報告的撰寫需要遵循一定的規(guī)范和格式,，以確保內(nèi)容清晰,、有條理。在撰寫報告時,，要注意避免主觀性和個人觀點的介入,，應(yīng)該以客觀中立的方式陳述問題。面對每一份報告,，也請記得注重個人的創(chuàng)新和思考,，以使報告更具獨特性和價值,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇一

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力,，基層建設(shè)水平不斷提高,。規(guī)范化管理工作落實在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視,，在近兩年稅收形勢緊張，任務(wù)艱巨的情況下,，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù),、輕管理”,、“重硬件、輕軟件”的思想,，充分認(rèn)識規(guī)范化管理對稅收各項工作的基礎(chǔ)作用,，突出工作重點,，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元,，使基層分局的面貌有了較大的改觀,。

2、環(huán)境整潔,，管理規(guī)范,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，各單位的共同亮點是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理,。如,，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮,，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條,。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識,，劃分功能區(qū),，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序。

3,、因地制宜,，注重特色,，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,。經(jīng)過幾年來的探索,，各單位在做好征收管理,、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時,，因地制宜,，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè),，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平,。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站,，為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)的平臺,，提高了納稅意識；柏各莊分局注重廉政文化建設(shè),，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點,，在20**年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體,、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點等稱號；胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式,，深入淺出的“木桶理論”理念,，將個人追求與團(tuán)隊精神有機(jī)融合；扒港分局提煉出“爭先,、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束,、文化熏陶,、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式……各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴(yán)峻的情況下,，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

（二）地稅文化建設(shè),。

1,、地稅文化建設(shè)推動了稅收中心工作。先進(jìn)文化是凝聚人心,、振奮精神,、推動各項工作前進(jìn)的動力。建局以來,，從最初的“四愛”教育,，到“爭一,、爭旗”的地稅精神,，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體,，不斷在強(qiáng)化提升,。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng),，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動式的交流，確保了“收好稅，帶好隊”,，干部職工的氣平,、心穩(wěn),、勁足、積極性高,。這樣的治局理念,，帶來了和諧、文明,、高效,、廉潔的良好局面。

2,、稅收文化推動了干部隊伍建設(shè),。灤南縣局在文化建設(shè)中提煉總結(jié)出了“以德治局文化強(qiáng)局”的核心理念,，建成文化展室、稅收史料展室,，20**年在職工中開展“四德”教育,，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極,、和諧,、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》,，培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍,，促進(jìn)工作,，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍,。

3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系,。服務(wù)社會是地稅文化建設(shè)一個特性,，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè),，他們推行“一窗式”服務(wù),，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明,、優(yōu)質(zhì),、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程,，從而打造出良好的地稅“品牌”,，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實現(xiàn)“聚財為國,、執(zhí)法為民”的目的。

（三）干部隊伍現(xiàn)狀,。

通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗,，作風(fēng)上過得硬,，能夠打硬仗,，能完成艱巨任務(wù)的隊伍,。一是有較高的思想政治素質(zhì)。我們調(diào)研的三個單位,，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89、49%,，這是一支非常重要的中堅力量,，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事,，關(guān)注國家利益，工作中講政治,、講團(tuán)結(jié),、講感情，有愛崗敬業(yè),、求真務(wù)實的良好作風(fēng),。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊伍一直保持了高度的穩(wěn)定,，他們熱愛本職工作,，熱愛稅收事業(yè),，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感,，無論周圍發(fā)生什么重大的變化,，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證了稅收任務(wù)的順利完成,。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己,，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策,。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心,、責(zé)任感,。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求,，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事,，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成,。在四季度市局提出的“百日攻堅”時,，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日,，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn),。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇二

我很榮幸有機(jī)會在xx年來由于中考招生的改革，學(xué)苗存在參差不齊現(xiàn)象,，成績相差很大,，給教師的上課備課帶來了不小難題。

再次,，教師的教學(xué)方法比較單一，多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學(xué),，教師講的多，學(xué)生活動的少,。雖然教師個人素質(zhì)好,，準(zhǔn)備的非常充分，但是一節(jié)課下來學(xué)生得到多少,，最主要的教師講的很累,，學(xué)生學(xué)的也很辛苦。

下面就針對以上情況和學(xué)生的調(diào)查反饋推而廣之,，談?wù)勎覀€人對示范性高中不成熟的建議：

基于學(xué)校教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學(xué)工具,，生動形象直觀的演示,，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，通過直觀的創(chuàng)設(shè)問題情景和教學(xué)情景來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，因為興趣是最好的教師,，如果教師不會應(yīng)用，學(xué)校應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn),，采取措施鼓勵和激勵教師應(yīng)用,，不然即是莫大的浪費，也會對教學(xué)效果大打折扣,。畢竟現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。

集體備課很重要,，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質(zhì)量,，再一個還要在集備的內(nèi)容貫徹上加以考察,。只有這樣,，才能真正起到集備的作用,。

見于學(xué)生參差不齊的情況,，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準(zhǔn)備上要有所區(qū)別對待,，設(shè)計的問題有一定的坡度和層次性,，能注意到分層教學(xué),；能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度,、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣,、層層深入，教師的引導(dǎo),、點拔,、歸納到位，學(xué)生的參與積極性才能高,。以問題教學(xué)法貫穿課堂教學(xué)的始終，以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系,，再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實際面臨的問題情境,，讓問題教學(xué)法成為課堂教學(xué)的主旋律，讓學(xué)生真正地動起來,。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學(xué)生的主體地位,。

進(jìn)一步強(qiáng)化以學(xué)生為中心教是為了學(xué)的新課程理念，體現(xiàn)課堂教學(xué)的二主模式教的主導(dǎo)和學(xué)的主體作用,。能較好的引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系,，從宏觀上讓學(xué)生把握知識的整體結(jié)構(gòu)，形成知識網(wǎng)絡(luò)之樹,，從微觀上讓學(xué)生了解掌握學(xué)科的基礎(chǔ)知識,，提高學(xué)科能力,，努力改進(jìn)教學(xué)方法,。在課前準(zhǔn)備中,，要從學(xué)生的知識基礎(chǔ)和思維特點出發(fā)，設(shè)計具有一定思維含量的問題,；在課堂教學(xué)中,，要排除怕麻煩，趕進(jìn)度的思想疑慮,，耐心啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的思考習(xí)慣,，培養(yǎng)學(xué)生分析理解問題的能力,；在課后的習(xí)題練習(xí)上,，選取啟迪學(xué)生思維,，涵蓋知識遷移的習(xí)題,，培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用知識解答問題的能力,，讓學(xué)生學(xué)有所獲，長期堅持必將取得好的成績,。尤其是對待層次不同的學(xué)生,，更改如此。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇三

7月9日至7月13日,，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見,，由張某某、沈某某、丁某某,、秦某某,、陸某某組成5人調(diào)研小組,，在組長張某某率領(lǐng)下,，深入村組，深入群眾,，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研,。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村,、某某村和某某村三個村,。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”,，在具體方式上,，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會,、走訪三類對象,、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見,、建議,，了解情況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,，南靠長江,，有7只自然埭，37個村民組,，總耕地5298畝,，人口4273人，其中黨員108名,，6個村干部,。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部,，緊臨336省道,，有6只自然埭，32個村民組,，總耕地3845畝,，有1400戶,，人口3218人，其中全員勞力1410人,，黨員116名,，5個村干部,。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%,，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部,，南靠長江,，有4.5只自然埭,，26個村民組，總耕地3286畝,，有931戶,，人口2156人，其中全員勞力1068人,，黨員65人,，4個村干部,。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%,，農(nóng)民人均純收入4700元,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇四

在新的歷史條件下,，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè),，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,，是擺在地方黨委,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題,。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑,、新辦法,，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶,，村組干部和村干部43人,，村民637人，其中黨員287人,；召開黨員,、村民、村組和村干部干部座談會12次,；以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型,，向全鄉(xiāng)推廣,，對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近幾年,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，高度重視xxxx建設(shè)工作,，取得了顯著成效,。

1,、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識,。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭,、文明村組,、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍,。把主題教育活動和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動結(jié)合起來,，堅持以正面教育、自我教育為主,，根據(jù)農(nóng)村工作實際,，堅持不懈地開展反腐倡廉教育,，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識,。

保障農(nóng)民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度,，切實加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管,，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為,。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題,，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用,、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實情況等等,，都及時向群眾公開。四是加強(qiáng)了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹民主集中制,，堅持民主生活會,、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉,、廉政談話,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,。

3,、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設(shè)落實到加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個環(huán)節(jié),，積極探索改革措施,，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用,；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手,，在21個村,、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員，建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》,、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策,、管理,、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé),，設(shè)立了村廉勤委員會,、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,，確保重大決策,、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定,，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算,，從源頭上杜絕了腐敗。

4,、解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。各級黨組織,、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作,，取得了一定的成效,。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時處理群眾反映的問題,，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理,。深入治理民生工程,、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng),、支農(nóng)政策的落實,，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大,。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題,，在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題,。

的`熱點問題的處理上，分親疏,、論遠(yuǎn)近,，不給好處不辦事，給了好處亂辦事,，利用職務(wù)之便,，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對xxxx建設(shè)認(rèn)識不到位,，認(rèn)為xxxx建設(shè)工作可緊可松，可有可無,。

2,、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展,，創(chuàng)家業(yè),。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓,，做群眾的尾巴,；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延,；有的為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求,，作風(fēng)浮飄,，粗暴蠻橫，不思進(jìn)取,，沒有開拓精神,，工作方法簡單，不會做群眾思想工作,，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令,，甚至獨斷專行，在涉及選人用人,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項的決策上,，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”,，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

制度不夠完善的問題,。比如：在制度建設(shè)上,，有些鄉(xiāng)和基層部門的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng),，沒有針對性、操作性,。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)處臵,、工程發(fā)包,、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞,。在制度落實上,，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄,，村里大事小事都是村支書說了算,，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用,。在責(zé)任追究上,，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮,，工作有時被動應(yīng)付,，或多或少存在畏難思想,，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出,，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力,。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大,，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕,，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用,。

4,、損害農(nóng)民群眾利益的行為時有發(fā)生,。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地,、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題,，甚至在入戶遷戶口,、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為,，對群眾反映的宅基地糾紛,、打架生氣等事情，或者向上推諉,，或者在干部之間"踢皮球",，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化,，引發(fā)件發(fā)生,；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦,，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn),，侵害當(dāng)事人利益,，還有對征地補(bǔ)償款的使用不透明,，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn),，造成失地群眾生活困難,，群眾有意見,。

上述問題的存在，影響了黨群,、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定,，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè),，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng),、村黨組織對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認(rèn)識不到位,，重視不夠,，不能做到兩手抓,、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后,，針對性,、實效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項規(guī)章制度不夠健全完善,，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正,、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇五

xx年5月24日下午,，我來到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”,。下午三點，我?guī)еP記本沿著村主路走去,，一路上看到有一些村民正在地里勞作,，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家,。不一會兒就到了,，當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時,，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子,，我大聲喊了幾聲：“大娘,，在家嗎?”等了一會,，有一位大姐走了出來,，簡單交流后,，她告訴我大娘去了地里勞作了,，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置,。我邊走邊問,，十分鐘后就來到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時,，十分的高興,，立刻停下手中的活,，微笑著和我打招呼,。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了,，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢,。聊了一會,，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了,，怕弄臟了你的衣服”,。我說：“沒事，我在自己家也做農(nóng)活,，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶欤值拈_心,。通過這個過程,，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀,，具體如下：

1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村,，家里共有7口人，兒子媳婦,，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班，有穩(wěn)定的收入來源,，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>

2,、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝,，主要種植玉米，小麥,，谷子和花生,，每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯。

3,、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞,，主要用于自己食用,，不算經(jīng)濟(jì)來源。

1,、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法,，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。

2,、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場的建設(shè)，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式,，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟(jì)收入,。

3,、可以聯(lián)合關(guān)系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植,，形成規(guī)模,，既能解決村民“買菜難,，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務(wù),，更能帶動村民致富,，可謂一舉多得,。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢,，比如說十字繡加工,，鞋墊,、手套、圍巾,、以及紀(jì)念品加工，這些物品易存放,，而且銷路廣,，市場大,。

5,、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社,，以入股的方式,，大家共同出資，公共勞動,，共同分紅,。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢,，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。

通過這次走訪調(diào)研,，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好,，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后,，思路狹窄;村民種地,、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低,，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低,。為此,，我決定將進(jìn)一步對柏里村進(jìn)行不定時走訪調(diào)研，希望通過我的努力和實踐,，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇六

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平,。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項工作的首位,。當(dāng)前，在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，機(jī)關(guān)建設(shè)的同時,，還要切實抓好基層組織建設(shè),。

據(jù)我們的調(diào)查,，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的,，發(fā)展是。

健康的,；存在著問題和矛盾，有些是很突出的,。

1．好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右,。

2．基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治,、講團(tuán)結(jié),，工作努力，有威信,，有號召力,。

3．基層組織生活制度化、規(guī)范化,。

4．基層組織有凝聚力和影響力。

5．基層組織積極支持市委工作,，認(rèn)真貫徹落實市委精神。

1．少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟,、懶,、散,，特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情,。

2．少數(shù)基層組織隊伍渙散,，很少開展活動,，活動出席率低,，活動質(zhì)量不高,。

3．少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置,，不能正常發(fā)揮作用,。

基層組織的狀況,，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮,。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題很多,。聯(lián)系xx民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一,，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng),、使用問題。

基層組織的狀況,，直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別是“一把手”,。“一把手”不僅要在本黨派成員中,，而且要在所在單位有影響,、有威信、有代表性,，不僅要有政治責(zé)任感,，有工作熱情,，還要能團(tuán)結(jié)人，勇于奉獻(xiàn),，能對自己組織的成員實行正確的領(lǐng)導(dǎo),，引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事,。選拔“一把手”特別要慎重,，要認(rèn)真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見,，要聽取所在基層組織黨員的意見,。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點,。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實際情況直接進(jìn)行物色,、調(diào)配。注意選定“一把手”,，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織,。副手一般應(yīng)是工作型的,、年輕的,。

對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用,，舉辦骨干學(xué)習(xí)班，召開工作研討與交流會,，請他們列席參加市委的擴(kuò)大會議，有意識地安排一些工作任務(wù)等,，都是培養(yǎng)使用的有效形式,。

第二，是基層組織活動的制度化,、規(guī)范化問題,。

民主黨派都有自己的章程,，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定,。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實際，制定一些具體制度和規(guī)定,，來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》,、《xx民革先進(jìn)基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項要求》,、《xx民革組織發(fā)展工作細(xì)則》,、《xx民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面,，都作了制度上的具體要求和規(guī)定,。

第三，是基層組織發(fā)揮作用問題,。

基層組織在本單位,，應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用,，同時帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作,，立足本職，作好崗位奉獻(xiàn),。

在黨派系統(tǒng),，基層組織應(yīng)堅持與市委保持一致，支持市委工作,，認(rèn)真貫徹落實市委精神,。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員,。如：組織黨員撰寫提案,，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數(shù)或者說個別基層組織,、個別黨員,，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系,，與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng),，各行其是，甚至大唱反調(diào),，不溝通,、不匯報，不按有關(guān)精神和要求辦事,，造成了不良影響,。這個問題須下力氣解決。

第四,，是采取靈活形式,，尋求適當(dāng)載體,，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,，民主黨派工作也要有新思路,、新舉措，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型,、從平衡型向競爭型,、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變?；鶎咏M織活動的內(nèi)容,、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部,，20多人都在醫(yī)務(wù)界工作,，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難,。民革市委從實際出發(fā),，分別建立友誼、中心,、兒童醫(yī)院三個小組,，日常按小組活動，必要時進(jìn)行支部活動,。這樣做,，效果很好，深受黨員同志歡迎,。

第五,，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團(tuán)結(jié),，搞五湖四海,，實施凝聚力工程?；鶎咏M織也特別予以重視和支持,。多做團(tuán)結(jié)工作，多做思想工作,，多多關(guān)心愛護(hù)黨員同志，在xx民革已蔚然成風(fēng),。為增強(qiáng)組織的凝聚力,，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù),，黨員的困難一定要盡力幫助解決,，黨員生病,、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝,，過年過節(jié)要普遍走訪,。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇七

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施,、進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn),。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足,、針對這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施,、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題,，結(jié)合當(dāng)前我旗實際,，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門,，重點是政法各部門和基層政法組織,，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會,、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研,，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個比較高的水平,，但也存在一些亟待解決的問題,。

一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況我旗目前的基層綜治組織由綜治辦,、公安派出所,、法庭、司法所,、調(diào)委會,、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構(gòu)成,。全旗有公安派出所26個,，司法所25個，調(diào)委會282個,，治保會282個,，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人,。

多年來,，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè),，積極探索，常抓不懈,，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報,、治安防范,、平安創(chuàng)建、流動人口管理,、刑釋解教人員安置幫教,、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作,，為推動我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序,，維護(hù)了社會穩(wěn)定,。

二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性,、重要性和緊迫性基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心,、村委會(社區(qū))綜治室,、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地,，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關(guān)鍵,。基層政權(quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ),。黨和國家所有方針政策和工作措施,，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實,。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè),，維護(hù)社會的長治久安,，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛,，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè),，促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步,。

三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴(kuò)大)會議提出的`各項任務(wù),，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體,，以維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo),，創(chuàng)新思路,，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會,、調(diào)解會和群防群治隊伍建設(shè),，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面,、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局,。刑事案件、治安案件,、群體性的事件,、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢,，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長,，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強(qiáng),。各階層,、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè),、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成,。xx年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”,。

四,、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題1、總體情況目前,，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍,，形成了黨政“一把手”親自抓，治保,、調(diào)解,、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政,、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系,，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任,、規(guī)章制度,、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善,，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會,、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬,，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任,，沒有報酬,，工作積極性受到一定影響。另外,，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難,，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低,，造成隊伍穩(wěn)定性較差,。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多,，社會治安綜合治理工作有待加強(qiáng),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈,，社會治安形勢依然嚴(yán)峻,，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā),，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感,。第四，成立機(jī)構(gòu)較多,，一些工作措施的落實還缺乏組織,、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障,。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后,，要求綜治辦、司法所,、計生辦,、林業(yè)、土地,、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公,，由于各單位都有上級下達(dá)的各項達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此,，難以形成集中辦公的長效管理模式,，工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題,，流動人口管理的主要工作仍然由派出所,、綜治辦具體承擔(dān)。

2,、嘎查(村)委會綜治維穩(wěn)組織嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任,、嘎查(村)委會主任兼任副主任，治保,、調(diào)解、民兵,、村民小組,、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村,、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室,，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度,、紀(jì)律,，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教,、預(yù)防青少年犯罪,、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處,、治保和禁毒,、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事,、贍養(yǎng),、合同、山林,、土地等民商事糾紛,，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒,，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn),，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強(qiáng)有力的法制保障。部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦,，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查(村),，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整,，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范,，維護(hù)社會穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕治安防范,、矛盾糾紛調(diào)處的思想,，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定是政法部門,，治保,、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊,，組織群防群治工作的辦法,、方式不夠，“等,、靠,、要”的思想明顯。

3,、治保會,、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“兩委”班子成員任治保主任,、調(diào)解主任或治保,、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(簡稱治保會)和人民調(diào)解委員會(簡稱調(diào)解會),。治保會,、調(diào)解會在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任,，在政法各部門的指導(dǎo),、支持下，努力開展社會治安防范,、法制宣傳,、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改,、勞教回籍人員,，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動,，為確保一方平安,，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé),。部分治保,、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠,，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感,，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象,，不聞不問,，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理,，喪失了原則性;部分治保,、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè),，拿錢時氣正,，理事時氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠,，“善于”推上了事,，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱,，他們主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少,，開展工作的方式,、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保,、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化,，過分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗,，依法,、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保,、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多,，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外,，治保,、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng),，尤其是補(bǔ)貼偏少,，事務(wù)偏多，工作任務(wù),、要求較高,，工作經(jīng)費微乎其微。4,、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況,。建立健全了嘎查村“兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團(tuán)支書和村民代表,、部分村民參加負(fù)責(zé)的,，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊，在重大節(jié)日活動,、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況,、實際任務(wù)需要，隨時按崗位調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與巡邏防范,，處置“急,、難、險”重大事件,，積極維護(hù)本轄區(qū)社會治安秩序,，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害,。

嘎查(村)“兩委”班子成員,、村民小組長受自身條件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作,。義務(wù)巡防隊和村民小組護(hù)村受經(jīng)費,、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙,、漏洞,。部分巡防人員怕誤事、得罪人,，不愿長期參與巡邏防范工作,。五、加強(qiáng)村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè),，是綜治各項工作措施落實的關(guān)鍵,，同時對提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用,。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性,、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓,、有人管、有人負(fù)責(zé)落實,、有人負(fù)責(zé)督促,。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人,，注重抓好“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、綜治目標(biāo)管理考核獎懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障,、督查督辦,、責(zé)任追究制等“六個落實”。將黨委,、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織,、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用,、晉職晉級,、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任,。

(二)進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破,。以屬地管理為依據(jù),，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址,、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路,，突出新址,，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū),，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設(shè)機(jī)制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解,，落實基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動為載體,，狠抓確定目標(biāo)、落實措施,、考核獎懲三個環(huán)節(jié),，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理,。

(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù),，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加,、組織,、傳播xx活動;無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合實際，制定,、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析,、矛盾糾紛排查化解、來訪接待,、承辦督辦,、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席,、重大事項請示報告等工作制度,，切實規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地,，以“排查調(diào)處、打擊整治,、防范控制,、教育服務(wù)、安全管理,、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù),，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措,、狠抓落實,。堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò),，形成“四位一體,、三調(diào)聯(lián)動”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動,、專項打擊,、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性,，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機(jī)制,。

(四)進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破,。在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會,，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”,、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺——綜治維穩(wěn)工作中心,，282個嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要認(rèn)真落實中央綜治委,、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實施意見,、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè),，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù),，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事,，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力,、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。

法院,、公安,、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對治保,、調(diào)解組織和嘎查(村)綜治辦的指導(dǎo),、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳,、治安防范,、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處,、刑釋解教人員安置幫教,、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要創(chuàng)新法制宣傳形式,、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施,，努力理順廣大人民群眾情緒,，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事,、民商,、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍,。各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位,，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次,，指導(dǎo),、聯(lián)系,、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實,、做深,、做細(xì)、做出實效,。

(五)進(jìn)一步探索新時期群眾工作的有效途徑,，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪,，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁,，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾,，寓于群眾,。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織,，動員廣大人民群眾參與的工作機(jī)制,，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性,，發(fā)揮好其創(chuàng)造性,。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所,、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式,、成效，探索“我為人人保平安,，人人為我保安全”的鄰里互助,、守望,、巡視或承包治安防范責(zé)任的動態(tài)防范工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高群眾的自防,、自治,、自衛(wèi)能力,，紡織起維護(hù)社會治安,、維護(hù)社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò),。

(六)進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費投入,，在健全平安建設(shè)保障機(jī)制上取得突破,。一是在認(rèn)真落實好上級確定的嘎查(村)干部崗位補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,，由嘎查(村)或村民小組按年從集體經(jīng)濟(jì)中，出資部分資金,，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保,、調(diào)解會的工作經(jīng)費，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補(bǔ)助;二是在各級財政給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，按照“誰受益,、誰出資”,，“取之于民、用之于民”和“自愿,、適度,、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費,，解決工作經(jīng)費不足的問題;三是以嘎查(村)為主體,，扶持治保、調(diào)解會,、義務(wù)巡防隊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，從收入中解決部分工作經(jīng)費;四是實行工作任務(wù)考核獎勵制，解決平均分配,，獎罰不夠分明的問題,。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會,、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評比認(rèn)定,，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量,、質(zhì)量的定性,、定量考核，依次兌現(xiàn)補(bǔ)貼或獎勵金;五是積極探索治保,、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù),，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性,、突發(fā)性事件的獎勵機(jī)制,，可由旗級公安、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎勵,、操作標(biāo)準(zhǔn),，由派出所、司法所據(jù)實核實認(rèn)定后,，按化解防范,、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實行以獎代補(bǔ)，切實調(diào)動基層治保,、調(diào)解人員的工作熱情，奠實綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇八

近年來,，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多,，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題,。在有關(guān)部門和單位的支持下,，本人對這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查,，對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足,，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，對此談幾點認(rèn)識和體會,。

近年來,，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下,，緊緊把握“改革,、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,，不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè),，以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合,、預(yù)防為主,、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針,，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),，不斷推進(jìn)各項措施的落實,，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用,。一是初步形成了專群結(jié)合,、齊抓共管，集打擊,、防范,、教育、管理,、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局,。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動為載體，從加強(qiáng)組織體系,、管理體系,、防范體系入手，把流動人口,、重點人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點,，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng),。近年來,，因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，大力開展群防群治活動,，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊伍進(jìn)行排查穩(wěn)控,，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn),，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè),。在全國,、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務(wù)工作,、整治校園周邊環(huán)境,、加強(qiáng)對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力,、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量,、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項工作進(jìn)行了有效的落實。對校園技防建設(shè)工作中,，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實地進(jìn)行了研究和測算,，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備,，在林業(yè)局資金緊張的情況下,，投資近15萬元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè),。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，狠抓各項工作措施的落實,，推動了各項工作順利開展,，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的'社會環(huán)境。

雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高,，但還相應(yīng)地存在著一些問題,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足,，重視不夠,，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好,，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識,。二是工作思路陳舊,。個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠,，仍然沿襲過去的老辦法、老套路,，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法,，基層群防群治工作主觀能動性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善,。由于受地域條件的原因,，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所),、礦區(qū),、旅游景點的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求,，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng),。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，但一些基層單位因人員編制的問題,，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職,，不利于工作的開展,。

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變,，既實現(xiàn)由“以打為主”向“打防結(jié)合,、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變,。要從建立打,、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手,，克服一切不利因素,，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力,，有效維護(hù)好社會穩(wěn)定,。

(一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。

新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織,、排查調(diào)處社會矛盾,、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施,。要特別重視加強(qiáng)工作意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感,，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想,。要進(jìn)一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，一級抓一級，一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系,，層層抓落實,，切實負(fù)起責(zé)任，避免形式主義,。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實績,，列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù),，與晉職晉級,、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度,，對責(zé)任不落實,，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方,、部門和單位,，堅決實施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

(二)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),，必須深入貫徹綜治工作方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,。

一方面要堅持“嚴(yán)打”方針,，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子,。另一方面,，要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法,、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式,，在防范建設(shè)上投入更多的人力,、物力和財力，全方位,、寬領(lǐng)域,、多層次構(gòu)建社會治安防控體系,，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求,，進(jìn)一步在主要街區(qū),、繁華地段、交通干線,、旅游景點,、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金,，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理,、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用,，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。

一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),，強(qiáng)化其管理和控制能力,。適時掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對戰(zhàn)斗力不強(qiáng),、工作不適應(yīng),、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，要及時進(jìn)行調(diào)整,。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進(jìn)行整頓,。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效,。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委,、政府要重視社會治安防控體系建設(shè),，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊伍建設(shè),。要從實際出發(fā),，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿,、自覺地參與到治安防范中來,，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間,。

要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度,，確保綜治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并落實到位,，杜絕出現(xiàn)有政策不落實的現(xiàn)象。一方面對基層單位,、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費,，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部,，采取有效措施,，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金,，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇,，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題,，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇九

村級制度建設(shè)不夠健全,，監(jiān)督機(jī)制力度不夠,，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出,，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整,，小村變成了大村，干部職數(shù)減少,，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化,，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度,，生活制度上有些村就沒有,，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響,。村劃調(diào)整后,，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動,，而機(jī)構(gòu)又沒能及時調(diào)整,，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全,，監(jiān)督的不力,，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

村個別干部工作效率不高,，存在官僚作風(fēng),，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中,，個別工作人員存在懶,、散現(xiàn)象,，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心,，對涉農(nóng)工作不夠深入,，個別同志、個別部門存在門難進(jìn),，話難說,，臉難看，事難辦,，沒有把百姓利益放在心上,，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在,，一定程度上影響黨在群眾中的威信,。

農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象,，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離,，義務(wù)教育階段,，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn),，且農(nóng)村留守兒童較多,，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時,，反映最為集中的問題,，近年來隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力,，而信息的不暢,，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流,，與此同時,，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整,，教育資源得以整合,，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上,，影響著人們的出行,。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃,，農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)保等問題,，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意,，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng),。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制,。俗語說：沒有規(guī)矩,，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事,，按制度辦事,，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依,，有制可行,，始終有制度做保障，制度約束,，在監(jiān)督機(jī)制上,，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制,，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,。

圍繞農(nóng)字,，抓住實字，解決百姓難事農(nóng)村工作,，千頭萬緒,，但只要誠心務(wù)農(nóng)，真心干實事,，就能很好解決問題,，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來,，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實施,，從實從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整,，給學(xué)生造成的不便,，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入,，使得百姓受益,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶,，綜合利用,，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強(qiáng)村級文化中心的建設(shè),，挖掘民間藝術(shù),，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自娛自樂的之目的,。

只要想百姓,，為百姓，就能幫百姓辦實事,。

這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見,，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十

響應(yīng)上級組織號召,，我校自6月份開展“下基層、訪民情,、聽民意,、解難題、促和諧,、保發(fā)展”活動動以來,，根據(jù)市縣各級組織的意見，由校長廖善星,、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長的率領(lǐng)下,，深入村組,，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研,。在調(diào)研過程中,，我們重點走訪了割畬村、慈悲村,、朱地村等五個自然村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”,，在具體方式上,，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會,、走訪各類典型對象,、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見,、建議,，了解村情村況,。

一、走訪掛點幫扶對象概況,。

割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里,，與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村,。是國家級自然保護(hù)區(qū)――牙梳山的重要組成部分,。全村共6個自然村，400余住戶,，1600名村民,；耕地面積2500畝；山林面積27000畝,，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林,。人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙,、冰藍(lán)芋,、蓮子和水稻，自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款,，300余人在外打工工資,。村財年收入不足0元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款,，是一個比較典型的窮山村,。村級兩委組織今年完成換屆工作，機(jī)構(gòu)健全,，共有30黨員,，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理,，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定充滿信心,。

二、調(diào)研基本情況,。

1,、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研,，我們走訪慰問了三類對象,，一是困難老共產(chǎn)黨員；二是慰問特困戶,；三是慰問孤寡五保人員,。在朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志,，他早年喪偶,，又患有較嚴(yán)重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存,，35歲的兒子常年在外務(wù)工,，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨,，保持著黨員軍人的氣質(zhì),，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事,，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信,。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮；體弱多病生活困難的王立兄村民,。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家,，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人,，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活,，兒子和媳婦均為聾啞人,，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué),。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良,。同時還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等,。每到一處,，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動,，了解群眾所思所想所需,，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活,、身體情況，了解其家庭成員和收入情況,、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人,。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣,，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境,，創(chuàng)造新生活,。在走訪中我們發(fā)現(xiàn),，群眾對黨的政策是擁護(hù)的，對“大走訪”活動是肯定和支持的,。

2,、村級財務(wù)運(yùn)行緊張,。通過這次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財比較緊張,，缺少村級企業(yè)的支撐,，從以往來看,，整個村財年收入有時還不足20000元,，今年換屆以來各種欠費達(dá)3000多元。

3,、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，這個村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常,，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,，工作積極主動，工作熱情較高,，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作,。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃,，經(jīng)常上門開展活動,，通過幫助了解市場信息,、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,，與農(nóng)民接對交朋友,，切實為群眾辦實事,、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富,、示范戶發(fā)展壯大,，在整個新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力,。但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠,，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動,。

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三、存在的主要問題,。

通過此次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：

一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基,，政府補(bǔ)助款較少，每畝每年補(bǔ)助11.6元,，其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費用，到村到戶錢不多,，村里、村民得到實惠有限,，對政府的意見也比較大,。

二是拆點并校后,，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難,。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn),，沒有校車,。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營的面包車,。私營面包車一是不安全,，二是費用很高，一學(xué)年每個學(xué)生要支付租車費用900-1000元,，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。

三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公,，建構(gòu)不配套,，功能不齊全，且年久失修,，條件簡陋,，不利于工作開展,，急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修,。

四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水,，個別村子修了自來水,，因資金問題基本上是半拉子工程,，沒法用或不好用。

五是有4個自然村沒有閉路電視,，大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng),。

六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶,。村財收入低,，增收潛力不足,。

七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力,，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng),。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化,；人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量,，現(xiàn)急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等,。

九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映,，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少,，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,，不利于干群關(guān)系。

十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,，降低了農(nóng)戶實際收入,。比如說撤點并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),；高昂的非義務(wù)教育開支；人情交往,、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重等,。

十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實做好。村務(wù)公開,，農(nóng)民最想了解什么,？在本次調(diào)研中,，我們也有側(cè)重點的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度,。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù),，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,，做好財務(wù)公開工作,，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白,。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白,，需要大力做好招商引資工作,，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源,，做好農(nóng)民增收工作,。

四,、幾點思考,。

通過調(diào)研,，我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做,。

一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作,。要抓住關(guān)鍵,，全面掌握基本情況,，通過多種方式，廣泛征求黨員,、干部,、群眾的意見和建議,，進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認(rèn)真分析原因,，找準(zhǔn)工作的突破口,。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時困難,，理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長遠(yuǎn)利益,。幫助群眾正確理解政策。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，協(xié)助解決拆點并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時困難,。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長,、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件,，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾,。

四是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃,。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設(shè),，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植,；擴(kuò)大冰藍(lán)芋,、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章,，努力幫助群眾增產(chǎn)增收,。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育,、接受技能培訓(xùn),，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運(yùn)，技能成就事業(yè)的理念,。特別是困難家庭,，學(xué)校可給予全免費接受特色專業(yè),、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策,。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,。

六是要對困難群眾實行結(jié)對幫扶,。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯(lián)系一個困難家庭,，引導(dǎo)一個或幾個干部,、黨員、老師聯(lián)系一個困難學(xué)生或殘疾,、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實實在在幫扶活動,，解決一些具體困難。

七是學(xué)校本著量力而行的原則,，根據(jù)掛鉤村所在地的實際困難,，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實事,。學(xué)校爭取能辦到的及時辦理,，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村的扶持力度,。

八是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度,，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十一

同志們：

在春節(jié)假期之后的第一天,，我們召開這次高規(guī)格,、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,，彰顯基層黨建工作的重要地位,，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強(qiáng)化主業(yè)意識,，壓實主體責(zé)任,，進(jìn)一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、向基層延伸，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障,。下面，我講三個方面的問題：

一,、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感,。

黨的以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴(yán)治黨列入“四個全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針,，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,?！秉h的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎(chǔ)性,、全局性,、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,，以高度的思想自覺和行動自覺,，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作,。

我市有1.4萬個基層黨組織,、30多萬名黨員，這是我們各項事業(yè)最堅實的基礎(chǔ),、最可靠的力量,。近年來，市委高度重視基層黨建工作,，分層次,、分領(lǐng)域制定出臺了落實各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力,，抓緊黨建責(zé)任落實;堅持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核,，創(chuàng)新性地實行“一票肯定”，樹立起重視黨建,、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財政投入力度,，統(tǒng)籌提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平和村干部待遇，加強(qiáng)基層組織服務(wù)場所建設(shè),，基層黨建工作短板逐漸補(bǔ)齊;扎實推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作,，一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺,。各級基層黨組織堅持把抓好黨建作為最大政績,，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題,。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，扎實苦干,、默默奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn),。

在看到成績的同時,，我們也要看到存在的突出問題。比如,，有的黨組織書記主業(yè)意識,、責(zé)任意識不強(qiáng),，抓黨建的辦法不多,、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱,，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng),，個別基層干部損害群眾利益的問題還時有發(fā)生;后進(jìn)基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大,，“兩新”組織有效覆蓋不夠,，缺乏務(wù)實管用的推進(jìn)措施，等等,。這些問題的存在,，影響了各項工作的進(jìn)展。

實踐證明,，凡是發(fā)展好,、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方;反過來,，如果一個地方基層組織不過硬,，發(fā)展就上不去，局面就打不開,，風(fēng)氣也好不了,。當(dāng)前，我市正處在重大機(jī)遇密集疊加,、政策效應(yīng)集中釋放,、轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新生態(tài),，工作任務(wù)比任何時候都要重,，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大,。歸根到底,，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實到基層，都要靠基層來落實,?；鶎狱h組織作為落實上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)一線指揮部，承擔(dān)的責(zé)任更大,、任務(wù)更重,，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，脫貧攻堅,、征地拆遷、食品安全,、環(huán)境保護(hù),、社會治理等工作都要通過加強(qiáng)基層黨建來推動?？梢哉f,，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心,、抓穩(wěn)定,、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關(guān)鍵,，堅持一點用力,、多點受益，相互融合,、整體推進(jìn),，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用,?？傊懈骷夵h組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度,，堅定地扛起管黨治黨責(zé)任,，切實把基層黨建工作抓緊抓好。

二,、明確任務(wù),、突出重點，全面提升基層黨建工作水平,。

基層黨建工作涉及農(nóng)村,、城市、社區(qū),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個領(lǐng)域,，無論哪個領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點,、聚焦難點,、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，推動基層黨建全面進(jìn)步,、全面過硬。

(一)關(guān)于農(nóng)村黨建,。我市是農(nóng)業(yè)大市,、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重,。工作中,，要抓好以下幾個方面：

一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物,，不如有個好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記,。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選,，就要拓寬選人視野,，打破地域、單位,、身份,、資歷等限制，從致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,、在外工作的退休干部等群體中,，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不拘一格選用人才,。無論是選哪種類型的人,，首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派，熱心村里的公益事業(yè),。要在黨性強(qiáng),、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù),、能夠帶群眾致富,、公私分明，為群眾辦事,、辦好事的熱心人,。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,，機(jī)關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”,，在身份不變、保留原職級待遇的同時,，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記,，并在一定時期改變面貌的機(jī)關(guān)干部，要堅決支持,，大膽提拔使用，建立激勵機(jī)制,，支持機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾,、解決問題、干事創(chuàng)業(yè),。今年5月,，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求,，要總結(jié)第二輪第一書記工作,，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴(kuò)大選派范圍,，向城市社區(qū),、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時,，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職,，確保建設(shè)一個好班子，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù),。

二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,。這是補(bǔ)齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容,。目前，我市還存在一些年齡老化,、素質(zhì)較低,、維持守攤、無所作為,、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子,。實踐證明，在沒有急難險重任務(wù)的情況下,，這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀,，一旦接手像脫貧攻堅這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來,。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng),、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事,、有的優(yōu)親厚友亂辦事,，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項工作組,，切實抓好這項工作,。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村,，對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行問責(zé)。

三要加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè),。要按照六項標(biāo)準(zhǔn)對村級組織和基層干部進(jìn)行考核衡量,，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴(yán)格規(guī)范;三是民生政策落實和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著,。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記,，要給予一定的政治、物質(zhì)獎勵,。莘縣,、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟(jì)待遇,，實行動態(tài)管理,，這個經(jīng)驗很好，值得推廣,。對在這六個方面工作落后,、消極被動、不作為,、亂作為的村干部要實行末位淘汰,，進(jìn)行果斷調(diào)整,。我們要注重新時期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進(jìn)變先進(jìn),、具有時代特色,、可復(fù)制能推廣的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用,。要全面開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和村級工作督查,，促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé),。要開展基層干部不作為,、亂作為等損害群眾利益問題專項整治，及時查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。要繼續(xù)實施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”,，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，提高針對性和實效性,。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。

四要創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法,。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù),，實現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題,。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢,，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類,，一類是長期在外的,，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化,，這些人對土地的依賴性越來越小,。另一部分是留守人員，包括老人,、婦女,、兒童、貧困戶等,，這些人無法從農(nóng)村走出去,，將成為農(nóng)村的主流人群。認(rèn)清這個形勢,，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象,。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織,，“為打工者打工,、為留守者留守”的要求,，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部,、有能力的黨員創(chuàng)辦項目,、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地,、依托供銷社推行大田托管等模式,，將更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困群眾發(fā)展致富,。另一方面,，實行村干部坐班制、全程代理制,，切實為留守群眾搞好服務(wù),，做好供水供電、道路建設(shè),、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護(hù),、矛盾化解等各個方面的工作。今年,，市級財政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費,，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式,，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù),。

開展服務(wù)，一方面要健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度,。今年,，省委組織部、省財廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》,，明確財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元,，我們一定要確保落實,。城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費也要充分保障，省,、市將加大考核督查力度,，對落實力度大的，財政獎補(bǔ)資金給予傾斜;對落實不到位的,，約談有關(guān)責(zé)任人,，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入,，要用好脫貧攻堅期政策,、資金,、項目集中投放的機(jī)遇，抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇,，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力,。省財政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作的意見》,，我市要結(jié)合實際，抓好落實,，積極探索資源利用,、有償服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式,。下一步，市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見,，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠,，認(rèn)真謀劃，主動作為,，力爭在這方面實現(xiàn)大的突破,。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的,，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求,、有了困難，第一時間想到黨支部和村干部,，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力,。

五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進(jìn)行村“兩委”換屆選舉,。農(nóng)村情況復(fù)雜,，不能一個單子吃藥。對這項工作,，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃,，從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭,，對每個村誰能當(dāng)選“兩委”干部進(jìn)行預(yù)判,，這個預(yù)判名單要報到縣級組織部門審核抽檢，并報市委組織部備案,。要按照“兩推”(黨員推薦,、群眾推薦)的程序要求，重點摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的,，要放寬視野,、及早物色，爭取工作主動權(quán),。換屆后要前后對比,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”,。在預(yù)判的基礎(chǔ)上,，精心做好工作，采取多種方式,，將隱患化解在萌芽狀態(tài),，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達(dá)到100%,。

(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建,。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市,，流動人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn),。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶,，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出,，要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點,，幫助進(jìn)城農(nóng)民和其他流動人口融入城市,，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護(hù)居民權(quán)益的“代言人”,，把社區(qū)真正打造成黨員之家,、群眾之家。

一要構(gòu)建服務(wù)體系,。大力推行網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，整合各類資源開展服務(wù),，組織黨員到社區(qū)報到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量,。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進(jìn),，對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù),，社區(qū)環(huán)境治理,、托兒所,、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時跟進(jìn),。去年以來,，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè),，我市新建辦公用房51處,，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀,。但是,，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量,。有些問題靠加大投入來解決,，有些問題要靠用心服務(wù)來解決,。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始,，利用社區(qū)為民服務(wù)專項經(jīng)費,，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù),，得到群眾的一致認(rèn)可,。這就是用心干工作的一個典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識,，切實發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用,。

二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制,、社區(qū)“大黨委”制,，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作,，拓寬選拔渠道,，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì),。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織,、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道,、社區(qū)黨群服務(wù)中心,，提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理,、服務(wù)居民群眾等方面的能力,。要有效組織和調(diào)動社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量,、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量,，共同做好社區(qū)工作,。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置,，同步理順隸屬關(guān)系,，同步規(guī)范三資管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù),，尤其要做好流動人員,、拆遷、安置,、失業(yè),、待崗、空巢老人,、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作,，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。

(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建,。隨著形勢發(fā)展,，這個領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個主體,，重點要抓好“兩個覆蓋”,。

一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施,，堅持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式,，同時，依托街道社區(qū),、工業(yè)園區(qū),、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織,，擴(kuò)大黨的組織覆蓋,，把各方面的優(yōu)秀分子及時吸納到黨的隊伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理,，把黨的基層組織覆蓋到每個單位,。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費,，研究制定管理使用辦法,，確保發(fā)揮最大效益。

二是增強(qiáng)“有效”覆蓋,。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合,，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式,，通過政治引領(lǐng),、有效服務(wù),，把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建,。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜,，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作,。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神,，切實抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個《意見》的落地落實,，為改革發(fā)展提供動力和保證。

一是堅持黨建與改革同步規(guī)劃,。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分,。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求,，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制,，確保黨的工作不間斷,、黨組織作用不削弱。

二是堅持黨建與改革同步推進(jìn),。要根據(jù)改革進(jìn)程,，同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量,，同步開展黨的工作,，實現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接,、制度對接和工作對接,，確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方,，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機(jī)結(jié)合,，不能因為業(yè)務(wù)單純,，就把人員和工作孤立起來。比如,，醫(yī)療單位在加強(qiáng)對黨員職工思想教育和日常管理的同時,，可以動員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作,，到貧困村結(jié)對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助,，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)救治的針對性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心,、服務(wù)群眾中實現(xiàn)人生價值,，傳播社會正能量。

(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建,。各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,、制定各項政策、推動工作落實的重要職責(zé),。落實中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求,，關(guān)鍵做到“四個帶頭”。

一要帶頭抓好思想政治建設(shè),。要按照黨章要求,，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨,，健全完善黨員培訓(xùn)制度,，市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn),，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，切實增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活,。以嚴(yán)肅民主生活會,、組織生活會為基本要求，切實把批評和自我批評這個銳利武器堅持好,、運(yùn)用好,。把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識,、紀(jì)律意識,、規(guī)矩意識。

三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,，建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層,、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作,，全面推行在職黨員到社區(qū)報到制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān),、走入基層,、走進(jìn)群眾,，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。

四要帶頭推動改革發(fā)展,。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手,，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律,，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點和突破口,，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力,。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件,，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎勵,、提撥重用，對工作不在狀態(tài)的,，要堅決予以撤換,。

(六)關(guān)于黨員隊伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞,，從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作,，必須嚴(yán)在日常、管在平時,、抓在要害,。要嚴(yán)格黨的組織生活，切實增強(qiáng)黨組織活動的針對性,、實效性和吸引力,。基層黨組織要通過“三會一課”制度,、開好年度組織生活會,，切實解決黨員隊伍中存在的思想問題和實際問題。要認(rèn)真實施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,，確保每年對基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn),。建立健全黨員活動日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動,，每次活動都有實質(zhì)性內(nèi)容,。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，健全流出地,、流入地有效對接的機(jī)制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置,，探索實行多重組織生活,。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制,，實行動態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查,，核查黨員在冊情況,，摸清黨員繳納黨費、參加組織生活等情況,，堅持和完善民主評議黨員制度,，根據(jù)不同類型黨員實際，分類確定民主評議具體內(nèi)容,，發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用,。要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序,，扎實做好納新管理、黨費收繳等基礎(chǔ)性工作,，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員,，要注意把握政策界限，嚴(yán)格組織程序,，防止簡單化,，通過處置少數(shù)，達(dá)到警醒一批,、教育一片的效果,。

總之，不管哪個領(lǐng)域的基層黨建工作,，都是黨的建設(shè)的重要組成部分,，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合,，以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作,、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、狠抓落實，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面,。

加強(qiáng)基層黨的建設(shè),，需要各級高度重視、各個方面付諸行動,。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記,，要切實增強(qiáng)管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想,，守好“主陣地”,、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),、更務(wù)實的作風(fēng)抓好基層黨建各項任務(wù)落實,。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時,，要堅持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè),，確保實現(xiàn)“雙贏”。

一要切實增強(qiáng)主業(yè)意識,。大量事實證明,，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展,，發(fā)展的成果直接檢驗抓黨建的成效,。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置,、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心,，外化于行,。各級書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路,、交任務(wù),，針對本地實際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診，推動重點難點問題解決;親自抓調(diào)度,，形成上下貫通,、層層落實的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”,。從去年市委巡察的情況看,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度,，建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機(jī)制,，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，及時問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔,、重用,，首先要對管黨職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估達(dá)不到要求的要暫停動議,。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū),，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記,。

二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h(市區(qū)),、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，通過日常督查,、隨機(jī)督查、集中督查等方式,，定期對黨內(nèi)政治生活落實,、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費落實,、城市社區(qū)辦公用房建設(shè),、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開,、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點督查考核,?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強(qiáng)化對重點任務(wù),、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度,、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時進(jìn)行評估檢查,，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動基層黨建工作落地見效,。

三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，定期議大事、謀大事,，要把基層黨建工作任務(wù)落實到相關(guān)職能部門,，充分發(fā)揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來,，不但要分解任務(wù),，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力,，真正形成齊抓共管的合力,。要進(jìn)一步充實基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求,，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量,。市縣要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者,，組織委員必須專職專設(shè),，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè),、聚精會神抓好黨建工作,。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委,、社區(qū)黨總支專職工作人員,，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),。

廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦,，很不容易。對他們既要嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格要求,，更要真正重視、真情關(guān)懷,、真心關(guān)愛,。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間,。要健全完善正向激勵,、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵,、支持,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴,、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動，為基層減負(fù)減壓,。要把握正確輿論導(dǎo)向,，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡,，在全社會營造關(guān)心基層,、重視基層、支持基層的良好環(huán)境,。

同志們,，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建,，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面,，為推動聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十二

相當(dāng)一部分人不清楚社會治安綜合治理的職責(zé)職能,，有人甚至認(rèn)為綜治部門是一個臨時機(jī)構(gòu),，個別地區(qū)對綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要,、忙起來不要”的怪現(xiàn)象,。

說起社會上對綜治工作的種種“怪現(xiàn)狀”，貴州省委常委,、政法委書記,、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。

他告訴記者,，事實上,，近些年來，社會治安綜合治理對于維護(hù)社會穩(wěn)定,、化解社會矛盾發(fā)揮了非比尋常的重要作用,，已經(jīng)成為具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。

崔亞東建議,，國家應(yīng)盡快把社會治安綜合治理立法工作提上議事日程,，通過立法，推動社會治安綜合治理的體制創(chuàng)新,，破解制約工作發(fā)展的體制性障礙,。

綜合治理是解決治安問題的根本出路。

“社會治安綜合治理是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的正確方針,，是解決我國社會治安問題的根本出路,?！贝迊問|說。

黨的十一屆三中全會后,，中央對社會治安很重視,。1981年，中央政法委召開了北京,、天津,、上海、廣州,、武漢五大城市治安座談會,，在會上提出：“搞好社會治安，必須各級黨委來抓,，全黨動手,，實行全面綜合治理?！边@次會議首次提出了社會治安綜合治理這個概念,。

此后，“社會治安綜合治理”這個字眼在一系列文件中頻頻出現(xiàn),。1991年2月19日,，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,。

黨的十四大把“加強(qiáng)社會治安綜合治理,，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱。黨的會議新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中進(jìn)一步明確“加強(qiáng)社會治安綜合治理,，依法堅決打擊各種危害國家安全和利益,、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子，保持社會長期穩(wěn)定,?！?/p>

“黨章和一系列文件多次強(qiáng)調(diào)社會治安綜合治理，應(yīng)盡快立法,，從而推動綜合治理更好地發(fā)揮作用?！贝迊問|表示,。

綜治單位地位虛任務(wù)實亟需法律“撐腰”

近些年來，隨著形勢的發(fā)展變化,，廣大人民群眾對生產(chǎn)生活的安全要求越來越高,，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會治安綜合治理工作由重在整治向重在建設(shè)轉(zhuǎn)變,，由側(cè)重于治安領(lǐng)域向社會管理,、公共服務(wù)領(lǐng)域延伸,，社會治安綜合治理工作的任務(wù)越來越繁重。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦現(xiàn)在不僅是一個組織,、協(xié)調(diào)部門,，而且已成為一個具有具體工作業(yè)務(wù)、不可替代的實戰(zhàn)部門,?！贝迊問|告訴記者，目前,，貴州省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦有十多項任務(wù),，任務(wù)比較實，但地位相對虛,。

崔亞東舉了一個例子,，20xx年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按人口,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為一,、二、三類,，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)綜治辦,，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選設(shè)綜治辦，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不設(shè)綜治辦,。

記者了解到,，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊伍不穩(wěn)定是一個比較普遍的現(xiàn)象,。各地對于重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高,。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底,，貴州省1545個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任,，全省平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部僅1.37人。

崔亞東認(rèn)為,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員編制序列中,，計劃生育、財政等崗位都有專門編制,，而綜治辦沒有落實專門編制,，不能從組織上保證綜治隊伍的穩(wěn)定。

綜治經(jīng)費缺口大立法需解決保障機(jī)制,。

“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費的投入,，但從目前來看，治安防范經(jīng)費,、群防群治經(jīng)費等缺口仍然較大,?！贝迊問|說。

中央多次強(qiáng)調(diào),，各地要把社會治安綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。《貴州省社會治安綜合治理第四個五年規(guī)范及實施方案》規(guī)定：市(州,、地)按人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn),，縣(區(qū))按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)將社會治安綜合治理工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

盡管如此,，據(jù)20xx年統(tǒng)計,。貴州省仍有5個地(州)、24個縣(區(qū))沒有列入財政預(yù)算,，有的雖然納入預(yù)算,，但標(biāo)準(zhǔn)很低。

“我們現(xiàn)在85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦沒有配備電腦,、傳真機(jī),，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無交通工具?！贝迊問|認(rèn)為,，這些都需要立法來解決群防群治的性質(zhì)，活動方式,，人力,、財力、物力的保障機(jī)制,。

“這么多年社會綜合治理工作在不斷探索中發(fā)展,、完善，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗,，有必要進(jìn)行歸納總結(jié),，上升為法律規(guī)范?！贝迊問|表示,，社會治安綜合治理應(yīng)當(dāng)從政策實施為主向法律實施為主轉(zhuǎn)變，建議國家盡快把社會治安綜合治理立法提上日程,，通過立法破解制約綜治工作發(fā)展的體制性障礙,，推動綜治工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十三

一?從信息化應(yīng)用入手打牢基礎(chǔ),。

（一）夯實硬件基礎(chǔ),。過去公安基礎(chǔ)工作大都停留在檔案簿冊上,，許多有價值的資料信息,，大都靠人腦儲存記憶,，依靠紙介記錄保留，既又易丟失,，又無法共享,，更使民警不堪重負(fù)。當(dāng)前公安四級網(wǎng)已全面開通,，合肥所以實戰(zhàn)為導(dǎo)向,，以普及應(yīng)用為核心，購買了?11?臺高配置的電腦,，對以前的?8?臺電腦進(jìn)行了全面的升級,，使所有的電腦都適應(yīng)四級網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行要求，每?2?臺電腦配備?1?臺打印機(jī),，?1?臺掃描儀,。在不斷推進(jìn)設(shè)備更新升級，同時派出所還不遺余力的抓好派出所信息網(wǎng)站的開發(fā)和應(yīng)用,。網(wǎng)站建立了?16?個欄目,，?5?個信息庫（工作信息庫，行業(yè)場所庫,，內(nèi)部單位基本情況庫,，轄區(qū)重點人口庫，工作信息庫）,。這使地派出所信息網(wǎng)體現(xiàn)配置強(qiáng),，容量大，反應(yīng)快等優(yōu)良性能,，形成了縱向橫通,，橫向密集的警務(wù)化網(wǎng)絡(luò)體系。既便于和交流信息,，公安宣傳,，更重要的是發(fā)揮了服務(wù)實戰(zhàn)的效能。

二?抓隊伍,，強(qiáng)素質(zhì),，提高整體戰(zhàn)斗力?。

合肥所主要從以下幾個方面來嚴(yán)抓隊伍建設(shè)與管理?,。

三完善派出所基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)派出所規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?。

四以打造平安環(huán)境為主導(dǎo),，不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力,。?。

五強(qiáng)化服務(wù)意識,，提高服務(wù)安全生產(chǎn)生活能力,。?,。

合肥所克服單純的公安業(yè)務(wù)觀念，營造出“兩個環(huán)境”,，確保公安工作始終保持正確方向,。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念,，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)格落實責(zé)任機(jī)制，堵塞漏洞消除隱患,。大力加強(qiáng)消防安全管理,，狠抓車站，廣場的秩序和安全,，營造安全文明的社會環(huán)境,。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動適應(yīng)社會發(fā)展要求,，轉(zhuǎn)變社會管理和公共服務(wù)職能,，為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力推進(jìn)警務(wù)公開,，不斷提出便民利民措施,，實行陽光作業(yè)，打造“透明公安”,，努力形成行為規(guī)范,，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明,，廉潔高效的公安行政工作機(jī)制,。

公安基層基礎(chǔ)建設(shè)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十四

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位,，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用,，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費者利益,，管理各類市場主體的主力軍,、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石,，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個戰(zhàn)斗實體,。基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項建設(shè),，是整個工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè),。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木,，監(jiān)管維權(quán)便無從談起,；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序,。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮,，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。

近幾年來,，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力,，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比,，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,，我們還有一定的距離。當(dāng)然,，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的,。

（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全,；二是裝備設(shè)施陳舊,，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要,；三是信息化建設(shè)的裝備太少,，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。

（二）隊伍建設(shè)問題,。由于受傳統(tǒng)體制影響,，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低,，專業(yè)人才極其匱乏,。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多,，可實際水平教人實在不敢恭維,，系統(tǒng)上下寫不來，說不出,，辦不好的人可以說比比皆是,。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍,。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大,、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào),，重形式,、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大,，無論基層,，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重,。這些因素的存在,，嚴(yán)重制約著工商隊伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下,，態(tài)度粗暴,、蠻橫，管理漏洞百出,，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨,。

（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān),，淡化培養(yǎng),、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容,。同時,，強(qiáng)化收費、創(chuàng)收行為,，只要繳費,，一切條件都可以放寬。這種簡單的,、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝,。另外，在保護(hù)名牌,、商業(yè)欺詐,、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂,、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中,，缺少有效手段，辨假識假能力較差,，假貨長期泛濫,，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道,，使我們有口難辯,。

（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠,。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大,，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項工作的開展,、匯報總結(jié),，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案,，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委,、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明,、綜合治理、計劃生育,、黨建工作,、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層,，使基層工作壓力加大,。

（五）辦公經(jīng)費問題。這個問題也是老生長談的問題,，也是長期懸而未決的問題,。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制,，基層工商部門經(jīng)費嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋,，想辦法,，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增,。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”,，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少,，頭重腳輕,。基層領(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋,，討好,，以解燃油、招待,、取暖,、供電、通訊,、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急,。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來,，可想而知我們的公平,、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起,?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān),，經(jīng)費一天不解決,，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度,、強(qiáng)度,、廣度必然會打個折扣。

首先,，要不斷提高認(rèn)識,，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè),，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題,，不受任何干擾，始終咬住不放,、長抓不懈,。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的,、穩(wěn)定的聯(lián)系,，始終堅持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù),。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系,，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù),，寓服務(wù)與管理,。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé),，對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎(chǔ)建設(shè),，在落實上狠下功夫,。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道,，維護(hù)良好的.市場經(jīng)濟(jì)秩序,，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。

其次，要堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設(shè)。堅持以人為本,，提高隊伍素質(zhì),。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。要實現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管,，要求干部個個能充當(dāng)多面手,、通才、全才,。

客觀上,，基層工商機(jī)關(guān)的隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”,，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位,、錯位現(xiàn)象。解決這一問題,，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，著力加強(qiáng)思想道德,、業(yè)務(wù)知識,、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度,，靠實踐積累提高干部綜合素質(zhì),；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開,、公平,、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制,，以切實增加競爭壓力,，保持隊伍活力；四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手,、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用,；五要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高,。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制?？傊?，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質(zhì),，為“小局大所、合理分工,、科學(xué)監(jiān)管”的有效實施提供根本保障,。

再次，要堅持改革創(chuàng)新,，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期,。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許,，為有源頭活水來”,。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點：

一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化,、法制化,、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢,，宜從建構(gòu)“大所”,、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù),、工作方式、力量配置,、必要的辦公設(shè)施建設(shè),、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等,。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律,，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管,、商標(biāo)監(jiān)管,、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時,，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立,、健全與完善，逐步實現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化,。工商所干部該干什么,，不該干什么，怎么干,，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn),。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管,、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化,。比如,，巡查中查什么，專項檢查又查什么,，查到后走什么程序,，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程,、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程,、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范,；面對同一檢查行為,、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式,；制發(fā)相關(guān)法律文書時,，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,、隊伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。可以適當(dāng)建立對內(nèi)流程,、對外流程,、隊伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程,，可以建立信息發(fā)布流程,、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程,、車輛使用管理流程等等,。

二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制,，把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實處,。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合,、綜合監(jiān)管,、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，實行一人多崗,、一崗多能的綜合監(jiān)管方法,。要實現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅持效率優(yōu)先,，科學(xué)配置資源,，從體制上落實“小局大所”，進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局,，進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù)),、物力,、財力、權(quán)力,。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局,，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡,、整合機(jī)關(guān)部門,，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科),、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室,，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊)。堅持以政策下傾為導(dǎo)向,，實行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點向基層傾斜,，按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作,。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來,，充實到基層一線,。第二，堅持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口,，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變,，使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān),、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān),。要切實建立起適應(yīng)“大所”特點的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,。做到有事就有權(quán),，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，權(quán)責(zé)一致,。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行,、工商所落實”的三級管理體制,。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá),、貫徹執(zhí)行,，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項工作落實,。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制,，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系,。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán),，切實下放職權(quán),，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴(kuò)大“所”的職能,，提高“所”的效能,。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策,、縣（市）局執(zhí)行,、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效,。

總之,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān),、各個部門,、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn),，在前進(jìn)中建設(shè),，在建設(shè)中強(qiáng)大。

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綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十五

把基本功練硬，提高民警的綜合素質(zhì),，是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是解決基層人員缺少、物質(zhì)經(jīng)費不足等問題也是必不可少的,。

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一,、練硬政治素質(zhì)基本功,?；鶎铀犑枪矙C(jī)關(guān)最基本的戰(zhàn)斗實體，如果沒有過硬的政治素質(zhì),，黨的方針,、政策各項公安任務(wù)就很難得到貫徹落實，政令,、警令就難以暢通,，因此政治素質(zhì)必須是第一位的,。要強(qiáng)化民警的政治思想教育，提高思想認(rèn)識,，增強(qiáng)貫徹落實黨的路線方針和完成各項公安任務(wù)的主觀能動性,，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動上做到令行禁止,。要深入開展社會主義法制理念教育活動,，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念,，牢固樹立公平正義的理念,，牢固樹立服務(wù)大局的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,。把政治素質(zhì)功練硬,，使我們這支隊伍永保長久，不衰的戰(zhàn)斗精神,。

二,、練硬理論知識基本功。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,，社會矛盾的日趨多樣化,，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化,、現(xiàn)代化,。這就要求我們公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和民警要具有更高的理論知識，不僅要具有較強(qiáng)的公安理論業(yè)務(wù)知識,，更要具有全面的多學(xué)科的基本理論知識和社會知識,。就要苦練理論知識基本功。深入到知識的海洋,，深入到社會吸取營養(yǎng),，廣博多學(xué)。知識就是力量,，有了無窮的知識,，我們這支隊伍就永遠(yuǎn)充滿戰(zhàn)斗力。

三,、練硬業(yè)務(wù)技能基本功,。公安工作具有很強(qiáng)的`專業(yè)性，業(yè)務(wù)技能是我們做好公安工作的基礎(chǔ),，隨著我國逐步走入社會主義法制化軌道,，新的法律、法規(guī)的不斷頒布實施，處理各類案件規(guī)范化,，程序化的不斷增強(qiáng),，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能,，同時要不斷學(xué)習(xí)研究,，不斷更新發(fā)展。不然就很難適應(yīng)新形勢下的公安工作,。目前,，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警,，工作中習(xí)慣于沿用一些老的辦案模式和方法,，已不適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的需要，尤其是“治安處罰法”實施后,，在辦案過程中適用條款不準(zhǔn)確,、程序不規(guī)范。新形勢下做群眾工作,、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)薄弱,，行業(yè)場所、流動人口,、重點人口的管理不到位等很多問題,，制約了我們基層基礎(chǔ)工作的開展，因此,，苦練基本功要與當(dāng)前公安工作實際相結(jié)合,，從基層民警急需掌握的業(yè)務(wù)基本技能入手，根據(jù)自身隊伍特點,，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)技能薄弱環(huán)節(jié),，從最基本的接處警，刑事案件,、治安案件,、行政案件的立案查處；做群眾工作,、治安調(diào)解,、治安防范等方面入手，注重掌握告知,、盤問,、訊（詢）問、案卷的整理,、程序的規(guī)范等基本內(nèi)容,。采取業(yè)務(wù)比武,、知識競賽,、案件分析,、現(xiàn)場操作、模擬演練等多種形式,，練硬業(yè)務(wù)技能基本功,。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十六

同志們：

安定穩(wěn)定是我縣四大任務(wù)之一。在昨天召開縣委工作會議和縣紀(jì)委第六次全體會議之后,，今天我們又緊接著召開全縣政法綜治工作會議,，這充分說明縣委對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省,、市政法工作會議精神,，回顧總結(jié)去年政法綜治工作，分析面臨形勢,，研究部署今年政法綜治工作,，進(jìn)一步動員組織全縣各級各部門繼續(xù)深入開展“平安閩清”創(chuàng)建活動，切實維護(hù)社會安定穩(wěn)定,，著力構(gòu)建和諧社會,。

過去的一年，全縣政法綜治部門緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣的奮斗目標(biāo),，做了大量卓有成效的保穩(wěn)定、保平安工作,，有力地維護(hù)了我縣社會安定穩(wěn)定,。通過全面推進(jìn)“平安閩清”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治“十個一”,、“八個三”系列活動,，及時破獲了一批重大刑事案件，一批矛盾糾紛得到排查化解,，一些治安重點地區(qū)得到整治,，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為,，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動,，加強(qiáng)公檢法司各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，政法綜治隊伍作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高,，為保障全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績是全縣政法各部門和廣大政法干警忠于職守,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,，也是全縣綜治各成員單位積極參與,、密切配合、共同努力的結(jié)果,。借此機(jī)會,，我代表縣委、縣政府向全縣政法綜治戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、同志們,，表示衷心的感謝和親切的問候!等下，法,、檢,、公、司,、民各單位的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言,，為民同志將傳達(dá)省、市政法工作會議精神,，總結(jié)去年政法綜治工作,，部署今年工作。在此,，我先強(qiáng)調(diào)三點意見：

一,、圍繞大局，增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感,。

政法綜治工作作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹匾M成部分,，肩負(fù)著保平安、保穩(wěn)定,、保發(fā)展的重大責(zé)任,，使命光榮，任務(wù)艱巨,。應(yīng)該說,，當(dāng)前我縣社會治安形勢總體比較穩(wěn)定，但要看到影響我縣安定穩(wěn)定的因素依然存在,，各類刑事案件仍然多發(fā),，“兩盜”、“兩搶”,、吸販毒,、“六合彩”賭博等還是十分突出;平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作和社會治安防控體系還比較薄弱;政法綜治隊伍的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，隊伍素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高,，干警執(zhí)法行為有待于進(jìn)一步規(guī)范;矛盾糾紛和群體性信訪事件也時有發(fā)生,。對此，全縣各級黨委,、政府和政法綜治部門務(wù)必要保持清醒頭腦,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,，把維護(hù)安定穩(wěn)定作為第一責(zé)任,，把政法綜治工作放在全縣改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局中去謀劃,，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面,，做到守土有責(zé),，確保全縣安定穩(wěn)定。各級政法綜治部門要緊緊圍繞黨委中心工作,，明確站位,，明確責(zé)任，找準(zhǔn)切入點,、結(jié)合點和著力點,，充分發(fā)揮職能作用，主動作為,，有所作為,，為發(fā)展第一要務(wù)提供堅強(qiáng)保障，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)保障,，為實施“十一五”規(guī)劃,、構(gòu)建和諧閩清提供堅強(qiáng)保障。同時,，各級政法綜治部門的人員在執(zhí)法辦案中,，既要正確運(yùn)用法律，維護(hù)法律尊嚴(yán),，又要注意維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益,，做到依法辦案，把握有度,，促進(jìn)發(fā)展,，增強(qiáng)社會效果。

二,、主攻重點,，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

政法綜治工作任務(wù)繁重,，要做的事情很多,。我們一定要講究工作方法，突出重點,，主攻重點難點,，緊緊抓住“平安閩清”建設(shè)這個牛鼻子,，重點打好嚴(yán)打整治、化解矛盾糾紛,、基礎(chǔ)防范三大戰(zhàn)役,，強(qiáng)化社會管理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題,，不斷推動我縣維護(hù)安定穩(wěn)定工作上新水平,。

一要在嚴(yán)打整治上狠下功夫。現(xiàn)在是社會主義初級階段,，各種矛盾多發(fā),，各種利益分化，發(fā)展不平衡的問題一下子解決不了,，由此派生出來的犯罪是必然的,，犯罪高發(fā)是規(guī)律。因此,，對刑事犯罪不“嚴(yán)打”是不行的,。我們一定要繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，進(jìn)一步加大打擊力度,，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,，不斷鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治專項行動戰(zhàn)果。對當(dāng)前我縣存在的“兩搶”,、“兩盜”,、吸販毒、“六合彩”賭博等嚴(yán)重影響公眾安全感的違法犯罪行為,，各職能部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，探索新辦法，強(qiáng)化措施,，予以嚴(yán)厲打擊,。對一些大要案，要集中警力,，全力偵破,，依法從重從快嚴(yán)懲，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰,，提高公眾的安全感,。對暴力壟斷市場的惡勢力等要堅持露頭就打，堅決予以鏟除,，堅決查處惡勢力的保護(hù)傘,，努力做到除惡務(wù)盡。對治安混亂的重點地區(qū),、重點部位要深化集中整治,，不斷增強(qiáng)打擊整治的針對性和實效性,。

二要在化解矛盾糾紛上務(wù)求實效。要注重建設(shè)預(yù)防機(jī)制,，努力從源頭上減少引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的誘因,。各級各部門要建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、論證機(jī)制,，在上項目,、作決策以及出臺政策措施、改變管理方式前,，要綜合分析,、統(tǒng)籌考慮可能帶來的不穩(wěn)定因素，及時制定應(yīng)對預(yù)案和措施,，最大限度地防止矛盾和糾紛的發(fā)生,。要通過深入細(xì)致的矛盾糾紛排查調(diào)處,，盡力把各類問題解決在基層,，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài),。要完善處置群體性突發(fā)事件的工作預(yù)案,，努力提高應(yīng)對和處置能力。一旦發(fā)生群體性上訪事件,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場,，靠前指揮，控制局勢,，面對面地做好群眾工作,。對于蓄意制造事端的幕后操縱者和借機(jī)打砸搶的犯罪分子，政法機(jī)關(guān)要堅決依法嚴(yán)厲打擊,，以震懾罪犯,、教育群眾，維護(hù)穩(wěn)定大局,。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作,，強(qiáng)化對信訪問題的綜合治理，繼續(xù)在各政法綜治部門開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動,，重視抓好涉法涉訴上訪問題的解決,，努力提高罷訪息訴率。

三要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上提升水平,?；A(chǔ)不牢，地動山搖,?；鶎痈愫昧?，許多矛盾就能及時化解。我們要按照《社會治安綜合治理工作責(zé)任書》的要求,，深入開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動,，確保85%(創(chuàng)建的覆蓋面)、60%(人民群眾對平安建設(shè)的知曉率),、70%(對黨委政府抓社會治安的滿意率),、90%(對社會治安滿意率)四項硬性指標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)一步夯實“平安閩清”建設(shè)的基礎(chǔ),，爭創(chuàng)省級“平安縣”,。要更加注重發(fā)揮專群結(jié)合的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步整合基層維穩(wěn)綜治組織和群防群治組織的力量,，形成以基層黨組織為核心,，以基層自治組織為基礎(chǔ)，以基層綜治,、政法組織為骨干,，以群防群治力量為依托的工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力,。要積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，推動群防群治工作專業(yè)化,、市場化,、社會化。要大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),，不斷提升技術(shù)防范水平,。縣委政法委,、縣綜治辦要加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo),，通過現(xiàn)場會等形式，以點帶面,，適時總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗,，推動基層平安創(chuàng)建工作新發(fā)展。

四要在加強(qiáng)社會管理上取得突破,。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，社會越開放，越要重視加強(qiáng)社會管理,。我們要按照構(gòu)建和諧社會的要求,，抓緊創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理的模式和辦法，努力推動社會管理上新水平。要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，把越來越多的“社會人”納入各種組織管理之中。對重點場所,、特種行業(yè)經(jīng)營,，要實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實行“誰經(jīng)營,，誰負(fù)責(zé)”,。對交通、消防,、危爆物品,，要落實單位負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，實行“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,。對各種新興行業(yè)、新興組織,，要抓緊研究管理辦法,，落實管理責(zé)任。要堅持管理與服務(wù)并重,，認(rèn)真研究抓好犯罪多發(fā)人群的管理,、教育和服務(wù)的具體辦法和措施。努力做到管理不留空檔,、責(zé)任不留空檔、服務(wù)不留空檔,，防止和減少因管理職能缺失,、管理工作不到位、管理責(zé)任不落實而引發(fā)案件或安全事故,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政法綜治工作落到實處,。

做好政法綜治工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)很重要。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實抓好政法綜治隊伍建設(shè),。堅持嚴(yán)格教育,，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格監(jiān)督,，努力把政法綜治隊伍建設(shè)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正的隊伍，充分發(fā)揮他們在維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用,。要多為政法綜治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把政法綜治工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報,，分析形勢,，研究對策，及時解決政法綜治工作的困難和問題,。宣傳部門要從有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定,、有利于維護(hù)司法公正、有利于維護(hù)政法綜治隊伍整體形象出發(fā),，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好政法綜治宣傳工作,，以正確的輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確地宣傳政法綜治工作的新成效,，宣傳政法綜治同志的新事跡,，宣傳平安創(chuàng)建工作的新成果。要切實加大對政法綜治部門的經(jīng)費和科技強(qiáng)警的投入,，堅持從優(yōu)待警,，切實幫助解決政法綜治干部工作、生活方面的突出問題,。要加強(qiáng)政法委,、綜治委自身建設(shè)。政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門,，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要組織形式,，要進(jìn)一步發(fā)揮好政法委協(xié)助縣委管理政法工作的作用，切實把政法工作抓好管好,?？h委綜治委成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，既各司其職,、各負(fù)其責(zé)，又通力協(xié)作,、密切配合,，齊抓共管，形成合力，確保政法綜治工作落到實處,。

總之,，加強(qiáng)政法綜治工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定,，既是全縣人民的期望,，也是做好今年各項工作的重要保證。全縣各級各部門和廣大政法綜治戰(zhàn)線的同志,，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，履行職能,，扎實工作,，為“十一五”開好局、起好步,，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十七

同志們：

縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議,，主要任務(wù)是貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神,，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，實施以來所取得的成績，查找存在的問題,，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,。下面，我講三個方面的意見,。

一,、認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責(zé)任感,。

我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自去年6月正式啟動實施以來，縣委,、縣政府高度重視,，全縣上下思想認(rèn)識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力,，主管部門管理到位,，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險工作運(yùn)行正常，基金風(fēng)險可控,，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實惠,，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委、政府和大多數(shù)居民的認(rèn)可和肯定,。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平,。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費報銷政策,，報銷總金額480余萬元,，人均報銷額達(dá)1943.3元，居民綜合報銷比例達(dá)到47%,，較好地解決了城鎮(zhèn)居民看病難,、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策,。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度,、居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費用管理辦法和居民大病醫(yī)療費用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策,，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn),。三是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基礎(chǔ)管理工作,。今年以來,，醫(yī)療保險監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險信息化建設(shè)步伐不斷加快,，金保工程建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險運(yùn)行效率,，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險基金財務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，保證了各項基金的安全運(yùn)行,。

全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作雖然取得了一定的成績,，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視,。一是居民參保積極性不高,，參保率不高。宣傳工作不夠到位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密,，報銷比例不高，導(dǎo)致廣大居民對醫(yī)保政策認(rèn)識不足,，參保積極性不高;二是工作進(jìn)展不平衡,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標(biāo)還有較大差距;三是制度需進(jìn)一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題,，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題,，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進(jìn)一步完善。四是各項基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),。

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,、進(jìn)一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分,，是促進(jìn)社會公平正義,、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),?？h委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，全縣各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施工作。

二,、深刻領(lǐng)會上級精神,，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點。

(一)深刻領(lǐng)會上級精神,。

今年4月6日,，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布,。8月18日,，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開，對全省醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署,。9月15日,，市政府召開醫(yī)改工作會議，對全市醫(yī)改工作進(jìn)行全面動員和部署,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作,，這項改革對醫(yī)療保險制度改革的`目標(biāo)、任務(wù)和措施也提出了更高的要求,，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則,，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系,，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口,、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群,，到20xx年,，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面,。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達(dá)到80%，到20xx年,，參保率要達(dá)到90%以上,。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴(kuò)面、外來企業(yè)職工,、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作,。要加大醫(yī)保擴(kuò)面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保,，應(yīng)保盡保,。

三是要提高基本醫(yī)療保險保障水平。到20xx年,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財政補(bǔ)助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費報銷比例,，用兩到三年時間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷比例提高到75%,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例提高到60%;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調(diào)整機(jī)制，完善大額醫(yī)療保險辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費用統(tǒng)籌制度,，逐步將常見病,、多發(fā)病、慢性病門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍,。

四是規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理,。堅持以收定支、收支平衡,、略有結(jié)余的原則,，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余,，并建立基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險基金收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，完善基金風(fēng)險監(jiān)督與管理機(jī)制,，確保基金運(yùn)行安全,。

五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù),。要進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌,。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系,，完善市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，簡化工作流程,，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法,，實現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移,，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法。積極探索農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度,、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,。

(二)牢牢把握工作重點。

按照上級要求,，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的核心就是擴(kuò)面和提待,。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：

1,、擴(kuò)面,，即擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面,、提高參保率。市政府要求,，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面要達(dá)到80%以上,，20xx年達(dá)到90%以上。目前我縣的參保人數(shù)24940人,，參保率僅66%,離市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還差14個百分點,，還需擴(kuò)面7000多人。為確保實現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),，抓住醫(yī)改的有利時機(jī)，采取有效措施大力調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性,，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率,。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達(dá)到90%，在校學(xué)生參保率達(dá)到100%,。

2,、提待，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平,。適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策,，不斷提高居民醫(yī)療保險待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗,，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實際的基礎(chǔ)上,，為進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，切實提高居民醫(yī)療保障水平,，確保居民醫(yī)療保險綜合報銷比例達(dá)到50%以上,?？h政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫(yī)療保險政策作如下調(diào)整：

一是提高居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)由3萬元提高到5.7萬元,，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報銷標(biāo)準(zhǔn)2.7萬元，達(dá)到了全縣居民可支配收入的6倍,。居民大額醫(yī)療保險支付限額維持8萬元不降低,，居民參保患者在一個保險年度內(nèi)最高醫(yī)療保險報銷金額由11萬元提高到13.7萬元,。

二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度,。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際,，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法,，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔〕28號)執(zhí)行到12月底,。

三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費部分,。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費用相對較高,，自費10%后按當(dāng)?shù)卣邎箐N,，增加了這部分居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，取消10%的自費比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平,，減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥,、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者,，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40%提高到45%,。

五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險甲類藥品報銷比例,。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項目,、一般服務(wù)項目,、一般設(shè)施費用由醫(yī)療保險基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級,、市級醫(yī)院原來的70%,、60%、50%提高到75%,、65%,、55%。

三,、加大工作力度,，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，涉及的人群復(fù)雜,，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視,，要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把這項工作擺在突出位置,，列入重要議事日程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實施工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣直相關(guān)部門要迅速落實20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記工作專班，確定專人,?？h勞動保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進(jìn)行,。

(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度,，充分利用各種媒體和社會宣傳手段,，向參保對象講清居民醫(yī)療保險政策的內(nèi)容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等,，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策家喻戶曉,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動保障等相關(guān)部門,、各新聞單位以及各學(xué)校,、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式,，深入開展政策宣傳和輿論宣傳,，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的積極性和主動性。

(三)強(qiáng)化工作責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門密切配合,，主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的組織和宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的登記參保工作;勞動保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策方案制定,、組織實施,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財政部門負(fù)責(zé)將醫(yī)療保險補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)本著便民原則，負(fù)責(zé)足額征收醫(yī)療保險基金;民政部門負(fù)責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險補(bǔ)助工作;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好重度殘疾人員的認(rèn)定和醫(yī)療保險補(bǔ)助工作;教育部門負(fù)責(zé)以學(xué)校,、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作,，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，確保參保率達(dá)到100%;宣傳部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險政策的宣傳工作;公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認(rèn)定審查工作;衛(wèi)生,、物價,、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)督,、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)工作,。

(四)狠抓督辦落實,。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣政府決定,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實行目標(biāo)責(zé)任考核,。重點抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保,，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo),，與各社區(qū)居委會和勞動服務(wù)站(所)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各社區(qū)居委會、勞動保障站(所),、村(組),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù),，明確工作責(zé)任,，明確時間進(jìn)度，并加強(qiáng)檢查督辦,，保證各個環(huán)節(jié)的工作落到實處,。要注意研究新情況、新問題,，積極探索解決的辦法,，不斷完善政策措施，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度打好基礎(chǔ),?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日報制度,，在參保登記階段,，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室,。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明,，并制定整改落實方案，確保目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn),。

同志們,，全面貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。我們要大膽探索,，勇于實踐,，扎實工作，圓滿完成任務(wù),。

謝謝大家,！