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村組級財(cái)務(wù)管理制度篇一

1,、村級財(cái)務(wù)做到收有憑,，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,，不得避實(shí)求虛,，要具有真實(shí)性、合理性,、合法性,。

2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,，要素要齊全,，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,，拒絕白條入賬,。

3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,，做到先算后用,，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支,，減少年內(nèi)負(fù)債,，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4,、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配,。

5、村干部出差辦公事,，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù),，不得拖欠,。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,，報(bào)主管部門審核,，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放,。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付,。但村內(nèi)資金來源較好,，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加,。

7,、村干部補(bǔ)貼按照村級財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放,。

8,、上級單位撥給村級救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食,、住,、行等方面的支出，村委實(shí)行專賬管理,，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目,、弄虛作假，挪作其他開支,。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后,，通過黨員、組長會議認(rèn)定后,，并張榜公布,，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9,、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算,，要實(shí)行專賬管理,，專款專用,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支,。

10,、村內(nèi)爭取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,，開具收款收據(jù),，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,，套取國家集體資金為個(gè)人所有。

1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批,。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后,，再由村主任審批報(bào)銷。

2,、審批權(quán)限：

(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批,；

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書記會簽,；

(3)1000元以上由村兩委集體研究討論審批,；

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財(cái)小組討論同意,，由村兩委申報(bào),，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鎮(zhèn)黨委,、政府審批同意后才能開支,。

3、對村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全,、要素不齊全,、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷,。

1,、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬,、統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),，公開資料,，統(tǒng)一建檔，分村核算,，搞好村級年終收益結(jié)算及報(bào)表工作,。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán),、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào),、不挪用,、不侵占。

3,、村級各項(xiàng)收入,、支出憑據(jù)要有真實(shí)性,、合理性、合法性,，手續(xù)齊全,，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后,，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬,，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4,、村級報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正,。

5,、在村賬鎮(zhèn)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理,，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序,，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

1,、村級報(bào)賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作,，必須按照《中華人民共和國會計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),，按章辦事。

2,、村級報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支,、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,，每季度月底向主管部門交賬,，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額,。

3,、村級報(bào)賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平,。

4,、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé),、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù),，做好本職工作,。

5,、村級報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算,、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析,，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況,。

6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,，偽造,、變造,、涂改和故意毀滅會計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任,。

1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表,、黨員代表3—5人組成,，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2,、村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)施,，對財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán),、決策權(quán),。

3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會議,，聽取群眾意見和建議,，并將村級財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4,、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

1,、村級財(cái)務(wù)公開每年度進(jìn)行四次季度財(cái)務(wù)收支公布,，公開內(nèi)容要真實(shí)全面。

2,、公開的方式以公開欄為主,，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3,、對群眾所提出意見和建議,，要向群眾解釋和糾正。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇二

村會計(jì)對本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé),，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理,、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作,。必須具備較好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,，能夠勝任財(cái)會工作。

1,、村設(shè)會計(jì)一名,，出納一名，村書記,、主任不得兼任出納,，會計(jì)、出納不得兼職,。

2,、村會計(jì)對本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理,、編制,、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,，能夠勝任財(cái)會工作,。村會計(jì)任免或調(diào)換必須征求鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見,，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3,、村會計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所,、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn),、考核,，具備會計(jì)資格后頒發(fā)會計(jì)上崗證,，持證上崗。

1,、村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管,，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金,，非會計(jì)人員不得保管現(xiàn)金,。

2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會人員經(jīng)管,，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會印制的統(tǒng)一收據(jù),，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款,。

3,、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人,、證明人及審批人簽字齊全,，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核,，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出,，會計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫,，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款,。

4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算,，由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管,，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保,、抵押。

5,、非財(cái)會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公,，必須向會計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后,，5天以內(nèi)向會計(jì)報(bào)帳并辦理注銷手續(xù),，如領(lǐng)用期超過1個(gè)月的，會計(jì)審查,，確實(shí)未收回款的,，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理,。

6,、庫存現(xiàn)金實(shí)行限額制,，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社,，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé),。

1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排,，制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算,，經(jīng)村兩委會議通過和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔,，預(yù)算外開支首先經(jīng)兩委會通過,，然后經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過后，方可執(zhí)行,。

2,、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金,，首先,，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會或村民代表大會通過后，并報(bào)鎮(zhèn),、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后,，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢物,。

3,、財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,、基本建設(shè)計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等,。

1,、村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計(jì)登記,，做到帳,、物相符,，保證集體資產(chǎn)安全完整,，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù),。

2,、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記,、保管,、使用和維修保養(yǎng)制度,。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù),，凡不符合出入庫手續(xù)的,，保管員有權(quán)拒絕辦理,。

3,、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法,，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償,。

4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點(diǎn)清查制度,，確保帳實(shí)相符,。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后,，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查,，經(jīng)村民代表會議通過后進(jìn)行帳務(wù)處理。

任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款,。

5、村集體所有的固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣,、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí),，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外,，由村集體提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查,，村民會議或村民代表會議通過,。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的,，其方案(承包經(jīng)營方式、承包金,、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，并采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營者,。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包,、出租集體資產(chǎn)。

2,、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣、出售,、轉(zhuǎn)讓,、兼并、股份經(jīng)營聯(lián)營的,，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的(價(jià)值超過1萬元以上的),，村集體必須委托縣級以上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn),，并報(bào)鎮(zhèn)備案,。

3、村集體要建立健全集體資產(chǎn),、資源臺帳,，對集體資產(chǎn)、資源的種類,、數(shù)量,、價(jià)值、承包方案,、承包者,、承包年限、承包金額及繳納情況等,，要登記清楚,，定時(shí)(每季)向村民公開，接受村民監(jiān)督,。

1,、村集體設(shè)總分類帳，現(xiàn)金日記帳,、存款日記帳,，固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類帳,、產(chǎn)品物質(zhì)帳,，出納日記帳。

2,、村建帳完畢后,，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村,，才可歸還村保管,，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正,。

1,、健全完善民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生3—7人組成,，設(shè)組長一名,。每屆任期三年，可以連選連任,，村主要負(fù)責(zé)人(書記,、主任)及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,。

2、村民理財(cái)小組有權(quán)對村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督,，定期(每月報(bào)帳前)逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支,，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3,、村集體財(cái)務(wù)公開是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵,，主要包括十八個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開,，并注明日期和經(jīng)手人,。公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開，公開后要認(rèn)真聽取群眾意見和建議,，解答村民提出的問題,。

1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度,，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度,，村財(cái)務(wù)開支要由村書記審查、包村干部把關(guān),、民主理財(cái)小組審核,、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字,，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備,，嚴(yán)禁入帳。

2,、村集體要定期召開理財(cái)工作會(每月一次),，由村兩委、會計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加,。一是對前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核,；二是對下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對計(jì)劃外大型開支(生產(chǎn)性開支一次在5000元以上的,，非生產(chǎn)性開支一次在2000元以上的),，村干部和理財(cái)小組研究通過后，還要經(jīng)村民代表會議通過后方可實(shí)行,，未按程序批準(zhǔn)的開支,，財(cái)會人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。

3,、村民委員會公章由文書保管(書記,、主任不得管理村公章)。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負(fù),。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇三

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù),。村級會計(jì)委托代理服務(wù)實(shí)行村級賬目和資金委托代理的管理方式,，主要內(nèi)容包括：村集體會計(jì)核算、資金管理,、財(cái)務(wù)收支,、會計(jì)檔案和提供會計(jì)信息等。

2,、依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心(以下簡稱代理中心),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(社區(qū))和各村民小組委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心為村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)(資金)所有權(quán),、使用權(quán),、審批權(quán)和收益權(quán)不變，保守財(cái)務(wù),、商業(yè)秘密,。對代管的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有監(jiān)管的權(quán)力,，沒有使用的權(quán)力,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占、平調(diào),、挪用,、拆借村組集體資金，不得改變集體資金的性質(zhì),，不得侵犯村組集體的合法權(quán)益,。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心以村,、組為單位設(shè)立總賬和明細(xì)賬,，及時(shí)記賬、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表并反饋情況,；代理會計(jì)認(rèn)真審核原始憑證的合法合規(guī)性,，填制好記賬憑證，登記會計(jì)賬簿,，編制會計(jì)報(bào)表,；村組集體經(jīng)濟(jì)組織對本單位發(fā)生的各項(xiàng)收支認(rèn)真填制或及時(shí)取得符合會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；村,、組報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬,，并負(fù)責(zé)好有關(guān)報(bào)表填制及現(xiàn)金、存款等貨幣資金的收支辦理和保管工作。

4,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不得用村組集體資金為任何單位或個(gè)人提供銀行貸款擔(dān)保,、抵押手續(xù)，不得代其它單位或個(gè)人代扣代繳各種款項(xiàng),。

1,、各村組必須建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生,。村,、組干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,。民主理財(cái)小組一般由3-5人組成,，并推選一名組長，由其負(fù)責(zé)召集日常理財(cái)和聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)工作,。村民主理財(cái)小組成員名單須報(bào)代理中心備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

2,、民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備的條件：

(1)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)具有較好的群眾基礎(chǔ)，遵紀(jì)守法,、認(rèn)真負(fù)責(zé),、廉潔奉公，敢于講實(shí)話,，辦實(shí)事,，政治思想好，覺悟高,，在群眾中有一定的威望和影響力,；

(2)具有為群眾服務(wù)的思想認(rèn)識，有積極參與集體事務(wù)管理的主動性和工作熱情,；

(3)具備一定的財(cái)務(wù)管理基本知識和技能,，熟悉黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策、法規(guī),、制度,，熟悉村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；

(4)堅(jiān)持原則,，敢于制止侵犯集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的行為,，勇于同違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為作斗爭。

3,、民主理財(cái)小組的權(quán)利,。民主理財(cái)小組行使監(jiān)督村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的權(quán)利,，具體是：

(1)參與制定村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,；

(2)檢查,、審核村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)；

(3)否決本集體經(jīng)濟(jì)組織不合理開支,；

(4)監(jiān)督,、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開；

(5)向上級部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題,。

4、民主理財(cái)小組承擔(dān)的義務(wù)：

(1)按期召開民主理財(cái)會議,，制定民主理財(cái)章程,，開展民主理財(cái)活動；

(2)接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱,、審核財(cái)務(wù)賬目,；

(3)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會報(bào)告民主理財(cái)情況；

(4)提出財(cái)務(wù)管理方面的意見和建議,；

(5)配合代理中心及農(nóng)村審計(jì)部門做好農(nóng)村審計(jì),；

(6)保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、商業(yè)秘密,。

5,、民主理財(cái)?shù)某绦颉Ｃ裰骼碡?cái)工作的一般程序?yàn)椋菏虑皡⑴c,、事中監(jiān)督,、事后檢查。即民主理財(cái)小組在每一個(gè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),，要積極參與,，提出意見和建議；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,，要切實(shí)履行職責(zé),，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,，認(rèn)真進(jìn)行檢查,，查閱財(cái)務(wù)會計(jì)憑證、賬目,、報(bào)表,、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見,，解答群眾提出的問題,。民主理財(cái)小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或按季開展理財(cái)活動。重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,，民主理財(cái)小組要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)?shù)怯洸尽飞?，并由理?cái)小組全體成員在記錄上簽章。

1,、現(xiàn)金管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的總出納負(fù)責(zé),，村組由報(bào)賬員專收、專付,、專管,，非出納人員不得管理現(xiàn)金。對外經(jīng)濟(jì)交往中,，超過1000元人民幣結(jié)算起點(diǎn)的，通過銀行轉(zhuǎn)賬支付,，轉(zhuǎn)賬確實(shí)有困難的,，必須事先報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心批準(zhǔn)，方可現(xiàn)金支付,。各村組銀行存款賬戶必須要有足夠的資金保證支付，不允許透支,。

2、不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金,，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存,，不準(zhǔn)白條抵庫,；不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金,。嚴(yán)格控制資金出借,，不得擅自將集體資金出借給單位和個(gè)人，村干部因公出差辦事需借款的,，須在事后5日內(nèi)結(jié)賬,。

3、現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù),，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或憑證格式錯(cuò)誤,，手續(xù)不全的,，應(yīng)拒絕支付；錢款應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清,，唱收唱付,，加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”戳記并簽章。

4,、各賬戶必須留有相關(guān)印章,，對書寫不規(guī)范，印章不齊全,，手續(xù)不完備的取款,、轉(zhuǎn)款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要拒絕辦理,。

5,、現(xiàn)金使用范圍：

(1)干部報(bào)酬；

(2)個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬,；

(3)獎(jiǎng)金(責(zé)任制兌現(xiàn))、勞保,、差旅費(fèi)

(4)五保戶供養(yǎng),；

(5)村組辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),；

(6)向個(gè)人和小規(guī)模納稅人收購農(nóng)產(chǎn)品和其他物資的款項(xiàng),。

6、加強(qiáng)村,、組庫存現(xiàn)金的管理,。各村組的一切收入必須存入代理中心統(tǒng)管賬戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,，嚴(yán)禁坐收坐支,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、隱匿各項(xiàng)收入,。根據(jù)各村組實(shí)際,，核定庫存現(xiàn)金限額，各村組提取備用金最高限額3000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定),，多余款項(xiàng)須存入統(tǒng)管賬戶存儲,，若各村組的現(xiàn)金余額超過3000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要停辦其用款業(yè)務(wù),。

(一)收入管理制度

1,、嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。各村組實(shí)行“零戶統(tǒng)管”,，即取消一切在外開設(shè)的銀行存款戶頭,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心開設(shè)一個(gè)賬戶統(tǒng)一管理,。各村組集體資金屬全體村民所有，必須全部納入村級財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,，不得設(shè)置賬外賬,，不得私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐收坐支款項(xiàng),。

2,、強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束,。進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái),、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識，科學(xué)合理地編制年度收支計(jì)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行年度生產(chǎn)性支出計(jì)劃報(bào)批制,。村委會(社區(qū))的先由村(社區(qū))兩委會議擬定支出計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意；村民小組的由小組支部書記,、組長,、副組長會議擬定支出計(jì)劃，提交村民大會或村民代表會議討論通過,，按程序經(jīng)村委會主任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意,。支出計(jì)劃要按照“量入為出、留有余地”和“抓生產(chǎn),、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排,。各村組年度生產(chǎn)性支出計(jì)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)督實(shí)施,。

(二)財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督管理制度

1、各村組對其財(cái)務(wù)享有所有權(quán),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門負(fù)責(zé)對各村組涉及具體的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,。各村組在處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)及涉及財(cái)務(wù)開支的重大事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前必須實(shí)行事前報(bào)告制和分級審核審批制。由各村民小組,、村委會擬定處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)或財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)實(shí)施方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過,，形成會議決議或會議決定事項(xiàng)后，以書面申請按要求和程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可組織實(shí)施,，按照用款審批程序辦理用款業(yè)務(wù),。

2、各村民小組300元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，由小組支部書記,、組長、副組長班子共同討論決定,；300-500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，由各村民小組班子擬定方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過，報(bào)請村委會(社區(qū))兩委會討論同意后方可實(shí)施,。

3,、各村委會(社區(qū))500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由村(社區(qū))兩委會議討論決定。

4,、各村委會(社區(qū)),、村民小組500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須由各村民小組,、村委會(社區(qū))擬定項(xiàng)目實(shí)施方案,，提經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施,；2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，須按照500元以上的程序以書面申請報(bào)批審核,，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施本項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施；處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意,；10000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，必須按照2000元以上的報(bào)批程序?qū)徍耍俳?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核同意后方可實(shí)施,。

5,、規(guī)范責(zé)任制監(jiān)督管理。各村民小組不得訂立任何責(zé)任制考核,。各村委會(社區(qū))訂立責(zé)任制必須跟鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣訂立責(zé)任制要求相一致，必須跟各村委會抓產(chǎn)業(yè),、促生產(chǎn),、引項(xiàng)目、保安全穩(wěn)定和重大社會事務(wù)緊密相關(guān),，必須做到量力而行,，經(jīng)兩委會議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意,。工作完成后或年終經(jīng)兩委會議對各項(xiàng)責(zé)任制進(jìn)行考核(附會議記錄),，并提出考核兌現(xiàn)申請，經(jīng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議討論同意后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批方可兌現(xiàn)。嚴(yán)禁巧立名目訂立責(zé)任制,，嚴(yán)禁借責(zé)任制之名亂發(fā)獎(jiǎng)金,、補(bǔ)助。

(三)用款審批制度

1,、各村組使用資金時(shí),，必須填寫用款申請表并寫出資金使用計(jì)劃，逐級審批簽章后方可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款業(yè)務(wù),。其中,，屬興建工程的，還必須報(bào)工程預(yù)算,、公開招標(biāo),、施工合同、議標(biāo)記錄等復(fù)印件,。用款數(shù)額在1000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的,，寫出用款申請和資金使用計(jì)劃后，經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任在用款申請上審批簽章后辦理用款業(yè)務(wù),；1000-2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)的,，經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任簽批后，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意,，方可辦理用款業(yè)務(wù),；2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的，經(jīng)村(社區(qū))兩委班子會議討論同意,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，方可辦理用款業(yè)務(wù),。若有特殊情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在而村(組)又急需用款的,，可經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)同意后，先到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款手續(xù),，在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),。

2、村委會,、村民小組在辦理用款業(yè)務(wù)時(shí),，原則上必須將前一次所批準(zhǔn)用款的支出單據(jù)到鄉(xiāng)代理中心上賬，且?guī)齑娆F(xiàn)金不超過3000元方可辦理,。因工作需要領(lǐng)取現(xiàn)金超過庫存現(xiàn)金限額3000元的,，必須憑村兩委會議決定事項(xiàng)方可預(yù)領(lǐng),，事后7天內(nèi)結(jié)賬。在本季度內(nèi)沒有到代理中心辦理用款業(yè)務(wù)的,，必須于本季度最后月的27日前將支出單據(jù)準(zhǔn)時(shí)到鄉(xiāng)代理中心上賬,，否則停辦一切業(yè)務(wù)。

(四)支出審批審核制度

嚴(yán)格執(zhí)行支出聯(lián)合審批審核制度,，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,。做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn),、支前必請示,、審批按程序、記賬要限時(shí),。

1,、村、組的所有支出必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核并加蓋民主理財(cái)小組審核章,。

2,、村民小組100元以下的支出由小組長決定、審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報(bào)銷記賬,；100-300元的由小組班子(小組支部書記,、組長、副組長)共同討論決定,，小組長審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報(bào)銷記賬,，記賬時(shí)須附會議記錄；300-500元的經(jīng)小組班子共同討論報(bào)村委會審批同意,，村委會主任簽批后并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報(bào)銷記賬,。村民小組支部書記、組長未一肩挑的,，實(shí)行支部書記,、小組長雙批制,。

3、村委會的支出由主任審批(村總支書記,、主任未一肩挑的,，實(shí)行書記,、主任雙批制；書記,、主任一肩挑的實(shí)行主任,、副書記雙批制)。500元以下的由書記,、主任直接審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報(bào)銷記賬,。

4,、村、組支出500元以上的,，由村,、組審批并經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核,，再由鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可報(bào)銷記賬,，記賬時(shí)須附村兩委會議討論決定記錄；村組預(yù)算外及預(yù)算內(nèi)非確定性一次性支出超過2000—10000元的,，按照《沾益縣村組一事一議制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，村委會的必須經(jīng)兩委會議討論同意，村民小組的必須經(jīng)村民大會或村民代表會議表決通過后經(jīng)村委會主任審批,，再經(jīng)鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)站站長審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導(dǎo)審核同意,，方可報(bào)銷列支記賬,；1000元以上的支出須按照2000—10000元的程序?qū)徟鷮徍撕炁儆舌l(xiāng)長審核方可報(bào)銷列支記賬,。

5,、村、組非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制管理,。非生產(chǎn)性支出按照村,、組規(guī)模大小實(shí)行總額控制，村民小組最高不得超過1000元,，村委會最高不得超過7000元,。對有經(jīng)營收入，包括村辦企業(yè)收入,、二三產(chǎn)業(yè)收入,、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋資產(chǎn)出租收入的村組,，可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出,。

6、實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù)的村,、組,，每個(gè)季度最后月的27日準(zhǔn)時(shí)到鄉(xiāng)代理中心上賬。無特殊原因不按時(shí)上賬的,，停辦所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),，待上賬后方可辦理。鄉(xiāng)代理中心在上賬后及時(shí)記賬，在15個(gè)工作日內(nèi)以村,、組為單位編制財(cái)務(wù)運(yùn)行情況報(bào)表并向分管領(lǐng)導(dǎo),、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會書記主任書面反饋情況,。

7,、實(shí)行印章、簽名,、公章預(yù)留制,。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確定審批人所用印章、民主理財(cái)小組專用章以及審批人簽字字模,，以書面形式向村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)留,。凡無預(yù)留印章、簽名或公章的,，村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒付資金,，有權(quán)拒絕入賬。

8,、各類收支票據(jù)必須印章齊全,，手續(xù)完備。要求所有支出票據(jù)必須做到“六有”：有合法的原始憑證,，有合規(guī)的支出事由,，有具體的經(jīng)辦人、證明人,，有單位負(fù)責(zé)人審批簽字和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,，有代理中心的審核意見和有民主理財(cái)小組審核簽章。對手續(xù)不完備的單據(jù)不準(zhǔn)付款,、入賬和抵庫,，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)責(zé)任。不得以領(lǐng)代報(bào),、以撥代支,。基建工程估算造價(jià)在3萬元以上的必須進(jìn)行公開招投標(biāo),，并做到“八有”：一是有村“兩委”或村民小組黨員代表,、群眾代表民主議事會議記錄；二是有有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案,；三是有審核資金的批示,；四是有公開招標(biāo)證明書,；五是有施工合同書,；六是有工程驗(yàn)收報(bào)告；七是有決算報(bào)告；八是有合法的支出憑證報(bào)賬,。

建立健全公開內(nèi)容真實(shí)完整,、公開程序公正規(guī)范、公開方式及時(shí)長效的財(cái)務(wù)公開制度,。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規(guī)定,，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)。其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每3個(gè)月公布一次,，收支金額大,、往來頻繁的村實(shí)行按月公開，接受村民的監(jiān)督,。

涉及村民利益并由村民會議討論決定的事項(xiàng)及實(shí)施情況：

(1)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；

(2)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

(3)村辦學(xué)校,、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案,；

(4)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,；

(5)村民的經(jīng)營承包方案,；

(6)宅基地的使用方案；

(7)涉及村民利益的其他事項(xiàng),。

1,、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》和統(tǒng)一的票據(jù),，向外單位收款使用財(cái)政部門提供的《收款專用收據(jù)》和《內(nèi)部往來收款收據(jù)》,。村組使用的票據(jù)由鄉(xiāng)代理中心和財(cái)政所登記管理，村組不得自行購買和印制,，嚴(yán)格實(shí)行票款同行,、票據(jù)繳銷制度，杜絕使用一般的三聯(lián)收據(jù)和其他票據(jù),。

2,、村、組集體支出的自制憑據(jù)必須使用縣統(tǒng)一規(guī)定的格式,，從外部取得的支出單據(jù)須為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票,。

3、鄉(xiāng)政府,、鄉(xiāng)直(屬)各站(所)撥付村委會,、村民小組的資金款項(xiàng)，由村委會,、村民小組統(tǒng)一到鄉(xiāng)代理中心開具收款收據(jù),。

1,、集體資產(chǎn)必須以村、組為單位由村組報(bào)賬員設(shè)專賬管理,，并按資產(chǎn)的類別建立明細(xì)賬,，分類登記，載明該資產(chǎn)的購建時(shí)間,、原始價(jià)值,、折舊方法、留存地點(diǎn),、管理及使用者等基本情況,，做到賬物相符。

2,、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置,。固定資產(chǎn)的添置必須通過村民代表大會討論通過，履行報(bào)批手續(xù),，納入招標(biāo)程序進(jìn)行購建,。

3、對村組固定資產(chǎn)和水庫,、壩塘,、漁池、果園,、山林等資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)處置,，必須本著依法、公開,、公平,、公正的原則，并簽訂合同,，報(bào)鄉(xiāng)代理中心備案,。凡未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的，視情節(jié)追究有關(guān)人的責(zé)任,。處置資產(chǎn)資源的收入款項(xiàng)可用于償還村級債務(wù),。

1、村組集體經(jīng)濟(jì)組織必須以村,、組為單位建立債權(quán)債務(wù)臺賬,。堅(jiān)決制止新增村組債務(wù)，鄉(xiāng)代理中心要對新增債務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，審計(jì)結(jié)果向群眾公開,。凡違反規(guī)定新增債務(wù)的村組，必須追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

2,、嚴(yán)禁村,、組集體借款。因集體公益事業(yè)和生產(chǎn)性建設(shè)急需開支的,，必須堅(jiān)持量力而行，量入為出的原則,。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè),；嚴(yán)禁舉債用于村組支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊,；嚴(yán)禁超村級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬,、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)(個(gè)人)提供貸款擔(dān)保,，對于違反規(guī)定,，擅自借款和擔(dān)保形成的債務(wù)，按照“誰借款,、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的原則，由簽字人和村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還,。對有令不行,、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,，盲目舉債營造“政績”造成經(jīng)濟(jì)損失的,，以集體名義舉債個(gè)人從中牟利的，違反借(貸)款規(guī)定的,，對主要責(zé)任人嚴(yán)肅處理,。

3、對歷史欠債,，以村委會為單位清理核實(shí),，完善債務(wù)登記制度，摸清債務(wù)底數(shù),，明確責(zé)任,，分類處理，逐年消化,。

4,、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織一律不準(zhǔn)參與高利貸活動,。放高利貸從中牟利的村,、組，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理,。

1,、在村民小組會計(jì)賬簿開設(shè)土地補(bǔ)償款專用賬戶,，確保專款專用,，杜絕開辦存折或以個(gè)人名義開設(shè)賬戶,。

2、土地補(bǔ)償資金使用必須由村民小組召開村民大會或村民代表會議,，經(jīng)“一事一議”表決同意后,，附有由村民按手印的花名冊報(bào)村委會、鄉(xiāng)代理中心核實(shí)后方可使用,。

3,、土地補(bǔ)償款使用賬目由代理中心統(tǒng)一記賬、監(jiān)管,，村民小組按季公示土地補(bǔ)償款使用情況,。

4、在兌付土地補(bǔ)償款之前,，村委會,、村小組必須將補(bǔ)償面積、金額等進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于十個(gè)工作日,，且村民無異議后方可到代理中心辦理用款手續(xù)。

5,、土地補(bǔ)償款的兌付必須轉(zhuǎn)賬打入農(nóng)戶存折,，杜絕以現(xiàn)金直接支付農(nóng)戶。村委會,、村小組在代理中心辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)后必須在20日內(nèi)將款項(xiàng)打入農(nóng)戶存折,，并于30日內(nèi)將支出單據(jù)到代理中心上賬。

1、村委會,、村民小組的發(fā)單,、賬薄統(tǒng)一由代理中心保管,，并立卷歸檔。代理中心應(yīng)認(rèn)真理單、記賬,、做好會計(jì)憑證,、賬薄的歸案管理工作。按“一村一柜”要求設(shè)立檔案柜，妥善保管各項(xiàng)會計(jì)資料,，做到內(nèi)容齊全,、歸檔及時(shí)、裝訂成冊,、存放有序、查找方便,，財(cái)務(wù)電算化數(shù)據(jù)要定期備份,。

2,、會計(jì)檔案要求單據(jù)齊全,、分錄清楚、記賬憑證不缺不漏，編號不亂不重,。每季做完一次賬務(wù)裝訂一次憑證,，不得跨年度做賬和裝訂憑證,。

3、會計(jì)憑證檔案須用牛皮紙封面裝訂,，須有村、組名稱,，賬目起止日期,、經(jīng)手人登記等，賬薄須規(guī)范裝訂,。

4,、村組會計(jì)檔案須以村小組為單位分開保管，各村組的賬目,、發(fā)單不得相混,。

5、建立檔案管理責(zé)任制和會計(jì)檔案調(diào)閱登記制度,，不允許外單位人員及其它非財(cái)務(wù)人員將檔案借出,。有要查閱和復(fù)印發(fā)單的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意在檔案管理人員的陪同下使用,，并在檔案備欄內(nèi)登記查閱情況,。

6、在代理中心保管期滿的會計(jì)檔案,，應(yīng)辦理好移交手續(xù),，做好登記清冊工作。到期要銷毀的必須提出申請,，經(jīng)上級主管部門審查同意,，并在上級主管部門人員的監(jiān)督下登記銷毀,，銷毀后要將登記清冊立卷保管。

7,、村,、組會計(jì)檔案管理人員離任必須辦理會計(jì)檔案的移交手續(xù)。

1,、村,、組財(cái)務(wù)活動必須由村、組報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理,。村委會報(bào)賬員原則上由文書擔(dān)任,，履行村委會報(bào)賬員職責(zé)，負(fù)責(zé)本村委會具體賬目和資金的管理,，并負(fù)責(zé)村小組報(bào)賬員業(yè)務(wù)指導(dǎo),。村民小組設(shè)報(bào)賬員，具體承擔(dān)收款,、付款,、報(bào)賬業(yè)務(wù)。村,、組主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員工作,。

2、村,、組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織村組的資金籌集,、資金使用、資金管理以及審批工作,，原則上村組其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不得插手現(xiàn)金收支等財(cái)務(wù)工作,，更不得坐收坐支、代收代支,。

3,、對村、組財(cái)務(wù)人員的任免或調(diào)換由村委會提名,，經(jīng)村“兩委”會議或村民代表會議討論通過,，報(bào)鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,、分管農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，方可任免或調(diào)換。鄉(xiāng)代理中心代理會計(jì)離崗或更換需鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),，并做好工作交接,，報(bào)縣級農(nóng)經(jīng)部門備案。

4,、鄉(xiāng)代理中心建立村組報(bào)賬員管理檔案,，村“兩委”成員名冊報(bào)代理中心備查,。

5、鄉(xiāng)政府積極開展對村組報(bào)賬員農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)和財(cái)會知識的培訓(xùn),，提高村組財(cái)會隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)必須接受農(nóng)村審計(jì)檢查和審計(jì)監(jiān)督,。村,、組干部任期屆滿，實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。

2,、干部任期屆滿換屆的前一個(gè)月即進(jìn)行任期屆滿審計(jì)；有離任的干部,，必須進(jìn)行離任審計(jì),，方可辦理離任手續(xù)。

3,、村委會干部任期離任審計(jì)工作由鄉(xiāng)黨委,、政府抽調(diào)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng),、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。村民小組干部任期屆滿、離任審計(jì)在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排,、組織及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，具體由村委會組織和抽調(diào)有關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)施。

4,、審計(jì)的主要內(nèi)容：

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成審計(jì)包括：農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；集體資產(chǎn)是否增值,；債務(wù)是否下降,；財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理制度是否健全,；民主理財(cái)是否得到貫徹實(shí)施,。

(2)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行審計(jì)：包括各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入賬、有無侵占,、挪用,、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；有無濫用職權(quán)侵占,、挪用,、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序私自定發(fā)包,、變賣集體資產(chǎn)資源等問題,。

(3)熱點(diǎn)問題審計(jì)：包括集體資產(chǎn)處理,；債權(quán)債務(wù)化解、專項(xiàng)資金審計(jì),；“一事一議”審計(jì),；財(cái)務(wù)公開檢查。

5,、村小組的審計(jì)報(bào)告由村委會審核報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,；村委會的審計(jì)報(bào)告由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長審查簽字報(bào)鄉(xiāng)政府。對群眾來信來訪要求審計(jì)的事項(xiàng),，審計(jì)結(jié)果要公布,，接受群眾監(jiān)督；對違法違紀(jì)案件,，移交紀(jì)檢部門,、司法機(jī)關(guān)依法處理。

1,、村級范圍內(nèi)籌資籌勞興辦集體公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益,、量力而行,、民主議定、程序規(guī)范,、上限控制,、使用公開的原則，實(shí)行“一事一議”,。

2,、村委會公益事業(yè)包括：農(nóng)田(地)水利基本建設(shè)、修路,、架橋,、植樹造林、改水,、村莊建設(shè),、建校等。

3,、村委會籌資的對象是本村戶籍在冊人員,。籌勞的對象是勞動年齡男18至55周歲,、女18至50周歲的村民,。退伍傷殘軍人、在校學(xué)生,、孕婦,、分娩后未滿一年的婦女和喪失勞動力的村民，不承擔(dān)籌資籌勞義務(wù),。

4,、各村、組每年農(nóng)民人均籌資金額的上限不得超過全縣限額標(biāo)準(zhǔn),；每年每個(gè)農(nóng)村勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日,；以資代勞每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日價(jià)格不得超過全縣當(dāng)年限額標(biāo)準(zhǔn)。遇有特大防洪,、搶險(xiǎn),、抗旱等緊急任務(wù)投勞需突破10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的，必須上報(bào)縣政府批準(zhǔn)方可臨時(shí)動用農(nóng)村勞動力,。

5,、村委會范圍內(nèi)的籌資籌勞計(jì)劃，須經(jīng)村民代表會議三分之二以上的人數(shù)參加并經(jīng)80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報(bào),。村小組范圍內(nèi)的籌資籌勞計(jì)劃須經(jīng)村民戶主會80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報(bào),。

6、村民會議通過的籌資籌勞預(yù)算,，須報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核,，由鄉(xiāng)政府會同縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，并在農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡上一一登記,，同時(shí)張榜公布,。村組籌集的資金由鄉(xiāng)代理中心實(shí)行專款管理,。

7,、未經(jīng)批準(zhǔn)要求農(nóng)民出資、投勞的,，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)其改正,，逾期不改的、交由紀(jì)檢,、監(jiān)督機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分；屬村委會領(lǐng)導(dǎo)干部的,，村民會議討論依法處理或罷免,，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。

8,、進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理,，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)公布取消,、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi),。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收,、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制以及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件事件責(zé)任追究制,。鞏固農(nóng)村教育,、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房,、道路修建,、用水用電、計(jì)劃生育,、農(nóng)民務(wù)工等方面的亂收費(fèi),、亂罰款和亂攤派行為的治理成果。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇四

一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范財(cái)務(wù)行為,，使賬目清晰、明了,，收入支出有據(jù)可尋,，提高資金使用效益，提高自治能力,，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,，結(jié)合本會實(shí)際情況，制定本制度,。

二條財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。

三條財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金,；合理審核項(xiàng)目活動預(yù)算,，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理,；科學(xué)配置會內(nèi)資源,，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益,；建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映本會財(cái)務(wù)狀況,。

四條會長擔(dān)任財(cái)務(wù)主管,，下設(shè)會計(jì)和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。

財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,，主要核審發(fā)票是否屬實(shí),，是否符合規(guī)定，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷,；會計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿,，按序記賬,，簡明扼要地注明資金用途,，發(fā)票分類管理、粘貼,，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金,。會計(jì)每月向常委會匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次。

出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金,，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途,，作好現(xiàn)金日記賬。

財(cái)務(wù)主管,、會計(jì),、出納相互不能同班級、同寢室,。

五條收入是指本會開展調(diào)研,，主辦、承辦論壇,、講座及其他活動依法取得的非償還性資金,。本會收入包括：

1、會員會費(fèi)（包括會員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用）在收取會員費(fèi)用時(shí),，須向會員開出收據(jù),，一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，二聯(lián)副聯(lián)交會計(jì)記賬,，三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管,。

2、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi),，由校團(tuán)委管理使用,。

3、贊助本會不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營活動,，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動,，除從中提取%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎(jiǎng)勵(lì)外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費(fèi),。

4,、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄,。

六條全會各部門各會員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入。必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算,，不得設(shè)置小金庫,。

七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算,。禁止截留,、私存或挪作他用。

八條支出是指本會開展調(diào)研,，主辦,、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失,。本會支出包括：

1,、日常管理支出主要有辦公室電費(fèi)、辦公用品,，會員大會,、換屆費(fèi)用，會內(nèi)刊物出版等費(fèi)用,。

2,、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

3、實(shí)踐性支出主要是各項(xiàng)社會實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用,。

4,、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過元須經(jīng)常委會審核。

除用于辦公室的費(fèi)用外,，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會計(jì)提交預(yù)算,，實(shí)踐性支出向常委會提交預(yù)算。

九條實(shí)行預(yù)算審批制,。本會預(yù)算是指對某項(xiàng)活動的開支至少提前三天做出計(jì)劃安排,。項(xiàng)目活動的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會或會計(jì)初步審核,，再交上級主管部門批準(zhǔn)后,，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任,。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇五

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)實(shí)行異地委派任職制，委派村會計(jì)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設(shè)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,。

委派會計(jì)履行兩大基本職能：一是真實(shí)反映村居財(cái)務(wù)狀況,，二是對村居的一切經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和春定預(yù)算方案,、公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制定,；

每月按時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，對費(fèi)用票據(jù)六要素嚴(yán)格把關(guān),；

按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作,，組織村級正常開展民主理財(cái),、村務(wù)公開,，對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；

負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報(bào)以及其他與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作,。在做好本職工作的同時(shí),，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會計(jì)人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報(bào)酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計(jì)中心統(tǒng)一考核發(fā)放,，考核按會計(jì)服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結(jié)算會計(jì)得分,，按考核得分結(jié)果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報(bào)酬,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)進(jìn)入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護(hù)要求：

1．核算管理,，包括會計(jì)核算和各類報(bào)表數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)。在報(bào)賬日內(nèi),，村會計(jì)必須將經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章,、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入,，并對憑證錄入后生成各類報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),；

2．預(yù)算管理，包括預(yù)算確認(rèn)和預(yù)算調(diào)整,。年初預(yù)算和年中調(diào)整方案,，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心,，由財(cái)務(wù)記賬人員及時(shí)錄入“三資”管理網(wǎng),；

3．資金管理，包括資金使用申請、審批,、撥付以及村務(wù)卡的使用,。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表,，經(jīng)審核,、審批后報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時(shí)上傳申請單,、申請表等附件至資金管理模塊,，實(shí)施定向、定量控制,。涉及到債權(quán),、債務(wù)、投資相關(guān)事項(xiàng),，同時(shí)必須通過申請審批流程,，并及時(shí)將申請審批材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

4．資產(chǎn)管理,，包括資產(chǎn)添置,、出租、投資,、抵押,、出售、報(bào)廢等變動管理和營運(yùn)管理,。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時(shí),，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí),，必須在上一輪合同到期日30天前,，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告,；

5．資源管理,，包括資源臺賬、資源變動,、資源發(fā)包管理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟(jì)資源,，必須根據(jù)有關(guān)部門測定的數(shù)據(jù),，及時(shí)上報(bào)并錄入“三資”管理網(wǎng)，準(zhǔn)確反映資源存量,。集體資源變動時(shí),，必須及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料,。資源發(fā)包時(shí)，必須在上一輪合同到期日90天前,，將該發(fā)包項(xiàng)目申請審批相關(guān)材料報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心,，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng),、銷,、存管理。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí),，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中,。票據(jù)使用或作廢后，及時(shí)拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行核銷或作廢,；

7．合同管理,，包括各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,、變更,、履行和終止,。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源,，其對應(yīng)的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對應(yīng)應(yīng)收款計(jì)劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心錄入）,，各村需根據(jù)合同約定時(shí)間及時(shí)收取租金或發(fā)包金,，收款時(shí)必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”，及時(shí)將票據(jù)和對應(yīng)的合同報(bào)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記,。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟(jì)合同，必須依法按照規(guī)定程序決策,、審批,，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行登記；

8．民主管理,，包括民主決策,、民主理財(cái)和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng),，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進(jìn)行決策,、管理和監(jiān)督。開好四個(gè)會議,，認(rèn)真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項(xiàng)會議記錄,，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片,，完善好臺賬資料,。民主決策材料、民主理財(cái)小組成員變動情況,、民主理財(cái)活動照片及與“三資”相關(guān)的工作動態(tài)等都必須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心,，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新,；

9．預(yù)警管理，包括風(fēng)險(xiǎn)提示和責(zé)任追究,。對“三資”管理網(wǎng)中就資金,、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,，根據(jù)具體情況及時(shí)糾偏或予以說明,，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復(fù)并上傳附件進(jìn)行處理,。

10．問責(zé)管理,。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預(yù)算支出資金,，逾期還款,、違規(guī)使用村務(wù)卡，化整為零規(guī)避公開交易,，收入不及時(shí)足額入賬,，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價(jià)處置集體資產(chǎn)資源,，集體資產(chǎn)出租,、資源發(fā)包不入場交易，村級建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定公開招標(biāo),，重大事項(xiàng)決策不執(zhí)行“四議”議事制度,，不按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間,、規(guī)定內(nèi)容實(shí)施公開等方面的問題,，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

1．村會計(jì)要對入賬的原始票據(jù)進(jìn)行審核,。對經(jīng)手人、證明人,、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收,；

2．當(dāng)月票據(jù)必須全部當(dāng)月入賬，不得延期報(bào)賬,。新發(fā)生的小型項(xiàng)目,、維修費(fèi)、設(shè)施添置等業(yè)務(wù),，原則上業(yè)務(wù)結(jié)束不得超過一個(gè)季度記賬,。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，當(dāng)年收入,、支出必須當(dāng)年入帳,。村會計(jì)在月度結(jié)賬后,，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金，確保賬款相符,，并將銀行對賬單隨當(dāng)月票據(jù)裝訂備查,；

3．每月26－30日（2月25—28日）為報(bào)賬日。

1．村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算管理制度,。預(yù)算編制要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、收入狀況和農(nóng)民的實(shí)際承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持量入為出,、收支平衡,、統(tǒng)籌兼顧的原則；

2．收入預(yù)算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營收入,、發(fā)包及上交收入,、補(bǔ)助收入、投資收益,、接受捐贈收入,、其他收入等；

3．支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營支出,、管理費(fèi)用,、其他支出；

4．為強(qiáng)化村集體專項(xiàng)資金和公共福利支出管理,，村級必須編制專項(xiàng)資金和福利費(fèi)收支預(yù)算,；

5．村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實(shí)施,；

6．村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況,，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,；

7．村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算,，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng),、村務(wù)公布欄予以公布,。

1．村取得的現(xiàn)金收入應(yīng)由村會計(jì)收取，確需其他村干部到戶登門收款的,，須在五日內(nèi)與村會計(jì)結(jié)清賬款,，村會計(jì)須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金,，更不得以支抵收,、坐收坐支,，做到收支兩條線；同時(shí)村（居）資源發(fā)包押金,、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金一律交專門管理,，不得以任何個(gè)人名義私自存儲。

2．村會計(jì)必須做好備用金的保管和使用工作,，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金,。建立現(xiàn)金日記賬，做到日清,、月結(jié),、賬款、賬賬相符,。禁止超限額存放現(xiàn)金,，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫,。備用金限用于無法通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出,，其他所有村級費(fèi)用支出一律實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算；

3．嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度,，村務(wù)卡原則上必須以村會計(jì)名義設(shè)立,，村級公務(wù)消費(fèi)和財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)通過村務(wù)卡結(jié)算。費(fèi)用報(bào)銷后必須及時(shí)通過銀行轉(zhuǎn)賬填補(bǔ)村務(wù)卡透支額,，村會計(jì)對村務(wù)卡誠信行為負(fù)責(zé),；

4．村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取,、收支貨幣資金,，基本賬戶實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織“雙印鑒”管理,；

5．使用基本賬戶的村,，貨幣資金的控制程序?yàn)椋航?jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記,、村監(jiān)委主任復(fù)核簽字→村民理財(cái)小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計(jì)服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付,。

6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何組織,、單位和個(gè)人不得借用,、挪用、串用,，更不得平調(diào)村級資金,。上級撥付的專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?。村級資金不得墊支非村級組織實(shí)施的工程項(xiàng)目資金,。

1．村各項(xiàng)支出實(shí)行會簽和分級審批制度。具體審批標(biāo)準(zhǔn)為：200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批,；

200元以上——2000元以內(nèi)由村書記和主任共同負(fù)責(zé)會簽,，并明確簽署報(bào)支意見；

2000元以上費(fèi)用支出在村兩委審批的基礎(chǔ)上,，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計(jì)憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后,，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)過堂簽字后報(bào)鎮(zhèn)長審批,。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗(yàn)審時(shí)間分別為每月26-30日（2月26-28日）,。

2．村干部報(bào)酬及獎(jiǎng)金補(bǔ)助：村干部報(bào)酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責(zé)任制》進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為結(jié)算報(bào)酬的依據(jù)。村必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部,，其報(bào)酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額,。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎(jiǎng)金必須依據(jù)上級批文發(fā)放,，不得超支,。獎(jiǎng)金、福利,、補(bǔ)助發(fā)放須事先申請,、報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批,，否則一律不予發(fā)放報(bào)支,；

3．辦公費(fèi)：村須建立辦公用品購買領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會計(jì)統(tǒng)一購買,，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算,。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本,，不得購買報(bào)支年畫,、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營利性打印社打印,，村級電話費(fèi)、水電費(fèi),、文印費(fèi),、賬冊費(fèi)等本著節(jié)約的原則，從緊控制,，公益宣傳標(biāo)語制版參考工程項(xiàng)目管理,；

4．報(bào)刊費(fèi)：報(bào)刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外,，鎮(zhèn)相關(guān)部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報(bào)賬,。任何單位和個(gè)人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報(bào)刊雜志,；

5．差旅費(fèi)：嚴(yán)控出租車租用，除冬訓(xùn)及鎮(zhèn)5人以上會議,、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時(shí)租車的,，報(bào)支車費(fèi)憑派車單報(bào)支，派車單需注明天氣,、用車事由等,。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單,，按季憑派車單到村結(jié)算,。出鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、考察,、會議活動等,，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,。嚴(yán)禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游,，差旅費(fèi)報(bào)支不得高于財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)。

6．工作餐：取消村級行政招待費(fèi),，嚴(yán)格控制工作餐開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，對業(yè)務(wù)性工作餐實(shí)行限額管理，標(biāo)準(zhǔn)為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝）,，工作餐每次人均不得突破30元,，總額不得突破，誰突破誰負(fù)擔(dān),。不可報(bào)支煙,、酒等費(fèi)用。在鎮(zhèn)外就餐的,，一律使用村務(wù)卡結(jié)算,。

7．其它費(fèi)用：嚴(yán)格控制人情消費(fèi)，除新兵入伍,、春節(jié)“六屬”對象慰問,、老黨員、老干部?。ü剩┮约盀?0歲以上村民祝壽,、本村世居村民病（故）外，原則上村集體不得報(bào)支其它人情費(fèi)用,。單筆人情費(fèi)用的'標(biāo)準(zhǔn)一般不得突破600元,。

1．開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn),、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng),，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),，做到賬實(shí)相符,。同時(shí)，要建立保管人員崗位責(zé)任制,；

2．建立集體資產(chǎn)臺賬,。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別,、數(shù)量,、單位、金額,、狀態(tài),、保管人等，并及時(shí)記錄變動情況,。實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝唬▊€(gè)人）名稱,，承租期限以及承租金的收繳情況等,；

3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱,、類別,、座落、面積等,。實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承租單位（個(gè)人）的名稱,、地址,、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等,；

4．嚴(yán)格資產(chǎn)資源評估,。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售,、出讓,，因村集體組織建制撤銷,、合并時(shí)，必須由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。評估前必須充分征求村民意見，評估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會議確認(rèn),，在村務(wù)公開欄公示,；

5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式,，確定分級負(fù)責(zé)的范圍,。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過,，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后進(jìn)行交易,。具體內(nèi)容如下：

（1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前,，發(fā)書面通知原承包人,。

（2）資源發(fā)包標(biāo)底價(jià)：實(shí)際確定價(jià)可依據(jù)塘口、水源,、交通情況確定,，但不得低于標(biāo)底價(jià)，建議標(biāo)底價(jià)一般10-20畝不低于300元/年/畝,，20-40不低于400元/年/畝,，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭,，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中價(jià)格超出我鎮(zhèn)實(shí)際種植,、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標(biāo)行為，并可改變招標(biāo)方式,。具體招標(biāo)方式由招標(biāo)方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報(bào)請鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實(shí)施,。

（3）合同年限：一般定為5—6年。

（4）報(bào)名條件：中國境內(nèi)自然人皆可報(bào)名,，（但年齡不得超過65周歲）,，報(bào)名時(shí)攜帶身份證原件及復(fù)印件一份，,。

（5）保證金：報(bào)名者須交納保證金參加投標(biāo),，保證金交納標(biāo)準(zhǔn)不低于標(biāo)底價(jià)的年租金。

村委會根據(jù)村民代表會議的決策,，起草招標(biāo)文件,，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和代表簽字后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)袠?biāo)公告，公告日期不少于一周,。

（7）資格預(yù)審,，確定合格的投標(biāo)申請人，資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行評審，三日內(nèi)通知投標(biāo)人,，未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不得參加投標(biāo),，符合資格的投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)參加投標(biāo)。

（8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預(yù)審資格的報(bào)名人員方可開標(biāo),，（預(yù)審資格認(rèn)定由村委會審核）如每個(gè)塘口資格預(yù)審不達(dá)三人重新公示,，如公示三次報(bào)名人數(shù)仍不達(dá)三人的由村委會與村民代表與報(bào)名人員雙方公開協(xié)商。

（9）投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按照公告規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)參加投標(biāo),。投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進(jìn)場,，每個(gè)投標(biāo)人現(xiàn)場領(lǐng)取一個(gè)投票牌,，報(bào)價(jià)時(shí)舉牌報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)不得低于標(biāo)底價(jià),，否則視為無效報(bào)價(jià),，競標(biāo)時(shí)以10元為一個(gè)標(biāo)的遞增，以價(jià)高者中標(biāo),。

（10）公示結(jié)果：中標(biāo)結(jié)果公示不得少于7天,。經(jīng)公示后如有人舉報(bào)有違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí),，中標(biāo)無效,，并處于中標(biāo)金額的10%罰款，如公示無異議,，村委會與中標(biāo)者簽訂合同,，由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)鑒證。

（11）承包金收?。汉炗喓贤瑫r(shí)交清下一承包年度的承包金,，否則保證金作違約金處理。

（12）履約保證金：投標(biāo)人中標(biāo)時(shí)交納一定的數(shù)額的履約保證金,，保證金收取額為該項(xiàng)承包的一年租金,，承包結(jié)束后退還。

單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的,、村集體機(jī)動地的流轉(zhuǎn)交易,；

村資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)交易的,；

以出租,、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價(jià)在5萬元以上的；

單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的,；

林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,；

股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬元以上的,；

村集體出資和財(cái)政補(bǔ)助資金合計(jì)達(dá)5萬元以上的村級公益設(shè)施工程發(fā)包,；

非國有小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)在5萬元以上的；

采取拍賣方式進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的,，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行操作交易,。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站組織實(shí)施。集體資產(chǎn)資源的承包,、租賃、出讓,，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行招投標(biāo),，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開,。

1．村集體實(shí)施農(nóng)田水利,、道路橋梁、房屋設(shè)施,、水電改造、土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)購置項(xiàng)目,，須遵循“量力而行,、事前預(yù)算、民主決定,、鎮(zhèn)級審批”的原則,，由村制定項(xiàng)目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施,；

2．村集體工程建設(shè)項(xiàng)目投資,，須報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行公開招投標(biāo),。村居工程底價(jià)在5萬元以上的村級公益事業(yè)設(shè)施項(xiàng)目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易,；

流轉(zhuǎn)交易工程底價(jià)5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易,。同時(shí)根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設(shè)施工程交易方可適用簡化交易流程,，開通綠色通道,。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，須安排村民代表全程參與監(jiān)督,，并根據(jù)建設(shè)需要和群眾意愿,，聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督把關(guān)。施工建設(shè)結(jié)束后,，1萬元以下的項(xiàng)目由村組織紀(jì)檢委員,、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗(yàn)收,，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書,；

1萬元以上的須由村申請驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由農(nóng)經(jīng)站牽頭,、審計(jì)站,、環(huán)保建設(shè)中心、監(jiān)理單位,、項(xiàng)目牽頭單位和村民代表共同組成驗(yàn)收小組,，形成竣工驗(yàn)收決算報(bào)告書。

4．工程款結(jié)算方式：工程款在1萬元以下的,，工程竣工驗(yàn)收合格后可以考慮一次性付清,；

工程款1-3萬元的，工程竣工驗(yàn)收合格后付工程款的90%,，10%為質(zhì)量保證金,，一年后無質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；

工程款3萬元以上的,，工程竣工驗(yàn)收合格后,，當(dāng)年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第二年年底經(jīng)審計(jì)后,，付至審計(jì)價(jià)的70%,，工程經(jīng)驗(yàn)收合格后第三年年底結(jié)清余款。

5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項(xiàng)目合同,、工程決算書,、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬,。項(xiàng)目款項(xiàng)須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。

1．村不得出借資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保抵押,。嚴(yán)控舉借新債,，逐步化解舊債,，并認(rèn)真做好清權(quán)償債工作，每年雙債下降標(biāo)準(zhǔn)為10%,；

2．村集體債務(wù)在未清償結(jié)束前,，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè),，更不得舉債建設(shè),。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的,，必須在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下,，經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施,；

3．對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務(wù),，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理,，不得入賬核算,。嚴(yán)格按照先還有息債務(wù)再還無息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù),。村級借貸利率,，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，村級往來性債務(wù)不得計(jì)算利息,。

1．“一事一議”籌資籌勞,，實(shí)行“上限控制、民主議事,、議批結(jié)合,、專款(工)專用,、張榜公布”的管理辦法,。年初，由村委會提出當(dāng)年“一事一議”籌資籌勞方案,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實(shí)施,。嚴(yán)禁不民主議事,，直接向農(nóng)民籌資籌勞；

2．“一事一議”籌資,，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外,，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不得超過20元,；

每個(gè)農(nóng)村勞動力年承擔(dān)5-8個(gè)工日，最多不超過8個(gè)工日,。負(fù)擔(dān)對象為男18—55周歲,、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的,，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議,，嚴(yán)禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔(dān)；

3．“一事一議”資金要專項(xiàng)核算,，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶,。“一事一議”資金支出,，必須取得正規(guī)原始票據(jù),，村自制原始憑證要符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出,，要有招投標(biāo)手續(xù),、施工合同、購入原材料合格證,、驗(yàn)收資料等附件,。

4．規(guī)范用工結(jié)算。村級用工實(shí)行“用足政策,、開前門”的原則,，先軋工，不足部分再由村集體另行支付,。不得亂開雜工,，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”,、“重復(fù)工”,。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標(biāo)準(zhǔn)的用工,，實(shí)行“誰支派,、誰負(fù)責(zé)”。

村級用工實(shí)行預(yù)算管理,，年初根據(jù)往年用工情況,、當(dāng)年工作實(shí)際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計(jì)劃,，編制用工預(yù)算草案,。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實(shí)際,、對照預(yù)算計(jì)劃,，提出派工申請,，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄,。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時(shí)登記用工登記薄,，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務(wù)）網(wǎng)公示,。村級用工及時(shí)據(jù)實(shí)兌現(xiàn),。村級用工結(jié)算時(shí)撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付,。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉(zhuǎn)往來,，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn),。

1．規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財(cái)組織,。在村民委員會換屆選舉的同時(shí)，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組,，其人數(shù)控制在每個(gè)村民小組1-2人,；

民主理財(cái)小組由村民或村民代表會議在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財(cái)務(wù)知識,、綜合能力較強(qiáng)人員組成,。村干部家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,。

2．村民主理財(cái)小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。理財(cái)小組成員必須保持相對穩(wěn)定,，在任期內(nèi),，除經(jīng)常外出，不能保證按時(shí)參加理財(cái)活動,、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)定違反理財(cái)制度被辭退的,，一般不得隨意調(diào)換。理財(cái)小組成員報(bào)酬采取誤工補(bǔ)助的形式,，具體標(biāo)準(zhǔn)每次人均不超過在60元,。

3．村民主理財(cái)小組應(yīng)按月理財(cái)，每次理財(cái)必須在《民主理財(cái)記錄簿》上認(rèn)真做好活動情況記載,，并由理財(cái)人員簽字,。

4．村財(cái)務(wù)公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要做到隨時(shí)公開,。在公開方式上,，除村務(wù)公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播,、會議進(jìn)行公開,，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng),、手機(jī)app、微信公眾號,、電子觸摸屏等方式公開,，方便群眾查詢。

5．公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、各項(xiàng)收入,、各項(xiàng)支出、財(cái)產(chǎn)物資,、債權(quán)債務(wù),、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的“一事一議”籌資籌勞,、國家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和土地征用補(bǔ)償及分配情況等,。公開內(nèi)容要詳細(xì)、要全面,，要讓村民看得懂,。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財(cái)小組審核,，再報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門審批,，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時(shí)整理歸檔，并上報(bào)一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查,。

1．收取“一事一議”資金,、水利工程水費(fèi)等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》,；與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算,，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；村集體統(tǒng)一經(jīng)營,、承包經(jīng)營項(xiàng)目的收入以及對外募集資金收入等,，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用,。

2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)領(lǐng),、銷、存登記,，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理,。村會計(jì)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負(fù)責(zé)保管,。

3．村發(fā)生各類支出業(yè)務(wù)時(shí),，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實(shí)無法取得外來憑證的,，必須填制內(nèi)容清晰,、要素齊全的自制憑證。

4．除轉(zhuǎn)賬,、錯(cuò)賬更正業(yè)務(wù)外,，記賬憑證必須附對應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，對少數(shù)分割業(yè)務(wù)需用復(fù)印件作為依據(jù)的,，必須由保管原件的單位或個(gè)人簽字蓋章,，以示證明。

1．村會計(jì)負(fù)責(zé)本村檔案管理,。檔案資料主要包括：會計(jì)憑證,、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表,、財(cái)務(wù)計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案,、民主理財(cái)記錄簿,、村務(wù)公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,、土地承包清冊,、會計(jì)人員交接清單等，要及時(shí)整理好會計(jì)檔案,。各種檔案資料按會計(jì)年度分類整理,，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽,，填好資料歸檔登記簿,，歸檔管理。

2．建立檔案保管責(zé)任制,。各村必須設(shè)有專門的檔案室，會計(jì)室與檔案室分設(shè),，明確村會計(jì)為檔案管理員,。財(cái)務(wù)會計(jì)檔案按會計(jì)制度規(guī)定的年限保管，對到期應(yīng)銷毀的會計(jì)檔案,，按規(guī)程辦理手續(xù),，報(bào)批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)銷。平時(shí)查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，無特殊情況不得借出,，確需借出的要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準(zhǔn)，并在借出（閱）登記簿上詳細(xì)記載，借閱時(shí)需兩人以上簽章,，并確保按時(shí)收回歸檔,。

1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計(jì)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，每年至少審計(jì)一次,，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算,、財(cái)務(wù)收支、收益分配,、承包合同,、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。

2．建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時(shí),，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行先離任,、后審計(jì),。

3．加大對重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)力度。對群眾反映強(qiáng)烈的涉及村集體和村民利益的,、涉及村集體土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用等情況開展專項(xiàng)審計(jì),。

4．村（居）會計(jì)離任時(shí)，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交,。

1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)組織,，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會,。

2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。

3．本實(shí)施細(xì)則自文件下發(fā)之日起實(shí)行。凡以前制定的有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理制度與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的,，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn),。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇六

第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為,，使賬目清晰,、明了，收入支出有據(jù)可尋,，提高資金使用效益,，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,，結(jié)合本會實(shí)際情況,，制定本制度。

第二條財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針,；正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系,。

第三條財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金,；合理審核項(xiàng)目活動預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制,、監(jiān)督和管理,；科學(xué)配置會內(nèi)資源，努力節(jié)約支出,，提高資金使用效益,；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序,；如實(shí)反映本會財(cái)務(wù)狀況,。

第四條會長擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，下設(shè)會計(jì)和出納,，一般情況下均由常委擔(dān)任,。

財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí),，是否符合規(guī)定,，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷；

會計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿,，按序記賬,，簡明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理,、粘貼,，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金。會計(jì)每月向常委會匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次,。

出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金,，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬,。

財(cái)務(wù)主管,、會計(jì)、出納相互不能同班級,、同寢室,。

第五條收入是指本會開展調(diào)研，主辦,、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金,。本會收入包括：

1,、會員會費(fèi)(包括會員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用)在收取會員費(fèi)用時(shí)，須向會員開出收據(jù)，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管,，第二聯(lián)副聯(lián)交會計(jì)記賬,，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管。

2,、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi),，由校團(tuán)委管理使用。

3,、贊助本會不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營活動,，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎(jiǎng)勵(lì)外,，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費(fèi),。

4、其它收入(如捐贈等)其它收入可由本會自行管理使用,，有特殊要求的情況除外,，并做好賬目記錄。

第六條全會各部門各會員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算,，不得設(shè)置小金庫。

第七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時(shí),、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算,。禁止截留、私存或挪作他用,。

第八條支出是指本會開展調(diào)研,，主辦、承辦論壇,、講座及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失,。本會支出包括：

1、日常管理支出主要有辦公室電費(fèi),、辦公用品,，會員大會、換屆費(fèi)用,，會內(nèi)刊物出版等費(fèi)用,。

2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

3,、實(shí)踐性支出主要是各項(xiàng)社會實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用,。

4、其他支出(如捐贈等)其他支出如一次總金額超過100元須經(jīng)常委會審核,。

除用于辦公室的費(fèi)用外,，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會計(jì)提交預(yù)算,，實(shí)踐性支出向常委會提交預(yù)算。

第九條實(shí)行預(yù)算審批制,。本會預(yù)算是指對某項(xiàng)活動的開支至少提前三天做出計(jì)劃安排,。項(xiàng)目活動的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會或會計(jì)初步審核,，再交上級主管部門批準(zhǔn)后,，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任,。

第十條預(yù)算堅(jiān)持量入為出,，收支平衡的總原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，保證重點(diǎn),，勤儉節(jié)約的原則。煙酒支出一律不可報(bào)銷,。

第十一條大型活動或經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過200元的活動可以向常委會或財(cái)務(wù)管理人員申請預(yù)支部分經(jīng)費(fèi),，預(yù)支額度為已審批的預(yù)算的60%。預(yù)支須開具借條,，寫明借款原因,、借款時(shí)間、借款金額,、借款人和經(jīng)手人,。

第十二條預(yù)算內(nèi)所有活動經(jīng)費(fèi)憑票據(jù)可找會計(jì)報(bào)銷，報(bào)銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票,，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據(jù)代替發(fā)票,，但必須簽有付款人完整姓名。

第十三條所有報(bào)銷憑證背面必須詳細(xì)寫明用途,、時(shí)間和付款人,，必須有財(cái)務(wù)主管和項(xiàng)目活動負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字同意后方可報(bào)銷，并將報(bào)銷憑證依次重疊90%粘貼在同一張比報(bào)銷憑證稍大的白紙上,。

第十四條對于購入的會內(nèi)公共財(cái)產(chǎn)除按常規(guī)支出記帳外,，還要標(biāo)明其品種、數(shù)量,、規(guī)格,、價(jià)格等。

第十五條每周一值班時(shí)間為固定報(bào)銷時(shí)間,，沒有特殊情況其他時(shí)間不受理,，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)支經(jīng)費(fèi)可單獨(dú)找出納或會計(jì)處理。

第十六條每年1月10日至春季開學(xué)期間和6月20日至秋季開學(xué)期間財(cái)務(wù)封庫,，停止一切開支,。

第十七條財(cái)務(wù)交接后,，上屆未報(bào)銷的費(fèi)用需上屆財(cái)務(wù)管理人員和活動負(fù)責(zé)人以及本屆財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)審核批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。

第十八條專用基金是指本會按照規(guī)定提取或接受其他來源的資金,，設(shè)置專門用途的資金。

第二十八條現(xiàn)有專用基金由農(nóng)研會發(fā)展基金,。本會可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)置其他專用基金,。

第二十九條各項(xiàng)基金實(shí)行自主的管理辦法。農(nóng)研會發(fā)展基金由老會員聯(lián)誼會秘書處專人管理,。

第二十一條本會財(cái)務(wù)接受上級主管部門和全體會員的監(jiān)督,，實(shí)行公開的財(cái)務(wù)管理制度。

第二十二條財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督三種形式?？筛鶕?jù)本會實(shí)際情況對不同的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行不同的監(jiān)督方式,。

第二十三條會計(jì)如實(shí)規(guī)范記賬，然后總結(jié),、結(jié)出賬面余額,，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案,。換屆時(shí),，財(cái)務(wù)要按照有關(guān)規(guī)定交接。

第二十四條財(cái)務(wù)分析報(bào)告是反映本會一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件,。主要內(nèi)容包括本會一定時(shí)期收支情況分析,、資金效益分析、財(cái)務(wù)管理情況等,。

第二十五條出納與會計(jì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核對,，如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時(shí)處理,。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者,，金額50元內(nèi)追回現(xiàn)金并追究相關(guān)人員的責(zé)任，100元以上追回現(xiàn)金并上報(bào)校團(tuán)委給予紀(jì)律處分,。

第二十六條所有會員有權(quán)查閱本會會計(jì)賬簿財(cái)和財(cái)務(wù)分析報(bào)告,。

第二十七條本制度自第xx屆常委會通過并公布之日起施行,。以前公布的相關(guān)規(guī)章制度中凡與本制度不一致的,，以本制度為準(zhǔn)。

第二十八條本制度由第xx屆常委會負(fù)責(zé)解釋,。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇七

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理,，根據(jù)財(cái)政部,、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》,，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金,。

第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡稱基金）,，是指通過農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持,、政府資助,、社會捐贈籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金,。

第四條區(qū)縣財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實(shí)行監(jiān)督管理,，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針,、政策，合理籌集和使用基金,；建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算,、分析和考核工作,，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,，確保基金的安全,。

第六條各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在社會保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱財(cái)政專戶）,，專門管理和核算基金?；鸺{入財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。各級政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占,、挪用,、借用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi),。

第七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會計(jì)人員。財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況,，監(jiān)督基金的安全,、有效使用。財(cái)務(wù)會計(jì)人員發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作,。

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃,。

第九條基金預(yù)算的編制,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求,，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案,。

第十條基金預(yù)算的審批,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核,，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后,，財(cái)政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。

第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況,，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。區(qū)縣財(cái)政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決,。

第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時(shí),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案,，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

第十三條基金按照有關(guān)規(guī)定按時(shí),、足額籌集,。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用。各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補(bǔ)助資金,，納入同級財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理撥付手續(xù),。任何地方、部門,、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免,。

第十四條基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入,、集體扶持收入,、政府資助收入,、利息收入和其他收入。

農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位,，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入,。

農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對象繳納的參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入,。

政府資助收入是指各級政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入,。

其他收入是指社會組織和個(gè)人對新農(nóng)合的捐贈收入及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入,。

第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財(cái)政專戶,。

不具備直接繳入財(cái)政專戶條件的區(qū)縣,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議,，明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶,。一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)基金收入,。

收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外,，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額,。

第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶,。各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財(cái)政專戶,。

第十七條各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金,，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等,。

風(fēng)險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理,，實(shí)行分賬核算。

第十八條基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，任何部門,、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出,。

基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出,。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民門診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出,。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在新農(nóng)合基金中列支,。

第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡稱支出戶）,，但一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金,；支付基金支出款項(xiàng),；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專戶劃撥該賬戶資金利息外,，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù),。

全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專戶與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶,。

第二十一條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核批的基金年度預(yù)算,，按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請書,、用款申請說明文件,，并加蓋本單位公章后,，于每月20日前報(bào)送同級財(cái)政部門,。財(cái)政部門對用款申請審核無誤后,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶,，或由財(cái)政專戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算,。

各區(qū)縣每月用款申請要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報(bào)支出異常增加或減少時(shí),，主管部門要在用款申請說明文件中進(jìn)行單獨(dú)說明,。要研究控制支出戶存款余額額度,，避免支出戶結(jié)余過大,，造成實(shí)際支出與財(cái)政專戶支出偏差過大。

第二十二條衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管,，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用,。探索通過采取單病種付費(fèi)、費(fèi)用總額預(yù)付,、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施,，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出,、提高基金使用效益,。

第二十三條基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應(yīng)遵循以收定支,、收支平衡,、略有結(jié)余的原則。

新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%,，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）,。

各級政府部門，單位和個(gè)人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的投資,。

第二十五條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

（一）動用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余,；

（二）按程序申請動用風(fēng)險(xiǎn)基金,；

（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道,。

第二十六條本辦法所指的財(cái)政專戶是指區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定在社會保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬,，存款利息實(shí)行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會保障基金財(cái)政專戶資金總額比重分配的辦法,。

各區(qū)縣只能在國有或國有控股銀行開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶,。

第二十七條財(cái)政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入,、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入,、集體扶持收入,、政府資助收入、利息收入和其他收入,；設(shè)立收入戶的區(qū)縣,，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算,。

第二十八條政府資助收入由財(cái)政部門從國庫直接劃入財(cái)政專戶,，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專戶。

第二十九條財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶,，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶直接劃入財(cái)政專戶的收入,，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證,，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查,。

第三十一條從財(cái)政專戶直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出,，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十二條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金,、銀行存款（含財(cái)政專戶存款,、收入戶存款、支出戶存款）,、暫付款項(xiàng)等,。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理,。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲手續(xù),，按月與開戶銀行對賬，同時(shí),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門要定期對賬，保證賬賬相符,、賬款相符,。

暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清,。

第三十三條負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項(xiàng)等,。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付,。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的,，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第三十四條新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級次及其他特殊情況發(fā)生時(shí),，應(yīng)當(dāng)對本級基金進(jìn)行清算,。

基金清算前應(yīng)對基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理?；鹎逅銜r(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi),、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi),、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償?；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn),、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

第三十五條年度終了后,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會計(jì)制度規(guī)定的表式,、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告,。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表,、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書,。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況,、對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及其他需要說明的事項(xiàng)。

編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí),、計(jì)算準(zhǔn)確,、手續(xù)完備、內(nèi)容完整,、報(bào)送及時(shí),。

第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報(bào)同級財(cái)政部門審核后,，由同級政府批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

第三十七條衛(wèi)生行政部門,、財(cái)政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)本級決算和下一級決算,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī),、制度規(guī)定的,，應(yīng)予以糾正。

第三十八條市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求,，向市財(cái)政部門提供印制數(shù)量,，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制“xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”套印xx市財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條自20xx年起,，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi),、收到集體經(jīng)濟(jì)組織和接受社會扶持、捐贈的新農(nóng)合資金后,，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù),，并加蓋本單位收費(fèi)專用章。

第四十條專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號,，每50份為一本,，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為收據(jù)聯(lián),，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián),，由收款部門作為記賬憑證,。

專用收據(jù)實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報(bào)的使用數(shù)量到同級財(cái)政部門領(lǐng)購,。

第四十一條各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理,，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目,。

收款單位已開具的專用收據(jù)存根,，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年,，保管期滿需銷毀的票據(jù),，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記造冊報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

區(qū)縣財(cái)政,、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度,，對專用收據(jù)的領(lǐng)購、使用,、保管等情況實(shí)施監(jiān)管,，并定期不定期檢查。財(cái)政部門對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。使用單位應(yīng)如實(shí)反映情況,，提供資料，接受監(jiān)督和檢查,，不得拒絕核查,、隱瞞情況或弄虛作假。

各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理,，并列入市級新農(nóng)合年度考核內(nèi)容,。

第四十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。

第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況,，接受社會監(jiān)督。

第四十四條衛(wèi)生行政部門,、財(cái)政部門和審計(jì)部門等要定期或不定期地對財(cái)政專戶,、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告,。

第四十五條單位和個(gè)人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰處分：

（一）截留,、擠占,、挪用,、借用,、貪污基金,；

（二）擅自提高或降低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擅自變更支出項(xiàng)目,、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn),；

（三）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶,；

（四）未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算,；

（五）未按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用；

（六）違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

（七）其他違反國家法律,、法規(guī)規(guī)定的行為。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇八

為進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理,，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村集體資金安全高效使用,，根據(jù)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理工作的通知》[20xx]38號相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)，制定辦法如下：

進(jìn)一步完善村級會計(jì)委托代理制度,，全鎮(zhèn)所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織(含村,、居委會,，以下同)財(cái)務(wù)會計(jì)委托村級財(cái)務(wù)代管中心進(jìn)行代理,。

(一)統(tǒng)一開設(shè)賬戶,。村級資金由鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的村級財(cái)務(wù)代管中心銀行賬戶統(tǒng)一管理,，分村核算,。上級部門單位下?lián)艽寮壍母黜?xiàng)資金和村級各項(xiàng)收入都必須通過該賬戶進(jìn)行存儲、結(jié)算。

(二)嚴(yán)格票據(jù)管理,。村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會收款收據(jù)”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會往來結(jié)算收據(jù)’’,，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個(gè)人提供或者代開收據(jù),。票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺賬,，對票據(jù)的領(lǐng)、繳,、銷,、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理,。

(三)規(guī)范報(bào)賬程序,。村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報(bào)賬員。

村級各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后,，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)將原始憑證按村財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬,；村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)報(bào)賬。

(四)年初必須將全年收入支出情況作出預(yù)算方案,，以報(bào)告的形式向鎮(zhèn)財(cái)政所匯報(bào),。

(五)建議村級報(bào)賬員和出納員分設(shè)，報(bào)賬員負(fù)責(zé)條據(jù)收集和初審,，出納員現(xiàn)金管理,。

(一)規(guī)范收入管理,。

1.村級向上級財(cái)政、上級部門爭取的各項(xiàng)資金以及各項(xiàng)捐資等,，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬入村級財(cái)務(wù)代管中心賬戶,。

2.村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤活,、重新利用的,，必須堅(jiān)持按“四議兩公開”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財(cái)務(wù)代管中心備案),，在全村公示公開,，任何人不得擅自做主，私自交易,。

3.村級收入嚴(yán)禁坐收坐支,。村報(bào)賬員應(yīng)將收取的款項(xiàng)及時(shí)存入村級代管中心賬戶。

(二)規(guī)范支出審批和管理,。

1,、嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內(nèi)的村備用金金額為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元,，用于支付單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支,；單筆超過1000元(含)的必須實(shí)行打卡轉(zhuǎn)賬支付。

2,、明確分級審批原則,。單筆1000元(不含)以內(nèi)的支出，由村級財(cái)務(wù)審批人審批,；單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批,；單筆超過10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同商定集體審批。

3,、專項(xiàng)支出規(guī)范管理

(1)村組干部工資、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金按黨委,、政府最新文件發(fā)放，村級不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂發(fā)濫發(fā),。

(2)村級行政公務(wù)堅(jiān)持實(shí)行“零招待”,，不得在其他項(xiàng)目中虛設(shè)開支，沖抵招待費(fèi),。

(3)村級公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定性,、分類、限額”的原則,，包括辦公費(fèi),、宣傳印刷,、會議,、協(xié)調(diào)等列入會議開支專項(xiàng),。人口在3000人(不含)以內(nèi)的村每年不超過5萬元，人口在3000人(含)以上的村每年不超過8萬元,，居委會每年不超過3萬,。

4、規(guī)范村級項(xiàng)目建設(shè)

(1)村級項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)行“四議兩公開”的程序后,，堅(jiān)持事前申報(bào),、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的原則,。

1,、事前申報(bào)，村委會如實(shí)填寫村級項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表,。寫清項(xiàng)目名稱,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、施工工期,、資金來源、現(xiàn)場責(zé)任人等,。報(bào)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后進(jìn)入實(shí)施階段,。

2、事中監(jiān)督,，鎮(zhèn)村級項(xiàng)目建設(shè)過程中,，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，了解項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性,，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn),。

3、事后驗(yàn)收,，除村級自行組織驗(yàn)收外,，20000元(含)以上的項(xiàng)目由鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收表,。

(2)組級項(xiàng)目建設(shè),。

1、組級項(xiàng)目建設(shè)資金是全額村民自籌的建設(shè),，村級原則上可以不進(jìn)行管理,，但要引導(dǎo)組級自主實(shí)施，自我管理。

2,、組級項(xiàng)目建設(shè),，當(dāng)年度需向上級部門爭取資金的，村支兩委必須強(qiáng)化監(jiān)督管理,，監(jiān)督項(xiàng)目有無建設(shè)的必要,、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、監(jiān)督項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),。凡組級當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目沒有通過村級監(jiān)管的,，堅(jiān)決不準(zhǔn)下?lián)茇?cái)政資金。

(三)規(guī)范村級財(cái)務(wù)報(bào)賬程序和報(bào)賬資料

1,、報(bào)賬程序

1,、單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級財(cái)務(wù)審批人審批→村監(jiān)委會簽字審核,。

2,、單筆超過1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級財(cái)務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核,。

3,、單筆超過10000元(含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報(bào)賬員初審→村級財(cái)務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核→支付款項(xiàng)的程序執(zhí)行,。

2,、工程項(xiàng)目報(bào)賬所需資料：1四議二公開(20000元(含)以上，公開公示需保留電子檔)2預(yù)算清單3工程承包合同4驗(yàn)收單5決算清單6開工前,、中,、后的相片(需保留電子檔)7稅務(wù)發(fā)票。

(四)規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理和處置,。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅(jiān)持四議兩公開后有效盤活處置,，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)規(guī)范村級債務(wù)管理

村級財(cái)務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，對本年度的建設(shè)要堅(jiān)持量體裁衣,、量入而出的原則。資金未落實(shí)的不能上馬,，有可能新增債務(wù)的禁止動工,，20xx年村級財(cái)務(wù)不能形成新的債務(wù)。對之前形成的往年債務(wù),，要積極爭資，積極處置閑置資產(chǎn),，有效消化債務(wù),。以村為單位出臺3-5年消化村級債務(wù)的規(guī)劃方案。每年不低于20%。

(六)村級財(cái)務(wù)嚴(yán)格禁止的內(nèi)容

1,、嚴(yán)禁在村級賬目中虛設(shè)工程,，虛列開支

2、嚴(yán)禁在村級開支中列支黨報(bào)黨刊以外的報(bào)刊雜志征訂費(fèi)用,。

3,、嚴(yán)禁在村級財(cái)務(wù)中發(fā)放黨員會議工資、會議補(bǔ)貼,、會議禮品,。

4、嚴(yán)禁任何個(gè)人以“引資費(fèi)用”或其他名義將上級財(cái)政撥款或項(xiàng)目資金按比例返還進(jìn)行列支,。

5,、嚴(yán)禁白條、審批手續(xù)不全,、報(bào)帳資料不全的條據(jù)入賬,。

6、嚴(yán)禁未經(jīng)村支兩委監(jiān)管實(shí)施的項(xiàng)目,，將財(cái)務(wù)資金,、上級撥款支付給各片各組及任何個(gè)人。

7,、嚴(yán)禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資,。

8、嚴(yán)禁除五保,、低保,、貧困戶等原因，將村級財(cái)務(wù)資金發(fā)放到個(gè)人,，如出現(xiàn)資金流向個(gè)人,，對書記一律免職。

對以上嚴(yán)格禁止發(fā)生的財(cái)務(wù)行為,、條據(jù)現(xiàn)象,，各村總支書記、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要切實(shí)把關(guān)遵照執(zhí)行,。紀(jì)委要查就查這些內(nèi)容,，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。

(七)規(guī)范記賬程序,。鎮(zhèn)統(tǒng)一配備村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)記賬員和審核員,，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細(xì)賬和總賬,，編制財(cái)務(wù)報(bào)表,。

(八)規(guī)范檔案管理,。

村級財(cái)務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，年限為15年,。超過15年的村級財(cái)務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管,。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財(cái)務(wù)資料留存村級保管。鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門檔案保管室,，配備專用檔案柜,，每村一柜，分村保管,。記賬員要按照規(guī)定和要求,，對所經(jīng)辦的各種會計(jì)憑證、賬簿,、報(bào)表等會計(jì)資料及時(shí)分村整理,，裝訂成冊，編制目錄,，立卷歸檔,。除村級財(cái)務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會計(jì)檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會計(jì)檔案,。調(diào)閱或外借會計(jì)檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核→鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行,。調(diào)閱會計(jì)檔案一律在鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，外借會計(jì)檔案一般不得超過3天,，遇特殊惰況必須提前審定,。

(一)村級報(bào)賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款,、有價(jià)證券,，管理各項(xiàng)票證、財(cái)產(chǎn)物資,；登記現(xiàn)金日記賬,、往來明細(xì)賬、實(shí)物明細(xì)賬,；辦理收支結(jié)算,，審查原始憑證；按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核,，并將審核合格的原始憑證報(bào)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)入賬,；按鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)提供的報(bào)表資料進(jìn)行公開公示；協(xié)助村支兩委搞好年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂,、分解,、落實(shí)。

(二)村級監(jiān)委會工作職責(zé)：對村級事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督,；對村級財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前原始憑證進(jìn)行審核,；對村級財(cái)務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財(cái)務(wù)),；建議村支“兩委’’就有關(guān)問題召開黨員大會(黨員議事會),、村民大會(村民代表會議),；對違反村級事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報(bào)銷憑證提出修正建議,；受理群眾舉報(bào),，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提醒糾正或解疑釋惑,，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用,；協(xié)助鎮(zhèn)黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作；監(jiān)督村干部的權(quán)力運(yùn)行和廉潔行為,。

(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,；按時(shí)做賬,，按月報(bào)表，監(jiān)督管理村集體資金,；把好入賬憑證要素關(guān),，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報(bào)賬員落實(shí),；指導(dǎo)村報(bào)賬員做好財(cái)務(wù)結(jié)算,、核算、報(bào)賬等工作,；檢查各村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金、核對余額,、檢查重要憑證使用情況,；協(xié)助各村制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；整理記賬財(cái)務(wù)資料及時(shí)歸檔,。

(四)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)：鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)資金撥付審核工作,；對村級資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督；對村級大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核,；對村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng),、銷、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督,，并定期組織檢查,。

(五)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算,、報(bào)賬等工作,；代理村委會處理村級財(cái)務(wù)記賬,、算賬、報(bào)表,；監(jiān)督管理村級現(xiàn)金開支,，特別是大額或工程項(xiàng)目資金支付審驗(yàn)；保管村級財(cái)務(wù)檔案,；參與村級財(cái)務(wù)預(yù),、決算方案及財(cái)務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。

(六)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作職責(zé)：對村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托代理工作開展監(jiān)督檢查,，對村級大額開支和村級工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督,，對村級財(cái)務(wù)清理和公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(七)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署本區(qū)域范圍內(nèi)村級財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng),；督促加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理,；組織開展村級財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查；及時(shí)處理解決村級財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題,；完善村級財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度建設(shè),。

(一)嚴(yán)格實(shí)行公示。村級集體經(jīng)濟(jì)組織將鎮(zhèn)記賬員統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開表,，按照《農(nóng)業(yè)部,、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)(2011)13號)明確的村級財(cái)務(wù)公開程序，準(zhǔn)確,、完整,、規(guī)范、及時(shí)地向群眾公布,，接受群眾監(jiān)督,。每年4月、7月,、10月的20日前,，應(yīng)將村級財(cái)務(wù)進(jìn)行集中公示。

(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)清理,。每年3月31日前,，鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對上年度財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級“兩委”的組織下,，由監(jiān)委會具體實(shí)施,，獨(dú)立開展財(cái)務(wù)清理工作。監(jiān)委會可以視情況選取村民代表,、黨員代表作為財(cái)務(wù)清理工作人員,。村級財(cái)務(wù)清理不得再以民主理財(cái)小組、清賬小組等名義進(jìn)行,。鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)提供財(cái)務(wù)賬簿,、憑證,、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。清理結(jié)束后必須形成詳細(xì)規(guī)范的財(cái)務(wù)清理報(bào)告,，及時(shí)將財(cái)務(wù)清理結(jié)果張榜公開。

(一)黃沙街鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：廖焱豐鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：張鵬飛副書記

副組長：劉勇紀(jì)委書記

副組長：劉平輝黨委委員

成員：陳亞徽張紅羅天保吳冬

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張鵬飛副書記

副組長：劉平輝黨委委員

成員：羅天保易曉勛羅賢

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項(xiàng)行動督促指導(dǎo),、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問題,。

(三)黃沙街鎮(zhèn)村級建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：劉平輝黨委委員

成員：羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、審批,、驗(yàn)收,。

村組級財(cái)務(wù)管理制度篇九

實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管,、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制,，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán),、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下,，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán),、與管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計(jì)業(yè)務(wù),，村級財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理,。各村委會要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度,、財(cái)務(wù)公開制度,、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度,、債權(quán)債務(wù)管理制度,、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度,、“一事一議”籌資籌勞制度,。

。嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管,，取消村集體自有資金賬戶,，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬,，分戶管理,。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán),、使用權(quán)、收益權(quán)不變,。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng),，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字,，交民主理財(cái)小組審核同意后,，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會主任,、村支部書記同時(shí)簽批后,，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費(fèi)限額額制度,，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元,；1201——2000人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；2001人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元,，超出限額部分不予核銷,。對有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，

需要多列支招待費(fèi)的村,，須由村書記,、村主任共同說明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定,。對各村民小組發(fā)生的賬目,，要由村民組長簽字，村主任簽批,，村報(bào)賬員整理入賬,，每年結(jié)賬一次。

,。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包,、集體舉債等,，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組,，民主理財(cái)小組由3——7人組成,，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道,、主持正義,、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法,，依法理財(cái),、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,。

為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理,，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支,。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記,、主任,、報(bào)賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項(xiàng)，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的,，移交紀(jì)檢部門處理。另外,，各村要本著量入為出的原則,，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營,，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債,。誰借債誰負(fù)責(zé)。

財(cái)務(wù)公開是村級財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心,，對村級財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

督,。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際,、實(shí)用、實(shí)效的原則,。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過廣播,、明白紙等進(jìn)行輔助公開,。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容,，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況,；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等,。對于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次,，讓群眾真正明白。