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村組級財務管理制度篇一

1,、村級財務做到收有憑,，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是,，不得避實求虛,，要具有真實性、合理性,、合法性,。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全,，手續(xù)健全,，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬,。

3,、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用,，壓縮開支,，年終結(jié)算時不得超預算開支，減少年內(nèi)負債,，確保資金正常運轉(zhuǎn),。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,，在年終結(jié)算時確保當年應收未收,、應付未付各種款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配,。

5,、村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用,，應及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠,。

6,、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議，報主管部門審核,，經(jīng)黨委,、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付,。但村內(nèi)資金來源較好,，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當增加,。

7,、村干部補貼按照村級財務管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放,。

8,、上級單位撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣,、食,、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理,，嚴格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目,、弄虛作假，挪作其他開支,。受災村民應由村兩委摸底造冊后,，通過黨員、組長會議認定后,，并張榜公布,，無異議后才能發(fā)放給受災村民。

9,、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金,，事先有預算，事后有結(jié)算,，要實行專賬管理,，專款專用,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支,。

10,、村內(nèi)爭取項目資金，嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便,，開具收款收據(jù),，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金,，套取國家集體資金為個人所有,。

1、嚴格實行一支筆審批,。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,，再由村主任審批報銷。

2,、審批權(quán)限：

(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批,；

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書記會簽,；

(3)1000元以上由村兩委集體研究討論審批,；

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn),、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報,，蹲點領(lǐng)導審核,，遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開支,。

3,、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全,、字跡不清的,，村主任應拒絕審批報銷。

1,、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經(jīng)營管理站為主體,，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一提供財務，公開資料,，統(tǒng)一建檔,，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作,。

2,、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán),、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則,，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用,、不侵占,。

3、村級各項收入,、支出憑據(jù)要有真實性,、合理性、合法性,，手續(xù)齊全,，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后,，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4,、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,，如有發(fā)生錯誤,，并及時核查糾正。

5,、在村賬鎮(zhèn)代管的同時,，要實行收支兩條線管理,，做到規(guī)范有序的資金運行機制,，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序,，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,，強化管理，進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn),。

1,、村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作,，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認真貫徹落實,，按章辦事。

2,、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支,、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表,、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,，將村內(nèi)各項收入、支出匯總,，每季度月底向主管部門交賬,，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額,。

3,、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,，提高業(yè)務素質(zhì)和財務管理水平,。

4、財務人員嚴格遵守財政紀律,，認真負責,、廉潔奉公，全心全意為人民服務,，做好本職工作,。

5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算,、監(jiān)督的職能,，寫好年度核算分析,，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6,、財務人員不得弄虛作假,，偽造、變造,、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務資料,，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理,，情節(jié)嚴重的要追究法律責任,。

1、民主理財小組應由群眾代表,、黨員代表3—5人組成,，負責村級財務監(jiān)督管理工作。

2,、村級財務監(jiān)督管理工作,，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務實施,，對財務收支有知情權(quán),、審核權(quán)、決策權(quán),。

3,、民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議,，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布,。

4、民主理財小組在監(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關(guān)規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理,。

1、村級財務公開每年度進行四次季度財務收支公布,，公開內(nèi)容要真實全面,。

2、公開的方式以公開欄為主,，公開欄設在人口居住密集地帶,、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3,、對群眾所提出意見和建議,，要向群眾解釋和糾正。

村組級財務管理制度篇二

村會計對本村財務管理工作負總責,，具體負責各類經(jīng)濟業(yè)務的處理,、編制,、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治,、業(yè)務素質(zhì),，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度,，能夠勝任財會工作,。

1、村設會計一名,，出納一名,，村書記,、主任不得兼任出納,，會計、出納不得兼職,。

2,、村會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經(jīng)濟業(yè)務的處理,、編制,、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治,、業(yè)務素質(zhì),，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度,，能夠勝任財會工作,。村會計任免或調(diào)換必須征求鄉(xiāng)財政、農(nóng)經(jīng)意見,，鄉(xiāng)政府批準,，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3,、村會計必須接受鎮(zhèn)財政所,、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓,、考核,，具備會計資格后頒發(fā)會計上崗證，持證上崗,。

1,、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存,，不得坐支現(xiàn)金,，非會計人員不得保管現(xiàn)金,。

2、村內(nèi)各項收款必須由財會人員經(jīng)管,，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會印制的統(tǒng)一收據(jù),，不得使用白條收款，嚴禁無據(jù)收款,。

3,、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經(jīng)手人,、證明人及審批人簽字齊全,，以帶稅章的票據(jù)為準，財會人員要按財務制度嚴格審核,，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出,，會計人員有權(quán)拒付并退回，嚴禁白條頂庫,，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款,。

4、村集體資金應詳細記載并納入帳內(nèi)核算,，由出納員保管或委托金融機構(gòu)代管,，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個人或外單位擔保,、抵押,。

5、非財會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公,，必須向會計辦理預支或領(lǐng)票手續(xù),，業(yè)務完畢后，5天以內(nèi)向會計報帳并辦理注銷手續(xù),，如領(lǐng)用期超過1個月的,，會計審查，確實未收回款的,，可以直接記錄其往來帳戶,，待款收回后再進行帳務處理。

6,、庫存現(xiàn)金實行限額制,，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時存入信用社,，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負責,。

1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設的安排，制定本村年度財務收支預算,，經(jīng)村兩委會議通過和民主理財小組審定后,，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔，預算外開支首先經(jīng)兩委會通過,，然后經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過后,，方可執(zhí)行。

2,、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè),，按“一事一議”的形式籌集資金，首先,，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會或村民代表大會通過后,，并報鎮(zhèn)、縣減負辦批準后,，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡,，嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢物。

3,、財務計劃包括：年度財務收支計劃,、生產(chǎn)經(jīng)營計劃,、基本建設計劃,、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃等,。

1,、村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計登記,，做到帳,、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整,，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時辦理手續(xù),。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記,、保管,、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù),，凡不符合出入庫手續(xù)的,，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3,、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度,，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費應保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償。

4,、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點清查制度,，確保帳實相符。經(jīng)查出屬于正常報廢的資產(chǎn),，經(jīng)村民主理財小組鑒定后,，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民代表會議通過后進行帳務處理,。

任何個人和單位不得侵占集體資產(chǎn),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并追回原物或限期追回價款。

5,、村集體所有的固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓,、抵押以及投資入股時,，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見,，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查,，村民會議或村民代表會議通過。

1,、農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包,、租賃經(jīng)營的，其方案(承包經(jīng)營方式,、承包金,、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標,、投標方式確定經(jīng)營者,。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn),。

2,、村集體資產(chǎn)實行拍賣、出售,、轉(zhuǎn)讓,、兼并、股份經(jīng)營聯(lián)營的,，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的(價值超過1萬元以上的)，村集體必須委托縣級以上資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,，評估結(jié)果應當經(jīng)村民會議或村民代表會議確認,，并報鎮(zhèn)備案,。

3、村集體要建立健全集體資產(chǎn),、資源臺帳,，對集體資產(chǎn)、資源的種類,、數(shù)量,、價值、承包方案,、承包者,、承包年限、承包金額及繳納情況等,，要登記清楚,，定時(每季)向村民公開，接受村民監(jiān)督,。

1,、村集體設總分類帳，現(xiàn)金日記帳,、存款日記帳,，固定資產(chǎn)帳、明細分類帳,、產(chǎn)品物質(zhì)帳,，出納日記帳。

2,、村建帳完畢后,，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財務運作規(guī)范的村,，才可歸還村保管，不規(guī)范的村,，及時進行改正,。

1、健全完善民主理財制度,，民主理財小組由村民代表產(chǎn)生3—7人組成,，設組長一名。每屆任期三年,，可以連選連任,，村主要負責人(書記、主任)及直系親屬不得擔任民主理財小組成員,。

2,、村民理財小組有權(quán)對村內(nèi)所有財務活動進行檢查監(jiān)督,，定期(每月報帳前)逐筆逐項審查各項財務收支并否決不合理開支,，未經(jīng)民主理財小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3、村集體財務公開是村務民主監(jiān)督的關(guān)鍵,，主要包括十八個方面，其中財務收支要逐筆逐項公開,，并注明日期和經(jīng)手人,。公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財小組審查蓋章后方可公開，公開后要認真聽取群眾意見和建議,，解答村民提出的問題,。

1、村集體要建立健全財務審批制度,，全面實施“三審一把關(guān)”財務制度,，村財務開支要由村書記審查、包村干部把關(guān),、民主理財小組審核,、村主任審批，同時財務票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字,，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備,，嚴禁入帳。

2,、村集體要定期召開理財工作會(每月一次),，由村兩委、會計和民主理財小組成員參加,。一是對前期財務收支進行逐項審核,；二是對下期財務收支進行討論。對計劃外大型開支(生產(chǎn)性開支一次在5000元以上的,，非生產(chǎn)性開支一次在2000元以上的),，村干部和理財小組研究通過后，還要經(jīng)村民代表會議通過后方可實行,，未按程序批準的開支,，財會人員有權(quán)拒絕報銷。

3,、村民委員會公章由文書保管(書記,、主任不得管理村公章)。公章的使用必須慎重,，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負,。

村組級財務管理制度篇三

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織實行村級會計委托代理服務,。村級會計委托代理服務實行村級賬目和資金委托代理的管理方式,，主要內(nèi)容包括：村集體會計核算,、資金管理、財務收支,、會計檔案和提供會計信息等,。

2、依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心(以下簡稱代理中心),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(社區(qū))和各村民小組委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心為村級會計委托代理服務機構(gòu),。實行村級會計委托代理服務必須保持集體資產(chǎn)(資金)所有權(quán)、使用權(quán),、審批權(quán)和收益權(quán)不變,，保守財務、商業(yè)秘密,。對代管的資金,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有監(jiān)管的權(quán)力，沒有使用的權(quán)力,。任何單位和個人不得以任何方式侵占,、平調(diào)、挪用,、拆借村組集體資金,，不得改變集體資金的性質(zhì)，不得侵犯村組集體的合法權(quán)益,。

3,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心以村、組為單位設立總賬和明細賬,，及時記賬,、編制財務會計報表并反饋情況；代理會計認真審核原始憑證的合法合規(guī)性,，填制好記賬憑證,，登記會計賬簿，編制會計報表,；村組集體經(jīng)濟組織對本單位發(fā)生的各項收支認真填制或及時取得符合會計制度規(guī)定的原始憑證,；村、組報賬員及時報賬,，并負責好有關(guān)報表填制及現(xiàn)金、存款等貨幣資金的收支辦理和保管工作,。

4,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不得用村組集體資金為任何單位或個人提供銀行貸款擔保、抵押手續(xù),，不得代其它單位或個人代扣代繳各種款項,。

1,、各村組必須建立民主理財小組。民主理財小組成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生,。村,、組干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員,。民主理財小組一般由3-5人組成,，并推選一名組長，由其負責召集日常理財和聯(lián)絡,、協(xié)調(diào)工作,。村民主理財小組成員名單須報代理中心備案，并接受其業(yè)務指導,。

2,、民主理財小組成員應具備的條件：

(1)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)具有較好的群眾基礎，遵紀守法,、認真負責,、廉潔奉公，敢于講實話,，辦實事,，政治思想好，覺悟高,，在群眾中有一定的威望和影響力,；

(2)具有為群眾服務的思想認識，有積極參與集體事務管理的主動性和工作熱情,；

(3)具備一定的財務管理基本知識和技能,，熟悉黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策、法規(guī),、制度,，熟悉村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；

(4)堅持原則,，敢于制止侵犯集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益的行為,，勇于同違反財經(jīng)法紀的行為作斗爭。

3,、民主理財小組的權(quán)利,。民主理財小組行使監(jiān)督村委會和村民小組集體經(jīng)濟組織財務活動的權(quán)利，具體是：

(1)參與制定村,、組集體經(jīng)濟組織的財務計劃和各項財務管理制度,；

(2)檢查、審核村集體經(jīng)濟組織財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,；

(3)否決本集體經(jīng)濟組織不合理開支,；

(4)監(jiān)督,、檢查本集體經(jīng)濟組織財務公開；

(5)向上級部門反映本集體經(jīng)濟組織財務管理中存在的問題,。

4,、民主理財小組承擔的義務：

(1)按期召開民主理財會議，制定民主理財章程,，開展民主理財活動,；

(2)接受本集體經(jīng)濟組織成員委托查閱、審核財務賬目,；

(3)向本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告民主理財情況,；

(4)提出財務管理方面的意見和建議；

(5)配合代理中心及農(nóng)村審計部門做好農(nóng)村審計,；

(6)保守本集體經(jīng)濟組織的財務,、商業(yè)秘密。

5,、民主理財?shù)某绦?。民主理財工作的一般程序為：事前參與、事中監(jiān)督,、事后檢查,。即民主理財小組在每一個財務事項發(fā)生時，要積極參與,，提出意見和建議,；在財務事項進行過程中，要切實履行職責,，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟,；在財務事項完成后，認真進行檢查,，查閱財務會計憑證,、賬目、報表,、財務公開等財務會計基礎資料,，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題,。民主理財小組應根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或按季開展理財活動,。重要財務事項應隨時發(fā)生隨時理財。審核結(jié)束后,，民主理財小組要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財?shù)怯洸尽飞?，并由理財小組全體成員在記錄上簽章。

1,、現(xiàn)金管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的總出納負責,，村組由報賬員專收、專付,、專管,，非出納人員不得管理現(xiàn)金。對外經(jīng)濟交往中,，超過1000元人民幣結(jié)算起點的,，通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，轉(zhuǎn)賬確實有困難的,，必須事先報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心批準,，方可現(xiàn)金支付。各村組銀行存款賬戶必須要有足夠的資金保證支付,，不允許透支,。

2、不準坐收坐支現(xiàn)金,，不準挪用公款,，不準公款私存，不準白條抵庫,；不準謊報用途套取現(xiàn)金,；不準用銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。嚴格控制資金出借,，不得擅自將集體資金出借給單位和個人,，村干部因公出差辦事需借款的，須在事后5日內(nèi)結(jié)賬,。

3,、現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù)，對于經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容或憑證格式錯誤,，手續(xù)不全的,，應拒絕支付；錢款應當面點清,，唱收唱付,，加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”戳記并簽章。

4,、各賬戶必須留有相關(guān)印章,，對書寫不規(guī)范，印章不齊全,，手續(xù)不完備的取款,、轉(zhuǎn)款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要拒絕辦理,。

5,、現(xiàn)金使用范圍：

(1)干部報酬,；

(2)個人勞務報酬；

(3)獎金(責任制兌現(xiàn)),、勞保,、差旅費

(4)五保戶供養(yǎng)；

(5)村組辦公經(jīng)費,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費,；

(6)向個人和小規(guī)模納稅人收購農(nóng)產(chǎn)品和其他物資的款項。

6,、加強村,、組庫存現(xiàn)金的管理。各村組的一切收入必須存入代理中心統(tǒng)管賬戶,，嚴格實行收支兩條線,，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉(zhuǎn)移,、隱匿各項收入,。根據(jù)各村組實際，核定庫存現(xiàn)金限額,，各村組提取備用金最高限額3000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定),，多余款項須存入統(tǒng)管賬戶存儲，若各村組的現(xiàn)金余額超過3000元,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要停辦其用款業(yè)務,。

(一)收入管理制度

1、嚴格實行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理,。各村組實行“零戶統(tǒng)管”,，即取消一切在外開設的銀行存款戶頭，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心開設一個賬戶統(tǒng)一管理,。各村組集體資金屬全體村民所有,，必須全部納入村級財務管理和會計核算，不得設置賬外賬,，不得私設“小金庫”,，嚴禁坐收坐支款項。

2,、強化預算管理,，嚴格預算約束。進一步增強依法理財,、強化預算約束的意識,，科學合理地編制年度收支計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行年度生產(chǎn)性支出計劃報批制。村委會(社區(qū))的先由村(社區(qū))兩委會議擬定支出計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導,、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意,；村民小組的由小組支部書記,、組長、副組長會議擬定支出計劃,，提交村民大會或村民代表會議討論通過，按程序經(jīng)村委會主任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導,、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意,。支出計劃要按照“量入為出,、留有余地”和“抓生產(chǎn)、保運轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定,、促發(fā)展”的原則合理安排。各村組年度生產(chǎn)性支出計劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)督實施,。

(二)財務事項監(jiān)督管理制度

1,、各村組對其財務享有所有權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門負責對各村組涉及具體的財務收支事項和公益事業(yè)建設項目進行監(jiān)督管理,。各村組在處置集體資產(chǎn)(設備)及涉及財務開支的重大事項和公益事業(yè)建設項目前必須實行事前報告制和分級審核審批制,。由各村民小組、村委會擬定處置集體資產(chǎn)(設備)或財務開支事項實施方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過,，形成會議決議或會議決定事項后,，以書面申請按要求和程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)領(lǐng)導審批同意后方可組織實施,，按照用款審批程序辦理用款業(yè)務,。

2、各村民小組300元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以下的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目,，由小組支部書記,、組長、副組長班子共同討論決定,；300-500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目,，由各村民小組班子擬定方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過，報請村委會(社區(qū))兩委會討論同意后方可實施,。

3,、各村委會(社區(qū))500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以下的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目由村(社區(qū))兩委會議討論決定。

4、各村委會(社區(qū)),、村民小組500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以上的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目,，必須由各村民小組、村委會(社區(qū))擬定項目實施方案,，提經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過,，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核同意后方可實施,；2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以上的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目,，須按照500元以上的程序以書面申請報批審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施本項目的分管領(lǐng)導和農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核同意后方可實施,；處置集體資產(chǎn)(設備)必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意,；10000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以上的財務開支事項和公益事業(yè)建設項目，必須按照2000元以上的報批程序?qū)徍?，再?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核同意后方可實施,。

5、規(guī)范責任制監(jiān)督管理,。各村民小組不得訂立任何責任制考核,。各村委會(社區(qū))訂立責任制必須跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣訂立責任制要求相一致,，必須跟各村委會抓產(chǎn)業(yè),、促生產(chǎn)、引項目,、保安全穩(wěn)定和重大社會事務緊密相關(guān),，必須做到量力而行，經(jīng)兩委會議討論通過,，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導,、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核同意。工作完成后或年終經(jīng)兩委會議對各項責任制進行考核(附會議記錄),，并提出考核兌現(xiàn)申請,，經(jīng)掛點領(lǐng)導、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導審核,，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議討論同意后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批方可兌現(xiàn),。嚴禁巧立名目訂立責任制，嚴禁借責任制之名亂發(fā)獎金,、補助,。

(三)用款審批制度

1、各村組使用資金時,，必須填寫用款申請表并寫出資金使用計劃,，逐級審批簽章后方可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款業(yè)務,。其中，屬興建工程的,，還必須報工程預算,、公開招標、施工合同,、議標記錄等復印件,。用款數(shù)額在1000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以下的，寫出用款申請和資金使用計劃后,，經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任在用款申請上審批簽章后辦理用款業(yè)務,；1000-2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)的，經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任簽批后,，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導審核同意,，方可辦理用款業(yè)務；2000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際確定)以上的,，經(jīng)村(社區(qū))兩委班子會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導審核,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導審核同意后,，方可辦理用款業(yè)務。若有特殊情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不在而村(組)又急需用款的,，可經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導并經(jīng)同意后,，先到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款手續(xù)，在3個工作日內(nèi)補齊相關(guān)手續(xù),。

2,、村委會、村民小組在辦理用款業(yè)務時,，原則上必須將前一次所批準用款的支出單據(jù)到鄉(xiāng)代理中心上賬,，且?guī)齑娆F(xiàn)金不超過3000元方可辦理。因工作需要領(lǐng)取現(xiàn)金超過庫存現(xiàn)金限額3000元的,，必須憑村兩委會議決定事項方可預領(lǐng),，事后7天內(nèi)結(jié)賬。在本季度內(nèi)沒有到代理中心辦理用款業(yè)務的,，必須于本季度最后月的27日前將支出單據(jù)準時到鄉(xiāng)代理中心上賬,，否則停辦一切業(yè)務。

(四)支出審批審核制度

嚴格執(zhí)行支出聯(lián)合審批審核制度,，實行報賬制統(tǒng)一管理,。做到支出有預算、開支有標準,、支前必請示,、審批按程序,、記賬要限時。

1,、村,、組的所有支出必須經(jīng)民主理財小組審核并加蓋民主理財小組審核章。

2,、村民小組100元以下的支出由小組長決定,、審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬；100-300元的由小組班子(小組支部書記,、組長,、副組長)共同討論決定，小組長審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬,，記賬時須附會議記錄,；300-500元的經(jīng)小組班子共同討論報村委會審批同意，村委會主任簽批后并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬,。村民小組支部書記,、組長未一肩挑的，實行支部書記,、小組長雙批制,。

3、村委會的支出由主任審批(村總支書記,、主任未一肩挑的,，實行書記、主任雙批制,；書記,、主任一肩挑的實行主任、副書記雙批制),。500元以下的由書記,、主任直接審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬。

4,、村,、組支出500元以上的，由村,、組審批并經(jīng)民主理財小組審核簽章后,，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核，再由鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導審核同意后方可報銷記賬,，記賬時須附村兩委會議討論決定記錄,；村組預算外及預算內(nèi)非確定性一次性支出超過2000—10000元的，按照《沾益縣村組一事一議制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，村委會的必須經(jīng)兩委會議討論同意,，村民小組的必須經(jīng)村民大會或村民代表會議表決通過后經(jīng)村委會主任審批,，再經(jīng)鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導、農(nóng)經(jīng)站站長審核同意后,，報鄉(xiāng)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導審核同意,，方可報銷列支記賬；1000元以上的支出須按照2000—10000元的程序?qū)徟鷮徍撕炁?，再由鄉(xiāng)長審核方可報銷列支記賬,。

5、村,、組非生產(chǎn)性支出實行總額控制管理,。非生產(chǎn)性支出按照村、組規(guī)模大小實行總額控制,，村民小組最高不得超過1000元,，村委會最高不得超過7000元。對有經(jīng)營收入,，包括村辦企業(yè)收入,、二三產(chǎn)業(yè)收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,、房屋資產(chǎn)出租收入的村組,，可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出。

6,、實行村級會計委托代理服務的村,、組,，每個季度最后月的27日準時到鄉(xiāng)代理中心上賬。無特殊原因不按時上賬的,，停辦所有財務業(yè)務,，待上賬后方可辦理。鄉(xiāng)代理中心在上賬后及時記賬,，在15個工作日內(nèi)以村,、組為單位編制財務運行情況報表并向分管領(lǐng)導、掛點領(lǐng)導,、村委會書記主任書面反饋情況,。

7、實行印章,、簽名,、公章預留制。村集體經(jīng)濟組織應當確定審批人所用印章,、民主理財小組專用章以及審批人簽字字模,，以書面形式向村級會計委托代理服務機構(gòu)預留,。凡無預留印章、簽名或公章的,，村級會計委托代理服務機構(gòu)有權(quán)拒付資金,，有權(quán)拒絕入賬。

8,、各類收支票據(jù)必須印章齊全,，手續(xù)完備。要求所有支出票據(jù)必須做到“六有”：有合法的原始憑證,，有合規(guī)的支出事由,，有具體的經(jīng)辦人、證明人,，有單位負責人審批簽字和領(lǐng)導審核簽字,，有代理中心的審核意見和有民主理財小組審核簽章。對手續(xù)不完備的單據(jù)不準付款,、入賬和抵庫,，否則由經(jīng)辦人承擔責任。不得以領(lǐng)代報,、以撥代支,。基建工程估算造價在3萬元以上的必須進行公開招投標,，并做到“八有”：一是有村“兩委”或村民小組黨員代表,、群眾代表民主議事會議記錄；二是有有資質(zhì)的單位出具的設計圖紙和預算方案,；三是有審核資金的批示,；四是有公開招標證明書；五是有施工合同書,；六是有工程驗收報告,；七是有決算報告；八是有合法的支出憑證報賬,。

建立健全公開內(nèi)容真實完整,、公開程序公正規(guī)范、公開方式及時長效的財務公開制度,。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規(guī)定,，村民委員會應當及時公布下列事項。其中涉及財務的事項至少每3個月公布一次,，收支金額大,、往來頻繁的村實行按月公開，接受村民的監(jiān)督,。

涉及村民利益并由村民會議討論決定的事項及實施情況：

(1)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準,；

(2)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用,；

(3)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案,；

(4)村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

(5)村民的經(jīng)營承包方案,；

(6)宅基地的使用方案,；

(7)涉及村民利益的其他事項。

1,、村,、組集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》和統(tǒng)一的票據(jù)，向外單位收款使用財政部門提供的《收款專用收據(jù)》和《內(nèi)部往來收款收據(jù)》,。村組使用的票據(jù)由鄉(xiāng)代理中心和財政所登記管理,，村組不得自行購買和印制，嚴格實行票款同行,、票據(jù)繳銷制度,，杜絕使用一般的三聯(lián)收據(jù)和其他票據(jù)。

2,、村,、組集體支出的自制憑據(jù)必須使用縣統(tǒng)一規(guī)定的格式，從外部取得的支出單據(jù)須為正規(guī)的稅務發(fā)票,。

3,、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)直(屬)各站(所)撥付村委會,、村民小組的資金款項,，由村委會、村民小組統(tǒng)一到鄉(xiāng)代理中心開具收款收據(jù),。

1、集體資產(chǎn)必須以村,、組為單位由村組報賬員設專賬管理,，并按資產(chǎn)的類別建立明細賬，分類登記,，載明該資產(chǎn)的購建時間,、原始價值、折舊方法,、留存地點,、管理及使用者等基本情況，做到賬物相符,。

2,、嚴格控制固定資產(chǎn)的添置,。固定資產(chǎn)的添置必須通過村民代表大會討論通過，履行報批手續(xù),，納入招標程序進行購建,。

3、對村組固定資產(chǎn)和水庫,、壩塘,、漁池、果園,、山林等資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)處置,，必須本著依法、公開,、公平,、公正的原則，并簽訂合同,，報鄉(xiāng)代理中心備案,。凡未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的，視情節(jié)追究有關(guān)人的責任,。處置資產(chǎn)資源的收入款項可用于償還村級債務,。

1、村組集體經(jīng)濟組織必須以村,、組為單位建立債權(quán)債務臺賬,。堅決制止新增村組債務，鄉(xiāng)代理中心要對新增債務進行專項審計,，審計結(jié)果向群眾公開,。凡違反規(guī)定新增債務的村組，必須追究其主要負責人的責任,。

2,、嚴禁村、組集體借款,。因集體公益事業(yè)和生產(chǎn)性建設急需開支的,，必須堅持量力而行，量入為出的原則,。嚴禁舉債興辦公益事業(yè),；嚴禁舉債用于村組支出；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊,；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬,、補貼；嚴禁村委會或村集體經(jīng)濟組織以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)(個人)提供貸款擔保，對于違反規(guī)定,，擅自借款和擔保形成的債務,，按照“誰借款、誰負責”和“誰簽字,、誰負責”的原則,，由簽字人和村委會主要領(lǐng)導負責償還。對有令不行,、有禁不止,、不按規(guī)定程序決策，盲目舉債營造“政績”造成經(jīng)濟損失的,，以集體名義舉債個人從中牟利的,，違反借(貸)款規(guī)定的，對主要責任人嚴肅處理,。

3,、對歷史欠債，以村委會為單位清理核實,，完善債務登記制度,，摸清債務底數(shù)，明確責任,，分類處理,，逐年消化。

4,、村,、組集體經(jīng)濟組織一律不準參與高利貸活動。放高利貸從中牟利的村,、組,，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

1,、在村民小組會計賬簿開設土地補償款專用賬戶,，確保專款專用,，杜絕開辦存折或以個人名義開設賬戶,。

2、土地補償資金使用必須由村民小組召開村民大會或村民代表會議,，經(jīng)“一事一議”表決同意后，附有由村民按手印的花名冊報村委會,、鄉(xiāng)代理中心核實后方可使用,。

3、土地補償款使用賬目由代理中心統(tǒng)一記賬,、監(jiān)管,，村民小組按季公示土地補償款使用情況,。

4、在兌付土地補償款之前,，村委會,、村小組必須將補償面積、金額等進行公示,，公示時間不少于十個工作日,，且村民無異議后方可到代理中心辦理用款手續(xù)。

5,、土地補償款的兌付必須轉(zhuǎn)賬打入農(nóng)戶存折,，杜絕以現(xiàn)金直接支付農(nóng)戶,。村委會,、村小組在代理中心辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)后必須在20日內(nèi)將款項打入農(nóng)戶存折，并于30日內(nèi)將支出單據(jù)到代理中心上賬,。

1,、村委會,、村民小組的發(fā)單、賬薄統(tǒng)一由代理中心保管,，并立卷歸檔,。代理中心應認真理單、記賬,、做好會計憑證,、賬薄的歸案管理工作。按“一村一柜”要求設立檔案柜,，妥善保管各項會計資料,，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時,、裝訂成冊,、存放有序、查找方便,，財務電算化數(shù)據(jù)要定期備份,。

2、會計檔案要求單據(jù)齊全,、分錄清楚,、記賬憑證不缺不漏，編號不亂不重,。每季做完一次賬務裝訂一次憑證,，不得跨年度做賬和裝訂憑證。

3、會計憑證檔案須用牛皮紙封面裝訂,，須有村,、組名稱，賬目起止日期,、經(jīng)手人登記等,，賬薄須規(guī)范裝訂。

4,、村組會計檔案須以村小組為單位分開保管,，各村組的賬目、發(fā)單不得相混,。

5,、建立檔案管理責任制和會計檔案調(diào)閱登記制度，不允許外單位人員及其它非財務人員將檔案借出,。有要查閱和復印發(fā)單的,，須經(jīng)領(lǐng)導同意在檔案管理人員的陪同下使用，并在檔案備欄內(nèi)登記查閱情況,。

6,、在代理中心保管期滿的會計檔案，應辦理好移交手續(xù),，做好登記清冊工作,。到期要銷毀的必須提出申請，經(jīng)上級主管部門審查同意,，并在上級主管部門人員的監(jiān)督下登記銷毀,，銷毀后要將登記清冊立卷保管。

7,、村,、組會計檔案管理人員離任必須辦理會計檔案的移交手續(xù)。

1,、村,、組財務活動必須由村、組報賬員負責辦理,。村委會報賬員原則上由文書擔任,，履行村委會報賬員職責，負責本村委會具體賬目和資金的管理,，并負責村小組報賬員業(yè)務指導,。村民小組設報賬員，具體承擔收款,、付款,、報賬業(yè)務,。村、組主要干部及其直系親屬不得擔任報賬員工作,。

2、村,、組領(lǐng)導負責組織村組的資金籌集,、資金使用、資金管理以及審批工作,，原則上村組其他領(lǐng)導和工作人員不得插手現(xiàn)金收支等財務工作,，更不得坐收坐支、代收代支,。

3,、對村、組財務人員的任免或調(diào)換由村委會提名,，經(jīng)村“兩委”會議或村民代表會議討論通過,，報鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導審核、分管農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導批準,，方可任免或調(diào)換,。鄉(xiāng)代理中心代理會計離崗或更換需鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導審核批準，并做好工作交接,，報縣級農(nóng)經(jīng)部門備案,。

4、鄉(xiāng)代理中心建立村組報賬員管理檔案,，村“兩委”成員名冊報代理中心備查,。

5、鄉(xiāng)政府積極開展對村組報賬員農(nóng)經(jīng)業(yè)務和財會知識的培訓,，提高村組財會隊伍整體業(yè)務素質(zhì)和水平,。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)必須接受農(nóng)村審計檢查和審計監(jiān)督,。村,、組干部任期屆滿，實行離任經(jīng)濟責任審計,。

2,、干部任期屆滿換屆的前一個月即進行任期屆滿審計；有離任的干部,，必須進行離任審計,，方可辦理離任手續(xù)。

3,、村委會干部任期離任審計工作由鄉(xiāng)黨委,、政府抽調(diào)紀委,、農(nóng)經(jīng)、財政等有關(guān)部門負責實施,。村民小組干部任期屆滿,、離任審計在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排、組織及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務指導下,，具體由村委會組織和抽調(diào)有關(guān)財務人員進行實施,。

4、審計的主要內(nèi)容：

(1)農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成審計包括：農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長,；農(nóng)村基礎設施建設是否完成,；集體資產(chǎn)是否增值；債務是否下降,；財務管理,、資產(chǎn)管理制度是否健全；民主理財是否得到貫徹實施,。

(2)財經(jīng)法紀執(zhí)行審計：包括各項收入是否及時足額入賬,、有無侵占、挪用,、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題,；有無濫用職權(quán)侵占、挪用,、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題,；是否存在未按民主程序私自定發(fā)包、變賣集體資產(chǎn)資源等問題,。

(3)熱點問題審計：包括集體資產(chǎn)處理,；債權(quán)債務化解、專項資金審計,；“一事一議”審計,；財務公開檢查。

5,、村小組的審計報告由村委會審核報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,；村委會的審計報告由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長審查簽字報鄉(xiāng)政府。對群眾來信來訪要求審計的事項,，審計結(jié)果要公布,，接受群眾監(jiān)督；對違法違紀案件,，移交紀檢部門,、司法機關(guān)依法處理。

1,、村級范圍內(nèi)籌資籌勞興辦集體公益事業(yè),，應當遵循村民自愿,、群眾受益、量力而行,、民主議定,、程序規(guī)范、上限控制,、使用公開的原則,，實行“一事一議”。

2,、村委會公益事業(yè)包括：農(nóng)田(地)水利基本建設、修路,、架橋,、植樹造林、改水,、村莊建設,、建校等。

3,、村委會籌資的對象是本村戶籍在冊人員,。籌勞的對象是勞動年齡男18至55周歲,、女18至50周歲的村民,。退伍傷殘軍人、在校學生,、孕婦,、分娩后未滿一年的婦女和喪失勞動力的村民，不承擔籌資籌勞義務,。

4,、各村、組每年農(nóng)民人均籌資金額的上限不得超過全縣限額標準,；每年每個農(nóng)村勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標準工作日,；以資代勞每個標準工作日價格不得超過全縣當年限額標準。遇有特大防洪,、搶險,、抗旱等緊急任務投勞需突破10個標準工作日的，必須上報縣政府批準方可臨時動用農(nóng)村勞動力,。

5,、村委會范圍內(nèi)的籌資籌勞計劃，須經(jīng)村民代表會議三分之二以上的人數(shù)參加并經(jīng)80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報,。村小組范圍內(nèi)的籌資籌勞計劃須經(jīng)村民戶主會80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報,。

6,、村民會議通過的籌資籌勞預算，須報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核,，由鄉(xiāng)政府會同縣農(nóng)民負擔監(jiān)督部門批準,，并在農(nóng)民負擔卡上一一登記，同時張榜公布,。村組籌集的資金由鄉(xiāng)代理中心實行?？罟芾怼?/p>

7,、未經(jīng)批準要求農(nóng)民出資,、投勞的，由縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門責其改正,，逾期不改的,、交由紀檢、監(jiān)督機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀,、政紀處分,；屬村委會領(lǐng)導干部的，村民會議討論依法處理或罷免,，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)處理,。

8、進一步規(guī)范涉農(nóng)收費管理,，不斷減輕農(nóng)民負擔,。認真落實已經(jīng)公布取消、免收和降低標準的涉農(nóng)收費,。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收,、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊費用限額制以及涉農(nóng)負擔案件事件責任追究制,。鞏固農(nóng)村教育,、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房,、道路修建,、用水用電、計劃生育,、農(nóng)民務工等方面的亂收費,、亂罰款和亂攤派行為的治理成果。

村組級財務管理制度篇四

一條為加強財務管理,，規(guī)范財務行為,，使賬目清晰、明了,，收入支出有據(jù)可尋,，提高資金使用效益,，提高自治能力，促進事業(yè)發(fā)展,，結(jié)合本會實際情況,，制定本制度。

二條財務管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學校有關(guān)規(guī)定和財務規(guī)章制度,；堅持勤儉辦學的方針,；正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,，集體和個人兩者利益的關(guān)系,。

三條財務管理的任務：依法多渠道籌措資金；合理審核項目活動預算,，并對預算執(zhí)行過程進行控制,、監(jiān)督和管理；科學配置會內(nèi)資源,，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益,；建立健全財務管理制度,，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映本會財務狀況,。

四條會長擔任財務主管,，下設會計和出納，一般情況下均由常委擔任,。

財務主管全面負責財務工作,，主要核審發(fā)票是否屬實，是否符合規(guī)定,，如屬實則簽字報銷,；會計負責掌管賬簿，按序記賬,，簡明扼要地注明資金用途,，發(fā)票分類管理、粘貼,，同時保管部分報銷備用金,。會計每月向常委會匯報財務開支情況一次。

出納負責保管現(xiàn)金,，具體屬實地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途,，作好現(xiàn)金日記賬。

財務主管,、會計,、出納相互不能同班級,、同寢室。

五條收入是指本會開展調(diào)研,，主辦,、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金,。本會收入包括：

1,、會員會費（包括會員在社團中繳納的其他費用）在收取會員費用時，須向會員開出收據(jù),，一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管,，二聯(lián)副聯(lián)交會計記賬，三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管,。

2,、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項目歸各社團作為社團活動經(jīng)費，由校團委管理使用,。

3,、贊助本會不得與贊助商進行純商業(yè)性的經(jīng)營活動，贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動,，除從中提取%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外,，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費。

4,、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會自行管理使用,，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄,。

六條全會各部門各會員必須嚴格按照學校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項收入。必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算,，不得設置小金庫,。

七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時、全額上繳財務入賬核算,。禁止截留,、私存或挪作他用。

八條支出是指本會開展調(diào)研,，主辦,、承辦論壇、講座及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失,。本會支出包括：

1,、日常管理支出主要有辦公室電費、辦公用品，會員大會,、換屆費用,，會內(nèi)刊物出版等費用。

2,、論壇講座等學術(shù)性支出

3,、實踐性支出主要是各項社會實踐前期籌備工作的費用。

4,、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過元須經(jīng)常委會審核,。

除用于辦公室的費用外，其他費用須由負責人向會計提交預算,，實踐性支出向常委會提交預算,。

九條實行預算審批制。本會預算是指對某項活動的開支至少提前三天做出計劃安排,。項目活動的一切費用由相關(guān)負責人做出詳細預算,，經(jīng)常委會或會計初步審核，再交上級主管部門批準后,，實際開支與預算開支相差不大可按程序給予全部報銷,，無特殊情況超出預算由相關(guān)負責人自負責任。

村組級財務管理制度篇五

為切實加強農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督,，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式,、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財務實際,，制定本細則。

村（居）集體經(jīng)濟組織會計實行異地委派任職制,，委派村會計由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設農(nóng)村會計服務中心統(tǒng)一管理,。

委派會計履行兩大基本職能：一是真實反映村居財務狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟活動實施監(jiān)督,。具體負責村級財務收支預決算和春定預算方案,、公共運行經(jīng)費的制定；

每月按時到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬,，對費用票據(jù)六要素嚴格把關(guān),；

按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財,、村務公開,，對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；

負責脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)保險,、土地承包管理,、編制年終決算等相關(guān)年報以及其他與經(jīng)濟業(yè)務相關(guān)的各項工作。在做好本職工作的同時,，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作,。委派會計人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會計服務中心與村（居）5：5比例進行結(jié)算會計得分,，按考核得分結(jié)果,、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報酬。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務應進入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護要求：

1．核算管理,，包括會計核算和各類報表數(shù)據(jù)核實確認,。在報賬日內(nèi)，村會計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章,、按規(guī)定審批后的合法憑證,，及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類報表數(shù)據(jù)進行核實確認,；

2．預算管理,，包括預算確認和預算調(diào)整。年初預算和年中調(diào)整方案,，必須在規(guī)定的時間內(nèi),，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由財務記賬人員及時錄入“三資”管理網(wǎng),；

3．資金管理,，包括資金使用申請、審批,、撥付以及村務卡的使用,。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表,，經(jīng)審核,、審批后報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時上傳申請單,、申請表等附件至資金管理模塊,，實施定向、定量控制,。涉及到債權(quán),、債務、投資相關(guān)事項,，同時必須通過申請審批流程,，并及時將申請審批材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置,、出租,、投資、抵押,、出售,、報廢等變動管理和營運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時,，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料,。發(fā)生出租等營運業(yè)務時，必須在上一輪合同到期日30天前,，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心,，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標公告；

5．資源管理,，包括資源臺賬,、資源變動、資源發(fā)包管理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的土地,、水面等自然資源和經(jīng)濟資源，必須根據(jù)有關(guān)部門測定的數(shù)據(jù),，及時上報并錄入“三資”管理網(wǎng),，準確反映資源存量。集體資源變動時,，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料,。資源發(fā)包時，必須在上一輪合同到期日90天前,，將該發(fā)包項目申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心,，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng),、銷,、存管理,。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心領(lǐng)用票據(jù)時,，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后,，及時拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行核銷或作廢,；

7．合同管理，包括各類經(jīng)濟合同的簽訂,、變更,、履行和終止。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，其對應的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取,，每份合同都對應應收款計劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心錄入）,，各村需根據(jù)合同約定時間及時收取租金或發(fā)包金，收款時必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收據(jù)”,，及時將票據(jù)和對應的合同報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行登記,。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟合同，必須依法按照規(guī)定程序決策,、審批,，并及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行登記；

8．民主管理,，包括民主決策,、民主理財和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務方面的重大事項,，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進行決策,、管理和監(jiān)督。開好四個會議,，認真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項會議記錄,，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片,，完善好臺賬資料,。民主決策材料、民主理財小組成員變動情況,、民主理財活動照片及與“三資”相關(guān)的工作動態(tài)等都必須及時上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心,，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進行信息更新；

9．預警管理,，包括風險提示和責任追究,。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn),、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風險預警提示,，根據(jù)具體情況及時糾偏或予以說明，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心,，由網(wǎng)站管理員回復并上傳附件進行處理,。

10．問責管理。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出,、超預算支出資金,，逾期還款、違規(guī)使用村務卡,，化整為零規(guī)避公開交易,，收入不及時足額入賬,，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價處置集體資產(chǎn)資源,，集體資產(chǎn)出租,、資源發(fā)包不入場交易，村級建設項目不按規(guī)定公開招標,，重大事項決策不執(zhí)行“四議”議事制度,，不按規(guī)定程序、規(guī)定時間,、規(guī)定內(nèi)容實施公開等方面的問題,，由紀檢、監(jiān)察部門嚴格追究相關(guān)責任人責任,。

1．村會計要對入賬的原始票據(jù)進行審核,。對經(jīng)手人、證明人,、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收,；

2．當月票據(jù)必須全部當月入賬，不得延期報賬,。新發(fā)生的小型項目,、維修費、設施添置等業(yè)務,，原則上業(yè)務結(jié)束不得超過一個季度記賬,。根據(jù)權(quán)責發(fā)生制要求，當年收入,、支出必須當年入帳,。村會計在月度結(jié)賬后，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金,，確保賬款相符,，并將銀行對賬單隨當月票據(jù)裝訂備查；

3．每月26－30日（2月25—28日）為報賬日,。

1．村集體經(jīng)濟組織財務收支實行預決算管理制度,。預算編制要與本村的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實際承受能力相適應,，堅持量入為出,、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則,；

2．收入預算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營收入,、發(fā)包及上交收入,、補助收入,、投資收益,、接受捐贈收入、其他收入等,；

3．支出預算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營支出,、管理費用、其他支出,；

4．為強化村集體專項資金和公共福利支出管理,，村級必須編制專項資金和福利費收支預算；

5．村集體經(jīng)濟組織年初編制財務收支預算,，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序,，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實施；

6．村集體經(jīng)濟組織在財務收支預算執(zhí)行過程中,，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況,，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時對預算進行調(diào)整,；

7．村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算,，并將預算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng),、村務公布欄予以公布,。

1．村取得的現(xiàn)金收入應由村會計收取，確需其他村干部到戶登門收款的,，須在五日內(nèi)與村會計結(jié)清賬款,，村會計須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金,，更不得以支抵收,、坐收坐支，做到收支兩條線,；同時村（居）資源發(fā)包押金,、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復墾保證金一律交專門管理，不得以任何個人名義私自存儲,。

2．村會計必須做好備用金的保管和使用工作,，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,，做到日清,、月結(jié)、賬款,、賬賬相符,。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右,，不得白條抵庫,。備用金限用于無法通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務卡的有關(guān)支出,，其他所有村級費用支出一律實行非現(xiàn)金結(jié)算；

3．嚴格執(zhí)行村務卡結(jié)算制度,，村務卡原則上必須以村會計名義設立,，村級公務消費和財務報銷應通過村務卡結(jié)算。費用報銷后必須及時通過銀行轉(zhuǎn)賬填補村務卡透支額,，村會計對村務卡誠信行為負責,；

4．村集體經(jīng)濟組織只能在當?shù)劂y行開設一個基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取,、收支貨幣資金,，基本賬戶實行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心、村集體經(jīng)濟組織“雙印鑒”管理,；

5．使用基本賬戶的村,，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記,、村監(jiān)委主任復核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付,。

6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟組織成員共同所有，任何組織,、單位和個人不得借用,、挪用、串用,，更不得平調(diào)村級資金,。上級撥付的專項資金，必須?？顚Ｓ?。村級資金不得墊支非村級組織實施的工程項目資金。

1．村各項支出實行會簽和分級審批制度,。具體審批標準為：200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批,；

200元以上——2000元以內(nèi)由村書記和主任共同負責會簽，并明確簽署報支意見,；

2000元以上費用支出在村兩委審批的基礎上,，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計憑證及要素進行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導確認簽字,，分管領(lǐng)導過堂簽字后報鎮(zhèn)長審批,。同時，嚴格執(zhí)行先理財后審批再入帳的處理流程,。各村居到鎮(zhèn)驗審時間分別為每月26-30日（2月26-28日）,。

2．村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責任制》進行考核，考核結(jié)果作為結(jié)算報酬的依據(jù),。村必須嚴格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部,，其報酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額,。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據(jù)上級批文發(fā)放,，不得超支。獎金,、福利,、補助發(fā)放須事先申請、報鎮(zhèn)紀委審核,、鎮(zhèn)領(lǐng)導審批,，否則一律不予發(fā)放報支；

3．辦公費：村須建立辦公用品購買領(lǐng)用登記簿,，村級辦公用品由村會計統(tǒng)一購買,，統(tǒng)一使用村務卡結(jié)算。村居一律不得自行印制信封,、信箋和筆記本,，不得購買報支年畫、掛歷等發(fā)放福利,，村級紙質(zhì)材料不得到營利性打印社打印,，村級電話費、水電費,、文印費,、賬冊費等本著節(jié)約的原則，從緊控制,，公益宣傳標語制版參考工程項目管理,；

4．報刊費：報刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關(guān)部門,、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報賬,。任何單位和個人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報刊雜志；

5．差旅費：嚴控出租車租用,，除冬訓及鎮(zhèn)5人以上會議,、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時租車的，報支車費憑派車單報支,，派車單需注明天氣,、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意,，由村主任開具派車單,，按季憑派車單到村結(jié)算。出鎮(zhèn)學習,、考察,、會議活動等,，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導簽批,。嚴禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游,，差旅費報支不得高于財政部門的標準。

6．工作餐：取消村級行政招待費,，嚴格控制工作餐開支范圍和標準,，對業(yè)務性工作餐實行限額管理，標準為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝）,，工作餐每次人均不得突破30元,，總額不得突破，誰突破誰負擔,。不可報支煙,、酒等費用。在鎮(zhèn)外就餐的,，一律使用村務卡結(jié)算,。

7．其它費用：嚴格控制人情消費，除新兵入伍,、春節(jié)“六屬”對象慰問,、老黨員、老干部?。ü剩┮约盀?0歲以上村民祝壽,、本村世居村民病（故）外,，原則上村集體不得報支其它人情費用,。單筆人情費用的'標準一般不得突破600元。

1．開展定期清查制度,。集體所有資產(chǎn),、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn),、資源進行一次全面清查盤點,，做到賬實相符。同時,，要建立保管人員崗位責任制,；

2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱,、類別,、數(shù)量、單位、金額,、狀態(tài),、保管人等，并及時記錄變動情況,。實行承包,、租賃經(jīng)營的，應當?shù)怯洺凶鈫挝唬▊€人）名稱,，承租期限以及承租金的收繳情況等,；

3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱,、類別,、座落,、面積等。實行承包,、租賃經(jīng)營的,，應當?shù)怯涃Y源承租單位（個人）的名稱,、地址、承租資源的用途,，承租期限以及承租金的收繳情況等,；

4．嚴格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資,、出售,、出讓，因村集體組織建制撤銷,、合并時,，必須由具備資質(zhì)的機構(gòu)進行評估。評估前必須充分征求村民意見,，評估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會議確認,，在村務公開欄公示；

5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為,。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式,，確定分級負責的范圍。村委會提出方案,，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過,，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導同意簽字后進行交易。具體內(nèi)容如下：

（1）資產(chǎn),、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前,，發(fā)書面通知原承包人。

（2）資源發(fā)包標底價：實際確定價可依據(jù)塘口、水源,、交通情況確定,，但不得低于標底價，建議標底價一般10-20畝不低于300元/年/畝,，20-40不低于400元/年/畝,，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭,，招標方在招標過程中價格超出我鎮(zhèn)實際種植,、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標行為，并可改變招標方式,。具體招標方式由招標方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮(zhèn)紀委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實施,。

（3）合同年限：一般定為5—6年。

（4）報名條件：中國境內(nèi)自然人皆可報名,，（但年齡不得超過65周歲）,，報名時攜帶身份證原件及復印件一份，,。

（5）保證金：報名者須交納保證金參加投標,，保證金交納標準不低于標底價的年租金。

村委會根據(jù)村民代表會議的決策,，起草招標文件,，經(jīng)村領(lǐng)導和代表簽字后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)袠斯妫嫒掌诓簧儆谝恢堋?/p>

（7）資格預審,，確定合格的投標申請人,，資格預審應按照招標公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進行評審，三日內(nèi)通知投標人,，未通過資格預審的投標人不得參加投標,，符合資格的投標人按規(guī)定的時間地點參加投標。

（8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預審資格的報名人員方可開標,，（預審資格認定由村委會審核）如每個塘口資格預審不達三人重新公示,，如公示三次報名人數(shù)仍不達三人的由村委會與村民代表與報名人員雙方公開協(xié)商。

（9）投標時投標人按照公告規(guī)定的時間,、地點參加投標,。投標時投標人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進場,，每個投標人現(xiàn)場領(lǐng)取一個投票牌,，報價時舉牌報價，報價時不得低于標底價,，否則視為無效報價,，競標時以10元為一個標的遞增,，以價高者中標。

（10）公示結(jié)果：中標結(jié)果公示不得少于7天,。經(jīng)公示后如有人舉報有違規(guī)行為,，經(jīng)調(diào)查屬實，中標無效,，并處于中標金額的10%罰款,，如公示無異議，村委會與中標者簽訂合同,，由農(nóng)經(jīng)中心負責鑒證,。

（11）承包金收取：簽訂合同時交清下一承包年度的承包金,，否則保證金作違約金處理,。

（12）履約保證金：投標人中標時交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金,，承包結(jié)束后退還,。

單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的、村集體機動地的流轉(zhuǎn)交易,；

村資產(chǎn)（包括集體建設用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓,、入股方式流轉(zhuǎn)交易的,；

以出租,、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價在5萬元以上的；

單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的,；

林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,；

股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的,；

村集體出資和財政補助資金合計達5萬元以上的村級公益設施工程發(fā)包,；

非國有小型水利設施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的；

采取拍賣方式進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的,，應當通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行操作交易,。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務站組織實施,。集體資產(chǎn)資源的承包,、租賃、出讓,，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺進行招投標,，招投標結(jié)果應及時公開。

1．村集體實施農(nóng)田水利,、道路橋梁,、房屋設施、水電改造、土地整理等工程建設項目以及資產(chǎn)購置項目,，須遵循“量力而行,、事前預算、民主決定,、鎮(zhèn)級審批”的原則,，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過,，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,、鎮(zhèn)領(lǐng)導審批后，方可實施,；

2．村集體工程建設項目投資,，須報區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行公開招投標,。村居工程底價在5萬元以上的村級公益事業(yè)設施項目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易,；

流轉(zhuǎn)交易工程底價5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。同時根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明,，明確1萬元以下的公益設施工程交易方可適用簡化交易流程,，開通綠色通道。

3．工程建設項目施工時,，須安排村民代表全程參與監(jiān)督,，并根據(jù)建設需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督把關(guān),。施工建設結(jié)束后,，1萬元以下的項目由村組織紀檢委員、監(jiān)委會成員,、黨員代表及村民代表進行驗收,，形成竣工驗收決算報告書；

1萬元以上的須由村申請驗收,，項目驗收由農(nóng)經(jīng)站牽頭,、審計站、環(huán)保建設中心,、監(jiān)理單位,、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書,。

4．工程款結(jié)算方式：工程款在1萬元以下的,，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；

工程款1-3萬元的,，工程竣工驗收合格后付工程款的90%,，10%為質(zhì)量保證金,，一年后無質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；

工程款3萬元以上的,，工程竣工驗收合格后,，當年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后,，付至審計價的70%,，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結(jié)清余款。

5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項目合同,、工程決算書,、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬,。項目款項須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。

1．村不得出借資金，不得為任何單位和個人提供擔保抵押,。嚴控舉借新債,，逐步化解舊債，并認真做好清權(quán)償債工作,，每年雙債下降標準為10%,；

2．村集體債務在未清償結(jié)束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外,，原則上不再興辦其他公益事業(yè),，更不得舉債建設。確因群眾急需,，要舉債興辦公益事業(yè)的,，必須在落實償債責任人和償債資金來源的前提下,，經(jīng)村民代表會議討論通過,，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準后，方可實施,；

3．對不按照規(guī)定程序,，擅自借貸形成的債務，按照“誰經(jīng)手,、誰負責”的原則處理,，不得入賬核算。嚴格按照先還有息債務再還無息債務的原則,，積極化解村集體債務,。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標準,，村級往來性債務不得計算利息,。

1．“一事一議”籌資籌勞,，實行“上限控制、民主議事,、議批結(jié)合,、專款(工)專用,、張榜公布”的管理辦法,。年初，由村委會提出當年“一事一議”籌資籌勞方案,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實施,。嚴禁不民主議事,，直接向農(nóng)民籌資籌勞；

2．“一事一議”籌資,，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外,，年人均籌資標準不得超過20元；

每個農(nóng)村勞動力年承擔5-8個工日,，最多不超過8個工日,。負擔對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力,，農(nóng)民因外出務工等原因自愿以資代勞的,，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔,；

3．“一事一議”資金要專項核算,，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶?！耙皇乱蛔h”資金支出,，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財務制度規(guī)定,。重大工程項目建設的支出,，要有招投標手續(xù)、施工合同,、購入原材料合格證,、驗收資料等附件。

4．規(guī)范用工結(jié)算,。村級用工實行“用足政策,、開前門”的原則，先軋工,，不足部分再由村集體另行支付,。不得亂開雜工,，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”,、“重復工”,。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標準的用工,，實行“誰支派,、誰負責”。

村級用工實行預算管理,，年初根據(jù)往年用工情況,、當年工作實際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計劃,，編制用工預算草案,。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實際,、對照預算計劃,，提出派工申請，填制《村級派工單》,。村級用工建立用工登記薄,。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時登記用工登記薄，按月編制用工公示表,。在村務公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務）網(wǎng)公示,。村級用工及時據(jù)實兌現(xiàn)。村級用工結(jié)算時撥付至出工人“一折通（卡）”,，不得現(xiàn)金支付,。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉(zhuǎn)往來，不得支付利息）,，最遲年底前兌現(xiàn),。

1．規(guī)范建立村務公開監(jiān)督組織和民主理財組織。在村民委員會換屆選舉的同時,，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組,，其人數(shù)控制在每個村民小組1-2人；

民主理財小組由村民或村民代表會議在村務公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高,、熟悉財務知識、綜合能力較強人員組成,。村干部家屬,、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

2．村民主理財小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務指導和培訓,。理財小組成員必須保持相對穩(wěn)定,，在任期內(nèi),，除經(jīng)常外出，不能保證按時參加理財活動,、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認定違反理財制度被辭退的,，一般不得隨意調(diào)換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式,，具體標準每次人均不超過在60元,。

3．村民主理財小組應按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認真做好活動情況記載,，并由理財人員簽字,。

4．村財務公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財務事項要做到隨時公開,。在公開方式上,，除村務公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播,、會議進行公開,，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機app,、微信公眾號,、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢,。

5．公開的內(nèi)容主要包括：財務收支計劃,、各項收入、各項支出,、財產(chǎn)物資,、債權(quán)債務、收益分配,、農(nóng)民承擔的“一事一議”籌資籌勞,、國家的各項惠農(nóng)補貼和土地征用補償及分配情況等。公開內(nèi)容要詳細,、要全面,，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前,，必須由民主理財小組審核,，再報鎮(zhèn)相關(guān)部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時整理歸檔,，并上報一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查,。

1．收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農(nóng)民負擔的資金,，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)》,；與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算,，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；村集體統(tǒng)一經(jīng)營,、承包經(jīng)營項目的收入以及對外募集資金收入等,，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用,。

2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責領(lǐng),、銷、存登記,，并落實專人負責票據(jù)管理,。村會計到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負責保管,。

3．村發(fā)生各類支出業(yè)務時,，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證,。確實無法取得外來憑證的,，必須填制內(nèi)容清晰、要素齊全的自制憑證,。

4．除轉(zhuǎn)賬,、錯賬更正業(yè)務外，記賬憑證必須附對應的原始憑證作為依據(jù),，對少數(shù)分割業(yè)務需用復印件作為依據(jù)的,，必須由保管原件的單位或個人簽字蓋章，以示證明,。

1．村會計負責本村檔案管理,。檔案資料主要包括：會計憑證、會計賬簿,、會計報表,、財務計劃、經(jīng)濟合同,、收益分配方案,、民主理財記錄簿、村務公開資料及登記簿,、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,、土地承包清冊、會計人員交接清單等,，要及時整理好會計檔案,。各種檔案資料按會計年度分類整理，按規(guī)定格式立卷,，卷背貼上標簽,，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理,。

2．建立檔案保管責任制,。各村必須設有專門的檔案室，會計室與檔案室分設,，明確村會計為檔案管理員,。財務會計檔案按會計制度規(guī)定的年限保管，對到期應銷毀的會計檔案,，按規(guī)程辦理手續(xù),，報批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)銷。平時查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負責人批準,，無特殊情況不得借出,，確需借出的要報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準，并在借出（閱）登記簿上詳細記載,，借閱時需兩人以上簽章,，并確保按時收回歸檔。

1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計站負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作,，每年至少審計一次,，內(nèi)容包括財務預決算、財務收支,、收益分配,、承包合同、財務管理制度執(zhí)行情況等,。

2．建立村干部經(jīng)濟責任審計制度,。村集體經(jīng)濟組織負責人離任時，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟責任審計,，實行先離任,、后審計。

3．加大對重點事項的審計力度,。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的,、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開展專項審計。

4．村（居）會計離任時,，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交,。

1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社,、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會,。

2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財務管理工作的業(yè)務指導和審計監(jiān)督。

3．本實施細則自文件下發(fā)之日起實行。凡以前制定的有關(guān)村集體財務管理制度與本實施細則規(guī)定不一致的,，以本實施細則為準,。

村組級財務管理制度篇六

第一條為加強財務管理，規(guī)范財務行為,，使賬目清晰,、明了，收入支出有據(jù)可尋,，提高資金使用效益,，提高自治能力，促進事業(yè)發(fā)展,，結(jié)合本會實際情況,，制定本制度。

第二條財務管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學校有關(guān)規(guī)定和財務規(guī)章制度,；堅持勤儉辦學的方針,；正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,，集體和個人兩者利益的關(guān)系,。

第三條財務管理的任務：依法多渠道籌措資金；合理審核項目活動預算,，并對預算執(zhí)行過程進行控制,、監(jiān)督和管理；科學配置會內(nèi)資源,，努力節(jié)約支出,，提高資金使用效益；建立健全財務管理制度,，規(guī)范會內(nèi)經(jīng)濟秩序,；如實反映本會財務狀況。

第四條會長擔任財務主管,，下設會計和出納,，一般情況下均由常委擔任。

財務主管全面負責財務工作,，主要核審發(fā)票是否屬實,，是否符合規(guī)定，如屬實則簽字報銷,；

會計負責掌管賬簿,，按序記賬，簡明扼要地注明資金用途,，發(fā)票分類管理,、粘貼,，同時保管部分報銷備用金。會計每月向常委會匯報財務開支情況一次,。

出納負責保管現(xiàn)金,，具體屬實地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬,。

財務主管,、會計,、出納相互不能同班級,、同寢室。

第五條收入是指本會開展調(diào)研,，主辦,、承辦論壇、講座及其他活動依法取得的非償還性資金,。本會收入包括：

1,、會員會費(包括會員在社團中繳納的其他費用)在收取會員費用時，須向會員開出收據(jù),，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管,，第二聯(lián)副聯(lián)交會計記賬，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會員保管,。

2,、上級主管部門撥款上級主管部門所撥款項目歸各社團作為社團活動經(jīng)費，由校團委管理使用,。

3,、贊助本會不得與贊助商進行純商業(yè)性的經(jīng)營活動，贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動,，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外,，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會活動經(jīng)費。

4,、其它收入(如捐贈等)其它收入可由本會自行管理使用,，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄,。

第六條全會各部門各會員必須嚴格按照學校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,，除上級主管部門撥款和部分其他收入外的各項收入必須全部納入會內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設置小金庫,。

第七條各部門各會員以農(nóng)研會的名義取得的收入必須及時,、全額上繳財務入賬核算。禁止截留,、私存或挪作他用,。

第八條支出是指本會開展調(diào)研,，主辦、承辦論壇,、講座及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失,。本會支出包括：

1、日常管理支出主要有辦公室電費,、辦公用品,，會員大會、換屆費用,，會內(nèi)刊物出版等費用,。

2、論壇講座等學術(shù)性支出

3,、實踐性支出主要是各項社會實踐前期籌備工作的費用,。

4、其他支出(如捐贈等)其他支出如一次總金額超過100元須經(jīng)常委會審核,。

除用于辦公室的費用外,，其他費用須由負責人向會計提交預算，實踐性支出向常委會提交預算,。

第九條實行預算審批制,。本會預算是指對某項活動的開支至少提前三天做出計劃安排。項目活動的一切費用由相關(guān)負責人做出詳細預算,，經(jīng)常委會或會計初步審核,，再交上級主管部門批準后，實際開支與預算開支相差不大可按程序給予全部報銷,，無特殊情況超出預算由相關(guān)負責人自負責任,。

第十條預算堅持量入為出，收支平衡的總原則,，堅持統(tǒng)籌兼顧,，保證重點，勤儉節(jié)約的原則,。煙酒支出一律不可報銷,。

第十一條大型活動或經(jīng)費預算超過200元的活動可以向常委會或財務管理人員申請預支部分經(jīng)費，預支額度為已審批的預算的60%,。預支須開具借條,，寫明借款原因、借款時間,、借款金額,、借款人和經(jīng)手人。

第十二條預算內(nèi)所有活動經(jīng)費憑票據(jù)可找會計報銷,，報銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票,，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據(jù)代替發(fā)票,，但必須簽有付款人完整姓名。

第十三條所有報銷憑證背面必須詳細寫明用途,、時間和付款人,，必須有財務主管和項目活動負責人同時簽字同意后方可報銷，并將報銷憑證依次重疊90%粘貼在同一張比報銷憑證稍大的白紙上,。

第十四條對于購入的會內(nèi)公共財產(chǎn)除按常規(guī)支出記帳外,，還要標明其品種、數(shù)量,、規(guī)格,、價格等。

第十五條每周一值班時間為固定報銷時間,，沒有特殊情況其他時間不受理,，經(jīng)批準的預支經(jīng)費可單獨找出納或會計處理。

第十六條每年1月10日至春季開學期間和6月20日至秋季開學期間財務封庫,，停止一切開支。

第十七條財務交接后,，上屆未報銷的費用需上屆財務管理人員和活動負責人以及本屆財務管理人員同時審核批準后方可報銷,。

第十八條專用基金是指本會按照規(guī)定提取或接受其他來源的資金，設置專門用途的資金,。

第二十八條現(xiàn)有專用基金由農(nóng)研會發(fā)展基金,。本會可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設置其他專用基金。

第二十九條各項基金實行自主的管理辦法,。農(nóng)研會發(fā)展基金由老會員聯(lián)誼會秘書處專人管理,。

第二十一條本會財務接受上級主管部門和全體會員的監(jiān)督，實行公開的財務管理制度,。

第二十二條財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式,?？筛鶕?jù)本會實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。

第二十三條會計如實規(guī)范記賬,，然后總結(jié),、結(jié)出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年,，并且備案,。換屆時，財務要按照有關(guān)規(guī)定交接,。

第二十四條財務分析報告是反映本會一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件,。主要內(nèi)容包括本會一定時期收支情況分析,、資金效益分析、財務管理情況等,。

第二十五條出納與會計定期進行財務核對,，如發(fā)現(xiàn)有問題，應及時處理,。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者,，金額50元內(nèi)追回現(xiàn)金并追究相關(guān)人員的責任，100元以上追回現(xiàn)金并上報校團委給予紀律處分,。

第二十六條所有會員有權(quán)查閱本會會計賬簿財和財務分析報告,。

第二十七條本制度自第xx屆常委會通過并公布之日起施行。以前公布的相關(guān)規(guī)章制度中凡與本制度不一致的,，以本制度為準,。

第二十八條本制度由第xx屆常委會負責解釋。

村組級財務管理制度篇七

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金財務管理,，根據(jù)財政部,、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）,。

第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設立的新農(nóng)合基金,。

第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡稱基金），是指通過農(nóng)民個人繳納,、集體扶持,、政府資助、社會捐贈籌集的,，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金,。

第四條區(qū)縣財政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體負責基金的日常業(yè)務管理和會計核算工作,。

第五條經(jīng)辦機構(gòu)基金財務管理的任務是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針、政策,，合理籌集和使用基金,；建立健全財務管理制度，組織落實基金的計劃,、核算,、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況,；嚴格遵守財經(jīng)紀律,，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。

第六條各區(qū)縣財政部門應在社會保障基金財政專戶中設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱財政專戶）,，專門管理和核算基金?；鸺{入財政專戶,，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。各級政府部門、單位和個人均不得擠占,、挪用,、借用，不得用于平衡財政預算,，不得用于經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費,。

第七條經(jīng)辦機構(gòu)應配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財務會計人員。財務會計人員應按照基金財務會計制度的相關(guān)規(guī)定做好財務管理和會計核算工作,，準確反映基金運行情況,，監(jiān)督基金的安全、有效使用,。財務會計人員發(fā)生變更時,，應按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

第八條基金預算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的,，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧帐罩в媱潯?/p>

第九條基金預算的編制。經(jīng)辦機構(gòu)應按照財政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式,、時間和編制要求,，根據(jù)本年度基金預算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預算草案,。

第十條基金預算的審批,。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金預算草案，由衛(wèi)生行政部門審核,，經(jīng)同級財政部門審核并報經(jīng)同級政府批準后,，財政部門應在15日內(nèi)及時向衛(wèi)生行政部門批復預算。衛(wèi)生行政部門應在財政部門批復預算之日起15日內(nèi)將預算批復經(jīng)辦機構(gòu),。

第十一條基金預算的執(zhí)行,。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準的預算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況,，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財政部門報告預算執(zhí)行情況,。區(qū)縣財政和衛(wèi)生行政部門應逐級匯總上報基金預算執(zhí)行情況，并加強對基金預算執(zhí)行情況的監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題應立即采取措施解決,。

第十二條基金預算的調(diào)整,。遇特殊情況需要調(diào)整基金預算時，經(jīng)辦機構(gòu)要及時編制預算調(diào)整方案,，并按基金預算編制審批程序報批,。

第十三條基金按照有關(guān)規(guī)定按時、足額籌集,。區(qū)縣政府應組織參合農(nóng)民按當?shù)乩U費標準繳納參合費用,。各級財政部門應根據(jù)財政補助標準和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補助資金，納入同級財政年度預算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù),。任何地方,、部門、單位和個人不得截留和擅自減免,。

第十四條基金收入包括：農(nóng)民個人繳費收入,、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入,、政府資助收入,、利息收入和其他收入。

農(nóng)民個人繳費收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位,，按照規(guī)定的繳費標準繳納的資金收入,。

農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對象繳納的參合農(nóng)民個人繳費資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村等集體經(jīng)濟組織扶持新農(nóng)合的資金收入,。

政府資助收入是指各級政府按照規(guī)定標準和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入,。

其他收入是指社會組織和個人對新農(nóng)合的捐贈收入及經(jīng)財政部門核準的其他收入,。

第十五條經(jīng)辦機構(gòu)一般不設立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財政專戶,。

不具備直接繳入財政專戶條件的區(qū)縣,，經(jīng)辦機構(gòu)可在財政部門和衛(wèi)生行政部門認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議,，明確收入戶資金月末全部劃入財政專戶,。一個區(qū)縣至多開設一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財政專戶的各項基金收入,。

收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外,，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。收入戶月末無余額,。

第十六條經(jīng)辦機構(gòu)收取的農(nóng)民個人繳費,、集體扶持資金，應于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財政專戶。各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資助資金,，應于每年4月20日前撥入財政專戶。

第十七條各區(qū)縣應于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風險基金,，規(guī)模保持在當年新農(nóng)合基金籌集總額的10%,，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時周轉(zhuǎn)困難等。

風險基金納入?yún)^(qū)縣財政專戶管理,，實行分賬核算,。

第十八條基金支出應按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項目和標準執(zhí)行，任何部門,、單位和個人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標準,。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償支出,。其中,，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民住院費用的補償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民門診和健康體檢費用的補償支出,。

經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費,、銀行手續(xù)費等工作經(jīng)費不得在新農(nóng)合基金中列支。

第二十條經(jīng)辦機構(gòu)可在財政部門,、衛(wèi)生行政部門認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設立基金支出戶（以下簡稱支出戶）,，但一個區(qū)縣至多開設一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金,；支付基金支出款項,；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶,。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外,，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。

支出戶除向定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費用,、向參合農(nóng)民支付補償費用和向財政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務,。

全部補償支出實行財政專戶與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū),，可不設支出戶。

第二十一條衛(wèi)生行政主管部門應根據(jù)財政部門核批的基金年度預算,，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書,、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后,，于每月20日前報送同級財政部門,。財政部門對用款申請審核無誤后，應在7個工作日內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶，或由財政專戶與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算,。

各區(qū)縣每月用款申請要與預算執(zhí)行相掛鉤,，當月申報支出異常增加或減少時，主管部門要在用款申請說明文件中進行單獨說明,。要研究控制支出戶存款余額額度,，避免支出戶結(jié)余過大，造成實際支出與財政專戶支出偏差過大,。

第二十二條衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機構(gòu)要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用的監(jiān)管,，及時結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)墊付的醫(yī)藥費用。探索通過采取單病種付費,、費用總額預付,、預付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費用支出,、提高基金使用效益,。

第二十三條基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應遵循以收定支,、收支平衡,、略有結(jié)余的原則。

新農(nóng)合基金累計結(jié)余一般應不超過當年籌集基金總額的25%,，其中當年基金結(jié)余一般應不超過當年籌集基金總額的15%（含風險基金）,。

各級政府部門，單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其他任何形式的投資,。

第二十五條基金當年入不敷出時,，按下列順序解決：

（一）動用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余；

（二）按程序申請動用風險基金,；

（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準的其他資金渠道,。

第二十六條本辦法所指的財政專戶是指區(qū)縣財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會保障基金財政專戶資金總額比重分配的辦法,。

各區(qū)縣只能在國有或國有控股銀行開設一個財政專戶,。

第二十七條財政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個人繳費收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入,、集體扶持收入,、政府資助收入、利息收入和其他收入,；設立收入戶的區(qū)縣,，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃,，向支出戶劃撥基金或直接與定點醫(yī)療機構(gòu)辦理基金結(jié)算,。

第二十八條政府資助收入由財政部門從國庫直接劃入財政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財政專戶。

第二十九條財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶,，經(jīng)辦機構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶,，財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經(jīng)過經(jīng)辦機構(gòu)收入戶直接劃入財政專戶的收入,，財政部門要出具財政專戶繳款憑證,，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查,。

第三十一條從財政專戶直接劃撥到定點醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算支出,，應將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復印件加蓋印章后交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查。

第三十二條資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金,、銀行存款（含財政專戶存款,、收入戶存款、支出戶存款）,、暫付款項等,。

經(jīng)辦機構(gòu)應建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格按照國務院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進行現(xiàn)金的收付和管理,。

經(jīng)辦機構(gòu)應及時辦理基金存儲手續(xù),，按月與開戶銀行對賬，同時,，經(jīng)辦機構(gòu),、財政部門要定期對賬，保證賬賬相符,、賬款相符,。

暫付款項應定期清理，及時結(jié)清,。

第三十三條負債包括基金運行過程中形成的暫收款項等,。暫收款項應定期清理，及時償付,。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的,，經(jīng)財政部門批準后作為基金的其他收入。

第三十四條新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級次及其他特殊情況發(fā)生時,，應當對本級基金進行清算,。

基金清算前應對基金的財務情況進行清理?；鹎逅銜r按照補償參合農(nóng)民醫(yī)藥費、支付定點醫(yī)療機構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費,、支付其他應付款項和暫存款項的順序進行清償,。基金清算后的余額和基金運行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆占坝嘘P(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位,。

第三十五條年度終了后,，經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)新農(nóng)合基金會計制度規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告,。財務報告包括資產(chǎn)負債表,、收支表、有關(guān)附表以及財務情況說明書,。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況,、對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務報告必須做到數(shù)字真實,、計算準確,、手續(xù)完備、內(nèi)容完整,、報送及時,。

第三十六條經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金財務報告應在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報同級財政部門審核后,，由同級政府批準,。批準后的年度基金財務報告作為基金決算。

第三十七條衛(wèi)生行政部門,、財政部門應逐級匯總上報本級決算和下一級決算,。經(jīng)辦機構(gòu)的年度基金財務報告不符合法律、法規(guī),、制度規(guī)定的,，應予以糾正。

第三十八條市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求,，向市財政部門提供印制數(shù)量,，由市財政部門負責統(tǒng)一印制“xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”套印xx市財政票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條自20xx年起,，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個人繳費,、收到集體經(jīng)濟組織和接受社會扶持、捐贈的新農(nóng)合資金后,，應向?qū)Ψ介_具由市財政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù),，并加蓋本單位收費專用章。

第四十條專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號,，每50份為一本,，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián),，由開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為收據(jù)聯(lián),，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián),，由收款部門作為記賬憑證,。

專用收據(jù)實行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報的使用數(shù)量到同級財政部門領(lǐng)購,。

第四十一條各區(qū)縣應加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理,，由專人、專柜保管并建立相應賬目,。

收款單位已開具的專用收據(jù)存根,，應妥善保管，保管期一般為5年,，保管期滿需銷毀的票據(jù),，由有關(guān)部門負責登記造冊報同級財政部門核準后銷毀。

區(qū)縣財政,、衛(wèi)生部門應建立專用收據(jù)稽查制度,，對專用收據(jù)的領(lǐng)購、使用,、保管等情況實施監(jiān)管,，并定期不定期檢查。財政部門對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。使用單位應如實反映情況,，提供資料,，接受監(jiān)督和檢查,，不得拒絕核查,、隱瞞情況或弄虛作假,。

各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級新農(nóng)合年度考核內(nèi)容,。

第四十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財政預算,。

第四十三條經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況,，接受社會監(jiān)督,。

第四十四條衛(wèi)生行政部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶,、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告,。

第四十五條單位和個人有下列行為之一的,，監(jiān)督管理部門將依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰處分：

（一）截留,、擠占,、挪用,、借用、貪污基金,；

（二）擅自提高或降低農(nóng)民個人繳費標準，擅自變更支出項目,、調(diào)整支出標準,；

（三）未按時將基金收入存入財政專戶；

（四）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算,；

（五）未按規(guī)定及時足額補償醫(yī)藥費用,；

（六）違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

（七）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。

村組級財務管理制度篇八

為進一步規(guī)范村級財務管理,，強化監(jiān)督機制，嚴肅財經(jīng)紀律,，確保農(nóng)村集體資金安全高效使用,，根據(jù)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理工作的通知》[20xx]38號相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,，現(xiàn)就規(guī)范村級財務管理工作有關(guān)事項,，制定辦法如下：

進一步完善村級會計委托代理制度，全鎮(zhèn)所有村級集體經(jīng)濟組織(含村,、居委會,，以下同)財務會計委托村級財務代管中心進行代理。

(一)統(tǒng)一開設賬戶,。村級資金由鎮(zhèn)財政所開設的村級財務代管中心銀行賬戶統(tǒng)一管理,，分村核算。上級部門單位下?lián)艽寮壍母黜椯Y金和村級各項收入都必須通過該賬戶進行存儲,、結(jié)算,。

(二)嚴格票據(jù)管理。村級集體經(jīng)濟組織必須統(tǒng)一使用湖南省財政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會收款收據(jù)”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會往來結(jié)算收據(jù)’’,，禁止使用其它收款收據(jù),，嚴禁向其他單位和個人提供或者代開收據(jù)。票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺賬,，對票據(jù)的領(lǐng),、繳、銷,、存等情況進行登記,，嚴格管理。

(三)規(guī)范報賬程序,。村級集體經(jīng)濟組織應配備報賬員,。

村級各項經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后,，經(jīng)辦人應及時將原始憑證按村財務管理制度報賬；村報賬員應及時將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機構(gòu)報賬,。

(四)年初必須將全年收入支出情況作出預算方案,，以報告的形式向鎮(zhèn)財政所匯報。

(五)建議村級報賬員和出納員分設,，報賬員負責條據(jù)收集和初審,，出納員現(xiàn)金管理。

(一)規(guī)范收入管理,。

1.村級向上級財政,、上級部門爭取的各項資金以及各項捐資等，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬入村級財務代管中心賬戶,。

2.村級集體資產(chǎn),、資源處置或盤活、重新利用的,，必須堅持按“四議兩公開”的程序進行,。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財務代管中心備案)，在全村公示公開,，任何人不得擅自做主,，私自交易。

3.村級收入嚴禁坐收坐支,。村報賬員應將收取的款項及時存入村級代管中心賬戶,。

(二)規(guī)范支出審批和管理。

1,、嚴格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內(nèi)的村備用金金額為10000元,，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支,；單筆超過1000元(含)的必須實行打卡轉(zhuǎn)賬支付,。

2、明確分級審批原則,。單筆1000元(不含)以內(nèi)的支出,，由村級財務審批人審批；單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批,；單筆超過10000元(含)的支出由村支兩委及村務監(jiān)督委員會成員共同商定集體審批,。

3、專項支出規(guī)范管理

(1)村組干部工資,、補貼,、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放,，村級不得擅自提高標準或巧立名目亂發(fā)濫發(fā),。

(2)村級行政公務堅持實行“零招待”,，不得在其他項目中虛設開支，沖抵招待費,。

(3)村級公用經(jīng)費實行“定性,、分類、限額”的原則,，包括辦公費,、宣傳印刷、會議,、協(xié)調(diào)等列入會議開支專項。人口在3000人(不含)以內(nèi)的村每年不超過5萬元,，人口在3000人(含)以上的村每年不超過8萬元,，居委會每年不超過3萬。

4,、規(guī)范村級項目建設

(1)村級項目建設在實行“四議兩公開”的程序后,，堅持事前申報、事中監(jiān)督,、事后驗收的原則,。

1、事前申報,，村委會如實填寫村級項目建設申報表,。寫清項目名稱、建設地點,、建設規(guī)模,、施工工期、資金來源,、現(xiàn)場責任人等,。報鎮(zhèn)村級財務管理領(lǐng)導小組審批同意后進入實施階段。

2,、事中監(jiān)督,，鎮(zhèn)村級項目建設過程中，安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)督,，了解項目實施的真實性,，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標準。

3,、事后驗收,，除村級自行組織驗收外，20000元(含)以上的項目由鎮(zhèn)村級財務管理領(lǐng)導小組安排專人現(xiàn)場進行驗收,，并出具項目驗收表,。

(2)組級項目建設,。

1、組級項目建設資金是全額村民自籌的建設,，村級原則上可以不進行管理,，但要引導組級自主實施，自我管理,。

2,、組級項目建設，當年度需向上級部門爭取資金的,，村支兩委必須強化監(jiān)督管理,，監(jiān)督項目有無建設的必要、監(jiān)督項目建設所需的資金,、監(jiān)督項目工程建設的質(zhì)量和標準,。凡組級當年度建設項目沒有通過村級監(jiān)管的，堅決不準下?lián)茇斦Y金,。

(三)規(guī)范村級財務報賬程序和報賬資料

1,、報賬程序

1、單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支,，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村監(jiān)委會簽字審核,。

2、單筆超過1000元(含)至10000元(不含)的支出,，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核,。

3、單筆超過10000元(含)的支出,，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務審批人審批→村支兩委及村務監(jiān)督委員會成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核→支付款項的程序執(zhí)行,。

2、工程項目報賬所需資料：1四議二公開(20000元(含)以上,，公開公示需保留電子檔)2預算清單3工程承包合同4驗收單5決算清單6開工前,、中、后的相片(需保留電子檔)7稅務發(fā)票,。

(四)規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理和處置,。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅持四議兩公開后有效盤活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務償還及基礎設施建設,。

(五)規(guī)范村級債務管理

村級財務要防范債務風險,，對本年度的建設要堅持量體裁衣、量入而出的原則,。資金未落實的不能上馬,，有可能新增債務的禁止動工，20xx年村級財務不能形成新的債務。對之前形成的往年債務,，要積極爭資,，積極處置閑置資產(chǎn)，有效消化債務,。以村為單位出臺3-5年消化村級債務的規(guī)劃方案,。每年不低于20%。

(六)村級財務嚴格禁止的內(nèi)容

1,、嚴禁在村級賬目中虛設工程,，虛列開支

2、嚴禁在村級開支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用,。

3,、嚴禁在村級財務中發(fā)放黨員會議工資、會議補貼,、會議禮品,。

4、嚴禁任何個人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進行列支,。

5、嚴禁白條,、審批手續(xù)不全,、報帳資料不全的條據(jù)入賬。

6,、嚴禁未經(jīng)村支兩委監(jiān)管實施的項目,，將財務資金、上級撥款支付給各片各組及任何個人,。

7,、嚴禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。

8,、嚴禁除五保,、低保、貧困戶等原因,，將村級財務資金發(fā)放到個人,，如出現(xiàn)資金流向個人，對書記一律免職,。

對以上嚴格禁止發(fā)生的財務行為,、條據(jù)現(xiàn)象，各村總支書記,、財務負責人要切實把關(guān)遵照執(zhí)行,。紀委要查就查這些內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅追責。

(七)規(guī)范記賬程序,。鎮(zhèn)統(tǒng)一配備村級集體經(jīng)濟組織財務記賬員和審核員,，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細賬和總賬,，編制財務報表,。

(八)規(guī)范檔案管理。

村級財務檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)統(tǒng)一保管,，年限為15年,。超過15年的村級財務檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構(gòu)移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管。嚴禁任何人以任何名義將財務資料留存村級保管,。鎮(zhèn)代理機構(gòu)要設立專門檔案保管室,，配備專用檔案柜，每村一柜,，分村保管,。記賬員要按照規(guī)定和要求，對所經(jīng)辦的各種會計憑證,、賬簿,、報表等會計資料及時分村整理，裝訂成冊,，編制目錄,，立卷歸檔。除村級財務清理或有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依法調(diào)閱或外借會計檔案外,，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會計檔案,。調(diào)閱或外借會計檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機構(gòu)負責人審核→鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批”程序進行。調(diào)閱會計檔案一律在鎮(zhèn)代理機構(gòu)進行,，外借會計檔案一般不得超過3天,，遇特殊惰況必須提前審定。

(一)村級報賬員工作職責：負責保管現(xiàn)金,、存款,、有價證券，管理各項票證,、財產(chǎn)物資,；登記現(xiàn)金日記賬、往來明細賬,、實物明細賬,；辦理收支結(jié)算，審查原始憑證,；按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核,，并將審核合格的原始憑證報鎮(zhèn)代理機構(gòu)入賬,；按鎮(zhèn)代理機構(gòu)提供的報表資料進行公開公示；協(xié)助村支兩委搞好年度財務預決算方案的制訂,、分解,、落實。

(二)村級監(jiān)委會工作職責：對村級事務管理和監(jiān)督制度落實情況實行監(jiān)督,；對村級財務公開清單和報賬前原始憑證進行審核,；對村級財務定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務)；建議村支“兩委’’就有關(guān)問題召開黨員大會(黨員議事會),、村民大會(村民代表會議),；對違反村級事務管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報銷憑證提出修正建議,；受理群眾舉報,，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提醒糾正或解疑釋惑,，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用,；協(xié)助鎮(zhèn)黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作；監(jiān)督村干部的權(quán)力運行和廉潔行為,。

(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責：嚴格執(zhí)行法律,、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財務收支計劃,；按時做賬,，按月報表，監(jiān)督管理村集體資金,；把好入賬憑證要素關(guān)，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見,，并督促報賬員落實,；指導村報賬員做好財務結(jié)算、核算,、報賬等工作,；檢查各村財務制度執(zhí)行情況，定期盤點現(xiàn)金,、核對余額,、檢查重要憑證使用情況；協(xié)助各村制訂各項財務計劃,；整理記賬財務資料及時歸檔,。

(四)鎮(zhèn)財政所工作職責：鎮(zhèn)財政所負責資金撥付審核工作；對村級資金的使用和管理進行監(jiān)督,；對村級大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進行審核,；對村級集體經(jīng)濟組織票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”等情況進行監(jiān)督,，并定期組織檢查,。

(五)鎮(zhèn)代理機構(gòu)工作職責：指導村級集體經(jīng)濟組織做好財務結(jié)算、核算,、報賬等工作,；代理村委會處理村級財務記賬、算賬,、報表,；監(jiān)督管理村級現(xiàn)金開支，特別是大額或工程項目資金支付審驗,；保管村級財務檔案,；參與村級財務預、決算方案及財務制度的制訂和監(jiān)督,。

(六)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織工作職責：對村級集體經(jīng)濟組織會計委托代理工作開展監(jiān)督檢查,，對村級大額開支和村級工程項目建設進行全程監(jiān)督，對村級財務清理和公開工作進行監(jiān)督檢查,。

(七)鎮(zhèn)政府工作職責：負責研究部署本區(qū)域范圍內(nèi)村級財務管理工作有關(guān)事項,；督促加強村級財務管理；組織開展村級財務監(jiān)督檢查,；及時處理解決村級財務管理出現(xiàn)的問題,；完善村級財務管理有關(guān)制度建設。

(一)嚴格實行公示,。村級集體經(jīng)濟組織將鎮(zhèn)記賬員統(tǒng)一制作反映逐筆逐項收支的財務公開表,，按照《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村級集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)(2011)13號)明確的村級財務公開程序,，準確,、完整、規(guī)范,、及時地向群眾公布,，接受群眾監(jiān)督。每年4月,、7月,、10月的20日前，應將村級財務進行集中公示,。

(二)嚴格財務清理,。每年3月31日前，鎮(zhèn)代理機構(gòu)負責指導村級集體經(jīng)濟組織對上年度財務進行集中清理,。在村級“兩委”的組織下,，由監(jiān)委會具體實施,，獨立開展財務清理工作。監(jiān)委會可以視情況選取村民代表,、黨員代表作為財務清理工作人員,。村級財務清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進行,。鎮(zhèn)記賬員負責提供財務賬簿,、憑證、報表等財務資料,，并進行業(yè)務指導,。清理結(jié)束后必須形成詳細規(guī)范的財務清理報告，及時將財務清理結(jié)果張榜公開,。

(一)黃沙街鎮(zhèn)村級財務監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組

組長：廖焱豐鎮(zhèn)長

常務副組長：張鵬飛副書記

副組長：劉勇紀委書記

副組長：劉平輝黨委委員

成員：陳亞徽張紅羅天保吳冬

工作職責：負責全鎮(zhèn)村級財務監(jiān)督管理及業(yè)務指導,。

(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導小組

組長：張鵬飛副書記

副組長：劉平輝黨委委員

成員：羅天保易曉勛羅賢

工作職責：負責全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項行動督促指導、處理閑置資產(chǎn),、處理特殊矛盾特殊問題,。

(三)黃沙街鎮(zhèn)村級建設項目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組

組長：劉平輝黨委委員

成員：羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉

工作職責：負責全鎮(zhèn)村級建設項目監(jiān)督、審批,、驗收,。

村組級財務管理制度篇九

實行“村有、鎮(zhèn)管,、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務管理體制,，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán),、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下,，實行所有權(quán)、使用權(quán),、與管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務,，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度,，主要包括民主管理制度,、財務公開制度、財務開支審批制度,、現(xiàn)金管理制度,、債權(quán)債務管理制度、定期報賬制度,、土地承包合同管理制度,、“一事一議”籌資籌勞制度,。

。嚴格實行村賬鎮(zhèn)管,，取消村集體自有資金賬戶,，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬,，分戶管理,。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán),、收益權(quán)不變,。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務事項，必須取得有效的原始憑證,，注明用途并有經(jīng)手人簽字,，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務章,，并經(jīng)村委會主任,、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬,。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度,，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——2000人的村每年招待費限額為15000元,；2001人以上的村每年招待費限額為20000元,，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設或其他特殊情況,，

需要多列支招待費的村,，須由村書記、村主任共同說明理由,，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定,。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字,，村主任簽批,，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次,。

,。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，集體經(jīng)濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃,、集體企業(yè)承包,、集體舉債等,，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組,，民主理財小組由3——7人組成,，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則,、辦事公道,、主持正義、認真負責,。制定民主理財辦法,，依法理財、科學理財,，切實發(fā)揮民主理財小組的作用,。

為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶,，不得坐收坐支,。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理,。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記,、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項,，對當事人情節(jié)嚴重的,，移交紀檢部門處理。另外,，各村要本著量入為出的原則,，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營,，有效化解舊債的同時,，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責,。

財務公開是村級財務管理的重點和核心,，對村級財務要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

督,。公開內(nèi)容要真實全面,，要堅持實際、實用,、實效的原則,。充分利用好村固定公開欄,，同時還可以通過廣播,、明白紙等進行輔助公開,。要進一步豐富公開內(nèi)容，當前公開的重點是：村組財務收支情況,；“一事一議”籌資籌勞情況,；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次,，讓群眾真正明白,。