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地方融資平臺(tái)清理篇一
[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后,2010年初,一場(chǎng)規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至,。2010年1月19日,在xxx第四次全體會(huì)議上,xxx總理xxx公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一,。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問題,。文章就我國(guó)地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述,并且結(jié)合地方融資平臺(tái)存在的過度負(fù)債和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一,、地方政府投融資平臺(tái)的形成與現(xiàn)狀
1,、地方政府投融資平臺(tái)產(chǎn)生的背景
1994年實(shí)行分稅制改革以來，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)：中央財(cái)政所占比重逐步提高,，大方向是正確的,。但是當(dāng)初改革時(shí)，分了財(cái)權(quán),，未分事權(quán),；于是在實(shí)施過程中出現(xiàn)了：財(cái)權(quán)層層上收、重心上移,，事權(quán)層層下放,、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財(cái)力緊張,，地方政府隱性債務(wù)不斷增長(zhǎng),。1994年《預(yù)算法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,，不列赤字,。除法律和xxx另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債,。
在這種背景下,，近年來，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推進(jìn)城市化進(jìn)程,，一些地方政府進(jìn)行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺(tái),。將原屬于財(cái)政撥款的項(xiàng)目拿到銀行去貸款融資,，以解決資金不足的問題。
2,、對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的定義 所謂“地方政府投融資平臺(tái)”,，是指由地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地,、不動(dòng)產(chǎn),、股權(quán)、規(guī)費(fèi),、債券,、稅費(fèi)返還等資產(chǎn)，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的地方國(guó)有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),；必要時(shí)輔之以地方財(cái)政的變相擔(dān)?；蛴傻胤饺舜蟪鼍摺鞍参亢弊鳛檫€款承諾,，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的對(duì)外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)等領(lǐng)域,。
二,、地方政府投融資平臺(tái)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)必要性
一直以來，我國(guó)地方政府融資平臺(tái)由于其政府背景,，受到許多學(xué)者的質(zhì)疑,。但對(duì)地方政府投融資平臺(tái)起源及發(fā)展歷程看，創(chuàng)建地方政府投融資平臺(tái)對(duì)于解決地方政府資金不足,、提高財(cái)政資金運(yùn)作效率,、創(chuàng)新財(cái)政管理體制等多個(gè)方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。
（一）在現(xiàn)行的財(cái)政體制下,，地方政府經(jīng)常性收入不足,，無法彌補(bǔ)資本性投資的需要，政府有巨大的融資需求
一方面,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，地方政府資本性投入支出需求越來越大,。特別是在我國(guó)高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，地方政府肩負(fù)著管理城市、經(jīng)營(yíng)城市,、發(fā)展城市,、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重任,，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力,。改革開放30年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從1978年的提高到2008年的,，30年提高了個(gè)百分點(diǎn),，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996～2008年,，城市化率從提高到,，提高了個(gè)百分點(diǎn)，年均提高個(gè)百分點(diǎn),。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市,，形成了對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求,，這都要求地方政府對(duì)城市建設(shè)的巨資投入,。
另一方面，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下,，特別是1994年分稅制改革后,，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移,。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒有獨(dú)立稅權(quán),，而財(cái)政支出又要受到
1 上級(jí)財(cái)政的制約,，其可用財(cái)力十分有限,。盡管地方政府收入中除稅收外，以基金,、各類收費(fèi)組成的非稅收入也占據(jù)了相當(dāng)大的比重,，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑,，很難為地方政府所用，因此地方政府真正能調(diào)動(dòng)的財(cái)力十分有限,。而且根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定,，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,，不列赤字,。在財(cái)權(quán)和事權(quán)改革沒有同步的情況下，地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足資金需求,，特別是一些資本性的支出，城市建設(shè),，公共事業(yè)支出等,。這就需要地方政府另謀出路，自建融資平臺(tái)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇,。
（二）在現(xiàn)行的制度環(huán)境中,，地方政府掌握大量資源，為其進(jìn)行融資提供便利
應(yīng)該看到,，在現(xiàn)行的制度環(huán)境中,，我國(guó)地方政府掌握了大量的資源財(cái)富,，許多政府部門掌握著大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn),、自然資源等，而在工業(yè)化發(fā)展的過程中,，這些資源得到很大升值,。此外，地方政府還有一些隱形財(cái)富也不容忽視,，尤其是在城市化進(jìn)程中,，政府掌握的城市資產(chǎn)大量升值。特別是在現(xiàn)行的土地制度下,，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財(cái)富,，而這些并沒有反映在政府收入中。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進(jìn)行融資,，在不能發(fā)城市債的情況下,，組建政府投融資平臺(tái)成為很好的選擇。投資平臺(tái)的出現(xiàn),，使得地方政府能對(duì)其掌握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用,，也為其吸納商業(yè)銀行貸款搭建一個(gè)重要的媒介。
地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺(tái),，讓這些財(cái)富公開化市場(chǎng)化,，也能能起到預(yù)防腐敗，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的作用,。在過去,，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。
（三）利用市場(chǎng)手段整合經(jīng)營(yíng)政府資源,，也是解決政府投資效率低下,、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措
地方政府投融資平臺(tái)成功的一個(gè)重要特征是將政府投資行為,，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化,、專業(yè)化。這與過去的情況已有很大的不同,，從前是各個(gè)政府部門自辦“投資公司”,、“信托公司”、“市政公司”等等,，部門各自為政,，大肆借錢，最后出現(xiàn)問題還不起債時(shí),，由政府財(cái)政去兜底,，這種方式不僅管理混亂而且蘊(yùn)含了很大的風(fēng)險(xiǎn),。地方政府投融資平臺(tái)組建后，可以將原有“分割”于各個(gè)部門的政府建設(shè)職能,，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合,，使投資、融資,、項(xiàng)目規(guī)劃和管理,、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行,。既整合了政府資源,，利用市場(chǎng)化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金,，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，而且通過市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題,。同時(shí),，政府投融資平臺(tái)對(duì)原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場(chǎng)條件下,，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來,，大大提高政府投資效率。上海的模式看,，在成熟的市場(chǎng)環(huán)境中,，市場(chǎng)還會(huì)對(duì)政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性,。
三,、地方政府投融資平臺(tái)的現(xiàn)存過度負(fù)債與資產(chǎn)閑置問題 1.融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模大，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),。
一些城市依托政府融資平臺(tái)公司等方式過度舉債已接近極限,，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。據(jù)xxx2011年《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示,，2010年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額億元,，占地方政府性債務(wù)余額的。從債務(wù)償還看,，有358家融資平臺(tái)公司通過借新還舊方式償還政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)億元,，借新還舊率平均為；有148家融資平臺(tái)公司存在逾期債務(wù)億元,，逾期債務(wù)率平均為,。
2 首先，債務(wù)缺少第一還款來源。地方政府融資平臺(tái)公司投資投向單一,，大多用于公益性項(xiàng)目,，項(xiàng)目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯,。其次,，債務(wù)第二還款來源不充足。平臺(tái)公司負(fù)債率通常較高,，抵押資產(chǎn)不足,，平臺(tái)公司之間互保現(xiàn)象普遍,，公司自身缺乏經(jīng)營(yíng)性收入來源,，債務(wù)償還主要依靠土地出讓收入、財(cái)政性資金和借新還舊的方式,。政府償還債務(wù)能力與土地市場(chǎng)收入高度相關(guān),，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調(diào)控的影響，一旦地價(jià)下行,，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大,，銀行出現(xiàn)壞賬的可能性增大。
最后,，可能引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn),。土地出讓收入減少、信貸政策的調(diào)控,、缺乏資金和成本管理經(jīng)驗(yàn)等,，均可能產(chǎn)生現(xiàn)金斷流和不足的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程現(xiàn)象,。同時(shí),，由于一些地方舉債存在一定的盲目性，有的資金投向未落實(shí),，有的項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分,，還有部分因擔(dān)心銀根緊縮而為項(xiàng)目超前融資等原因，導(dǎo)致部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用并發(fā)揮效益,，從而產(chǎn)生現(xiàn)金流閑置,。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模,，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展,。
2,、資產(chǎn)閑置問題,。
長(zhǎng)期以來，我市國(guó)有土地、房產(chǎn),、股權(quán)分散儲(chǔ)備,、各自占有，可利用的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清,，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái),，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，一方面大量的國(guó)有資產(chǎn)閑置無用,，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用,，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門外，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù),。
一些平臺(tái)公司因土地抵押不能及時(shí)到位,，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響,。而且從市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來衡量，選擇第三方企業(yè)擔(dān)保也顯得力不從心,，很難滿足金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款融資的擔(dān)保要求,。平臺(tái)公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融,、融資相互擔(dān)保的利益共享格局,。
四、兩個(gè)問題的解決方案
1,、加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管,，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，增加社會(huì)監(jiān)督
第一,，要建立健全地方政府債務(wù)管理體制,。其一，各級(jí)地方政府要對(duì)投融資平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃,量力負(fù)債,。地方政府應(yīng)該明確一個(gè)主管部門進(jìn)行監(jiān)測(cè),，建議由國(guó)資部門或財(cái)政部門負(fù)責(zé)，調(diào)度當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)貸款的情況,，要結(jié)合當(dāng)?shù)豨dp和財(cái)政收入狀況合理評(píng)估財(cái)政承受能力,切實(shí)做到貸款總量控制,，均衡市場(chǎng)融資。其二,，加強(qiáng)地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)的集中統(tǒng)一管理,，克服目前地方投融資平臺(tái)債務(wù)多頭管理、各自為政,、地方政府對(duì)平臺(tái)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面,。要將平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管體制下,，嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，探索將政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入政府統(tǒng)一管理,。科學(xué)地綜合運(yùn)用債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額與gdp的比率),、債務(wù)依存度(當(dāng)年債務(wù)增加額與總支出的比率),、償債率(當(dāng)年債務(wù)償還率與當(dāng)年可支配收入的比率)等指標(biāo),從政府應(yīng)債能力、政府支出與融資平臺(tái)債務(wù)的依存度,、融資平臺(tái)償債支出與財(cái)政支出的承受范圍來具體衡量和評(píng)判各級(jí)地方財(cái)政融資平臺(tái)形成債務(wù)的支付能力,。
第二，建立一個(gè)地方政府投融資責(zé)任機(jī)制,。要制約政府過度負(fù)債,、盲目投資的沖動(dòng),讓投融資平臺(tái)成為一個(gè)受約束的平臺(tái)?？梢钥紤]建立政府投融資平臺(tái)的考評(píng)制度,，設(shè)立債務(wù)率與地方政府績(jī)效相掛鉤的控制機(jī)制,在嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r下,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和影響政績(jī)考評(píng),以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對(duì)信貸資金的低效率濫用的效果,。要規(guī)范地方政府通過投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配,。
3 第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制,。各地國(guó)資部門,、財(cái)政部門（或履行同等職責(zé)的部門）應(yīng)依法對(duì)投融資公司履行出資人職責(zé)，按照“權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn),、管人,、管事相結(jié)合”原則，加強(qiáng)監(jiān)管,，依法享有資產(chǎn)收益,，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。投融資公司還要自覺接受財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
2.整合資產(chǎn)資源,，增強(qiáng)綜合實(shí)力,。
針對(duì)目前地方政府融資平臺(tái)公司現(xiàn)狀，一方面,，要按照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,，防止平臺(tái)公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。另一方面,，應(yīng)進(jìn)一步完善投融資體制,，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合,，夯實(shí)公司資本金實(shí)力,，要通過引進(jìn)民間投資等市場(chǎng)途徑,，促進(jìn)投資主體多元化,，改善平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),，形成一批規(guī)模大,、實(shí)力優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)公司,，使其真正成為地方政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力,、合理調(diào)配資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái),。
五,、結(jié)束語
地方政府作為區(qū)域財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)者,在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大地方基礎(chǔ)建設(shè)的過程中,通過建立有效的投融資平臺(tái)突破資金短缺問題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,成為當(dāng)前地方政府共同的需要。但是應(yīng)該看到地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)存的負(fù)債過度和資產(chǎn)閑置問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),以保證我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用,。
地方融資平臺(tái)清理篇二
政府采購(gòu)問題的整改措施
篇1：采購(gòu)部整改措施 模版
采購(gòu)部整改計(jì)劃
為更好的貫徹??領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)部的工作、規(guī)范酒店采購(gòu)部工作程序,，現(xiàn)關(guān)于采購(gòu)部詢價(jià),、比價(jià)及供應(yīng)商管理工作作如下整改：
一、詢價(jià),、比價(jià),、定價(jià)
??月??日，由采購(gòu)部牽頭帶領(lǐng)相關(guān)部門人員,，共同進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),，對(duì)酒店使用物品的規(guī)格、參數(shù),、品質(zhì)進(jìn)行規(guī)范,，避免因詢價(jià)時(shí)間不固定,、品質(zhì)不統(tǒng)一，導(dǎo)致詢價(jià)信息有誤的情況,。
詢價(jià)地點(diǎn)主要針對(duì)附近菜場(chǎng)（香苑菜場(chǎng)）,，并做好相應(yīng)的記錄，如發(fā)現(xiàn)價(jià)格差距,，則第一時(shí)間針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行探討,，確保真實(shí)性和有效性。??月??日詢價(jià)則由采購(gòu)部牽頭,，分片區(qū)進(jìn)行詢價(jià),，擬定地點(diǎn)為各大菜場(chǎng)和超市。
二,、供應(yīng)商管理
針對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行資料的審核,，做好供應(yīng)商檔案，并針對(duì)各類別供應(yīng)商選擇相應(yīng)的備選供應(yīng)商,，確保發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)問題進(jìn)行更換時(shí),，能做到零過渡。每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審,，如供應(yīng)商在送菜過程
中不遵守時(shí)間,，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)處罰。如供應(yīng)商出現(xiàn)問題（食品,、到貨時(shí)間）,，則按制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理（如扣款、延遲貨款）,，嚴(yán)重者則申請(qǐng)更換供應(yīng)商,。
將每周、月收集的各類信息進(jìn)行分類存檔,，以紙檔為基礎(chǔ),，錄入電腦做好電子檔案，分別進(jìn)行裝訂存檔,。對(duì)每日申購(gòu)的食材進(jìn)行裝訂存檔,，做到查有所據(jù)。對(duì)詢價(jià),、比價(jià)的資料及時(shí)進(jìn)行存檔,，對(duì)有異議的問題用事實(shí)進(jìn)行說話。
采購(gòu)部的工作重心在于掌握好市場(chǎng)波動(dòng),，日常工作主要是收集數(shù)據(jù),，在今后工作中，采購(gòu)部將以嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實(shí)的態(tài)度,，夯實(shí)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù),，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)落實(shí)好每項(xiàng)工作。采購(gòu)部：翟德剛
二〇一二年四月二十四日 篇2：物資采購(gòu)整改措施
設(shè)備物資采購(gòu)整改情況說明
通過20xx年10月對(duì)我院的二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審,，我院物資采購(gòu)程序存在管理不規(guī)范,、支付憑證簽字不全等問題。當(dāng)月由何院長(zhǎng),、王副院長(zhǎng)帶領(lǐng)醫(yī)院辦公室主任,、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、總會(huì)計(jì),、總務(wù)科科長(zhǎng),、設(shè)備物資科科長(zhǎng)一行到大理附屬醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)物資采購(gòu)的具體流程及其相關(guān)制度,。
通過參觀學(xué)習(xí),，借鑒大理附屬醫(yī)院物資采購(gòu)、管理,、款項(xiàng)支付程序,，對(duì)我院以后的此項(xiàng)工作如何開展作進(jìn)一步討論，決定對(duì)院內(nèi)設(shè)備物資進(jìn)行集中采購(gòu),，醫(yī)院就此制定了“院發(fā)[20xx]121號(hào)關(guān)于印發(fā)永勝縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（器械）和物資集中采購(gòu)實(shí)施方案（試行）的通知”為了保證質(zhì)量保證正常供應(yīng),，原供貨企業(yè)沒有大的變更，設(shè)備物資科根據(jù)原供貨企業(yè)供應(yīng)的商品類別進(jìn)行大致分類,，分別通知各供貨企業(yè)帶齊各種證件資料到我院由物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行所有產(chǎn)品逐一談價(jià),，簽訂供貨協(xié)議，供貨價(jià)格在20xx年度的基礎(chǔ)上打了不同的折扣,，為醫(yī)院節(jié)省了支出,，保證了患者的利益。20xx年度共簽訂供貨協(xié)議27家供貨企業(yè),。通過這一改進(jìn),，供貨企業(yè)各自履行自己的供貨品種,，既保證了質(zhì)量也滿足了臨床需求，還規(guī)避了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，如果出現(xiàn)問題也便于追蹤查找,。根據(jù)各科室的需求計(jì)劃,，做到了有計(jì)劃按步驟完成此項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。
由于醫(yī)院所需物資品種不斷增加,，仍然出現(xiàn)協(xié)議外的供貨品種，20xx年度對(duì)此做了進(jìn)一步改進(jìn),，同時(shí)印發(fā)了“院發(fā)[20xx]2
號(hào)關(guān)于印發(fā)永勝縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（器械）和物資集中采購(gòu)實(shí)施方案的通知”,，完善了協(xié)議外供貨品種的補(bǔ)充協(xié)議的簽訂工作,，補(bǔ)充協(xié)議的很多產(chǎn)品在20xx年度的基礎(chǔ)上打了不同的折扣,。做到了盡量節(jié)約成本,，保質(zhì)保量保證所需
物資的正常供應(yīng)，滿足了臨床需求,。20xx年共簽訂29家供貨企業(yè)的供貨協(xié)議,。
醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，根據(jù)各科室填寫的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)單及可行性論證報(bào)告，設(shè)備物資科每季度進(jìn)行匯總,，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)會(huì)議決定購(gòu)置與否,。同意購(gòu)置的設(shè)備由醫(yī)療設(shè)備（器械）采購(gòu)小組按規(guī)范程序進(jìn)行采購(gòu)。
設(shè)備物資科
20xx年4月
篇3：采購(gòu)部整改措施_模版
采購(gòu)部整改計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)部的工作,、規(guī)范采購(gòu)部工作程序,，現(xiàn)關(guān)于采購(gòu)部供應(yīng)商管理工作作如下整改：
二、供應(yīng)商管理
針對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行資料的審核,，做好供應(yīng)商檔案,，并針對(duì)各類別供應(yīng)商選擇相應(yīng)的備選供應(yīng)商，確保發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)問題進(jìn)行更換時(shí),，能做到零過渡,。每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，如供應(yīng)商在送菜過程中不遵守時(shí)間,，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)處罰,。如供應(yīng)商出現(xiàn)問題（食品、到貨時(shí)間）,，則按制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理（如扣款,、延遲貨款），嚴(yán)重者則申請(qǐng)更換供應(yīng)商,。
將每周,、月收集的各類信息進(jìn)行分類存檔，以紙檔為基礎(chǔ),，錄入電腦做好電子檔案,，分別進(jìn)行裝訂存檔。對(duì)每日申購(gòu)的食材進(jìn)行裝訂存檔,，做到查有所據(jù),。對(duì)詢價(jià)、比價(jià)的資料及時(shí)進(jìn)行存檔,，對(duì)有異議的問題用事實(shí)進(jìn)行說話,。
采購(gòu)部的工作重心在于掌握好市場(chǎng)波動(dòng)，日常工作主要是收集數(shù)據(jù),，在今后工作中,，采購(gòu)部將以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,，夯實(shí)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù),，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)落實(shí)好每項(xiàng)工作。
采購(gòu)部：王超
二〇一二年四月二十四日
地方融資平臺(tái)清理篇三
為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,，規(guī)范企業(yè)舉債行為,，提高資金使用效益,，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照常態(tài)化,、規(guī)范化管理要求,，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《xxx關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）相關(guān)要求,，制定本方案,。
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：
（一）直接負(fù)債,。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款,，負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。
（二）間接負(fù)債,。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券,、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款。
（三）或有負(fù)債,。企業(yè)為市屬國(guó)有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位,、非國(guó)有企業(yè)等單位提供擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時(shí),，企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù),。
（一）編制年度融資計(jì)劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要,，認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃,，計(jì)算融資成本，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，明確資金用途與方向,；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額,、當(dāng)年舉債額度,、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息,。
（二）規(guī)范融資舉借程序,。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國(guó)資公司提交融資貸款書面申請(qǐng),，由市國(guó)資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng),。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資公司提出書面申請(qǐng),，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度,、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息,，堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng),。
（四）制定融資償債計(jì)劃。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí),，要結(jié)合實(shí)際,，制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位,、貸款總額,、貸款年限、貸款利率,、償債時(shí)限,、每次償還的本金和利息、償債資金來源,、責(zé)任人等,。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬，加強(qiáng)貸款合同管理,，合理籌集資金,，及時(shí)償付到期的債務(wù),。
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（一）加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理,。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用,。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理,，及時(shí),、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用,，嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置,，不斷降低成本,，提高資金使用效益,。
（二）建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成,、償還、使用情況報(bào)表,。各有關(guān)主管部門要按月匯總,、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模,、債務(wù)結(jié)構(gòu),、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為市委,、市政府決策提供依據(jù),。
（一）嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強(qiáng)融資成本的管控,，實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度,，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn),。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)多種方式融資,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”,，可采取發(fā)行債券,、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款,、融資租賃,、ppp等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險(xiǎn),，降低融資成本,，實(shí)現(xiàn)融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務(wù),。要按項(xiàng)目類別,、融資渠道、融資成本,、還款計(jì)劃和方式等，逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù),。通過多種方式逐步置換,，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),。
（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。按照客觀、全面,、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率,、償債率,、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，全面反映企業(yè)整體償債能力,、債務(wù)增長(zhǎng)速度,、當(dāng)期償債壓力等，為市委,、市政府決策及時(shí)提供依據(jù),。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí),，債務(wù)人要履行償債責(zé)任,，及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,。通過控制項(xiàng)目規(guī)模,、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金,、債務(wù)重組等方式,，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
（三）建立債務(wù)考核問責(zé)機(jī)制,。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定,，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保,、違規(guī)使用債務(wù)資金,、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況,、提供虛假信息等行為,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
地方融資平臺(tái)清理篇四
貿(mào)易融資調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步拓展本行國(guó)際貿(mào)易融資,，提升外幣存款的收益率,，通過下發(fā)國(guó)際貿(mào)易融資調(diào)查問卷與走訪潛在客戶的形式對(duì)本行外匯客戶的貿(mào)易融資需求進(jìn)行了排查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)反映,，外匯結(jié)算量位居本行前列的各家銀行,，如中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、寧波銀行,，其給予客戶的國(guó)際貿(mào)易融資支持力度相對(duì)較大。究其原因主要如下：一是國(guó)際知名度及先入為的因素,，本市大部分外匯大戶的自主匯路集中在中行,、農(nóng)行，故該行可在此基礎(chǔ)上給予客戶融資支持,；二是中行,、農(nóng)行受本地外匯監(jiān)管相對(duì)較少，且有上級(jí)管理部門給予政策執(zhí)行上的指導(dǎo)及協(xié)調(diào),，在貿(mào)易融資受理過程中較為靈活,。這有別與作為一級(jí)法人的本行，上無指引,，事事謹(jǐn)慎處之,，為落實(shí)銀行應(yīng)盡的貿(mào)易真實(shí)性審查職責(zé)，融資辦理的手續(xù)相對(duì)繁鎖,，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱,。
被調(diào)研客戶中，有30家企業(yè)既為本行客戶又為他行國(guó)際業(yè)務(wù)客戶,，但其國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)均在他行發(fā)生,，且主要集中在中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及寧波銀行,、杭州銀行,。
此30家客戶未在本行辦理融資業(yè)務(wù)主要源于以下三方面。
1 一是企業(yè)為本市外匯大戶，其自主匯款業(yè)務(wù)基本在中行或是農(nóng)行發(fā)生,，且他行給予的融資方案為綜合融資方案,，融資利率也為2-3%的優(yōu)惠利率；二是企業(yè)自身負(fù)債較高,，本行營(yíng)銷人員或是貸審小組認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn),，故未給予授信支持；三是部分商業(yè)銀行對(duì)融資業(yè)務(wù)辦理的條件較為寬松,，所辦融資業(yè)務(wù)無需擔(dān)?；蚴寝k理手續(xù)極為簡(jiǎn)化，與本行現(xiàn)行的貿(mào)易真實(shí)性審查標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,。
102家被調(diào)研企業(yè)中在本行授信占比達(dá)50%以上的客戶有42家,，已辦理國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的19家，但均在他行發(fā)生,。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業(yè)在他行發(fā)生國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù),。
此19家融資客戶未在本行辦理融資業(yè)務(wù)的原因,，除
從全額授信均在本行的客戶基本均未辦理國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)即充分證明了此點(diǎn)。
從調(diào)研數(shù)據(jù)來看,，如川浪實(shí)業(yè),、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶,，因外貿(mào)業(yè)務(wù)起步早,，已將匯路鎖定在中行或是農(nóng)行，且該
2 行給予的信貸支持力度較大,、融資利率較低,，故本行對(duì)此類客戶的融資需求無法順利對(duì)接，致使國(guó)際結(jié)算量的營(yíng)銷也頗受阻礙,。
從此次調(diào)研情況來看,，本行外匯客戶多為出口型企業(yè)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)均有或是僅辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)的較少,，且客戶多以匯款方式結(jié)算為主,，應(yīng)收賬款期限基本在三個(gè)月以內(nèi)，故本行現(xiàn)有的出口商票融資,、出口信保融資等融資產(chǎn)品就可以很好地予以匹配,。
此外，在被調(diào)研客戶中,，也有近20家企業(yè)是匯款,、信用證或托收多種結(jié)算方式混用的，對(duì)于此類客戶，本行除上述融資產(chǎn)品,，還能為其提供出口押匯,、福費(fèi)廷等融資產(chǎn)品。
整體而言,，本行目前的融資產(chǎn)品已基本齊全,，可以滿足大部分外匯客戶的國(guó)際貿(mào)易融資需求。與此同時(shí),，本行仍在積極探索創(chuàng)新新的融資產(chǎn)品,，以有效對(duì)接融資客戶的全方面需求。
根據(jù)前期的調(diào)研了解到,，部分客戶經(jīng)理對(duì)存量外匯客戶的維護(hù)力度稍有欠缺,，直至其他商業(yè)銀行挖墻腳，為客戶提供更全的國(guó)際結(jié)算,、融資服務(wù)方案,，本行客戶經(jīng)理才進(jìn)一步跟進(jìn)，并據(jù)其需求進(jìn)行對(duì)接,。
在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欠佳,，各家銀行在存貸款業(yè)務(wù)拓展受阻的情形下，紛紛加大對(duì)中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷力度,，國(guó)際業(yè)務(wù)也被各大銀行視為重點(diǎn)拓展業(yè)務(wù),。故在優(yōu)質(zhì)外匯客戶被各家銀行爭(zhēng)奪營(yíng)銷
3 的大環(huán)境下，本行的營(yíng)銷人員必須具備一定的國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷的憂患意識(shí),，在他行未進(jìn)入前先行為客戶提供全方位的國(guó)際結(jié)算,、融資方案，避免客戶流失,。
從前期調(diào)研情況來看,，部分外匯客戶一般根據(jù)各家銀行的授信力度及融資成本，分配國(guó)際結(jié)算量,。而本行諸多客戶經(jīng)理在遇外匯客戶所謂的匯路調(diào)整較難的情形,，即將所有工作重心放在同名劃轉(zhuǎn)上或是直接放棄。而實(shí)務(wù)中,，匯路調(diào)整的難易一方面與貿(mào)易雙方話語權(quán)的大小有關(guān),，另一方面與境外客戶操作習(xí)慣有關(guān)，還有一方面則與客戶的切身利益息息相關(guān),。若本行可以為客戶提供本外幣一體化,、低財(cái)務(wù)成本、服務(wù)到位的全方面金融服務(wù),，客戶自身也會(huì)盡力去調(diào)整匯款路徑,，進(jìn)一步提升其國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的歸行率。
基于本次貿(mào)易融資調(diào)研情況,，本行應(yīng)著重從以下三方面入手助推貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展,。
各支行需充分利用行總部下發(fā)的《營(yíng)銷一本通》，通過外匯客戶的實(shí)地走訪,，理論結(jié)合實(shí)際,，提升一線營(yíng)銷人員融資輔助國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷的能力。
在前期已作初步調(diào)研的情況下,，各支行需進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)外
4 匯客戶的經(jīng)營(yíng)情況與融資需求進(jìn)行調(diào)查,，積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)客戶的融資需求。
在金融同業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品同質(zhì)化的大環(huán)境下,，本行需加大市場(chǎng)調(diào)研,，在合規(guī)合法、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，滿足市場(chǎng)的訴求,，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際業(yè)務(wù)部 2015年8月15日
地方融資平臺(tái)清理篇五
? 銀監(jiān)會(huì)即將抽查地方政府融資平臺(tái)貸款
消息人士透露,，近日,，銀監(jiān)會(huì)召集相關(guān)部門人士開會(huì)，布置即將展開的地方政府融資平臺(tái)貸款抽查工作,。
按照此前的計(jì)劃，銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行在三季度末之前,，對(duì)平臺(tái)貸款必須做到準(zhǔn)確分類,、提足撥備。年底之前,，必須完成對(duì)壞賬的核銷,，做到賬銷、案存,、權(quán)在,，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收,。
今年以來,，銀監(jiān)會(huì)一直對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款保持了較高的警惕，多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示商業(yè)銀行,。
近期,，銀監(jiān)會(huì)還對(duì)平臺(tái)貸款的監(jiān)管辦法提出了三項(xiàng)要求：
要求在前期清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快建立地方政府融資平臺(tái)臺(tái)賬,，明確名單,、貸款金額和還款來源,。在平臺(tái)企業(yè)凈現(xiàn)金流的核算方面，對(duì)于土地收入返還,，只有平臺(tái)企業(yè)確實(shí)擁有土地所有權(quán)證的土地所產(chǎn)生的土地收入返還才能計(jì)入凈現(xiàn)金流收入,；對(duì)于股權(quán)收益，只有平臺(tái)企業(yè)名下股權(quán)所產(chǎn)生的投資收益才能夠計(jì)入凈現(xiàn)金流收入,。按照現(xiàn)金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋,、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋等四類風(fēng)險(xiǎn)定性,，實(shí)施定期動(dòng)態(tài)管理,。銀監(jiān)會(huì)還將建立相應(yīng)的平臺(tái)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
依據(jù)平臺(tái)公司自身經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流覆蓋情況,，平臺(tái)貸款可通過整改為公司類貸款、保全分離為公司類貸款,、清理回收,、仍按平臺(tái)貸款處理等四種方式進(jìn)行分類處置,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人要求,，不論平臺(tái)貸款形態(tài)或分類發(fā)生何種變化，原有借款主體和擔(dān)保主體的責(zé)任沒有變,，絕不允許任何形式的“一風(fēng)吹”,。
對(duì)各類平臺(tái)貸款要定期開展押品價(jià)值評(píng)估,，及時(shí)補(bǔ)充抵(質(zhì))押物，防范減值風(fēng)險(xiǎn),。要持續(xù),、動(dòng)態(tài)測(cè)算貸款項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況，提前采取應(yīng)對(duì)措施,。并規(guī)定平臺(tái)貸款到期后不應(yīng)展期或隨意重組,，要按照項(xiàng)目現(xiàn)金流、押品價(jià)值,、還款能力和意愿等因素,，對(duì)各類形態(tài)的平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格分類，并做好撥備計(jì)提,。其中,，平臺(tái)貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平,。
地方融資平臺(tái)清理篇六
政府融資項(xiàng)目工作流程
政府投資項(xiàng)目融資工作程序?yàn)榧訌?qiáng)政府投融資管理,規(guī)范政府投資項(xiàng)目的融資工作,提高融資工作效率,特制定本工作程序,。
項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)市政府研究的項(xiàng)目融資意見,向市投資總公司遞交融資申請(qǐng),主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、擬融資金額,、擬融資方式,、資金使用期限、具體資金用途,、資金提款計(jì)劃,、償債資金來源和償債保障措施以及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況等。
融資申請(qǐng)經(jīng)市投資總公司審核同意后,項(xiàng)目責(zé)任單位填報(bào)《政府投資項(xiàng)目融資審批表》,。市投資總公司根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng),結(jié)合有關(guān)銀行當(dāng)期的業(yè)務(wù)受理要求,出具明確的融資擬辦意見,內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目單位擬定的融資方案是否切實(shí)可行;項(xiàng)目融資的實(shí)際用途是否符合銀行或債權(quán)單位的資金撥付條件等;代項(xiàng)目責(zé)任單位融資的具體意見及融資方式等,。
市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司出具的擬辦意見,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng)進(jìn)行審核,并結(jié)合本級(jí)財(cái)力情況,出具明確的融資審核意見,內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目貸款申報(bào)的金額及用途與實(shí)際的金額及用途是否一致;償債資金來源是否真實(shí)可靠,償債保障措施是否切實(shí)可行;本級(jí)財(cái)政是否為該項(xiàng)目配套資本金;對(duì)市投資總公司通過舉債方式幫助項(xiàng)目責(zé)任單位融資的意見等。
經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合融資條件的項(xiàng)目,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批,。
融資項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,發(fā)改,、財(cái)政、規(guī)劃,、國(guó)土,、環(huán)保、文化等相關(guān)部門在限定時(shí)間內(nèi)提供以下融資申報(bào)要件: (一)項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單,。根據(jù)項(xiàng)目概況確定擬采取的融資方式,市投資總公司向項(xiàng)目責(zé)任單位出具《項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單》,。
項(xiàng)目責(zé)任單位委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目投資概算,并根據(jù)市財(cái)政投資評(píng)審中心審定的項(xiàng)目投資預(yù)算,據(jù)實(shí)調(diào)整項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。
根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告,市發(fā)改委審核同意后出具立項(xiàng)批復(fù),。
項(xiàng)目責(zé)任單位委托環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)出具環(huán)評(píng)報(bào)告,并報(bào)環(huán)保部門審批,。
項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門提交用地規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門的要求提供相關(guān)的審批要件。
項(xiàng)目責(zé)任單位向國(guó)土部門提交項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng),并按國(guó)土部門的要求提供相關(guān)的審批要件,。
項(xiàng)目責(zé)任單位向文物管理部門提出文物勘探申請(qǐng),并按文物管理部門的要求提供相關(guān)的審批要件,。
項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門提交建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門的要求提供相關(guān)的審批要件,。
項(xiàng)目責(zé)任單位向xxx門提交工程開工申請(qǐng),并按xxx門的要求提供相關(guān)的審批要件。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局出具為該融資項(xiàng)目提供項(xiàng)目資本金的承諾函及相關(guān)文件,。
(一)市投資總公司辦理融資手續(xù),。1.向銀行申請(qǐng)貸款。市投資總公司向銀行提交銀行項(xiàng)目貸款申報(bào)材料,申請(qǐng)銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和授信,。2.通過資本市場(chǎng)融資,。市投資總公司與有關(guān)證券機(jī)構(gòu)合作發(fā)行企業(yè)(城投)債券或短期融資券,與信托公司合作發(fā)行信托憑證。3.實(shí)施項(xiàng)目融資合作,。市投資總公司通過“bot”(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交),、“bt”(建設(shè)—移交)、融資租賃和股權(quán)合作等項(xiàng)目合作模式籌措資金,。
根據(jù)銀行及其他債權(quán)單位辦理融資手續(xù)的要求,市政府向市人大提交《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》;市人大審議通過后,出具《關(guān)于同意將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的決議》;市政府根據(jù)市人大決議向債權(quán)單位出具《還款承諾函》,并向市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的通知》;項(xiàng)目建設(shè)單位向市財(cái)政局出具《付款委托書》,、《還款承諾函》;市財(cái)政局根據(jù)市政府通知向債權(quán)單位出具《還款承諾函》。
1.市財(cái)政局根據(jù)《項(xiàng)目資本金配套承諾函》,撥付該項(xiàng)目配套的項(xiàng)目資本金,。2.市投資總公司向有關(guān)債權(quán)單位提交市政府和市財(cái)政局的相關(guān)還款承諾文件,。3.市投資總公司開設(shè)財(cái)政性融資專用帳戶并辦理資金劃入手續(xù)。
項(xiàng)目責(zé)任單位按照融資的撥款要求提交相關(guān)撥款手續(xù),。內(nèi)容主要包括:撥款申請(qǐng),、中標(biāo)通知書、工程施工合同,、監(jiān)理合同,、工程施工進(jìn)度或工程竣工決算、監(jiān)理意見,、《資金支付明細(xì)表》和《政府投資項(xiàng)目融資撥款審批表》等,。
市投資總公司根據(jù)銀行撥款要求,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的撥款手續(xù)進(jìn)行初審。內(nèi)容主要包括:申請(qǐng)撥付資金的實(shí)際用途與貸款申報(bào)用途是否一致,工程中標(biāo)手續(xù)及施工合同中的施工單位與收款單位是否一致,申請(qǐng)撥款金額與貸款金額是否一致等,。
市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司的審核意見,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位提交相關(guān)撥款手續(xù)進(jìn)行復(fù)核,。
經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合撥款條件的,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批。
市投資總公司按照市政府關(guān)于撥款的審批意見辦理撥款手續(xù),。 五,、債務(wù)償還
屬于市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的債務(wù),市投資總公司于每年9月底之前向市財(cái)政局提交安排下年度償債資金的申請(qǐng),由市財(cái)政局根據(jù)市人大決議將還款資金列入年度財(cái)政預(yù)算。市投資總公司應(yīng)于債務(wù)到期日前15個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政局提出書面申請(qǐng),市財(cái)政局接到申請(qǐng)后于債務(wù)到期日前的10個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專用帳戶,。由市本級(jí)代縣(市、區(qū))或各項(xiàng)目單位融資而形成的債務(wù),根據(jù)市投資總公司關(guān)于安排下年度償債資金的申請(qǐng),市財(cái)政局于每年9月底之前向相關(guān)縣(市,、區(qū))或項(xiàng)目單位下達(dá)安排下年度償債資金的通知,由相關(guān)縣(市,、區(qū))財(cái)政或項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)籌措償債資金,并于債務(wù)到期前的20個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專用帳戶。償債資金足額到位后,由市投資總公司及時(shí)償還銀行或其他債權(quán)單位,。
市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃督查工程形象進(jìn)度;項(xiàng)目主管單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)督查工程質(zhì)量及合同履約情況;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查市直有關(guān)部門融資工作任務(wù)的落實(shí)情況和市投資總公司融資工作情況,。
市投資總公司應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的融資意見,對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況,對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審查;市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì),并將結(jié)果上報(bào)市政府,。
地方融資平臺(tái)清理篇七
政府辦支部保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，從2月份開始以來,，按照中央、省,、市區(qū)委先進(jìn)性教育辦公室的統(tǒng)一安排部署,，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)動(dòng)員，分析評(píng)議兩個(gè)階段的工作,，并取得了階段性的成果,。通過前兩個(gè)階段的工作，支部廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的和堅(jiān)定性進(jìn)一步加強(qiáng),，黨性觀念進(jìn)一步提高,，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善,。為了更進(jìn)一步把先進(jìn)性教育工作引向深入,，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)能真正取得實(shí)效，政府辦支部認(rèn)真總結(jié)了先進(jìn)性教育前兩個(gè)階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析和研究群眾提出的意見建議和當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，并針對(duì)存在的問題提出以下整改方案,。
一、指導(dǎo)思想
以xxx理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),，貫徹黨的xxx和十六屆三中,、四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，按照立黨為公,、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針,，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨章,，堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織,、作風(fēng)以及作方面存在的突出問題,，推動(dòng)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨,，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
二、整改原則
1,、圍繞“三個(gè)代表”重要思想的主題抓整改,。支部先進(jìn)性教育整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線,，緊緊圍繞提高黨員的政治素質(zhì),，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾,，達(dá)到支部黨員政治素質(zhì)全面提高,，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,，各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展,。
2、按照“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”抓整改,。緊密聯(lián)系政府辦工作實(shí)際,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決當(dāng)前政府工作中群眾反映強(qiáng)烈而具體的問題和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題作為整改的重點(diǎn),。在樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，解放思想、開拓創(chuàng)新,、促進(jìn)改革發(fā)展上見實(shí)效,；在解決理想信念、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問題,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,，構(gòu)建和諧南票見實(shí)效。
3,、突出“健全長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)基層”抓整改。結(jié)合落實(shí)整改措施,，建立健全起支部?jī)?nèi)“讓黨員長(zhǎng)期受教育,、使群眾長(zhǎng)期得利益”的長(zhǎng)效機(jī)制，使在先進(jìn)性教育期間體現(xiàn)出來的好的做法,，好的經(jīng)驗(yàn)制度化,、規(guī)范化,、經(jīng)常化,。
4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,，帶頭抓整改,。支部領(lǐng)導(dǎo)干部按照帶頭、帶領(lǐng),、帶動(dòng)的要求,，自上而下，一級(jí)帶著一級(jí)干,。支部班子成員無論是在學(xué)習(xí)動(dòng)員,、分析評(píng)議，還是在整改提高中提出整改方案,、制定整改措施,，都將一如既往地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開展工作,，發(fā)揮表率作用,。
三、存在的問題和不足
通過前兩個(gè)階段的先進(jìn)性教育,，按照“上級(jí)點(diǎn),、自己找，群眾提,、互相幫”的要求,，認(rèn)真梳理征求到的意見建議，可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在一些薄弱環(huán)節(jié),，理想信念,、政治觀念有待進(jìn)一步提高。
2,、加強(qiáng)支部自身建設(shè)和黨員自身建設(shè)方面存在差距，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民方面做得不夠,。
3、在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不足,，服務(wù)被動(dòng),，積極性不夠強(qiáng)，在深入基層調(diào)研,，保障群眾切身權(quán)益方面做得不夠深入,。
4、在工作作風(fēng)方面不夠扎實(shí)，比較散漫,、松懈,。特別對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”方面認(rèn)識(shí)不足，做得不到位,，支部黨員的精神狀況有待進(jìn)一步提高,。
5、在廉政建設(shè)方面抓得不緊,，按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”的要求還差一段距離,，組織生活中原則性不強(qiáng),，個(gè)別黨員紀(jì)律觀念淡薄，自我約束不嚴(yán)緊,。
三,、整改方向與措施
針對(duì)支部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng),、黨的建設(shè),、以及對(duì)群眾宗旨意識(shí)方面存在的不足，結(jié)合支部實(shí)際情況,，按照邊學(xué)邊改,、邊議邊改、邊整邊改,，立查即改的要求,，本著對(duì)于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的,，提出近期,、中期、遠(yuǎn)期方案目標(biāo),，待條件成熟之時(shí)予以予以落實(shí),，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治觀念
一是加強(qiáng)支部黨員理論學(xué)習(xí),。支部要把理論作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、常抓不懈,，逐步建完善黨員學(xué)習(xí)制度,、管理制度。要注重xxx理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、哲學(xué),、歷史等知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,。堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來,，保證每周至少集中學(xué)習(xí)兩次，學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí),；每月自學(xué)不少于30小時(shí),。堅(jiān)持每周三、五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,，確保黨員干部每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)，分散自學(xué)不少于380學(xué)時(shí),。加快制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)興趣,，提高學(xué)習(xí)效果。
二是堅(jiān)定理想信念,。支部黨員要把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位,，把它作為黨員的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo),，立黨為公,，甘于為黨奉獻(xiàn)。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力,，扎扎實(shí)實(shí)地要做好當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。通過采取重溫入黨誓詞,、參觀革命教育基地,、開展座談會(huì)等形式，教育支部黨員,，無論面對(duì)怎樣嚴(yán)峻的考驗(yàn),，都不能動(dòng)搖自己的堅(jiān)定信仰，要始終與黨同心同德,，要自覺遵守黨章,，自覺維護(hù)黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致,。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任永生
整改責(zé)任人：王志達(dá)
整改時(shí)限：集中一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行整改,，形成制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
（二）加強(qiáng)支部建設(shè),，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),，增強(qiáng)為民執(zhí)政理念,。支部成員要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)民主意識(shí),，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),。工作中廣泛聽取黨員同志和基層群眾意見，建立民主決策,、科學(xué)決策的機(jī)制,，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全支部民主生活會(huì)制度,將民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度化,、經(jīng)?；鳛榧訌?qiáng)支部班子建設(shè)的重要方式,。積極開展支部成員與黨員,、黨員與同志之間的談心活動(dòng)，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支部成員的工作積極性,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，互相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
二是樹立全局意識(shí),。支部作為區(qū)政府服務(wù)窗口，支部黨員要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為生,，圍繞全區(qū)中心工作,，不定期的開展討論研究活動(dòng)，為區(qū)政府科學(xué)準(zhǔn)確把握全局工作提供依據(jù),。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)支部黨員主動(dòng)性和積極性,，結(jié)合我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境,、工業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市建設(shè)等項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)和完善支部班子的工作思路,，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做好各項(xiàng)服務(wù)工作,。支部成員和班子領(lǐng)導(dǎo)要把支部各項(xiàng)工作與全局的中心工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮支部黨員智慧和力量,，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)處理好分管各項(xiàng)工作,，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王洪巖
整改責(zé)任人：李庚良
整改時(shí)限：集中整改一個(gè)月,，之后長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）強(qiáng)化工作職能,，做好信息,、督查、法制工作
地方融資平臺(tái)清理篇八
（一）加強(qiáng)公司治理,、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)
按照內(nèi)部控制制度的要求,，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督,、制衡的約束機(jī)制,；建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通,、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行,。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行,，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng)，完善制度流程,，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理,。
（二）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制
資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,，資金一旦出問題便是大問題，籌資不當(dāng),、資本結(jié)構(gòu)不合理,、無效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制,，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程,，提出籌資方案、籌資方案論證,、籌資方案審批,、計(jì)劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督,、評(píng)價(jià)和追責(zé),、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制，從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度,，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控,。
（三）加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核
擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn),，形成企業(yè)的或有負(fù)債,，因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力,、經(jīng)營(yíng)狀況,、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查,，資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分，對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批,，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策,。
有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理,、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng),，指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目,，我們要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)投資的預(yù)算,，事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為,，只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資,，預(yù)算不過關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模,，嚴(yán)格控制超出預(yù)算,、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。
有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資,，導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因,，對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究,，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資,，不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債,，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化,，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過高，很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過了6%,，融資的高成本也使本來效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜,，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生,。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì),，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃,，加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式,，從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本,，可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期,、穩(wěn)定,、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率,，也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策,，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理,，使企業(yè)整體的信用水平得以提升,，這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本,，使企業(yè)輕裝上陣,。
國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié),、企業(yè)活力不夠,，歸根結(jié)底還是體制問題。國(guó)有企業(yè)體制,、機(jī)制問題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙,，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷售,、人力資源等各方面都沒有完全的市場(chǎng)化,，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下,，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立,。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制,、機(jī)制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，激發(fā)企業(yè)活力，加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組,，通過“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出,，對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無望,、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè),，要加大清理力度，結(jié)合國(guó)家“出清一批”,、“出讓一批”工作,，實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng),、效益低下,、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資,，從根源上清理對(duì)外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模,。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作,，積極引入戰(zhàn)略投資者,，通過股份制改造、上市融資,、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重,，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平,，降低債務(wù)性融資規(guī)模。
我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效,，但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下,。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí),，改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀,，引進(jìn)精益制造,、精細(xì)化管理、作業(yè)成本,、目標(biāo)成本等管理理念,，從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用，助力企業(yè)發(fā)展,。企業(yè)成本費(fèi)用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤(rùn),，讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān),，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。打仗還要自身硬,，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵,。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,，按照政府提出的供給側(cè)改革,，提高供給質(zhì)量、供給效率,，改善產(chǎn)品供給,，努力開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售,；不斷提升管理水平,、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力,、催生企業(yè)活力,。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道,。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn),，加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度，加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度,，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn),，加快現(xiàn)金流的收回,。
國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控，要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬,，對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào),，對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控，通過審計(jì)委員會(huì),、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度,，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī),、合法,，監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等,，特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注,，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。
很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少,，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例,，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額,，單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu),，通過短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配,。合理安排籌資計(jì)劃，以分散大額單筆債務(wù),，減少債務(wù)的集中還款壓力,。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力,，通過多種渠道,、多個(gè)品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債,、公司債,、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng),。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低,，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本,、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,，為過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，通過提質(zhì)增效,、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān),、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
地方融資平臺(tái)清理篇九
根據(jù)中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一部署和省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,，結(jié)合全市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步排查情況,，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門分別就市屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范作出安排部署的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)就全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制定以下工作方案,。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì),、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場(chǎng)化法治化原則,，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用,，積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任,、持續(xù)摸排,、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路,，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。
（一）建立工作機(jī)制
發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度（辦公室設(shè)在市金融辦）作用,，統(tǒng)籌全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案,，綜合運(yùn)用各類支持政策,，協(xié)作會(huì)商跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,，將民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作列入本級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃,，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任,。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,，重點(diǎn)幫扶全市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
（二）持續(xù)排查監(jiān)測(cè)
各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn),，制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“情況明,、底數(shù)清,、早發(fā)現(xiàn)、早介入”,。安康銀保監(jiān)分局和各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合向各縣區(qū)政府提供民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況,。縣區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)對(duì)大型骨干,、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排,，確保應(yīng)排盡排,、重點(diǎn)突出,。通過實(shí)地調(diào)研,、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式,，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金,、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù),，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單,，實(shí)行清單式,，表格化管理,，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單,，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
市發(fā)改委、市工信局,、市財(cái)政局，市中級(jí)人民法院、人民銀行安康中支,、安康銀保監(jiān)分局等部門要結(jié)合各自職責(zé),，配合做好全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,，按季度向市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況,，重大問題及時(shí)報(bào)送。
（三）分類處置化解
各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè),、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解,，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策,，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況,、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助,，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注,，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè),，各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月10日前報(bào)市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。
（一）組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過程中,，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn),，理性投資,，回歸主業(yè)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù),。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極采取措施,，幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行,、券商,、保險(xiǎn),、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問題,、有市場(chǎng)前景,、信用良好的大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過股權(quán),、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻,、急”特點(diǎn),，市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長(zhǎng)用,、期限錯(cuò)配問題，幫助民企緩解流動(dòng)性壓力,，維護(hù)企業(yè)信用,。（各縣區(qū)政府牽頭，市工信局,、財(cái)政局,、金融辦，人行安康中支,、安康銀保監(jiān)分局配合）
（二）發(fā)揮銀行債委會(huì)作用,。要強(qiáng)化債委會(huì)機(jī)制的指導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商,，開展聯(lián)合授信,，按照“最大行牽頭，成員行配合,，協(xié)會(huì)組織,，監(jiān)管推動(dòng)，信息共享,，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制,，每季度更新債委會(huì)信息，動(dòng)態(tài)掌握情況,；“一企一策”研究穩(wěn)貸,、續(xù)貸方案，不簡(jiǎn)單停貸,、斷貸,；組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸,、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信,、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度,、杠桿率過高現(xiàn)象。（安康銀保監(jiān)分局牽頭,，市金融辦,、工信局配合）
（三）支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，妥善化解債務(wù)兌付,、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易,、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，支持民營(yíng)企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。（市發(fā)改委牽頭,，市工信局,、財(cái)政局,、金融辦、人行安康中支,、安康銀保監(jiān)分局配合）
（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排，對(duì)市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股,，設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu),，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核,，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用,。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍,，探索以企業(yè)品牌,、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式,，拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題,，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境,。（市財(cái)政局牽頭,，市工信局、金融辦配合）
（五）推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn),，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔,，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù),。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn),、甄選客戶,、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù),，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn),。（市發(fā)改委、人行安康中支牽頭,，市電子政務(wù)辦,、工信局、金融辦配合）
（六）強(qiáng)化司法保障,。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置,、稅收優(yōu)惠等問題,，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理,。加大對(duì)違法行為的查處力度,，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施,。（各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級(jí)人民法院落實(shí)）
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌,，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào),，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展,。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí),，落實(shí)屬地管理責(zé)任,，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制,，配備精干人員,，啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年（20xx-20xx年）,，之后視全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排,。
（二）緊密配合,，強(qiáng)化協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜,，排查化解工作時(shí)間緊任務(wù)重,，涉及企業(yè)多工作量大，處置工作政策性強(qiáng)涉及面廣,，各級(jí)各部門要緊密配合,，及時(shí)溝通，有效協(xié)作,，堅(jiān)持分類施策,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融,、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作,，確保取得良好效果,。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核,。市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào),，通報(bào)情況作為市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府相關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù),，對(duì)排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式,，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴},，要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委,、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理,。
地方融資平臺(tái)清理篇十
融資調(diào)研報(bào)告
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來勢(shì)兇猛，波及面廣,，影響程度深,，已造成國(guó)內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐發(fā)緩，市場(chǎng)需求下降,?；A(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下跌,，加上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn),，使中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難,。
如何引導(dǎo)全縣中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)省上有關(guān)方針政策,，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)度過生存危機(jī),，在危機(jī)中尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,。 今年以來,，縣上以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”為目標(biāo),，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力,，科技進(jìn)步為支撐,，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向,，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后的產(chǎn)能,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措來抓,。
2008年,，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)17487家，占全縣各類經(jīng)濟(jì)組織總量的90%以上,；從業(yè)人員萬人,，占全縣勞動(dòng)力的；完成生產(chǎn)增加值億元（一產(chǎn)億元,、二產(chǎn)億元,、三產(chǎn)億元），同比增長(zhǎng),占全縣gdp的65%,；實(shí)交稅金9580萬元,，同比增長(zhǎng),占大口徑財(cái)政收入的。
全縣民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23億元,，企業(yè)總數(shù)達(dá)到598家,，其中，資產(chǎn)在1000萬元以上的有46家,，500—1000萬元的有28家,，100—500萬元的有56家。一產(chǎn)占48家,，主要分布于糧油,、果蔬,、經(jīng)濟(jì)林種植;豬、牛,、羊,、雞養(yǎng)殖。二產(chǎn)占220家,，主要分布于以水泥,、石膏粉、鐵合金,、電石,、塑編袋為主的加工制造；以原煤,、石膏,、石灰石、石英石,、銅礦石為主的開采業(yè),；以建筑裝璜、砂石料,、紙面石膏板,、磚瓦為主的建材制造；以果蔬,、金盞花,、枸杞、杏脯為主的特色加工,；以糧油,、啤酒麥芽、飼料,、淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工,。三產(chǎn)占330家，主要分布于餐飲,、交通運(yùn)輸,、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等行業(yè)。
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)136家,，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來,，我縣已有25家企業(yè)分四批被市政府確定為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,，數(shù)量位于全市各縣區(qū)前列，其中三福,、條農(nóng),、華惠三家企業(yè)被確定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，華惠麥芽公司正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。建成了盛大種豬場(chǎng),、泰宏豐種豬公司,、興隆養(yǎng)殖場(chǎng)、博大養(yǎng)雞場(chǎng),、天馬農(nóng)場(chǎng)等一大批以豬,、牛、羊,、雞為主的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,；建成了以條農(nóng)集團(tuán)、東源工貿(mào)公司,、范家溝生態(tài)林場(chǎng),、玉杰農(nóng)貿(mào)公司、三益筑綠公司為主的特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林種植基地,；建成了以華惠麥芽公司,、三福糧油公司、金源面業(yè),、碩蕾公司,、晨雪淀粉公司、博亞公司,、條農(nóng)果蔬,、安泰冷凍廠、毛紡公司,、通匯食品公司為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地,。目前，縣上已初步形成了種,、養(yǎng),、加并舉、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展格局,，2008年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng),。
2008年,，全縣民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施新建、技改項(xiàng)目34項(xiàng),，完成固定資產(chǎn)投資億元,，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目24項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng),，完成固定資產(chǎn)投資億元,。全縣民營(yíng)企業(yè)通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高,，“壽鹿山水泥”,、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產(chǎn)品獲省優(yōu)名牌產(chǎn)品,；“華惠麥芽”,、“昌盛鐵合金”、“旌達(dá)水泥”等產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品,；條農(nóng)早酥梨,、馬鈴薯、洋蔥,、枹杞,、大接杏、蘋果等10個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品,；金龍紙面石膏板,、六星水泥、將軍廟牌水泥,、沙舟水泥,、景順特種水泥等11個(gè)產(chǎn)品獲全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；玉杰農(nóng)貿(mào)公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎(jiǎng),，產(chǎn)品已銷往全國(guó)各地,，部分產(chǎn)品出口到東南亞等國(guó)家。
縣上通過營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,、加大推介宣傳,、內(nèi)引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業(yè),，華惠麥芽公司,、翔發(fā)電石廠、熔凱冶煉公司,，安泰冷凍廠,、晨雪淀粉廠等20多家民營(yíng)企業(yè)成功建成投產(chǎn)，成為本地招商引資的典范,，為推動(dòng)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極示范帶動(dòng)作用,。2008年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共簽約項(xiàng)目20個(gè),，簽約資金10億元,，已開工建設(shè)15個(gè)，完成投資億元,，其中在平?jīng)稣匍_的全國(guó)鄉(xiāng)洽會(huì)上簽約項(xiàng)目7個(gè),，簽約資金6億元，已有4個(gè)開工建設(shè),，目前完成投資2300萬元,。
一是金融機(jī)構(gòu)貸款門檻較高，手續(xù)繁雜,，存在“惜貸,、恐貸、拒貸”現(xiàn)象,；二是縣上財(cái)力困難,，尚未設(shè)立中小企業(yè)扶持資金，企業(yè)向上爭(zhēng)取資金的手續(xù)繁雜,，條件較高,；三是缺乏中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，民間和社會(huì)融資難度大,。
去年10月以來我縣10多家冶煉,、化工、果蔬,、礦山,、麥芽生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格大降下滑，致使大部分企業(yè)停產(chǎn),，2000多名職工下崗失業(yè),，財(cái)政和群眾收入減少。
一是大部分民營(yíng)企業(yè)設(shè)備老化,、工藝落后,，產(chǎn)品附加值和科技含量低，造成產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,、效益不佳,，缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ欢钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，規(guī)模偏小,，企業(yè)間組織分散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系,，無法形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng),；三是管理模式和人員素質(zhì)不高，普遍存在著法制觀念淡薄,，“有管無理,、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營(yíng)、有法不依,、有章不循”的狀況,，家族式管理現(xiàn)象普遍，發(fā)展目標(biāo)不明確,，制度不健全,，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，職工素質(zhì)不高等現(xiàn)象,。
全縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，普遍存在基地不穩(wěn)定，每年收購(gòu)季節(jié)受利益驅(qū)動(dòng),，企業(yè)原料收購(gòu)儲(chǔ)備困難,，導(dǎo)致企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，效益下降,，資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用得不到充分發(fā)揮,。
由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,，全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性,、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；原來以低端產(chǎn)業(yè),、低附加值產(chǎn)品,、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路子難以為繼,。加快中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集,，解決融資難等問題刻不容緩,，這是化解縣上中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中遇到困難和挑戰(zhàn)的有效手段,，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動(dòng)全縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉,。
按照中央提出的“擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng),、保民生、擴(kuò)就業(yè),、促發(fā)展”的方針,，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整發(fā)展思路,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，想方設(shè)法支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策,，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào),，上下齊抓共管，形成合力,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新型產(chǎn)業(yè)培育壯大,，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。緊緊抓住國(guó)家振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)弱小企業(yè)進(jìn)行整合兼并，盤活閑置資產(chǎn),，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),。努力化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全縣冶煉、化工及部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的影響,，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn),。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和支撐能力的規(guī)模企業(yè),，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)比重,，提升經(jīng)濟(jì)總量。
積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持,，力爭(zhēng)將上沙沃工業(yè)集中區(qū)列入全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展重點(diǎn),，力爭(zhēng)景泰中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目早日立項(xiàng)，切實(shí)加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃,，做好規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)等項(xiàng)工作，解決水、電,、路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，引導(dǎo)新上項(xiàng)目按功能分區(qū)進(jìn)駐園區(qū),。同時(shí)做好新興,、縣城南部、城北墩,、草窩灘,、紅水等已納入規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化軟硬環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展,，彰顯規(guī)模效益。一是堅(jiān)持發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集中的促進(jìn)作用,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展環(huán)境,。二是政府盡快對(duì)以初步形成規(guī)模的上沙窩,、興泉、草窩灘和縣城南郊四個(gè)工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）,，蘆陽,、紅水、南灘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制基地科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，加快“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道,，合理調(diào)控用地布局和規(guī)模,，
三是加快中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集提供技術(shù)支持,、檢驗(yàn)檢測(cè),、金融保險(xiǎn)、信息咨詢,、資質(zhì)認(rèn)證,、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)等服務(wù),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地等功能區(qū)集聚,。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)水平高,、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地和淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開展技術(shù)改造,，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。五是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,，不符合安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力,，采取限制和淘汰措施,。對(duì)可以改造提升的，要求企業(yè)在一定期限內(nèi)通過改造達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求,，對(duì)難以改造升級(jí)的堅(jiān)決予以限制淘汰,，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)其停產(chǎn)和予以關(guān)閉,。六是堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo),、行業(yè)自律,，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚,。
地方融資平臺(tái)清理篇十一
投入不足依然是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸,，就必須加快國(guó)有融資平臺(tái)建設(shè),，盤活我市政府所屬國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行集中規(guī)范管理,，在不增加政府投入的情況下,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，擔(dān)保實(shí)力和融資規(guī)模不斷壯大,，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán),。
目前,，市政府已經(jīng)搭建或正在
組建的國(guó)有融資平臺(tái)主要有5家：
系國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，2001年4月成立,，注冊(cè)資金億元人民幣,，融資能力20個(gè)億。截止到2009年6月底,，公司資產(chǎn)總額億元,，凈資產(chǎn)總額億元。公司自2005年起共融資億元,，其中為宜陽新區(qū)融資億元,、市財(cái)政3億元、宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)億元,、袁州區(qū)億元,。2007年以來，公司積極投身中心城“城市擴(kuò)張戰(zhàn)”,，承建了宜陽大廈,、袁山大橋、秀江東路,、外環(huán)北路改造,、機(jī)場(chǎng)路b線等10項(xiàng)新工程，合計(jì)投資億元,。br />二是宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司,。2007年6月由宜春市林業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有限責(zé)任公司變更成立，正式組建于2008年10月,，系國(guó)有獨(dú)資公司,，注冊(cè)資本7000萬元，融資能力為3個(gè)億,。截止2009年6月底，資產(chǎn)總額13128萬元,，構(gòu)成資產(chǎn)為土地,、房屋,、股權(quán)和貨幣資金等,，凈資產(chǎn)6988萬元。自公司組建以來,，主要參與市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清收管理工作和組織國(guó)有企業(yè)改制剝離出來的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的公開處置等。
成立于2002年8月，注冊(cè)資本5000萬元,，融資能力6個(gè)億,。截止2009年5月底,，資產(chǎn)總額82,957萬元，凈資產(chǎn)49550萬元,。成立以來,，先后負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)高士北路延伸（開發(fā)區(qū)段）和開發(fā)區(qū)土方平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程。截止2009年6月底,，公司向銀行融資貸款共計(jì)31700萬元,。
公司擬認(rèn)繳的注冊(cè)資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元,，非貨幣出資700萬元,，由市xxx在清收的國(guó)有資產(chǎn)中劃撥，為國(guó)有獨(dú)資公司,。
以宜春明月山建設(shè)投資開發(fā)有限公司為母公司的企業(yè)法人聯(lián)合體,，母公司宜春明月山建設(shè)投資開發(fā)有限公司是國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本8000萬元,，融資能力為1個(gè)億,，下設(shè)4個(gè)子公司：宜春明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展有限公司、宜春明月旅游服務(wù)有限公司,、宜春月亮之都旅行社有限公司,、溫湯水業(yè)電業(yè)公司。
目前我市國(guó)有融資平臺(tái)盡管都是按國(guó)有企業(yè)設(shè)置,，但均直接歸屬于政府或政府部門管理,，使得政府的監(jiān)管職能和經(jīng)營(yíng)職能相重疊,，政企職能不明晰，市場(chǎng)化調(diào)整手段較少,，在一定程度上影響到經(jīng)營(yíng)管理的效率,。
由于我市現(xiàn)有國(guó)有融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象,，融資方式仍是以銀行中長(zhǎng)期貸款和短期流動(dòng)資金貸款等間接融資為主,，而利用資本市場(chǎng)直接融資比例過低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,。
盡管目前對(duì)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，但資源性、無形資產(chǎn),、市直各行政事業(yè)單位所屬企業(yè)股權(quán)等優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)仍然分布在不同的企業(yè)甚至不同的行政事業(yè)單位中,，沒有發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。
學(xué)習(xí)和借鑒重慶等城市投融資體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，進(jìn)一步完善投融資體制，制定宜春市國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資體系,，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力,、帶動(dòng)力、影響力,，積極推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益三者統(tǒng)一,，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有融資平臺(tái)要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，編制行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市政府投資主管部門要及時(shí)發(fā)布和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄,，明確政府鼓勵(lì),、限制和禁止類投資項(xiàng)目。
堅(jiān)持“資源跟著項(xiàng)目走,，事權(quán)隨著產(chǎn)權(quán)走”的原則,，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，輔以必要的行政手段,，按各公司的職能定位,、承擔(dān)的任務(wù)注入資產(chǎn)。（1）市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司作為市政府直屬綜合性國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu),，職能定位應(yīng)是市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和重要項(xiàng)目的投融資平臺(tái),，對(duì)市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)到集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,，按照資產(chǎn)收益最大化原則,，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類處置和經(jīng)營(yíng)；實(shí)施資本運(yùn)作,，主要從事市政府重大項(xiàng)目的籌資,、投資、建設(shè),、管理和營(yíng)運(yùn),，重要工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)，對(duì)原國(guó)有企業(yè)的控股企業(yè),、參股企業(yè)和改制企業(yè)剝離的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
完善管理,、做大做強(qiáng)。（2）市城投公司的職能定位應(yīng)為在“非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)及市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的籌資及建設(shè)”職能基礎(chǔ)上,，主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理任務(wù),，通過融資、回購(gòu),，經(jīng)營(yíng)已建成的非經(jīng)營(yíng)性城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、非經(jīng)營(yíng)性大型公益事業(yè)項(xiàng)目。（3）旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職能定位應(yīng)為明月山
管理局主要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái),，主要為明月山管理局資本運(yùn)營(yíng),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，也為市政府在明月山管理局的國(guó)有投資項(xiàng)目提供資金,。同時(shí)按照我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，從事旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作融資，為政府戰(zhàn)略性投資,、產(chǎn)業(yè)投資以及風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金,，投資服務(wù)于與旅游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目,。（4）鋰電新能源發(fā)展公司的職能定位應(yīng)為我市重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市鋰電支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái),，按照我市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、資源的控制,；負(fù)責(zé)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作,、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作、招商引資,；投資服務(wù)于與鋰電支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工,、商業(yè)項(xiàng)目。（5）創(chuàng)業(yè)投資公司的職能定位應(yīng)為我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái),，主要從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作融資,，為園區(qū)資本運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng),、物業(yè)管理,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，同時(shí)也為市政府在工業(yè)園內(nèi)的國(guó)有投資項(xiàng)目提供資金,。
一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的“三不原則”,，原則上財(cái)政不給國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)提供融資擔(dān)保；各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)資金?？顚Ｓ?，不得挪用；各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)之間不得互相擔(dān)保,，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),。二是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持“三個(gè)平衡”的基本原則,，要求國(guó)有融資平臺(tái)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則,，各公司在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出,、現(xiàn)金流三個(gè)方面保持相對(duì)平衡,，防止投資過度膨脹所帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策,。三是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè),，共同建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)測(cè),、評(píng)估,、跟蹤和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）分離以及政企分開,、政資分開、政事分開的原則和有關(guān)政策法規(guī),，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性,、非經(jīng)營(yíng)性、資源性、無形資產(chǎn)四大類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合重組,。在盡快完成對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn),、無形資產(chǎn)整合重組,，將全市的國(guó)有土地資源,、礦產(chǎn)資源,、國(guó)有森林資源、大中型水利資源及政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（如市政設(shè)施廣告權(quán),、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán),、出租車號(hào)使用權(quán)）等政府公共資源性國(guó)有資產(chǎn),、無形資產(chǎn)，也通過宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)綜合性國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng),，以發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的綜合功能,。市土地收儲(chǔ)中心也可以將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的權(quán)屬證書全部過戶至市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等單位名下，有效提高國(guó)有融資平臺(tái)的融資擔(dān)保能力,。
由于國(guó)有融資平臺(tái)主要為政府工程項(xiàng)目,、政府部門、國(guó)有企業(yè)提供融資服務(wù),，帶有公益性融資服務(wù)行業(yè)性質(zhì),，收費(fèi)相比于商業(yè)銀行、民營(yíng)融資平臺(tái)明顯偏低,，考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的各種不可抗拒的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)對(duì)國(guó)有融資平臺(tái)建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府設(shè)定融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，按各國(guó)有融資平臺(tái)資本金的5%安排,，列入財(cái)政預(yù)算，每年適時(shí)注入各國(guó)有融資平臺(tái),，以增強(qiáng)我市各國(guó)有融資平臺(tái)的自我發(fā)展能力,。
地方融資平臺(tái)清理篇十二
為深入貫徹落實(shí)xxx、xxx決策部署和省,、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，加強(qiáng)基層組織建設(shè),，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，特制訂本方案,。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省,、市,、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署，按照“摸清舊債,、嚴(yán)控新債,、落實(shí)責(zé)任、分類處置,、逐步化解”思路,，堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾,、因村制宜,、規(guī)范管理，將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策,，做到化存量與控增量?jī)墒肿?、兩手硬，減負(fù),、增能,、提效并舉，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。
以20xx年底村級(jí)債務(wù)（不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù)）為基數(shù),，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零,；負(fù)債10萬元以上,、50萬元以內(nèi)的村；20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零,。
（一）全面清理核實(shí),。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，按照債務(wù)形成的時(shí)間,、金額、利率,、原因,、用途,、物限、經(jīng)手人,，審批人，分門別類,、登記造冊(cè),。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查,、確認(rèn)后,，以村為單位公布，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù),，利用“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”，鎖定債務(wù)數(shù)額,，精準(zhǔn)確定化債范圍,，精準(zhǔn)制定化債方案，報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,。
（二）剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù),。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),，逐村建立臺(tái)賬,，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),，村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃,，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款,。對(duì)未履行民主程序擅自舉債,、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn),、誰負(fù)責(zé),，誰借錢、誰償還”的原則,，落實(shí)化債責(zé)任,，明確償還期限，確保按期化解,。
（三）依法清收債權(quán),。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債,。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,，可采取先掛賬的辦法,，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,，可采取對(duì)沖方式處理,。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,，采取法律和行政手段限期歸還,。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,，確有困難的,，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷,、債務(wù)人死亡等原因形成的虛（空）賬債權(quán),，依法予以核銷。
（四）落實(shí)減免政策,。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,，按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免,，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免,；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,，對(duì)稅改前的村級(jí)貸款，相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán),、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的,，按程序予以核銷；一直主張債權(quán)的,，可依法予以減息免息,。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況，報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策,。
（五）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林,、水面,、廠房等資源，以入股,、租賃等方式,，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享；支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織,、股份經(jīng)濟(jì)合作社,，開展土地流轉(zhuǎn),、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，建立資產(chǎn)登記制度,，全面掌握資產(chǎn)使用情況，有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全,；指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地,、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革,。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn),、資源，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo),、競(jìng)價(jià)承包,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),，股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為,，從源頭防控新增債務(wù),。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，壓縮非生產(chǎn)性支出,，化解債務(wù)存量,、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展,、搞建設(shè),，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力,。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（八）加大財(cái)政支持力度,。按照“誰舉債,、誰負(fù)責(zé)”原則,，村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體，必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù),，不能“新官不理舊賬”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體，針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的.不同情況,，逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案,，實(shí)行“一村一方案”?？h政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（九）鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”,。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”，支持村集體化解債務(wù),。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,，幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能,。
（一）宣傳動(dòng)員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月28日-4月10日）
積極開展多層次,、全方位宣傳,，提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,，同時(shí),，對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo),、方法措施,、工作流程等組織專題培訓(xùn)。
（二）制定方案,，明確任務(wù)（4月11日-4月15日）
根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署,，成立工作專班，制定工作方案,，明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。
（三）清理核實(shí),，鎖定債務(wù)（4月16日一6月10日）
鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間,、金額、利率、原因,、用途,、期限、經(jīng)手人,、審批人進(jìn)行清理核實(shí),，填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)自查明細(xì)表》,，由村主要負(fù)責(zé)人,、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（四）積極穩(wěn)妥,，化解債務(wù)（6月11日-11月30日）
針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案,，明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限,、化解資金來源,，確保化債效果,。填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》，由村主要負(fù)責(zé)人,、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。
（五）總結(jié)驗(yàn)收，建章立制（12月1日-12月31日）
建立化債責(zé)任制,、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度,，指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦,，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備,。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作，既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一,，也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng),，各村各有關(guān)部門要提高政治站位，增強(qiáng)政治自黨,，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),，扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,，積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路,、新方法，把穩(wěn)節(jié)奏,，防止急躁冒進(jìn),，要制定應(yīng)急預(yù)案,，堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,，引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件,。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解，黨委書記親自掛帥,，分管負(fù)責(zé)人錢進(jìn)同志要專抓此項(xiàng)工作,。同時(shí)抽調(diào)專門力量，組成工作組,，由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì),，分片包干，責(zé)任到人,，深入村組幫助開展工作,。
（二）嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,，要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員,、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究,、制定方案,、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總,、逐級(jí)審核,、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一政策規(guī)定,、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求,、統(tǒng)一表冊(cè)格式,，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律,。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,，依法依規(guī)核實(shí)債務(wù)，徹底擠干“水分”,，堅(jiān)持消除“人情債”,、“糊涂債”，嚴(yán)禁弄虛作假,，虛報(bào),、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí),，以村為單位上報(bào),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問題,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
（四）嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,，每個(gè)階段結(jié)束后,，要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度,。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,，要及時(shí)研究，明確處理辦法,。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村,，要重新進(jìn)行清理化解,，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
地方融資平臺(tái)清理篇十三
政府融資背景
企業(yè)發(fā)展需要資金,，政府上馬大型項(xiàng)目拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展同樣存在資金需求,。
政府融資的傳統(tǒng)方式主要為國(guó)內(nèi)外銀行及銀團(tuán)貸款，近三十年實(shí)踐中應(yīng)用較為廣泛的還包括土地資源融資,、通過控股企業(yè)發(fā)行股票或增資擴(kuò)股進(jìn)行融資,、以及通過信托計(jì)劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉,，但大部分方式都需要特定的抵質(zhì)押條件,、政策條件或社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件，不能完全解決現(xiàn)今政府及相關(guān)部門對(duì)資金的需求,。為解政府資金之需,，這篇文章主要跟大家分享適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府融資的主要方式。手握資金主動(dòng)權(quán)的企業(yè)界人士和專業(yè)投資公司也可從中發(fā)現(xiàn)投資的機(jī)遇,。
2014年是民間資本的解放年,。
3月5日，xxx總理在十二屆xxx二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出,，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行,，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出,，調(diào)結(jié)構(gòu)首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老,、金融等主流壟斷體系,。
地方融資平臺(tái)清理篇十四
政府辦支部保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，從2月份開始以來,，按照中央、省,、市區(qū)委先進(jìn)性教育辦公室的統(tǒng)一安排部署,，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)動(dòng)員，分析評(píng)議兩個(gè)階段的工作,，并取得了階段性的成果,。通過前兩個(gè)階段的工作，支部廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的和堅(jiān)定性進(jìn)一步加強(qiáng),，黨性觀念進(jìn)一步提高,，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善,。為了更進(jìn)一步把先進(jìn)性教育工作引向深入,，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)能真正取得實(shí)效，政府辦支部認(rèn)真總結(jié)了先進(jìn)性教育前兩個(gè)階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析和研究群眾提出的意見建議和當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，并針對(duì)存在的問題提出以下整改方案,。
一、指導(dǎo)思想
以xxx理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),，貫徹黨的xxx和十六屆三中,、四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，按照立黨為公,、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針,，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨章,，堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想,、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,，推動(dòng)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定,、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨,，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
二、整改原則
1,、圍繞“三個(gè)代表”重要思想的主題抓整改,。支部先進(jìn)性教育整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線,，緊緊圍繞提高黨員的政治素質(zhì),，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾,，達(dá)到支部黨員政治素質(zhì)全面提高,，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,，各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展,。
2、按照“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”抓整改,。緊密聯(lián)系政府辦工作實(shí)際,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決當(dāng)前政府工作中群眾反映強(qiáng)烈而具體的問題和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題作為整改的重點(diǎn),。在樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，解放思想、開拓創(chuàng)新,、促進(jìn)改革發(fā)展上見實(shí)效；在解決理想信念,、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問題,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧南票見實(shí)效,。
3,、突出“健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)基層”抓整改,。結(jié)合落實(shí)整改措施,，建立健全起支部?jī)?nèi)“讓黨員長(zhǎng)期受教育,、使群眾長(zhǎng)期得利益”的長(zhǎng)效機(jī)制，使在先進(jìn)性教育期間體現(xiàn)出來的好的做法,，好的經(jīng)驗(yàn)制度化,、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,，帶頭抓整改,。支部領(lǐng)導(dǎo)干部按照帶頭、帶領(lǐng),、帶動(dòng)的要求,，自上而下，一級(jí)帶著一級(jí)干,。支部班子成員無論是在學(xué)習(xí)動(dòng)員,、分析評(píng)議，還是在整改提高中提出整改方案,、制定整改措施,，都將一如既往地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開展工作,，發(fā)揮表率作用,。
三、存在的問題和不足
通過前兩個(gè)階段的先進(jìn)性教育,，按照“上級(jí)點(diǎn),、自己找，群眾提,、互相幫”的要求,，認(rèn)真梳理征求到的意見建議，可以概括為以下幾個(gè)方面：
1,、理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在一些薄弱環(huán)節(jié),，理想信念、政治觀念有待進(jìn)一步提高,。
2,、加強(qiáng)支部自身建設(shè)和黨員自身建設(shè)方面存在差距，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民方面做得不夠,。
3、在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不足,，服務(wù)被動(dòng),，積極性不夠強(qiáng),，在深入基層調(diào)研，保障群眾切身權(quán)益方面做得不夠深入,。
4,、在工作作風(fēng)方面不夠扎實(shí)，比較散漫,、松懈,。特別對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”方面認(rèn)識(shí)不足，做得不到位,，支部黨員的精神狀況有待進(jìn)一步提高,。
5、在廉政建設(shè)方面抓得不緊,，按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”的要求還差一段距離,，組織生活中原則性不強(qiáng),，個(gè)別黨員紀(jì)律觀念淡薄，自我約束不嚴(yán)緊,。
三,、整改方向與措施
針對(duì)支部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng),、黨的建設(shè),、以及對(duì)群眾宗旨意識(shí)方面存在的不足，結(jié)合支部實(shí)際情況,，按照邊學(xué)邊改,、邊議邊改、邊整邊改,，立查即改的要求,，本著對(duì)于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的,，提出近期,、中期、遠(yuǎn)期方案目標(biāo),，待條件成熟之時(shí)予以予以落實(shí),，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治觀念
一是加強(qiáng)支部黨員理論學(xué)習(xí),。支部要把理論作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,、常抓不懈,，逐步建完善黨員學(xué)習(xí)制度,、管理制度。要注重xxx理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、哲學(xué)、歷史等知識(shí)學(xué)習(xí),，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,。堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，保證每周至少集中學(xué)習(xí)兩次,，學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí),；每月自學(xué)不少于30小時(shí)。堅(jiān)持每周三,、五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,，確保黨員干部每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)，分散自學(xué)不少于380學(xué)時(shí),。加快制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)興趣,，提高學(xué)習(xí)效果。
二是堅(jiān)定理想信念,。支部黨員要把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位,，把它作為黨員的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo),，立黨為公,，甘于為黨奉獻(xiàn)。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力,，扎扎實(shí)實(shí)地要做好當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。通過采取重溫入黨誓詞,、參觀革命教育基地,、開展座談會(huì)等形式，教育支部黨員,，無論面對(duì)怎樣嚴(yán)峻的考驗(yàn),，都不能動(dòng)搖自己的堅(jiān)定信仰，要始終與黨同心同德,，要自覺遵守黨章,，自覺維護(hù)黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致,。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任永生
整改責(zé)任人：王志達(dá)
整改時(shí)限：集中一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行整改,，形成制度,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)支部建設(shè),，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),，增強(qiáng)為民執(zhí)政理念,。支部成員要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)民主意識(shí),，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),。工作中廣泛聽取黨員同志和基層群眾意見，建立民主決策,、科學(xué)決策的機(jī)制,，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全支部民主生活會(huì)制度, 將民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度化,、經(jīng)?；鳛榧訌?qiáng)支部班子建設(shè)的重要方式,。積極開展支部成員與黨員,、黨員與同志之間的談心活動(dòng)，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支部成員的工作積極性,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，互相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
二是樹立全局意識(shí),。支部作為區(qū)政府服務(wù)窗口，支部黨員要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)
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地方融資平臺(tái)清理篇十五
各村民委員會(huì),、鄉(xiāng)直各單位：
按照鄉(xiāng)政府的安排部署,，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合富東發(fā)展實(shí)際和自身思想、工作,、作風(fēng)實(shí)際,，積極開展學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究,，廣泛征求意見,，認(rèn)真查擺問題，重抓整改落實(shí),，解放思想大討論活動(dòng)取得了初步成效,。在大討論活動(dòng)中，共征求到肯定意見1條，建議8條,。廣大干部群眾對(duì)黨委班子的工作給予了充分肯定,，政府班子認(rèn)真學(xué)習(xí)
宣傳貫徹黨的xxx精神，緊密結(jié)合富東實(shí)際,，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，齊心協(xié)力,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，全鄉(xiāng)工作在鞏固著提高、在創(chuàng)新中發(fā)展,、在改進(jìn)中加強(qiáng),，在務(wù)實(shí)上著力、在探索中間突破,、在統(tǒng)籌兼顧中推進(jìn),，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn),、蓬勃發(fā)展的良好狀態(tài),，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。根據(jù)廣大干部群眾對(duì)鄉(xiāng)政府班子提出的意見和建議,。鄉(xiāng)政府進(jìn)行了認(rèn)真分析,、研究和梳理，制定了如下整改措施,。
一,、查擺的主要問題
1、宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,，落到實(shí)處等方面有待加強(qiáng),；
2、重視農(nóng)田水利溝渠,、壩頭的危險(xiǎn)地段,，安排資金解決安全隱患力度不夠；
3,、關(guān)心教育問題,，特別是群眾思想意識(shí)教育提高問題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),，提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì)有待加強(qiáng),；
4、各村經(jīng)濟(jì)作物種植方面的管理和指導(dǎo)工作欠缺,；
5,、對(duì)各站所工作進(jìn)行經(jīng)常性巡視和檢查力度不夠；
6、加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度不足,；
7,、加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
二,、整改措施
（一）針對(duì)“宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,，落到實(shí)處等方面有待加強(qiáng)”，進(jìn)行整改
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xxx精神和黨在農(nóng)村的一系列路線,、方針,、政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂,、謝忠海,、羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、中學(xué),、完小,、各村民委員會(huì)
（二）、針對(duì)“重視農(nóng)田水利溝渠,、壩頭的危險(xiǎn)地段,，安排資金解決安全隱患力度不夠”，進(jìn)行整改
鄉(xiāng)財(cái)力有限,，收不敷出,，而需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題又多，需要資金量大,，鄉(xiāng)上只能向上級(jí)申報(bào),，所以很多需要資金投入的建設(shè)問題沒有及時(shí)得到解決。以各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，高度重視,、認(rèn)真落實(shí)各村重點(diǎn)溝渠、壩頭危險(xiǎn)地段,，積極組織申報(bào)項(xiàng)目,，力爭(zhēng)盡快解決安全隱患，確保農(nóng)田水利安全用水,，確保糧食生產(chǎn)安全,。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)水利站,、各村民委員會(huì)
（三）,、針對(duì)“關(guān)心教育問題，特別是群眾思想意識(shí)教育提高問題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),，提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì)有待加強(qiáng)”,，進(jìn)行整改
必須高度重視和關(guān)心教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)的相關(guān)“普九”鞏固工作的文件精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員廣大黨員、干部和人民教師的力量,，促進(jìn)全民參與,，提高人民群眾對(duì)教育工作的思想意識(shí)，不斷提高我鄉(xiāng)青少年素質(zhì),。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂,、謝忠海,、羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所、中學(xué),、完小,、各村民委員會(huì)
（四）、針對(duì)“對(duì)各村經(jīng)濟(jì)作物種植方面的管理和指導(dǎo)工作欠缺”,，進(jìn)行整改措施
以農(nóng)業(yè)工作站牽頭,，對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林果進(jìn)行一次全面普查，開展經(jīng)濟(jì)林果種植和管理技術(shù)培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)各村經(jīng)濟(jì)林果種植等方面的管理和指導(dǎo)工作,。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)工作站,、各村民委員會(huì)
（五）,、針對(duì)“對(duì)各站所工作進(jìn)行經(jīng)常性巡視和檢查力度不夠”，進(jìn)行整改措施
加大對(duì)各站所工作的經(jīng)常性巡視,、檢查力度,，堅(jiān)持做到半年一次檢查，年終有個(gè)總結(jié),，充分發(fā)揮好各站所職能作用,。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍、王珂,、謝忠海,、羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所、中學(xué),、完小,、各村民委員會(huì)
（六）、針對(duì)“加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度不足”，進(jìn)行整改措施
努力向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度,，特別是科技投入力度，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)茶葉,、草果,、八角、核桃等特色產(chǎn)業(yè),。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作站,、各村民委員會(huì)
（七）、針對(duì)“加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)”,，進(jìn)行整改措施
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分利用好教育基金，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)的相關(guān)“普九”鞏固工作的文件精神,，加大義務(wù)教育有關(guān)政策的執(zhí)行力度，特別是輟學(xué),、失學(xué)學(xué)生的教育返校工作,。加大教育投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件,，鞏固“普九”成果,，促進(jìn)
教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
時(shí)限要求：長(zhǎng)期
分管領(lǐng)導(dǎo)：田明躍,、王珂,、謝忠海、羅正平
責(zé)任部門：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各站所,、中學(xué),、完小、各村民委員會(huì)
三,、工作要求
（一）,、明確整改措施、整改限時(shí),。要緊緊圍繞干部職工自身存在的突出問題進(jìn)行整改,，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí),，模范遵守
和維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法,。要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的思想、行為方面的突出問題,，以及涉及群眾切身利益的突出問題進(jìn)行整改,，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,，當(dāng)群眾的貼心人。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,，抓好細(xì)化落實(shí)工作,，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制,。充分利用這次解放思想大討論活動(dòng)的理論和實(shí)踐成果,，認(rèn)真總結(jié)開展解放思想大討論活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索推進(jìn)解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制,，使其制度化,、經(jīng)常化,，努力做到解放思想,，實(shí)事求是，于時(shí)俱進(jìn),，使干部職工思想不斷獲得解放,、觀念不斷得到更新，始終以于時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),，銳意進(jìn)取的開拓精神,，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平,、上臺(tái)階，真正做到以思想的大解放推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展,。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,。要正確對(duì)待問題整改，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改措施,，自覺接受群眾監(jiān)督,，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做好,，并要督促分管科室和干部職工落實(shí)整改措施,，確保把整改落實(shí)的任務(wù)落到實(shí)處。
二00八年八月三十日
地方融資平臺(tái)清理篇十六
政府融資背景
企業(yè)發(fā)展需要資金,，政府上馬大型項(xiàng)目拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展同樣存在資金需求,。
政府融資的傳統(tǒng)方式主要為國(guó)內(nèi)外銀行及銀團(tuán)貸款,，近三十年實(shí)踐中應(yīng)用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過控股企業(yè)發(fā)行股票或增資擴(kuò)股進(jìn)行融資,、以及通過信托計(jì)劃融資等等,。
以上方式較為大眾熟悉,，但大部分方式都需要特定的抵質(zhì)押條件、政策條件或社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件,，不能完全解決現(xiàn)今政府及相關(guān)部門對(duì)資金的需求,。為解政府資金之需，這篇文章主要跟大家分享適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府融資的主要方式,。手握資金主動(dòng)權(quán)的企業(yè)界人士和專業(yè)投資公司也可從中發(fā)現(xiàn)投資的機(jī)遇,。
一、時(shí)事背景
（一）民間資本得到解放 2014年是民間資本的解放年,。
3月5日,，xxx總理在十二屆xxx二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行,，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái),。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出,，調(diào)結(jié)構(gòu)首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老,、金融等主流壟斷體系,。
7月12日，xxx總理主持召開xxx常務(wù)會(huì)議,，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),。7月14日,xxx總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),聽取部分中央企業(yè)、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議,，提出向民間資本更多敞開準(zhǔn)入大門,。
8月22日，xxx總理考察中國(guó)鐵路總公司并主持召開座談會(huì),，要求拿出市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目吸引民間資本,。
9月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)）,，力推ppp融資模式,。
（二）混合所有制改革風(fēng)生水起
混合所有制經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)有資本,、集體資本,、非公有資本等交叉持股、相互融合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),。
混合所有制改革,，即允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)言之,，現(xiàn)階段的改革方向是國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股,。
7月16日,，國(guó)資改革方案出爐，首批六家央企將進(jìn)行四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作,，包括國(guó)投,、中糧、中國(guó)醫(yī)藥,、中國(guó)建材,、新興際華、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司,。
8月20日,，超20省市劃定國(guó)資改革路線圖，萬億盛宴啟動(dòng),。
8月25日,，過半省份出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革方案，混合所有制成“標(biāo)配”,。
9月5日,，首只參與國(guó)企混合所有制改革的公募基金“嘉實(shí)元和封閉式混合型發(fā)起式基金”獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。該基金最終募集億,，超過募集上限100億元,，啟動(dòng)比例配售，認(rèn)購(gòu)比為,。
9月14日,，中石化混改引資名單敲定，25家投資者斥資千億入股占,。
（三）區(qū)域化發(fā)展有聲有色 6月21日,，京津冀一體化規(guī)劃完成最后修改,。6月9日,，xxx同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。
6月11日,，xxx主持常務(wù)會(huì),，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
7月2日,，上海自貿(mào)區(qū)新負(fù)面清單“瘦身”亮相,。7月31日，xxx談東北老工業(yè)基地振興,，強(qiáng)調(diào)深化改革,、破解難題、增強(qiáng)東北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力,。
9月16日,，xxx主持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì),，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新試點(diǎn)先行。
xxx主席多次強(qiáng)調(diào)一帶（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）一路（21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略構(gòu)想,。
地方融資平臺(tái)清理篇十七
不足整改措施(整改措施)不足整改措施(整改措施)關(guān)于對(duì)2014年度組織部考核意見的認(rèn)識(shí)及 整改措施
2014年度市委組織部對(duì)本人的考核評(píng)判中,，存在的問題主要集中在兩點(diǎn)：1.領(lǐng)導(dǎo)能力不足，工作魄力不夠,。2.工作思路單一,，調(diào)查研究不夠細(xì)致,。
對(duì)上述問題,，我主要談兩點(diǎn)：一、個(gè)人存在的主要不足,； 二,、今后打算,。一、存在的主要不足
本人對(duì)照工作,、學(xué)習(xí)實(shí)際,，認(rèn)真排查，主要在以下三個(gè)方面存在不足：
一,、學(xué)習(xí)缺乏深入性,，理論水平和業(yè)務(wù)水平還在低度徘徊。在學(xué)習(xí)上缺乏理論對(duì)實(shí)踐的有力指導(dǎo),，學(xué)習(xí)要求不嚴(yán),，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。雖然寫了一些學(xué)習(xí)心得體會(huì),，但大部分還是在摘抄的層面,，真正感悟性、指導(dǎo)性文章還沒有,，學(xué)習(xí)缺乏檔次,，流于形式。
二,、思想解放程度不夠,，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)的安排和部署,，機(jī)械式地開展,。思想沒有完全與社會(huì)發(fā)展形成的管理合拍，致工作中手腳不能完全放開,，在團(tuán)結(jié)等因素的左右下,，在推動(dòng)工作中，存在著萎縮心理,。
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不足整改措施(整改措施)三,、工作缺乏深入研究和細(xì)致,，不能積極全面掌握相關(guān)工作規(guī)定、內(nèi)容,、方法等,，工作中時(shí)而出現(xiàn)盲目和被動(dòng)。
存在上述不足,，雖然有一定的客觀因素,，但更主要的還是主觀因素影響。深刻剖析產(chǎn)生這些問題的思想根源,，概括起來主要是：黨性修養(yǎng)不到位,，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不透徹，業(yè)務(wù)素質(zhì)不到家,，學(xué)習(xí)不重視,，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭工作能力還不強(qiáng)、水平還不高,，大刀闊斧地開展工作的魄力不足,。
二、今后打算
本人初步排查出了存在的突出問題,，決心在今后的工作中加大整改力度,，重點(diǎn)從以下幾方面入手。
一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，堅(jiān)定理想信念,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo),，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中,，加強(qiáng)黨性鍛煉。認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí),，學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策,，自覺地用xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義信念,，認(rèn)真改造主觀世界,，提高思想境界和道德修養(yǎng),。根據(jù)自己分管的工作,，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)研究，力求學(xué)得深一些,、學(xué)得透一些,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，理論聯(lián)系實(shí)際,，進(jìn)一步提高自己的理論水平,、拓寬自己的知識(shí)面,，增強(qiáng)自己在科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,、總攬全局等方面的能力,。
二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大膽解放思想,。從事務(wù)中解放出來,，用更多的時(shí)間研究新問題，立足現(xiàn)實(shí),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，研究考慮前瞻性工作思
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不足整改措施(整改措施)路，加強(qiáng)調(diào)查研究細(xì)致化,、日常工作管理常規(guī)化,、宣傳教育先行化的總體工作思路，按照市委,、市政府確定的目標(biāo)思路,，進(jìn)一步服務(wù)好開發(fā)區(qū)。
三是牢記服務(wù)宗旨,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，樹立公仆形象。認(rèn)真落實(shí)全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨,，密切聯(lián)系企業(yè),，盡最大努力協(xié)助解決企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)中存在的困難，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展再上新臺(tái)階,。
四是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),，不斷提高工作效率。根據(jù)分工負(fù)責(zé),、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求,，把時(shí)間和精力放在重抓落實(shí)上，形成有思考,、有布置,、有檢查、有落實(shí)的良好風(fēng)氣,。集中力量加強(qiáng)管理,，不斷提高工作效率。
