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初中政治論文字 初中政治論文篇一

1.教學(xué)思想落后

新課標(biāo)要求教師的教育思想必須要發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，應(yīng)由應(yīng)試教育向德智體美勞全面發(fā)展理念進(jìn)行裂變,，要特別重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),?？墒钱?dāng)前依賴課本機(jī)械講授的現(xiàn)象依然普遍,，滿堂灌式枯燥無味的說教根本無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。部分老師將政治課上成背誦課,，羅列知識(shí)點(diǎn)讓學(xué)生機(jī)械識(shí)記，無視學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力無法得到高效發(fā)展,，綜合素質(zhì)自然也就無法提升。

2.教學(xué)手段落后

政治課程理論性較強(qiáng),，教師們大多采用講授法,，人為剝奪學(xué)生的發(fā)言機(jī)會(huì)和思考權(quán)利，久而久之,，學(xué)生思維惰性增強(qiáng)變得不愿思考,。而教育現(xiàn)代化步伐加快，多媒體系統(tǒng)進(jìn)入課堂必將催生教學(xué)方式的變革,。但是教學(xué)中那種過于依賴多媒體手段讓整堂課都圍繞著音頻和視頻信息來組織進(jìn)行的做法也不可取,，它會(huì)無意間忽略了教師的引導(dǎo)作用，造成信息技術(shù)主宰課堂的錯(cuò)誤現(xiàn)象,。

3.教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際

生活是一切知識(shí)的來源,，同時(shí)也是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的來源，脫離學(xué)生生活實(shí)際去開展教學(xué)活動(dòng)無疑會(huì)產(chǎn)生事倍功半的后果,。很多教師依然只就課本中的案例進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討,，無法將生活感悟靈活地融合到課堂中讓學(xué)生自主探究。僅從課本中了解到的政治知識(shí)畢竟是有限的,，離開生活的政治課堂必將源水枯竭和一潭死水,?？斩吹膬?nèi)容導(dǎo)致學(xué)生難以理解，從而使得學(xué)生對(duì)政治課的興趣逐漸喪失,，最終影響到教學(xué)效果,。

1.將課堂還給學(xué)生

從當(dāng)前世界發(fā)展情況來看，未來發(fā)展將集中在人才資源方面,，通過教學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才將是教育的根本目標(biāo),。教師應(yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)知識(shí)傳授，在知識(shí)傳授過程中有機(jī)對(duì)學(xué)生的情感、價(jià)值觀念等方面進(jìn)行培養(yǎng),。此外教師還要將課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主體,，積極主動(dòng)地培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，讓學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。例如在教學(xué)七年級(jí)第三單元《保護(hù)自我》時(shí),，首先應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生自己談?wù)?，小組內(nèi)交流日常生活中所遇到的侵害事件，或者是自己所知道的侵害事件,，然后通過合理的引導(dǎo),，讓學(xué)生仔細(xì)思考侵害事件產(chǎn)生的原因，最后進(jìn)行總結(jié)如何才能防止侵害事件發(fā)生,。在整個(gè)教學(xué)過程中,，教師應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)者的作用，盡可能讓所有學(xué)生都積極參與,，保證教學(xué)任務(wù)在學(xué)生討論交流過程中逐步完成,。

2.讓信息多元融合

教學(xué)手段落后是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低的一大因素。首先教師應(yīng)當(dāng)要改變教學(xué)方法和手段,，通過情景教學(xué),、生活教學(xué)等多種情境的導(dǎo)入，讓課堂變得更加豐富多彩,。教學(xué)中運(yùn)用信息化技術(shù)和多媒體手段,，將學(xué)生所要學(xué)習(xí)的知識(shí)轉(zhuǎn)換成圖像文件和聲音文件顯然更容易為學(xué)生所接受，而教師在這一過程中只要發(fā)揮相應(yīng)的引導(dǎo)作用即可,。例如在進(jìn)行《做情緒的主人》內(nèi)容講授之前,，教師首先應(yīng)當(dāng)利用多媒體軟件進(jìn)行相關(guān)資料的收集。為了提升學(xué)生的興趣,，可以通過圖像文件展示學(xué)生不同情緒下臉部的神情,，隨后在學(xué)生的細(xì)致觀察下,，理解“不好情緒”下人臉部的“丑”,，進(jìn)而引出人應(yīng)當(dāng)具備積極樂觀的心態(tài)。

3.使課堂融入生活

教材中很多的理論知識(shí)具有很強(qiáng)的抽象性,，因此學(xué)生理解起來難度很大,。在實(shí)際教學(xué)過程中,，教師應(yīng)當(dāng)注重對(duì)時(shí)事政治的引入利用,，并將理論知識(shí)點(diǎn)融入時(shí)事政治事件中，讓學(xué)生在案例分析中掌握一個(gè)個(gè)知識(shí)要點(diǎn),。例如教師在講解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)時(shí)，可以適當(dāng)引入地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫泛濫的案例,，同時(shí)也可以加入我國“一路一帶”,、上海自貿(mào)協(xié)定等基本概念等等,，讓學(xué)生對(duì)于資金運(yùn)營有一些基本認(rèn)識(shí),，從而深化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的理解,。另外還可以引入銀行利率調(diào)配對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的影響，這一做法可以有效激發(fā)學(xué)生的興趣,，即使學(xué)生對(duì)于有些地方無法理解,，不過正是由于問題存在，才會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，促進(jìn)課堂教學(xué)效果的提升,。

總而言之，給予學(xué)生更多的表現(xiàn)機(jī)會(huì),、構(gòu)建更加活潑的高效課堂是政治課程實(shí)施教學(xué)改革的重要內(nèi)容,。教師應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變教育觀念，要積極將社會(huì)生活融入課堂,，發(fā)揮學(xué)生的主體性,，通過多元的教學(xué)手段，有效提高課堂的教學(xué)效率,，不斷促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升,，將初中的政治課堂帶入一個(gè)精彩紛呈的嶄新境界。

[1]王北平.新課改背景下初中的政治教學(xué)的有效性研究[j].科學(xué)中國人.2015,，(2).

[2]王曉霞.初中的政治新課程課堂教學(xué)策略探討[j].科學(xué)中國人.2015,，(2).

[3]滕飛.基于生活化思維的初中的政治教學(xué)模式初探[j].中學(xué)課程資源.2014,(8).

[4]陳東軍.初中的政治教學(xué)中如何激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情[j].考試周刊.2014,(58).

初中政治論文字 初中政治論文篇二

思想政治教育的開展是教育從理論走向?qū)嵺`,，從計(jì)劃走向?qū)嵤┑倪^程。雖然這一教育并無統(tǒng)一模式,，但構(gòu)成教育過程的幾個(gè)要素卻是基本確定的,，這些要素包括教育主體、教育對(duì)象,、教育載體,、教育內(nèi)容和教育方法。對(duì)每一個(gè)要素的認(rèn)識(shí)和安排都直接關(guān)系教育的成敗,。而教育主體和教育對(duì)象作為思想政治教育活動(dòng)的主要參與者,，對(duì)兩者角色、功能的認(rèn)識(shí)更是提高教育實(shí)效性的重要保證,。

思想政治教育的主體是指承擔(dān)教育職責(zé),，具體實(shí)施教育活動(dòng)的人、機(jī)構(gòu)或者組織,。當(dāng)前,，關(guān)于思想政治教育的主體，學(xué)術(shù)界存在兩種學(xué)說,，即教育者主體論和雙主體論,。兩者各有側(cè)重，卻都沒有客觀反映思想政治教育的客觀規(guī)律,。

（一）教育者主體論

教育者主體論是對(duì)施教者和受教者之間關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),，即認(rèn)為教育是由教育主體和教育客體共同參與的過程，其中,，教育者是教育的主體,，控制整個(gè)教育過程，在教育中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位,，是教育效果好壞的決定性因素,。與之相對(duì)，受教者是被教化和塑造的對(duì)象,，是教育的客體,，教育客體從屬于教育主體，對(duì)教育過程的實(shí)施和教育的效果沒有實(shí)質(zhì)性影響,。這一觀點(diǎn)長(zhǎng)期在思想政治教育理論占據(jù)統(tǒng)治地位,。

教育者主體論在看待教育客體的作用時(shí)，又可分為兩種觀點(diǎn),。一種是將受教育者看作完全被動(dòng)的個(gè)體,，把思想政治教育的過程視為是從教育主體到教育客體的單向流通過程。教育客體沒有個(gè)性，在教育中猶如應(yīng)聲而倒的耙子,，對(duì)待任何事情都沒有自己的思考和觀點(diǎn),，不管教育者傳輸什么內(nèi)容都會(huì)全盤接受。這種觀點(diǎn)的最大弊端是忽略了受教育者的能動(dòng)性以及其對(duì)教育過程的制約作用,。事實(shí)上,，“思想政治教育客體與一般的物質(zhì)客體不同，他們是有思想,、有情感,、有意志的人，在接受教育影響時(shí),，不是完全被動(dòng)的,，而是存在某種程度的主動(dòng)性，具有主體性的特征,?！?/p>

另一種觀點(diǎn)則承認(rèn)受教育者作為個(gè)體的主動(dòng)性和積極性，但卻認(rèn)為客體的能動(dòng)作用僅在接受思想政治教育的影響和范圍內(nèi)發(fā)生,。雖然這種觀點(diǎn)沒有把教育客體完全消極化,，但仍然經(jīng)不起推敲,。因?yàn)樵谝酝慕逃龑?shí)踐中，教師的權(quán)威性被不適當(dāng)?shù)乜浯?，教師被宣揚(yáng)為是無所不知、無所不曉,、至高無上的“神”，教師所說的不僅完全正確并且不容反駁,，學(xué)生即便心存疑慮也不敢表達(dá),。但是,，現(xiàn)今的大學(xué)生已不再是過去順從的個(gè)體,，開放的社會(huì)環(huán)境使他們與社會(huì)的接觸日漸頻繁,，對(duì)現(xiàn)實(shí)的感知更為直接,，而大眾媒體和新媒體在學(xué)生中的普及開闊了學(xué)生的眼界和思維，他們的自主意識(shí)顯著增強(qiáng),，對(duì)于教材所言和教師所說,，不再盲目接受，而是會(huì)比較,、判斷,，有自己的見解，會(huì)提出自己的疑問,。因此,，這種觀點(diǎn)雖然看到了教育客體因素對(duì)教育的制約作用，但依舊把教育者置于思想政治教育過程的中心地位,，認(rèn)為教育者擁有絕對(duì)的權(quán)威性,，把主體的作用絕對(duì)化了,，歸根結(jié)底仍然沒有脫離教育者主體論的范疇,。

（二）雙主體論和多元主體論

雙主體理論和教育者主體論的最大區(qū)別是教育者主體論堅(jiān)持教育主體的一元論，也就是認(rèn)為教育主體只有一個(gè),；而“雙主體說”則認(rèn)為教育的主體有兩個(gè),，即教育者和受教育者都是教育的主體，教育內(nèi)容才是教育的客體,。雙主體論又可細(xì)分為三種觀點(diǎn),。

一是教育主體和教育客體處于兩套不同的系統(tǒng)之中，即教育者系統(tǒng)和受教育者系統(tǒng),。教育客體已有的知識(shí)儲(chǔ)備,、情感體驗(yàn)、價(jià)值理念等都是制約教育活動(dòng)的重要因素,，在教育施教過程中,，教育者是主體，受教育者是客體,。而在教育接受過程中,，兩者的角色剛好相反。與此同時(shí),，在一定條件下兩者可以實(shí)現(xiàn)角色互換,。所謂教學(xué)相長(zhǎng)，受教育者的某些觀點(diǎn)會(huì)啟發(fā)和觸動(dòng)教育者，使教育者在教學(xué)理念,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改進(jìn)。在這種情況下,，受教育者成為教育的主體,，而教育者則成為了被教育的對(duì)象。也就是說,，兩者都是在教育客體,，是兩個(gè)主體協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

二是在一定條件下,，教育客體也可以承擔(dān)起傳統(tǒng)教育主體的功能,，對(duì)更廣泛的對(duì)象實(shí)施教育，而不限于傳統(tǒng)意義上的主體,。比如,，受教育者在課堂上接受了教育主體傳輸?shù)慕逃齼?nèi)容后，轉(zhuǎn)而對(duì)其他人轉(zhuǎn)述這些內(nèi)容時(shí),，他們的角色便由教育的客體變?yōu)榻逃闹黧w,。

三是受教育者在接受了教育內(nèi)容后，還可進(jìn)行自我教育,。反省和內(nèi)省都是自我教育的表現(xiàn)形式,。在自我教育模式中，教育主體和教育客體合為一體,。

雙主體論看到了受教育者的個(gè)人因素對(duì)教育過程的影響,，也看到了受教育者在教育中的能動(dòng)作用，有可取之處,。但它混淆了受教育者能動(dòng)作用和主體性的區(qū)別,，模糊了教育主體和教育客體的不同功能和作用，因此,，仍經(jīng)不起推敲,。此外，由于雙主體說把部分教育的職責(zé)和功能轉(zhuǎn)嫁到受教育者身上,，因此,，在一定程度上降低了教育者的責(zé)任意識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為,，“‘雙主體說’存在著邏輯上,、理論上的諸多問題，難以成立,?！半p主體說”把教育過程涉及的教育者和教育對(duì)象這兩個(gè)方面說成是兩個(gè)過程，由此產(chǎn)生了邏輯上不能自圓其說的矛盾。同時(shí),，“雙主體說”在理論研究上也存在著三大問題:一是模糊了教育者與教育對(duì)象的基本關(guān)系,；二是模糊了教育者與教育對(duì)象的不同功能,；三是模糊了教育者與教育對(duì)象的不同作用,；同時(shí)也淡化了教師作為教育主體的責(zé)任和自信?！?/p>

和“雙主體論”一樣,，多元主體論在教育主體上也拋棄了“一元論”的主張。不同的是,，多元主體論有把教育主體延伸擴(kuò)大的趨勢(shì),。這一理論認(rèn)為教育主體不僅包括教育者和受教育者，教育環(huán)境,、教育介體等都可以充當(dāng)教育的主體,，發(fā)揮教育的功能。這種觀點(diǎn)看到了思想政治教育過程中各教育要素對(duì)教育過程的影響,，但卻有主次顛倒之嫌,，貶低了教育者在思想政治教育中的主體作用，實(shí)質(zhì)上是無主體論,。

就思想政治教育活動(dòng)的組織,、開展、調(diào)控等角度而言,，思想政治教育者即是思想政治教育活動(dòng)的主體,。“主體性的概念,，一般來說,，是從主體對(duì)于客體的對(duì)象性實(shí)踐活動(dòng)來理解的，它是對(duì)象性活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者,、承擔(dān)者的本質(zhì)特征,。”要深入剖析教育主體的構(gòu)成,，就必須聯(lián)系教育客體來進(jìn)行,。思想政治教育中的客體與哲學(xué)意義上的客體有所不同。哲學(xué)意義上的客體是從人和物的關(guān)系上劃分的,，是指人類活動(dòng)的對(duì)象,。思想政治教育作為人類社會(huì)實(shí)踐的重要領(lǐng)域，無疑也是一種對(duì)象性活動(dòng),。但思想政治教育活動(dòng)的作用對(duì)象不是物,，而是人。思想政治教育的客體不是從人與物的關(guān)系上來劃分的，而是從人與人的關(guān)系上來劃分的,，準(zhǔn)確地說,，是從人與人在思想政治教育中作用與被作用、教育與被教育的相互關(guān)系上來劃分的,。

無論是教育者主體論,、雙主體論或是多主體論，都有失偏頗,，都沒有客觀反映思想政治教育的全過程,，沒有擺正主客體間的關(guān)系。從當(dāng)前的教育實(shí)踐來看,，思想政治教育的主體可分為個(gè)人和組織兩個(gè)層面,。個(gè)人層面的教育主體包括教師、領(lǐng)導(dǎo)者,、思想政治教育宣傳者,、家庭成員等。而組織層面的教育主體既包括經(jīng)過嚴(yán)格程序?qū)徟?、具有一定?guī)模和章程的正式組織,，也包括學(xué)校社團(tuán)、文藝團(tuán)體,、體育團(tuán)體,、各種興趣小組等各類非正式組織。各類主體在教育開展中應(yīng)該相互配合,、協(xié)同發(fā)展,，以促成教育效果的最大化。

由于現(xiàn)實(shí)生活的多樣性,，教育對(duì)象價(jià)值意識(shí)形態(tài)多樣化的影響,，思想政治教育目標(biāo)的達(dá)成不可能通過單一的課堂教育活動(dòng)來完成，而是要深入實(shí)踐,，融入到教育對(duì)象日?；顒?dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域。因此,，家庭,、學(xué)校的社團(tuán)和社會(huì)上的有關(guān)組織要積極配合思想政治教育的開展，要和學(xué)校形成教育的合力,，為學(xué)校思想政治教育的開展提供保障,。

在明確了思想政治教育的主體后，一個(gè)關(guān)鍵問題是如何看待教育主體和教育客體之間的關(guān)系,。對(duì)此問題有兩種觀點(diǎn),。

（一）主體中心論

這是傳統(tǒng)思想政治教育活動(dòng)的普遍觀點(diǎn),。這一觀點(diǎn)把教育者，把思想政治教育教師定義為“知識(shí)的傳授者”,，將教育者置于教育過程的核心地位,，認(rèn)為教育者擁有絕對(duì)的權(quán)威，是教育活動(dòng)的主導(dǎo)者和教育效果的主要決定因素,。教育者操控整個(gè)教育過程,，通過運(yùn)用教育內(nèi)容、教育方法等教育活動(dòng)各要素對(duì)受教育者的知識(shí),、道德,、心理等多方面產(chǎn)生重要影響，使受教育者按照教育者所希望的那個(gè)方向發(fā)展,。也就是說，受教育者成才與否完全取決于教育者的教育,。教育者和受教育者也構(gòu)成了一種不平等的“主體——客體”關(guān)系,。這一教學(xué)理念在教育發(fā)展史上長(zhǎng)期占據(jù)重要地位。

在這一理念的指導(dǎo)下,，教育者從教材選取,、教學(xué)方式和教學(xué)方法的采納等方面都完全服從于自身想法，把受教育者視為任人擺布和一味服從的“木偶”,，忽略了受教育者的需求和實(shí)際情況,，不重視對(duì)受教育者意見的征集和反饋，最終使教育活動(dòng)陷入教育者個(gè)人的“自說自話”,。

（二）客體中心論

客體中心論在具體教育中踐行一切為了學(xué)生,，為了學(xué)生的一切的教育理念，它雖然看到了教育客體的能動(dòng)作用,，但把教育客體接受教育的主動(dòng)性和教育的主體性混為一談,，否定了教育主體的主導(dǎo)地位，其最終必將導(dǎo)致教育的自,。

主體中心論和客體中心論雖然強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同,，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都單方面夸大了教育過程中某一要素的作用,，都沒有擺正教育主客體之間的關(guān)系,。

事實(shí)上，不論是傳統(tǒng)的課堂講授還是其他教學(xué)形式,，教育者對(duì)教育過程的主導(dǎo)和控制是不容否定的,，教育者作為教育主體這一點(diǎn)也是不容質(zhì)疑的。而教育者和受教育者之間的關(guān)系也不應(yīng)該是一方完全服從另一方的主次關(guān)系,，而是一種相互依存,，雙向互動(dòng)的關(guān)系,。雖然教育者作為教育主體對(duì)教育的諸環(huán)節(jié)握有主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)，但這并不意味著教育者的地位是高高在上的,，也并非表示教育者的一切都是完全正確和不容置疑的,。所謂教學(xué)相長(zhǎng)，教育的主客體雙方應(yīng)該相互學(xué)習(xí),、共同進(jìn)步,。如果把教育主體的角色讓位于受教育者顯然不合適，因?yàn)榻逃齼?nèi)容和學(xué)生的價(jià)值理念緊密相連,，指望依靠受教育者的自我教育達(dá)成教育目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,。與此同時(shí)，在一個(gè)開放多元的社會(huì)環(huán)境中,，教育客體和教育主體一樣都能接觸各類信息源,，因此，寄希望于教育者的單方說辭扭轉(zhuǎn)客體的消費(fèi)觀也是不現(xiàn)實(shí)的,。在這種情況下,，和客體的互動(dòng)至關(guān)重要。

初中政治論文字 初中政治論文篇三

政治學(xué)視域下工具理性的功能

【內(nèi)容提要】工具理性的效率優(yōu)先邏輯,、工具理性思維,、非人格性特征、形式合理性品格等內(nèi)在特質(zhì)使之對(duì)權(quán)力運(yùn)行法制化,、政治權(quán)威合法化,、政治生活制度化和規(guī)范化、政治秩序合理化,、行政管理現(xiàn)代化等具有促進(jìn)功能;在工具理性尚未得以充分發(fā)展的中國,，應(yīng)弘揚(yáng)和發(fā)展工具理性，并以重視憲法程序,、發(fā)展程序民主,、培育規(guī)則意識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的包容性,、完善理性官僚制等為重點(diǎn)發(fā)揮工具理性的政治功能,。

【關(guān)鍵詞】工具理性;政治功能;政治學(xué)

自從早期法蘭克福學(xué)派對(duì)工具理性展開批判以來，有關(guān)工具理性及其功能評(píng)價(jià)的論著就層出不窮,。然而考察對(duì)于工具理性的相關(guān)研究情況發(fā)現(xiàn),，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)工具理性的研究大致有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，是在哲學(xué),、社會(huì)學(xué),、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等視域中進(jìn)行研究,，而專門從政治學(xué)視角研究工具理性的論著比較少見;其二,，更多的是集中于對(duì)工具理性的狂妄,、僭越及其負(fù)面作用的揭露和批判，對(duì)工具理性基本上持一種否定或拒斥態(tài)度,。筆者認(rèn)為,，從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度對(duì)工具理性進(jìn)行研究很有價(jià)值,，對(duì)工具理性的負(fù)面作用進(jìn)行審視也很有必要,。但是，工具理性本身有它的正面價(jià)值,，從政治學(xué)的視角來看,，工具理性對(duì)權(quán)力運(yùn)行法制化、政治權(quán)威合法化,、政治生活制度化和規(guī)范化、政治秩序合理化,、行政管理現(xiàn)代化等都起著積極的促進(jìn)作用,，對(duì)中國政治發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將對(duì)此做一分析,。

一、政治學(xué)視域下工具理性的內(nèi)涵及其表現(xiàn)

對(duì)于工具理性,，學(xué)術(shù)界雖沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義,，然而卻達(dá)成了這樣的共識(shí)，即工具理性是西方哲學(xué)史上的經(jīng)典概念——“理性”發(fā)展的最新成果,，是古希臘傳統(tǒng)理性觀念同近代啟蒙理性以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合體,，是人類理性的特殊形式。所以筆者認(rèn)為,，把握工具理性的關(guān)鍵,，不是給工具理性下一個(gè)普遍性的定義，而是把工具理性放在它得以生成的時(shí)空環(huán)境中,，從它與理性和技術(shù)關(guān)聯(lián)狀態(tài)中分析其內(nèi)在含義,。

工具理性的源頭可以上溯到古希臘。主張“人是理性的動(dòng)物”,，人的理性能力高于和優(yōu)于人的欲望,、情感等非理性能力，是古希臘理性主義哲學(xué)的基本旨趣,。古希臘哲學(xué)埋下的理性主義種子,，經(jīng)過文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，到西歐啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期才枝繁葉茂,，成為具有廣泛影響力的主導(dǎo)性的價(jià)值規(guī)范,，此時(shí),，“一切都必須在理性的法庭面前為自己的存在作辯護(hù)或者放棄存在的權(quán)利”。①對(duì)于啟蒙運(yùn)動(dòng),，康德曾作出過明確的論述,，他說：“啟蒙運(yùn)動(dòng)就是人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)。不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的引導(dǎo),，就對(duì)運(yùn)用自己的理智無能為力,。”②所以,，啟蒙運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)人們要大膽運(yùn)用自己的理智,，破除迷信，免于盲從,，擺脫外在權(quán)威,，獨(dú)立思考，自主判斷,。也就是說,，啟蒙時(shí)代的理性除了具有古希臘哲學(xué)意義上的與主觀欲望、自發(fā)情感,、盲目沖動(dòng)等非理性因素相對(duì)立的邏輯思維和判斷能力之外,，更多的是與蒙昧主義相對(duì)立的祛魅的承載者和人的理智力量的確證者。

因此,，啟蒙理性“是指與敬畏神靈,、崇拜權(quán)威相對(duì)立，與自發(fā)情感,、主觀想像相背離的人的獨(dú)立思考,、邏輯判斷和明智選擇的一種能力?！雹廴欢?，啟蒙理性最終開花結(jié)果，徹底擺脫蒙昧主義的糾纏,，是借助于理性在認(rèn)識(shí)和征服客觀對(duì)象方面的元可匹敵的技術(shù)優(yōu)勢(shì)才達(dá)到的,。④技術(shù)作為人類改造客體世界的可操作性的手段、程序和方法,，與理性具有天然的契合性,，技術(shù)是理性的載體，同時(shí)也是理性最完美的體現(xiàn)方式,。理性思維的邏輯分析,、預(yù)測(cè)功能以及權(quán)衡利弊的理智選擇能力，與信奉效率至上的技術(shù)的聯(lián)姻,，最終融合為工具理性,。對(duì)工具理性來說,，所有的問題都是“技術(shù)性的”，而理性的價(jià)值,，完全取決于它在具體境況中解決實(shí)際問題的功用和效果,。⑤以可計(jì)算性、可預(yù)測(cè)性,、可重復(fù)性和可置換性為基本要求的技術(shù)邏輯,，以效率優(yōu)先為原則的工具理性思維，以普遍性,、非人格性為特征的形式合理性品格,，以技術(shù)進(jìn)步為衡量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值主旨，構(gòu)成了工具理性的思維方式和行為方式,。

由上可見,，作為西方理性主義歷史嬗變的結(jié)果，工具理性是在與理性,、技術(shù)相關(guān)聯(lián)而又與非理性,、價(jià)值理性相對(duì)立的關(guān)系中獲得其規(guī)定性的。沿著這一思路,，我們認(rèn)為,，在政治學(xué)視域下，工具理性具有兩層含義：第一,，與理性相傳承而與非理性相對(duì)立,。在此意義上的工具理性實(shí)質(zhì)上是一種政治理性，即人類運(yùn)用概念,、邏輯推理的形式分析和考察政治生活，認(rèn)識(shí)和把握政治活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律,，指導(dǎo)政治實(shí)踐,、影響政治運(yùn)行、預(yù)測(cè)政治發(fā)展趨勢(shì)的能力和活動(dòng),，具有普遍性,、精確性、嚴(yán)密型,、邏輯性的特點(diǎn),。它與以本能欲望、情感沖動(dòng),、直覺頓悟,、神秘體認(rèn)、風(fēng)俗習(xí)慣等非邏輯形式來把握政治生活,、進(jìn)行政治活動(dòng)的非理性政治有本質(zhì)區(qū)別,。第二,，與工具理性相統(tǒng)一而與價(jià)值理性相對(duì)立。在此意義上的工具理性是一種追求并實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)作和政治活動(dòng)的規(guī)范性,、有效性,、功能性、可計(jì)算性,、可操作性的能力和活動(dòng),。它不關(guān)心政治理念和政治理想的確立及其實(shí)質(zhì)合理性、價(jià)值正當(dāng)性評(píng)判,，由此來講,，工具理性本質(zhì)上屬于韋伯所說的工具理性，是與崇尚理想和終極目的的價(jià)值理性相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,。

在政治生活中,，工具理性表現(xiàn)為用理性標(biāo)準(zhǔn)和普遍規(guī)則來理解、實(shí)踐和支配政治生活,。它極力排斥烏托邦理想驅(qū)使下的政治狂熱,、意志欲望支配下的人治政治、缺乏規(guī)范與制約的政治運(yùn)作,。在現(xiàn)實(shí)政治生活中,，工具理性實(shí)踐的典型表現(xiàn)形式是法治，它力求使政治權(quán)力在憲法和法律的框架內(nèi)嚴(yán)密設(shè)計(jì)和科學(xué)配置,，使政治活動(dòng)在規(guī)范性和程序性的制度結(jié)構(gòu)中進(jìn)行,。因此，工具理性關(guān)注政治運(yùn)作的工具和能力系統(tǒng),，致力于為政治系統(tǒng)提供一套有一定操作程序的技術(shù),、工具、規(guī)則和制度,，為實(shí)現(xiàn)一定的政治目的選擇最佳方法和最優(yōu)途徑,。

由此我們認(rèn)為，工具理性是人類運(yùn)用概念,、邏輯推理的形式認(rèn)識(shí)和把握政治活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律,，用規(guī)范性、程序性,、制度性,、可操作性、實(shí)效性的規(guī)則體系,、技術(shù)手段,、途徑方法來框定政治生活、實(shí)現(xiàn)政治目的的能力和活動(dòng)。

二,、工具理性的政治功能

(一)工具理性促使權(quán)力運(yùn)行法制化

權(quán)力問題是政治學(xué)研究的核心問題,。權(quán)力運(yùn)行法制化是指使權(quán)力在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，憲法和法律對(duì)權(quán)力行使的過程,、步驟,、方式、時(shí)限等等空間和時(shí)間要素進(jìn)行理性化配置,，為權(quán)力設(shè)定規(guī)矩,，為權(quán)力運(yùn)行鋪設(shè)軌道。權(quán)力運(yùn)行法制化的主旨是強(qiáng)調(diào)法律的至上性和權(quán)威性,，其基石是形成具有普適性的形式合理性的法,。相反，權(quán)力非法制化運(yùn)行則表現(xiàn)為權(quán)力游離于法律之外或凌駕于法律之上而受到偶然的,、不可計(jì)算因素的操縱,，如受到主觀意志的支配、倫理道德束縛,、政治因素?cái)[布等,，使權(quán)力配置和權(quán)力運(yùn)行因人、因事,、因時(shí),、因地而異，運(yùn)行結(jié)果不可預(yù)期,、不可控制,。所以，權(quán)力運(yùn)行法制化的最大障礙是權(quán)力的人格化特征,，權(quán)力被道德主義,、理想主義、英雄主義,、浪漫主義等不可計(jì)量,、不可抽象的因素所包裹，無法按照明晰的普適性的法律規(guī)則予以通約,、測(cè)度和規(guī)制。

而經(jīng)過啟蒙運(yùn)動(dòng)洗禮的工具理性,，其最大的優(yōu)勢(shì)就是基于分解化約,、抽象還原、定量計(jì)算的邏輯思路基礎(chǔ)上的“祛魅”,。⑥工具理性的“祛魅”,，首先表現(xiàn)為對(duì)權(quán)力本質(zhì)的還原。在工具理性看來，權(quán)力只不過是達(dá)到一定目標(biāo)的技術(shù)性手段,，沒有任何神圣性,、崇高性、神秘性可言,，它與一切人造物一樣,，是可以被設(shè)計(jì)和安排、分解和組合,、控制和預(yù)測(cè)的,，完全可以按照其職能把權(quán)力及其運(yùn)作過程劃分為不同的部分、分解為不同的環(huán)節(jié)并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置和重新組合,，使之成為達(dá)到某種既定目標(biāo)的最佳手段,。這樣，權(quán)力即被還原為可通約,、可置換,、可計(jì)量的職能角色，擺脫了因人而異的人格化特征,，剔除了附加給特定權(quán)力的道德善惡,、政治理想追求等無法計(jì)量的成分，舍棄了具體權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的主觀性價(jià)值評(píng)價(jià)等不可測(cè)量性因素,，權(quán)力成了可以配置,、組織、協(xié)調(diào)和控制的政治系統(tǒng)機(jī)器上一個(gè)個(gè)部件

,。其次,，工具理性的“祛魅”表現(xiàn)為，它營構(gòu)了一種具有抽象性和普遍性意味的形式合理性的法,。分解化約,、抽象還原、定量計(jì)算的技術(shù)邏輯偏好純形式的抽象性和齊一性,，它將與任何特定的具體目的,、自主人格、時(shí)空環(huán)境脫鉤,，成為“一種指向不確定的任何人的‘一勞永逸’的命令”,，⑦成為邏輯清晰、首尾一貫,、普遍有效的抽象規(guī)則,，能夠平等地和沒有例外地適用于所有的權(quán)力主體。這樣的法律體系使權(quán)力運(yùn)行變得像機(jī)械化工藝流程那樣標(biāo)準(zhǔn)化和程式化,，權(quán)力主體類似于一臺(tái)自動(dòng)執(zhí)法機(jī)器,，權(quán)力運(yùn)行是法律機(jī)器在規(guī)程化操作下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而權(quán)力運(yùn)行結(jié)果只不過是權(quán)力按照機(jī)械流程的合理輸出，與權(quán)力主體的道德與價(jià)值追求無關(guān),。在這樣的法律規(guī)范下,，權(quán)力以及權(quán)力運(yùn)行獲得了“價(jià)值無涉”、“超道德”的特征,，權(quán)力的善惡價(jià)值問題以及權(quán)力主體的主觀道德偏好讓位給了一種形式化的,、無人格的法律典則，權(quán)力運(yùn)行變得可以計(jì)算,、可以預(yù)測(cè),、可以控制了，從而避免了權(quán)力以道德或政治理想的名義而任性隨意,、反復(fù)無常,、恣意妄為。

工具理性對(duì)權(quán)力“祛魅”過程實(shí)際上是權(quán)力運(yùn)行法制化的實(shí)現(xiàn)過程,，而它的典型表現(xiàn)形式就是為規(guī)范權(quán)力正當(dāng)運(yùn)行而設(shè)計(jì),、創(chuàng)制的憲法。憲法作為嚴(yán)格形式合理性的現(xiàn)代法律規(guī)范,，有一套劃分,、配置、調(diào)節(jié)權(quán)力及其運(yùn)行的憲法程序,，不僅為權(quán)力劃分出客觀,、具體、清晰的邊界和范圍,，減少了權(quán)力之間的碰撞抵牾,，而且形成了權(quán)力之間的協(xié)調(diào)和平衡關(guān)系，提供了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的軌道,，提高了整體權(quán)力運(yùn)行效益,。也正是在此意義上，薩托利把憲法稱為“用以控制國家權(quán)力之運(yùn)作的種種技術(shù),?！雹鄲鄣氯A?索烏坦把憲法看成是“一系列限制政府專橫地侵犯?jìng)€(gè)人的能力的程序”。⑨

(二)工具理性促使政治權(quán)威合法化

政治權(quán)威合法化功能的作用是為了取得或鞏固政治合法性,。政治合法性即人們對(duì)政治系統(tǒng)的價(jià)值的認(rèn)同,。由于對(duì)一種政治系統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)同與否關(guān)系到政治統(tǒng)治的存續(xù)與社會(huì)的穩(wěn)定，因而,，政治合法性問題歷來是政治領(lǐng)域的首要的或基礎(chǔ)性的問題,。

在前現(xiàn)代社會(huì)，由于社會(huì)分工以及社會(huì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單,，因而反映到政治層面上，人們的價(jià)值理想相對(duì)來說比較單一、固定或集中,，一般來講,，人們或者從宗教中、或者從自然法中抽象出普遍性的價(jià)值原則來統(tǒng)一思想,、整合社會(huì),。但是，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元,、復(fù)雜,、流動(dòng)的社會(huì)，人類的利益,、認(rèn)知,、理想、目的日益多樣化,，任何一種價(jià)值都很難成為全社會(huì)所共同認(rèn)可的普遍的價(jià)值,，因而一個(gè)政治系統(tǒng)也就不再擁有一種能為全社會(huì)所共同接受的價(jià)值。這時(shí),，就出現(xiàn)了一個(gè)二律背反，一方面,，政治系統(tǒng)本身沒有一個(gè)統(tǒng)一的,、普遍的價(jià)值;另一方面，合法性作為一種價(jià)值認(rèn)同性評(píng)價(jià),，又需要一個(gè)統(tǒng)一的,、能得到普遍接受的價(jià)值。那么在一個(gè)價(jià)值多元化的社會(huì),，什么東西能擔(dān)當(dāng)起政治系統(tǒng)的普遍性的價(jià)值呢?人們把眼光轉(zhuǎn)向了程序和程序正義,。

程序是行為主體為達(dá)到特定目的所遵循的方式、順序,、步驟和約束性規(guī)則,。程序本身是中立的，一旦進(jìn)入程序就必然導(dǎo)出結(jié)果,，只要程序正當(dāng)結(jié)果就必然正當(dāng),。程序這一中立性的技術(shù)手段，直接契合的正是現(xiàn)代社會(huì)的多元性和不確定性,，解決的正是價(jià)值多元情況下的公共選擇問題：持有不同意見與價(jià)值觀念的獨(dú)立主體,，經(jīng)過同一個(gè)程序過程，達(dá)成了某種共識(shí)或?qū)С瞿撤N大家均可接受的結(jié)果,。而程序正義所依賴的正是工具理性層面上形式合理性,，它所舍棄的或者說盡量回避的正是價(jià)值理性層面上的實(shí)質(zhì)合理性,。因此我們看到,，價(jià)值共識(shí)的達(dá)成,，不是依賴某種超驗(yàn)的絕對(duì)的價(jià)值原則，也不是依賴某種完美的理想的終極目標(biāo),，而是依賴于人們都同意,、接受的在最終結(jié)論產(chǎn)生之前就已經(jīng)存在的一套公正,、透明的程序。而這種程序合理性正是工具理性的外化,。因?yàn)楣ぞ呃硇詮谋举|(zhì)上來說是一種講究統(tǒng)一明晰,、嚴(yán)謹(jǐn)確定、高度抽象的數(shù)學(xué)化的思維模式,。數(shù)學(xué)化思維的顯著特征是“可以完全擺脫特殊事例,，甚至可以擺脫任何一類特殊的實(shí)有”，⑩撇開實(shí)在的具體內(nèi)容而只關(guān)注其純形式的抽象性,、符號(hào)化,、標(biāo)準(zhǔn)化屬性。對(duì)它來說,，任何事物都可在形式上還原化約,、推演抽象成為純形式的、客觀的,、中立的,、不包含價(jià)值判斷的合理性規(guī)則，不因時(shí)間,、地點(diǎn),、對(duì)象的變化而變化。這種講求普適性,、規(guī)范性的工具理性思維,，構(gòu)成了程序本身合理性的內(nèi)在根據(jù)，使程序正義成為“可操作,、可衡量,、可統(tǒng)一的正義標(biāo)準(zhǔn)?！?11)由此,，政治合法性問題發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)換：即由對(duì)政治系統(tǒng)價(jià)值內(nèi)容的認(rèn)可轉(zhuǎn)換為對(duì)政治價(jià)值形成的普遍形式的認(rèn)可問題，由“結(jié)果正義”轉(zhuǎn)化為“過程正義”問題,，由“實(shí)質(zhì)正義”轉(zhuǎn)換為“程序正義”問題,。在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多元文化背景下，程序的正當(dāng)性保證了政治的合法性,。

(三)工具理性促使政治生活制度化,、規(guī)范化

政治學(xué)關(guān)注制度問題由來已久,。從古希臘亞里士多德的《政治學(xué)》到20世紀(jì)80年代約翰?奧爾森等人的新制度主義，政治制度研究都是政治學(xué)的主要內(nèi)容,。

政治制度是規(guī)范人類政治生活的規(guī)則體系,。(12)政治生活制度化即政治生活趨向規(guī)范狀態(tài)的過程，而這一過程取決于政治生活中規(guī)則體系的形成,。也就是說，政治制度通過用規(guī)則來確定界限而具有了明顯的規(guī)范功能,。因此,，規(guī)則是政治制度的內(nèi)容，規(guī)則的發(fā)展和演化過程就是制度的發(fā)展和演化過程,，也是政治生活實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的過程,。所以，制度化,、規(guī)范化的程度與規(guī)則的性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān),。一般來說，在社會(huì)結(jié)構(gòu)及其政治共同體比較簡(jiǎn)單的情況下,，政治制度主要建立在非正式規(guī)則的基礎(chǔ)上,，用于規(guī)范人們政治行為的規(guī)則主要是習(xí)俗、禁忌,、慣例,、神秘或神圣的啟示、領(lǐng)袖的人格,、威望和意志,、不成文的“潛規(guī)則”或一次性的命令、指示等,。由于非正式規(guī)則缺乏理性的邏輯規(guī)約與合理的技術(shù)設(shè)計(jì),，因而是散在的、無聯(lián)系的,、個(gè)別的,、偶然的，具有神秘性,、突現(xiàn)性,、隨意性、特殊性等非理性特征,。由于缺乏一套形式上合理,、邏輯上一致的普遍的規(guī)則體系，相應(yīng)的,，也就缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范效能,，制度化,、規(guī)范化水平低下。然而,，在社會(huì)結(jié)構(gòu),、社會(huì)成分復(fù)雜多樣的情況下，政治共同體的運(yùn)行和維持主要依靠正式規(guī)則,。正式規(guī)則是相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和確立的,，依靠國家強(qiáng)制力實(shí)施的具有普遍約束力的明確的政治行為規(guī)范，包括結(jié)構(gòu)性規(guī)則和程序性規(guī)則,。(13)正式規(guī)則的創(chuàng)設(shè)是人類工具理性的典型體現(xiàn),，具有擺脫主觀情感、意志等人格因素干擾,、走向常規(guī)化的形式合理性內(nèi)容：第一,，普遍性。正式規(guī)則是一種普遍的允許或禁止政治行為主體如何行為的一般性的準(zhǔn)則與程序,，在任何時(shí)空條件下都須遵守,，可反復(fù)多次適用。第二,，確定性,。

正式規(guī)則為政治行為主體提供的何者可為、何者不可為的信息是肯定,、明確而無歧義的,。第三，穩(wěn)定性,。規(guī)則一旦頒布,，就具有了對(duì)于規(guī)則的制定者和頒布者來說的相對(duì)獨(dú)立性，不能朝令夕改,，變化無常,。第四，公開性,。規(guī)則是公開和透明的,。第五，可操作性,。規(guī)則通過一定的程序能夠確切地加以執(zhí)行,、適用和遵守。第六,，邏輯性,。即規(guī)則之間具有邏輯一致性、協(xié)調(diào)性,、和諧性,，不存在自相矛盾和相互沖突的現(xiàn)象,。第七，系統(tǒng)性,。即規(guī)則之間是層次分明,、邏輯合理、前后照應(yīng),、嚴(yán)謹(jǐn)一致的有機(jī)組合,。規(guī)則與規(guī)則之間互相聯(lián)系、互相依存,、相互制約,、相互作用，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,、功能最佳的規(guī)則體系。建立在工具理性層面上的規(guī)則體系,，實(shí)質(zhì)上就是以法律,、法規(guī)、契約,、公約等形式規(guī)定下來的準(zhǔn)則與程序,，這些準(zhǔn)則與程序就構(gòu)成了規(guī)范政治行為的政治制度，如西方新制度主義者彼得?霍爾所描述的那樣：制度是正式的規(guī)則,、服從的程序,、連接不同政治體和經(jīng)濟(jì)中人的關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)操作程序等。這樣的制度克服了神秘性,、隨意性,、偶然性等非理性缺陷，而獲得了確定性,、普遍性,、穩(wěn)定性和權(quán)威性特征，實(shí)現(xiàn)了政治生活的制度化和規(guī)范化,。

而對(duì)政治生活最具有規(guī)范意義的規(guī)則當(dāng)屬憲法,。如果說政治制度是一個(gè)由眾多規(guī)則構(gòu)成的規(guī)則體系，那么憲法就是生成這一規(guī)則體系的元規(guī)則,。以憲法為規(guī)則的政治制度分配了政治領(lǐng)域的權(quán)力資源,，規(guī)定了決策的程序和規(guī)則，明確了其成員的權(quán)利和義務(wù),，并通過一整套行政管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這些規(guī)則,，使政治主體受到這些規(guī)則和規(guī)范的調(diào)節(jié)和約束，從而使主體行動(dòng)的隨意性和不確定性得以降低,，秩序得以產(chǎn)生和維持,。

(四)工具理性促使政治秩序合理化

自從19世紀(jì)初法國哲學(xué)家德斯圖?德?特拉西最先提出“意識(shí)形態(tài)”一詞并得到拿破侖的賞識(shí)之后,，意識(shí)形態(tài)就逐步承擔(dān)起使政治秩序合理化的功能。因此,，“意識(shí)形態(tài)就是使特定的政治秩序合理化的理論體系,?！?14)盡管這種理論體系沒有一個(gè)超驗(yàn)的信仰對(duì)象,，但是，它卻能以其強(qiáng)烈的吸引力和控制力得到人們的認(rèn)同,、信仰和服從，因此,，意識(shí)形態(tài)就是一種“世俗宗教”,。(15)在技術(shù)成為現(xiàn)代社會(huì)的“座架”,，技術(shù)化生存已成為人的生存方式的當(dāng)代社會(huì),，這種世俗宗教的典型表現(xiàn)形式就是工具理性,。

人的技術(shù)化生存狀態(tài),，一方面是工具理性普遍化、社會(huì)化的結(jié)果,，同時(shí)也使得工具理性日益意識(shí)形態(tài)化,，成為社會(huì)控制的新形式。工具理性實(shí)現(xiàn)其控制的主要途徑就是確立“技術(shù)統(tǒng)治論”,，使人們崇尚技術(shù)進(jìn)步,，并以技術(shù)進(jìn)步作為一切合理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和模型。在人的技術(shù)化生存時(shí)代,，做到這一點(diǎn)并不困難,。因?yàn)椋谝?，技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域制造出大量的消費(fèi)品來滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求,，解決了人的衣食住行等物質(zhì)生活資料問題;技術(shù)系統(tǒng)的合理化和自動(dòng)化，使勞動(dòng)時(shí)間,、體力勞動(dòng)者人數(shù)減少的同時(shí)，卻使得效率和利潤(rùn)大為增長(zhǎng),。技術(shù)通過生產(chǎn)效率與生活水平的提高,，消除了以往人們?cè)谧杂伞⑵降鹊拿x下所提出的不滿和抗議的理由;第二,，技術(shù)廣泛應(yīng)用于管理中,，技術(shù)的中立性“工具”特征，把統(tǒng)治與被統(tǒng)治,、管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)化成了人與機(jī)器的關(guān)系,，人與人的政治統(tǒng)治關(guān)系變成了人與物的關(guān)系，被統(tǒng)治者,、被管理者已經(jīng)感覺不到自己是被統(tǒng)治,、被管理的對(duì)象，相反與“機(jī)器”,、“工具”相比,，自己反倒成了獨(dú)立的“主體”。

因此,，當(dāng)代技術(shù)社會(huì)成了沒有對(duì)立面和反對(duì)派的單向度的社會(huì),，它利用技術(shù)的進(jìn)步征服了對(duì)立的、離心的社會(huì)力量。技術(shù)成了一種控制的新形式,，技術(shù)進(jìn)步成為現(xiàn)代社會(huì)一切合理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),。技術(shù)統(tǒng)治論的確立，使工具理性獲得了“世俗宗教”般的權(quán)威,，也使其成為維護(hù)政治秩序合理性的思想依據(jù),，現(xiàn)代國家總是把政治問題轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)問題，把原先需要通過輿論與公眾討論的問題交由科層組織中的技術(shù)專家使用技術(shù)程序來解決,。這樣,，社會(huì)的政治控制變?yōu)楣ぞ呃硇缘膬?nèi)在控制，工具理性已成為一種新的意識(shí)形態(tài)維持著政治統(tǒng)治和社會(huì)秩序,。正如馬爾庫塞所說：“工具理性這個(gè)概念也許本身就是意識(shí)形態(tài)的,。不僅是技術(shù)的應(yīng)用，而且技術(shù)本身,，就是(對(duì)自然和人的)統(tǒng)治——有計(jì)劃的,、科學(xué)的、可靠的,、慎重的控制,。”(16)

工具理性控制形式與依靠軍隊(duì),、警察,、法庭、^v^等國家機(jī)器強(qiáng)制統(tǒng)治形式相比,，具有更加神奇的效果,。因?yàn)楣ぞ呃硇缘慕y(tǒng)治具有隱蔽性和潛移默化性，就像籠罩在人們周身的大氣一樣隨處存在,，使人身陷其中而不自知,。因此隨著科學(xué)技術(shù)的全面滲透和廣泛運(yùn)用，工具理性會(huì)無孔不入,，影響并支配人的生活方式,、思維方式和文化娛樂方式，成為人的生活信條和政治統(tǒng)治的合法邏輯,。

(五)工具理性促使行政管理現(xiàn)代化

今天,，“我們生活在一個(gè)‘以行政為中心的時(shí)代’。在這一時(shí)代中,，無論是政策的制定,，還是政策的執(zhí)行，政府的效能從根本上來說取決于行政領(lǐng)導(dǎo)”,。(17)“政治與行政相互交織不可分割”,。(18)因此,，行政管理現(xiàn)代化是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，并將為整個(gè)政治系統(tǒng)的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保證和支持,。

行政管理現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理的轉(zhuǎn)變過程,。這種轉(zhuǎn)變過程所要達(dá)到的基本目標(biāo)是行政管理的科學(xué)化、民主化,、法治化,，最終目標(biāo)是行政管理的高效化。(19)韋伯認(rèn)為,，行政管理現(xiàn)代化是工具理性的工具一功效邏輯向社會(huì)政治生活拓殖,、擴(kuò)展的過程，其典型的組織運(yùn)行模式就是官僚制運(yùn)作方式,。由于官僚制“是為著可計(jì)算的效率這個(gè)目的而建造起來的”,，(20)并完全按照技術(shù)的要求和規(guī)范來設(shè)置和運(yùn)作，因此,，現(xiàn)代官僚制行政管理與傳統(tǒng)行政管理有原則性的區(qū)別,。第一，以科學(xué)化,、民主化,、法治化為特征的規(guī)范有序管理是現(xiàn)代官僚制的明顯特征。傳統(tǒng)行政管理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)個(gè)人效忠,，實(shí)行獨(dú)斷的人治,，恣意專斷、職責(zé)不明,、任人唯親,。而官僚制在組織安排上剔除了傳統(tǒng)行政模式基于價(jià)值信仰、傳統(tǒng)習(xí)慣,、人格魅力、感情好惡,、私人關(guān)系等“從根本上說一切非理性的,、不可預(yù)計(jì)性的感覺因素”，(21)根據(jù)科學(xué)化的技術(shù)指標(biāo)實(shí)行職能分工,，形成專職化,、層級(jí)化的組織形式。現(xiàn)代官僚制不是把權(quán)力授予人而是授予非人格的“職位”,，不是對(duì)人提出要求,，而是對(duì)職位提出要求，并由正式頒布的憲法和法律來界定各種職位的權(quán)限范圍;行政主體按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)來處理公務(wù),，公事公辦,，“拒絕‘特權(quán)’和原則上拒絕‘按具體個(gè)案一個(gè)一個(gè)地’解決問題。”(22)克服了傳統(tǒng)行政管理的特權(quán)主義,，以及“自由的隨意專斷和恩寵,，懷有個(gè)人動(dòng)機(jī)的施惠和評(píng)價(jià)”。

(23)于是,，行政系統(tǒng)根據(jù)職位的非人格指令而進(jìn)行理性化,、程式化運(yùn)作，職能角色抑制了個(gè)人的情感用事,、主觀隨意和經(jīng)驗(yàn)管理;個(gè)人專斷和神秘操作被照章辦事,、政務(wù)公開、民主監(jiān)督所取代;主觀偏好,、領(lǐng)袖權(quán)威和個(gè)人特權(quán)被形式化的,、無人格的普遍性的法律所取代。行政管理由經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理,、由專制走向民主,、由人治走向法治。第二,，行政管理高效化是現(xiàn)代官僚制的首要追求和根本特征,。官僚制在組織安排上的科學(xué)、規(guī)范,、有序,，使得行政系統(tǒng)的運(yùn)作上下協(xié)調(diào)、前后一貫,，減少了摩擦,，降低了內(nèi)耗，可以以最小的費(fèi)用獲取最大化的收益,，以最少的時(shí)間,、人力、物力和財(cái)力成本等,，獲得最大的實(shí)際效果,。從純技術(shù)的角度看，“一個(gè)充分發(fā)展的官僚行政與非官僚的行政相比,，如同機(jī)械化與非機(jī)械化生產(chǎn)方式的比較,。在官僚組織里，檔案的準(zhǔn)確,、快速,、一致和可取性，保密的持續(xù)和可能性,，合作的協(xié)同和嚴(yán)格性,，以及人力,、物力的最小代價(jià)等等，無不通過經(jīng)嚴(yán)格官僚化,、尤其是單一組織的行政機(jī)構(gòu)來達(dá)到,。”(24)因此,，“科層制組織是迄今為止人類設(shè)計(jì)出來的技術(shù)上最可行,、經(jīng)濟(jì)上最有效的社會(huì)組織形式?！?25)現(xiàn)代化組織形式的發(fā)展即是官僚制行政組織的不斷擴(kuò)展,。

三、中國語境下工具理性政治功能的發(fā)揮及路徑選擇

工具理性是西方傳統(tǒng)文化發(fā)展的內(nèi)在產(chǎn)物,，而我國文化自古以來就缺乏工具理性的文化因子,，甚至與工具理性精神完全背離。以理性主義為支柱的西方文化“尚知”,、“為學(xué)”,，從蘇格拉底的“美德即知識(shí)”，到培根“知識(shí)就是力量”,，再到康德的“理性為自然立法”,，充分顯示出了理性、科學(xué),、知識(shí)的強(qiáng)權(quán)之路,。這種戡天役物的文化性格成為西方科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)并由此孕育出以手段的可操作性和程序的可計(jì)算性為特征，追求結(jié)果的客觀性,、精確性和最大功效性的工具理性,。而以人文精神為核心的中國傳統(tǒng)文化對(duì)西方以征服和駕馭自然為特征的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)發(fā)明懷有一種本能的拒斥和鄙視，不僅把西方的科技發(fā)明蔑稱為“奇技淫巧”,，而且認(rèn)為它與“人道”是相對(duì)立的,，即所謂“為學(xué)日益，為道日損,?！?26)中國文化中雖然也重視“知”與“學(xué)”，但我國語境下的“知”,、“學(xué)”并非像西方那樣,，是對(duì)外在自然的認(rèn)知和改造,，而只是完善道德人格的手段或步驟,。孔子說：“君子學(xué)以致其道,?！?27)陸九淵也說：“學(xué)者所以為學(xué),，學(xué)為人而已，非有為也,?！?28)因此，“知”與“學(xué)”的旨趣在于內(nèi)求“成人”,，而不在于外求“成事”,。所以，美國著名漢學(xué)家列文森說,，中國人文精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵乃是對(duì)人格理想的終極目的性價(jià)值追求,，而不是對(duì)某種人事之工具價(jià)值的追求。(29)因此,，以“尚德”,、“為道”為主旨的中國文化崇尚價(jià)值理性，這種文化取向使得我國缺乏工具理性得以形成的知識(shí)論框架,，缺乏抽象還原,、定量計(jì)算、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和有效控制的技術(shù)邏輯,。因此,，中國傳統(tǒng)文化不具有孕育產(chǎn)生工具理性的適宜土壤，也從沒有出現(xiàn)過真正意義上的工具理性,，相應(yīng)地也就缺乏規(guī)范化,、制度化、程序化的政治生活,。如果說現(xiàn)代西方政治生活中存在著工具理性的過度張揚(yáng)和膨脹而需要遏制的話,，那么我國政治發(fā)展卻恰恰相反，無論是歷史還是現(xiàn)實(shí),，制約我國政治發(fā)展的不是工具理性化過度猖獗或泛濫,，而是工具理性發(fā)展的嚴(yán)重不足。如果說西方法蘭克福學(xué)派及后現(xiàn)代主義思潮對(duì)工具理性的批判是對(duì)工具理性的過分溢化的一種反叛,，那么,，在工具理性沒有得以充分生長(zhǎng)的我國，過分熱衷并追隨西方對(duì)工具理性及其普適性,、確定性,、明晰性、程序性,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的“解構(gòu)”與“消解”，就好像讓一個(gè)營養(yǎng)不良,、面黃肌瘦的人減肥瘦身一樣,，(30)不但幼稚可笑,，而且極為危險(xiǎn)，它有可能導(dǎo)致中國政治發(fā)展的停滯或走向歧途,。因此,，對(duì)于中國來說，應(yīng)該大力弘揚(yáng)和發(fā)展工具理性,，探索發(fā)揮工具理性政治功能的可能性路徑,。

(一)發(fā)揮工具理性的政治功能必須重視憲法程序

工具理性具有促進(jìn)國家權(quán)力法制化的功能，而權(quán)力運(yùn)行法制化的本質(zhì)表現(xiàn)就是憲法程序的規(guī)范,，即通過憲法的程序性規(guī)定來規(guī)范國家權(quán)力的正當(dāng)運(yùn)行,。注重憲法程序?qū)?quán)力運(yùn)行的根本性規(guī)范意義，是發(fā)揮工具理性政治功能的必然選擇,。

憲法程序是指憲法中對(duì)國家權(quán)力配置,、產(chǎn)生、運(yùn)行過程及權(quán)力制約的公正程序的規(guī)定,。從程序意義上理解憲法,，憲法不僅僅是一套體現(xiàn)政治理想和目標(biāo)的價(jià)值觀念和實(shí)體性規(guī)范，更是一套控制政治權(quán)力,、規(guī)范政治行為的技術(shù)手段,、工具方法、程序規(guī)則,。不可否認(rèn),，憲法中所蘊(yùn)含的人權(quán)、自由和法治等價(jià)值主題承載著人們厚重的政治期待,，構(gòu)成人們政治追求的理想目標(biāo),，并因此對(duì)于權(quán)力運(yùn)行起著導(dǎo)向和牽引作用。然而一部憲法如果缺乏程序上的規(guī)定,，那么憲法的這種價(jià)值追求只能是一紙空文,。只有依賴一系列合理、有效的,、具有可操作性的憲法程序,，才能使體現(xiàn)著民主、平等,、自由,、尊嚴(yán)等憲法精神的政治理想轉(zhuǎn)化為政治現(xiàn)實(shí),。

然而長(zhǎng)期以來,，我們卻忽視了憲法程序的建設(shè)和發(fā)展,。注重憲法的實(shí)質(zhì)和目標(biāo),，輕視憲法的形式和手段，是我們的憲法觀念的特點(diǎn),。(31)關(guān)于公民權(quán)利義務(wù)、國體政體等實(shí)體部分,，在我國現(xiàn)行憲法中已經(jīng)進(jìn)行了明確表述并漸趨完善，僅從條文看可以說是比一些西方國家的規(guī)定都更加完備,、更加先進(jìn);但我國憲法程序的規(guī)定卻相對(duì)滯后,，關(guān)于國家權(quán)力的組成和配置,、權(quán)力產(chǎn)生方式,、權(quán)力行使的過程,、步驟,、范圍,、時(shí)限等、國家權(quán)力的立法分支,、行政分支與司法分支的權(quán)力制衡關(guān)系等程序性規(guī)定卻殘缺不全。(32)憲法程序性條款的闕如,，使實(shí)體規(guī)范形同虛設(shè),。因此,，在現(xiàn)階段，需要發(fā)揮工具理性的政治功能,，優(yōu)先發(fā)展、完善憲法程序,，包括在憲法中明確規(guī)定正當(dāng)法律程序條款;設(shè)計(jì)國家各機(jī)關(guān)行為以及各機(jī)關(guān)權(quán)力關(guān)系的法律程序,，如立法機(jī)關(guān)的程序、行政機(jī)關(guān)的程序,、司法機(jī)關(guān)的程序等，以及立法機(jī)關(guān)的選舉程序,、立法程序、質(zhì)詢程序,、罷免程序、^v^程序,、議事程序、監(jiān)督程序等;完善憲法自身的程序,，如合憲性監(jiān)督程序，憲法制定,、修改和廢止的程序等，使實(shí)體規(guī)范得以實(shí)現(xiàn),。

(二)發(fā)揮工具理性的政治功能必須同時(shí)發(fā)展程序民主

工具理性促使政治權(quán)威合法化的中心環(huán)節(jié)是工具理性外化為程序正義,，以程序正當(dāng)性保證了結(jié)果的合法性。因此,，優(yōu)先發(fā)展程序民主，是發(fā)揮工具理性政治功能的內(nèi)在要求,。

程序正義泛指一切處事程序，而政治學(xué)領(lǐng)域中的程序正義即為程序民主,。(33)程序民主是與實(shí)體民主相對(duì)應(yīng)的概念，實(shí)體民主是指對(duì)民主性質(zhì),、目標(biāo),、價(jià)值觀念等的總體規(guī)定,，程序民主則指實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的方式,、方法、途徑及其有關(guān)的制度性規(guī)定,。實(shí)體民主關(guān)注的是民主的價(jià)值理性目標(biāo),，而程序民主是實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的程序上的工具理性手段和方法。實(shí)體民主追求的是民主本質(zhì)上的合理性,，程序民主追求的是程序上的形式合理性,。僅關(guān)注程序民主，可能會(huì)喪失民主政治的性質(zhì)和目標(biāo),，僅關(guān)注實(shí)質(zhì)民主,，民主政治則因?yàn)槿狈Ρ匾膶?shí)踐途徑而成為空中樓閣,。當(dāng)今世界，在人民主權(quán)等實(shí)質(zhì)民主內(nèi)容已作為普世價(jià)值被憲法確定的情況下,，程序民主就成為實(shí)現(xiàn)政治民主的關(guān)鍵,。多元主體的民主權(quán)利只有通過程序的合理設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換成為政治權(quán)力的一種常規(guī)性運(yùn)行機(jī)制，才是有實(shí)質(zhì)意義的東西,。正如日本法學(xué)家谷口安平所說：“我們的世界已變得越來越錯(cuò)綜復(fù)雜,，價(jià)值體系五花八門，常常很難就實(shí)體上某一點(diǎn)達(dá)成一致,。一個(gè)問題的正確答案因人而異,，因組織而異。程序是他們唯一能達(dá)成一致的地方,，而且他們能達(dá)成一致的唯一程序是能保證程序公正的程序,，因?yàn)樗麄円坏┩饬顺绦颍瑒t無論是何結(jié)果,，都必須接受所同意的程序帶來的結(jié)果,?！?34)因此,，民主程序構(gòu)成了交往中(或沖突著的)的主體進(jìn)行交涉、商談,、博弈,、協(xié)調(diào)、選擇的原則,、條件,、方式和過程。(35)程序塑造了結(jié)果,，也增加了結(jié)果的可接受性或合法性,。

歷史上我國對(duì)民主的追求主要停留于民主的本質(zhì)、原則,、精神等價(jià)值理性層面,，而民主所依賴的民主規(guī)則、民主程序等未能得到充分重視,，實(shí)現(xiàn)民主的具體操作方式,、途徑、方法等技術(shù)性問題更是在我們的視野之外,。正是由于缺乏嚴(yán)密的民主程序,，我們所執(zhí)著追求的民主才變成毫無規(guī)范的“大民主”并最終發(fā)展為“”時(shí)期的“大動(dòng)亂”，使得民主精神受到嚴(yán)重扭曲,。歷史教訓(xùn)使我們逐步認(rèn)識(shí)到程序民主的重要性,，黨的^v^報(bào)告明確提出了我國民主建設(shè)的目標(biāo),，即“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”,。因此,，發(fā)展程序民主是我國民主政治建設(shè)的主要任務(wù)。首先,，要確立程序優(yōu)先原則,。改變長(zhǎng)期以來“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念,，在實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性發(fā)生沖突時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持形式合理性優(yōu)先的原則，寧可犧牲實(shí)體合理也要追求程序合法,。其次,，要推進(jìn)程序制度建設(shè)，建立良好的程序民主運(yùn)行機(jī)制,。逐步建立健全各權(quán)力機(jī)構(gòu)活動(dòng)和政治機(jī)構(gòu)如政黨,、群眾團(tuán)體及公民個(gè)人參與政治的程序制度，建立民主政治的程序維護(hù)制度如司法審查制度及其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)等,。同時(shí),，要為制度運(yùn)行提供良好的機(jī)制，如建立立法和公務(wù)公開機(jī)制,、民主參與機(jī)制,、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,、公務(wù)員考核錄用機(jī)制等,，以保證制度有效運(yùn)行。第三,，要著力推進(jìn)黨內(nèi)民主程序化,。黨的各級(jí)組織在黨的生活中或者在處理黨內(nèi)事務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章、制度,、程序,，如黨內(nèi)選舉制度、候選人提名制度,、“票決制”,、黨務(wù)公開制度以及干部選拔、培養(yǎng),、任用,、監(jiān)督程序、領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序,、違紀(jì)處罰程序等,。

(三)發(fā)揮工具理性政治功能必須培育規(guī)則意識(shí)

工具理性促使政治生活制度化,、規(guī)范化的基礎(chǔ)是規(guī)則，政治制度化,、規(guī)范化既取決于規(guī)則的制定,，更取決于規(guī)則的遵守。因此,，培育和強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)是發(fā)揮工具理性政治功能,，促進(jìn)政治生活制度化、規(guī)范化的理性呼喚,。

規(guī)則意識(shí)是人們對(duì)規(guī)則的認(rèn)知,、觀點(diǎn)、心理和態(tài)度的總稱,，是植根于靈魂深處的敬畏規(guī)則,、尊重規(guī)則的價(jià)值態(tài)度，是發(fā)自內(nèi)心的以規(guī)則為自己行為準(zhǔn)繩的思想觀念,，是在認(rèn)同規(guī)則并自覺遵守規(guī)則已成為習(xí)慣的基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定的心理狀態(tài),，是長(zhǎng)期積淀而生成的內(nèi)在的道德素養(yǎng)。從本質(zhì)上來說,，規(guī)則意識(shí)是一種以公開,、透明、民主,、平等為價(jià)值指向的現(xiàn)代意識(shí),，它體現(xiàn)的是公共秩序的權(quán)威和價(jià)值,，與各種形式的特權(quán)意識(shí),、“潛規(guī)則意識(shí)”與僭越行為、暗箱操作是根本對(duì)立的,。這種現(xiàn)代意義上的規(guī)則意識(shí)既是政治制度化,、規(guī)范化發(fā)展的思想先導(dǎo)，更是它的心理基礎(chǔ)和思想支撐,。

“無規(guī)則即是無理性”,，(36)沒有規(guī)則意識(shí)的文化支撐，理性的制度規(guī)則體系就難以鞏固和維持,，政治制度化便不能健康發(fā)展,。對(duì)此英國學(xué)者英格爾斯曾指出：“如果一個(gè)國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人,，自身還沒有從心理,、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”,。(37)因此,，缺失規(guī)則意識(shí)的危害比缺失規(guī)則本身更為嚴(yán)重，它不僅直接導(dǎo)致制度規(guī)則體系的失效和失敗,，更危險(xiǎn)的是,，它動(dòng)搖了人們對(duì)規(guī)則的信念，威脅到規(guī)則的正當(dāng)性,，誤導(dǎo)社會(huì)成員不擇手段地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目的,，導(dǎo)致社會(huì)畸形發(fā)展。然而,，延續(xù)了幾千年的人治與宗法社會(huì),，留給我們的不是規(guī)則意識(shí)而是“潛規(guī)則”意識(shí)和超規(guī)則意識(shí)，重權(quán)變,、重人情,、重關(guān)系而輕規(guī)則是我們長(zhǎng)期以來的頑疾?！耙?guī)則是死的,，人是活的”成為許多人的處事之道;許多人包括某些掌權(quán)者往往“上有政策、下有對(duì)策”,，辦事總想超越規(guī)則,、逃避規(guī)則、走捷徑或?qū)ふ乙?guī)則的漏洞,，甚至無視國法,，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私,。缺乏規(guī)則意識(shí),，漠視規(guī)則、踐踏規(guī)則的行為已成為我國政治制度化,、規(guī)范化發(fā)展的最大障礙,，阻滯我國政治文明的進(jìn)步。所以,，發(fā)揮工具理性的政治功能必須培育和強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),。

當(dāng)然，規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化絕非朝夕之功,，需要一個(gè)漫長(zhǎng)和艱難的過程,。首先，需要改造傳統(tǒng)文化土壤,，培育公民意識(shí),。中國幾千年來專制政治下的等級(jí)制、官本位對(duì)規(guī)則意識(shí)構(gòu)成了基礎(chǔ)性和本源性傷害,，專制政治下的規(guī)則大多是“強(qiáng)者制定,，弱者服從”的規(guī)則,，它培育出來的是馴服與盲從的臣民意識(shí)。因此,，必須對(duì)規(guī)則意識(shí)賴以生存的文化土壤進(jìn)行徹底改造,，肯定人格平等，人人都有平等參與,、自由博弈的權(quán)利和機(jī)會(huì),，無論職業(yè)、地位,、家庭出身,、財(cái)富、教育水平等差異有多大,，在規(guī)則面前人人平等,，養(yǎng)成公民在權(quán)利平等前提下自由自主的規(guī)則自覺。其次,，建立規(guī)則治理的正當(dāng)性,，為規(guī)則意識(shí)的成長(zhǎng)提供示范效應(yīng)和實(shí)踐機(jī)制。規(guī)則治理的正當(dāng)性,，一是有好的規(guī)則,，即規(guī)則的制定必須符合權(quán)利平等和程序正義等基本理念，二是規(guī)則被普遍公正地執(zhí)行,。規(guī)則意識(shí)的成長(zhǎng)需要正當(dāng)規(guī)則的支持,，并且通過規(guī)則治理來實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化。當(dāng)人們?cè)谝?guī)則治理實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在地感受到規(guī)則的好處,，從觀念上真正認(rèn)識(shí)到規(guī)則的意義,，外在于人的限定其行為的規(guī)則才能演變?yōu)槿说幕顒?dòng)方式、生活方式和思維方式,，內(nèi)化為人的價(jià)值和觀念,。

(四)發(fā)揮工具理性政治功能必須完善管理體制

工具理性使行政管理現(xiàn)代化的普遍性標(biāo)志就是現(xiàn)代管理體制的建立,。合理性的管理體制,，是行政管理科學(xué)化、民主化,、法治化和高效化的表現(xiàn),，是迄今為止最有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)的行政組織結(jié)構(gòu)和行政管理模式。因此,，建立并完善現(xiàn)代官僚制是發(fā)揮工具理性政治功能,，實(shí)現(xiàn)我國政治現(xiàn)代化的明智選擇。

然而,，20世紀(jì)70年代以后,，隨著西方發(fā)達(dá)國家新公共管理,、新公共服務(wù)理論與后現(xiàn)代公共行政思潮的興起，國內(nèi)一些學(xué)者也紛紛追隨新公共管理等思潮,，認(rèn)為高度工具理性化的管理體制使行政管理成為一種“無人的統(tǒng)治”,，使管理者失去了公共管理的主體性、能動(dòng)性和實(shí)際操作的靈活性,、適應(yīng)性和創(chuàng)造性,。不可否認(rèn)，目前的管理體制有其局限性,，首先,，從行政體制上看，我國各級(jí)行政組織雖然已經(jīng)建立了完備的層級(jí)化與部門化機(jī)構(gòu),，但是,，^v^與地方政府之間、各級(jí)政府內(nèi)部不同部門之間的職能分工與權(quán)力分配還沒有形成相對(duì)穩(wěn)定的,、法律化的制度框架,，機(jī)構(gòu)、職能重疊交錯(cuò)現(xiàn)象還大量存在;另外,，職能劃分和機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著一定的隨意性,，有些機(jī)構(gòu)的增設(shè)、規(guī)格,、隸屬關(guān)系不是按有關(guān)組織法的規(guī)定,，而是“長(zhǎng)官意志”的體現(xiàn)。因人設(shè)職,、因人設(shè)崗,，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉,、層次重疊,、權(quán)責(zé)不清、人浮于事,。這是行政管理中辦事拖拉,、互相推諉、效率低下的體制性原因,。其次,，從行政運(yùn)作層面來看，行政管理過程仍存在著濃厚的人格化,、人治性色彩,。一是個(gè)人權(quán)威、職務(wù)權(quán)威大于法律權(quán)威、制度權(quán)威,，行政管理效能在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn),、威望和能力;二是存在著一定程度的人格依附現(xiàn)象，公務(wù)員的職務(wù)晉升,、工作業(yè)績(jī)考核缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)范,，主要取決上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的旨意，因而服從領(lǐng)導(dǎo)而不是制度依然是普通公務(wù)員的行為取向;三是在公務(wù)處理上,，血緣,、地緣、業(yè)緣,、學(xué)緣等人情關(guān)系依然是影響行^v^力運(yùn)作的重要變量,，真正制約官員行為的不是正式的制度而是各種非正式的關(guān)系;四是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行,、濫用權(quán)力,、腐化變質(zhì)。由此可見,，我國行政管理缺乏的正是理性,、科學(xué)、民主和法治精神,。因此,，應(yīng)當(dāng)從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在憲政和法治的政治框架內(nèi),，按照官僚制的基本范式改造,、完善我國現(xiàn)行的行政管理體制。

為此,，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：第一,，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求明確政府定位，轉(zhuǎn)變政府職能,，這是完善我國官僚體制的前提和基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上確立政府框架、設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和編制,，使之符合精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,。第二,，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政,，這是完善我國官僚體制的核心。一是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及機(jī)構(gòu)編制的法制化，用法律的形式規(guī)定各級(jí)政府,、同級(jí)政府不同部門的性質(zhì),、職能、職權(quán),、職責(zé),、編制、職位,、隸屬關(guān)系以及行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整、廢止,、建設(shè)和管理等,。二是完善行政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理程序化,、制度化,。行政行為實(shí)施的方式、步驟,、空間,、時(shí)限等均須依照《行政程序法》;制定行政組織內(nèi)部的工作細(xì)則、日常工作制度和操作性程序,，在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政人員的行為;完善政務(wù)公開和行政監(jiān)督,，進(jìn)一步健全行政復(fù)議、行政訴訟,、行政賠償?shù)雀鞣N責(zé)任追究機(jī)制,，確保對(duì)行^v^力運(yùn)作的有效制約。三是健全公務(wù)員制度,，在公務(wù)員考試,、錄用、職位聘任,、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒,、職務(wù)升降等問題上,，嚴(yán)格遵守《國家公務(wù)員法》，進(jìn)行制度建設(shè),，形成穩(wěn)定機(jī)制,。第三，確保正確的發(fā)展方向,。充分運(yùn)用現(xiàn)代行政方法與行政技術(shù),，保持行政管理活動(dòng)的透明度和公開性，在制定和實(shí)施相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)，廣泛科學(xué)收集信息和處理信息,，傾聽和反映人民呼聲和要求,，代表最廣大人民的根本利益。只有這樣,，才能實(shí)現(xiàn)我國行政管理的科學(xué)化,、民主化、法治化和高效化,。

注釋：

①《馬克思^v^選集》,，第3卷，第355頁,，人民出版社,，1995年版。

②康德：《歷史理性批判文集》,，第22頁,，商務(wù)印書館，1991年版,。

③趙建軍：《追問技術(shù)悲觀主義》,，第38頁，東北大學(xué)出版社,，2001年版,。

④⑤張鳳陽：《現(xiàn)代性的譜系》，第182頁,、第184頁,，南京大學(xué)出版社，2004年版,。

⑥張鳳陽：《現(xiàn)代性的譜系》,，第264頁，南京大學(xué)出版社,，2004年版,。

⑦哈耶克：《自由秩序原理》(上)，第185頁,，生活?讀書?新知三聯(lián)書店,，1997年版。

⑧薩托利：《“憲政”疏議》,，見^v^寧等編：《市場(chǎng)邏輯與國家觀念》,，第113頁，生活?讀書?新知三聯(lián)書店,，1995年版,。

⑨^v^?l?埃爾金等編：《新憲政論》,，第106頁，生活?讀書?新知三聯(lián)書店,，1997年版,。

⑩懷特海：《科學(xué)與近代世界》,，第21頁,，商務(wù)印書館，^v^年版,。

(11)顧肅：《自由主義基本理念》,，第83頁，中央編譯出版社,，2005年版,。

(12)(13)曹沛霖等：《比較政治制度》，第11頁,、第11頁,，高等教育出版社，2005年版,。

(14)毛壽龍：《政治社會(huì)學(xué)》,，第133頁，中國社會(huì)科學(xué)出版社,，2001年版,。

(15)陳喜貴：《維護(hù)政治理性》，第110頁,，中央編譯出版社,，2004年版。

(16)馬爾庫塞：《現(xiàn)代文明與人的困境》,，第106頁,，三聯(lián)書店上海分店，^v^年版,。

(17)(18)詹姆斯?e?安德森：《公共決策》,，第47頁、第49頁,，華夏出版社,，1990年版。

(19)胡象明：《試論行政管理現(xiàn)代化及其與政治現(xiàn)代化的關(guān)系》,，刊于《政治學(xué)研究》,，1998年第3期。

(20)馬爾庫塞：《現(xiàn)代文明與人的困境——馬爾庫塞文集》,，第81頁,，三聯(lián)書店上海分店,，^v^年版。

(21)(22)(23)馬克斯?韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》,，上卷,，第344頁、第305頁,、第301頁,，商務(wù)印書館，1997年版,。

(24)馬克斯?韋伯：《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》,，第351頁，中國大百科全書出版社,，1998年版,。

(25)高亮華：《人文主義視野中的技術(shù)》，第161頁,，中國社會(huì)科學(xué)出版社,，1996年版。

(26)《道德經(jīng)?第四十八》,。

(27)《論語?子張第十九》,。

(28)《象山先生全集》，第26頁,，中國書店,，1992年版。

(29)參見萬俊人：《儒家人文精神的傳統(tǒng)本色與現(xiàn)代意義》,，刊于《浙江社會(huì)科學(xué)》,，1998年第1期。

(30)汪信硯語,，參見曾慶發(fā)：《科技理性問題研討》,，刊于《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第3期,。

(31)(32)季衛(wèi)東：《法治秩序的建構(gòu)》,，第9頁、第9頁,，中國政法大學(xué)出版社,，1999年版。

(33)韓強(qiáng)：《程序民主論》,，第48頁,，群眾出版社，2002年版,。

(34)谷口安平：《程序正義》,，見宋冰編：《程序,、正義與現(xiàn)代化》，第376頁,，中國政法大學(xué)出版社,，1998年版。

(35)謝暉：《法學(xué)范疇的矛盾辨思》,，第580頁,，山東人民出版社，1999年版,。

(36)康德：《邏輯學(xué)講義》,，第129頁,，商務(wù)印書館,，1991年版。

(37)英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》,，第8頁,，四川人民出版社，1985年版,。

初中政治論文字 初中政治論文篇四

1.以實(shí)際生活情景導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容

一個(gè)好的開始也就意味著成功了一半,，因此，初中思想政治教師要重視課堂導(dǎo)入這一環(huán)節(jié),。選擇與教學(xué)內(nèi)容相符的導(dǎo)入方式,，將學(xué)生的注意力吸引到課堂中來，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治的興趣,，最大限度地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,。比如，在學(xué)習(xí)“珍惜新起點(diǎn)”一課內(nèi)容時(shí),，本節(jié)課的主要內(nèi)容是關(guān)于新學(xué)校,、新同學(xué)、新集體的話題,。教師可以把這部分內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)踐生活聯(lián)系起來,。學(xué)生對(duì)新學(xué)校、新同學(xué)都抱有新鮮感,，因此,，教師開始講課時(shí)，可以先向?qū)W生詢問一些與所教內(nèi)容相關(guān)的問題,。如“同學(xué)們,，你們進(jìn)入學(xué)校已有一段時(shí)間了，對(duì)這里的新生活和新朋友都有什么感受呢,？有沒有什么新的規(guī)劃呢,？”以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性,，促使他們積極發(fā)言、認(rèn)真聽講,。抽象的思想政治內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際生活相聯(lián)系,，能讓學(xué)生更加容易理解及快速掌握所學(xué)知識(shí)。學(xué)生在輕松,、愉悅的課堂環(huán)境中接受知識(shí),，也進(jìn)一步提高了教學(xué)效率。

2.結(jié)合實(shí)際生活創(chuàng)造教學(xué)情景

3.開展生活化的教學(xué)活動(dòng)

4.將時(shí)事與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合

對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育就是為了增強(qiáng)他們的明辨是非能力,，形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，讓學(xué)生更好地融入社會(huì),，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的暴力事件,、恐怖事件,，教師可以將其與教材中“生命與健康權(quán)與我同在”的內(nèi)容相聯(lián)系；也可以結(jié)合教材“我們維護(hù)正義”這部分內(nèi)容進(jìn)行講解,；還可以選擇教材中“了解祖國,，愛我中華”等內(nèi)容進(jìn)行講解。幫助并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì),，了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，以此辨析不良行為與錯(cuò)誤觀念，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家利益,。時(shí)事與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，有利于學(xué)生理解所學(xué)知識(shí),，全面認(rèn)知社會(huì),。

初中政治論文字 初中政治論文篇五

教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的這種“快樂”的激勵(lì)性的評(píng)價(jià)，可以使學(xué)生從中看到自己的創(chuàng)造天賦,，從而使學(xué)習(xí)興趣得到加強(qiáng),，激起更進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望。創(chuàng)設(shè)思想品德課教學(xué)中的“快樂”因素,，在課堂上為學(xué)生播撒快樂的種子,，讓快樂在教學(xué)中發(fā)芽、開花,，讓學(xué)生在樂中學(xué),。

快樂；鼓勵(lì),；機(jī)會(huì),；閃光點(diǎn),；課堂氛圍

俗話說：一句贊美的話勝過一百句批評(píng)。心理學(xué)家伯利納從學(xué)生學(xué)習(xí)需要的角度進(jìn)行實(shí)驗(yàn),，證實(shí)：受到鼓勵(lì)的學(xué)生學(xué)習(xí)勁頭十足,，學(xué)習(xí)成績(jī)不斷提高；而缺乏鼓勵(lì)的學(xué)生,，學(xué)習(xí)沒有勁頭,，學(xué)習(xí)成績(jī)有下降趨勢(shì)。教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果這種“快樂”的激勵(lì)性的評(píng)價(jià),，可以使學(xué)生從中看到自己的創(chuàng)造天賦,，從而使學(xué)習(xí)興趣得到加強(qiáng)，激起更進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望,。比如,，我在講授關(guān)于“意志”這一課時(shí)，涉及了“愚公移山”這個(gè)典故,。很多學(xué)生都提出了疑問：“愚公這種蠻干的方法也太耗時(shí)間了吧,，又浪費(fèi)了太多的精力和經(jīng)濟(jì)，這值得嗎,？”對(duì)于這個(gè)棘手的問題我并沒有回避，也沒有用教師的權(quán)威來壓制,，而是引導(dǎo)學(xué)生講出他們的想法,，當(dāng)?shù)谝晃粚W(xué)生講出可用炸藥時(shí)我以鼓勵(lì)的話語肯定了他，于是緊接著開隧道,、用纜車,、搬家、開發(fā)旅游搞經(jīng)濟(jì)……各種透著奇思妙想的答案在學(xué)生中涌現(xiàn),，學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)也被激發(fā),，在這樣快樂、活躍的課堂氛圍中,，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的發(fā)揮,，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高了思想政治課的有效性,。

加德納的多元智力理論認(rèn)為,，各種智力只有領(lǐng)域的不同，而沒有優(yōu)劣之分,，輕重之別,。蘇霍姆林斯基說：“教育者的任務(wù)是要激發(fā)學(xué)生的自信心和自尊心，激發(fā)他們蘊(yùn)藏的創(chuàng)造才能,，真誠地關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生,，相信你的學(xué)生都是金子,。”一個(gè)小小的閃光點(diǎn),，很有可能挖掘出埋藏在學(xué)生心底的“大金礦”,，人人都希望被別人賞識(shí)，所以在教學(xué)中,，哪怕是微不足道的見解,，老師也要給予適當(dāng)?shù)目隙ǎ屆恳粋€(gè)學(xué)生都體驗(yàn)成功的快樂,，覺得自己有能力,，能勝任，有獨(dú)創(chuàng)性,。作為教師,，要隨時(shí)探明并發(fā)掘出這些寶藏。要對(duì)學(xué)生不斷地賞識(shí),，不斷地激發(fā),，只要你對(duì)他們充滿真心的期待并微妙地傳遞給他們，他們就真的能從“我能行嗎,？”“我還可以,！”到最后變成了“我真的不錯(cuò)?！庇械朗恰靶挠卸啻?，舞臺(tái)就有多大”。教師不能僅憑成績(jī)的好壞來定論一個(gè)學(xué)生,，而是要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的閃光點(diǎn),，只要抓住他們的“閃光點(diǎn)”，在課堂上給他積極發(fā)言的機(jī)會(huì),，就一定能讓他重放光彩,。

傳統(tǒng)的師生關(guān)系強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)教材是“經(jīng)典”,，新課程改革要求我們牢固樹立“以學(xué)生為本”“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人”觀念,；民主、寬松的課堂氛圍能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,，使學(xué)生思維活躍,、敏捷。改革開放,、信息交流,，現(xiàn)在的初中生的世界已不是那么狹小，學(xué)生渴望平等和尊重，希望老師既是良師又是益友,，這勢(shì)必要求打破傳統(tǒng)的教學(xué)觀念,，創(chuàng)設(shè)新型的師生關(guān)系。

前蘇聯(lián)著名的教育家贊科夫在《和教師的談話中》一書說：“如果班級(jí)里能夠營造一種推心置腹地交談思想的氣氛,，孩子們就能把自己的各種印象和感受,、懷疑和問題帶到課堂上來，展開無拘無束的談話,，而教師以高度的機(jī)智引導(dǎo)并且參加到談話里去,，發(fā)表自己的意見，就可收到預(yù)期的教育效果,?！苯處熢诮虒W(xué)中應(yīng)為學(xué)生提供相互討論和交流的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，讓學(xué)生自由地發(fā)表意見,，然后加以點(diǎn)撥引領(lǐng),，通過討論找答案。教師要尊重不同學(xué)生的意見,，不可強(qiáng)求一律,，即要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，教師必須注意并善于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力,。

如,，在《消費(fèi)者權(quán)益》一課時(shí)教學(xué)，我設(shè)計(jì)情景一：

一條微博引發(fā)了一場(chǎng)輿論風(fēng)波,。