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養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇一

（一）我區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀,。截止xxxx年xx月底我區(qū)xx歲以上老年人數(shù)為xx.x萬人，占總?cè)丝跀?shù)的xx.x%,，萬人,。高齡化直接推動失能老人的日益增多，萬人,，人口老齡化日益嚴重,。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀。我區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)xx家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)xx家（福利院x家,、敬老院xx家）,、民辦養(yǎng)老機構(gòu)xx家。養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到xxxx張,，在院老人xxxx人,，張。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀,。我區(qū)在xxxx年開始建設(shè)居家養(yǎng)老照料中心,，目前共建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心xxx家，主要為老年人,，特別是高齡,、空巢、獨居,、生活困難的老年人,，提供集中就餐（或送餐）、托養(yǎng),、健康,、娛樂和上門照護等服務(wù)。

自xxxx年《x省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》實施以來,，我區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化,，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化參與,、養(yǎng)老服務(wù)項目品質(zhì)化提升,、養(yǎng)老福利適度普惠化發(fā)展，初步構(gòu)建起了以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐，功能完善,、布局合理,、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,，基本形成“xxxx”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局,。

（一）健全機制、強化保障,，努力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)運作管理體系,。

1建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)里設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,，承擔機構(gòu)養(yǎng)老,、居家服務(wù)及社區(qū)日間照料等具體工作的指導(dǎo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)中心，《x省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》實施以后,，每個鎮(zhèn)與街道均已配備x名專職養(yǎng)老工作人員,。城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。我區(qū)已形成區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村居三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2,、健全完善養(yǎng)老服務(wù)要素保障機制,。配合市里制定了社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃已完成初稿并通過評審,，正在報批中,。按建筑面積不少于x‰標準落實了新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房政策，目前已有x個拍賣地塊落實了居家養(yǎng)老用房,。明確了養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)床位補助標準和養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策措施,，建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎補制度和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員津貼補貼制度，舉辦養(yǎng)老服務(wù)崗位培訓(xùn),，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了資金和隊伍保障,。xxxx年以來，區(qū)級財政投入居家養(yǎng)老服務(wù)補貼xxx,。xx萬元,，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施改造xxx余萬元。

3,、積極探索社會參與養(yǎng)老服務(wù)機制,。我區(qū)以社區(qū)為依托，積極推進部門幫扶和社會志愿承諾服務(wù)等為老服務(wù)機制,，推出“銀齡”互助,、“為老志愿服務(wù)”等服務(wù)載體，引進“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老,，著力推進機構(gòu)、社區(qū),、社會和家庭等多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系,。

（二）改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,，積極推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。

1、加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,。近兩年對xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院進行改造擴建,，增加床位xxx多張，進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)消除安全隱患,、改善老人居住環(huán)境,。區(qū)政府投資x。x億元,，在西城xxx村新建區(qū)福利中心,，設(shè)計養(yǎng)老床位xxx張，主體工程已完成,，爭取xxxx年底前建成使用,。

2、鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu),。積極落實省市各項優(yōu)惠政策,，近兩年審批開辦養(yǎng)老機構(gòu)x家。慈濟養(yǎng)老院,、安頤養(yǎng)老院和紅豆杉頤養(yǎng)院等x家民辦養(yǎng)老機構(gòu)落實了建設(shè)用地,，總面積xxx多畝，設(shè)養(yǎng)老床位xxxx多張,，目前正在啟動建設(shè),。從x引進建成兼具養(yǎng)老、醫(yī)療,、康復(fù)功能的朗高護理院,，投資xxxx萬元，已投入使用,。

3,、推廣敬老院“公建民營”。我區(qū)在頭陀鎮(zhèn)敬老院開展了公辦民營試點工作,，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，允許承包人向社會收養(yǎng)老人，實現(xiàn)“以院養(yǎng)院”,，既減輕政府負擔,，又提高了床位利用率。目前全區(qū)已有x家條件成熟,、資產(chǎn)清晰的敬老院完成“公建民營”,。

4、實施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,。探索建立在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老院,、養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，為入住老人提供“生活照料,、精神慰藉,、醫(yī)療保建、急診急救”等養(yǎng)老服務(wù),。xxxx年,，投資xxx多萬元，在上垟鄉(xiāng)衛(wèi)生院內(nèi)建立了一所養(yǎng)老護理院,。xxxx年北洋鎮(zhèn)山下街養(yǎng)老中心與當?shù)匦l(wèi)生院合作,，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，老人在院可以就醫(yī),，享受農(nóng)醫(yī)保政策,。去年，我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議書,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)和恩澤醫(yī)療集團簽訂了醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟協(xié)議,，“養(yǎng)護醫(yī)”三位一體的朗高護理院投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的區(qū)福利中心已結(jié)頂,。居家醫(yī)療護理服務(wù)開始實施,，去年為xxx位老人提供換藥、換導(dǎo)尿管等上門服務(wù),。

（三）整合資源,、擴面深化，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,。

1,、建立健全經(jīng)費保障機制。我區(qū)相繼出臺了建設(shè)補助,、日常營運補貼,、公益崗位設(shè)置補助及志愿服務(wù)激勵等扶持政策，扶持居家養(yǎng)老照料中心建設(shè),。全區(qū)共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心xxx家,，其中城市社區(qū)xx家、農(nóng)村社區(qū)xxx家,，省市區(qū)配套補助xxxx萬元,，其中區(qū)財政補助xxxx萬元，為我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展提供了強有力的資金保障,。

2,、實行居家養(yǎng)老社會化運作。去年我區(qū)通過招投標,，將xxx家照料中心委托給x市一家親老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和x金康信息技術(shù)服務(wù)有限公司管理，為xx周歲以上生活不能自理的老年人群體提供送餐,、托養(yǎng),、健康,、娛樂和上門照護等服務(wù)。一年來為xxxx余位老人提供上門服務(wù),，贏得老百姓的肯定,，有的還送來錦旗和感謝信。今年開展了養(yǎng)老服務(wù)第三方評估,，切實保障居家養(yǎng)老服務(wù)社會化運作的服務(wù)質(zhì)量,。

3、推行“智慧養(yǎng)老”模式,。xxxx年,，我區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)信息平臺開始運行，將居家養(yǎng)老人員健康狀況,、養(yǎng)老服務(wù)需求,、養(yǎng)老服務(wù)補貼管理等信息全部納入平臺，并通過該平臺嵌入“一鍵式”醫(yī)療援助緊急服務(wù),，確保老年人在突發(fā)緊急狀況時得到第一時間救助,。目前為萬余名老年人建立電子檔案，服務(wù)了xxxx人次,。

4,、開展養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項行動。去年由民政,、衛(wèi)計和質(zhì)監(jiān)等x個部門聯(lián)合出臺了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項行動實施方案》,，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化運營。區(qū)財政安排xxx多萬元?？钣糜诠k養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施改造,，xx家養(yǎng)老機構(gòu)落實消防維保單位，整改隱患xxx多處,，關(guān)停了x家消防不合格的養(yǎng)老機構(gòu),，有x家養(yǎng)老機構(gòu)建立了微型消防站，xx家安裝了智慧用電設(shè)備,。x家養(yǎng)老機構(gòu)建成陽光廚房,。

5、實行公共設(shè)施無障礙改造,。以創(chuàng)建省級“老年友好城市”為契機,，投資xxxx萬元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施，在無電梯的樓層設(shè)立愛心椅等,，開展為失能半失能困難老人家庭進行蹲廁改馬桶,、安裝防摔扶手、安裝緊急呼救按鈕等項目改造,。

6,、加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),。近年來委托專業(yè)教育機構(gòu)培訓(xùn)各類機構(gòu)養(yǎng)老護理員xxxx名，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織培訓(xùn)家庭養(yǎng)老護理員xxxxx多人,。落實養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎補制度和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員津貼補貼制度,。

7、積極營造孝老敬老氛圍,。xxxx年投入xx,。x萬元為全區(qū)x萬名高齡、低保,、殘疾老人購買意外傷害保險,，賠付了xxxx人次、計xxx,。x萬元,。整合社會愛心資源開展“x+x”助老行動，依托公益廣告宣傳,、老年人權(quán)益保障法宣講,、“黃巖十大孝賢”評選表彰等活動載體，在全社會形成孝親敬老的濃厚氛圍,。xxxx年,，我區(qū)在全市率先創(chuàng)建了省級“老年友好城市”。

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全,。

1,、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化程度偏低,，參與養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)少,，進入社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、品牌化的企業(yè)和機構(gòu)少之又少,，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),。雖然我區(qū)通過政府采購的形式引進了兩家專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，但是服務(wù)面較窄,，服務(wù)類型單一,，主要是送餐、理發(fā),、家政等基本服務(wù),，與滿足老人個性化、多元化的養(yǎng)老需求仍有差距,。

2,、資金來源渠道單一。居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)仍屬于政府推動型,，建設(shè)資金主要是財政投入,，日常的運營資金短缺,，缺乏民間及社會資本的參與，導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心部分功能沒有發(fā)揮作用,。

3,、社區(qū)為老服務(wù)資源總體不足,。社區(qū)專門開展為老服務(wù)工作的場所、人員總體數(shù)量不足,，服務(wù)設(shè)施不能滿足社區(qū)老年人的需求,。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)推廣難度大。

1,、醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院缺乏場所,，加之醫(yī)療資源緊張，醫(yī)患矛盾等問題,，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院的積極性不高,。

2、我區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)普遍檔次低,、規(guī)模小,、服務(wù)不規(guī)范。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式要求養(yǎng)老機構(gòu)增加醫(yī)療護理服務(wù),，需要引進醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護人員,，這使得現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)難度增大。

3,、采用養(yǎng)老機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作的方式,，很受養(yǎng)老機構(gòu)歡迎，但是衛(wèi)生院的醫(yī)療資源有限,，人手不足,，無法滿足養(yǎng)老機構(gòu)老人的醫(yī)療需求。

（三）民辦養(yǎng)老機構(gòu)整體發(fā)展水平低,。我區(qū)現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在規(guī)模小,、設(shè)施差、服務(wù)水平低等問題,。同時,，養(yǎng)老護理人員年紀偏大、文化程度偏低,，服務(wù)技能不足，服務(wù)不夠規(guī)范,。

下階段,，我區(qū)要加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，推進養(yǎng)老事業(yè)由政府投入向多元化社會參與轉(zhuǎn)變、社會福利由救濟補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,、養(yǎng)老服務(wù)由保障性向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新跨越,。

（一）提高認識,，重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老問題是重大民生問題,，是我們每個人都將面臨、每個家庭都必須面對的重大社會問題,。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，做好頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng),。加快完成養(yǎng)老機構(gòu)布點規(guī)劃報批,，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標考核，加強對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管和建設(shè)力度,。

（二）提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

1,、爭取多方籌集資金,，加大財政投入,，緩解資金緊張問題。

2,、提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能,。計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)x—x家示范型照料中心。進一步擴大照料中心托管運營范圍,，爭取xx%以上的照料中心實行第三方托管,。

3,、加大力度扶持社區(qū)公益性社會組織和專業(yè)機構(gòu),，建立適合公益性組織,、專業(yè)機構(gòu)成長的市場機制,，組織和動員非政府組織和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推動居家養(yǎng)老服務(wù)市場化,。

（三）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源及閑置床位開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)。制定優(yōu)惠政策,，支持具有養(yǎng)老,、醫(yī)護、康復(fù),、臨終關(guān)懷服務(wù)功能的醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，納入醫(yī)x點范圍,，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報銷待遇,。

（四）加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度。新建,、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院,，增加養(yǎng)老床位數(shù)，加大對全區(qū)敬老院設(shè)施改造的資金投入,，完善設(shè)施,，拓展敬老院養(yǎng)老服務(wù)功能。

（五）著力推進養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”和規(guī)?；褶k養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)資源共享,，形成一批具有較強競爭力,、上規(guī)模、上檔次的民辦養(yǎng)老機構(gòu),。加快推進新前慈濟養(yǎng)老院,、頭陀安頤養(yǎng)老院、江口紅豆杉頤養(yǎng)院等x家民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。繼續(xù)開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn),，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)管理者和護理員的專業(yè)技能,、提升服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇二

社區(qū)養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老形式,，由于中國的家庭觀念比較重,，傳統(tǒng)思想觀念、文化觀念對老人的生活習(xí)慣有較為深刻的感染和影響,，結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，醫(yī)療水平的進步使人口壽命增加，又由于我國人口基數(shù)大,，老人人口眾多,，家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達，社區(qū)養(yǎng)老成為將來的養(yǎng)老主流成為必然,，社區(qū)養(yǎng)老的市場開拓勢在必行,。但是由于目前全國還沒有一個較為完整的可供參考的社區(qū)養(yǎng)老方案，因此,，目前開辦這一形式的養(yǎng)老服務(wù)站的我們還只是在一個摸索的創(chuàng)業(yè)初期,，路漫漫而修遠。

在實習(xí)快20天的時間里,，本人親眼見證了聚福園的一點一滴的變化與成長。由于老年人的新事物的接受能力比較弱,，知識水平,、思想觀念相對比較落后，因此對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開展認識不清,，致使我中心剛開始的工作進度就受到了阻礙,，在對小區(qū)的老人進行動員初期，效果不是很理想,。后來在鼓樓區(qū)民政局,、街道辦事處、居委會的幫助下,，通過多方努力,，完善信息傳播網(wǎng)。通過對外娛樂的免費開放,，先吸引一部分較為開明的老人的注意,，然后逐漸深入宣傳。兼以室內(nèi)布置的完善,，空調(diào),、吊扇、日光燈,、員工守則,、條例以及各種登記表的制作完成，使工作走上正軌化。現(xiàn)在,，我中心每天都會有老人前來娛樂,，接下來是制定收費計劃以便爭取更多的老人的活動參與(很多老人不收費不愿意來中心活動，覺得比較難為情),。老人定餐也開展起來了,，每天都會有老人來我中心定餐，并且人數(shù)逐次增加,。員工的熱情服務(wù)的態(tài)度也得到了前來我中心參觀的老人們的好評,。

在實習(xí)期間，同伴們互相幫助,，相處和諧融洽,，共同努力，都為銀杏樹作了力所能及的事,。吳院長不僅給大家以工作上的指導(dǎo),，還給予生活上的關(guān)心。院長工作很忙,，每天來回奔波勞碌后,，還會與大家探討問題，與大家分享她以前的工作經(jīng)驗,，有一次還差點出了車禍!在這里,，我們感謝吳院長，謝謝你能夠給我們提供一個這樣的學(xué)習(xí)機會和在工作上,、生活上的關(guān)心,。

1，和同伴做過一次關(guān)于老人主要活動場所----棋牌室娛樂調(diào)查,。結(jié)果顯示,，現(xiàn)在市場上老人娛樂收費比較亂，沒有一個統(tǒng)一的收費標準,，而且消防衛(wèi)生服務(wù)差,，有的烏煙瘴氣。棋牌室僅僅只為老人提供麻將這一項娛樂活動,，這嚴重影響著生命安全及精神文化生活,。因此，關(guān)于棋牌室的市場整頓迫在眉睫,，有關(guān)部門應(yīng)當給予及時的有效的關(guān)注,。這同時也說明一個問題：目前市場上或者說老人們身邊很少有適合老人的娛樂場所。說到這里就有人就會質(zhì)疑了：認為廣場,、公園不是很適合老人活動嗎?而且確實可以看到每天有很多老人在那里活動,。但是,，這樣的事一般是在好天氣的早晨或者傍晚，老人用于晨練或者散步,。能夠?qū)崒嵲谠谧龅嚼嫌兴鶠?，老有所樂，老有所學(xué)這還要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的支持,，加大社區(qū)服務(wù)力度,，不僅要對老人的物質(zhì)生活給予積極關(guān)注，更要積極開展適合老人的文化生活,。

2,，本人在實習(xí)的近20天里，最大的感觸就是：老人活動場所太狹窄!由于建設(shè)初期,，我中心資金不足,，現(xiàn)在是租的2室2廳的房子，可供老人娛樂的場所僅僅只有一個客廳,，面積大概30平米,。平時老人來一桌麻將一桌棋還可以，要是來的人多了,，都沒有足夠的活動空間,。每天下午都可以看到這樣的一幕幕：

好幾十老人只能在室外的背陰場所娛樂，這不是這一個小區(qū)的實景,，是中國社區(qū)普遍存在的問題,。社區(qū)娛樂場所的建設(shè)迫在眉睫!有關(guān)政府職能部門需要積極改善老人的娛樂場所，即擴大社區(qū)服務(wù)站活動空間,，以社區(qū)服務(wù)站為背景基礎(chǔ)，讓社區(qū)提供軟件活動資源,，政府出資進行硬件設(shè)施建設(shè)帶動養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,，既能夠充分利用社區(qū)資源，減輕政府壓力,，又能夠促進社區(qū)服務(wù)的發(fā)展,，更能夠滿足老人的養(yǎng)老需求，從而實現(xiàn)三贏!

養(yǎng)老是一件事,，是一件實事,，是一件大事，是一件將來的老人為現(xiàn)在的老人服務(wù)的有關(guān)國計民生的事,，是我們能夠終身從事的事業(yè),。通過這次實踐，我們加深了對養(yǎng)老行業(yè)的了解,，認識了養(yǎng)老行業(yè)市場行情,，體會到了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展趨勢勢不可當,，更加堅信養(yǎng)老事業(yè)前景大好。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇三

我國已進入老年化社會,，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現(xiàn),，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入,，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理,，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨,，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任,。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實而迫切的任務(wù),，帶著這個問題,，筆者將對無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實踐探索做以總結(jié)和闡述。

崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人,，社區(qū)老年人口有1470多人,，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人,，80歲-89歲老人有206人,，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人,，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%,，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%,。隨著社會的發(fā)展,，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響,，今后,，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重,。

(一)居住方式,。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住,，兒女在同一城市,。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作,，打工,。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女,。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起,。六是住在養(yǎng)老機構(gòu)的三無老人,。

(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金,，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累,，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng),，自己掙錢養(yǎng)活自己,，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大,。

隨著老年人年齡的增加,，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活,，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析,，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。

(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活,。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退,、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便,、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題,，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動,，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力,，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降,。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏,。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力,，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動,。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解,，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的,，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象,。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當奇缺,，給老年人生活帶來諸多不便,。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟能力有限，無法進行有償服務(wù),。在調(diào)查中了解,，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟,，而子女本身并不富裕,，給老年人的生活費相當?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康,、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受,。

(四).老年人日常生活中的主要困難,。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講,，日常生活中存在的主要困難是進食,、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生,、買菜購物,、洗衣洗被,、洗澡、起床,、穿衣服,、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容,。在十項具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯,、打掃衛(wèi)生,、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難,。

我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料,、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位,，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低,。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解,，在居家養(yǎng)老服務(wù)中,，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,。所帶來的照料成本很大,。這讓子女和老人都很為難，相反,，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈,，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善,。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時工上門服務(wù),、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯,、日常登門巡視,、代理購物、協(xié)助洗澡,、修理指甲及修腳,、理發(fā)、家庭修理,、修電器,、送貨上門、郵寄等,。

(二)老年人對健康服務(wù)的需求,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇,。上門服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護理,。老年人中慢性病較為普遍,，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病,、家庭病床,、專業(yè)護理、找辦取藥,、急救,、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容,。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中,，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護理和急救服務(wù),。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求,，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景,。

(三)老年人對精神文化的需求,。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容,。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂,、表演展示、繪畫,、法律咨詢,、心理咨詢、讀書讀報等,。由此可以推斷,，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊伍建設(shè),。我們主要抓好三支隊伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊伍,。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè),。三是抓好志愿者隊伍建設(shè)。

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，提高老年人的生活質(zhì)量,，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,，因此我們要進一步加大宣傳力度,，整合社區(qū)資源,，加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所學(xué)、老有所樂”的目的,。

1,、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年,，老年人的服務(wù)需求意識不強,，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少,。因此要進一步加大宣傳力度,，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行宣傳報道,，營造社會敬老,、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣,。

2,、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場地有限,，轄區(qū)老年人口多,，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力,、物力,、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議,，免費為老年人提供服務(wù),。

3、加強為老服務(wù)隊伍建設(shè),。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng),，建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協(xié)作,，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進行有計劃的培訓(xùn),。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員,、干部,、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，提高為老服務(wù)水平,。并開展“服務(wù)明星”的評選活動,，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強服務(wù)意識,，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進一步提升,。

4、全面開展上門服務(wù),。托老站日托,、周托服務(wù)場地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動的關(guān)鍵是做好上門服務(wù),。采取靈活的服務(wù)方式,，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求,，如清掃,、購買、護理,、康復(fù),、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽,、購物,，陪同讀書、看報,、看電視,，甚至是陪同聊天

居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程,，是老齡工作的重要內(nèi)容,。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設(shè),，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求,。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓,，更加自覺,、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要,。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇四

1,、社區(qū)志愿服務(wù)不論在任何國家、任何社會,，從其創(chuàng)立之初就產(chǎn)生了巨大的社會影響力和作用,，其發(fā)展程度也越來越成為判斷一個社會文明程度之一。我在自己家鄉(xiāng)的社區(qū)里做了幾周的志愿服務(wù)與調(diào)查,，收獲頗多,。

2,、經(jīng)過：在與社區(qū)內(nèi)獨居老人面對面的交流中，老人對我們講述了她的生活和家庭,。從談話中我了解到老人幾十年的生活里,，幾乎都是孤孤單單的一個人過，她的兒女常年在外,，幾乎從不回家,。老人很孤單，和物質(zhì)需求相比,，老人更加需要的是精神上的滿足,。通過調(diào)查與研究我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽他們的生活瑣事,，他們就表現(xiàn)出莫大的高興與滿足,。當我在傾聽老人述說的過程中，老人對她的孤單找到了一種寄托,，有了生活下來的力量,。志愿者的精神一步步傳遞，或許我們做的不多,，但卻給予了老人們精神上的慰藉,，我們所傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交往和關(guān)懷，減低彼此間的疏遠感,，促進了社會的和諧,。

3、目的:首先是讓更多人了解到老年人這一社會群體,，給予他們更多的關(guān)懷,；其次是通過調(diào)查來深入了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這一構(gòu)成的優(yōu)缺點；最后是以調(diào)查研究來發(fā)表自己的觀點,，對社區(qū)養(yǎng)老進行剖析,。

1、法律法規(guī)不健全

當前我國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的階段,，且我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下進入老齡化社會的,。我縣由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔扶貧與養(yǎng)老助老義務(wù),，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,。由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣B(yǎng)老，相關(guān)的法律法規(guī)并無例可循且還未健全,，家庭養(yǎng)老職能的退化,，社會養(yǎng)老壓力不斷加大，種種問題擺在眼前，而我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系才剛剛起步,，還處于初級階段各項職能還不完善,。

2、觀念認識不到位

面對我國人口老齡化的挑戰(zhàn),，我縣一些社區(qū)管理服務(wù)部門,、職能部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認識不足，觀念落后,，沒有意識到養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹?。沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識,，服務(wù)意識相對薄弱,。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不夠完善,，專業(yè)化水平低

我縣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步,，工作機構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模,，基礎(chǔ)設(shè)施較差,，配備較單一。而社區(qū)專職服務(wù)人員主要是下崗,、

失業(yè)和中老年人,，針對老年人服務(wù)的專業(yè)化知識和技能比較缺乏,，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求。

老年人生理機能的衰退和晚年的孤獨感已經(jīng)嚴重影響到老人的日常生活,，年齡的日漸增加,，使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據(jù)調(diào)查和分析,，目前老年人居家養(yǎng)老中主要存在的困難有以下幾個方面：

1,、老年人日常生活中的主要困難

就老年人居家養(yǎng)老需求的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人生活自理能力低下,，具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動,、打掃衛(wèi)生,、洗衣疊被等都成為困難。

2,、生理機能的衰退影響著老年人的日常生活

隨著老人年齡的增加，其生理機能開始衰退,，記憶力下降,、視聽障礙、手腳不方便以及其他健康問題出現(xiàn)。這種生理問題已經(jīng)嚴重影響到了他們的日常生活行為,，而且有相當一部分的老年人存在至少兩種以上的癥狀,。

3、老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏

各種老年健康問題在不同程度上妨礙了老年人的活動能力,，許多老人需要借助各種輔助設(shè)備來維持正常的生活中的活動,。經(jīng)調(diào)查了解，老年人中視力和聽力有問題的高齡老人人數(shù)是最多的,，而這類的輔助設(shè)備的需求也是最多的,，但市場上目前這類老年輔助生活設(shè)備并不多，給老年人生活帶來諸多不便,。

我們在調(diào)查中得知,，老年人在精神文化服務(wù)、生活照料和醫(yī)療健康上的需求是相對較多的,，而這三項中又以醫(yī)療健康為最,，對精神文化的需求相對較低。

1,、老年人對社區(qū)日常照料的服務(wù)需求

在調(diào)查中我們了解,，社區(qū)老年人的日常生活照料主要還是子女，但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,，且所帶來的照料成本很大,，這讓子女很為難。所以,，正常情況下老年人對社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求就更加強烈,，如果有合適的照料人選，情況就會得到很大改善,。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時工上門服務(wù),、日常登門巡視、上門做飯,、代理購物,、家庭修理、送貨上門,、郵寄等,。

2、老年人對精神文化的需求

精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家服務(wù)要求的重要內(nèi)容,，有超過半數(shù)的老人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求,，包括文體娛樂、繪畫,、讀書,、表演展示,、法律和心理咨詢等。老年人因日常閑暇時間較多,，對精神文化需求增加,，他們在物質(zhì)生活滿足的情況下更加注重對精神上的需求。

3,、老年人對健康服務(wù)的需求

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇，而上門服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式,，這種方式也是絕大部分老年人愿意接受的,。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，老年人中

慢性病較為普遍,，而大多數(shù)老年人存在著不同程度的健康問題,。經(jīng)走訪得知，老年人對健康講座和陪同看病的服務(wù)需求最高,，其次是急救服務(wù)及專業(yè)健康護理,。在我看來，發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有非常廣闊的前景,。

1,、充分認識發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性

社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是面對人口老齡化挑戰(zhàn)及滿足老年人需要和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略措施。社區(qū)應(yīng)樹立正確的觀念,，加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重要性的認識,，理解其對和諧社會、和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義,。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求,，加大宣傳力度，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實踐發(fā)展中對社區(qū)加以監(jiān)督,。

2,、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序

設(shè)立相關(guān)的政策法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，對社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)人員進行嚴格的專業(yè)培訓(xùn),、體檢,、考核、服務(wù)質(zhì)量的跟蹤等,，并對其頒發(fā)由權(quán)威機構(gòu)授予的正規(guī)結(jié)業(yè)證書,。而對于服務(wù)人員低劣的行為應(yīng)及時查處，必要時要處以懲治,，管理者需承擔相應(yīng)的義務(wù)與責任,。

3、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

首先在人員的來源方面來說,，應(yīng)該要求相關(guān)高校設(shè)立專門的老年服務(wù)專業(yè),，提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)型人才,，例如設(shè)立老年人心理學(xué),、護理學(xué)等專業(yè),。在管理方面，應(yīng)由社區(qū)統(tǒng)一招收服務(wù)人員進行登記,、管理,、培訓(xùn)，然后再分配到老年人居所,。并通過社區(qū)走訪和發(fā)放問卷等

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇五

市政府林濤副市長帶領(lǐng)各區(qū)分管區(qū)長,，市、區(qū)民政局負責人,，部分街道辦事處黨工委書記和民辦養(yǎng)老機構(gòu),、社會組織負責人，先后到xx市,、xx市,、xx市，學(xué)習(xí)考察了社區(qū)建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的先進做法,。就加強我市社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),進行了認真思考,，現(xiàn)報告如下:

(一)xx市社區(qū)建設(shè)工作

1,、穩(wěn)步推進社區(qū)管理體制改革

推進社區(qū)干部職業(yè)化進程，穩(wěn)定社區(qū)工作隊伍,。社區(qū)專職干部一般配備6-10人,，到20xx年每個社區(qū)配備1名負責社區(qū)黨建工作的專職副書記，招聘的大學(xué)生社區(qū)工作人員已3年為一個聘期,，連續(xù)工作滿2個聘期后可轉(zhuǎn)為長期聘用的事業(yè)單位工作人員,。社區(qū)干部實行“區(qū)街共管”調(diào)整或調(diào)動社區(qū)干部，要經(jīng)區(qū)組織部,、民政局(社區(qū)辦)同意,，社區(qū)干部的日常管理和考核由街道負責。推進“政民工評”,，績效津貼,、崗位津貼與社區(qū)居民滿意度掛鉤。

規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理制度,，推行“居財區(qū)管”,。各區(qū)在會計核算中心成立由財政局、民政局(社區(qū)辦)共同監(jiān)管的社區(qū)專戶,，將預(yù)算內(nèi)的辦公經(jīng)費和專項工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)專戶,，實行?？顚Ｓ茫仲~核算,。各區(qū)民政局(社區(qū)辦)建立社區(qū)工作用房產(chǎn)權(quán)管理檔案,，進行統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質(zhì),。

理順社區(qū)工作運行機制,，推行社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度，實行“權(quán)隨責走,，費隨事轉(zhuǎn)”,，清理、整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機構(gòu),，規(guī)范政府部門面向社區(qū)開展的檢查評比達標活動,，壓縮針對社區(qū)的各種會議、臺賬和材料表表,。

2,、推進社區(qū)信息化服務(wù)體系建設(shè)

建成在社區(qū)信息化系統(tǒng)、三級公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè),、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺,，實現(xiàn)市、區(qū),、街道,、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。既能準確掌握社區(qū)的基本情況,、及時了解居民的需求,，又能減輕社區(qū)工作人員的勞動強度、為有針對性地開展社區(qū)服務(wù)提供信息支撐,。

3,、提升社區(qū)自治能力

健全社區(qū)自治體系，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、社會救助、環(huán)境治理,、公共衛(wèi)生,、群眾文化等下屬委員會;建立“橫向到邊，縱向到底”的居民自治組織,，從退休老干部,、老黨員、老居委會主任和熱心人士中選強配齊居民小組長,、樓院門棟長,，建立一支居民廣泛參與的網(wǎng)格化服務(wù)隊伍,。

規(guī)范社區(qū)民主管理制度，規(guī)范社區(qū)民主選舉程序,，深入開展民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，創(chuàng)新網(wǎng)上論壇,、民情懇談,、社區(qū)對話等民主形式;建立社區(qū)工作人員錯時上下班,、節(jié)假日輪休等工作制度;建立社區(qū)與駐區(qū)單位定期議事協(xié)商制度,。

培育發(fā)展社區(qū)社會組織，改革管理登記體制,，對暫不具備條件,、但有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣M織，提供幫助,。加大財政投入力度,，培育社區(qū)志愿者服務(wù)類、慈善公益類,、生活服務(wù)類,、家政服務(wù)類文體活動類社會組織，為居民提供各種形式的服務(wù),。

(二)xx市的社區(qū)建設(shè)工作

1,、推進精街道強社區(qū)的管理模式

xx市對街道辦事處進行精簡，每個辦事處的內(nèi)設(shè)科室由原來的7-8個減少到4個,，工作人員由原來的45-50人減少到18人左右,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來的6-9人減少到4人。并重新對街道黨工委,、辦事處和社區(qū)的職責作了界定,，街道主要行使社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源,、監(jiān)督管理,、指導(dǎo)服務(wù)和綜合治理職能，社會管理和公共服務(wù)職能以及相關(guān)事務(wù)性工作下放到社區(qū),。建立“一委一站一居”三位一體的社區(qū)工作格局,，區(qū)域性社區(qū)黨委對轄區(qū)內(nèi)地域性、社會性,、群眾性工作負全責,，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,。統(tǒng)籌區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;社區(qū)服務(wù)站全面承接社會保障,、社會救助,、社會治安、城市管理,、勞動就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、社會統(tǒng)計等12類64項政府公共服務(wù)職能,。原來街道12類64項服務(wù)下沉到社區(qū)，通過機關(guān)選派和社會招聘專業(yè)社工補充基層工作力量,，社區(qū)人員增加17人,，每人既承擔社區(qū)管理服務(wù)站的公共管理與服務(wù)事項，又承擔網(wǎng)格內(nèi)居民各類事務(wù)的服務(wù)職責,，充分履行“一人雙崗”職能,，實現(xiàn)了精細化、無縫隙服務(wù);居委會回歸本位,。成立了各類議事委員會,、監(jiān)督委員會等社區(qū)自治組織，加強自治工作,，做到“貼身貼心”式服務(wù),。

2、注重社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)

制定了《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》,，深化社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建工作,，促進社會工作及社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展,。以社區(qū),、社會組織、社工“三社”融合為目標,，以培育社工機構(gòu)推進社工服務(wù)專業(yè)化為依托,，以社工、助工,、義工良性互動為平臺,，從培訓(xùn)上強化人才，從管理上優(yōu)化結(jié)構(gòu),，從經(jīng)費上保障發(fā)展,，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動,、民間組織運作,、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局。在xx市民政局設(shè)立了社會工作科，在自治區(qū)率先成立了社會工作者協(xié)會,。各旗縣區(qū),、街道、社區(qū)分別相繼成立了社工辦和社會工作服務(wù)中心,、社會工作者協(xié)會和社會工作服務(wù)所,、社會工作服務(wù)站。推動政府購買社會工作,，政府先后投入l60多萬元,，以項目招標,、委托等多種形式,，購買專業(yè)社會工作機構(gòu)為老人、青少年,、家庭等提供服務(wù),，并逐步建立完善政府向民辦社工機構(gòu)購買服務(wù)機制，取得了一定的社會效果,。

xx市民政局與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭師范學(xué)院簽訂了“社會工作人才培訓(xùn)和實踐基地協(xié)議”,，引導(dǎo)現(xiàn)有社工運用社會工作理論和實務(wù)方法做好社會工作,，并印發(fā)了《xx市社會工作人才隊伍教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件,。通過多種形式，舉辦各類培訓(xùn)班25期,，參訓(xùn)人員達3500人次,。共有1556人取得社會工作者職業(yè)資格,。

xx市xx區(qū)建立了“以社工為引領(lǐng),，以助工為主體，以義工為輔助”的“三工”聯(lián)動模式,，在社會福利機構(gòu),、社區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院,、企業(yè)等重點領(lǐng)域開展了各具特色的社會工作實務(wù)，打造了“民政社工服務(wù)”、“司法矯正服務(wù)”,、“為老服務(wù)”,、“社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)”等各具特色的社會工作實務(wù)示范點，采用個案工作,、小組工作,、社區(qū)工作來開展社會工作實務(wù)。

xx市投入100多萬元向能夠承接政府公共服務(wù)職能的民間社工機構(gòu)購買服務(wù),。從深圳引進首家民間社工機構(gòu)——德緣社會工作服務(wù)中心,，依托內(nèi)科大、包頭師范學(xué)院成立三家本土化社工機構(gòu),，并與xx市社會工作發(fā)展中心,、婚姻家庭服務(wù)中心等機構(gòu)合作，為專業(yè)社工機構(gòu)的發(fā)展提供良好的'平臺和資源,。

(三)xx市社區(qū)建設(shè)工作

xx市的社區(qū)建設(shè)工作的主要特點就是起點高,、投入大、服務(wù)設(shè)施完善,、亮點突出,。推行社區(qū)黨組織360精細化服務(wù)，開展三級聯(lián)建,，實現(xiàn)組織全覆蓋,，成立“暮光之春”等社區(qū)特色黨支部，運用社區(qū)黨員隊伍拓展社區(qū)服務(wù);建立社區(qū)“愛心聯(lián)盟站”,，由社區(qū)鄰里中心聯(lián)合周邊的理發(fā)店,、糧油店、餐館超市,、診所等商家組成的服務(wù)團體,，為居民提供方便、快捷服務(wù);以聚心,、孝心,、舒心、貼心,、暖心和樂心“六心”為載體,，開展為老特色服務(wù)。

(一)xx市的主要做法

1.搭建了社區(qū)便民服務(wù)信息平臺,。xx市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,是由政府主導(dǎo)建設(shè)的一站式家庭服務(wù)便民項目,，通過“95081”(叫我來幫你)24小時服務(wù)熱線,為家庭客戶提供家庭服務(wù)預(yù)訂、家庭信息服務(wù),、居家養(yǎng)老服務(wù),、家庭購物配送、家庭交互溝通等公共服務(wù)內(nèi)容。同時,，搭建了“一鍵通”緊急救助居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,開通社區(qū)服務(wù)熱線8989966和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站,使用“一卡通”便民服務(wù)卡智能結(jié)算系統(tǒng),，推進了居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化。

2.重視少數(shù)民族養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。在市政規(guī)劃改造的拆遷區(qū),保留了xx區(qū)穆斯林養(yǎng)老院,區(qū)政府又投資新建了多功能的養(yǎng)老公寓樓,。

(二)xx市的主要做法

1.居家養(yǎng)老服務(wù)

從2008年開始探索居家養(yǎng)老服務(wù)，基本上構(gòu)建起居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。一是2008年,，昆區(qū)民政局、中國移動包頭分公司,、河北朗天科技發(fā)展公司合作,，投入690萬元建成覆蓋昆區(qū)的“12349”居家養(yǎng)老呼叫中心,平臺由最初的10個坐席增加到20個，在網(wǎng)用戶由10000戶發(fā)展到30000戶,，有近400家有資質(zhì)的企業(yè)為老年人提供家務(wù)勞動,、家庭保健、精神慰藉,、緊急救援,、送飯送醫(yī)等上門服務(wù)。二是建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,。全市在城市和農(nóng)村社區(qū)建立近170個居家養(yǎng)老服務(wù)站,，累計培訓(xùn)300名養(yǎng)老護理員。昆區(qū),、xx區(qū)等投入專項資金為70歲以上低收入的鰥寡及“空巢”老人近千人購買服務(wù)。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

從2011年開始建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心,，現(xiàn)已建成42個,床位設(shè)置均在10張左右,日間照料中心的建設(shè)在舊小區(qū)以整合社區(qū)辦公資源為主,，新建小區(qū)規(guī)定其必須配備日間照料中心設(shè)施。老人到中心主要是開展活動,，休息和就餐的人員較少,個別開展的針灸,、拔罐、火療等項目,，深受老年人歡迎,。

3.機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

全市共有養(yǎng)老機構(gòu)39家(其中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)3家,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)36家),，民辦養(yǎng)老院的數(shù)量居全區(qū)第二，床位數(shù)和入住人數(shù)居全區(qū)第一,養(yǎng)老床位數(shù)總計1.1萬張,，每千名老人擁有床位數(shù)25張,，各類養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)老人近8000人，基本上滿足了老年人機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)需求。養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營方式有公建公營,、公建民營,、民營、民辦公助等,。養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)對象人數(shù)以高齡,、半自理和不能自理老人為主(90%)，政府供養(yǎng)對象人數(shù)僅1800人左右,，占機構(gòu)供養(yǎng)人數(shù)的22%左右,，大部分養(yǎng)老機構(gòu)配備了用餐、如廁,、洗浴,、康復(fù)護理、室內(nèi)外活動功能用房,。特別是xx區(qū)長勝養(yǎng)老院的里外套間,、帶衛(wèi)生間的房屋布局深受老年人喜愛。

4.養(yǎng)老服務(wù)體系機制建設(shè)和實施保障

制定了《xx市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《xx市民政事業(yè)發(fā)展“十二五“規(guī)劃》,、《xx市老年人保護條例》、《xx市老年人優(yōu)待規(guī)定》,、《xx市推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見》,、《進一步加強全市老齡工作的意見》、《關(guān)于未參加我市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)退休(退職)人員發(fā)放養(yǎng)老生活補貼實施方案》,、《關(guān)于加快社會福利事業(yè)發(fā)展的實施意見》,、《xx市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等一系列政策文件。采取各種形式推進社會福利社會化,。財稅減免優(yōu)惠;用水,、用電、用氣優(yōu)惠;為養(yǎng)老院老人協(xié)調(diào)辦理老人意外傷害保險等;就業(yè),、工會,、婦聯(lián)等部門協(xié)助建設(shè)教育培訓(xùn)基地，免費為護理人員崗前培訓(xùn),，提高持證上崗率;專業(yè)社會工作人才,、志愿者隊伍積極參與為老服務(wù),為養(yǎng)老服務(wù)實施提供了堅實的保障。

(三)xx市的主要做法

在xx市,有四點深刻感受:

一是市委,、政府對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高度重視,，地方財政投入力度較大。各級財政累計投入5.2億元,帶動社會力量投入5.2億元,共建成102所養(yǎng)老福利機構(gòu),床位總量12977張,每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位61張,提前超出了民政部“十二五”規(guī)劃目標,。市政府先后出臺了xx市《加快推進敬老院標準化規(guī)范化建設(shè)意見》,、《社會養(yǎng)老機構(gòu)管理暫行辦法》,、《社會養(yǎng)老機構(gòu)資金資助實施細則》等配套政策文件。對新建,、擴建的社會養(yǎng)老機構(gòu),給予每張床位7000元,、3000元的一次性建設(shè)補貼;投入使用的床位,每張床位每月補貼300元。

二是公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)充分發(fā)揮示范帶頭作用,。各級財政累計投入5.2億元,共建成公辦養(yǎng)老機構(gòu)82家,。特別是位于xx區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的xx區(qū)民政福利中心，是集老年養(yǎng)護中心,、光榮院,、敬老院、兒童福利院于一體的綜合性福利機構(gòu),配套設(shè)施完善,節(jié)約了管理成本,。

三是民辦養(yǎng)老機構(gòu)推行不同特色的精細化服務(wù),推進老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。xx區(qū)鑫海頤和院設(shè)健康療養(yǎng)床位1000張,“候鳥式”養(yǎng)老床位1000張,房內(nèi)布局設(shè)置充分考慮到老年人生活的各個細節(jié),院內(nèi)建有2400平方米的封閉式四季花庭,導(dǎo)入日本先進的精細化介護服務(wù)理念,實現(xiàn)服務(wù)流程標準化。xx區(qū)中華情國際健康養(yǎng)生院集老年公寓,、糖尿病醫(yī)院,、失能老人康復(fù)醫(yī)院于一體,建筑面積7萬平方米,開放養(yǎng)老床位200張,依托雄厚的醫(yī)療力量,為老年人提供標準化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

四是政府購買服務(wù),，帶動社會組織提供多方位的居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。如:xx區(qū)興勝街道辦事處,引進的仁愛華養(yǎng)老服務(wù)公司,、春暉社區(qū)家庭服務(wù)中心,開展了“愛晚居”日間照料,、“一米陽光”精神關(guān)愛、“愛是春天”失能關(guān)懷,、“康樂之家”殘疾人關(guān)愛和金牌家政等服務(wù)內(nèi)容,，通過街道社會組織培育評估中心審定1a--5a的服務(wù)績效,分別支付不同比例的購買服務(wù)費用，2012年興勝辦事處為2家社會組織購買養(yǎng)老服務(wù)119.6萬元,。

結(jié)合我市爭創(chuàng)全國和諧社的和區(qū)建設(shè)示范城市的工作實際,，重點做好以下六個方面工作。

一是進一步完善管理體制,。抓緊出臺《xx市進一步加強和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》，進一步完善我市社區(qū)建設(shè)工作管理體制,，規(guī)范社區(qū)組織設(shè)置,，強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位用，積極開展社區(qū)自治活動,，發(fā)揮社區(qū)社會組織社區(qū)管理社區(qū)的作用,，建立社會參與的社區(qū)管理機制，建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能部門聯(lián)系社區(qū)制度,，增強社區(qū)的服務(wù)功能,，切實做好社區(qū)基本公共服務(wù),，變管理為服務(wù)，社區(qū)經(jīng)費列入財政預(yù)算管理,。還原社區(qū)居民委員會的自治功能,。

二是發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。整合社區(qū)資源,，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位共同建立的非建制黨委,，定期協(xié)商社區(qū)事務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)籌區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，對轄區(qū)內(nèi)地域性,、社會性、群眾性工作統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，發(fā)揮黨組織的凝聚作用和黨員模范帶頭作用。

三是完善社區(qū)工作機制,。健全工作經(jīng)費納入預(yù)算的經(jīng)費保障機制,，各級政府要加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入，納入財政預(yù)算,，依法采取“權(quán)隨責走,、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過政府“購買服務(wù)”,、項目管理等多種形式,，委托社區(qū)組織承擔從政府職能轉(zhuǎn)變交由社會的服務(wù)。增加經(jīng)費投入,，在進一步完善社區(qū)硬件設(shè)施的同時,，推進社區(qū)信息化建設(shè)、完善服務(wù)功能,、培育社會組織,、購買社區(qū)社會服務(wù);完善隊伍培養(yǎng)機制、評價機制,、激勵機制,。

四是加強隊伍建設(shè)。建立本地教育資源的專業(yè)教育,、社工崗前培訓(xùn)教育,、繼續(xù)教育等多種社區(qū)工作者教育培訓(xùn)體系，推進社會工作職業(yè)化和專業(yè)化進程,，為社區(qū)配備社會工作專業(yè)人才,。全面落實自治區(qū)關(guān)于社區(qū)工作者待遇的文件精神，提高待遇標準,，建立培養(yǎng)選拔優(yōu)秀社區(qū)工作者進入街道領(lǐng)導(dǎo)班子的激勵機制,，增強崗位吸引力,。盡快啟動為每個社區(qū)招錄至少一名專業(yè)社會工作者工作，制定社區(qū)工作者培訓(xùn)計劃,，提高服務(wù)居民,、治理社區(qū)的能力。

五是完善服務(wù)功能,。加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè),，對其功能進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將社會管理,、公共服務(wù)職能與居民的需求有機結(jié)合,，集中向居民提供文化教育、社會治安,、司法援助,、人民調(diào)解、就業(yè),、社會保險,、離退休人員社會化管理、最低生活保障,、廉租住房保障,、醫(yī)療和教育救助,、優(yōu)待撫恤,、人口和計劃生育和居民互助等方面的服務(wù)。建立孤,、老,、病、殘及其他困難群體的社區(qū)救助機制,。社區(qū)文化服務(wù)站,，為居民開展文化藝術(shù)、教育科技,、廉政文化,、體育健身,、休閑娛樂等活動提供場所,，結(jié)合書法城建設(shè)開展書法輔導(dǎo),、創(chuàng)作指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，在為居民提供預(yù)防,、保健、康復(fù)服務(wù),，方便居民小病救治的同時,，為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,，恢復(fù)功能提供方便條件,，為居家養(yǎng)老的老年人提供輔助服務(wù)。

六是培育社會組織,。全面落實《xx市關(guān)于鼓勵扶持社會組織發(fā)展的意見》,，發(fā)揮xx市社會組織孵化基地的作用，大力培育和扶持社會組織,，尤其是社區(qū)文體類社會組織,，如社區(qū)秧歌隊、武術(shù)隊,、健身隊,、夕陽紅合唱隊、門球隊,、曲藝隊等社區(qū)文藝組織,。扶持社區(qū)組織舉辦居民普法、文明道德,、家庭健康,、花卉知識、書畫,、橋牌等講座以及京劇票友沙龍等活動,豐富居民生活,，增進社區(qū)居民間的聯(lián)系，融洽鄰里關(guān)系,，增強認同感,、歸屬感和榮譽感，增強社會活力,。

認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號)和全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場推進會精神,，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建議在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面積極抓好以下工作:

一是實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有機結(jié)合,。將社區(qū)老年人日間照料中心功能定位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,目前已確定4個試點社區(qū),從福彩公益金中安排了試點補助資金;鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和家政公司,、餐飲企業(yè)等社會組織通過市場化管理模式,參與日間照料中心建設(shè)和運營,上門為居家老年人提供助餐、助浴,、助潔,、助急,、助醫(yī)等定制服務(wù),重點支持有實力的社會組織提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);建議市、區(qū)財政從2014年起,為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按比例安排運行補貼資金,。

二是加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的功能銜接,。發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，社區(qū)配備的圖書閱覽室,、心理咨詢室,、矛盾調(diào)解室、電腦室,、健身房等功能設(shè)施及室外活動場所,，應(yīng)全部面向社區(qū)老年人免費開放;建議在棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)搬遷和保障性住房建設(shè)中,綜合配套建設(shè)為老服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運行提供便利條件,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運行中,應(yīng)特別注重做好與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的功能銜接,配合社區(qū)醫(yī)院與老年人建立家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視,、健康查體,、保健咨詢等服務(wù)，提高社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施的利用率,。

三是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),。建議市、區(qū)財政安排必要的培訓(xùn)經(jīng)費,，依托政府主辦和社會興辦的專門培訓(xùn)機構(gòu),，分批次對全市從事養(yǎng)老服務(wù)的職工、義工,、社工人員,免費進行系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn),，首先保證養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員持證上崗，提高服務(wù)層次,，推進為老服務(wù)人才市場的發(fā)展,。依托xx市社會組織孵化基地,健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮行業(yè)自律作用,。依托社區(qū)服務(wù)平臺,將全市社區(qū)服務(wù)志愿者按區(qū)域、專長分別組成專項服務(wù)隊(組),引導(dǎo)他們從事居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,。

四是探索推開政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼。2014年,逐步推開政府購買服務(wù),建議將政府購買社區(qū)為老服務(wù)列入各級財政購買服務(wù)范圍,市財政安排一定數(shù)量的資金,區(qū)財政補足不足部分,，做好四個試點工作;支出形式主要通過發(fā)放老年人居家照料,、社區(qū)養(yǎng)老補助代金券,由社會組織、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點提供服務(wù)。

五是健全社區(qū)為老服務(wù)信息平臺,。建議市,、區(qū)財政按比例安排“12349”為老服務(wù)信息平臺建設(shè)資金,借助xx市“12345”城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，推廣xx區(qū)海北辦事處為每戶老年人家庭配備“一鍵通呼叫器”的做法,，2014年全面延伸,構(gòu)建完善的市、區(qū),、鎮(zhèn)(辦),、社區(qū)四級助老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

在機構(gòu)養(yǎng)老方面,按照投資主體多元化,、服務(wù)對象公眾化,、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化,、服務(wù)隊伍專業(yè)化的要求,，扶持推動養(yǎng)老機構(gòu)的健康發(fā)展。

一是加強尊老助老宣傳教育,。充分利用新聞媒體主渠道和社區(qū)宣傳載體,，使社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)越性得到全社會的關(guān)心和認可;開展“敬老孝星”評比活動,努力營造社會關(guān)心支持、個人積極參與的敬老助老氛圍,。

二是完善養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策,。宣傳貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-20xx)》,民政部令第48號頒布的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，xx區(qū)《社會辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》,，建議市政府出臺《xx市大力扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》,明確最新的扶持優(yōu)惠政策,對自治區(qū)確定的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助資金,、運行床位補貼，我市應(yīng)按要求落實地方配套資金,。

三是積極探索政策創(chuàng)制,、管理創(chuàng)新。在建立養(yǎng)老機構(gòu)保險制度,、爭取低息貸款,、實行政府購買養(yǎng)老服務(wù)、落實養(yǎng)老護理員特殊津貼制度等方面,，申請納入自治區(qū)試點,保持上下扶持政策銜接到位,。同時,繼續(xù)認真實施示范老年養(yǎng)護院“陽光計劃”、市區(qū)綜合老年養(yǎng)護院“月光計劃”,、社區(qū)老年人日間照料中心“星光計劃”,、農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)“霞光計劃”、老年人康復(fù)輔具配置“助康計劃”和民辦養(yǎng)老院“愛心護理工程”等重點為老工作,。

四是堅持社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。加強對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強化飲食、消防,、安全管理,，堅決取締未經(jīng)批準的不合格民辦托老機構(gòu)。認真組織開展養(yǎng)老機構(gòu)升級達標活動,，提高專業(yè)為老服務(wù)水平,。2014年,堅持政府投資主渠道，新建西部地區(qū)上檔次的示范養(yǎng)老院---xx市老年養(yǎng)護服務(wù)中心;堅持政策扶持重點民辦養(yǎng)老機構(gòu),啟動xx區(qū)宜和老年公寓二期擴建,、新建xx區(qū)愛心老年公寓和xx區(qū)東興老年公寓項目,引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年人喜愛的居住布局,配置更具人性化的服務(wù)設(shè)備,。通過以上項目的實施,到20xx年,全市養(yǎng)老機構(gòu)床位計劃達到2500張,每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位達到35張,形成層次搭配、功能完善的養(yǎng)老機構(gòu)布局,。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇六

區(qū)作為xx市的中心城區(qū),，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著,，不僅榮獲全國唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號,，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。為了進一步追蹤了解xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況,，區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查中心于20xx年8月開展了xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

根據(jù)xx區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個社區(qū),，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對象,。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式,，實際有效調(diào)查300位老年居民,。

1、調(diào)查樣本均衡分布于9個典型社區(qū)

從轄區(qū)實際情況出發(fā),，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況,，本次問卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū),、馬園社區(qū),、新高社區(qū)、平橋社區(qū),、芝紅社區(qū),、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū),、汪弄社區(qū),、北郊社區(qū)等9個社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性,，汪弄社區(qū),、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人,，其余6個社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。

2,、調(diào)查對象的年齡分布集中在50-70歲

在300位老年人中,，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于50-70歲,，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看,，年齡在50-59歲的老年人占30.3%,，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%,，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%,。從性別比例來看,，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%，女性被調(diào)查者占66.3%,，以女性老年人居多,。

3、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在300位被調(diào)查的老年人中,，98%的老年人擁有一個及以上的子女,，其中一個子女的占42.3%，兩個及以上子女的占55.7%,，無子女的情況較少,，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示,，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍,，如64.0%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對象與子女同住,。從調(diào)查對象的身體情況來看,，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對象生活能夠自理,，僅有2.7%的調(diào)查對象生活不能自理,。

4、調(diào)查對象對養(yǎng)老費用的心理承受能力較高

調(diào)查顯示,，城區(qū)居民收入水平較高,，人均月收入高于2000元的老年人比重達到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高,，達到58.7%,，低于1000元的僅占10.3%,，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。由于收入水平的提高,，老年人對養(yǎng)老費用的心理承受能力也相對較高,，分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對象認為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費用,，僅有8.6%的調(diào)查對象只能承受每月不超過500元的養(yǎng)老費用,。

為了進一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿意度的相關(guān)問題,。調(diào)查顯示,，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮螅獣远群蜐M意度均有待進一步提高,。

1,、六成以上調(diào)查對象偏好于家庭養(yǎng)老

調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中,，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老,。其中，46.0%的調(diào)查對象選擇由子女負責的家庭養(yǎng)老,，18.7%的調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到64.7%，超過六成,。其次,，機構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對象傾向于福利院或者老年公寓,。相比之下,，眾多調(diào)查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類模式的調(diào)查對象分別僅為2.3%和0.7%,。

2,、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高

雖然xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高,，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式,，知曉度較低。具體來看,，2.7%的調(diào)查對象表示“很清楚”社區(qū)居家養(yǎng)老模式,，19.0%的調(diào)查對象表示“知道”，28.7%的調(diào)查對象表示“了解一點”,，三者合計比重達到50.4%,，超過五成；仍然有49.6%的調(diào)查對象表示“不了解”社區(qū)居家養(yǎng)老模式,。

3,、享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象滿意度較高

調(diào)查顯示,，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老模式比較滿意，僅有8.7%的調(diào)查對象選擇“不滿意”,。具體分類來看,，有10.9%的調(diào)查對象持“很滿意”的態(tài)度，31.5%的調(diào)查對象表示“比較滿意”,，兩者合計比重達到42.4%,，超過四成。但是由于多重原因的影響,，仍然有48.9%享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老印象不深,、滿意度不高，選擇了“一般”的選項,。

4,、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性

調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一,，缺乏多元化,、綜合性的服務(wù)。具體來看,，選擇所在社區(qū)僅提供一項服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項服務(wù)的為29.2%,，三項及以上服務(wù)的僅為11.9%,。從服務(wù)形式來看，主要集中在層次較低的服務(wù)上,，分別有35.8%,、28.4%、28.0%,、27.2%的調(diào)查對象表示社區(qū)提供了“健身保健”,、“鐘點工”、“休閑娛樂”和“日漸照料”服務(wù),，僅有11.5%的調(diào)查對象認為社區(qū)提供了“知識講座”服務(wù),。

5、老年活動中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體

目前,，社區(qū)越來越重視老年人的精神需求,，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示,，79.3%的調(diào)查對象表示所在社區(qū)以各種形式提供過這一服務(wù),。其中，61.3%的調(diào)查對象表示“老年活動中心”是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺,，另外分別有27.3%,、13.0%的調(diào)查對象選擇了“文藝活動”,、“興趣班、培訓(xùn)班”等形式,。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，我區(qū)老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多,。為了準確了解實際需求,，我們對300位老年人進行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。

1,、近四成調(diào)查對象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示,，調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般,。其中,，39.3%的調(diào)查對象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,。此外，34.0%的調(diào)查對象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式,，主要原因是這部分調(diào)查對象的年齡普遍不高,。

2,、地理優(yōu)勢成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因

調(diào)查顯示,，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對象中,，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言,，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中,，分別有59.3%,、44.1%的調(diào)查對象認為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就“可以不離開熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補充”,。另外，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對象認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“服務(wù)多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素,。

3,、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板

調(diào)查顯示,，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高,，形式不夠多樣性，無法滿足不同調(diào)查對象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象中，選擇“無法滿足需求”占83.8%，超過八成,；選擇“所在社區(qū)無此服務(wù)”的比重占43.8%,，選擇“服務(wù)質(zhì)量不好”的占32.5%,，選擇“經(jīng)濟負擔不了”的占22.5%。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物,。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，有助于我們彌補當前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。

1、醫(yī)療保健,、家政服務(wù)成為需求最大的項目

調(diào)查顯示,，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位,、多元化的服務(wù)項目,。具體分類來看,，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多,，均超過了四成，分別達到52.3%和45.7%,；其次是要求提供方便營養(yǎng)的餐飲服務(wù),，所占比重為31.3%,。隨著人們生活水平的不斷提高,，希望提供聊天,、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象越來越多,，所占比重分別達到26.3%,、25.3%和24.7%。

2,、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備“多面手”特質(zhì)

調(diào)查顯示,，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為“苛刻”。其中,，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對象認為服務(wù)人員應(yīng)具備“醫(yī)療保健指導(dǎo)”及“家政服務(wù)”等各項技能,。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面，有40.3%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員具備聊天解悶,、心理輔導(dǎo)等“心理護理”的技能,。此外，18.7%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進行“日常生活理財”,。

3,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展

調(diào)查顯示,，調(diào)查對象認為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容,、提高服務(wù)水平,，朝著良好的方向不斷前進。具體來看,，53.0%的調(diào)查對象希望社區(qū)能夠“完善服務(wù)項目”來滿足調(diào)查對象的各類需求,；其次41.0%、38.3%的調(diào)查對象希望能夠“健全服務(wù)設(shè)施”,、“提高服務(wù)人員素質(zhì)”,，分別從硬件、軟件兩方面對社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望,。此外,，24.3%的調(diào)查對象認為社區(qū)可以通過“增加服務(wù)活動的頻率”來提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。

綜合上述分析來看,，近年來xx區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢頭良好,，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多,、水平不斷提高,，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足,，如覆蓋面、知曉度,、滿意度有待進一步加強,、服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善、服務(wù)水平也有待進一步提高,，需要今后結(jié)合實際情況,，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍,、提高服務(wù)質(zhì)量,、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍,。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇七

近日,，市政府辦公室會同市民政局等有關(guān)部門，對《安丘市發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》（以下簡稱《方案》）執(zhí)行落實情況進行了評估,，結(jié)果如下：

《方案》實施以來,，注重建設(shè)以家庭為核心、社區(qū)為依托,、信息化為手段,、專業(yè)化為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，我市對養(yǎng)老服務(wù)重點進行了調(diào)整，明確了社會化,、信息化,、專業(yè)化、體系化發(fā)展思路,。通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)，促進了家庭,、社區(qū),、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向融合狀態(tài)發(fā)展的新局面，《方案》的實施,，充實了各部門職責,，強化了各部門在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（一）責任分工

適應(yīng)落實《條例》和促進全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)要求,，自《條例》實施以來,，民政局主動協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門加強對《條例》落實工作的指導(dǎo)，按時會同各鎮(zhèn)街區(qū),、老齡,、衛(wèi)計等部門通過定期召開專題會議，部署安排和檢查落實《條例》執(zhí)行情況,，各部門主動作為,，形成了分工有序、職責明確,、共謀發(fā)展的良好工作態(tài)勢,。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織體系和責任分工體系已初步建成,，為下步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ),。

（二）推進措施

1、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。認真落實x省人民政府《關(guān)于印發(fā)“十三五”x省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》要求,，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進社區(qū)日間照料中心建設(shè),。

2,、完善和落實扶持政策，積極落實照料護理補貼政策,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù),，抓好農(nóng)村特困人員和城市特困人員能力評估，由政府購買照料護理服務(wù),。

3,、通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

（一）一是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)日間照料中心三年行動,，堅持“村級主辦、社會參與,、政府支持,、互助服務(wù)”的原則，采取利用閑置房屋進行改造的方式,，為農(nóng)村老年人提供生活居住,、日間照料、精神慰藉等服務(wù),，今年建成并投入運營的農(nóng)村幸福院x處,，全市農(nóng)村幸福院達到xx處，在農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到xx.x%,。全市城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達到xxx%,。二是推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。xxxx年,，依托xxx河旅游開發(fā)區(qū)xxx社區(qū)建成和甫養(yǎng)老服務(wù)中心,、依托市社會福利院建成民生養(yǎng)老服務(wù)中心兩處社區(qū)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心。

（二）目前,，我市對集中供養(yǎng)特困人員按照不能自理每人每月xxx元,、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個檔次標準,，將護理補貼費發(fā)至了特困人員供養(yǎng)機構(gòu),。

對分散供養(yǎng)特困人員的照料護理，下步將按照以上三個檔次標準向有資質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織購買照料護理服務(wù),，目前,，此項工作正在進行招標籌備中。

（三）為指導(dǎo)和推進我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展,，我市不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)整體規(guī)劃,，先后出臺了《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃》、《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》和《加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實施意見》,。各市直醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部為老年人開通就醫(yī)綠色通道,，二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院均已開設(shè)老年病科,。為推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，滿足老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。同時,，不斷推進老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，并以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手,，探索建立居家醫(yī)養(yǎng)體系。同時,，狠抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè),，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源。我市以保障和改善民生為出發(fā)點,，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,。目前已形成了以南、北城區(qū)和各鎮(zhèn)街區(qū)“三位一體”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老格局,，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋,。

（一）由政府購買服務(wù)，以招標方式,，通過第三方“安丘市誠信評估中心”對全市所有居家城鄉(xiāng)特困老人身體狀況按照自理、半自理,、不能自理三個等級進行了能力評估,。目前，評估工作已全面結(jié)束,。

（二）計劃根據(jù)實際情況適時為居家城鄉(xiāng)特困老人按照自理,、半自理、不能自理分類提供不同的居家養(yǎng)老護理服務(wù),。依托城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院，及時為社區(qū)居家老年人提供日間照料,、居家上門醫(yī)療查體和送餐等服務(wù),，進一步提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

（三）加快推進“xxxxx”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè),。由安丘市和甫養(yǎng)老服務(wù)中心為依托的“xxxxx”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,，于xx月份正式啟動，建立了全市xx周歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫,，近期將以大汶河旅游開發(fā)區(qū)為試點,，為老年人提供專業(yè)化、多元化,、個性化的服務(wù)內(nèi)容,，著力構(gòu)建多層次、智能化,、廣覆蓋的社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一,，主要提供照料護理服務(wù),。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者缺乏專業(yè)化,。

（四）缺乏政府充足的資金投入。

（五）缺乏專門針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī),。

（一）強化服務(wù)培訓(xùn),，提升服務(wù)隊伍整體水平，并不斷強化服務(wù)的多元性,。

（二）加大政府補貼力度,。

（三）整合社會養(yǎng)老資源，鼓勵有意向的養(yǎng)老服務(wù)組織投入到社區(qū)居家養(yǎng)老,。

養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報篇八

為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度,，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型,、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國際標準,，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志,。我國于1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億,，占全國總?cè)丝诘?4.9%,。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%,，標志著我市進入老齡化社會,；截至2012年底，我市戶籍老年人口達87.264萬,，占全市戶籍人口的16.06%,，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%,。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%,；失能老人19萬,，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位,，是人口老齡化較為嚴重的城市,，具有高齡化、空巢化的特點,，需要照料的失能,、半失能老人數(shù)量劇增。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所,，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)119所,，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張,，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個,，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會,。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求,，我市于2012年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作,，當年省下達我市建設(shè)任務(wù)為60個，2013年為80個,，到目前為止已有72個建成并投入使用,。

——建設(shè)方式及規(guī)模,。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地,，從實際出發(fā)，因地制宜,，采取新建,、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設(shè),，有的中心功能較為齊全,，有的采取多點建設(shè)彌補或達到功能相對齊全。

——服務(wù)內(nèi)容,。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求,，在個別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,，增加了情感關(guān)懷,、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù),。

——服務(wù)對象及方式,。服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務(wù),，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆耍坏蛢敺?wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人,、特殊群體的老年人,；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來源并有服務(wù)需求的老年人。

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營方式,，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類,。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，成立于2008年,，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員,，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù),，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的,，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，成立于2012年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋,，每天為150余位老人提供用餐服務(wù),、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦,、民營經(jīng)濟補貼,。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2011年4月,，由愛心企業(yè)家免費提供場地,，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元,。四是大型工礦社區(qū),，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，成立于2011年,，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合,，成立至今已為3萬人次提供服務(wù),，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務(wù),。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，即市由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合,，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會工作者服務(wù),，招募志愿者參與,，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”,，即2000之后的2-3年,，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施,、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè),；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金,，建立“1個”老年服務(wù)中心,，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人,、高齡老人,、獨居老人和患病老人，開展溫情,、援助,、醫(yī)療、教育,、康樂和維權(quán)“6項”服務(wù),，實行領(lǐng)導(dǎo)、標準和標識“3個”統(tǒng)一,；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè),，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點,。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列,，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解,，截止2013年3月,，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省,、市,、區(qū)三級財政撥付建設(shè)補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元,、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右,，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡,。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展,。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐,，各職能部門之間難以形成合力,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地,、住建,、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù),、志愿者服務(wù)管理等多方面工作,，需要多個職能部門的協(xié)同推進。

（三）工作開展過程中“三難”問題突出,。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素,。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題,。

（四）服務(wù)項目有待擴充,，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段,，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距,。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳,，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置,，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能,。

（五）社區(qū)功能不健全,，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū),、根基在社區(qū),、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織,、每一個家庭的參與協(xié)作,，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中,。但調(diào)研中了解到,，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài),。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息,、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位,、組織擁有的資源未能得到充分利用,，社會力量引入不夠。

（六）“中心”責任主體要不夠明確,，助老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強,。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱,，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺,。

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo),。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會,，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會,，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn),。xx市作為省會中心城市,，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責任感,，結(jié)合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化,、投資主體多元化,、服務(wù)對象公眾化,、運行機制市場化,、服務(wù)隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程,，列入重要議事日程,，納入績效考核體系,；要通過政策扶持、資金投入,、搭建平臺,、培育機構(gòu)、典型示范,、服務(wù)監(jiān)管等途徑,，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加快制定有利于推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進行修訂,，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中,。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢,、老年人口分布和老年人的需求,，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌,，做頂層設(shè)計,。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗,，深入調(diào)研,，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進經(jīng)驗和做法,，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想,、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責,，進一步規(guī)范“中心”的建設(shè),、運營，通過建立長效性的運行,、管理,、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,。

（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機制,。一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責任,，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責任,，負責具體承建“中心”項目,；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后,，交由社區(qū),、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)負責日常監(jiān)管,。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合,、以塊為主,、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，打破行業(yè)界限,，放開社會化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營,、民辦公助,、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式,，引導(dǎo)和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的,、專業(yè)性較強的非營利性機構(gòu),，尤其是社會工作機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式,，建立公益招投標平臺,，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力,，實現(xiàn)運行機制市場化,。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策,，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù),，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢,、失能,、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù),；通過市場運作,，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,、創(chuàng)新服務(wù)方式,，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù),，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制,。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程,，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付,、政策傾斜,、稅收減免等形式給予一定的扶持，要,，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資,、日間照料床位、老年飯桌,、場地租賃等方面給予補貼扶持,。

（四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ),。一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,，在開發(fā)時預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地,，規(guī)劃,、土地、住建,、民政等部門要在立項,、規(guī)劃、用地,、工程許可,、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，形成政策合力,；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造,，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設(shè),。三是加強對社區(qū)資源的整合利用,，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強老齡,、民政,、衛(wèi)生,、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量,，調(diào)動小區(qū)物管的積極性,，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（五）加強隊伍建設(shè),，建設(shè)一支專兼結(jié)合,、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。一是進一步理順老齡工作管理體制,，整合老齡辦與市委老干局的資源,，以適應(yīng)老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合,，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式,，在每一個“中心”設(shè)立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn),，與勞動就業(yè)部門配合,，定期對專職人員進行康復(fù)、護理,、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓(xùn),，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平,。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊伍的作用,，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”,，調(diào)動志愿者的積極性,，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。

（六）加大宣傳力度,，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老新風(fēng)尚,。社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機,，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)加強宣傳,，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動作用，強化“家家都有老人,、人人都會老”的意識,，形成全社會關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍,。發(fā)揮好新聞媒體的作用,，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義,，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實際效果的提升和宣傳,，釋放敬老、愛老,、養(yǎng)老的社會“正能量”,，以提高社會關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作,，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念,、消費觀念和養(yǎng)老觀念,，接受這一新型的養(yǎng)老方式,，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。