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安置幫教工作基本情況篇一

班瑪縣司法局文件班司發(fā)（2011）36號(hào)

班瑪縣2011年安置幫教工作自查報(bào)告

今年以來(lái)，我局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解,、社會(huì)管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州文件精神,，按照年初制定的工作安排,，堅(jiān)持“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化,、管理信息化,、工作職責(zé)規(guī)范化,、”的工作原則和“教育、挽救,、感化”的工作方針,，認(rèn)真開(kāi)展刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪,，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定,，現(xiàn)將今年工作開(kāi)展情況作如下自查：

一,、明確目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任

年初安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作重點(diǎn),，制定了工作安排意見(jiàn)，明確了工作重點(diǎn)和工作職責(zé),，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教小組充分發(fā)揮職能作用,，相互配合,，齊抓共管,，共同做好我縣刑釋解教人員安置幫教工作,。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)展安置幫教工作提出了具體要求,，進(jìn)一步完善了安置幫教工作相關(guān)制度，確保了我縣安置幫教工作的順利開(kāi)展,。

二,、創(chuàng)新思路、全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施

安置幫教工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,，政治穩(wěn)定大局,，為此，我縣高度重視刑事解教人員的安置幫教,，把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，探索管理創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮職能作用,，切實(shí)把安置幫教各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。截止2011年10月底全縣共有29名刑釋人員，其中今年新回歸社會(huì)的1人,，均已安置并幫教,。

1、做好銜接,、信息處理工作,，及時(shí)建立刑釋解教人員信息庫(kù)，縣安置幫教辦公室接受到監(jiān)獄,、勞教所,、看守所寄回的刑釋解教人員信息資料后，及時(shí)登記造冊(cè),、分類,、建立人員花名冊(cè)，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好銜接,、建檔、評(píng)估和安置幫教工作，盡量防止脫管,、漏管現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)各監(jiān)獄發(fā)來(lái)的新收監(jiān)罪犯基本信息做好協(xié)查核實(shí),、信息反饋工作,，2、多措并舉,、增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和時(shí)效性

按照“就地消化,、妥善安置、給予出路,、保障生活”的原則,，我局積極與各相關(guān)部門銜接配合，切實(shí)幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難

3,、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)服刑在教人員未成年子女的調(diào)查摸底 為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量，切實(shí)做好服刑在教人員未成年子女的教育,、管理,、服務(wù)、救助工作,，我局認(rèn)真開(kāi)展了服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照服刑人員基本信息名單，通過(guò)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系,，到各村進(jìn)行了解,，深入到服刑人員家中進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握服刑人員及

其家屬的基本情況,，詳細(xì)了解服刑人員子女的生活狀況,、就學(xué)就業(yè)情況，切實(shí)解決服刑人員未成年子女的實(shí)際困難,，為促進(jìn)服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺(tái),。

通過(guò)對(duì)我縣今年以來(lái)安置幫教工作的自查，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),，但同上級(jí)的要求,、同司法行政工作的根本目標(biāo)、同刑釋人員內(nèi)心的迫切希望,，還有一定的差距,。最后，我們堅(jiān)信,，只要我們不斷努力,，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施,，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與,，我們一定能把刑釋解教人員的安置幫教工作做得更好,。

班瑪縣司法局

二0一一年十一月二日

-------------------抄報(bào)：縣委、縣人大,、縣政府,、縣委政法委、州司法局,、縣

委政法委蘇才華才讓書記,、縣人大才讓卓瑪副主任、華多副縣長(zhǎng)

抄送：縣委辦,、縣政府辦,、公安局、檢察院,、法院

班瑪縣司法局辦公室2011年11月2日

安置幫教工作基本情況篇二

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班瑪縣司法局文件

班司發(fā)（2011）36號(hào)

班瑪縣2011年安置幫教工作自查報(bào)告

今年以來(lái),，我局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州文件精神，按照年初制定的工作安排,，堅(jiān)持“幫教社會(huì)化,、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化,、工作職責(zé)規(guī)范化,、”的工作原則和“教育、挽救,、感化”的工作方針,，認(rèn)真開(kāi)展刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪,，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定,，現(xiàn)將今年工作開(kāi)展情況作如下自查：

一、明確目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任

年初安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作重點(diǎn),，制定了工作安排意見(jiàn)，明確了工作重點(diǎn)和工作職責(zé),，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教小組充分發(fā)揮職能作用,，相互配合，齊抓共管,，共同做好我縣刑釋解教人員安置幫教工作,。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)展安置幫教工作提出了具體要求，進(jìn)一步完善了安置幫教工作相關(guān)制度，確保了我縣安置幫教工作的順利開(kāi)展,。

二,、創(chuàng)新思路、全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施

安置幫教工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,，政治穩(wěn)定大局,，為此，我縣高度重視刑事解教人員的安置幫教,，把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，探索管理創(chuàng)新理念,，充分發(fā)揮職能作用,，切實(shí)把安置幫教各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截止2011年10月底全縣共有29名刑釋人員,，其中今年新回歸社會(huì)的1人,，均已安置并幫教。

1,、做好銜接,、信息處理工作，及時(shí)建立刑釋解教人員信息庫(kù),，縣安置幫教辦公室接受到監(jiān)獄,、勞教所、看守所寄回的刑釋解教人員信息資料后,，及時(shí)登記造冊(cè),、分類、建立人員花名冊(cè),，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好銜接、建檔,、評(píng)估和安置幫教工作,，盡量防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生,。對(duì)各監(jiān)獄發(fā)來(lái)的新收監(jiān)罪犯基本信息做好協(xié)查核實(shí),、信息反饋工作，2,、多措并舉,、增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和時(shí)效性

按照“就地消化、妥善安置,、給予出路,、保障生活”的原則，我局積極與各相關(guān)部門銜接配合，切實(shí)幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難

3,、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)服刑在教人員未成年子女的調(diào)查摸底

為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量，切實(shí)做好服刑在教人員未成年子女的教育,、管理,、服務(wù)、救助工作,，我局認(rèn)真開(kāi)展了服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照服刑人員基本信息名單，通過(guò)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系,，到各村進(jìn)行了解,，深入到服刑人員家中進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握服刑人員及其家屬的基本情況,，詳細(xì)了解服刑人員子女的生活狀況,、就學(xué)就業(yè)情況，切實(shí)解決服刑人員未成年子女的實(shí)際困難,，為促進(jìn)服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺(tái),。

通過(guò)對(duì)我縣今年以來(lái)安置幫教工作的自查，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),，但同上級(jí)的要求,、同司法行政工作的根本目標(biāo)、同刑釋人員內(nèi)心的迫切希望,，還有一定的差距,。最后，我們堅(jiān)信,，只要我們不斷努力,，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施,，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與,，我們一定能把刑釋解教人員的安置幫教工作做得更好。

班瑪縣司法局

二0一一年十一月二日

-------------------抄報(bào)：縣委,、縣人大,、縣政府、縣委政法委,、州司法局,、縣委政法委蘇才華才讓書記、縣人大才讓卓瑪副主任,、華多副縣長(zhǎng)

抄送：縣委辦,、縣政府辦,、公安局、檢察院,、法院

班瑪縣司法局辦公室 2011年11月2日

安置幫教工作基本情況篇三

司法所刑釋解教人員安置幫教工作自查報(bào)告

刑釋解教人員的安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分,，是對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫教安置和繼續(xù)教育的有效途徑，是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪,，構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。我所已于近期開(kāi)展了2011年度安置幫教工作的自查工作,，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

2011年,，鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作在縣綜治委安置教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委,、政府的大力支持下,，堅(jiān)持“教育、感化,、挽救”工作方針，通過(guò)全鄉(xiāng)安置幫教工作人員的共同努力,，逐步探索出了安置幫教工作的新路子,，并取得了明顯成效，達(dá)到了“安其身,、暖其心,、用其長(zhǎng)、育其人,、正其本”的安置幫教目的,。

一、圍繞一條主線,，明確安置幫教工作的責(zé)任 今年來(lái),，我們把做好刑釋解教人員的安置幫教、預(yù)防和減少他們重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，通過(guò)抓“兩個(gè)落實(shí)”，形成安置幫教工作新機(jī)制,。一是落實(shí)制度,。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻,。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）刑事解教人員安置幫教工作管理規(guī)定,；（2）銜接制度；（3）重點(diǎn)幫教制度,；（4）例會(huì)制度,；（5）

1 匯報(bào)制度,；（6）檔案制度。安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,，維護(hù)社會(huì)治安,，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作,。截止現(xiàn)在,，我所登記在冊(cè)的全鄉(xiāng)范圍內(nèi)刑釋解教人員共計(jì)（）名，按照一人一檔的要求建檔（）人,，建檔率達(dá)到1（）,；嚴(yán)格按照安置幫教的工作要求，對(duì)刑事解教人員進(jìn)行月見(jiàn)面談話,，幫教率達(dá)到（）,。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象開(kāi)展了思想教育工作,，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,，經(jīng)過(guò)各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù),，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn),。全鄉(xiāng)現(xiàn)已建立健全幫教組織（）個(gè)，安置幫教工作人員（）名,；二是落實(shí)責(zé)任,。把安置幫教工作列入年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過(guò)月度,、季度等考核各村組社會(huì)管理創(chuàng)新工作,，并實(shí)行“三包”（即包安置、包教育,、包轉(zhuǎn)化）,，促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí),。

二,、確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定

我們把鄉(xiāng)接關(guān)作為刑釋解教工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定,。我們要求安置幫教組織做到“五個(gè)及時(shí)”,。一是及時(shí)造冊(cè)建檔。收到回歸人員通知書后,，要立即著手做接茬工作,，對(duì)刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料,、打好基礎(chǔ),；二是及時(shí)家訪?；貧w人員回家后,，2 各村委會(huì)幫教工作小組要隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài),，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作,；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書。進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù),；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育,。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑,，開(kāi)展多種形式的法制教育,，促使他們遵紀(jì)守法；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施,。安置幫教組織根據(jù)回歸人員的不同情況,，制定針對(duì)性的幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教措施,，使他們能夠自食其力,，成為對(duì)社會(huì)有用之人。

三,、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，預(yù)防刑釋解教人員的再犯罪 作為一個(gè)特殊的群體,，回歸人員的心態(tài)很不平穩(wěn),，存在過(guò)一天算一天的得過(guò)且過(guò)思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育,、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，注重對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作,。一是落實(shí)專項(xiàng)管理,。對(duì)回歸人員安置幫教情況進(jìn)行登記造冊(cè)、分類梳理,，全面掌握回歸人員的安置和幫教底數(shù),。二是實(shí)施規(guī)范管理。年初我們就專門下發(fā)文件,，進(jìn)一步明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在安置幫教工作中的職責(zé),、制度和要求形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。三是突出重點(diǎn)管理,。我們要求基層安置幫教組織對(duì)部分長(zhǎng)期在特種行業(yè),、娛樂(lè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí),，逐一將這一部分人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象,，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工

3 作,，做到每次必查,，每查必摸清底數(shù)，嚴(yán)防這部分人重新走上犯罪道路,。截止目前,，我鄉(xiāng)的刑釋解教人員再犯罪率為零。

四,、切實(shí)加強(qiáng)銜接管理,，做好重點(diǎn)對(duì)象的管控工作

開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的排查工作，查清底數(shù),，掌握去向,，有針對(duì)性地做好刑釋解教人員的銜接管控工作。全鄉(xiāng)各級(jí)安置幫教組織,，及時(shí)了解和掌握服刑在教人員刑釋解教的時(shí)間,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力減少脫管,、失控現(xiàn)象的發(fā)生,。強(qiáng)化管控力度，防止重新犯罪,，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率,。公安派出所、司法所（安幫工作站）對(duì)刑釋解教人員,，特別是對(duì)“三無(wú)”（無(wú)家可歸,、無(wú)業(yè)可就、無(wú)處可去）人員,、未成年人,、外出務(wù)工及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員實(shí)施跟蹤幫教，強(qiáng)化糾紛排查和調(diào)處力度,，努力把矛盾消化在基層,，把刑釋解教人員穩(wěn)定在基層。

五,、落實(shí)“三條措施”,，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。兩勞回歸人員往往個(gè)人思想包袱較重,，加上社會(huì)上一部分人的偏見(jiàn)和歧視,，他們往往有自卑心理和破罐子破摔思想,。對(duì)此，在安置幫教工作中,，各級(jí)安置幫教一方面重視對(duì)刑釋人員的生活,、工作安置，另一方面通過(guò)大力宣傳和教育,，讓全社會(huì)人都正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待回歸人員,，并轉(zhuǎn)變對(duì)回歸人員的思想觀念和態(tài)度。通過(guò)宣傳,，讓人們做到“三不”,、“四個(gè)一樣”即不嫌棄、不歧視,、不糾纏舊罪過(guò),；

4 政治上一樣對(duì)待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持,、工作上一樣信任,、生活上一樣關(guān)心，讓回歸人員感到社會(huì)的溫暖,、信任和關(guān)心,，從而，讓回歸人員樹(shù)立起生活信心,，并揚(yáng)起事業(yè)的風(fēng)帆,。二是政策扶持。各級(jí)安置幫教組織在兩勞人員回歸時(shí)就及時(shí)告知其國(guó)家的安置就業(yè)政策,，為他們提供最新的市場(chǎng)信息,。同時(shí)，還協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,，積極為回歸人員就業(yè)安置提供政策和信息支持，確保他們找對(duì)路,、找準(zhǔn)路,。三是從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念,，自謀職業(yè),，自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)非全日制,、臨時(shí)性,、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田,、宅基地,，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，解決生活困難,。同時(shí)公布用工信息,，引導(dǎo)刑釋解教人員外出務(wù)工。

六,、存在問(wèn)題及原因

安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步,。但是，也存在著不少問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）銜接工作有脫節(jié),，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái),。部分村委會(huì)與派出所銜接不好,，村委會(huì)的幫教工作較被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況,；

（二）安置工作存在較大的難度,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人力物力的限制，能夠有效安置的人數(shù)有限,，刑釋解教人員回歸社會(huì)后,，基本上自謀職業(yè)，多數(shù)都選擇外出務(wù)工,；有部分

5 釋解人員釋解后直接外出打工,，不回原籍，造成戶口空掛,，導(dǎo)致漏管失控,，安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患,；

造成這些問(wèn)題的原因很多,，歸納起來(lái)有以下幾方面： 第一、相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。各部門相互協(xié)調(diào)齊抓共管的機(jī)制未得到有效落實(shí),，安置幫教工作未形成合力。對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度,，而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教,，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。

第二,、社會(huì)對(duì)刑釋解教人員有偏見(jiàn),，不利于其安置就業(yè)。 第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后,，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大,，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限,，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高,。

七、對(duì)安置幫教工作的幾點(diǎn)建議

安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要有明確的指導(dǎo)思想,，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,。針對(duì)目前存在的問(wèn)題,，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作,。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作,，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦,、司法所、派出所,、各村村委會(huì)的相關(guān)工作,。與民政部門協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作,。

（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè),。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān),，把司法所建設(shè)抓好,，落實(shí)好司法所專職人員,，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作,。

（三）對(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來(lái),，才能保證開(kāi)展好工作,。

（四）采取有力措施,，加大宣傳力度,，樹(shù)立刑釋解教人員正面形象,，消除全社會(huì)對(duì)刑釋解教人員的偏見(jiàn)和歧視，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)雇傭一部分刑釋解教人員,，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，提高安置率和幫教率,。

,。。司法所。

,。,。年。月,。日

安置幫教工作基本情況篇四

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員(以下簡(jiǎn)稱刑釋解教人員)的安置和幫助教育,，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，安置幫教工作也呈現(xiàn)了區(qū)域化的不均衡發(fā)展,。而這其中,，既有安置幫教機(jī)構(gòu)的原因，也有刑釋解教人員自身的原因,，本文將就此進(jìn)行分析,。

一、當(dāng)前安置幫教工作面臨的困境

(一)缺乏法律依據(jù)

目前為止,，除了一些個(gè)別的原則性指導(dǎo)文件,，我國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)的全面的對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行保護(hù)的法律，實(shí)踐中往往只能依靠政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策性文件來(lái)指導(dǎo)工作,，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，任意性較大，這也導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏執(zhí)行力,，或是在執(zhí)行過(guò)程中特別混亂,，難以銜接。

(二)基層組織建設(shè)不完善,，脫管失控現(xiàn)象嚴(yán)重

由于安置幫教工作本身的非強(qiáng)制性,，很多刑釋解教人員在回歸后不會(huì)及時(shí)到戶口所在地報(bào)到及辦理入戶手續(xù)，而是選擇到外地務(wù)工,，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐陌仓脦徒探M織無(wú)法掌握他們的行蹤,，因而造成脫管漏管現(xiàn)象。而安置幫教工作本身也沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu),，有的地方有專門的安置幫教組織,，有的地方則與社區(qū)矯正或基層工作處合二為一。這樣混亂的組織形式導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),，沒(méi)有統(tǒng)一的工作流程,。再加上這項(xiàng)工作涉及的部門較多，而很多地方基層組織的力量薄弱,，無(wú)力統(tǒng)籌各個(gè)部門統(tǒng)一開(kāi)展工作,，因此這項(xiàng)工作很多時(shí)候處于無(wú)人抓無(wú)人管的狀態(tài)。

(三)安置就業(yè)困難

在目前整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，刑釋解教人員大多都面臨著無(wú)法就業(yè)的困境,，由于刑釋解教人員很多自身?xiàng)l件差,，文化水平不高，再加上社會(huì)歧視,，他們?cè)谌狈φ畮椭那闆r下很難實(shí)現(xiàn)自力就業(yè),。

(四)安置幫教主體單一，缺乏社會(huì)參與

安置幫教工作的最終目的是讓刑釋解教人員重新被社會(huì)所接納,，而目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的安置幫教工作都是以政府為主導(dǎo),，極度缺乏社會(huì)力量的參與。而安置幫教工作本身就是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)主導(dǎo)的系統(tǒng)工程,，需要社會(huì)各方面參與才能達(dá)到良好的效果,。

二、原因分析

(一)安置幫教理論研究,、立法滯后

西方國(guó)家對(duì)于人的社會(huì)保護(hù)有著200多年的研究歷史,，但我國(guó)在這方面的理論研究十分薄弱，還沒(méi)有專門的研究機(jī)構(gòu)和研究人員,。而刑釋解教人員的回歸社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的再社會(huì)化工程,，需要社會(huì)學(xué)、法學(xué)的理論予以支撐,。雖然中央,、國(guó)務(wù)院把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中央綜治委和各省市綜治委也制定了一些工作方面的規(guī)定,但就安置幫教工作本身來(lái)說(shuō)沒(méi)有一部法律來(lái)指導(dǎo)、管理,這給安置幫教工作帶來(lái)很多不便,。1954年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下顯然已不再適用,。1994年的《監(jiān)獄法》對(duì)刑釋解教人員的安置、救濟(jì)和權(quán)利保障等問(wèn)題作了專門規(guī)定,但只有4個(gè)條文,這些規(guī)定比較原則,缺乏可操作性和程序性,不能涵蓋安置幫教工作的全部?jī)?nèi)容?，F(xiàn)階段的安置幫教工作主要還是依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,借助行政手法去貫徹落實(shí),這既不符合依法治國(guó)方略,，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

(二)基層力量分散,，信息資源沒(méi)有共享

安置幫教工作需要多部門聯(lián)合開(kāi)展,，但是部分單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)安置幫教工作不夠重視,，再加上不同系統(tǒng)的單位內(nèi)部缺乏固定的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,，導(dǎo)致難以形成合力共同完成這項(xiàng)工作。同時(shí),，我國(guó)大部分省市的基層安置幫教機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，人口信息不全，對(duì)部分不愿意回原籍或者因各種原因發(fā)生戶口遷移的人員難以管理,。

(三)刑釋解教人員的標(biāo)簽污名化與社會(huì)區(qū)隔和排斥

刑釋解教人員雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)范的約束和改造,，實(shí)現(xiàn)了再社會(huì)化,，但社會(huì)制度、社會(huì)成員對(duì)其污名化標(biāo)簽的現(xiàn)象和機(jī)制安排確實(shí)是客觀存在的,。比如對(duì)他們的定期審查，輿論宣傳中對(duì)他們的負(fù)面報(bào)道,。普通民眾對(duì)安置幫教人員的評(píng)價(jià)也普遍比較負(fù)面,，危險(xiǎn)而易于再次犯罪往往是人們對(duì)他們的第一印象。刑釋解教人員同時(shí)還面臨著社會(huì)的區(qū)隔和制度的排斥,。英國(guó)社會(huì)學(xué)家布思關(guān)于倫敦地區(qū)刑滿釋放人員的研究發(fā)現(xiàn),，這些人重犯率很高與社會(huì)文化的區(qū)隔和排斥有著很強(qiáng)的相關(guān)性。標(biāo)簽污名化通過(guò)社會(huì)制度的區(qū)隔而得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,。這些區(qū)隔和排斥包括就業(yè)制度中的歧視,、流動(dòng)機(jī)會(huì)的喪失以及身份的固化等等。刑釋解教人員一般來(lái)說(shuō)社會(huì)聲望都比較低,，經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力和政治權(quán)力往往也是缺乏的,，他們往往被隔離在正常的流動(dòng)渠道之外而成為圈外人。

(四)政府與ngo在安置幫教工作中缺乏合作

政府在安置幫教工作中能夠有力的完善工作機(jī)制,，提高監(jiān)督管理和教育矯正的質(zhì)量,，降低違法犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，但是政府的工作往往缺乏專業(yè)化的水平,，很多時(shí)候有心無(wú)力，最終產(chǎn)生畏難情緒,，反而不利于工作的開(kāi)展,。相反的，一些非政府組織擁有大量的專業(yè)社工和常年從事社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn),，并且能夠深入社會(huì)之中,，不僅能夠做好工作還能起到正面的宣傳作用，傳遞正能量,?？墒牵F(xiàn)實(shí)情況是,，目前政府與非政府組織之間缺乏長(zhǎng)效有力地合作機(jī)制,。如果能夠借助一些非政府組織，例如上海市的新航社區(qū)服務(wù)總站,，以購(gòu)買服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站,，由專門的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作,，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充,，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),，取得人們理解和認(rèn)可。

三,、方法和對(duì)策

(一)安置幫教工作的法治化

法治化的前提是法制化,，安置幫教工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循法律程序,，避免工作的隨意性,，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：

1.權(quán)利義務(wù)(權(quán)力職責(zé))的法制化。以立法形式完善對(duì)刑釋解教人員的社會(huì)保障,，明確工作部門的職責(zé)分配,，避免工作混亂互相推諉。

2.工作程序的法制化,。將安置幫教工作作為一個(gè)長(zhǎng)期工作固定下來(lái),，明確工作程序，形成穩(wěn)定的工作制度,。

3.工作機(jī)制的一體化,。明確部門職責(zé)，分工合作,，相互配合,，協(xié)調(diào)一致，建立健全一體化的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),，充分共享信息資源,，通過(guò)立法或制度上的規(guī)定將各個(gè)職能部門和機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合起來(lái)做到幫教工作機(jī)制的一體化。

(二)刑釋解教人員的去污名化

污名化就其實(shí)質(zhì)而言,，是主體在外在環(huán)境制約下的自我建構(gòu)和自我認(rèn)同,。該機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于制度的切合。為此,，在開(kāi)展具體的安置幫教實(shí)踐工作中可以引入社會(huì)學(xué),、社會(huì)工作領(lǐng)域中所普遍強(qiáng)調(diào)的保密、責(zé)任原則,，消除制度安排中的比如說(shuō)就業(yè)領(lǐng)域的歧視性政策,；在輿論、媒體宣傳等領(lǐng)域中消除對(duì)刑釋解教人員的負(fù)面和污名化形象塑造等,。通過(guò)行為的規(guī)范,、生活生產(chǎn)技能的培訓(xùn)提升刑釋解教人員的社會(huì)適應(yīng)能力，經(jīng)過(guò)幫扶教育消除刑釋解教人員心靈上被打下的烙印,，避免其產(chǎn)生“自我降格”的心理過(guò)程,。

(三)豐富社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)政府與ngo之間的合作

借助一些非政府組織,，例如我國(guó)上海市就有新航社區(qū)服務(wù)總站,，當(dāng)?shù)卣再?gòu)買服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站,，由專門的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作,，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充,，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，取得人們理解和認(rèn)可,。通過(guò)社區(qū)工作和行政工作,，加強(qiáng)刑釋解教人員與社會(huì)資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團(tuán)體,、非正式團(tuán)體的社會(huì)輔助性作用。

安置幫教工作基本情況篇五

安置幫教情況報(bào)告

一,、基本情況

截止目前,，我區(qū)共有刑釋解教人員 名，其中刑滿釋放的有 名,，解除勞教的有 名,；男性 名，女性 名,；安置率為,，幫教率達(dá)到。

二,、開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”幫教活動(dòng),，彰顯幫教人性化 在新春和中秋國(guó)慶等節(jié)日到來(lái)之前，為了讓刑釋解教人員共享改革開(kāi)放成果,，與家人共同歡度一個(gè)快樂(lè)的節(jié)日,，區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在區(qū)委,、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，組織區(qū)刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和21條行政街安置幫教組織，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)特困刑釋解教人員“獻(xiàn)愛(ài)心”系列活動(dòng),。

1,、深入監(jiān)所，對(duì)×××籍服刑人員開(kāi)展幫教活動(dòng),。今年1月5日上午,，由區(qū)安幫辦會(huì)同區(qū)綜治辦，組織區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)共16人組成“春節(jié)慰問(wèn)幫教團(tuán)”,，由區(qū)政法委常務(wù)副書記×××帶隊(duì),，帶著節(jié)日慰問(wèn)金來(lái)到省女子監(jiān)獄，慰問(wèn)干警和對(duì)29名×××正在服刑人員進(jìn)行幫教和發(fā)放節(jié)日鼓勵(lì)金,。在幫教活動(dòng)中,，幫教團(tuán)與服刑人員進(jìn)行了面對(duì)面的座談,，并向服刑人員通報(bào)了天河區(qū)建設(shè)和發(fā)展的情況，轉(zhuǎn)達(dá)了全區(qū)人民節(jié)日的問(wèn)候,，并希望他們認(rèn)真學(xué)習(xí),、認(rèn)真改造，爭(zhēng)取早日回家團(tuán)員,。服刑人

員也向幫教團(tuán)表示,，要認(rèn)罪服法，積極配合干警的管教,，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì),，為建設(shè)家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)。

2,、突出重點(diǎn),，給特困刑釋解教人員送去關(guān)愛(ài)。為確保每一個(gè)生活有困難的刑釋解教人員都能實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府的關(guān)懷,，慰問(wèn)活動(dòng)開(kāi)始前,，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次徹底的摸查，把無(wú)家可歸,、無(wú)業(yè)可就,、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”刑釋解教人員作為重點(diǎn)慰問(wèn)對(duì)象。慰問(wèn)活動(dòng)主要采取上門探望和召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行,，并給慰問(wèn)對(duì)象贈(zèng)送米,、油等各種節(jié)日、生活用品,。區(qū)安幫辦工作人員在區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)×××的帶領(lǐng)下,，帶著米、油等應(yīng)節(jié)禮品,，分別深入到區(qū)屬各街特困刑釋解教人員家中進(jìn)行探訪和慰問(wèn),。在慰問(wèn)活動(dòng)中，慰問(wèn)小組還仔細(xì)詢問(wèn)被探訪的特困刑釋解教人員的生活,、工作情況,，了解他們目前所遇到的實(shí)際困難，想方設(shè)法為他們解決,，使特困刑釋解教人員深受感動(dòng),，紛紛表示感謝政府的關(guān)懷，今后一定用實(shí)際行動(dòng)走自食其力的道路,，為建設(shè)家鄉(xiāng)做出自己的貢獻(xiàn),。

3、整體推進(jìn),，全面開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),。在重點(diǎn)幫教特困刑釋解教人員的基礎(chǔ)上,，區(qū)屬21條行政街的安置幫教組織，也分別由各街主管刑釋解教人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，由司法所,、民政科、派出所以及居委會(huì)等各部門組成慰問(wèn)小組,，對(duì)各自轄內(nèi)的特困刑釋解教人員進(jìn)行家訪和幫教活動(dòng),。

三、加強(qiáng)管理,，認(rèn)真開(kāi)展刑釋解教人員排查工作

根據(jù)市安置幫教辦《關(guān)于在亞運(yùn)會(huì)前對(duì)刑釋解教人員開(kāi)展集中排查工作的通知》（穗綜治委安幫辦?2010?2號(hào)）精神和亞運(yùn)安保工作的要求,，區(qū)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開(kāi)了工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)開(kāi)展此次集中排查工作作了認(rèn)真部署,。會(huì)議要求全區(qū)各街要認(rèn)真查清本轄區(qū)戶籍刑釋解教人員的底數(shù)和基本情況,，對(duì)其中的重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管防控措施，及時(shí)掌握動(dòng)向,。實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事減少,、管理嚴(yán)格”的總體要求,，各街安幫辦要充分認(rèn)識(shí)到做好刑釋解教人員排查工作，是廣州亞運(yùn)安保工作的重要環(huán)節(jié),，排查工作的廣度和深度直接影響到廣州亞運(yùn)安保工作的成效,。因此，必須作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)抓好落實(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展集中排查工作,，為廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,。區(qū)屬21個(gè)街的刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也分別召開(kāi)了工作會(huì)議，成立了以街主管安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)集中排查工作，各街安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展集中排查工作的部署,，結(jié)合本街,，本地區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)際，制訂了集中排查工作方案,，落實(shí)集中排查工作任務(wù),。由于我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安置幫教組織高度重視這次集中排查，全區(qū)上下形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，綜治組織牽頭,，公安積極配合,，司法行政主管部門認(rèn)真實(shí)施的工作局面，有力地保障了我區(qū)刑釋解教人員集中排查工作有組織,、有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn),。

安置幫教工作基本情況篇六

2011年朱明鄉(xiāng)安臵幫教工作自查報(bào)告

縣安幫辦：

2011年我鄉(xiāng)安臵幫教工作在鄉(xiāng)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在上級(jí)司法行政部門及綜治部門的精心指導(dǎo)下,，以黨的十七屆五中,、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，學(xué)習(xí)貫徹中央和省,、地、縣有關(guān)刑釋解教人員安臵幫教工作文件精神,，積極發(fā)揮職能作用扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，取得了良好成效。現(xiàn)將工作情況自查后報(bào)告如下：

一,、認(rèn)真抓好教育改造工作,，努力提高改造質(zhì)量。

（一）認(rèn)真做好人員信息核實(shí),，擬定幫教措施,。當(dāng)收到縣安幫辦轉(zhuǎn)來(lái)的在教在戒人員《基本情況登記表》后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)派出所核實(shí)基本信息,，并聯(lián)系所在村村干部,，一起研究制定幫教方案，落實(shí)幫教責(zé)任人,。對(duì)于在教在戒人員家庭生活確實(shí)困難的,，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予一定的救濟(jì)和幫助。

（二）認(rèn)真做好在教在戒人員的幫教工作,，解決其后顧之憂,，積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認(rèn)真仔細(xì)排查,，了解在教在戒人員家庭基本情況,，做到心中有數(shù)。另一方面,，我們通過(guò)監(jiān)所寄來(lái)的《幫教告知書》,，對(duì)罪犯家庭的的困難細(xì)致核實(shí)。堆在排查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學(xué),、老人無(wú)人贍養(yǎng),、婚姻不穩(wěn)定等問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門和單位溝通，協(xié)調(diào)幫教措施和解決辦法,，幫助他們的了卻后顧之憂,，讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。

二,、積極建立刑釋解教人員銜接機(jī)制,。

（一）開(kāi)通并成功運(yùn)行了全省刑事結(jié)交人員信息系統(tǒng)。按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和相關(guān)要求,，我鄉(xiāng)開(kāi)通了開(kāi)通中央安臵幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng),，并正常使用這兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展信息傳遞工作，實(shí)現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網(wǎng)上便捷進(jìn)行,。

（二）積極實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的銜接與幫教工作,。對(duì)于刑滿釋放的犯罪人員，我所接到通知后,，及時(shí)與其所在村聯(lián)系,，通知刑釋人員按時(shí)到司法所報(bào)到，自覺(jué)接受幫教,，對(duì)不愿接受幫教的,，我們要求所在村村干部做好動(dòng)態(tài)跟蹤工作；對(duì)于刑滿后不愿回到原籍,，而在外地打工的,，我們積極取得與其家人的聯(lián)系,，定期或不定期的了解其生活工作情況,；對(duì)于刑滿釋放后沒(méi)有工作能力，生活情況極其困難的,，我們積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門,，對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)，符合低保條件的給予低保,；對(duì)于刑滿釋放人員,，因其特殊的經(jīng)歷，很有可能走上重新犯罪的道路,，因此,，我鄉(xiāng)把這類人員作為重點(diǎn)人口對(duì)象，司法所也積極做好幫教工作,。

（三）積極完善安臵幫教工作機(jī)制和相關(guān)制度,。

按照黔綜治辦[2011]41號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)比對(duì)《刑釋解教人員岀監(jiān)（所）接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安臵幫教管理工作流程圖》及其它相關(guān)制度，制定了我鄉(xiāng)安臵幫教制度,，并要求嚴(yán)格執(zhí)行,。

三、積極提高刑釋解教人員的服務(wù)管理水平,。

（一）切實(shí)解決刑釋解教人員生活,、就業(yè)和就學(xué)問(wèn)題。

1,、為了是刑釋解教人員能有一技之長(zhǎng),，憑借自身努力重新適應(yīng)社會(huì)。我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓(xùn),。在勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移中,，盡量安排有一技之長(zhǎng)的刑事解教人員參與，以解決他們的生計(jì)問(wèn)題,。

2,、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外，我鄉(xiāng)對(duì)此類人員的子女就學(xué)問(wèn)題也是格外關(guān)注,。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)條件或其他原因無(wú)法正常接受教育的,，我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關(guān)部門給予一定的減免，切實(shí)保障他們的就學(xué)及受教育的權(quán)利,。

3,、對(duì)回歸農(nóng)村的刑釋解教人員積極落實(shí)土地。因部分刑釋解教人員服刑時(shí)間長(zhǎng),，出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況,，我鄉(xiāng)積極組織有關(guān)部門，對(duì)土地荒蕪的由所在村協(xié)調(diào),，確保其土地重新開(kāi)墾,，重新耕種。對(duì)土地已被他人耕種的,，我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)故土等部門,，實(shí)地調(diào)查，中心勘定地界,，要求侵權(quán)人返還土地,。這樣，重新回到農(nóng)村的刑釋解教人員有 2

了土地,，經(jīng)過(guò)一年的努力后,，基本上都能解決溫飽，重新犯罪的幾率大大降低,。

4,、積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保障措施,。對(duì)于刑滿釋放的刑釋解教人員，我鄉(xiāng)都積極納入新農(nóng)合的范圍,，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差,，繳費(fèi)困難的，我鄉(xiāng)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的減免,。對(duì)患有嚴(yán)重疾病的,，我鄉(xiāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?yàn)槠滢k理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。

四,、努力加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育幫扶工作,。

（一）努力開(kāi)展思想政治教育。

刑滿釋放人員因其特殊的經(jīng)歷,，重新返回社會(huì)以后,，由于受歧視等種種原因，部分人員的思想狀況較差,，需要一定的思想幫教,。因此，我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則,，為每一個(gè)刑釋解教人員落實(shí)一名幫教責(zé)任人,，幫教責(zé)任人一般由所在村村干部擔(dān)任。此幫教責(zé)任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中,，了解其思想,、生活等情況，發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)向鄉(xiāng)司法所,、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映,。司法所及時(shí)落實(shí)幫教措施，對(duì)其開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化,。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)幫扶,。

安臵幫教工作涉及方方面面，僅靠司法行政部門難以完成,，需要個(gè)部門,、各單位,、乃至全社會(huì)的共同參與,。我鄉(xiāng)開(kāi)展安臵幫教工作，積極有效地利用機(jī)關(guān),、單位,、社會(huì)團(tuán)體的組織管飯開(kāi)展幫扶。黨委,、政府,、婦聯(lián)、團(tuán)委等在重大節(jié)日對(duì)生活困難的刑釋解教人員給予探望。

五,、進(jìn)一部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為安臵幫教工作打造強(qiáng)有力的組織保障。

年初,，我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室（安幫辦）在鄉(xiāng)司法所,，落實(shí)了工作人員（鄉(xiāng)司法助理員）,。同時(shí)，整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源,，為安幫辦配備了電腦等辦公設(shè)施,，成功連通了中央安臵幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)。

六,、自評(píng)情況,。

對(duì)照《貴州省2011年度刑釋解教人員安臵幫教工作考核細(xì)則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分，通過(guò)自評(píng),，我鄉(xiāng)此項(xiàng)工作得分應(yīng)在90分以上,。

七、工作中存在的困難及問(wèn)題,。

2011年,，雖然我鄉(xiāng)安臵幫教工作穩(wěn)步開(kāi)展，也取得了一定的成績(jī),，但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題,，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、人力不足,。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口,，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，朱明司法所應(yīng)有4人,，而目前,，朱明司法所僅有一個(gè)編制，僅有一名工作人員,，很難完成所有司法行政工作,。

2、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障,、沒(méi)有辦公設(shè)施,。充當(dāng)安臵幫教重任的司法所，迄今為止,，沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi),、沒(méi)有辦公設(shè)施,，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時(shí)間過(guò)多,。整個(gè)司法所僅有一名工作人員，卻擔(dān)任著安臵幫教,、法制宣傳,、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多想工作,，本來(lái)不堪重負(fù),，確還要參與或擔(dān)任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作，從事司法行政工作的時(shí)間,、經(jīng)力比例不足10%,。

4、部門推諉嚴(yán)重,，無(wú)意中加大了工作量,。目前存在一種怪象，凡是吵架,、打架,、矛盾糾紛或是法律問(wèn)題，村里推鄉(xiāng)里,，鄉(xiāng)里其他部門推派出所,，派出所推司法所，隱形中加大了司法所（安幫辦）的工作量,。

八,、下步工作打算。

1,、進(jìn)一步完善制度,，做好刑釋解教人員銜接工作。

2,、加強(qiáng)幫教力度,，按時(shí)定期開(kāi)展幫教工作。

3,、積極協(xié)調(diào)多方力量,，做好相關(guān)救濟(jì)救助工作。

4,、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理,，完善幫教檔案,。

朱明鄉(xiāng)司法所

二0一一年十一月十一日

安置幫教工作基本情況篇七

司法所刑釋解教人員安置幫教工作自查報(bào)告

刑釋解教人員的安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分,，是對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫教安置和繼續(xù)教育的有效途徑,，是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪,，構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義,。我所已于近期開(kāi)展了2011年度安置幫教工作的自查工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

2011年,，鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作在縣綜治委安置教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,，堅(jiān)持“教育,、感化、挽救”工作方針,，通過(guò)全鄉(xiāng)安置幫教工作人員的共同努力,，逐步探索出了安置幫教工作的新路子，并取得了明顯成效,，達(dá)到了“安其身,、暖其心、用其長(zhǎng),、育其人,、正其本”的安置幫教目的。

一,、圍繞一條主線,，明確安置幫教工作的責(zé)任

今年來(lái)，我們把做好刑釋解教人員的安置幫教,、預(yù)防和減少他們重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)抓“兩個(gè)落實(shí)”,，形成安置幫教工作新機(jī)制,。一是落實(shí)制度。在組織健全的基礎(chǔ)上,，我們建立了安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻,。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）刑事解教人員安置幫教工作管理規(guī)定；（2）銜接制度,；（3）重點(diǎn)幫教制度,；（4）例會(huì)制度；（5）匯報(bào)制度,；（6）檔案制度,。安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安,，防止釋放人員重新犯罪,，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作,。截止現(xiàn)在，我所登記在冊(cè)的全鄉(xiāng)范圍內(nèi)刑釋解教人員共計(jì)名,，按照一人一檔的要求建檔人,，建檔率達(dá)到1；嚴(yán)格按照安置幫教的工作要求,，對(duì)刑事解教人員進(jìn)行月見(jiàn)面談話,，幫教率達(dá)到。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象開(kāi)展了思想教育工作,，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過(guò)各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,，很好的完成了幫教工作任務(wù),，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。全鄉(xiāng)現(xiàn)已建立健全幫教組織個(gè),，安置幫教工作人員名,；二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入年度綜治工作的考核內(nèi)容,，通過(guò)月度,、季度等考核各村組社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并實(shí)行“三包”（即包安置,、包教育,、包轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容,、措施落實(shí),。

二、確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定

我們把鄉(xiāng)接關(guān)作為刑釋解教工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn),，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定,。我們要求安置幫教組織做到“五個(gè)及時(shí)”。一是及時(shí)造冊(cè)建檔,。收到回歸人員通知書后,，要立即著手做接茬工作，對(duì)刑釋解教人員在監(jiān),、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打好基礎(chǔ),；二是及時(shí)家訪,。回歸人員回家后，各村委會(huì)幫教工作小組要隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪,，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài),，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書,。進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù),；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育,。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本,、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑，開(kāi)展多種形式的法制教育,，促使他們遵紀(jì)守法,；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。安置幫教組織根據(jù)回歸人員的不同情況,，制定針對(duì)性的幫教計(jì)劃,，落實(shí)幫教措施，使他們能夠自食其力,，成為對(duì)社會(huì)有用之人,。

三、

作為一個(gè)特殊的群體,，回歸人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過(guò)一天算一天的得過(guò)且過(guò)思想,，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象,，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上,，注重對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作,。一是落實(shí)專項(xiàng)管理。對(duì)回歸人員安置幫教情況進(jìn)行登記造冊(cè),、分類梳理,，全面掌握回歸人員的安置和幫教底數(shù)。二是實(shí)施規(guī)范管理,。年初我們就專門下發(fā)文件,，進(jìn)一步明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在安置幫教工作中的職責(zé)、制度和要求形成嚴(yán)格的縱向到底,、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。三是突出重點(diǎn)管理。我們要求基層安置幫教組織對(duì)部分長(zhǎng)期在特種行業(yè),、娛樂(lè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作的刑釋解教人員,，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象,，結(jié)合突出性,、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作,，做到每次必查，每查必摸清底數(shù),，嚴(yán)防這部分人重新走上犯罪道路,。截止目前，我鄉(xiāng)的刑釋解教人員再犯罪率為零,。

四,、切實(shí)加強(qiáng)銜接管理，做好重點(diǎn)對(duì)象的管控工作

開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的排查工作,，查清底數(shù),，掌握去向，有針對(duì)性地做好刑釋解教人員的銜接管控工作,。全鄉(xiāng)各級(jí)安置幫教組織,，及時(shí)了解和掌握服刑在教人員刑釋解教的時(shí)間，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，努力減少脫管,、失控現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化管控力度,，防止重新犯罪,，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率。公安派出所,、司法所（安幫工作站）對(duì)刑釋解教人員,，特別是對(duì)“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就,、無(wú)處可去）人員,、未成年人、外出務(wù)工及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員實(shí)施跟蹤幫教,，強(qiáng)化糾紛排查和調(diào)處力度,，努力把矛盾消化在基層，把刑釋解教人員穩(wěn)定在基層,。

五,、落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念,。兩勞回歸人員往往個(gè)人思想包袱較重,，加上社會(huì)上一部分人的偏見(jiàn)和歧視，他們往往有自卑心理和破罐子破摔思想,。對(duì)此,，在安置幫教工作中，各級(jí)安置幫教一方面重視對(duì)刑釋人員的生活、工作安置,，另一方面通過(guò)大力宣傳和教育,，讓全社會(huì)人都正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待回歸人員，并轉(zhuǎn)變對(duì)回歸人員的思想觀念和態(tài)度,。通過(guò)宣傳,，讓人們做到“三不”、“四個(gè)一樣”即不嫌棄,、不歧視,、不糾纏舊罪過(guò)；政治上一樣對(duì)待,、經(jīng)濟(jì)上一樣支持,、工作上一樣信任,、生活上一樣關(guān)心,，讓回歸人員感到社會(huì)的溫暖、信任和關(guān)心,，從而,，讓回歸人員樹(shù)立起生活信心，并揚(yáng)起事業(yè)的風(fēng)帆,。二是政策扶持,。各級(jí)安置幫教組織在兩勞人員回歸時(shí)就及時(shí)告知其國(guó)家的安置就業(yè)政策，為他們提供最新的市場(chǎng)信息,。同時(shí),，還協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，積極為回歸人員就業(yè)安置提供政策和信息支持,，確保他們找對(duì)路,、找準(zhǔn)路。三是從實(shí)際出發(fā),，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念,，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè),，通過(guò)非全日制,、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),。協(xié)調(diào)村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田,、宅基地，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，解決生活困難。同時(shí)公布用工信息，引導(dǎo)刑釋解教人員外出務(wù)工,。

六,、存在問(wèn)題及原因

安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是,，也存在著不少問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠,，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái),。部分村委會(huì)與派出所銜接不好，村委會(huì)的幫教工作較被動(dòng),，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況,；（二）安置工作存在較大的難度，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人力物力的限制,，能夠有效安置的人數(shù)有限,，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè),，多數(shù)都選擇外出務(wù)工,；有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍,，造成戶口空掛,，導(dǎo)致漏管失控，安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制,，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患,；

造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾方面： 第一,、相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。各部門相互協(xié)調(diào)齊抓共管的機(jī)制未得到有效落實(shí)，安置幫教工作未形成合力,。對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度,，而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因,。

第二,、社會(huì)對(duì)刑釋解教人員有偏見(jiàn)，不利于其安置就業(yè),。 第三,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大,，刑釋解教人員的安置就更加困難,。由于經(jīng)費(fèi)有限,，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。

七,、對(duì)安置幫教工作的幾點(diǎn)建議

安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門密切配合,、通力協(xié)作,。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作,，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所,、派出所,、各村村委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好,，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作,。

（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè),。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān),，把司法所建設(shè)抓好，落實(shí)好司法所專職人員,，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作,。

（三）對(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來(lái),，才能保證開(kāi)展好工作,。

（四）采取有力措施，加大宣傳力度,，樹(shù)立刑釋解教人員正面形象,，消除全社會(huì)對(duì)刑釋解教人員的偏見(jiàn)和歧視，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)雇傭一部分刑釋解教人員,，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè),，提高安置率和幫教率。

,。,。司法所