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扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇一

這次州委扶貧開發(fā)工作會議,，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局,、影響長遠的重要會議,。剛才,，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作,，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署,，我都贊同,。下面,，我講三點意見,。

一,、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇

作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū),，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐,、推進跨越發(fā)展,、建設(shè)全面小康的重要舉措,，又是堅持以人為本,、執(zhí)政為民,、保障和改善民生的必然要求,，更是鞏固和加強民族團結(jié),、凝聚民心民力,、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感,、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力,、直面挑戰(zhàn),、搶抓機遇,，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作,。

(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績

過去20xx年,，在國家和省的關(guān)心支持下,，在交通部,、衛(wèi)生部,、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下,，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施,、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機結(jié)合起來,，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力,、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績,。特別是在大骨節(jié)病綜合防治,、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點中,，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗,，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ),。

(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域,，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),，地方病長期困擾，受這些自然,、地理,、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約,，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn),。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少,，但貧困面大,、貧困程度深的狀況沒有根本改變,，因災(zāi)因病致貧,、返貧現(xiàn)象突出,。按照國家扶貧新標準,，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人,，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū),，大骨節(jié)病患者有4萬多人,，這兩部分人口相對貧困程度更深,、自我發(fā)展能力更差,、脫貧難度更大,。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快,，但增收渠道比較單一,、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后,，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大,。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差,，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧,，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出,。特別是高半山區(qū),、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通,、飲水,、上學(xué),、就醫(yī),、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇

按照全國,、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要,，我州全域被納入扶貧重點片區(qū),，中央,、省級財政扶貧資金和國家大型項目,、重點工程將更多地向我們傾斜,。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展,、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進,、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū),、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間,。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件,，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設(shè)的重中之重,，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。

二,、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作

新一輪扶貧攻堅在工作目標,、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整,，并提出了新的更高的要求,。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路,、選準正確路徑,，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破,，堅持一手抓增收脫貧,、一手抓社會公共服務(wù)均等化,，扎實推動全州扶貧攻堅工作,，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學(xué)編制扶貧攻堅規(guī)劃

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負責(zé)的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實施工作,。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布,、地形地貌,、氣候條件等,，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū),、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃,。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū),、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計和制定規(guī)劃,，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性,。準確把握中央和省委,、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求,，用好用足重大支持政策，積極論證,、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃,，確保對下具有很好的指導(dǎo)性,、操作性,，對上能全面對接中央,、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架,，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間,，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化,。要突出規(guī)劃的前瞻性,。立足當前,、著眼長遠,，堅持高起點,、高標準規(guī)劃,，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于20xx年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標,。

(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅

按照“一手抓面上扶貧開發(fā),、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求,，把農(nóng)區(qū),、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”,，把高半山區(qū),、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū),、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”,，集中力量,、強攻重點,，整體聯(lián)動,、高效互動,，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局,。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際,，號準脈搏、因地施策,，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進,、多村連片扶貧開發(fā)為著力點,，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象,，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點,，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋,、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋,。要實現(xiàn)新村建設(shè)新突破,。堅持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合,，加強項目資金支持，科學(xué)有序組織推進,，更加注重功能完善,、品位提升和風(fēng)貌打造,，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境,，促進公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,。采取適當?shù)募畲胧?，引?dǎo)貧困群眾通過遷建,、新建,、改建、擴建等方式,，進入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度,。

(三)著力加快脫貧增收步伐

用心謀劃,、多出實招,，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平,，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),、經(jīng)濟發(fā)展為帶動,、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式,。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源,，引進有實力,、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā),。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求,，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色,、市場前景好,、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能,，著力拓寬群眾脫貧致富門路,。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化,，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè),，切實增加農(nóng)牧民收入,。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容,，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，因地制宜,，借勢使力,，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場,。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強引導(dǎo),，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系,，推進建設(shè)一批功能齊全,、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織,，建立直銷市場,，直接面向過境旅游者,，對接終端消費市場,。要加強市場信息體系建設(shè),。對市場進行跟進研究和預(yù)測,，拓展深化市場空間,，全方位縱深打開市場銷路,。及時提供市場供需,、市場價格信息,，引導(dǎo)多元化,、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，讓群眾獲利最大化。

(四)切實提升公共服務(wù)水平

著力加大貧困地區(qū)交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程,，加快健全完善社會保障體系,，大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、文化,、廣播電視等社會事業(yè),，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度,，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達到或接近全國平均水平,。

(五)積極整合各類扶貧資源

要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式,，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局,。一方面,，要積極整合政策項目資金,。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理,，捆綁使用、集中辦事,。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用,，放大政策疊加效應(yīng),，確保扶貧攻堅取得實效,。要把管好資金和項目作為一個要害來抓,，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式,，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督,，確保扶貧資金安全使用,、規(guī)范管理,、效益最大化,。另一方面,，要積極整合社會各界力量,。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”,，構(gòu)建互為支撐、互為補充,、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè),、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟,、文化,、交通,、教育,、衛(wèi)生,、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域,，進一步加大黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶力度,，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點,、部門包村,、干部幫戶”活動,，形成政府主導(dǎo),、部門主幫,、社會主動,、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制,。積極主動配合國家,、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧,，大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作,，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。堅持全社會參與,、合力推進,，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā),。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體,、受益主體和監(jiān)督主體,，采取民辦公助,、以獎代補等方式,，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目,，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息,、苦干實干,，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程,。

三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委,、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作推進力度,，狠抓各項措施保障,，堅決把中央,、省委和州委的決策部署落實到位,、執(zhí)行到位,，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任

各級黨委,、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程,、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問,。堅持“州抓統(tǒng)籌,、縣抓落實”的管理體制,，建立完善以“片”為重點,、工作到村,、扶貧到戶的工作機制,，實行黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核體系,，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準,，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查,，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度,，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管,，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率,，全面提高項目建設(shè)管理水平,。

(二)加大投入力度,，打破瓶頸制約

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時,，建立起州,、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,、共享公共財政陽光,。

(三)建強基層組織，勇?lián)鲐氈厝?/p>

認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè),，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部,，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部,，更好地擔(dān)當起扶貧攻堅的重任,。采取“結(jié)對幫扶”,、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進,、作致富模范,。

(四)強化宣傳引導(dǎo),，營造良好氛圍

充分利用報刊,、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，大力宣傳黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委,、省,、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡,，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法,、新典型,、新成效,，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生,、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌,，不斷擴大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心,、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍,。

同志們,，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響,。我們一定要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以奮發(fā)有為,、銳意進取的精神狀態(tài),，以求真務(wù)實,、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程,，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇二

同志們：

今天,，市委,、市政府召開全市扶貧開發(fā)工作會議,，主要目的是深入貫徹中央,、省扶貧開發(fā)工作會議和全市脫貧致富奔小康動員大會精神，進一步研究部署全市扶貧開發(fā)工作,。剛才，國均同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)市定片區(qū)片長,、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長,、副隊長名單的通知》,，射陽縣,、市委駐阜寧縣幫扶工作隊和市交通局作了很好的交流發(fā)言,。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發(fā)工作,，講幾點意見,。

一,、充分認清形勢,，切實增強扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感

“”以來,，市委、市政府認真貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署,，堅持市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，戶村片分類施策,，扶幫促多措并舉,，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效,。 20xx年底,，全市 52.02 萬 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧; 322 個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達 15 萬元以上,，全部實現(xiàn)新“八有”目標;省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū),、射陽河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達的脫貧任務(wù),，在中央扶貧開發(fā)工作會議上得到的點名表揚,。經(jīng)過幾年的探索實踐,，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗。 一是通過黨政主導(dǎo),、社會參與凝聚扶貧開發(fā)強大合力,。 每年近 10 萬名黨員干部“牽手致富”結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶,，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊駐點幫扶,，籌集幫扶資金 2.84 億元,，實施幫扶項目 3223 個，輻射帶動低收入農(nóng)戶 20.72 萬戶;每年安排 30 名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和 160 名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村,，創(chuàng)新實行第一書記駐點,、后方單位掛鉤,、民營企業(yè)結(jié)對“三位一體”幫扶經(jīng)濟薄弱村;各行業(yè)部門,、社會組織開展形式多樣的扶貧活動,，各方參與,、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機關(guān)黨員干部與 800 戶低收入農(nóng)戶結(jié)對“牽手致富”,，捐助資金 129 萬元,，人均達 1600 元以上,。市交通局結(jié)合部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強”活動,，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實11 個幫扶項目,，投入資金 305 萬元。市中運物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上,，額外捐贈幫扶資金 10 萬，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)的社會責(zé)任感,。像這樣的例子還能舉出許多。 二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開發(fā)有效途徑,。 響水,、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅,、合股建立農(nóng)機合作社,、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑,，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶的長期收益,，這一做法在全國推廣。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動,，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商,、入股經(jīng)營等方式,，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。 三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障,。 充分發(fā)揮財政扶貧資金主體作用,，建立逐年增長機制,，近三年市本級各類扶貧資金年均增長 22% ,，高于財政收入增幅 6.3 個百分點,。認真落實好農(nóng)業(yè)保險、扶貧貸款,、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策,，構(gòu)建了特殊困難人群社會救助體系,，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧,。

在肯定成績,、總結(jié)經(jīng)驗的同時,，我們必須清醒認識到,，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)入緩解相對貧困,、推進全面小康的新階段，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨,?？陀^上看,，我市一些地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村級經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強,，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,，有效防止因病,、因殘,、因災(zāi)等致貧返貧的機制還不健全。主觀上看,，部分干部工作中還存在重視不夠,、靶向不準,、作風(fēng)不實、落實不力等問題,，一些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實,，有些地方縣鎮(zhèn)兩級扶貧專職隊伍還未能按要求配備到位,。

當前,，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度,，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議,，并出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心,。今年全國“兩會”期間,，在參加代表團審議時多次強調(diào),，要把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛,，也是我們各級黨委,、政府重大的政治任務(wù),。去年底,，省委省政府對扶貧開發(fā)工作進行了總體部署，提出了精準扶貧,、精準脫貧的目標任務(wù)和重點措施,。市委,、市政府召開千人大會,，市委朱克江書記對實施脫貧奔小康工程進行了全面動員，各縣(市,、區(qū))現(xiàn)場簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標任務(wù)責(zé)任書,。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省、市的部署上來,，緊緊圍繞“更加注重減少相對貧困,、縮小收入差距,、促進共同富?！钡哪繕硕ㄎ唬凑铡皹藴试偬岣?、重點再聚焦、內(nèi)涵更豐富,、底線再織牢”的總體思路,，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略,，切實增強扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感,，舉全市,、全社會之力，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會,。

二,、緊緊咬定目標,，全面落實精準扶貧,、精準脫貧措施

實施精準扶貧,、精準脫貧，是習(xí)提出的重要思想,，是新時期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新,。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準扶貧、精準脫貧已經(jīng)進行了總體部署,，今天會上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點》對精準扶貧提出了具體要求,，全市各地各部門一定細化措施,、認真落實,。

一要精準把握新一輪扶貧開發(fā)目標,。 按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標包括三個方面,，一是確保低收入人口年人均純收入達 6000 元以上,。今年 1 月份我市已經(jīng)啟動了低收入人口建檔立卡工作,，對低收入人口和經(jīng)濟薄弱村進行了準確識別,。目前，這項工作已經(jīng)接近尾聲,，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時,，要認真組織“回頭看”,，對五保、低保,、殘疾和失獨、孤兒,、重癥等特定人群要重點排查,，確保不因人為把控過嚴,，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報省核定。二是確保 105 個省定經(jīng)濟薄弱村集體收入達 18 萬元以上,，更高水平地實現(xiàn)新“八有”目標,。三是確保重點片區(qū)面貌明顯改善，濱海,、響水縣分批退出省重點幫扶縣行列，阜寧,、射陽縣分批退出市重點幫扶縣行列,。通過努力,，爭取 20xx 年完成基本目標任務(wù)， 20xx 年鞏固提升,、總結(jié)完善,。 20xx年是“十三五”開局之年,，按照年度推進計劃,，要實現(xiàn) 20% 的建檔立卡低收入人口脫貧， 20% 的省定經(jīng)濟薄弱村達標,。要實現(xiàn)上述目標，各縣(市,、區(qū)),、各鎮(zhèn)(街道),，必須制定精準扶貧的流程圖,、時間表，嚴格按照目標計劃,，倒排時間,、倒逼進度,，以目標計劃指導(dǎo)工作開展，確保任務(wù)圓滿完成,。

二要精準施策到戶到村到片。 要把精準施策作為實施精準扶貧的關(guān)鍵,，按照“一村一策,、一戶一策”的原則，推動貧困農(nóng)戶得到更多實惠,，村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，片區(qū)面貌全面改善,。

要精準因戶施策，促進低收入人口增收脫貧,。 要在抓好精準識別、建檔立卡的基礎(chǔ)上,，逐戶分析致貧原因,、貧困程度,，對癥下藥,，靶向治療,。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進聯(lián)耕聯(lián)種,、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引導(dǎo)鼓勵有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚,、經(jīng)濟林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè),，積極推廣綜合服務(wù)社 + 基地 + 貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營模式,，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益,。要幫助實現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)競爭力和收入待遇,，促進貧困勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè),，統(tǒng)籌獎補資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位,，促進低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力,。要不折不扣落實好農(nóng)業(yè)保險墊繳,、農(nóng)田機耕機收免費,、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學(xué)活動，減少貧困農(nóng)戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度,，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實行脫貧標準與低保標準相銜接,，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制,，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍,，確保實現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助,、臨時救助,、慈善救助等幫扶力度,，使低收入人口大病得到有效保障,，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進行全面核查,，實行有進有出的動態(tài)管理,，確保扶真貧、真扶貧,，扶出實效,。

要拓展發(fā)展渠道,，增加經(jīng)濟薄弱村集體積累。 村級集體收入少,、保障服務(wù)能力弱是我們的“短板”,。只有村級集體經(jīng)濟增強了,，才能增強對貧困人口的帶動能力,，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎(chǔ),。要堅持因地制宜,，充分利用本村的資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,，著力開發(fā)資源,、經(jīng)營資產(chǎn),、盤活資金、發(fā)展物業(yè),、擴大服務(wù)，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑,。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措,，充分運用財政引導(dǎo)資金,、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺參與分紅,、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實體提供有償服務(wù),、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經(jīng)濟利益分配關(guān)系,，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠,。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟扶貧,，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領(lǐng)域,、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設(shè),，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū);通過招商引資和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、勞動密集型,、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

要實施綜合開發(fā),，推進片區(qū)經(jīng)濟社會洼地崛起,。 實施集中連片開發(fā)，是新形勢下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新,?！笆濉逼陂g，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈,，加大人力,、物力,、財力和政策傾斜力度,，實施大開發(fā)，促進洼地崛起,。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)，要結(jié)合資源特色,，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手,，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū) 3個生態(tài)核心區(qū),。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,，開工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，突出公路主通道,、主網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站,、泵站,、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項目建設(shè);以國家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機,，加快打通農(nóng)村信息“高速路”,。要大力興辦民生事業(yè),，加強農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化經(jīng)濟薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標準化,、人才隊伍,、預(yù)約診療以及遠程就診平臺“四項工程”建設(shè)，繼續(xù)從教育經(jīng)費,、辦學(xué)條件、教師隊伍等方面加大教育扶持,，推動經(jīng)濟薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

三要動員全社會力量廣泛參與扶貧,。 扶貧濟困人人有責(zé)，社會扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段,，要堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、機關(guān)發(fā)動、企業(yè)行動,、社會參與”,，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量,，積極參與扶貧開發(fā),，構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動,。繼續(xù)開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶活動，全面覆蓋到所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項目幫扶,，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道,。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于 4 次。深入開展“三位一體”行動,。繼續(xù)采取“第一書記駐點,、后方單位掛鉤,、規(guī)模企業(yè)結(jié)對”的形式,，實現(xiàn)所有經(jīng)濟薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋,。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶著責(zé)任,、帶著感情,，傾心幫助、傾力支持,，真正做到有項目出項目,、有資金出資金,、有人才出人才,、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟薄弱村,、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達到收入目標不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊駐點幫扶,。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊的同時,，市委組建了 15 支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個鎮(zhèn),，今天會上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長,、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單,。會后,，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層,、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目,，增加薄弱村經(jīng)營性收入,，化解村級債務(wù),，同時為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動,。各縣(市,、區(qū))也要參照省,、市做法,，選派工作隊直接掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動,。今年市里將繼續(xù)安排市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，市財政每村獎補 60 萬元,，各縣(市,、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶,。積極推行部門領(lǐng)導(dǎo)干部包戶幫扶制度,，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農(nóng)戶,。充分發(fā)揮行業(yè),、金融部門和社會組織作用,。繼續(xù)開展教育、健康,、交通,、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技,、文化,、智力、衛(wèi)生等扶貧活動,，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性,、政策性、開發(fā)性,、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持力度,，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會,、扶貧基金會,、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動,，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè),。要加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳,、教育和培訓(xùn),，增強“責(zé)無旁貸”的使命意識，弘揚自力更生,、艱苦奮斗精神,，克服“等靠要”思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌,。

三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務(wù),。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡職”的意識,，把責(zé)任扛在肩上,、把任務(wù)抓在手上,，咬定目標,、擔(dān)當作為,，完善機制,、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務(wù)落到實處,。

一要嚴格落實責(zé)任,。 始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市,、區(qū))和市直部門年度目標任務(wù)績效考核,，實行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評比先進,，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談,。堅持和完善黨委統(tǒng)攬,、政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制,，進一步強化各級黨委,、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任,，全面落實“一把手”負總責(zé)的硬責(zé)任，做好精準識別,、進度安排,、項目落地、資金使用,、人力調(diào)配、推進實施等工作。各后方單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期到掛鉤點會辦研究幫扶工作,，真正拿出“真金白銀,、真招實策”。要強化市,、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),，各級扶貧部門要提升隊伍素質(zhì),，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，加強督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位,，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進,。

二要確保資金投入。 “十三五”期間市財政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度,，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財政投入保障機制,，為按期實現(xiàn)脫貧目標提供財力保障。掛鉤幫扶部門,、后方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作,，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位,。國有企業(yè),、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營企業(yè)積極投身扶貧,，爭作貢獻。要加大資金整合力度,，將專項扶貧資金,、相關(guān)涉農(nóng)資金,、社會幫扶資金捆綁使用,，實行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”,。要發(fā)揮財政資金杠桿作用,，形成多元投入的機制，讓財政資金發(fā)揮最大效益,。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的“保命錢”,，一分一厘都不能亂花。相關(guān)部門要加強扶貧資金陽光化管理,，加強審計監(jiān)督,，堅決杜絕擠占挪用截留以及虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費等行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，從嚴懲處。

三要強化工作考核,。 這次會上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》,，對縣(市、區(qū)),、后方單位,、工作隊和工作隊員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委會討論修改后正式發(fā)文,，希望大家認真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查,、重點督查與日常監(jiān)督相結(jié)合,，通過明查暗訪等形式,，了解掌握真實情況，扎實推進各項工作,。要建立各級人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機制,，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到戶情況檢查,，確保在促進低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展上取得實實在在的成效,。要堅持在扶貧一線考察識別干部，把經(jīng)濟薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地,，把脫貧實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市,、區(qū))簽訂的目標責(zé)任狀條款對各地各部門扶貧開發(fā)工作績效進行考核表彰,。最近省里將要專門召開會議,，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標責(zé)任狀,，到時市里將對上年度扶貧開發(fā)工作先進集體和先進個人進行表彰。

同志們,，如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標,，事關(guān)全局、意義重大,，我們要以重要講話精神為指引,，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照市委市政府的總體部署,，堅定信心、開拓進取,，苦干實干,、攻堅克難，堅決完成脫貧致富奔小康目標任務(wù),，為全面建成高水平小康社會、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻,。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇三

次市委扶貧開發(fā)工作會議,，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議,，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神,，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署,，動員全市各方面力量，堅定信心,，迎難而上,，咬定目標，苦干實干,，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作,。去年11月27日至28日,，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當和歷史自覺,，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號,。發(fā)表了重要講話,，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針,、目標任務(wù)、總體要求,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循,。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日,，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議,，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話,，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署,，反復(fù)強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求,、目標任務(wù),，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向,。我們一定要認真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,，深化認識,，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會,。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署,，講得很具體,、很實在,。這是市委會研究的意見,，是這次會議的主題講話。會后,，市委,、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū)),、各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會,，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅,，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作,，是各級黨委,、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要,，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn),。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求,。全市上下要統(tǒng)一思想認識,，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ),，提供堅強保障,。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題,，再講點意見,。

一、要解決盲目樂觀傾向

在平時的調(diào)研中,，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差,，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠,，是通過方方面面的努力爭取來的,，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了,。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足,。這個思想認識不解決,，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性,。多次強調(diào),，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。沒有農(nóng)村的小康,，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康,。消除貧困,、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾,，也是全黨一項非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說,，完成這項歷史使命責(zé)無旁貸,。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性,，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓,，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù),。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性,。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時,，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，時間非常緊迫，不容有失,。從商丘的情況來看,，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標,，任務(wù)愈發(fā)艱巨,，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大,。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣,，全市有貧困村733個,、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一,，居全省第四位,。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后,，最高的排在第29位,，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二,。三是發(fā)展水平偏低,。從全市看，近年來,，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化,，但是放在全省,、全國來看，發(fā)展水平,、發(fā)展程度仍然偏低,，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平,。從縣(區(qū))看,，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點,，但是整體經(jīng)濟實力,、人均gdp、人均財力,、人均收入等指標都處于較低水平,，低于全省、全國平均水平,。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標,。要迎頭趕上，難度確實比較大,。同時,，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的,、好脫貧的,，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”,。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn),，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患,，充分認識脫貧攻堅的艱巨性,、復(fù)雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備,，把脫貧攻堅工作做扎實,、抓具體。只有這樣,，才能切實完成好省委,、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委,、市政府確定的目標任務(wù),，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會,。

二,、要解決等、靠,、要思想

在平時的工作接觸中,，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視,，而且明確了完成目標任務(wù)的時限,，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入,，加大資金,、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗,、自身的要求有所放松,。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視,，堅決克服,。毫無疑問，中央和省委,、省政府切實在資金,、項目、政策等方面提出了一些明確要求,，而且都是“真金白銀”,。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際,，認真謀劃,，做好規(guī)劃,，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),，充分調(diào)動主觀能動性,，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此,，才能確保完成確定的目標任務(wù),，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā),，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧,，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革,。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性,，激發(fā)內(nèi)生動力,，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題,。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵,。通過自身的發(fā)展,，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施,。只有把自身實力提升上去,，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作,，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈,。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè),，把省委,、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程,，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效,、最穩(wěn)定的脫貧辦法,。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展,，為貧困人口提供更多就業(yè)機會,。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè),，為貧困戶脫貧致富廣開門路,。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè),。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用,。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手,，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟困,，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富,。另一方面,，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力,、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍,，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強自我脫貧的信心,，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔(dān)起責(zé)任,。市委,、市政府對脫貧攻堅負總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任,。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責(zé)同志,，要真正當好脫貧攻堅第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署,、親自協(xié)調(diào),、親自落實，層層落實責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力,。如何落實責(zé)任?第一，要抓好“精準”,。目前,，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準,，包括貧困人口,、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺,，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字,，直通中央和省委，下一步整體的抽查,、考核,、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求,，重點解決好“扶持誰”,、“誰來扶”、“怎么扶”,、“如何退”的問題,，真正做到扶持對象精準、項目安排精準,、資金使用精準,、措施到戶精準、因村派人精準,、脫貧成效精準“六個精準”,，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié),。第二,，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,，與選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記,、精準選派駐村工作隊,，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,、靠辛勤勞動脫貧致富,。第三，要形成整體合力,。要進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用,，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能,，協(xié)調(diào)聯(lián)動,、積極配合，科學(xué)籌劃,、主動作為,，形成齊抓共管,、相互促進的工作格局。這里面,，一個非常重要的方面就是資金使用問題,。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金,、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用,。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好,、支持好,。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上,，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方,，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果,。

總之,，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路,。希望各縣區(qū),、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排,，切實履行好自身的責(zé)任,，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果,、同圓小康夢想,。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇四

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神,，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面,，根據(jù)市委會研究意見,，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發(fā)的責(zé)任感

(一)脫貧攻堅是政治責(zé)任,。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定,，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁,、三保障,。“兩確?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿;“三保障”,，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇,，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距,，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球,、向全社會作出的莊嚴承諾,，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽,。這是黨中央向全國發(fā)出的號召,、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實現(xiàn)脫貧任務(wù),，就是與黨中央保持一致,、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以,，完成脫貧任務(wù)是各級黨委,、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇,。 當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大,，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響,，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn),，但是庫存量依然較大,。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇,。推動扶貧攻堅,，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜,，會有大量資金向貧困地區(qū)投放,，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜,，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980 億元，在人力資源,、土地資源等方面,，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會,、經(jīng)濟工作會議,，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟,、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施,。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來,，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來,，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車,、跨越發(fā)展,。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來,，特別是近幾年,，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢,。預(yù)計20xx年底,，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7 億元,。但是我市貧困面還比較大,、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6 個,，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣,，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口,，占全省576 萬貧困人口的近十分之一,，居全省第四位。由此可以看出,，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板,。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點,，著重打好五大戰(zhàn)役,。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央,、省統(tǒng)一安排,，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板,，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn),，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二,、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排,，到20xx 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,。結(jié)合商丘實際,，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成,、大頭落地,，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧,，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會,。完成上述目標,，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧,。 多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準,，重在精準，成敗之舉在于精準”,。要全面落實扶持對象,、項目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求,，抓好精準扶貧,。一是要精準識別。對扶貧對象,、貧困戶要做到心中有數(shù),。前一段，有關(guān)部門做了大量工作,，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復(fù)核,。復(fù)核工作任務(wù)很重,，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪,，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困,、貧困原因,、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象,，公開公平公正認定,。從調(diào)研情況看，由于時間緊,、任務(wù)重,，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單,，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單,。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶,，有些名單是閉門造冊,。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認真識別貧困對象,，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié),、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭,，也不能因為工作不負責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象,，真正做到“戶有卡、村有冊,、鄉(xiāng)有薄,、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰,。今后,，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準,，一戶驗收不過關(guān),，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作,。二是要精準幫扶,。精準識別扶貧對象后,，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因,，明確措施,、明確責(zé)任人、明確脫貧時間,，因村因戶采取相應(yīng)措施,，落實到位。三是要精準脫貧,。要建立嚴格的脫貧機制,、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序,，實行實名制脫貧,，做細工作，脫貧一戶消除一戶,，脫貧一村消除一村,，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣,。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入,，關(guān)鍵是提高群眾生活水平,。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)展工業(yè),。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段,，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱,，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù),。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，補齊短板，壯大工業(yè)實力,。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施,。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商,、發(fā)展,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位,，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率,。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧,。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺,，人均月收入能達到二、三千元,。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè),，就能實現(xiàn)脫貧。因此,，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向,。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè),。調(diào)研中我見到這樣一個家庭,，一對六、七十歲的夫婦,，家里養(yǎng)了30 多只羊,，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧,。要大力發(fā)展花卉,、蔬菜、林果,、食用菌等經(jīng)濟作物,，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒,，畝產(chǎn)收入三,、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元,。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn),、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系,、利益紐帶,，培育龍頭企業(yè),、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益,，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工,，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧,。三是發(fā)展服務(wù)業(yè),。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、金融保險業(yè)和旅游業(yè),，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù),，每個行政村都要發(fā)展電商,。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷,，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位,，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集,，在城鎮(zhèn)落戶,，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè),。 一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%,，要利用四年時間,，實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè),，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %,，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排,，旱澇保收田面積達到90 %;實施農(nóng)村飲水安全工程,，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水,。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，提高供電質(zhì)量，做到安全用電,。二是加快公共設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校,，大力加強農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè),，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實“兩免一補”政策,。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè),，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院,、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè),，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所,。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè),。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件,。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾,、污水整治,，開展道路建設(shè)、村莊綠化,，美化農(nóng)村環(huán)境,，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障,。 加強醫(yī)療保障,。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭,，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大,，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點,，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶,，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的,，要加大幫扶力度,，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障,。資助學(xué)前教育,，保障義務(wù)教育,，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費,，實行助學(xué)金制度,，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障,。加強最低生活保障,。對鰥寡孤獨、老弱病殘,、沒有勞動力的家庭,，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍,。

三,、為扶貧開發(fā)提供保障

(一)落實主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)全市扶貧開發(fā)工作,，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責(zé)任,。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體,，縣(區(qū))委書記,、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市,、縣,、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀,。市直各單位要按照各自分工,，切實履行職責(zé)，將主要精力,、主要時間,、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位,，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用,，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成,，扶貧工作隊不撤,，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系,。

(二)加大資金投入,。 市、縣兩級要加大對貧困縣,、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入,。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合,、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金,。要發(fā)揮財政資金獎補作用,，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù),，為扶貧工作提供更多信貸支持,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村,，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢,、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用,、截留私分,、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處,，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上,。

(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》,，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序,，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60 %,，按照a ,、b 、c ,、d 四類進行考核,，對進入a 、b 序列的進行表彰獎勵,，在扶貧資金,、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進入d 類的,，對縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視,，增強使命感,、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機制和激勵機制,，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線,，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,、做出成績的干部,，要表彰、要獎勵,、要重用,。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針,，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法,，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志,，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心,，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣,，提高工作積極性,，增強工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳,，激發(fā)社會各界,、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍,，形成全市上下脫貧攻堅合力,，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇五

同志們：

扶貧開發(fā)是黨中央,、國務(wù)院在改革開放進程中,，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困,，最終實現(xiàn)共同富裕而實施的重大戰(zhàn)略決策,。在總結(jié) “八七”扶貧攻堅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求,，我們扶貧開發(fā)工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題,。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始,，我市中江,、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃 通過國家財政資金,、以工代賑資金,、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件,，努力實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富,。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持,，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進,。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力,，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效,，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實現(xiàn)越溫脫貧目標,，這些情況剛才兩個縣已做了匯報 ,，行祝副市長做了很好的總結(jié) 和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo) 做了重要的指示,，這些我都十分贊同,，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點我再講幾點意見：

一、提高認識,，突出重點,，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務(wù)。

扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。對此,，我們各級黨政和有關(guān)部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進步,，對黨群,、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度,，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性,、復(fù)雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說,，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作,。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求,，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力,、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標抓好抓實,。要切忌搞形式主義和形象工程,，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農(nóng)民增收為核心,，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的,，突出重點、落實責(zé)任,，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項任務(wù),。

二、加強領(lǐng)導(dǎo) ,，落實責(zé)任,，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好,，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),。一是市、縣,、鄉(xiāng)都要認真落實好一把手負責(zé)制和“五長”負責(zé)制,，落實好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍，配套好軟硬設(shè)施,，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作,。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),，要把扶貧工作納入市委,、市政府對它們的年度工作目標考核。市,、縣,、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實責(zé)任制，明確目標,，選好帶頭人,，落實責(zé)任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實,。三是要進一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo),、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金,，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助,，確保扶貧村盡快脫貧致富,。

三、用好政策,，多渠道,、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實,，需要我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,、親自抓，有關(guān)部門要密切配合,。我們一方面要積極爭取中央,、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金,、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金,，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要創(chuàng)新機制,，通過優(yōu)惠政策和項目引導(dǎo),，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時,，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗,，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變,，用途不變,，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事,。要千方百計用足用好信貸扶貧資金,，選好選準生產(chǎn)項目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地,，建立項目庫,，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

四,、抓出實效，努力實現(xiàn)貧困村致富奔小康,。

生產(chǎn)生活條件差,，沒有長期穩(wěn)定的增收項目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因,。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效,，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。對此,，我們在扶貧新村建設(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點,，以農(nóng)民增收為核心，切實抓好水利,、道路和農(nóng)房改造等重點項目,，落實好新形勢下的山、水,、田,、林、路綜合配套工程,，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種,、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品,、一戶一業(yè),，村村通水、通電,、通路,、通電話、通電視,，戶戶有致富能手,、有增收項目，越溫脫貧成效顯著,，扶貧村整體達到小康目標,。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會經(jīng)濟發(fā)展,，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事,，對此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視,，認真落實,，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)一心,、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項目標任務(wù),，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項獻,。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇六

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神,，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面,，根據(jù)市委會研究意見,，我講三個方面的問題：

一,、增強扶貧開發(fā)的責(zé)任感

(一)脫貧攻堅是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定,，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保,、兩不愁、三保障,?！皟纱_保”,，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿;“三保障”,，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇,，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距,，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球,、向全社會作出的莊嚴承諾,，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽,。這是黨中央向全國發(fā)出的號召,、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實現(xiàn)脫貧任務(wù),，就是與黨中央保持一致,、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以,，完成脫貧任務(wù)是各級黨委,、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇,。 當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大,，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響,，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降,，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大,。在這種形勢下,，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅,，中央,、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放,，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜,，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980 億元，在人力資源,、土地資源等方面,，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會,、經(jīng)濟工作會議,，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟,、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施,。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來,，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來,，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車,、跨越發(fā)展,。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來,，特別是近幾年,，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢,。預(yù)計20xx 年底,，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7 億元,。但是我市貧困面還比較大,、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6 個,，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣,，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx 年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口,，占全省576 萬貧困人口的近十分之一,，居全省第四位,。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板,。按照黨中央統(tǒng)一安排,，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役,。其中,，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央,、省統(tǒng)一安排,，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板,，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn),，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二,、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排,，到20xx 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,。結(jié)合商丘實際,，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成,、大頭落地,，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧,，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會,。完成上述目標,，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧,。 多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準,，重在精準，成敗之舉在于精準”,。要全面落實扶持對象,、項目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧,。一是要精準識別,。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù),。前一段,，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶,、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復(fù)核,。復(fù)核工作任務(wù)很重,，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪,，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困,、貧困原因,、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象,，公開公平公正認定,。從調(diào)研情況看，由于時間緊,、任務(wù)重,，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單,，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單,。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶,，有些名單是閉門造冊,。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認真識別貧困對象,，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié),、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭,，也不能因為工作不負責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象,，真正做到“戶有卡、村有冊,、鄉(xiāng)有薄,、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后,，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收,，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān),，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng),、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶,。精準識別扶貧對象后,，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因,，明確措施,、明確責(zé)任人、明確脫貧時間,，因村因戶采取相應(yīng)措施,，落實到位。三是要精準脫貧,。要建立嚴格的脫貧機制,、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序,，實行實名制脫貧,，做細工作，脫貧一戶消除一戶,，脫貧一村消除一村,，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣,。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入,，關(guān)鍵是提高群眾生活水平,。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)展工業(yè),。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段,，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱,，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù),。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，補齊短板,，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施,。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃,、招商、發(fā)展,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位,，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率,。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè),，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧,。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺,，人均月收入能達到二、三千元,。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè),，就能實現(xiàn)脫貧。因此,，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向,。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè),。調(diào)研中我見到這樣一個家庭,，一對六、七十歲的夫婦,，家里養(yǎng)了30 多只羊,，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧,。要大力發(fā)展花卉,、蔬菜、林果,、食用菌等經(jīng)濟作物,，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三,、四千元;寧陵縣種植梨,，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn),、土地租賃,、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶,，培育龍頭企業(yè),、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益,，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工,，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧,。三是發(fā)展服務(wù)業(yè),。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、金融保險業(yè)和旅游業(yè),，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù),，每個行政村都要發(fā)展電商,。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷,，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位,，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集,，在城鎮(zhèn)落戶,，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎(chǔ)建設(shè),。 一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %,，要利用四年時間,，實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè),，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %,，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排,，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程,，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水,、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，寬帶要輻射到所有貧困村,，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，提高供電質(zhì)量,，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校,，大力加強農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè),，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實“兩免一補”政策,。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè),，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院,、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè),，每個貧困村都要有文化中心,，為群眾提供文化活動場所,。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè),。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件,。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾,、污水整治,，開展道路建設(shè)、村莊綠化,，美化農(nóng)村環(huán)境,，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障,。 加強醫(yī)療保障,。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭,，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大,，難點在于家有病人的貧困戶,。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶,，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障,，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度,，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象,。強化教育保障。資助學(xué)前教育,，保障義務(wù)教育,，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費,，實行助學(xué)金制度,，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障,。加強最低生活保障,。對鰥寡孤獨、老弱病殘,、沒有勞動力的家庭,，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍,。

三,、為扶貧開發(fā)提供保障

(一)落實主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)全市扶貧開發(fā)工作,，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責(zé)任,。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體,，縣(區(qū))委書記,、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市,、縣,、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀,。市直各單位要按照各自分工,，切實履行職責(zé)，將主要精力,、主要時間,、主要資金向貧困地區(qū)傾斜,。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用,，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用,，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤,，在全市上下形成任務(wù)明確,、責(zé)任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系,。

(二)加大資金投入,。 市、縣兩級要加大對貧困縣,、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入,。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合,、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金,。要發(fā)揮財政資金獎補作用,，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù),，為扶貧工作提供更多信貸支持,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村,，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢,、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計,，對貪污挪用,、截留私分,、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處,，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上,。

(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》,，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序,，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60 %,，按照a ,、b ,、c 、d 四類進行考核,，對進入a ,、b 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金,、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c 類的要約談縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進入d 類的，對縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視,，增強使命感,、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機制和激勵機制,，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線,，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,、做出成績的干部,，要表彰、要獎勵,、要重用,。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針,，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法,，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志,，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心,，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣,，提高工作積極性,，增強工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳,，激發(fā)社會各界,、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍,，形成全市上下脫貧攻堅合力,，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇七

同志們：

剛才,，維峰副 省長代表省委,、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署,。維峰副 省長的講話，站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效,，對今后工作的指導(dǎo)思想、工作目標,、改革任務(wù),、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話,、全國扶貧工作會議精神,。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義,。我們要深入學(xué)習(xí),，認真貫徹。下面,，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神,，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

一,、明確脫貧目標,，堅決按期完成扶貧攻堅任務(wù)

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬,，統(tǒng)計在冊貧困人口256 萬,，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人,，還有貧困人口214 萬,，按此進度，還需用15 年時間,，到20xx 年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務(wù),。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委,、省政府交給我們的政治任務(wù), 必須堅決按時完成,。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,、重點縣資源 稟賦條件,、工作基礎(chǔ)等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù),，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù),。20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上,，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上,，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口,、收入等指標,，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案,，省扶貧辦將以適當方式向社會公示,，接受社會監(jiān)督。

(二)建立機制,，激勵率先完成脫貧任務(wù)

堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則,，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布,，并通報給省市黨委,、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,。二是對完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持,，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務(wù),，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度,，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

二,、創(chuàng)新機制,，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來,，近三十年來,，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回,。貧困隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，不同階段政績觀的導(dǎo)向，隨時發(fā)生著微妙的變化,。但無論有哪些因素介入,，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r,、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的,。因此，無論講黨性原則,，還是重職業(yè)道德,，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷,，改革創(chuàng)新,，務(wù)實肯干，立黨威,，積民德 ,，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績,。

(一)實施整村推進扶貧工程,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

應(yīng)該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來,，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用,，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化,，成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范村,，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此,，有必要重新評估整村推進的建設(shè)方式,，賦予整村推進新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進扶貧工程”,，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件,，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村,。要解決整村推進選擇上存在的問題,，堅決制止選擇經(jīng)濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象,。從今年開始,，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的,，公開通報批評,，取消整村推進項目安排。對已經(jīng)認定,，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責(zé)在社會幫扶或自行幫扶中解決,，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建,。整村推進實行按縣差異化確定 村數(shù),，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設(shè),，各縣要整合文化衛(wèi)生,、泥草房改造,、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理,、道路交通,、農(nóng)田水利等資金,，集中投入到整村推進工程中,，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村,、發(fā)展一村,，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美,、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村,。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金,，由縣結(jié)合項目實施村或區(qū)域致貧原因,，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用,。整村推進立項,、論證、審批,、建設(shè),、監(jiān)督、驗收等權(quán)限下放縣級政府執(zhí)行,，省扶貧辦備案,。四是實行嚴格檢查制度。省,、市扶貧辦將組成巡查督查組,，加強對整村推進項目進展情況的督導(dǎo)，一查是否真的貧困村,，二查是否尊重群眾意愿,，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任,，及時處理。

(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程,，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

從現(xiàn)有的材料看,，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,，深受貧困群眾的歡迎,，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題,。今后申報產(chǎn)業(yè)項目,，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體,，即國家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣,、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾,，經(jīng)營主體是投資者或建設(shè)企業(yè),。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源,，不斷積累放大國家扶貧投入效益,。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則,，不能因為投資方向不對,，加重貧困群眾的負擔(dān)，造成投入浪費,。因此,，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受,、技術(shù)簡單,、風(fēng)險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目,，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目,。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標,、違約責(zé)任等法律要約,，保護貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入,。要改變投入方式,，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散,、零星項目,，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計扶貧 產(chǎn)業(yè)項目,，項目申報于4 月10 日前結(jié)束,，采取競標分配，希望各地提高項目設(shè)計水平,，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準,，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來,。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好,，希望市縣扶貧辦認真研究措施,，盡快完善，發(fā)揮作用,，6 月份省里組織復(fù)查,，對問題項目交由審計、紀檢部門處理,，決不許浪費百姓的“活命錢”,。

(三)實施情系老區(qū)建設(shè)工程,，加快革命老區(qū)脫貧步伐

我省有一,、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū)),，老區(qū)人口615 萬,。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命,，對打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用,，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū),，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦,，貧困程度較深，因此,，我們要加大對革命老區(qū)建設(shè)的支持力度,，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū) 集中連片扶貧投入,。要抓好中央彩票公益金項目建設(shè)工作,，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進度，保證工程質(zhì)量,，高標準完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè),，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范,。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持,，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法,。從今年開始,，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一,、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè),，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入,，以調(diào)動地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。

(四)實施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程,，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區(qū)之所以貧困,，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏,，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后,、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚,，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平,，提高貧困適學(xué)兒童、青少年受教育程度,，特別是職業(yè)技能教育程度,，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施,。 一是抓好社會助學(xué)活動,。要針對國家機關(guān)、省市黨政機關(guān),、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況,，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變,。鼓勵社會團體,、個人把扶貧項目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項目,。二是認真實施好“雨露計劃”,。“雨露計劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程,，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑,，必須認真組織實施好?？h市扶貧辦要克服人手少,、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設(shè)一個項目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛,。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作,。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通,，督促落實好特困片區(qū)義務(wù)教育各項支持政策,，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等,，協(xié)調(diào)落實好各種捐資助學(xué)活動,，保證資助的是真正貧困家庭子女,。要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,。 要把握市場需求,，開展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),，努力構(gòu)建技能培訓(xùn),、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),，抓好職業(yè)技能鑒定,，增強勞務(wù)經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),、高層次就業(yè),。

( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分,，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段,，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持,。鼓勵貧困家庭、貧困村,、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn),，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接,，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模,。二是擴大互助金試點 規(guī)模,。互助金扶貧 模式,，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索,，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源,。目前看,，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高,，今年采取競爭分配辦法,，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入,，資金由縣統(tǒng)籌安排使用,，省里備案,。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路,，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道,，適用的貸款產(chǎn)品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式,，給予專項貼息支持,。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下,，可以提取一定的占用費,，以保證規(guī)范管理，防范風(fēng)險,。

(六)開展綜合扶貧示范工作,，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū),，通過建立綜合扶貧示范區(qū),，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子,。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心,，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、完善金融和服務(wù)業(yè),、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展,，農(nóng)民收入快速提高,。要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作,，有能力整合各類建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū),，逐步擴大。

(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作,，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社整村帶動貧困村脫貧致富,，采取扶貧項目集體所有,、入社貧困戶入股補助,、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法,，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧,，有利于構(gòu)筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐,。

(八)開展扶貧對象識別工作,，建立精準扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準識別,、動態(tài)管理 ” 的原則,，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準,，進一步細化,、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是,，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量,，將不符合條件的低保戶、五保戶,、殘疾人等納入識別范圍,，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡,、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作,，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村,，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒,，切實承擔(dān)起職責(zé),，提前做好人員、工作準備,，待國家方案下達,，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作,，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧,，黨政機關(guān)、企事業(yè)和社會團體定點扶貧,，是社會主義本質(zhì)要求,，是立黨為公,，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國家機關(guān)幫扶工作,。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調(diào),，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設(shè)計項目,，主動匯報工作,，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績,，讓善舉引導(dǎo)社會共識,，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關(guān),、企事業(yè)單位定點扶貧制度,。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(智力)實力等因素,，實行差異化定點幫扶,，做到有力出力，有智出智,，確保幫扶取得實效,。要大力支持民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作,，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織,、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾,。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人,，讓想扶貧的能扶得著,，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍,，引導(dǎo)全社會重視扶貧事業(yè),，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關(guān)干部駐村幫扶制度,。片區(qū)市,、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部,、特別是青年干部的重要渠道和平臺,，實現(xiàn)長期化、制度化。

三,、提升素質(zhì),，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

到 20xx 年,，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬貧困人口的脫貧任務(wù),，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn),，更要看到黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府對扶貧工作的新要求,。對此,，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢,、新任務(wù),、新特點、新挑戰(zhàn),，要求扶貧 隊伍一定要內(nèi)強素質(zhì),，外樹形象 ，切實增強能力建設(shè),，不斷提升自身綜合素質(zhì),，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)加強能力建設(shè),，提高工作效率

在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出,，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險,、脫離群眾危險,、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看,，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性,，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強,、勤政廉政不嚴。所以,，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認真抓好,，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng)。一要提高學(xué)習(xí)能力,。要學(xué)政治,。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念,、新思想,，一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新任務(wù)、新目標,、新要求,，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入理解,，內(nèi)化于心,。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌,，全心全意做好扶貧工作,。要學(xué)業(yè)務(wù)。我們都講干一行,，愛一行,。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛得起來,。這段時間和省辦及許多縣里同志交流,，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人,，縣級扶貧辦只有幾個人,，業(yè)務(wù)不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù),，鉆研業(yè)務(wù),，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配，才能有工作的話語權(quán),，用真本事干好工作,。要學(xué)文化。文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識的前提,，有文憑不等于有文化,，許多同志缺乏機關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結(jié)質(zhì)量很低,。所以,，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí)，多看幾本語文書,，多看幾本機關(guān)應(yīng)用文寫作,。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事,，許多時候是我們笑臉對人家冷臉,，但有一點我們是有底氣的,，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè),，有底氣還要干成事,，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通,?？v向溝通能力強，才能向上反映社情民意,，爭取支持理解,，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可,，夯實你干成事的基礎(chǔ),。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛,，對下要信而忌騙,。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財政,、發(fā)改,、交通、農(nóng)業(yè),、水利,、教育等部門都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細語笑臉不是敬畏權(quán)力,，而是更好服務(wù)貧困群眾,，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩,，又要講究巧借體制之力,。要善于調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán),，扶貧工作更是如此,，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大,，訴求多而變化大,。因此，必須要深入下去,，敢于面對面摸實情,、看實事，才能把群眾反對的事情不推行,，把實踐驗證的好做法提煉出來,，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作,。要善于做好群眾工作,。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力,、說農(nóng)民話能力,、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力,，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾,，做到和諧扶貧。三要提高落實能力,。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶,，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位,，幫助貧困群眾脫貧致富,。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部,。要抓政策落實,。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關(guān)部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定,，保證扶貧政策落實到位,，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實,。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段,，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天,，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬,。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位,，項目抓前期,，資金抓 預(yù)算，提早謀劃,，精心組織實施,，嚴格質(zhì)量標準，敢于碰硬推進,。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達,。要抓精準識別落實?？h里有多少符合條件的貧困戶,、貧困村,，基本狀況，分布特點,，主要致貧原因要清楚,。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧,，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假,。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大,，工作指導(dǎo)不可能面面俱到,，因此，要注重具有普遍性典型的培育,，以點帶面,，指導(dǎo)工作。四要提高自律能力,。廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣,，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來越大,。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起,，堅持清正廉潔,，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定,，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”,。要做到自重、自省,、自警,、自律，要常懷律己之心,，常棄非分之想 ,，老老實實做人，干干凈凈做事,，兢兢業(yè)業(yè)工作,，做廉潔自律的模范。

(二)加強制度建設(shè),，規(guī)范行政行為

沒有規(guī)矩不成方圓,。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障,。要圍繞扶貧目標任務(wù),，圍繞黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定,。堅持用制度管權(quán),、管事、管人,，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學(xué),、規(guī)范,、有序地進行。一是加強省級層面有關(guān)制度建設(shè),。結(jié)合省里即將出臺的《 <關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見 > 實施意見》,，配合有關(guān)部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度,、貧困村認定指導(dǎo)規(guī)范,、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度,、扶貧項目管理制度,、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等,，完善定點幫扶制度,、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估,、監(jiān)督檢查,、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為,。二是加強縣級層面具體操作性制度建設(shè),。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動,，加強和完善各項制度建設(shè),，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度,，制定資金和項目公開公示制度,、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度,、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權(quán)管理制度,、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度,。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范,、群眾受益,、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系,。要發(fā)揮各級紀檢,、審計、財政部門的監(jiān)督作用,，加強對扶貧資金項目的檢查,，防止騙取、擠占,、挪用,、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生,，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮,。

(三)加強機構(gòu)建設(shè)，推動工作落實

“政治路線確定之后,，干部就是決定的因素,。”做好新時期扶貧開發(fā)工作,，關(guān)鍵在于扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構(gòu)不健全,，人員經(jīng)費不足,。特別是有的重點縣扶貧機構(gòu)職級低、人員少,、經(jīng)費不足,、辦公條件較差。由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平,，處于上級給錢就干點事,，無錢就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)上,，一是加強工作機構(gòu)建設(shè),。要充分認識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性,，各縣市的扶貧機構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時期扶貧工作要求,，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念,。對不重視扶貧工作,，機構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量,，使其機構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配,。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員,，希望抓緊配備,。二是加強扶貧干部隊伍建設(shè)。隨著改革的深入,，扶貧工作任務(wù)將越來越重,。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府,，適當增加工作人員職數(shù),。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗,、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠,、業(yè)務(wù)精通,、紀律嚴明、作風(fēng)扎實的扶貧隊伍,。另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件,，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出,、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵,，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，努力提高我們這支隊伍的工作能力,。

另外，要加強宣傳工作,，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍,。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作,，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策,，進一步理順思路、更新觀念,、創(chuàng)新機制,，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展,，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心,，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看,，我省的扶貧宣傳工作不盡人意,，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內(nèi)容,，更少有扶貧典型經(jīng)驗,、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作,，充分利用報刊,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、文藝團體等宣傳形式，多層次,、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作,，做到電視有影、廣播有聲,、報紙有字,。要積極宣傳國家、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署,，緊緊圍繞片區(qū)攻堅,、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作,，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色,，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果,。要及時掌握重要輿情,，快速應(yīng)對，促進我們工作,。對重要宣傳內(nèi)容,，省、市,、縣聯(lián)動,，省辦給予專項支持。

同志們,，新時期扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為,、銳意進取的精神狀態(tài),，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措,，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

扶貧開發(fā)工作會議上的講話稿篇八

臨沂是全省扶貧工作的重點市,，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標,，責(zé)任重大,，事關(guān)全局。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會林書記重要講話精神,，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù),，擺上重要議事日程，下定決心,，排除萬難,，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省,、全國前列,。具體工作中，要著力抓好八個方面,。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫,。扶貧工作的重點,，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子,、創(chuàng)造美好生活,。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧,，讓貧困群眾脫貧有門路,、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。這方面,，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點,，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品,，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益,。選準一個特色產(chǎn)業(yè),，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃,，依托當?shù)貎?yōu)勢資源,，因地制宜，分類指導(dǎo),，幫助貧困村,、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果,、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè),，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜,、苗木花卉等種植業(yè),，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目,。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入,。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工,、臨沭縣的柳編,、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工,，都是通過發(fā)展企業(yè),、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富,。要結(jié)合“三引一促”,，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲,、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展,，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點、訂單種養(yǎng)殖,、利潤返還,、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機制,，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入,。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村,、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮,，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游,，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”,、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資,，賣土特產(chǎn)有收入,，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多,，各地要幫助這些村依托山水,、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源,，一村一策,、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”,、果菜采摘,、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展,。要采取以獎代補,、先建后補、財政補貼等方式,，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁,，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng),，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn),，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌,。要注重發(fā)展農(nóng)村電商,。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠,，是群眾脫貧致富的好路子,。近兩年,，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品,、傳統(tǒng)手工藝品銷路,，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系,，加快實施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程,，免費培訓(xùn)電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助,、小額信貸支持,，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時,，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項目,，幫助貧困村,、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢,、賣電有收入,。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力,。授人以魚不如授人以漁,。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能,，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè),。要加快建設(shè)勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”,，優(yōu)先為貧困勞力進城務(wù)工提供求職,、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺,，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站,，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策,，支持貧困勞動者在投入小,、風(fēng)險低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工,、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè),。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金,、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧,。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè),，帶動家庭整體脫貧,。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種,、養(yǎng),、加新技術(shù)，進一步提高貧困群眾勞動技能,，增加產(chǎn)出效益,。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效,，繼續(xù)實施好“雨露計劃”,，對建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力,，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，對具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓(xùn)一遍,，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能,。

第三，要在教育扶貧上補短板,。治貧先治愚,，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱,、阻斷貧困代際傳遞,，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件?，F(xiàn)在,，全市還有過半的農(nóng)村小學(xué)沒有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程,，72%的義務(wù)教育學(xué)校無取暖設(shè)施,，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū),，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入,，改善基本辦學(xué)條件,，著力推進農(nóng)村中小學(xué)標準化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù),，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué),。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村,，普遍存在師資老齡化,、部分偏遠學(xué)校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革,，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶,，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開展“聯(lián)建共建”,，通過辦分校,、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制,，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師,，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平,。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實行資助全覆蓋,。學(xué)前適齡兒童免收保教費,，普通高中免除學(xué)雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育,，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學(xué)金,、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué),。

第四,，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看,，因病致貧,、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系,，讓困難群眾看得起病,，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”,。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系,。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享,、實時監(jiān)測,、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè),，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋,。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，通過崗位培訓(xùn)、定向免費培養(yǎng)等途徑,，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平,。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干,，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例,，從明年起,，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的,，加大醫(yī)療救助,、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔(dān)部分，由各級財政給予補貼,。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查,、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目,，提升貧困群眾健康水平。

第五,，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新,。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大,，融資難,、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧,，解決的是“貸款難”,、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力,。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,。“十三五”期間,，中央和省將進一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金,，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補,，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金,，捆綁集中使用,，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點,，切實用足用好這筆資金,。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用,、層層截留,、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費的,，堅決從嚴處理,。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇,，建立多部門聯(lián)動機制,，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”,，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”,，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行,、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇,，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大,、期限長,、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策,，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶,，為實施精準扶貧提供有力保障,。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導(dǎo)企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目,，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法,，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式,，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等小微型金融機構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展,，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況,。

第六,，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差,，通水通路通電成本高,，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法,，就是動員群眾搬遷出來,。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則,，落實好上級政策,，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水,、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊,，涉及2700多戶、4300多人,。要堅持精準到戶和整村搬遷相結(jié)合,，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素,，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時序,，合理安排搬遷地點、資金和進度,。中央對易地搬遷的扶持力度很大,，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款,，為符合條件的搬遷戶提供建房,、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持,。易地搬遷是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來,，還涉及產(chǎn)業(yè)重建,、社區(qū)重構(gòu),、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶,，要參照保障性住房有關(guān)政策,，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置,。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會,，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù),，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧,。當前,，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機,，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

第七，要在社保扶貧上兜好底,。這一輪精準識別的70萬貧困人口中,，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人,，要實行政策性保障兜底,。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，逐步把低保線提高到扶貧標準線,。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線,，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線,，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用,。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平,。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系,，新建,、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院,、殘疾人康復(fù)中心,、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活,。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準,，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民,，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費,。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件,、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶,，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策,，適度提高資金補助比例,，加快改造進度。在合村并居,、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中,，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式,，切實解決貧困群眾住房問題,，確保他們住有所居、住得安全,。

第八,，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機關(guān)事業(yè),、企業(yè),、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智,、聚合力,，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧,、單位派駐幫扶,、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化,，讓每一個貧困家庭都有人幫,、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦,、科協(xié),、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”,、“希望工程”,、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實事好事,。要落實國有企業(yè)扶貧社會責(zé)任,，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧,，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè),、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式,，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金,，開展產(chǎn)業(yè),、商貿(mào)、就業(yè),、捐贈,、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)企業(yè)以及社會團體,、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學(xué)生,、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢,，開展結(jié)對幫扶,、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng),、科技推廣,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦,。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅,，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈,。要深化四德教育,，大力弘揚孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人,。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的,，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束,，確有必要的,，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段,，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù),。

扶貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事,，把責(zé)任扛在肩上,、任務(wù)裝在心上,、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實機制,，市級重點抓好組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能,，搞好政策銜接,，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書,、立下軍令狀，細化分解任務(wù),，逐級壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局,。要堅持精準識別,、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制,，做到脫貧“銷號”,，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù),、云計算等信息化手段,，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布,、供需對接,、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺,，盡快推動省,、市、縣聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋,、全過程管理、科學(xué)化運行,。要認真研究財政,、金融、土地,、就業(yè),、社會保障,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策,，拿出具體措施,，搞好對上銜接，爭取政策支持,。要抓好示范帶動,。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā),、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”,，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進,、先行突破,。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū),、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金,、項目,、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持,，以移民村和庫區(qū),、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧,，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展,。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,，切實解決“等靠要”的思想,，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制,，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā),，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍,。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制,，營造脫貧光榮的良好氛圍,。要把扶貧攻堅列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法,，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標,，既看減貧數(shù)量,、更看脫貧質(zhì)量。市里將強化跟蹤督查,、專項督查,、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務(wù)不力的,，嚴格責(zé)任追究;對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的,，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變,，并給予表揚獎勵,。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視,、人人支持,、人人參與扶貧攻堅的生動局面。