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公務(wù)員改革 知乎 公務(wù)員改革提上日程篇一

公務(wù)員法規(guī)定,，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類(lèi),。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列從國(guó)家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職共分10個(gè)職務(wù)層級(jí)，綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列從巡視員到辦事員共分8個(gè)職務(wù)層級(jí),。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》中進(jìn)一步明確,，公務(wù)員級(jí)別從高到低分為1至27級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別具有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系,，比如,，廳局級(jí)正職與巡視員對(duì)應(yīng)13至8級(jí)，廳局級(jí)副職與副巡視員對(duì)應(yīng)15至10級(jí),。

不過(guò)從整體上看,，目前我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)序列設(shè)計(jì)還僅限于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)序列還是空白,。

因此,，深化分類(lèi)管理至少要在以下三個(gè)方面對(duì)職務(wù)與職級(jí)序列加以補(bǔ)充：一是設(shè)計(jì)行政執(zhí)法類(lèi)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列;二是明確行政執(zhí)法類(lèi)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系;三是設(shè)定行政執(zhí)法類(lèi)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別升降的系列條件,。

2010年，作為全國(guó)公務(wù)員分類(lèi)改革唯一試點(diǎn),，深圳市把行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列從高到低設(shè)計(jì)為一至七級(jí)“執(zhí)法員”,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從高到低設(shè)計(jì)為主任、主管,、助理等若干層次,，初步建立了行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)管理制度,，為深化公務(wù)員分類(lèi)改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

公務(wù)員改革 知乎 公務(wù)員改革提上日程篇二

公務(wù)員分類(lèi)在法律層面早已明確。2006年1月施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下稱(chēng)“公務(wù)員法”)第十四條規(guī)定,，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度,，公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,，劃分為綜合管理類(lèi),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。

但在實(shí)踐層面,，公務(wù)員分類(lèi)一直處于試點(diǎn)探索階段,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理制度沒(méi)有建立起來(lái)，相關(guān)的配套制度也是空白,。深化公務(wù)員分類(lèi)改革既是對(duì)公務(wù)員法的貫徹落實(shí),，又是對(duì)其必要的補(bǔ)充。

宏觀層次上,，改革的主要內(nèi)容是當(dāng)前“大一統(tǒng)”的公務(wù)員管理模式。公務(wù)員法的頒布實(shí)施沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的實(shí)質(zhì)性分類(lèi),，目前,，公務(wù)員管理仍然采用“大一統(tǒng)”的管理模式，所有公務(wù)員采用同一套管理辦法,。

這種管理模式壓縮了基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展與待遇提升的空間,，阻礙了公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化水平的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員的近60%,。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇,。沒(méi)有分類(lèi),，就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的管理。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的管理,，提高公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化水平也只能是空談,。

微觀層次上,，改革的主要內(nèi)容是公務(wù)員的分類(lèi),、職務(wù),、級(jí)別、工資福利保險(xiǎn),、教育培訓(xùn)等具體的管理制度,。科學(xué)的,、民主的公務(wù)員管理必須建立在具體的制度之上,，依靠制度規(guī)范公務(wù)員行為。公務(wù)員管理最微小的細(xì)節(jié)都應(yīng)該在具體制度的相關(guān)規(guī)定中找到,。公務(wù)員分類(lèi)制度復(fù)雜細(xì)致而又整齊劃一,，核心包括界定、職務(wù)與級(jí)別,、錄用,、工資福利保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等?，F(xiàn)行公務(wù)員法就是這些制度的框架性體現(xiàn),。

具體而言，界定類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn),、健全職務(wù)與職級(jí)序列,、重塑待遇決定機(jī)制，是當(dāng)前深化公務(wù)員分類(lèi)改革的三大重點(diǎn),。

公務(wù)員改革 知乎 公務(wù)員改革提上日程篇三

深化公務(wù)員分類(lèi)改革首先必須清晰界定類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn),。科學(xué)分類(lèi)是科學(xué)管理的基礎(chǔ),，科學(xué)界定類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)分類(lèi)的前提,。一旦類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)界定清楚，公務(wù)員就能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分類(lèi),。

類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是職位類(lèi)別的本質(zhì)特征;二是職位類(lèi)別的排他性特點(diǎn);三是是否利于管理需要,。我國(guó)2010年開(kāi)始的公務(wù)員分類(lèi)試點(diǎn)已經(jīng)做過(guò)相關(guān)探索。

比如,，根據(jù)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的工作性質(zhì)與工作特點(diǎn),，把行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員界定為政府部門(mén)中直接履行行政監(jiān)管、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。與綜合管理類(lèi)相比,，它具有純粹執(zhí)行的特點(diǎn);與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)相比,，它具有現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性的特點(diǎn),。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員主要集中在稅務(wù),、工商,、質(zhì)檢、海關(guān),、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管等政府機(jī)關(guān)，而且分布在這些機(jī)關(guān)的市,、縣兩級(jí)處,、科規(guī)格的部門(mén)中。

其中,，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近55萬(wàn),，占全部職位的近80%;工商系統(tǒng)近28萬(wàn)，占全部職位的近70%;質(zhì)檢系統(tǒng)近4萬(wàn),，占全部職位的近60%;海關(guān)近2萬(wàn),，占全部職位的近50%;環(huán)保近5萬(wàn)，占全部職位的近60%,。

試點(diǎn)方案還把縣級(jí)以下科級(jí)規(guī)格部門(mén)中除領(lǐng)導(dǎo)班子成員外的公務(wù)員一攬子劃為行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,，基本依據(jù)就是為了簡(jiǎn)化管理、方便管理,。

科學(xué)界定類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員分類(lèi)管理重要的切入點(diǎn),。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前美國(guó)地方政府公務(wù)員職位類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)一般包括,，職位的工作性質(zhì),、工作特點(diǎn)以及管理需要。紐約州據(jù)此把全州公務(wù)員職位分為50個(gè)職系,，1300個(gè)分類(lèi)職位,。

富有品位分類(lèi)色彩的英國(guó)，1971年的文官制度改革文件根據(jù)公務(wù)員的工作性質(zhì)和管理需要,，把公務(wù)員的職位劃分為十大類(lèi)：綜合類(lèi)、科學(xué)類(lèi),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi),、培訓(xùn)類(lèi)、法律類(lèi),、秘書(shū)類(lèi),、社會(huì)保障類(lèi)、警察類(lèi),、資料處理類(lèi),、調(diào)查研究類(lèi),。此分類(lèi)沿用至今。

公務(wù)員改革 知乎 公務(wù)員改革提上日程篇四

重塑待遇決定機(jī)制是深化公務(wù)員分類(lèi)改革的重要著力點(diǎn),。公務(wù)員法規(guī)定,，職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資與其他待遇的依據(jù)。從公務(wù)員法的立法精神來(lái)看,，此規(guī)定的本意應(yīng)是,，職務(wù)與級(jí)別是公務(wù)員兩條不同的職業(yè)發(fā)展臺(tái)階，職務(wù)晉升側(cè)重“給官”,，級(jí)別晉升側(cè)重“給財(cái)”,。

但在現(xiàn)行的公務(wù)員工資與待遇決定機(jī)制中，職務(wù),、級(jí)別的這種功能差異并未體現(xiàn)出來(lái),。相反，級(jí)別和待遇皆由職務(wù)決定,，這給公務(wù)員管理帶來(lái)了一系列的問(wèn)題,。

因此，合理區(qū)分職務(wù)與級(jí)別的功能,，重新賦予級(jí)別對(duì)于待遇的決定性作用,，使級(jí)別成為公務(wù)員的另一個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展臺(tái)階，就成為重塑公務(wù)員待遇決定機(jī)制的基本考慮,。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員,，也可以通過(guò)晉升級(jí)別獲得合理的待遇。十八屆三中全會(huì)提出“推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,，職級(jí)與待遇掛鉤的制度”,，其意圖即在于此。

從技術(shù)層面來(lái)講,，當(dāng)前重塑待遇決定機(jī)制可以做兩方面的工作：一是考慮建立類(lèi)別工資制，不同類(lèi)別公務(wù)員適用不同的工資體系,。比如,，美國(guó)聯(lián)邦政府共有30個(gè)薪酬系統(tǒng)，其中3個(gè)主要的薪酬系統(tǒng)適用于近90%的雇員,。

二是進(jìn)一步拉大級(jí)別工資之間以及檔次工資之間的差距,，使級(jí)別對(duì)工資待遇的決定性作用凸顯出來(lái)。比如,，新加坡同一職系公務(wù)員最高職級(jí)與最低職級(jí)工資差異可高達(dá)70倍,。再如，英國(guó)低級(jí)公務(wù)員的周薪分為24個(gè)等級(jí)，除技術(shù)工人外,，非技術(shù)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)從0級(jí)至22級(jí),，最低與最高之比為1:17,。

香港公務(wù)員行政主任職系共6個(gè)職級(jí)，最低一級(jí)為二級(jí)行政主任,。2013年其最低一檔月薪金為23530港元,，最高一級(jí)為高級(jí)首席行政主任，其最高一檔月薪金為145650港元,，后者是前者的6.2倍。

近期實(shí)現(xiàn)步驟

公務(wù)員改革 知乎 公務(wù)員改革提上日程篇五

從改革的進(jìn)程來(lái)看,，建立分類(lèi)別的管理制度,、完善配套管理制度，是深化公務(wù)員分類(lèi)改革的兩個(gè)近期可以實(shí)現(xiàn)的步驟,。

其中,，將行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分開(kāi)，為兩類(lèi)公務(wù)員分別建立各自的管理制度,，將是落實(shí)深化公務(wù)員分類(lèi)改革內(nèi)容的第一步,。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

我國(guó)沒(méi)有公務(wù)員職位分類(lèi)專(zhuān)門(mén)管理辦法,，建立分類(lèi)別的公務(wù)員管理制度非常必要,，它將涵蓋深化公務(wù)員分類(lèi)改革的各項(xiàng)主要內(nèi)容，將包括行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的界定,、職務(wù)與級(jí)別,、錄用、考核,、職務(wù)任免與升降,、工資福利保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)具體的管理制度,，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員分類(lèi)的具體形式,。

目前，國(guó)家公務(wù)員局已經(jīng)起草了《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》,，將成為我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)改革的重要指導(dǎo)文件。

此外，完善各類(lèi)別公務(wù)員配套管理制度是對(duì)分類(lèi)別管理制度的必要補(bǔ)充,。公務(wù)員分類(lèi)管理必須依靠一整套制度體系,，這些制度有的可以為公務(wù)員提供更好的教育條件，有的可以形成有效監(jiān)督與約束,，有的可以提供有力的激勵(lì)與保障,。

比如，當(dāng)前可以探索建立行政執(zhí)法類(lèi)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員聘任制管理辦法,。聘任制能夠激活公務(wù)員的進(jìn)入與退出機(jī)制,，克服現(xiàn)行公務(wù)員管理制度難以對(duì)慵懶、不勝任公務(wù)員形成有效制約的弊端,。

公務(wù)員分類(lèi)改革沒(méi)有完成時(shí),。美國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理如果從1923年《美國(guó)文官法》頒布實(shí)施開(kāi)始算起的話，90多年后的今天仍在不斷調(diào)整優(yōu)化中,。英國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理如果從1805年財(cái)政部設(shè)立第一個(gè)常務(wù)次官開(kāi)始算起的話,，兩百多年來(lái)一直在不斷地改革完善。與此相對(duì)照,，我國(guó)的公務(wù)員分類(lèi)改革任重道遠(yuǎn),。

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