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公車改革存在問題 如何完善公車改革篇一

公務(wù)用車總量將大幅削減

北大教授王錫鋅表示,，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索,。自1994年以來,，有10多個(gè)省份陸續(xù)開展了公車改革。

湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長葉青(微博)稱,，當(dāng)前的公車改革從具體模式看,，一是實(shí)行公務(wù)車號牌、安裝gps等手段,，加強(qiáng)對公車的監(jiān)管,。不過具體效果并不好,，這一方面監(jiān)管成本比較高，另一方面在改變公車?yán)速M(fèi)方面收效不大,。更為常見的則是市場化的模式,，即實(shí)行補(bǔ)貼制度。由于各地都是試點(diǎn),，舉措不一,，也引發(fā)多種爭議。但從長期來看,，啟動(dòng)社會化,、市場化方向的公車改革，已經(jīng)是大勢所趨,。

葉青認(rèn)為,，此舉帶來的最大的結(jié)果，就是公務(wù)用車的數(shù)量要大幅度削減,。

數(shù)據(jù)顯示,，近年來公車消費(fèi)一直是我國三公消費(fèi)的重頭戲。2011年,，中央行政單位,、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元,，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上,，是公務(wù)接待費(fèi)的4倍。

條例摘要：改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式

“官員專車仍然予以保留”

葉青表示,，這意味著專車還是予以了保留,。“這也回應(yīng)了此前三中全會中的一句話：嚴(yán)格公車的配備制度,?！?/p>

按照國家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級以上的官員才有專車,，其他的都叫一般公務(wù)用車,。此前杭州在車改中規(guī)定，只有副省級以上的官員才有專車,，正廳級干部都被納入了改革的范疇,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華則表示，當(dāng)前的公車管理,，北京,、上海等大城市相對規(guī)范，越到基層公車越是濫用,。一些基層政府機(jī)構(gòu)一個(gè)科長甚至都有專車,，這個(gè)量非常巨大,，要如何落實(shí)需要細(xì)則。

王錫鋅也認(rèn)為,，這樣的改革,，最大的擔(dān)心是落地時(shí)打了折扣。如果改革,，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有,？這一方面難以執(zhí)行，一方面也未必有利于政府履職,。為此,，改革過程要循序漸進(jìn)，一方面要確保公車不被濫用,，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行,。

《條例》明確規(guī)定，各級黨委和政府在厲行節(jié)約反對浪費(fèi)方面做得怎么樣,，要接受10個(gè)方面的監(jiān)督：民主生活會監(jiān)督,、辦公廳（室）督察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督。

“十面監(jiān)督”的安排表明了中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)的力度和決心,，是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行,，防止“破窗”效應(yīng)的關(guān)鍵?！獓倚姓W(xué)院教授竹立家

《條例》亮點(diǎn)

預(yù)算執(zhí)行：防年底突擊花錢

●建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系,，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生,。

●黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算,、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,，嚴(yán)禁虛列支出,、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

公務(wù)接待：無公函禁接待

●對無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待,，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍,。

●接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi),，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用,，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支,、轉(zhuǎn)移,、隱匿接待費(fèi)開支。

公車改革：適度發(fā)放公交補(bǔ)貼

●改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,，取消一般公務(wù)用車,。

●普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供,。

●取消的一般公務(wù)用車,，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置,。

●適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

條例摘要：取消一般公務(wù)用車,，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤,、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,。

“部分單位或零公車”

葉青說,，據(jù)初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上,。而這樣數(shù)量龐大的公車,，絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車。

“按照國家規(guī)定,，有資格配備專車的領(lǐng)導(dǎo)很少,；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門,?！比~青表示，如果取消一般公務(wù)用車,，意味著不少單位,，比如自己所在的湖北省統(tǒng)計(jì)局，將來一輛公車都不應(yīng)該有,。

葉青表示,，如果真的能取消一般公務(wù)用車,，對財(cái)政資金而言將是一個(gè)巨大的節(jié)約。根據(jù)葉青的調(diào)查,，平均一輛公車一年的費(fèi)用在15萬元到20萬元之間,。他曾去杭州了解過當(dāng)?shù)毓嚫母镄Чl(fā)現(xiàn)與車改前相比,，一年下來節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過三分之一,。以杭州為樣本，那么一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元,，就以5萬元算,，再乘以200萬輛，那就是1000億元,?！笆聦?shí)上，現(xiàn)在很多人都自己買了車,，實(shí)現(xiàn)零公車并不困難,。主要是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)意識?！比~青說,。

一般公務(wù)用車被取消，必會造成大量閑置,，這些車怎么辦,？對此，王錫鋅認(rèn)為,，可以按照正常的程序,，進(jìn)行拍賣，拍賣資金入國庫,。

條例摘要：普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供

政府購買社會服務(wù)

如何提供更為合適,？葉青表示,，從此前我國部分城市的試點(diǎn)來看,，主要分為兩類，一類是政府成立一個(gè)服務(wù)中心,，比如杭州,。一類是由市場化的租車公司進(jìn)行，由政府購買社會服務(wù),。兩種方式各有利弊,，各地可以選擇適合自己的方式進(jìn)行。

王錫鋅認(rèn)為,，既然公車是社會化改革,，主要就是將必要的公務(wù)用車運(yùn)營由社會組織來運(yùn)行,，采用市場化機(jī)制運(yùn)行，與政府剝離,。這樣一方面保證了必要的公車服務(wù),，一方面也能保證效率，遏制資源浪費(fèi),。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化,。“如果一地都是一家壟斷,，恐怕公車租賃的價(jià)格同樣畸高,。”

條例摘要：適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼

補(bǔ)貼前應(yīng)先清理公車

王錫鋅表示,，在發(fā)補(bǔ)貼之前,，首先要解決的是公車清理的問題。當(dāng)前我國存在大量領(lǐng)導(dǎo)一般公務(wù)用車違反規(guī)定配備的問題,，不該有車的有了車,。要發(fā)放補(bǔ)貼，首先要解決這個(gè)問題,。

同時(shí),，補(bǔ)貼的用途要進(jìn)行界定，警惕變?yōu)閭€(gè)人的變相福利,。王錫鋅建議,，補(bǔ)貼資金不要發(fā)放到個(gè)人，而是由單位設(shè)定一個(gè)賬戶統(tǒng)籌管理,，這樣利于監(jiān)管,。

此外，公車發(fā)放多少也需要科學(xué)評估,?！坝械娜税l(fā)的多，有的人發(fā)的少,，這一方面會影響外部的社會評價(jià),，讓公眾覺得政府部門借機(jī)亂花錢；另一方面也會有內(nèi)部的矛盾,。比如當(dāng)前都是按照行政級別來發(fā)的,，但一些級別低的公務(wù)員需要跑腿的可能更多，車補(bǔ)拿得卻少,。這又涉及一個(gè)公平問題,。”

公車補(bǔ)貼多少合適？

以備受關(guān)注的溫州車改為例,，其公車拍賣之后,，車補(bǔ)每人每月最高補(bǔ)貼3100元，最低補(bǔ)貼300元,，且不包括遠(yuǎn)程租車費(fèi)用,。有媒體算了一筆賬，以溫州發(fā)改委為例測算：車改前,，公車費(fèi)用為133萬元,；車改后，發(fā)放的車貼總額為162萬元,，這意味著車改后將比車改前每年多支出近30萬元,。

葉青認(rèn)為，補(bǔ)貼不宜一刀切,，更不宜發(fā)放太高,。“以我自己為例,，我是副廳級,，一個(gè)月的補(bǔ)貼是1200元，我覺得這個(gè)補(bǔ)貼是合適的,?！比~青表示，政府機(jī)關(guān)如果出差等,，還會實(shí)報(bào)實(shí)銷,，車補(bǔ)主要用于上下班。同時(shí),，此次規(guī)定中也提出了普通公務(wù)用車社會化提供,，這意味著一些公務(wù)活動(dòng)可以申請公車，因此補(bǔ)貼更不能高,。

■ 盤點(diǎn)

各地車改三種模式

●第一種是貨幣化,。按職級發(fā)放交通補(bǔ)貼，取消公車,。

2009年5月 杭州在經(jīng)過七年醞釀和試點(diǎn)之后,，在市直機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)了公車改革，規(guī)定市廳局級以下干部一律取消公車,，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼,。車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次,，上限為每人每月2600元（副局級）,，下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”ic卡中,，以保證“?？顚Ｓ谩?，卡內(nèi)的車補(bǔ)金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出，如公交車,、出租車,、公務(wù)用車服務(wù)中心、加油站,、車輛保險(xiǎn)等,，除此之外不能取現(xiàn)，也不能在商場,、超市等地方消費(fèi),。

●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車,，建立相關(guān)公車管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用,，經(jīng)費(fèi)定額包干，額度逐年調(diào)整,，不入個(gè)人腰包,。

2010年 昆明車改決定實(shí)行非貨幣化改革：由各區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一制作單位實(shí)名制公車專用卡，由區(qū)財(cái)政按季度將定額包干經(jīng)費(fèi)核發(fā)到卡上,，各單位根據(jù)實(shí)有人數(shù)核至各科室,，而不會發(fā)放到個(gè)人手上。公車專用卡定額包干標(biāo)準(zhǔn)為每月人均400元,，主要用于私車公用時(shí)在指定地點(diǎn)維修,、加油，購買公交ic卡,，租用區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通車和其他社會車輛的費(fèi)用支出,。超支不補(bǔ)。

●第三種是嚴(yán)格管理,。什么級別配車,、配什么車，都按規(guī)定來,；公車什么時(shí)候用,、用來干什么都受規(guī)章制約。

2011年 廣州利用gps全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),、身份識別技術(shù)等科技手段,，對公務(wù)用車使用情況實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。

2013年 岳陽市在給4000多輛公務(wù)用車安裝衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)后,，推出公車改革新舉措,，給所有公車張貼統(tǒng)一標(biāo)志，便于群眾監(jiān)督。

黨政辦公樓：禁配建大廣場公園

●嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪,，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游,。

●凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目，必須堅(jiān)決終止,；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù),、擅自開工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，必須停建并予以沒收,；凡是超規(guī)模,、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收,、拍賣。

●黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑,，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場,、公園等設(shè)施。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

公車改革存在問題 如何完善公車改革篇二

公車改革

國家發(fā)改委已啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的調(diào)研工作,，廳局級以下官員專車或全部取消,，只有公務(wù)用車。國家發(fā)改委新聞處處長文步高稱,，目前國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車改革的聲明,，近日將對外公布。

提案詳細(xì)描述了民革中央認(rèn)為的公車改革優(yōu)化方案,。具體來看,，主要涉及以下四個(gè)方面?？刂乒嚳偭亢团鋫?/p>

廳局級以下官員全部取消專車,，只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量,，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定,，由人大批準(zhǔn)控制。

電子監(jiān)控

是學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，直接向上級負(fù)責(zé),，網(wǎng)上公開查詢記錄,。

大規(guī)模用車社會化

由政府向租車公司公開招標(biāo)或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行,。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會公開招標(biāo),，結(jié)算由財(cái)務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行,，司機(jī)個(gè)人不介入。補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

對不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購買私車,，私車公用,。

弊端

民革中央提案指出,，就各地目前的情況看，我國公車制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問題,。

1,、公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,。調(diào)查顯示,，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬元以上,，有的甚至超過10萬元,。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%～12%之間。

2,、公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重,。公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一,，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,，司機(jī)私用占三分之一。

3,、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止,。

4、公車使用效率低,，浪費(fèi)驚人,。目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院,、學(xué)校、國企,、軍隊(duì)以及超編配車),。

三種模式

各地車改試點(diǎn)大致為三類模式：一為公車貨幣化，二為公車集中管理,，三為兩者模式的結(jié)合,。

公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)為代表,，曾長期被認(rèn)為是公車改革的方向,。其措施是公車全部收回,，公務(wù)人員按照行政級別給予補(bǔ)貼。

公車集中管理則以昆明為代表,，其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用,，或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，或拍賣收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi),。

第三類模式則以杭州為代表,，取消單位的公務(wù)車，所有公務(wù)用車集中至杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心,，單位公務(wù)用車可向中心提前預(yù)約租用,，同時(shí)按級別給公務(wù)員發(fā)放車貼。不同的是,，杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式,，而是將車貼全部打入“市民卡”ic卡中。[2]國外模式

縱觀一些國家在配備公車的導(dǎo)向上,，都堅(jiān)持了“一要方便工作,，有利于提高工作效率；二要盡量為納稅人節(jié)省開支”的原則,，并以此作出各項(xiàng)具體規(guī)定,。

德國

德國政府從聯(lián)邦到各州乃至大城市區(qū)和各州縣政府，都為一定級別官員配備公務(wù)用車,。芬蘭

芬蘭公車包括三大類,。首先是專車：在芬蘭共和國政府各部（總統(tǒng)除外）中，只有總理,、外交部長,、內(nèi)務(wù)部長、國防部長４人享受配備固定車輛,、固定司機(jī)的專車待遇,。其次是公車：芬蘭政府辦公廳負(fù)責(zé)安排１８位內(nèi)閣成員公務(wù)用車。政府各部辦公廳主任通常掌握３輛公車（包括小車和面包車）,。以政府大部財(cái)政部為例,，部內(nèi)有３輛公車，供３位國務(wù)秘書公務(wù)使用,，但不是專車,。第三種是工作關(guān)系車。這是由公家（政府機(jī)構(gòu)或公司）買車,，公家出汽油費(fèi)和負(fù)責(zé)保險(xiǎn)維修,，但由個(gè)人自己駕駛的車，既可執(zhí)行公務(wù)也可私用,。使用工作關(guān)系車的人首先是工作需要,，其次是要有一定級別,。在擁有３０多個(gè)機(jī)構(gòu)的赫爾辛基市政府共有“工作關(guān)系車”約３０部。

南非

南非由交通部牽頭修訂和頒布了政府官員配車規(guī)定,。根據(jù)這一規(guī)定,，國家公務(wù)員可根據(jù)自己的級別和工作需要，申請配備不同檔次的轎車,，并由個(gè)人承擔(dān)一定的費(fèi)用,。具體做法：副處長級以下公務(wù)員只能配排氣量１．６升以下的國產(chǎn)車；正處長至副局長級別的官員可配備排氣量２升以下的國產(chǎn)車或進(jìn)口奔馳牌,、寶馬牌等名牌轎車,。至于正局長以上的官員,，不論什么級別,，在購車時(shí)需自己支付１／３左右的購車款。車子越好,，自己交的錢就越多,。[3]前景

他解釋說，之所以要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式,，一是分期分批公開拍賣現(xiàn)有公車,，有利于市場穩(wěn)定，并防止國有資產(chǎn)流失,；二是公車司機(jī)的分流和再就業(yè),，也都需要一個(gè)過程。

同時(shí),，要合理核定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)貼應(yīng)該與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng),，同時(shí)要與職務(wù)級別,、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤，嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)津貼,。此外，在嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量等“硬指標(biāo)”外，還應(yīng)對公務(wù)車的行駛里程,、油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。[4]

網(wǎng)友觀點(diǎn)

截至22日22時(shí),，共2619人參與了調(diào)查,，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管”,；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補(bǔ)不平衡,方案難推行”,；最后,，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”,。

網(wǎng)友“1”：

1,、需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2,、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況,，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大,，部門人員可暫不執(zhí)行,；

3、部門人員成本意識不強(qiáng),，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢都是來之不易的,，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4,、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺,，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布,。這個(gè)公車改革就方便執(zhí)行了,。——（ip：121.14.234.）

網(wǎng)友“秦嶺軍魂”：車改的前提是“精兵簡政”,，實(shí)現(xiàn)“大社會小政府”,。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下,，不具備進(jìn)行車改的條件,，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改,，必先精簡機(jī)構(gòu)[6],。

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試點(diǎn)

部分地區(qū)改革變成“分錢”

回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如,，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”,，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元,。消息被曝光后,，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停,。也有成功的經(jīng)驗(yàn)：例如,，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車使用，推出了統(tǒng)一的公務(wù)車帖或公務(wù)車牌,；有的地方為了鼓勵(lì)公務(wù)員短途騎車辦公推出了公務(wù)自行車,。

北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,，“十二五”期間，北京市各級黨政機(jī)關(guān),、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo),；但新華社昨日發(fā)表文章指出：以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車改革的方向衡量，這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”,。

文章說,，下一步，應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車保有數(shù)量,，并順應(yīng)全國公務(wù)車改革的大方向,，繼續(xù)降低北京市公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量。目前,，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行,、低碳出行、綠色出行,，作為北京的公務(wù)員,，更有責(zé)任在公交出行上率先垂范,。

難題

如何遏制公務(wù)車成特權(quán)車

新華社文章認(rèn)為：在當(dāng)前車改進(jìn)行的過程中,，一個(gè)值得關(guān)注的問題是公務(wù)車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞,。這反映出公車改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車使用全流程,，避免公車維修成為唐僧肉。

公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車,。近些年,，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威的駕駛風(fēng)格引發(fā)了極大的民憤,，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道,，更是應(yīng)當(dāng)下大力治理。

記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn),，近年來全國已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“o”牌照,，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到,，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種,，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫,、失控和“李鬼”橫行,，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

公車改革存在問題 如何完善公車改革篇三

公車配備和使用改革問題

【熱點(diǎn)背景】：

近期中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,，規(guī)定省部級官員提升職務(wù)后,，也不能換車,，“車隨人走”，省部級以下單位車輛不固定到人,。

配合這個(gè)《辦法》,，財(cái)政部近日出臺了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，從預(yù)算決算關(guān)口加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理,；3月5日公布的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào),，2011年（公務(wù)）車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本,。這一系列信號,，印證了黨和政府進(jìn)行公車改革的巨大決心，顯示了公車改革將逐步深入推進(jìn)的大勢,。

【思路分析】：

近年來,，公車私用已經(jīng)非常嚴(yán)重，我們經(jīng)?？吹揭恍┕珓?wù)拍照的車子不是在辦公事,，而是在利用公車做一些私事。人民群眾對此意見很大,。另一方面,，我們有關(guān)公車的使用規(guī)定早已經(jīng)制定出來，關(guān)鍵是我們機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格或是執(zhí)行不夠,。

公車改革之所以復(fù)雜,，是因?yàn)樗婕暗睦鎻?fù)雜，阻力很大也屬正常,，單靠一個(gè)規(guī)定很難扭轉(zhuǎn)目前公車泛濫的局面,。因此要求各級公務(wù)員一方面要堅(jiān)決貫徹已經(jīng)有的規(guī)定，同時(shí)還要采用各種切實(shí)有效的監(jiān)管和監(jiān)督的機(jī)制和方式,。只有多管齊下,，只有這樣，才能徹底從根本上解決公車改革問題,。

大公老師出題：近年來公車私用現(xiàn)像很嚴(yán)重,你如何看待此現(xiàn)象,？

【參考要點(diǎn)】：

1．公車私用是一種典型的以公謀私的一種現(xiàn)象，它侵害了國家,、集齊和人民的利益,，是一種機(jī)關(guān)的不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決予以反對和加以糾正,。

2．分析其產(chǎn)生的原因：1）少數(shù)干部,、國家工作人員公仆意識、宗旨意識不強(qiáng)；2）機(jī)關(guān)單位的有關(guān)公車使用的管理還存在一些漏洞,；3）公車改革滯后,，公車使用的制度還不完善。沒有形成一套配套的機(jī)制,。4）沒有形成一套有效的監(jiān)督機(jī)制等,。

3．針對以上的原因，我以為要從以下幾個(gè)方面完善公車使用的改革：

1）增強(qiáng)干部,，國家工作人員的為民服務(wù)意識教育,。

2）完善公車使用制度，要從嚴(yán)要求,，對于公車的使用時(shí)間,、用途等等的審批手續(xù)，要更加完善,，并對使用的歷程,、油表等做詳盡的記錄，做到有跡可查,，最大程度上防止公車私用現(xiàn)象的發(fā)生,；舉例廣東的一些做法。

3）公車改革也是對公車私用現(xiàn)象一種改善舉措,，這包括很多途徑,，例如實(shí)施科學(xué)的車大公面試培訓(xùn)采用“先錄用、后付費(fèi)”的方式維護(hù)考生利益,！官網(wǎng)：

費(fèi)補(bǔ)貼,，公車外包服務(wù)等等，既節(jié)約了政府行政開支,，在很大程度上又可以公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。

4）實(shí)施公開,、有效的監(jiān)督機(jī)制,。例如，在公車商標(biāo)明單位標(biāo)記讓群眾易于對公車的辨別與監(jiān)督,；設(shè)立公車私用投訴系統(tǒng),，方便群眾的監(jiān)督等等，都可以打擊公車私用的氣焰,。

4．總結(jié)：國家工作人員從理念上認(rèn)識到公為私用的錯(cuò)誤性,、嚴(yán)重性。行政就是服務(wù),，公務(wù)員就是服務(wù)員,。公車私用，和打造服務(wù)性政府的理念是背道而馳的。只有從源頭到認(rèn)識到以權(quán)謀私的性質(zhì),，公車私用的現(xiàn)象才能真正杜絕,。

大公面試培訓(xùn)采用“先錄用、后付費(fèi)”的方式維護(hù)考生利益,！官網(wǎng)：

公車改革存在問題 如何完善公車改革篇四

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公車改革的問題與組織對策

公車改革的問題與組織對策

【摘 要】公車改革是全社會達(dá)成的共識,，公車需要改革，盡管政府采取了各種各樣的治理手段,，可是收效甚微,。本文從公車使用的現(xiàn)狀和原因進(jìn)行了分析，提出公車改革的建議和對策,。

【關(guān)鍵詞】公車改革,；公車私用

一、公車使用管理的問題及現(xiàn)狀分析

（1）公車規(guī)模和費(fèi)用居高,。近年來,，我國公車規(guī)模及費(fèi)用一直居高不下，公車消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家財(cái)政對國防,、科研,、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生,、教育等方面的投入,，成為財(cái)政的重要支出。在上世紀(jì)90年代后期,，就有350萬輛公務(wù)用車,，每年耗費(fèi)3000億人民幣；截止2012年6月,，全國機(jī)動(dòng)車保有量為2.33億輛,，其中汽車保有量為1.14億輛，扣除公交車輛和私家車,，各級政府和各單位的公車總數(shù)在4000萬臺以上,。（2）公車私用問題嚴(yán)重。據(jù)群眾反映,，在公車使用中,，存在著“3個(gè)‘1/3’”說法，即辦公事占

1/3,，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3,，司機(jī)私用占1/3。這是我國公車的要害,，也說明公車成本壓縮空間有2/3之多,。（3）公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一直以來,，我國公車使用效率低下,，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)。資料表明,，社會其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元,，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍,，而運(yùn)營成本僅為公車的13%左右,。（4）汽車檔次和數(shù)量有不斷攀比上升之勢。在我國的特殊國情下,，公車已不僅僅是一種交通工具,，更成為身份和地位的象征。

二,、公車使用管理問題的原因

（1）預(yù)算約束不嚴(yán),。在公車財(cái)務(wù)支出的問題，缺少必要的預(yù)算,、核算和審計(jì)制度是造成公車改革效果不明顯的重要原因,。只有在財(cái)務(wù)管理方法上的源頭上“截流”，控制好公車采購和編制才是行之有效的方法,，并加強(qiáng)必要的財(cái)政監(jiān)督,，從而提高公車改革的科學(xué)性和規(guī)范性。（2）責(zé)任不明確,，管理缺乏力度,。公車管理之難，不在車子,，而

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在用車的人,。從中央到地方的各類文件都規(guī)定了公車管理責(zé)任人，但責(zé)權(quán)利不一致,，管理手段不完善,、不明確，以致各單位實(shí)際管理時(shí)缺乏責(zé)任心和力度,。（3）社會監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。從我國目前的體制情形看,，地方政府公車改革的動(dòng)力來自于財(cái)政的壓力,、公車使用效率低下、公車私用濫用現(xiàn)象嚴(yán)重,。另外,，支付公車使用成本的納稅人沒有任何話語權(quán)。（4）缺乏健全的法律法規(guī)做保障。公車改革需要相應(yīng)的行政法規(guī)等法律政策作保障,。

三,、公車使用管理的改革建議

（1）明確公車改革的目標(biāo)原則。有利于提高履行公務(wù)活動(dòng)的辦事效率,，有利于降低財(cái)政交通支出成本等等,。（2）公車管理與改革的措施建議。一是區(qū)別不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,，循序漸進(jìn)地推進(jìn)公車管理與改革,。積極探索公車改革的有效形式，在制度設(shè)計(jì)上,，充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行公車管理基礎(chǔ),，根據(jù)不同情況制訂改革方案和推進(jìn)措施。二是科學(xué)確定車改范圍和車改對象,。應(yīng)針對不同地區(qū),、不同部門、不同崗位,、不同工作需要,，合理確定車改范圍、車改對象和交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。有條件實(shí)施車改的地區(qū)和部門,，除省部級正職以上領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)維持現(xiàn)行的專車制度，以及機(jī)要,、執(zhí)法等特殊部門繼續(xù)保留公車外,，一般均應(yīng)納入公車改革范圍。其一,，現(xiàn)任省部級副職領(lǐng)導(dǎo)暫按現(xiàn)行相對固定用車方式實(shí)行,；其二，市,、縣黨委書記,、市長、縣長,，以及省直廳級單位一把手可實(shí)行保證工作用車制度,；其三，中央黨政機(jī)關(guān)司局級及省,、市地廳級以下在職干部應(yīng)逐步納入車改,；其四，市,、縣級人大,、政協(xié)一把手根據(jù)工作需要派車或參加車改,；其五，有條件的企事業(yè)單位應(yīng)納入車改范圍,；其六,，各級黨政機(jī)關(guān)的離退休老干部和離退休高級領(lǐng)導(dǎo)干部，可自愿參加改革或維持現(xiàn)行用車制度,，在車改過渡時(shí)期內(nèi),，可采取老人老辦法、新人新辦法,。三是合理核定交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。核定車改后的交通補(bǔ)貼應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量力而行,，交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與以下幾個(gè)方面相適應(yīng)：與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)。四是嚴(yán)格強(qiáng)化對確需保留公車的監(jiān)管,。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn),，明確對機(jī)要車、警車等特殊公務(wù)用車的管理主體,、使用范圍,、監(jiān)管責(zé)任和處罰規(guī)則。對執(zhí)法等公車實(shí)行統(tǒng)一車牌標(biāo)志,，統(tǒng)一噴涂車體,，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報(bào)監(jiān)督電話，便于社

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會監(jiān)督,，香港,、澳門均采取這種方式。五是車改應(yīng)到位,。同一地區(qū)的各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的車改方案應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì),、同步實(shí)施，并將黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位車改后的保留用車納入統(tǒng)一監(jiān)管體系,。六是規(guī)范舊車報(bào)廢和公車購置審批制度,。嚴(yán)格按照審批程序、政府采購,，以及中央規(guī)定的配置范圍,、配置數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛配置，按照使用年限規(guī)定更換舊車,。七是建立健全公車管理的法規(guī)制度,。在公車改革中加強(qiáng)法制建設(shè)，使車改在法制的前提下進(jìn)行,，做到有法可依,，有法必依。各地的公車改革,，應(yīng)根據(jù)國家的法律,，結(jié)合本地實(shí)際制定方案。方案要以減少國家財(cái)政負(fù)擔(dān),、節(jié)約成本,、提高政府的辦事效率為前提，只有這樣才能促進(jìn)公車改革的順利進(jìn)行,。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李秉坤,，李曉雪.關(guān)于我國公車改革的思考[j].經(jīng)濟(jì)視角.2011（11）：94～95

[2]潘蘇春.淺析我國公車改革[j].東方企業(yè)文化.2011（10）：263

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