人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),，也便于保存一份美好的回憶,。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧,。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇一

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看,，2020年,，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件,，僅占比xx%,，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高,，思想認(rèn)識(shí)有偏差,。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置,。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù),、第一職責(zé),，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,，在實(shí)際工作中,，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視,、分析和查處問(wèn)題,，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo),、監(jiān)督是軟任務(wù),，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”,、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),，主動(dòng)亮劍不夠,，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化,、虛化,。

（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專(zhuān)設(shè)監(jiān)督檢查一章,，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式,，使監(jiān)督更加有力,。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌,、職責(zé)分工,、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作,。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督,，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督,，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉,、有重合。同時(shí),，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象,、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰,，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順,，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督,，或推諉扯皮,、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督,、資源內(nèi)耗問(wèn)題,。

（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力,。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，形成紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐,、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐,。實(shí)際工作中,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作,；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督）,；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊,、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式,，沒(méi)有打破孤島,、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣,。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室,、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮,；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。

（四）手段不多,，方式方法有欠缺,。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議,、聽(tīng)取匯報(bào),、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,，但在實(shí)踐運(yùn)用中,，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多,、方式不新,，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面,、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征,、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容,；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù),、畫(huà)像不準(zhǔn),；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策,。

從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”,。

（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng),。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督,。監(jiān)察體制改革后,，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心,。二是思維模式固化,，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,，對(duì)日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓,、如何抓考慮不深不細(xì),。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,，不敢督,。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉,、下不了手,，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。

（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配,。從表面看,，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4,，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局,。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，監(jiān)督缺少研判,、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的,，各干各的,，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,，監(jiān)督職責(zé),、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬,。三是人員力量上,，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下,，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作,。

（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配,。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),，相互之間的信息共享,、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善,。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,，日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示

報(bào)告

（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配,。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì),，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力,。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄,，讓監(jiān)督工作“出力不討好”,，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化,、表面化,。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,，既要防止數(shù)量化,，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化,，以監(jiān)督工作的資料稱(chēng)豪杰,，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系,。

落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障,。下一步,，我們將從“五個(gè)方面”,，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),。

（一）更新監(jiān)督理念,。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位,，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話,、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作,，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,，在心底里支持配合監(jiān)督工作,。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢(xún)轉(zhuǎn)初核比例,，加大審查調(diào)查力度,，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙,。

（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象,。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常,，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”,、又見(jiàn)“森林”,。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)黨委決策部署,、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督,。二是要管住“絕大多數(shù)”,。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí),、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,。重塑權(quán)責(zé)清晰,、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,，才能開(kāi)新局,。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念,。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律,、監(jiān)察,、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合,、各有側(cè)重,，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合,、銜接有序的監(jiān)督體系,。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制,。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、效果疊加。

（四）改進(jìn)監(jiān)督方法,。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑,。一是聯(lián)合監(jiān)督,。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督,。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信,、手機(jī)app等智能手段,，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、智能分析,。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查,、廉政檔案,、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督,。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理,。

（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題,，又要由表及里，分析原因,，解決問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫,?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”,，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn),、預(yù)警、提醒,、教育”等功能,，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò),。二是要在解決問(wèn)題上下功夫,。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改,、立行立改,、全面整改。同時(shí),，做好監(jiān)督的“后半篇文章”,，通過(guò)“一案一教育、一案一分析,、一案一治理”,，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用,。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇二

市4月26日醫(yī)改工作大會(huì)后,，我縣高度重視，縣長(zhǎng)會(huì)后立即主持召開(kāi)全縣醫(yī)改工作會(huì),，具體安排部署各項(xiàng)醫(yī)改工作,。我局按市縣醫(yī)改要求，積極行動(dòng),，成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)醫(yī)改工作,，及時(shí)召開(kāi)了全系統(tǒng)醫(yī)改工作大會(huì),，拉出了“xx縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革20-年度具體安排及任務(wù)分解表”，配備專(zhuān)門(mén)力量,，抓好具體工作,，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落到實(shí)處。主要目標(biāo)完成情況

一,、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)方面：20-年全縣新農(nóng)合參合人數(shù)29.0545萬(wàn)人,，參合率98.49%。制訂了新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施方案,，下半年將全面開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌,。已明確鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職工作人員,，由縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理,。

二、建立國(guó)家基本藥物制度方面：按照省市統(tǒng)一部署和要求,，我縣出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》,，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員人事管理具體辦法和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

根據(jù)市醫(yī)改精神,，制定完善了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)及統(tǒng)一配送辦法,，并按照藥品集中采購(gòu)配送工作流程和制訂的時(shí)間表，積極開(kāi)展工作。目前,，已完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)庫(kù)存藥品清理和基本藥物配送企業(yè)招標(biāo)工作,，全縣所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部按規(guī)定配備和使用國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)的納入基本藥物管理的非基本藥物。5月31日開(kāi)始實(shí)行了基本藥物和增補(bǔ)藥品零差率銷(xiāo)售,，庫(kù)存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售,，且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)，并將零差率銷(xiāo)售前后的藥品價(jià)格張榜公布,。

全面推進(jìn)人事制度改革,，5月15日前，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編定崗,，并通過(guò)招考和民主推薦方式,，公開(kāi)選聘了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。落實(shí)安置了分流人員,，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗,、績(jī)效考核工作正在實(shí)施。

三,、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作：目前我縣總投資xxx萬(wàn)元的衛(wèi)生院門(mén)診樓項(xiàng)目已完工,，不久將投入使用?？h衛(wèi)生局,、縣保健站、疾控中心,、監(jiān)督所“四位一體”工程主體也已完工,，7月份可投入使用。全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年經(jīng)過(guò)省市考核驗(yàn)收,，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化要求。

四,、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作：截止4月底,，全縣居民健康檔案建立8.1萬(wàn)人份；建檔率25%,，發(fā)放健康教育資料19萬(wàn)份,，健康教育服務(wù)人次4.8萬(wàn)人；3歲以下兒童建冊(cè)管理11236人,；孕產(chǎn)婦建冊(cè)管理2413人,；老年人保健管理8822人；預(yù)防接種率98%,；傳染率疫情

報(bào)告

邢臺(tái)縣,、臨城等兄弟縣市多次派人參觀取經(jīng)，市督導(dǎo)組給予我縣公共衛(wèi)生服務(wù)工作高度評(píng)價(jià),，稱(chēng)“xx模式”值得全省推廣,，并被列為邢臺(tái)市試點(diǎn)縣。今年,，我縣將在規(guī)范管理上下功夫,，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省市先進(jìn),。

五,、推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作：目前，我縣正在探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制,、有激勵(lì)有約束的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和多元化辦醫(yī)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。

存在問(wèn)題

農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)低,、待遇低,、服務(wù)能力差，增加了一體化管理工作難度,。需政府出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn),、人員培訓(xùn)、工資補(bǔ)助等政策,，提高農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì)，增強(qiáng)基層醫(yī)療單位的吸引力,。

下步工作措施：

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)醫(yī)改辦公室，具體負(fù)責(zé)醫(yī)改工作,。建立了醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制,，層層分解任務(wù)，層層抓好落實(shí),。實(shí)行局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,，全面負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

二,、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,。廣大醫(yī)務(wù)人員是一支具有奉獻(xiàn)精神,、值得社會(huì)尊敬和信賴(lài)的隊(duì)伍。醫(yī)改當(dāng)中,，具體措施的實(shí)施,，我們問(wèn)計(jì)于醫(yī)務(wù)人員，使改革更加符合實(shí)際,，同時(shí)創(chuàng)造更好的職業(yè)環(huán)境,，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們參與改革的積極性和主動(dòng)性,。

三、加大工作指導(dǎo),。及時(shí)了解上級(jí)醫(yī)改政策,，積極借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性,。結(jié)合本地實(shí)際，努力創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方式,，實(shí)行典型引路,，發(fā)揮好示范帶頭作用。

四,、加大宣傳,，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開(kāi)展醫(yī)改宣傳工作，大力宣傳醫(yī)改的重要意義和方針政策,，宣傳醫(yī)改的成效和人民群眾得到實(shí)惠,，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，使社會(huì)各方面和廣大群眾理解,、支持、參與改革,。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇三

思想認(rèn)識(shí)方面,，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識(shí),、憂患意識(shí),、服務(wù)意識(shí)，不能把反腐倡廉工作放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下,，放在黨的建設(shè)的大局中去把握,，對(duì)“圍繞中心,、服務(wù)大局”還缺乏正確認(rèn)識(shí)和深入理解。

領(lǐng)導(dǎo)體制方面,，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下,，對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí),。二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多,，專(zhuān)職不專(zhuān)現(xiàn)象嚴(yán)重，工作關(guān)系不順,，精力難以集中,，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

工作機(jī)制方面,，科學(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立,，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實(shí)措施,，工作方法簡(jiǎn)單,、工作落實(shí)不到位，致使各項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果,。

職能發(fā)揮方面,，一方面職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向,，在實(shí)際工作中往往成了“事事?tīng)款^,、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開(kāi)山斧”,、“救火隊(duì)”的角色,。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育,、監(jiān)督,、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能,，做到全面履職。

隊(duì)伍建設(shè)方面,，一是知識(shí)素養(yǎng)有待提高,，缺乏專(zhuān)業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓(xùn)少,，培訓(xùn)渠道單一,；三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理,、監(jiān)督亟待加強(qiáng),。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題

一是干部思想不夠穩(wěn)定,，存在不滿(mǎn)情緒。

二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí),，畏難思想抬頭,。

三是紀(jì)律約束不夠嚴(yán)明，自律意識(shí)不強(qiáng),。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面,，自身素質(zhì)不高。

五是管理體制不夠完善,，權(quán)威監(jiān)督不強(qiáng),。

一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問(wèn)題突出。

1,、承包合同不規(guī)范,，給以后生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生糾紛埋下隱患。

2、決策運(yùn)行程序不健全,，時(shí)有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生,。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進(jìn)行,，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛,。

二是查辦案件力度不夠,，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進(jìn)一步深入；腐敗預(yù)防難見(jiàn)效果,，腐敗大案層出不窮,，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

存在問(wèn)題：

一是思想觀念上浮躁,，理論學(xué)習(xí)松懶,。

二是公務(wù)消費(fèi)上奢靡，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重,。

三是干群關(guān)系上“疏離”,，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施：

（一）以加強(qiáng)思想教育為先導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,。

（二）以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),、艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng),。

（三）以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)為關(guān)鍵,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。

（四）以強(qiáng)化監(jiān)督制約為保障，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,。

（五）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本,，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作,。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié),，有什么解決辦法

存在問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作熱情有待提高,。

二是管理制度不盡完善,，工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。

三是工作作風(fēng)不夠踏實(shí),，工作責(zé)任心有待增強(qiáng),。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高,。

解決辦法：

（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保效能建設(shè)進(jìn)一步深入,。

（二）強(qiáng)化教育,，熟練技能，使干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,。

（四）明確職責(zé),，加大績(jī)效考核力度，督促效能建設(shè)在工作中落到實(shí)處,。

（五）加強(qiáng)監(jiān)察,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保效能建設(shè)抓出成效,，形成機(jī)制,，影響長(zhǎng)遠(yuǎn),。

四、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

存在問(wèn)題：

一是農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位,。

二是少數(shù)村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,，時(shí)有損害群眾利益的事情發(fā)生,。

三是干群之間缺乏理解和溝通,，影響村內(nèi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,，同時(shí)也不利于村民群眾權(quán)益的維護(hù),。

四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,，村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或外出務(wù)工,，村級(jí)組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強(qiáng),。

對(duì)策措施：

（一）堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈,，按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制》規(guī)定的要求，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展集中教育活動(dòng),。

（二）改進(jìn)村干部工作作風(fēng),，特別是要加強(qiáng)干群之間的理解和溝通。開(kāi)展形式多樣的走訪幫扶活動(dòng),，解決群眾實(shí)際困難,，找到群眾滿(mǎn)意與村務(wù)工作順利進(jìn)行的結(jié)合點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)村一級(jí)組織建設(shè),，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo),，合理搭配兩委班子,，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和“一村一名大學(xué)生”的助手作用，為村級(jí)組織建設(shè)和各項(xiàng)組織活動(dòng)的開(kāi)展貢獻(xiàn)力量,。

一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范，給權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的全面覆蓋造成困難,。

二是定崗,、定員,、定責(zé)尚不完善，權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控指向不明,，力度不夠,。

三是權(quán)力行使缺乏有效公開(kāi)，監(jiān)控機(jī)制難以充分發(fā)揮作用,。四是權(quán)力監(jiān)督體制,、機(jī)制尚不健全，影響權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮最大效能,。

（一）著力在規(guī)范上下功夫,，加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人“有什么權(quán)力，怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督,。

（二）著力在定崗,、定員、定責(zé)上打基礎(chǔ),，加強(qiáng)對(duì)“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督,。

（三）著力在公開(kāi)上下力氣，構(gòu)建便民服務(wù)平臺(tái),、建造高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi),，加強(qiáng)公開(kāi)，保障監(jiān)督,。

如何加強(qiáng)全區(qū)黨員干部廉政勤政教育,，怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果

（一）強(qiáng)化思想政治教育。集體學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀(jì)委,、省紀(jì)委反腐倡廉工作會(huì)議精神,，要求全區(qū)黨員干部,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好廉潔勤政工作的自覺(jué)性和責(zé)任感,，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)正反典型教育,。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片,、圖片展，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí),，筑牢拒腐防變的思想道德防線,，讓廉政教育入腦入心。

（三）對(duì)比思廉教育,。組織開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”,、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，寓“思廉”于“幫扶”之中,；進(jìn)農(nóng)村、下企業(yè),，切實(shí)幫助解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,；組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專(zhuān)題講座，使干部職工的心靈在生動(dòng)的事實(shí)面前受到震撼和洗禮,。

（四）加強(qiáng)勤政教育,。組織開(kāi)展以“勤政”為主題的教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“不盡職就是失職,，不勤政也是腐敗”的理念,，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的觀念,，著力解決好想干事、會(huì)干事,、干成事的問(wèn)題,。以改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口,，解決好堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、提高工作質(zhì)量和工作效率的問(wèn)題,。

（五）發(fā)展“家庭助廉”教育,。開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng),，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中,，常吹家庭廉政風(fēng),，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和,、個(gè)人幸福,、事業(yè)成功提供保障。

（一）擴(kuò)大宣傳,，以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體,，夯實(shí)基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)廉政文化與農(nóng)村文化,、社區(qū)文化,、機(jī)關(guān)文化相融合，擴(kuò)大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

（四）大力創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”制度的同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn),，豐富基層廉政文化建設(shè)的形式,，充實(shí)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直評(píng)是對(duì)民主評(píng)議在形式上的重要?jiǎng)?chuàng)新,，促進(jìn)了民主評(píng)議工作的公正性實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng),；促進(jìn)了參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)民主評(píng)議工作的效率實(shí)現(xiàn)新提高,。

也應(yīng)認(rèn)識(shí)到民主評(píng)議,、網(wǎng)絡(luò)直評(píng)在發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)還存在進(jìn)一步完善的空間。在評(píng)價(jià)主體的確定上,，應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體

與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā),，以行政部門(mén)的服務(wù)對(duì)象作為評(píng)價(jià)行政部門(mén)的主要評(píng)價(jià)者，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的影響力,，賦予行政相對(duì)人跟多的話語(yǔ)權(quán),。使評(píng)價(jià)結(jié)果更為直觀，促進(jìn)民主評(píng)議更具針對(duì)性,，保障民主評(píng)議工作最大限度地發(fā)揮激勵(lì)約束作用,。

對(duì)基層股、所,、隊(duì)季度評(píng)議工作有哪些建議,？

存在問(wèn)題：

（一）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi),、人員工資渠道不順，靠收費(fèi),、罰沒(méi)養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍,。

（二）有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄,，特權(quán)思想嚴(yán)重,，公權(quán)意識(shí)差。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使,，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式。存在問(wèn)題：

意見(jiàn)和建議：

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法程序,，行政執(zhí)法部門(mén)行使執(zhí)法權(quán),，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法,。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障

1,、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付的制度，堅(jiān)決執(zhí)行罰繳分離制度,。

2,、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的財(cái)政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

3,、健全對(duì)行政執(zhí)法人員的人身保障,，財(cái)產(chǎn)保障制度。

（三）提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1,、行政執(zhí)法部門(mén),，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),。

2,、錄用行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)錄用,。

3、加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律,，要通過(guò)教育克服不健康的執(zhí)法意識(shí),，在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)。

科技反腐：首先,，運(yùn)用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力,，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障,。新形勢(shì)下,，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的一系列監(jiān)督制約機(jī)制和法規(guī)制度尚不完善，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇,。

其次,，運(yùn)用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能,。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素,，需要在查辦案件的過(guò)程中充分利用科學(xué)技術(shù)手段，以應(yīng)對(duì)“科技”腐敗的挑戰(zhàn),，提高辦案效率,，發(fā)揮懲腐效能。

第三,，運(yùn)用科技手段搭建宣教平臺(tái),，開(kāi)展互動(dòng)式反腐倡廉教育。充分利用科學(xué)技術(shù)手段,，特別是多媒體技術(shù)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育,；創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容,、開(kāi)展互動(dòng)式的反腐倡廉教育,，實(shí)現(xiàn)宣教效果的最大化。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo),，建立思想防線,，開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1,、黨內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合，提高防腐拒變自覺(jué)性,。

2,、發(fā)揮警示作用嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為,。

3,、充分發(fā)揮主題實(shí)踐活動(dòng)的作用，積極開(kāi)展自我教育,。

4,、把黨務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，接受群眾監(jiān)督,。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作,，加強(qiáng)制度化建設(shè)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，與時(shí)俱進(jìn),，提高反腐倡廉的科學(xué)化水平,，完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度,、預(yù)防制度,、懲治制度和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序,，完善監(jiān)督機(jī)制,，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督,，拓展黨外監(jiān)督途徑,，細(xì)化監(jiān)督管理程序，使監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)化,、常態(tài)化,、體制化。

（四）堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為,，落實(shí)反腐倡廉,，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實(shí)處。以提高制度執(zhí)行力為抓手,，加強(qiáng)整體規(guī)劃和重點(diǎn)突破,，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、有效管用的反腐倡廉體系。

如何改進(jìn)工作,，更好地發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用,，在不斷完善便民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更為重要是在便民服務(wù)中心的軟件建設(shè)

上下功夫,，既要完善程序和服務(wù),，也要改進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。

在程序建構(gòu)方面,，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想,，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提高中心的便民化服務(wù)水平,，突出程序安排的人性化,；細(xì)化工作程序，避免服務(wù)中的疏漏,，讓老百姓的困難和問(wèn)題在便民服務(wù)中心得到有效解決,。

在完善服務(wù)方面，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求和問(wèn)題,，可以通過(guò)提前預(yù)約和電話咨詢(xún),，中心可以協(xié)調(diào)各單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門(mén)服務(wù)的,提倡上門(mén)服務(wù)。

還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平,，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，要實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能,，一崗多責(zé)”,；同時(shí)必須端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心,，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的正確意識(shí),，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇四

審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算,，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,，是憲法和法律賦于各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。做好預(yù)算審查監(jiān)督工作對(duì)規(guī)范預(yù)算行為,，推進(jìn)科學(xué)理財(cái),、民主理財(cái)和依法理財(cái)，完善人民代表大會(huì)制度,，體現(xiàn)人民當(dāng)家做主具有重要的意義,。

近年來(lái)，區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督力度不斷加大,，一些常規(guī)性的審查監(jiān)督工作做得越來(lái)越細(xì),，程序也在不斷地規(guī)范，但在一些重點(diǎn)問(wèn)題上,，始終難以有所突破,，對(duì)預(yù)算實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督始終無(wú)法深入，人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督職權(quán)還沒(méi)有完全發(fā)揮,，主要體現(xiàn)在：

1,、機(jī)構(gòu)及人員配備不適應(yīng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的需要。財(cái)政預(yù)算具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性,，涉及內(nèi)容廣泛,，人大開(kāi)展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督必須擁有一批具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員,。目前縣級(jí)人大常委會(huì)大多沒(méi)有預(yù)算工委,，財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作由財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)，而大部分縣級(jí)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委僅有一到二人,，缺乏足夠的力量和專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督,，達(dá)不到預(yù)算審查監(jiān)督工作的要求，并且大多數(shù)人大代表和常委會(huì)組成人員不是財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員，缺乏常識(shí),，不可能深入,、全面地進(jìn)行審查。

2,、審議時(shí)間不足,，審議實(shí)效有待提高?！侗O(jiān)督法》規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行的30日前向人大提交預(yù)算草案。而在實(shí)際工作中很難做到,，往往只提前一個(gè)星期左右,，在如此短的時(shí)間內(nèi)要高質(zhì)量完成初審工作，難度非常大,。因?yàn)閷彶榈牟粌H只是粗略的財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告，而是預(yù)算,、決算草案本身,，初審期間需要作必要的調(diào)查研究，需要核對(duì)一些情況和數(shù)字,，必要時(shí)還要做協(xié)調(diào)工作等,。由于審議時(shí)間較短，財(cái)經(jīng)委還要忙于撰寫(xiě)審查報(bào)告和決議草案,，難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督,，使初審工作流于形式。

3,、預(yù)算編制不科學(xué),，預(yù)算工作存在制度缺陷。一是每年人代會(huì)一般在1月底或2月初召開(kāi),，此時(shí)的預(yù)算編制正在進(jìn)行中,，這樣就造成預(yù)算先執(zhí)行、后編制,、再審批的現(xiàn)象,。每年將近有三個(gè)月無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行，不符合“先有預(yù)算,，后有支出”的原則,，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是預(yù)算編制存在隨意性,，預(yù)算精準(zhǔn)度不夠,，透明度不高,，部門(mén)預(yù)算改革還有待進(jìn)一步深化。三是每年的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果中存在著大量的超收收入,，為政府隨意性理財(cái)留下了制度活口,。四是轉(zhuǎn)移支付資金在地方可用財(cái)力中占有很大比重，但存在著轉(zhuǎn)移支付數(shù)額不固定,，結(jié)構(gòu)不合理,，分配和使用的程序不夠規(guī)范、透明,，監(jiān)督機(jī)制不夠健全,，使這部分資金游離于人大監(jiān)督之外。五是政府在預(yù)算執(zhí)行中隨機(jī)性大,，臨時(shí)性追加支出多,，人大與政府之間預(yù)算資源和預(yù)算信息很不對(duì)稱(chēng)，使人大無(wú)法深入開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。

4,、審計(jì)監(jiān)督缺位，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用具有一定局限性,?！兜胤浇M織法》規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，對(duì)本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”,，而不是直接對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。審計(jì)報(bào)告在很大程度上只是一個(gè)“問(wèn)題線索提供者”,，屬于政府內(nèi)部審計(jì)范疇,，人大采用審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督帶有一定的局限性。同級(jí)財(cái)政本身作為一個(gè)政府部門(mén),，由政府審計(jì)部門(mén)來(lái)審計(jì)政府本身,，提供的審計(jì)報(bào)告很難做到客觀公正，《地方組織法》第五十四條規(guī)定政府如何當(dāng)好人大的執(zhí)行者太籠統(tǒng),，影響人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算和常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的效果,。

5、法律責(zé)任缺失,，監(jiān)督手段疲軟,。一是法律法規(guī)對(duì)違反預(yù)算執(zhí)行及其他違法行為只有原則性規(guī)定，承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定也非?；\統(tǒng),，法律責(zé)任過(guò)輕，缺乏約束力度,，《監(jiān)督法》也沒(méi)有法律責(zé)任的專(zhuān)門(mén)條款,。二是法律只賦予了人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，卻沒(méi)有設(shè)定處置權(quán),，人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督結(jié)果最終成為“建議權(quán)”,。三是由于人大常委會(huì)“權(quán)責(zé)不對(duì)等”，往往導(dǎo)致《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的問(wèn)責(zé)性監(jiān)督手段在實(shí)踐中運(yùn)用存在難度,，一定程度上影響了人大監(jiān)督的權(quán)威,，導(dǎo)致人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效不盡人意。

為認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，進(jìn)一步推進(jìn)程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)依法理財(cái)，針對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督中存在的問(wèn)題,，我認(rèn)為今后加強(qiáng)和完善預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面努力,。

1、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。一是地方人大應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員。二是在人大代表和人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)中應(yīng)有一定比例的精通財(cái)經(jīng)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才,，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督的力量,。三是人大財(cái)經(jīng)委可相應(yīng)聘請(qǐng)有財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員，作為財(cái)經(jīng)委的聘請(qǐng)委員,，保證審查隊(duì)伍有專(zhuān)業(yè)力量參與審查監(jiān)督工作,。

2、提前預(yù)算編制時(shí)間,，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,。安排充足的編制時(shí)間可提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算編制的質(zhì)量,。財(cái)政部門(mén)編制下年度預(yù)算的時(shí)間應(yīng)每年的10月前開(kāi)始,，年底完成整個(gè)預(yù)算草案的編制工作。逐步擴(kuò)大預(yù)算編制的范圍,，凡屬財(cái)政一級(jí)預(yù)算撥款的單位,，都要編制部門(mén)預(yù)算，并提交人大審查;細(xì)化預(yù)算的編制和報(bào)送人大審批的內(nèi)容,，按照有關(guān)法規(guī)要求,，預(yù)算收支細(xì)化到類(lèi)、款,、項(xiàng),、目;規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算要求細(xì)化到項(xiàng)目;將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排,，實(shí)行綜合預(yù)算,。

3,、提前介入，加強(qiáng)預(yù)算初審,。在預(yù)算草案編制初期,，人大預(yù)算審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)地提前介入預(yù)算編制環(huán)節(jié)，與政府有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系和溝通,，及時(shí)了解和掌握預(yù)算編制中的情況和問(wèn)題,，對(duì)預(yù)算草案的編制提出合理的意見(jiàn)建議和為預(yù)算草案的初審和審議打下基礎(chǔ)。擴(kuò)大初審的主體,，組織精通財(cái)政,、審計(jì)、財(cái)務(wù)的人大代表參與初審工作,，提高初審質(zhì)量,。在初審中，要抓住預(yù)算審查重點(diǎn),，著重考慮預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)度,。

4、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督,。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意變更,，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，杜絕預(yù)算執(zhí)行的隨意性,。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送人大常委會(huì)審查，預(yù)算超收收入可納入下年度預(yù)算編制,，當(dāng)年確需使用的,，應(yīng)當(dāng)提前編制使用

方案

5,、理順審計(jì)體制,，加大審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)部門(mén)要加大審計(jì)力度,，認(rèn)真做好審計(jì)工作,，在日常的審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告,。人大常委會(huì)要善于指導(dǎo)、支持審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作,。審計(jì)部門(mén)提交的審計(jì)報(bào)告要客觀,、公正、詳細(xì)地反映審計(jì)存在問(wèn)題,，使審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇五

黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)”,。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,，作出的重要戰(zhàn)略部署,。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì),、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神,，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，具有十分重要的意義。

我國(guó)社會(huì)主義司法制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的司法保障,。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,、保障人民安居樂(lè)業(yè),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問(wèn)題集中出現(xiàn),，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，司法工作在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位,、作用、影響更加凸顯,。進(jìn)一步深化司法體制改革,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，具有特別重要的意義。

（一）深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó),、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式,。要推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，法律缺乏必要的權(quán)威,，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。

因此,，保證憲法和法律得到統(tǒng)一,、正確、嚴(yán)格實(shí)施,，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵,。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容,。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專(zhuān)門(mén)力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限,、程序行使權(quán)力,，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán),、公民依法辦事,，推進(jìn)依法行政,、全民守法,。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容,，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障,。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序,，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,。

（二）深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石,。只有維護(hù)社會(huì)公平正義,，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定,。同時(shí)，必須看到,，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在,，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì),、定分止?fàn)幍淖饔谩６嗄陙?lái),，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn),，贏得了群眾廣泛認(rèn)可,。但是，也要看到,，司法不嚴(yán)格,、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在,，辦關(guān)系案,、人情案、金錢(qián)案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，造成了惡劣影響,，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度,，拓展司法體制改革深度,，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義,，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,。

（三）深化司法體制改革是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要

實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這是由我們黨的根本宗旨和我們國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的,。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的推進(jìn),，公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng),，遇事“找法律”,、“討說(shuō)法”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域,，法律手段成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段,。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全,、公平正義三大問(wèn)題,，都與司法密切相關(guān)。社會(huì)公眾對(duì)司法工作的要求越來(lái)越高,，不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實(shí)體公正,，而且要求程序公正,；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),，而且要求享有參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾,，已經(jīng)變得十分尖銳,，如何正確解決好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn),。必須以時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感,，加快司法體制改革步伐,，深化司法公開(kāi),，推進(jìn)司法民主,，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待,。

司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,，取得了階段性重要成果,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,，與民主法治的進(jìn)步相比,，與人民群眾的司法需求相比，我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng),、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,。必須進(jìn)一步深化司法體制改革，解決影響司法公正,、制約司法能力的體制性,、機(jī)制性、保障性障礙,，立足現(xiàn)實(shí),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,。

（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)

人民法院,、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),，是憲法的明確規(guī)定,，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。近年來(lái),，社會(huì)上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方,，司法活動(dòng)易受地方保護(hù)主義的干擾，影響法制統(tǒng)一,，損害司法權(quán)威,。為此，《決定》特別指出,，要確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：

一是推動(dòng)省以下地方法院,、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家,，司法職權(quán)是中央事權(quán),。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,，逐步改革司法管理體制,，先將省以下地方人民法院,、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院,、人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民法院,、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi),。

二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,，容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,，各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置,。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄,、集中管轄,，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件,。

（二）建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度

我國(guó)在司法人員的招錄,、遴選、培養(yǎng),、任用等方面,，實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式。我國(guó)80%的案件在基層,，80%的司法人員也在基層,，加之司法隊(duì)伍人數(shù)較多，導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)人多職數(shù)少,，基層法官,、檢察官,、人民警察職級(jí)低,、待遇差,、發(fā)展空間有限,，不利于提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì),，不利于保證辦案質(zhì)量,。為此,，《決定》要求,，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,。主要有4項(xiàng)改革舉措：

一要推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理改革,。突出法官、檢察官的辦案主體地位,，健全有別于普通公務(wù)員的法官,、檢察官專(zhuān)業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱(chēng)）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,，健全書(shū)記員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平,。

二要完善法官、檢察官,、人民警察選任招錄制度,。建立初任法官、檢察官,、人民警察統(tǒng)一招錄,、集中培訓(xùn)、基層任職,、有序流動(dòng),、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官,、檢察官訓(xùn)練制度,，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官,、檢察官的法定任職條件,。建立選拔律師、法律學(xué)者等專(zhuān)業(yè)法律人才擔(dān)任法官,、檢察官的制度機(jī)制,。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,，設(shè)置不同的任職條件,，實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度,。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。

三要完善法官,、檢察官任免,、懲戒制度。建立科學(xué)合理,、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制,。人民法院,、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì),、懲戒委員會(huì),，制定公開(kāi)、公正的選任,、懲戒程序,，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官,、檢察官隊(duì)伍，確保法官,、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒,。

四要強(qiáng)化法官、檢察官,、人民警察的職業(yè)保障制度,。從職業(yè)特點(diǎn)看，法官,、檢察官既要精通法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),，又要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試,，并從事一段時(shí)間的法律工作,，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期,，矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化,、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，在嚴(yán)格司法人員任職條件,，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，要為法官,、檢察官,、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。

（三）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正司法,、高效司法,、廉潔司法的必要保障,。近年來(lái),，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索,，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判,、判者不審,；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明,，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí),；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立,。必須遵循司法規(guī)律,，著力健全司法責(zé)任制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán),、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。

建立主審法官,、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé),、違法要追究。

改革審判委員會(huì)制度,，審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問(wèn)題,，推進(jìn)完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大,、復(fù)雜,、疑難案件的制度。

明確四級(jí)法院職能定位,，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了,、再審法院有錯(cuò)必究,、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,，確保審級(jí)獨(dú)立,。

（四）深化司法公開(kāi)

“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi),，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督,，促進(jìn)司法公正,，提高司法能力，樹(shù)立司法公信,，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿(mǎn)意度,。

要著力推進(jìn)審判公開(kāi)。除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外,，都應(yīng)公開(kāi)審判,。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過(guò)舉證,、質(zhì)證,、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,，并入卷存檔,。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動(dòng),，促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,，有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù),。最高人民法院開(kāi)設(shè)“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”,，逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開(kāi)的生效裁判文書(shū)全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理性,。

要大力推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi),。建立不立案、不逮捕,、不起訴,、不予提起抗訴決定書(shū)等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)制度，增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún)舉報(bào),、控告,、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息,。健全公開(kāi)審查,、公開(kāi)答復(fù)制度，對(duì)于在案件事實(shí),、適用法律方面存較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴,、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開(kāi)展公開(kāi)審查,、公開(kāi)答復(fù),。

要不斷推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi),。進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制,，創(chuàng)新公開(kāi)方式，暢通公開(kāi)渠道,，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開(kāi)措施得到落實(shí),，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正。

（五）改革人民陪審員制度,，健全人民監(jiān)督員制度

人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要,、最直接的形式。人民陪審員來(lái)自群眾,、代表群眾,，具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì),，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度,，促進(jìn)司法公正,，提升司法公信力。長(zhǎng)期以來(lái),，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,，但“駐庭陪審”、“編外法官”,、“陪而不審”,、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源,，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例,，切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用,。

人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,，為確保檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使而建立的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，是人民群眾參與司法的一種重要形式。2003年正式啟動(dòng)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn),，目前已在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行,。要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,，科學(xué)設(shè)置人民監(jiān)督員選任方式,，拓展監(jiān)督案件范圍，規(guī)范和完善監(jiān)督程序,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

（六）嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋和保外就醫(yī)程序

減刑、假釋,、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,，減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕,；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn),、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放,；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,，對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式,。減刑、假釋,、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn),，對(duì)于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),，具有重要意義,。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問(wèn)題,，比如,，一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過(guò)短,，職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,，假釋和保外就醫(yī)比例高等,，引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑，必須進(jìn)一步完善減刑,、假釋,、保外就醫(yī)制度。

要從申請(qǐng)到裁定,、決定各環(huán)節(jié),，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、保外就醫(yī)程序,，特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約,，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑,、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,，強(qiáng)化管理責(zé)任，防止漏管,、脫管和重新違法犯罪,，提高矯治效果。

司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分,，具有很強(qiáng)的政治性,、政策性、法律性,。為確保改革不入歧途,、不走彎路，確保中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開(kāi)放的潮流健康發(fā)展,，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn),，始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化，必須堅(jiān)持以下基本遵循：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo),，是社會(huì)主義法治的根本保證,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征,，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障,。深化司法體制改革,，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,。

（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向

中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,，是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想,。深化司法體制改革，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持人民主體地位

中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,。司法體制改革作為政治體制改革的重要組成部分，必須緊緊依靠人民群眾,，尊重人民首創(chuàng)精神,，充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)人民群眾意愿,，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決好人民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,、評(píng)判,，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享。

（四）堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度,，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的,。世界上沒(méi)有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國(guó)的司法體制改革,，必須立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,，既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果,，又不照抄照搬外國(guó)的司法制度和司法體制；既與時(shí)俱進(jìn),，又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過(guò)高要求,。

（五）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律

司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性，只有正確地認(rèn)識(shí),、把握,、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo),。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約,、公開(kāi)公正,、尊重程序、高效權(quán)威的要求,，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，為人類(lèi)法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）堅(jiān)持依法有序

深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,，事關(guān)重大,，必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過(guò)程中,，既要在實(shí)踐中積極探索,，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù),，需要修改法律的,，在完善法律制度后再全面推開(kāi)。有的重要改革舉措,，需要得到法律授權(quán)的,，要按法律程序進(jìn)行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威,。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門(mén),、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,，統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,，兼顧公正和效率,，確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè),、公民法律素養(yǎng)的要求,，又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn),，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證,，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn),。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題篇六

加強(qiáng)基層干部監(jiān)督工作，是增強(qiáng)基層政權(quán)執(zhí)政能力,，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要保證,，是預(yù)防犯罪、懲治腐敗的有效措施,。隨著新形勢(shì)的發(fā)展,，如何強(qiáng)化對(duì)基層干部的監(jiān)督，已成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要解決的重要課題,。

1,、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面,，一是有些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”、同級(jí)監(jiān)督是“找茬”,，群眾監(jiān)督是“不自量力”,，思想上消極抵觸；二是“上級(jí)監(jiān)督不到,、同級(jí)監(jiān)督不力,、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對(duì)干部監(jiān)督信心不足,，認(rèn)為“殺雞給猴看,，猴子不看，照樣前腐后繼”,。

2,、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當(dāng)前,，基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間,、成員與“一把手”之間缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)部約束,。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)有所淡化,，還沒(méi)有形成批評(píng)與自我批評(píng)的濃厚風(fēng)氣,，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。

3,、監(jiān)督機(jī)制不暢,。領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制還不健全,，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制,、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等,，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。職能部門(mén)還沒(méi)有形成高效聯(lián)動(dòng)的全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,，有時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位,。人大、政協(xié)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠,。群眾監(jiān)督條件不完備,，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益,。

4,、制度落實(shí)不夠。當(dāng)前,，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少,，但可操作性不強(qiáng)，缺乏后續(xù)措施,。一些基層干部認(rèn)為,，制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政“一把手”，沒(méi)人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”,。

5,、監(jiān)督氛圍不濃。群眾監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、社會(huì)輿論監(jiān)督有時(shí)流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性,、主動(dòng)性不高,，“睜一只眼、閉一只眼”,，不同程度地存在著不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。

加強(qiáng)基層干部監(jiān)督工作,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，要在營(yíng)造氛圍、健全制度,、真管?chē)?yán)查上下功夫,。

一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。一方面要通過(guò)構(gòu)筑大宣教格局,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè),，努力增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),，在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營(yíng)造“人人接受監(jiān)督,，人人自覺(jué)監(jiān)督”的氛圍。另一方面要不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的監(jiān)督意識(shí),，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍,，促使基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起,，以良好的政風(fēng)和過(guò)硬的作風(fēng)取信于民,，造福于民。

二要突出重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,。在干部監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最直接,、最有約束力的監(jiān)督,。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好民主集中制，要結(jié)合干部考察,、日常管理,、民主生活會(huì)等形式，加強(qiáng)民主集中制教育,，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力,，特別要在重大問(wèn)題決策、重要干部任免,、重要建設(shè)項(xiàng)目安排,、大額度資金的使用等方面，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督,。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨政“一把手”,，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，通過(guò)合理分權(quán),，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力,，以權(quán)力約束權(quán)力，科學(xué)制衡黨政“一把手”權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題,。

三要抓住根本,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮年度考核、屆中考察,、屆末考察對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的作用。要注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的經(jīng)常性監(jiān)督,，落實(shí)各項(xiàng)制度,，關(guān)鍵在黨政“一把手”，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制,，保證干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度落實(shí)到底,，覆蓋到邊。要通過(guò)狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),，不斷提高制度的約束力,、強(qiáng)制力，使權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加程序化,、規(guī)范化和法制化,。

四要明確職責(zé),，切實(shí)理順監(jiān)督機(jī)制,。基層組織,、紀(jì)檢部門(mén)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工,，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力,。要不斷加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。要在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi),，與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)整合，互通信息,，逐步形成全方位,、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要發(fā)揚(yáng)民主,，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督,。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn),。普通群眾掌握了知情權(quán),，才有監(jiān)督權(quán)。因此,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督必須切實(shí)擴(kuò)大民主,，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)、政務(wù)和政治生活的透明度,，保證群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、建議權(quán)和一定程度的決策權(quán),。組織人事,、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)司法等監(jiān)督職能部門(mén)要進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道,，創(chuàng)造條件,，保障權(quán)益，使自下而上,、由外到內(nèi)的監(jiān)督更加嚴(yán)密有力,，將基層領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于社會(huì)和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。