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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題2023

格式:DOC 上傳日期:2024-07-30 17:30:59
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題2023
時(shí)間:2024-07-30 17:30:59     小編:曹正杰a

法律監(jiān)督是制約權(quán)力濫用的基本手段,。法律監(jiān)督有利于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力,全心全意為人民服務(wù)。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題2023,,希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,,僅供參考。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題1

為全面了解板利鄉(xiāng)紀(jì)委2021年開展政治監(jiān)督的有關(guān)情況,,板利鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)總結(jié)梳理,,深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀,對(duì)開展政治監(jiān)督情況進(jìn)行專題調(diào)研,,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一,、當(dāng)前開展政治監(jiān)督存在的困難和問題

一是職責(zé)定位不準(zhǔn)確。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督是監(jiān)督的再監(jiān)督,、檢查的再檢查,,政治監(jiān)督是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員履行職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,,是對(duì)某些職能部門,、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查行為再監(jiān)督再檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作往往是根據(jù)同級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排或者自身理解來開展,,往往既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”,,對(duì)于同級(jí)監(jiān)督就缺乏抓手和依據(jù)。

二是覺得政治監(jiān)督無從下手,。雖然上級(jí)紀(jì)委每季度都會(huì)下發(fā)政治監(jiān)督工作清單,,但在實(shí)際政治監(jiān)督工作中卻很難運(yùn)用上,工作中找不到切入點(diǎn)和著力點(diǎn),沒有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題統(tǒng)籌考慮,,不知道如何監(jiān)督,,從哪下手,怎么監(jiān)督,,對(duì)政治監(jiān)督的范圍把握不準(zhǔn),,與日常監(jiān)督混為一談,沒有有效途徑開展監(jiān)督,,沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)難以監(jiān)督,。

三是政治監(jiān)督本領(lǐng)不強(qiáng)。感到能力不足,,不會(huì)監(jiān)督,,大部分為紀(jì)檢監(jiān)察新兵,不能適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)需要,,離“政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有較大差距,。學(xué)習(xí)思考不夠,,對(duì)政策不熟,方式方法研究探索不夠,,專業(yè)化程度不高,。

二、存在問題原因及分析

一是思想認(rèn)識(shí)不夠重視,。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于政治監(jiān)督的重要性及必要性認(rèn)識(shí)還不夠,,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督還不是很理解。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維,,不注重日常監(jiān)督,,不注重“四種形態(tài)”抓早抓小。

二是監(jiān)督方式方法較為單一,。對(duì)于監(jiān)督的內(nèi)容不是很了解,,過分依賴上級(jí)下發(fā)的政治監(jiān)督工作清單,監(jiān)督的方式方法有限,,缺乏主動(dòng)性創(chuàng)新性,。

三是監(jiān)督力量較為薄弱。主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記及紀(jì)檢專干開展各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,,村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用還不夠明顯,。

三、如何開展好政治監(jiān)督的意見和建議

一是提高政治站位,。要自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神,,要把政治監(jiān)督工作提高到政治任務(wù)來,貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策部署,,加強(qiáng)政治監(jiān)督,,推動(dòng)黨委各項(xiàng)重大決策部署落地見效。要立足“兩個(gè)維護(hù)”,,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施,。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。積極探索政治監(jiān)督有效途徑,,綜合運(yùn)用參加黨委會(huì),、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、問題線索處置,、督促巡視巡察反饋問題整改,、參加民主生活會(huì)等方式開展政治監(jiān)督,精準(zhǔn)監(jiān)督方為效監(jiān)督,。

三是充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督力量,。充分調(diào)動(dòng)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作積極性,利用他們身處群眾一線能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題線索的優(yōu)勢(shì),,確保政治監(jiān)督工作能夠向基層延伸,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題2

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé),。監(jiān)察體制改革以來,,XX市監(jiān)督對(duì)象大幅增加,目前全市共有XX名黨員,,XX名監(jiān)察對(duì)象,。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象,如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),,是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。

一,、存在問題

發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線,。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,,XX市紀(jì)委監(jiān)委處置的XX件問題線索中,,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件,僅占比XX%,,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足,。

(一)站位不高,,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),,其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),,其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置,。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù),、第一職責(zé),,都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,,在實(shí)際工作中,,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視,、分析和查處問題,,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo),、監(jiān)督是軟任務(wù),,無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”,、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),,主動(dòng)亮劍不夠,,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化,。

(二)職責(zé)不清,,權(quán)限職能有交叉?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,,使監(jiān)督更加有力,。但是,,《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌,、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定,。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),,做好督促檢查,、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合,。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象,、內(nèi)容上邊界模糊,,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題,。

(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力,。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,形成紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐,、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐,。實(shí)際工作中,,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn),、行無定式,,沒有打破孤島、聚攏五指,,致使監(jiān)督效果大打折扣,。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力,。

(四)手段不多,,方式方法有欠缺?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議,、聽取匯報(bào)、廉政檔案,、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,,監(jiān)督辦法不多,、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳,。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征,、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù),、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料,、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策,。

二、原因分析

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。

(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配,。從實(shí)際情況看,,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),,不會(huì)督,。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督,,顯得力不從心,。二是思維模式固化,,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,,對(duì)日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓,、如何抓考慮不深不細(xì),。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督,。受熟人社會(huì)影響,,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性,。

(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,,“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+,,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局,。一是組織架構(gòu)上,,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判,、規(guī)劃統(tǒng)籌,,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,,沒有同向發(fā)力,。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé),、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬,。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,,在保障辦案的前提下,,很難有精力開展監(jiān)督工作。

(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配,。目前,,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系,。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享,、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善,。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,,日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索,、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范,。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路,、老辦法開展工作,,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多,。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,,影響了監(jiān)督效果。

(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配,。盡管XX市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力,。一是考核導(dǎo)向上,,以案件數(shù)量論英雄,,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),,讓考核顯失公平,,致使監(jiān)督工作形式化,、表面化,。三是考核結(jié)果上,,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,,又要防止形式化,,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績(jī),,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系,。

三、思考與建議

落實(shí)XX市委“XX”部署,,推動(dòng)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障,。下一步,,我們將從“五個(gè)方面”,,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。

(一)更新監(jiān)督理念,。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,,同頻共振,。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),,增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,,通過教育引導(dǎo),、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作,,對(duì)干部曉之以理,、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,,在心底里支持配合監(jiān)督工作,。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙,。

(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象,。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”,。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”,。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)黨委決策部署,、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”,。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),,把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰,、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,,才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念,。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合,、各有側(cè)重,,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合,、銜接有序的監(jiān)督體系,。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制,。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、效果疊加,。

(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,,既要用好用足行之有效的老辦法,,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督,。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督,。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信,、手機(jī)APP等智能手段,拓展線索收集渠道,,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、智能分析。三是日常監(jiān)督,。運(yùn)用問題線索排查,、廉政檔案、巡察反饋意見整改,、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督,。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作,,每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。

(五)注重監(jiān)督效果,。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,,又要由表及里,分析原因,,解決問題,,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn),、預(yù)警,、提醒,、教育”等功能,注重抓早抓小,,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò),。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),,對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,,推動(dòng)邊督邊改,、立行立改、全面整改,。同時(shí),,做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育,、一案一分析,、一案一治理”,分層分類開展警示教育,,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督存在的問題3

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,、國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn),,各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后,監(jiān)督范圍更寬,、權(quán)限更大,、社會(huì)關(guān)注度更高,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督,,要求也越來越嚴(yán),,如何強(qiáng)化自我監(jiān)督,,主動(dòng)接受多方監(jiān)督,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,分析存在的主要問題,,并提出有益的對(duì)策和建議,。

一、存在的主要問題

一是監(jiān)督意識(shí)存在偏差,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),,黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),,監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),無論紀(jì)委還是監(jiān)委,,監(jiān)督職責(zé)都處于基礎(chǔ)性地位,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì),決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí),,既是監(jiān)督的主體,、監(jiān)督的實(shí)施者,也是監(jiān)督的客體,、被監(jiān)督的對(duì)象,,必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是,,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部只注重監(jiān)督別人,,手電筒只對(duì)別人照,沒有把自己擺進(jìn)去,,甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒,,存在特權(quán)思想,不愿接受監(jiān)督;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”和護(hù)短思想,,對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足,、重視不夠,導(dǎo)致對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象,。

二是監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。監(jiān)察體制改革前,,對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置聚集主責(zé)主業(yè),,力量注重于執(zhí)紀(jì)審查的配備,對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對(duì)薄弱,。如,,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了干部監(jiān)督室,,但縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)是與相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室合并設(shè)立,,沒有單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督室,實(shí)際工作中經(jīng)常從事審查調(diào)查工作,,一定程度上影響了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部監(jiān)督的質(zhì)效,。主要表現(xiàn)為對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏,,通報(bào)曝光力度不夠,,震懾力不強(qiáng),監(jiān)督措施不到位,。

三是監(jiān)督機(jī)制不夠完善,。黨的十八大以來,,黨中央越來越重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,提出了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),,律人者必先律己”等一系列要求,,出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,。特別是《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都專門強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理,,強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的教育監(jiān)督管理。監(jiān)察法第七章,,用大量篇幅強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督,。盡管目前出臺(tái)了許多內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定,但有的到基層操作性不強(qiáng);有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,,對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”“朋友圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反審查調(diào)查工作程序等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,,對(duì)關(guān)鍵崗位和風(fēng)險(xiǎn)防控的制約不夠,導(dǎo)致部分工作制度和規(guī)則執(zhí)行不夠到位,,影響了監(jiān)督效果,。

二、對(duì)策和建議

1.提高政治站位,,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),。一是加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),、是黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)的定位,,始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校,、理論學(xué)習(xí)中心組,、專題講座、廉政黨課,、支部主題黨日活動(dòng)等多種方式,,牢固樹立執(zhí)紀(jì)者先要守紀(jì),監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),。二是發(fā)揮表率示范作用,。自身過得硬,監(jiān)督更有底氣和硬氣,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,,帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,自覺接受各方面監(jiān)督。凡要求各級(jí)黨組織執(zhí)行的,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要首先執(zhí)行;凡要求黨員干部做到的,,紀(jì)檢監(jiān)察干部要首先做到,。三是開展正反警示教育,。深入開展“領(lǐng)崗諾責(zé)”活動(dòng),,廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)和個(gè)人先進(jìn)事跡,,形成濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍;充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用,,以案說紀(jì),,常敲警鐘,做好“后半篇文章”,。

2.調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),,優(yōu)化監(jiān)督力量,。一是著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量,。在深化監(jiān)察體制改革過程中,,設(shè)立干部監(jiān)督室,,選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬,、經(jīng)驗(yàn)豐富,、敢于善于斗爭(zhēng)的干部專司紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作,。持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’,,推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新,,強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全流程相互監(jiān)督制約,。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè),,改變過去紀(jì)檢監(jiān)察室既有日常監(jiān)督權(quán),又有發(fā)現(xiàn)問題線索后的審查權(quán),。落實(shí)監(jiān)察法第三十六條第二款要求,,突出案件監(jiān)督管理室的重要職能,強(qiáng)化案件監(jiān)督管理,,健全紀(jì)委監(jiān)委自我監(jiān)督體系,。認(rèn)真履行案件審理審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé),通過實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”“調(diào)查權(quán)”“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離,,保證審查調(diào)查工作環(huán)環(huán)制約,、管控嚴(yán)密,嚴(yán)防以案謀私,。

3.建立健全機(jī)制,,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是建立各項(xiàng)規(guī)章制度,。編印《委局機(jī)關(guān)管理指南》,,健全完善《武穴市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制度匯編》《武穴市紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》,全面規(guī)范機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)日常管理,,從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)則,。堅(jiān)持民主集中制原則,,嚴(yán)格履行“六項(xiàng)承諾”,制訂《武穴市紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議重大問題議事與決策清單》等規(guī)章制度,,健全完善民主評(píng)議和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。創(chuàng)新推行“五位一體協(xié)作區(qū)”工作機(jī)制、實(shí)行層級(jí)式管理,,嚴(yán)格執(zhí)行《武穴市紀(jì)檢監(jiān)察干部管理考核辦法》,,強(qiáng)化量化評(píng)分考核。三是構(gòu)建全方位監(jiān)督格局,。強(qiáng)化組織監(jiān)督,,堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí),定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作,接受上級(jí)監(jiān)督;定期向本級(jí)人大,、政協(xié)等通報(bào)工作,,接受組織監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,,邀請(qǐng)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、離退休老干部,,定期召開座談會(huì),舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng),,為監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員“把脈會(huì)診”,。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站,、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),,逐步推行“開門反腐”。強(qiáng)化家庭監(jiān)督,,定期開展廉政家訪,,了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒教育,。

4.保持高壓態(tài)勢(shì),,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的“免疫力”,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的“保險(xiǎn)箱”,。始終堅(jiān)持“五管一體”“五措并舉”“五責(zé)分明”,嚴(yán)格執(zhí)行“鄂紀(jì)干監(jiān)25條”“十五不準(zhǔn)”“十一不得”和“十個(gè)一律”等規(guī)定,,堅(jiān)守“五個(gè)不發(fā)生”的底線,。一是推行格干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào),、審查調(diào)查等重點(diǎn)崗位紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪崗交流,,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,防止出現(xiàn)以權(quán)謀私,,以案謀私,,辦人情案、關(guān)系案等問題,。二是深入落實(shí)責(zé)任追究制,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在違紀(jì)行為的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,部室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問題的干部,,堅(jiān)決查處,,對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離,。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任王立山書記多次指出,“誰砸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牌子,,就砸誰的飯碗”,。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查,決不護(hù)短遮丑,,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的零容忍,,堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),,堅(jiān)決清理門戶,,堅(jiān)決防止“燈下黑”,始終保持內(nèi)部監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì),。

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