無論是身處學(xué)校還是步入社會,大家都嘗試過寫作吧,,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力,。范文書寫有哪些要求呢,?我們怎樣才能寫好一篇范文呢,?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,,僅供參考,,一起來看看吧
紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及建議篇一
(一)認(rèn)識不到位,監(jiān)督缺乏信心,。部分基層紀(jì)檢干部對紀(jì)委在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,責(zé)任感,、使命感不強(qiáng);部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項工作進(jìn)行督查等同起來;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,,不敢硬碰硬,不愿監(jiān)督,,不敢監(jiān)督,,不敢負(fù)責(zé),。作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,,通報曝光力度不夠,,震懾力不強(qiáng),,讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì),。
(二)機(jī)制不完善,,監(jiān)督難度增加。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容,、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定。從目前工作開展情況看,,監(jiān)督方式單一,、老套的問題依然存在,。如責(zé)任制考核是落實監(jiān)督責(zé)任的重要方式,但由于考核方式單一,、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等,,導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問題,實現(xiàn)不了監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查,,輕責(zé)任追究,導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式;部分紀(jì)檢干部不愿得罪人,,不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),,導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足、力度不大
(三)同級監(jiān)督難,,監(jiān)督存在缺位,。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),,加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,一些重點工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,,讓紀(jì)委在一線推動,,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員,,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)”的情況,。紀(jì)委書記作為黨委班子成員,,“一口鍋”里吃飯,監(jiān)督主體在人,、財,、物方面依附于監(jiān)督客體,過多地強(qiáng)調(diào)服從,,而忽視了監(jiān)督,。上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,紀(jì)檢監(jiān)察干部考核,、選拔任用機(jī)制還不夠完善,,以致監(jiān)督放不開手腳,監(jiān)督責(zé)任落實難以到位,。而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能,、廉潔自律方面的監(jiān)督,對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位,。
(四)“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢,,監(jiān)督存在錯位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多,、面廣,、量大,情況復(fù)雜,,各部門都存在人手不夠的現(xiàn)象,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記雖是專職的,按照“三轉(zhuǎn)”要求,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作,,實際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上,還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排,,除紀(jì)檢監(jiān)察工作外,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還得參與其他工作,無法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,監(jiān)督工作難以深入,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時,,還存在兼職其他工作,甚至兼職多項工作,。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專職人員不專干,,兼職人員不愿干的問題;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融,、財務(wù),、審計、法律等專業(yè)的人員較少,,在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前,,大都沒有接受過專門的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識知之甚少,,普遍存在上崗時沒有培訓(xùn),,在崗時沒空培訓(xùn)等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),,直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的發(fā)揮;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足,。在現(xiàn)實工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力,。對群眾反映問題的核實,,不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題,。信訪件成案率不高,。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動快,,對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動性不夠,,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下,,案件查辦質(zhì)量不高。
(五)自身建設(shè)弱,,監(jiān)督能力不足。近年來,,各級紀(jì)委切實加強(qiáng)自身建設(shè),,紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題,。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看,,不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在,。有的基層紀(jì)委工作人員少,,如:東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),。同時業(yè)務(wù)水平不高,,這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位。
紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì),、問責(zé)”,這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?主要有以下幾個方面的原因:
(一)職責(zé)界限劃分不明,,監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò),,弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例,、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容,、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),,比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實施,,缺乏可操作的規(guī)范性做法,。
(二)黨政機(jī)關(guān)依賴過度,監(jiān)督職能難以發(fā)揮,。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,,由紀(jì)委大包大攬而外,有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,,過分相信與依賴紀(jì)委,,認(rèn)識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區(qū),。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況,。有的基層紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,,分不清主次與責(zé)任,,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等,。
(三)體制機(jī)制不夠健全,,監(jiān)督力度受到削弱。首先由于體制原因,,紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,,經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持,往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,,怕大膽工作傷及情面,,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,,不敢履職,,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時,,紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展,,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位,。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象,,使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾,導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),、同級監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難”的窘境,監(jiān)督力度被削弱,。
(四)能力素質(zhì)不到位,,監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),,對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,,不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在,造成監(jiān)督職能虛化,。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng),,系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多,,沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識,缺乏開展案件查辦,、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致辦信,、辦案質(zhì)量不夠高,。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹落實,,強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能,,切實維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要,。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識,。一履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ),,要把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,,自覺克服好人主義思想,切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感;二在強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時,,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系,,既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任,,也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的要求上來,,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,,切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感。
(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段,。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制,。明確檢查范圍、對象,、內(nèi)容,、方法,、程序和結(jié)果,檢查中綜合運(yùn)用聽匯報,、民主測評,、個別談話、問卷調(diào)查,、走訪查看等多種形式,。完善考核評價機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系,,一年分一次或兩次單獨或綜合考核,考核以日常督查與專項檢查為依據(jù),,建立評價體系,,將考核結(jié)果通報并與獎懲掛鉤。制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,,以問責(zé)追究倒逼“兩個責(zé)任”落實,,通過剛性的責(zé)任追究,層層傳導(dǎo)壓力,,落實監(jiān)督責(zé)任,。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求,真正實現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé),。
(三)聚焦主業(yè)主責(zé)要有新突破,。一紀(jì)委要制定年度目標(biāo)責(zé)任分解,。圍繞責(zé)任分解,、督促檢查,、倒查追責(zé)抓好落實。要強(qiáng)化案件查辦,,堅持有案必查,,將主要力量傾向辦案,集中優(yōu)勢兵力打好“殲滅戰(zhàn)”;對腐敗問題,,抓大不放小,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,保持高壓態(tài)勢打好“威懾戰(zhàn)”;二持之以恒抓作風(fēng),,打好“持久戰(zhàn)”,,點名道姓通報曝光。堅持抓早抓小,,對苗頭性,、傾向性問題預(yù)警提醒;對干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正,,防止小問題釀成大錯誤;三選取典型案例宣講、參觀監(jiān)獄警示,,用身邊事教育身邊人,。 創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),,把不該管的工作交還主責(zé)部門,把該管的管住管好,,集中精力履行好監(jiān)督職能,,把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上,,做到不越位、不缺位,、不錯位;四強(qiáng)化監(jiān)督檢查,,緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,督促基層黨組織認(rèn)真落實主體責(zé)任,,督促班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,。
(四)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,,加大懲治腐敗力度是重中之重,,既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,,決不“開口子”,,搞“既往不咎”或“下不為例”。同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,,抓早抓小,,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話,、信訪預(yù)警,,做到早提醒、早糾正,、早查處,,防止小問題變成大問題,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。要堅持有腐必反,,有貪必肅,,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。充分整合資源,,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安,、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合,,重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,,冶病樹拔爛樹,,決遏制腐敗蔓延勢頭。
(五)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng),。健全能力提升體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育,、監(jiān)督和管理,,牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識,。強(qiáng)素質(zhì),,提升能力擔(dān)當(dāng);健全業(yè)務(wù)例會制度、履職培訓(xùn)制度,、調(diào)查研究制度,、交流學(xué)習(xí)制度、以案代訓(xùn)等制度,。樹形象,,提升責(zé)任擔(dān)當(dāng);認(rèn)真落實油田公司紀(jì)委“兩個一半”精神,深入基層,、深入一線調(diào)查研究,,收集建議,梳理案件調(diào)查,,規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為,。嚴(yán)律己,提升廉潔擔(dān)當(dāng),。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督,,防止“燈下黑 ”,打造一支忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及建議篇二
?監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé),、第一職責(zé),。十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)要做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),,各級紀(jì)委全會都把“監(jiān)督”單列一塊作為今年的主要工作,可見其重要性,。監(jiān)察體制改革以來,,xx市監(jiān)督對象大幅增加,目前全市共有26239名黨員,,9350名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,,如何對其實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個重大課題,。
????發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,,2018年,,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的934件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索65件,,僅占比7%,,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
???(一)站位不高,,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),,其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),;監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),,其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置,。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù),、第一職責(zé),,都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是,,在實際工作中,,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視,、分析和查處問題,,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo),、監(jiān)督是軟任務(wù),,無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”,、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),,主動亮劍不夠,,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化,、虛化,。
???(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉,?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點,,規(guī)范監(jiān)督方式,,使監(jiān)督更加有力。但是,,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌,、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定,。比如:第十二條規(guī)定,,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查,、通報曝光和綜合分析等工作,。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉,、有重合。同時,,監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象,、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”,、無序監(jiān)督,或推諉扯皮,、無人監(jiān)督,,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題,。
???(三)機(jī)制不暢,,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,形成紀(jì)律,、監(jiān)察、派駐,、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局,,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中,,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署,、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,,但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn),、行無定式,,沒有打破孤島、聚攏五指,,致使監(jiān)督效果大打折扣,。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享,;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮,;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力,。
???(四)手段不多,,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議,、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題,,但在實踐運(yùn)用中,,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多,、方式不新,,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,,但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面,、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征,、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解,,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容,;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù),、畫像不準(zhǔn),;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,,不會運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
???從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,,究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
???(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配,。從實際情況看,,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),,不會督,。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,,顯得力不從心,。二是思維模式固化,不想督,。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么,、怎么抓,、如何抓考慮不深不細(xì),。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉,、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性,。
???(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,,“四個監(jiān)督”是簡單的1+,,但目前4個1+小于4,,因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局,。一是組織架構(gòu)上,,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判,、規(guī)劃統(tǒng)籌,,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,,各干各的,,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé),、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,,也有留白,,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬,。三是人員力量上,,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作,。
???(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配,。目前,,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系,。一是監(jiān)督重點上,“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點,,相互之間的信息共享,、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告,、如何發(fā)現(xiàn)線索,、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,,習(xí)慣于按老套路,、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,,特別是利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果,。
???(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配,。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,,但是考核管理不精細(xì),,致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上,,以案件數(shù)量論英雄,,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性,。二是考核方式上,,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,,致使監(jiān)督工作形式化,、表面化。三是考核結(jié)果上,,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,,又要防止形式化,,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系,。
???落實xx市委“六創(chuàng)趕考,、三年答卷”部署,推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障,。下一步,我們將從“五個方面”,,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),。
???(一)更新監(jiān)督理念,。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念,。提高政治站位,,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動性,,通過教育引導(dǎo),、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作,,對干部曉之以理,、動之以情,讓干部切實感受到組織的良苦用心,,在心底里支持配合監(jiān)督工作,。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙,。
???(二)緊盯監(jiān)督對象,。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”,、又見“森林”,。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任,、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”,。在盯住重點的同時,,把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域,,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
???(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰,、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,,才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想,,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念,。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐和巡察“四個監(jiān)督”,,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合,、各有側(cè)重,,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合,、銜接有序的監(jiān)督體系,。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制,。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,,實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ),、效果疊加。
???(四)改進(jìn)監(jiān)督方法,。做好新時期監(jiān)督工作,,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑,。一是聯(lián)合監(jiān)督,。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,,“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督,。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信,、手機(jī)app等智能手段,,拓展線索收集渠道,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,、智能分析,。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查,、廉政檔案,、巡察反饋意見整改,、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督,。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,,每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查,,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
???(五)注重監(jiān)督效果,。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,,又要由表及里,分析原因,,解決問題,,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,?!盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn),、預(yù)警、提醒,、教育”等功能,,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯,。二是要在解決問題上下功夫,。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點,,對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動邊督邊改,、立行立改,、全面整改。同時,,做好監(jiān)督的“后半篇文章”,,通過“一案一教育、一案一分析,、一案一治理”,,分層分類開展警示教育,切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用,。
紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及建議篇三
近年來,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,切實履行監(jiān)督責(zé)任,,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),,取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因,,基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。在新的形勢下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,,是各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):各級紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任,,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),,又要督促檢查,落實懲罰和預(yù)防措施,。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題,,這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力,,又是紀(jì)委的重要職責(zé),,各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求,,把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),讓監(jiān)督責(zé)任落地生根,。但實際工作中,,基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時,,還存在著以下幾方面的困難和問題:
(一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在,,主要存在三個障礙,。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,,“一口鍋”里吃飯,,監(jiān)督主體在人、財,、物方面依附于監(jiān)督客體,,一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來,過多地強(qiáng)調(diào)服從,,而忽視了監(jiān)督,,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,,不愿,、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長,,在監(jiān)督同級黨委(黨組)時,,對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題,,向上級紀(jì)委報告,,怕受到“愛打小報告”的指責(zé),;向班子成員本人指出又怕引起別人反感,,思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙,。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求,,但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn),,缺乏操作性強(qiáng)的實施細(xì)則,,同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù),,“抓與不抓一個樣,、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙,。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督,,思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,如少數(shù)基層部門,,班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理,,工作聯(lián)系少,、思想交流少、生活交往少,,形成一道無形的墻,,產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象,,制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮,。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前,,作風(fēng)建設(shè)成效顯著,,但病源還在、病根難除,,停留在“不敢”層面,。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制,、預(yù)防制度制訂數(shù)量多,、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小,、問題突出,。同時,有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,,工作的連貫性不強(qiáng),,執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開,投資購買一些辦公用品,在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查,。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣,、工作量大,,但在實施過程中無形中增加了行政成本,。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定,,制度制訂得好,,廣大黨員干部擁護(hù)得多,,但在基層想一下子根治則比較困難,,如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,對于農(nóng)村黨員干部,,受民風(fēng)習(xí)慣影響,,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”,、難監(jiān)督難問責(zé),,群眾監(jiān)督的參與度也不高,,給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時,,新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”,、“快遞送禮”等“隱身衣”,、“換馬甲”問題,,再加上“為官不為”,、“門好進(jìn),、臉好看,、話好聽,但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn),,給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn),。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?;鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺,,從近幾年查處的幾起典型案例看,少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定,,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,,而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時,,“刮風(fēng)論”,、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在,,這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響,。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),,加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,,才具有合法性和權(quán)威性,,常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷,、項目建設(shè),、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,讓紀(jì)委在一線推動,,既當(dāng)裁判員,,又當(dāng)運(yùn)動員,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,,牽頭變主抓,,主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體,,使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”,、“開山斧”、“滅火隊”等角色,,很難聚焦主業(yè),,結(jié)果是“種了別人田,荒了自家地”,,導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重,。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,,樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,,不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,不愿監(jiān)督,,不敢監(jiān)督,,不敢負(fù)責(zé),作風(fēng)檢查,,懲治腐敗力度不夠,。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,監(jiān)督少,,作風(fēng)督查失之于寬,,失之于軟,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,,通報曝光力度不夠,,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,,頂風(fēng)違紀(jì),。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多,,手段缺乏,,督查時松時緊,,未形成常態(tài),對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,,早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,,使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,難以根治,。
(五)自身建設(shè)弱,。近年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強(qiáng)自身建設(shè),,紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,,但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱,。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少,且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全,。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,,雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員,但都是兼職,。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x,,紀(jì)委班子難于配齊。另外,,雖然有編制,,但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,,導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),,造成“小馬拉大車”現(xiàn)象,。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮,,律已不嚴(yán),,自覺接受監(jiān)督意識差,辦關(guān)系案,,人情案,,對一些不正之風(fēng)不抵制,甚至還參與其中,。
xxx書記在中紀(jì)委x次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個字,,這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢,?本人認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因:
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定,。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),,比較難把握,,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實施,缺乏可操作的規(guī)范性做法,。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴,。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,,有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,,過分相信與依賴紀(jì)委,認(rèn)識上缺乏一定的高度,,存在一定的誤區(qū),。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職,。由于體制原因,,各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持,,往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),,心存畏懼,,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,,查辦案件時,,紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,,以后工作難以開展,,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),,不愿履職,,把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板,,對本職工作漠不關(guān)心,“主業(yè),、副業(yè)”嚴(yán)重倒置,,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,,工作推一下,,動一下,以會議貫徹會議,,以文件落實文件,。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,不能履職,,對工作無所用心,,心中無數(shù),知識結(jié)構(gòu)單一,,執(zhí)紀(jì)能力滯后,,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)高智能化,、高科技化的治腐趨勢,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實到位,。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識,。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ),,要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中,、五中全會、十八屆中央紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,,自覺克服好人主義思想,切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感,。
(二)落實“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度,,扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,,要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實的重要手段,,出臺“兩個責(zé)任”考核辦法,,健全責(zé)任考核體系,。在總體規(guī)劃上,變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,,變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核,;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上,應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行,,結(jié)果運(yùn)用同比重,;在考核指標(biāo)設(shè)計上,應(yīng)以定性定量科學(xué),、注重實績,、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上,,建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,,突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé),、履職不力追責(zé)三個重點內(nèi)容,。通過強(qiáng)化考核和追責(zé),,倒逼“兩個責(zé)任”落實到位,。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,,及時出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實施辦法”,,實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接,避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化,、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象,。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督,、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監(jiān)督效果,,切實實現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變,。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破,。強(qiáng)化頂層設(shè)計,出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督,、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范,,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案,,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專,、隊伍不穩(wěn)的實際問題,,建議參照“法,、檢”機(jī)構(gòu)改革模式,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,制定明確的工作路線圖,,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),,“人,、財、物”上收縣紀(jì)委管理,。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài),。履行好監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點和突破點,。要加強(qiáng)對中央八項規(guī)定精神,,省、市,、縣委十不準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查,,加大明察暗訪、問責(zé)處理,、通報曝光、整改落實力度,。堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,,同時從“四風(fēng)”問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風(fēng),、工作作風(fēng),、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè),健全完善長效機(jī)制,,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,、長效化、制度化,。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍,。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅持有腐必反,,有貪必肅,,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,。充分整合資源,,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安,、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合,,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,,重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制,、制度要健全,。履行好監(jiān)督責(zé)任,健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,,要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,,貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,,向上級紀(jì)委報告,,探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,,定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報,,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職,。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”,,對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實行一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,,又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任,,增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng),。履行好監(jiān)督責(zé)任,,紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障,要認(rèn)真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求,,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,、又自覺接受監(jiān)督,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),,以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處,,決不姑息,防止“燈下黑”,,努力打造一支忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,。