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紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議農(nóng)商行篇一

????發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線,。從目前監(jiān)督工作來看,，2018年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的934件問題線索中,，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索65件,，僅占比7%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足,。

???（一）站位不高,，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定,，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,，監(jiān)督都是第一任務(wù),、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面,。但是,，在實(shí)際工作中,，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視,、分析和查處問題,，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo),、監(jiān)督是軟任務(wù),，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”,、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),，主動(dòng)亮劍不夠,，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化,、虛化,。

???（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn),，規(guī)范監(jiān)督方式,，使監(jiān)督更加有力。但是,，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來統(tǒng)籌,、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定,。比如：第十二條規(guī)定,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查,、通報(bào)曝光和綜合分析等工作,。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉,、有重合,。同時(shí),，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,，職責(zé)定位不夠清晰,，監(jiān)督關(guān)系沒有理順,，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,，或推諉扯皮,、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督,、資源內(nèi)耗問題,。

???（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力,。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，形成紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐,、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐,。實(shí)際工作中,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作,；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督)；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn),、行無定式,，沒有打破孤島、聚攏五指,，致使監(jiān)督效果大打折扣,。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享,；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮,；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力,。

???（四）手段不多,，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議,、聽取匯報(bào)、廉政檔案,、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,，但在實(shí)踐運(yùn)用中,，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多,、方式不新,，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面,、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征,、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容,；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù),、畫像不準(zhǔn),；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。

???從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。

???（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配,。從實(shí)際情況看,，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),，不會(huì)督,。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督,，顯得力不從心,。二是思維模式固化，不想督,。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么,、怎么抓,、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督,。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉,、下不了手,，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。

???（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配,。從表面看,，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4,，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局,。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，監(jiān)督缺少研判,、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,，各干各的,，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,，監(jiān)督職責(zé),、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白,，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬,。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,，在保障辦案的前提下,，很難有精力開展監(jiān)督工作。

???（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配,。目前,，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系,。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),，相互之間的信息共享,、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索,、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范,。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路,、老辦法開展工作,，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多,。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,，影響了監(jiān)督效果。

???（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配,。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì),，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力,。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄,，讓監(jiān)督工作“出力不討好”,，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化,、表面化,。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,，既要防止數(shù)量化,，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化,，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系,。

???落實(shí)xx市委“六創(chuàng)趕考,、三年答卷”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障,。下一步,，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),。

???（一）更新監(jiān)督理念,。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振,。一方面要樹立“治病救人”的理念,。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo),、談心談話,、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理,、動(dòng)之以情,，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作,。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針,。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,，真正讓紀(jì)律帶電,、監(jiān)督長(zhǎng)牙。

???（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象,。將監(jiān)督見諸日常,，需要既見“樹木”、又見“森林”,。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”,。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)黨委決策部署,、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”,。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,，覆蓋到全體黨員干部和公職人員,，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

???（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,，才能開新局,。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念,。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律,、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu),、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,，形成統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系,。二是要破除“一成不變”的舊套路,，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣,、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、效果疊加,。

???（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,，既要用好用足行之有效的老辦法,，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督,。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),。二是科技監(jiān)督,。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、微信、手機(jī)app等智能手段,，拓展線索收集渠道,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析,。三是日常監(jiān)督,。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案,、巡察反饋意見整改,、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督,。圍繞xx市委中心工作,，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理,。

???（五）注重監(jiān)督效果,。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,，又要由表及里,，分析原因，解決問題,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn),、預(yù)警,、提醒、教育”等功能,，注重抓早抓小,，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫,。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改,、立行立改,、全面整改。同時(shí),，做好監(jiān)督的“后半篇文章”,，通過“一案一教育,、一案一分析、一案一治理”,，分層分類開展警示教育,，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議農(nóng)商行篇二

近年來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,、十九屆系列全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),，取得明顯成效,。但由于體制機(jī)制等多方面原因，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。在新的形勢(shì)下,，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),，是各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),，又要督促檢查,，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題,，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求,。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé),，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中,，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí),，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在,，主要存在三個(gè)障礙,。

1.思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）作為黨委（黨組）班子成員,，“一口鍋”里吃飯,，監(jiān)督主體在人,、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,，一些基層紀(jì)委書記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來,，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督,，“怕得罪人,、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿,、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé),。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，在監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）時(shí),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性,、傾向性問題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé),；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大,。

2.制度機(jī)制上有障礙,。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善,、未跟進(jìn),，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手,、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣,、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在,。

3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督,，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理,，工作聯(lián)系少,、思想交流少、生活交往少,，形成一道無形的墻,，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象,，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮,。

（二）“四風(fēng)”根治難,。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著,，但病源還在,、病根難除，停留在“不敢”層面,。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密,。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多,、執(zhí)行效果低,、發(fā)揮作用小、問題突出,。同時(shí),，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，工作的連貫性不強(qiáng),，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整,，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購(gòu)買一些辦公用品,，在門頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查,。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大,，但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本,。

2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定,，制度制訂得好,，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難,，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響,，有的不理解不配合,，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé),，群眾監(jiān)督的參與度也不高,，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”,、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”,、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”,、“換馬甲”問題,，再加上“為官不為”、“門好進(jìn),、臉好看,、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn),，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn),。

3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺,，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定,，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),，“刮風(fēng)論”,、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在,，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響,。

（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷,、項(xiàng)目建設(shè),、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓,，主抓變負(fù)責(zé)”的情況,。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”,、“開山斧”,、“滅火隊(duì)”等角色,，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田,，荒了自家地”,，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。

（四）監(jiān)督不到位,。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,，不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé),，作風(fēng)檢查,，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,，監(jiān)督少,，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟,，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng),，讓一些人心存僥幸,，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠,。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多,，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊,，未形成常態(tài),，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,，難以根治。

（五）自身建設(shè)弱,。近年來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,，但也還存在一些問題,。

1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全,。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職,。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x,，紀(jì)委班子難于配齊。另外,，雖然有編制,，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符,，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象,。

2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮,，律已不嚴(yán),，自覺接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案,，人情案,，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中,。

xxx書記在中紀(jì)委x次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字,，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例,、規(guī)定,、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容,、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,，缺乏可操作的規(guī)范性做法,。

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,，由紀(jì)委大包大攬而外,，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委,，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度,，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況,。

（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職,。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署,，經(jīng)費(fèi)開支要同級(jí)黨委政府的支持,，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面,，得罪領(lǐng)導(dǎo),，心存畏懼，不敢履職,，特別是在監(jiān)督檢查,，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位,。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板,，對(duì)本職工作漠不關(guān)心,，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置,，敷衍塞責(zé),，不負(fù)責(zé)任，工作推一下,，動(dòng)一下,，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件,。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,，不能履職,，對(duì)工作無所用心，心中無數(shù),，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),，難以適應(yīng)高智能化,、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位,。

（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí),。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ),，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中,、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，自覺克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感,。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度,，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段,，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上,，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上,，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行,，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,，應(yīng)以定性定量科學(xué),、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo),；在責(zé)任追究上,，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé),、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,。通過強(qiáng)化考核和追責(zé),，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”,，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化,、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象,。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督,、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督,、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變,。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)“兩個(gè)為主”,、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范,，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專,、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題,，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),，“人、財(cái),、物”上收縣紀(jì)委管理,。

（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn),。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，省、市,、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，加大明察暗訪、問責(zé)處理,、通報(bào)曝光,、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,，同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去,，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng),、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè),，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化、制度化,。

（六）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍,。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重,，要堅(jiān)持有腐必反,，有貪必肅，敢于亮劍,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院,、公安,、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、部門紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式,，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,，冶病樹拔爛樹,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

（七）監(jiān)督機(jī)制,、體制,、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任,，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí),，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào),，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職,。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”,，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,，既追究當(dāng)事人的責(zé)任,，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性,。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng),。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障,，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,，做到既敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè),。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,，決不姑息,，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議農(nóng)商行篇三

近年來,，東和鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因,，工作中仍存在一些困難和問題,。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),，是各級(jí)紀(jì)委尤其是基層紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對(duì)策建議分析如下：

(一)認(rèn)識(shí)不到位,，監(jiān)督缺乏信心,。部分基層紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻,，責(zé)任感,、使命感不強(qiáng);部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作進(jìn)行督查等同起來;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，不敢硬碰硬,，不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé),。作風(fēng)督查失之于寬,，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,，通報(bào)曝光力度不夠,，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸,，頂風(fēng)違紀(jì),。

(二)機(jī)制不完善，監(jiān)督難度增加,。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定,、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定,。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一,、老套的問題依然存在,。如責(zé)任制考核是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等,，導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問題,，實(shí)現(xiàn)不了監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查,，輕責(zé)任追究,，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式;部分紀(jì)檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足,、力度不大

(三)同級(jí)監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位,。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，一些重點(diǎn)工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,，讓紀(jì)委在一線推動(dòng),，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況,。紀(jì)委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯,，監(jiān)督主體在人,、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,，過多地強(qiáng)調(diào)服從,，而忽視了監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核,、選拔任用機(jī)制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳,，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位,。而基層紀(jì)委對(duì)于下級(jí)黨組織的監(jiān)督大多注重于對(duì)工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督,，對(duì)下級(jí)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位,。

(四)“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢，監(jiān)督存在錯(cuò)位,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多,、面廣、量大，情況復(fù)雜,，各部門都存在人手不夠的現(xiàn)象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記雖是專職的，按照“三轉(zhuǎn)”要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作,，實(shí)際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排,，除紀(jì)檢監(jiān)察工作外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還得參與其他工作，無法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,，監(jiān)督工作難以深入,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，還存在兼職其他工作,，甚至兼職多項(xiàng)工作,。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專職人員不專干，兼職人員不愿干的問題;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融,、財(cái)務(wù)、審計(jì),、法律等專業(yè)的人員較少,，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，大都沒有接受過專門的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少,，普遍存在上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)等問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的發(fā)揮;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力,。對(duì)群眾反映問題的核實(shí)，不擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一些深層次,、本質(zhì)性問題,。信訪件成案率不高。不愿辦案,、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性,、主動(dòng)性不夠,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高。

(五)自身建設(shè)弱,，監(jiān)督能力不足,。近年來，各級(jí)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,，但也還存在一些問題。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看,，不懂監(jiān)督,、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在,。有的基層紀(jì)委工作人員少,，如：東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),。同時(shí)業(yè)務(wù)水平不高,，這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位。

紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì),、問責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(一)職責(zé)界限劃分不明,，監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò),，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例,、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容,、方式、程序進(jìn)行規(guī)定,。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握,，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

(二)黨政機(jī)關(guān)依賴過度,，監(jiān)督職能難以發(fā)揮,。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,，過分相信與依賴紀(jì)委,，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū),。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況,。有的基層紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,，分不清主次與責(zé)任,，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力,、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等,。

(三)體制機(jī)制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱,。首先由于體制原因,，紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級(jí)黨委政府的支持,，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督,，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo),，心存畏懼,，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查,，查辦案件時(shí),，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，以后工作難以開展,，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,，基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對(duì)象,，使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾，導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),、同級(jí)監(jiān)督太軟,、下級(jí)監(jiān)督太難”的窘境，監(jiān)督力度被削弱,。

(四)能力素質(zhì)不到位,，監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),，對(duì)轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,，不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在，造成監(jiān)督職能虛化,。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性,、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng),，系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,，沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識(shí)，缺乏開展案件查辦,、信訪核查等專業(yè)知識(shí)和具體方法技巧,，導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高,。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí),。一履行好監(jiān)督責(zé)任,，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，自覺克服好人主義思想,，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感;二在強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時(shí),，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系，既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任,，也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來,，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感。

(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段,。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制,。明確檢查范圍,、對(duì)象、內(nèi)容,、方法,、程序和結(jié)果，檢查中綜合運(yùn)用聽匯報(bào),、民主測(cè)評(píng),、個(gè)別談話、問卷調(diào)查,、走訪查看等多種形式,。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系,，一年分一次或兩次單獨(dú)或綜合考核，考核以日常督查與專項(xiàng)檢查為依據(jù),，建立評(píng)價(jià)體系,，將考核結(jié)果通報(bào)并與獎(jiǎng)懲掛鉤。制定“一案雙查”實(shí)施辦法及配套制度,，以問責(zé)追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),，通過剛性的責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，真正實(shí)現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé),。

(三)聚焦主業(yè)主責(zé)要有新突破,。一紀(jì)委要制定年度目標(biāo)責(zé)任分解。圍繞責(zé)任分解,、督促檢查,、倒查追責(zé)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化案件查辦,，堅(jiān)持有案必查,，將主要力量?jī)A向辦案，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好“殲滅戰(zhàn)”;對(duì)腐敗問題,，抓大不放小,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢(shì)打好“威懾戰(zhàn)”;二持之以恒抓作風(fēng),，打好“持久戰(zhàn)”,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。堅(jiān)持抓早抓小,，對(duì)苗頭性,、傾向性問題預(yù)警提醒;對(duì)干部作風(fēng),、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,，防止小問題釀成大錯(cuò)誤;三選取典型案例宣講、參觀監(jiān)獄警示,，用身邊事教育身邊人,。 創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng),，把不該管的工作交還主責(zé)部門,，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職能,，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè),、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上,，做到不越位,、不缺位、不錯(cuò)位;四強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,，督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。

(四)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍,。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重,，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,，只要存在貪腐問題,，都堅(jiān)決予以懲處，決不“開口子”,，搞“既往不咎”或“下不為例”,。同時(shí)加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題，抓早抓小,，針對(duì)苗頭性問題要及時(shí)了解核實(shí),、誡勉談話、信訪預(yù)警,，做到早提醒,、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題,，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要堅(jiān)持有腐必反,，有貪必肅,，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),。充分整合資源,，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安,、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,，冶病樹拔爛樹,，決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

(五)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng),。健全能力提升體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育,、監(jiān)督和管理,，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí),。強(qiáng)素質(zhì),，提升能力擔(dān)當(dāng);健全業(yè)務(wù)例會(huì)制度、履職培訓(xùn)制度,、調(diào)查研究制度,、交流學(xué)習(xí)制度、以案代訓(xùn)等制度,。樹形象,，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng);認(rèn)真落實(shí)油田公司紀(jì)委“兩個(gè)一半”精神，深入基層,、深入一線調(diào)查研究,，收集建議，梳理案件調(diào)查,，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為,。嚴(yán)律己，提升廉潔擔(dān)當(dāng),。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督,，防止“燈下黑 ”，打造一支忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。