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個(gè)人扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇一
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組,，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級(jí)貧困村,，另有石背,、中坑、余村,、天光,、楓樹(shù)、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村,，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶,、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保,、五保的貧困人口1330,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
二,、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開(kāi)展情況
一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力,。__年和__年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[__]25號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[__]19號(hào))的重要年,，也是優(yōu)化整合扶貧資金,、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年,，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng),，不甘人后,，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)扶貧,、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室,，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作,，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn),，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu),、有專人,、有資料,。
二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,，2個(gè)居委會(huì),，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人,，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶,，原來(lái)的貧困戶是否已脫貧,，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問(wèn)題，對(duì)此,，__年下半年,，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組,，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別,。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組,，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查,，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審,，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng),、調(diào)查,、初選、表決,、審核,、公示、復(fù)核,、公告”程序,，把真正的貧困戶對(duì)象公開(kāi)、公正,、公平的識(shí)別出來(lái),。對(duì)象精準(zhǔn)。通過(guò)全面摸排,、村級(jí)民主評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人,，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列,。定位精確,。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類,，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶,、扶貧低保戶、低保戶,、五保戶”等四種類型,，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人,、低保戶442戶1244人,、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡,，做到“戶有卡,、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”,。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理,。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作,，__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡,。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求,，為每一戶建立了戶情卡(見(jiàn)附件一)，使貧困戶家底一目了然,。電子檔案,。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通,，做到信息互通、資源共享,。影像資料圖,。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望,，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三、當(dāng)前存在的問(wèn)題
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開(kāi)的元年，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,，并探索初步形成了自己的思路,，但仍有不成熟之處和需要解決的問(wèn)題。在我們的走訪調(diào)研中,，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠,、渠道過(guò)窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問(wèn)題,。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策,，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉,，盡人皆知,，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過(guò)程中,，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概,，不知其所以然,，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí),，不配合反而藏窮掩貧,，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù),、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，小富即安，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試，但由于思路不清,，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開(kāi)放以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握,。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女,、兒童,、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。
四,、下一步的對(duì)策和建議
(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道,，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是,，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信,，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作,，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來(lái)展開(kāi)，宣傳教育的方式要靈活多樣,，大會(huì)小會(huì)不忘提,，主要街道路口樹(shù)立專門宣傳欄，深入村組開(kāi)展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演,，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍,。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我?jiàn)^斗的關(guān)系。__強(qiáng)調(diào),，只要有信心,，黃土變成金。俗話也常說(shuō),，人窮最怕志短,，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮,、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想,，依靠自己勤勞的雙手,，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定,、扶貧項(xiàng)目建設(shè),、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過(guò)程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利,，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面,，__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過(guò)程中,，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作,，先通過(guò)抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村,，形成可操作、可復(fù)制,、可借鑒的工作模式,，再在其他村進(jìn)行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的理念,，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路,，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶,。按照分類，對(duì)因病,、因?yàn)?zāi),、文化水平低、勞動(dòng)技能低下,、目前尚無(wú)致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開(kāi)發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,，對(duì)殘疾、智障,、孤寡,、缺勞少力等沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路,，“政府主廚,，農(nóng)戶點(diǎn)單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二),。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類,，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過(guò)民政社會(huì)救助維持其基本生存,，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類,、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體,，對(duì)此,，__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路,。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持,。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛,，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富,，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,，早年有“粉干、豆腐,、腐竹,、番薯粉”等四寶,，今添“臍橙、生豬,、蜂蜜,、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè),，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè),，或小食品加工業(yè),，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持,。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園,、溫氏、諸信,、正邦等家國(guó)家級(jí),、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂(lè)蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè),，幫助增長(zhǎng)其家庭收入,，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。
三是教育扶持,。百年大計(jì)，教育為本,，教育是生活和精神上脫貧的根本之策,。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人,，加大對(duì)這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措,。
此外,，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家,、省因制定出臺(tái)科學(xué),、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,，容易引發(fā)社會(huì)矛盾,，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過(guò)程和程序的公平,、公正和公開(kāi)，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展,。
個(gè)人扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇二
20xx年6月,，自治區(qū)黨委全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn),，到村入戶,，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題,，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作方針和部署,。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)將開(kāi)始新的進(jìn)程,，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開(kāi)：一是鞏固溫飽成果,，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技,、教育,、文化、衛(wèi)生的落后狀況,，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件,。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”,、“提高”的問(wèn)題,，是今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提,，20xx年7月20日至30日,，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦,、xx縣,、xx縣、xx縣,、xx縣參加的扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研組一行10人,，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱,、路途遙遠(yuǎn)等不利因素,，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天,，對(duì)北疆州,、州,、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研,。其中,，重點(diǎn)對(duì)xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項(xiàng)目管理,、xx縣扶貧資金管理,、xx縣噴灌項(xiàng)目、xx縣扶貧開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)和管理,、xx縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任,、沈書(shū)記也都親自安排部署并提出了具體要求,。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地參觀,、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一,、調(diào)研基本情況
伊犁州、博州兩地扶貧開(kāi)發(fā)工作概況,。
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位,，州直下轄八縣二市，由國(guó)家,、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)單位共207個(gè),，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè),，重點(diǎn)村186個(gè),。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8,、7%,。伊犁州確定的扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到20xx年末,，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn),，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題,?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn),、分批整體解決,。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性,，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務(wù)是,，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元,，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。
州總面積2,、7萬(wàn)平方公里,，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里,。自治州下轄xx市,、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū),。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng),。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2,、89萬(wàn)人,，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè),，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6,、72%,。博州扶貧開(kāi)發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合,，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法,，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
北疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
1,、各級(jí)黨委,、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，層層抓落實(shí),。
北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委,、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視,，扶貧開(kāi)發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地,、縣成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。地、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀,。各級(jí)黨委,、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困,、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo),，以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的高位推動(dòng),。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬,，縣抓落實(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村,，扶貧到戶”的總要求,，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢,、監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì),、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系,，定期檢查,，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持,，不使扶貧資金挪用,、流失、滯留,、截留,，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
2,、積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道,，千方百計(jì)增加貧困人口收入。
如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開(kāi)展生產(chǎn),，發(fā)揮自我動(dòng)力,，增產(chǎn)增收，擺脫貧困,，是扶貧工作的難點(diǎn)所在,。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入,，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步,。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造,，整修院落，使其有圍墻,，有院門,，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛,、10只羊,、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢,。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯,、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹(shù),，每家挖菜窖1口,、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥,，40%種玉米,，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜,。四是幫助貧困戶學(xué)手藝,，制作花氈、地毯,、花帽,、刺繡等。五是幫助,、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu),，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人,，一名上學(xué)有成的讀書(shū)人,，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人,。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段,，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè),、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè),，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式,。
3,、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣,、鄉(xiāng),、村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
扶貧開(kāi)發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心,，以重點(diǎn)貧困縣,、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn),，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度,，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20xx年至20xx年,，xx區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金,、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣,、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖,、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐,，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。同時(shí),，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金,，從而使扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道,。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求,，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中,，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀,，不脫貧不脫鉤,。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金,，幫助貧困戶打井,、牲畜改良、暖圈建設(shè)等,，解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題,。
4,、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工,，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入,。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法,。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,，增加貧困戶收入,。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝,、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件,，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工,，其中20xx名納入縣,、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工,。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變,，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑,。
5、加大培訓(xùn)力度,，依靠科技提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益,。
伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人,，由州教育局,、財(cái)政局、扶貧辦,、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施,，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè),，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ),。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開(kāi)展“一事一訓(xùn)”,、“一技一訓(xùn)”,、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”,、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng),，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略,，確立科技扶貧的主攻方向,，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智,、扶本相結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì),，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,，減輕貧困戶負(fù)擔(dān),。
xx區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免,、一優(yōu)先”,，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留,、糧食定購(gòu)任務(wù),、水費(fèi)、教育基金,，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃,，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量,。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”,，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取,，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元,，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%,。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元,，減免課本費(fèi),、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天,，減免集體提留124萬(wàn)元,，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181,。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元,。博州對(duì)特殊困難戶,，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免,。對(duì)貧困戶從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅,，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的,，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助,。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策,，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ),。
7,、堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制,。
伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則，在政策,、步驟,、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持,，不搞“大鍋飯”,。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持,，讓這一部分貧困戶先脫貧致富,。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾,、因疾病致貧的,，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力,，但好逸惡勞,、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),，經(jīng)教育不改的,，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā),、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧,，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制,，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力,，把動(dòng)力變?yōu)榛盍?，帶?lái)了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念,、勞動(dòng)能力,、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
二,、主要收獲和啟示
1,、方法靈活，形式多樣,，不斷為扶貧工作注入活力
xx區(qū)xx縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向,，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量,、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo),，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施,、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集,，xx縣,、xx縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位,、大企業(yè)開(kāi)展扶貧幫困,，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局,、新疆電視臺(tái),、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達(dá)340萬(wàn)元,。xx縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204,、6萬(wàn)元,，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝,，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座,。由于大單位,、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高,，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái),。
伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),，在把握政策的前提下,，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程,。他們對(duì)于環(huán)境惡劣,、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷,。采取“一戶一策”,、“幾戶一策”、插花安置,、置換安置,、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃,、水源充足的優(yōu)勢(shì),，成片集中開(kāi)墾4萬(wàn)畝土地,，成立扶貧農(nóng)場(chǎng),，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題,。
2,、用好政策,，用足用活政策
通過(guò)調(diào)研,，可以感覺(jué)到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下,，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開(kāi)展,。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。通過(guò)“公司+貧困戶”,、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”,、“協(xié)會(huì)+貧困戶”,、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸,，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù),，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào),，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng),、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”,，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè),，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”,。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu),。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位,，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶,、兩戶中間戶,、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保,，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任,，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn),，相互監(jiān)督,，形成一種“黨員帶，富戶促,，親幫親,，戶幫戶，利益相連,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制,。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法,。
3,、多措并舉，敢于創(chuàng)新
伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度,，提高貧困戶收入,。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí),，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦,、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查,、驗(yàn)收時(shí),，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢,，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng),。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位,，在貧困戶中選出500人,，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工,、100名縫紉工,、100名修理工、100名理發(fā)師,、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年,。在培訓(xùn)中,，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人,。
xx區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中,，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式,、集中式,、股份合作制,、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施,，三年來(lái)，通過(guò)多種措施,，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題,，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。
三,、對(duì)我州今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開(kāi)發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)已開(kāi)始新的進(jìn)程,，由此也帶來(lái)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新變化,。
一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決,，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段,，但由于我州解決溫飽的水平低,，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病,、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng),，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒,，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象,。
二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元,，到20xx年底,，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末,、和靜,、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,，呈集中連片的區(qū)域性分布,。
三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一,，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合,，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口,，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同,，增加收入的難度越來(lái)越大。
四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化,。目前,，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱,。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開(kāi)發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn),，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技,、教育,、文化,、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì),、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力,，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，創(chuàng)造更加和諧的條件。
五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化,。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式,，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善,，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,。我州20xx年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化,。在扶貧資金總量不斷減少的情況下,，我州扶貧開(kāi)發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫,。要克服片面追求脫貧數(shù)量,、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益,、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益,，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效,，得到實(shí)際的利益。
必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開(kāi)發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)我州全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本,，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”,，推進(jìn)改革和發(fā)展,。扶貧開(kāi)發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊,、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì),，難點(diǎn)不在城市,，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看,，全面建設(shè)小康社會(huì),，難點(diǎn)仍然在且末、和靜,、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁,、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出,。扶貧開(kāi)發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題,，又不能盲目開(kāi)發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前,，把握全局,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí),，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開(kāi)發(fā)中去,，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹,，在扶貧工作中加以落實(shí),。
要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,。
扶貧開(kāi)發(fā)鞏固溫飽成果,，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題,。結(jié)合我州實(shí)際,，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持扶貧到村入戶,，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起,，對(duì)全州34個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開(kāi)始進(jìn)行分批驗(yàn)收,，條件成熟一批驗(yàn)收一批。
二是集中力量,，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作,。要把且末、和靜,、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁,、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力,，采取綜合性措施,，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件,，投入多又見(jiàn)效慢地區(qū)的貧困人口,，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái),，留得住,，能發(fā)展，過(guò)得好,。
三是積極拓寬增收渠道,，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予,、少取,、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策,。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇,，發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收,，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上,，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶,，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制,，給貧困戶帶來(lái)實(shí)惠,，扶貧貼息貸款都給予支持,。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開(kāi)發(fā),、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件,，把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓,，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定,，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程,，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
四是加大科技扶貧力度,，增強(qiáng)脫貧致富能力,。開(kāi)展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度,，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力,。
五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度,。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度,。按照各有側(cè)重,，優(yōu)化配置,，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金,，發(fā)揮整體效益,。二依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序,，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性,，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式,，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能,。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制,。五要做好監(jiān)督工作,，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員,，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí),、項(xiàng)目實(shí)施情況,。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
六是整合社會(huì)扶貧資源,，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣,，定點(diǎn)到鄉(xiāng),，幫扶到村，受益到戶”的原則,，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置,，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力,。二要加強(qiáng)99個(gè)州直,、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開(kāi)展,。
七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府主導(dǎo),，上下貫通，左右協(xié)調(diào),，形成合力,，整體推動(dòng)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo),、制定規(guī)劃,、資金管理、社會(huì)扶貧,、監(jiān)督檢查,、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制和工作機(jī)制,。
個(gè)人扶貧調(diào)研報(bào)告范文篇三
根據(jù)黨委,、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象,。受黨委,、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記,。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委,、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下,，很快融入新的環(huán)境,，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)實(shí)地察看了xx村的人畜飲水,、村屯道路,、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，深入農(nóng)戶家中,，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,，并與xx鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談，具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，研究今后發(fā)展的思路和辦法,，對(duì)切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子,，供信息,，找資金，抓管理”,，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見(jiàn)和建議,。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)南部,，面積x平方公里,，距xx市xx公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里,，東與集合村相連,，南與那銀村接壤，居住著壯,、瑤兩個(gè)民族,。全村轄那母、百秀,、六合,、百拿、那幸,、那戶,、百苗、平利,、六煙,、那華,、那馬等11個(gè)自然屯，17個(gè)村民小組652戶2745人,，其中瑤族6個(gè)自然屯,，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%,，均為農(nóng)業(yè)人口,。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保,。全村土地總面積2,、2萬(wàn)畝，耕地4031畝,，其中水田1201畝,，旱地2830畝;有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝,、八角800畝,，杉樹(shù)成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝,。農(nóng)作物以種植甘蔗,、水稻、玉米為主,，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶,、八角、桐果,、杉木等,。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè)，小型茶油加工廠8家,。村屬地界內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。去年開(kāi)始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。
二,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。*年，xx村人均純收入x元,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為甘蔗,、油茶,、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖,、勞務(wù)輸出等,。一是種植業(yè)，以水稻,、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題,，*年全村進(jìn)廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè),，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭,，耕牛90多頭，有年均一萬(wàn)元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運(yùn)輸業(yè),，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶,，大小運(yùn)輸車6臺(tái)(含1臺(tái)客運(yùn)車);四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工310人,。另外,，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工。
(二)教育事業(yè)發(fā)展情況,。xx村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)(僅一年級(jí)),，全村一至五年級(jí)在校生199人，六年級(jí)學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育,，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育,。全村義務(wù)教育適齡青少年,、兒童共304人，入學(xué)率100%,，沒(méi)有輟學(xué)現(xiàn)象,，均享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，目前在校大學(xué)生18人,。另外,，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人,。
(三)社會(huì)保障發(fā)展情況,。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人，參合率達(dá)到97%;*年開(kāi)始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，適齡參保對(duì)象1321人,，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金,。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況,。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn),、辦公接待,、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,，建于六煙屯，處于至xx鎮(zhèn)公路路邊,，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑,，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室,、培訓(xùn)室,、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室,、會(huì)議廳等,，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高,。全村主要通屯道路共7條13、2公里,，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作,。六煙,、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工,，到百拿屯的通屯盤山公路已開(kāi)通并鋪上砂石,，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無(wú)硬化,、，路面凹凸不平,，彎曲狹窄,，寬度均為2-3米，部分路基常年失修,，雨天難以出行,。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里,，灌溉面積1200畝,，主要水源來(lái)自平祿水庫(kù)，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn);其余包括那母,、百秀,、六煙、那馬、六合,、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開(kāi)挖的水溝,，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量,。三是通訊設(shè)施不完善,。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話,、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī),、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象,。
(六)精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí),、法制觀念有待加強(qiáng),。村容村貌、群眾精神面貌,、衛(wèi)生面貌較好,，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制,。
(七)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人,，其中支部書(shū)記1人，副支部書(shū)記1人(兼任村委主任),，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會(huì)6人，其中村委主任1人,，副主任2人,，村委委員3人。平均年齡40歲,，其中初中文化程度4人,，高中、中專文化程度2人,。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人,，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力,。二是村“兩委”班子開(kāi)展工作情況,。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作,、政務(wù)公開(kāi)等制度,，重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),，關(guān)系比較融洽,，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí),、正派,，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況,。全村現(xiàn)有黨員49人,，其中有女黨員16人，黨員年齡老化,。
三,、發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
近幾年來(lái)，xx村在上級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門的大力支持下,，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展,，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化,。但由于自然條件惡劣，村民居住分散,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題,。
(一)群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差,。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等,、靠,、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面,，積極性和主動(dòng)性不高,。
(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺,，指導(dǎo)不到位,，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善,。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，房屋布局零亂，人畜混居,，露天廁所,、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨(dú)立不聯(lián)通,，有的家戶直接把污水排到路上,，家什、柴火亂堆亂放,，村莊“差,、亂、臟,、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重,，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是那母、百秀,、那幸,、那戶、平利,、那華,、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護(hù)修繕,。這些通屯道路均為泥石路,，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄,，寬度均在2-3米,，嚴(yán)重影響了村民及村小學(xué)1400多人的出行。二是,，人畜飲水比較困難,。該村的水源較少，下轄的那馬,、平利、那母,、六合,、那戶等五屯的人畜飲水設(shè)施還很薄弱，現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定,，枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況,。給這5個(gè)屯的群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,。三是，水利設(shè)施年久失修,。xx村的灌溉水源欠缺,，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里),、平利水利渠道(主道1條1,、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1,、5公里)均需維修,，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田,，水田集中度,、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護(hù)使河道堆積了較厚的淤泥,，急需清理修繕,。四是，危房改造任務(wù)艱巨,。由于群眾收入來(lái)源少,，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然,，這幾年實(shí)施了危房改造工程,，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農(nóng)戶居住在簡(jiǎn)易木瓦結(jié)構(gòu)的房子或危房中,，這些房子多建于上世紀(jì),，大部分已嚴(yán)重傾斜，均屬于危房,，安全隱患大,。五是，六合屯教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋有待完善,。該教學(xué)點(diǎn)設(shè)在屯邊的山丘上,，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺(tái)階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室,，雖在*年經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣?，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具,、門窗扇葉等,，增加課桌椅。但該教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后,，沒(méi)有衛(wèi)生間,，也沒(méi)有任何的文體活動(dòng)場(chǎng)所器材和設(shè)施,，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴(yán)重的影響了教學(xué)工作的開(kāi)展,，遇炎熱,、寒冷天氣時(shí)，小孩難以安心聽(tīng)課學(xué)習(xí);遇大風(fēng),、大雨天氣時(shí),，只能停課放假回家。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，主要經(jīng)濟(jì)作物退化嚴(yán)重,。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，調(diào)整有一定的難度,。xx村長(zhǎng)期以來(lái)都以種植水稻、玉米,、甘蔗為主,，輔以種植油茶、八角,、杉樹(shù),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低,，農(nóng)民群眾增收困難,。目前可利用的耕地已基本用完，無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大種植面積增收;由于甘蔗,、水稻,、八角、油茶已成規(guī)模種植,，短期改變種植方向存在一定的難度,。
2、八角,、油茶果退化嚴(yán)重,，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。全村的主要經(jīng)濟(jì)作物八角種植面積共800畝,，20xx年的適齡八角樹(shù)單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝,，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠(yuǎn)低于平均產(chǎn)量,。為此,，也曾請(qǐng)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)，但未能予以解決,。
3,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主,，家禽為輔,，但大戶少、品種雜,、科技含量低,、成本高，還沒(méi)有擺脫“養(yǎng)豬為過(guò)年,，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛,。前些年,，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項(xiàng)目,，因受市場(chǎng)波動(dòng)影響,，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒(méi)有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶,。
(五)勞動(dòng)力素質(zhì)不高,，務(wù)工技能水平還有待提高,。
該村勞動(dòng)力總數(shù)約為1360人。目前,，為增加收入來(lái)源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工,，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少,，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少,，門路窄，收入水平不高,，務(wù)工技能水平還有待提高,。
(六)基層組織建設(shè)有待于加強(qiáng)。一是黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重,。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多,，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名,，30歲以下的黨員僅3名,。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20xx年“6,、28”洪水災(zāi)害影響,，墻面出現(xiàn)了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大,，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公,、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng),，另外村部還存在辦公桌椅陳舊,、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取,，目前村部改造項(xiàng)目已進(jìn)入征地測(cè)量的收尾階段,。
四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議
面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和新要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在認(rèn)真分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)xx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出如下意見(jiàn)和建議：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)多種形式,，大力宣傳黨的,、全會(huì)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，使廣大農(nóng)民群眾了解,、熟悉黨和國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不只是國(guó)家的事,、政府的事,，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實(shí)實(shí)得到實(shí)惠的一項(xiàng)德政工程,、民心工程,，引導(dǎo)他們自覺(jué)地、積極地,、主動(dòng)地參與,、支持新農(nóng)村建設(shè)。
(二)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定xx村發(fā)展規(guī)劃
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進(jìn)實(shí)施。建議首先應(yīng)按照因地制宜,、適度超前,、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則,，認(rèn)真編制好“”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)用地和空間布局,，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路,、人畜飲水、學(xué)校,、幼兒園,、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系,，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境,。然后要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實(shí)施,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民房舍建設(shè)要符合規(guī)劃要求，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)行為要及時(shí)制止,，對(duì)歷史建筑要逐年“消化”,。積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶,、改廁,、改路、改房,，實(shí)現(xiàn)雨污分流,、人畜分離、垃圾清理,，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,。
(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
xx村的基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點(diǎn),、財(cái)政拿一點(diǎn),、社會(huì)籌一點(diǎn)、包村單位和有關(guān)部門幫一點(diǎn)”的思路,，構(gòu)建起“政府補(bǔ)助,、部門幫助、群眾自助、社會(huì)贊助”的投入機(jī)制,。抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū),，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機(jī)遇，利用本地優(yōu)勢(shì)資源,，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取投入,，盡快建立高速通道，澤福人民,。在實(shí)施整村推進(jìn)中,，通過(guò)整合各部門資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困山區(qū)行路,、飲水,、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，加快村屯交通道路建設(shè),，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素,，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。
1,、加快村屯交通道路建設(shè),，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素
①跟蹤落實(shí)“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項(xiàng)目及工程施工建設(shè)。根據(jù)道路現(xiàn)有路況,，部分修繕,、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內(nèi)硬化道路),，寬度1-4米,，供會(huì)車停讓。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為30萬(wàn)元,。該項(xiàng)目已列入今年xx區(qū)“一事一議”項(xiàng)目當(dāng)中,，仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完工投入使用,。
②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施工作,。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開(kāi)挖護(hù)路水溝,，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化,，路面寬度3米，新建5個(gè)駐車點(diǎn),，供會(huì)車停讓,，其路基另需少部分加固維護(hù)。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為22,、5萬(wàn)元,。資金來(lái)源：主要爭(zhēng)取交通部門、扶貧、民委,、教育,、糖辦以及社會(huì)贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)在20xx年底前解決那戶,、百秀,、那幸、百拿,、六合5個(gè)自然屯及村屬小學(xué)近1400多人出行交通嚴(yán)重受阻的問(wèn)題,。
2、加快人畜飲水工程建設(shè),，徹底解決人畜飲水困難,。
①跟蹤落實(shí)“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項(xiàng)目及工程施工建設(shè),。該項(xiàng)目去年已列入xx區(qū)扶貧辦幫扶項(xiàng)目當(dāng)中，管道及其配套設(shè)施基本落實(shí),，但仍需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)工程施工建設(shè)相關(guān)事宜,，力爭(zhēng)在今年年內(nèi)完工投入使用。
②那母,、百拿,、那馬、那戶等4個(gè)屯的人畜飲水設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取“一事一議”,、扶貧,、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決,。徹底人畜飲水困難問(wèn)題,。
3、加快農(nóng)田水利設(shè)施維修,、政治建設(shè),，確保旱能灌、澇能排,。
xx區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國(guó)家水利部推薦為第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,，通過(guò)水利部審批后，每年將獲得20xx萬(wàn)元的補(bǔ)助,，三年將獲得6000萬(wàn)元,，給改善農(nóng)村水利設(shè)施維修提供了資金保障，確保旱能灌,、澇能排,。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設(shè)、六合水利渠道,、平利水利渠道,、那馬水利渠道的維修項(xiàng)目立項(xiàng)工作。尤其是那母屯水利渠道,，要及時(shí)清理渠道淤泥,，并在原有渠道基礎(chǔ)上，修建長(zhǎng)3公里,、寬0,、5米，深0,、5米的“三面光”灌溉水利渠道,，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項(xiàng)目初步預(yù)算約為32萬(wàn)元,。
(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收
1、大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn),。xx村甘蔗種植已成規(guī)模種植,，從播種到收購(gòu)已經(jīng)形成一條完整的體系。**年,，甘蔗種植總面積為2990畝,，進(jìn)產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴(yán)重,，加上x(chóng)x村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無(wú)法通過(guò)擴(kuò)種增收,。應(yīng)積極爭(zhēng)取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn),，促進(jìn)甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收,。
2、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),。根據(jù)*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家,，20xx年當(dāng)?shù)夭栌蛢r(jià)格為22元每斤,。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，通過(guò)推廣優(yōu)良品種,，低產(chǎn)改造,，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量,，提高油茶林單產(chǎn),，重點(diǎn)扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì),，打造茶油品牌，做大做強(qiáng)xx村油茶產(chǎn)業(yè),。
3,、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。xx村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小,，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象,。應(yīng)積極爭(zhēng)取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵(lì)有意向的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)其他特色養(yǎng)殖項(xiàng)目,，通過(guò)示范,，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
4,、充分利用每年冬季閑田增收,。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶,，種植條件好,。加強(qiáng)對(duì)冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組建農(nóng)村合作社,，引進(jìn)公司,，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道,。
(五)加大教育培訓(xùn)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人民群眾的勞動(dòng)技能和科技知識(shí),，增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)
1,、完善六合屯教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。在教室房前修建一個(gè)衛(wèi)生間和新建文體活動(dòng)場(chǎng)所,，添置設(shè)施和器材;及時(shí)解決該點(diǎn)師生生活用水問(wèn)題;對(duì)泥濘濕滑的土坡臺(tái)階進(jìn)行硬化改造,，確保師生出入教學(xué)點(diǎn)的安全。
2,、積極引導(dǎo)初,、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動(dòng)技能,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)收入,。我國(guó)當(dāng)前職業(yè)工人缺口大，國(guó)家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展,。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學(xué)生都能得到國(guó)家教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)政策,，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村很多學(xué)生初,、高中畢業(yè)以后就棄學(xué)外出務(wù)工的現(xiàn)象,，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學(xué)校,、廣西動(dòng)力技工學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、熱門專業(yè),，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)的就業(yè)優(yōu)勢(shì),，推薦該村適齡青年及準(zhǔn)備外出務(wù)工人員到一工校、動(dòng)力技校進(jìn)行中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)和成人教育,。同時(shí)一工校,、動(dòng)力技校針對(duì)該村學(xué)員提供減免學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策，以吸引生源,。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策,，對(duì)庫(kù)區(qū)移民、扶貧異地安置,、城鎮(zhèn)低保,、農(nóng)村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵,、國(guó)辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學(xué)費(fèi),。占學(xué)生總數(shù)25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可免學(xué)費(fèi)。保證就業(yè)收入1500元/月以上,。農(nóng)村學(xué)生享受1500元/年國(guó)家助學(xué)金;95%的學(xué)生可享受40-80元/月的校內(nèi)助學(xué)金;優(yōu)等生300-3600元的獎(jiǎng)學(xué)金,。
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),。該村勞動(dòng)力總數(shù)約為1360人,。目前，為增加收入來(lái)源,，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工,，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少,，且缺乏組織性,，外出就業(yè)途徑少，門路窄,，收入水平不高,。積極協(xié)調(diào)勞保等有關(guān)部門開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能,。多方收集信息擴(kuò)寬渠道,，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商,。
(六)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)
以后要注重從致富能手,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導(dǎo)和選拔高校畢業(yè)生到該村任職,，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),。吸收有知識(shí),、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子,，爭(zhēng)取每年發(fā)展黨員不少于1人,。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論,、學(xué)科技,，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展,。
xx村村部辦公樓始建于**年,，由于受到20xx年“6、28”洪水的浸泡,，地基下沉,，天面開(kāi)裂，成為危房,，影響了正常辦公,。為此，xx村積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持,，按照村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在原址上擴(kuò)大建設(shè)村公共服務(wù)綜合樓和一個(gè)籃球場(chǎng)(配套氣排球場(chǎng))、室外兵乓球場(chǎng),、文藝舞臺(tái),、村級(jí)衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級(jí)公共服務(wù)中心。目前該項(xiàng)目已協(xié)調(diào)開(kāi)展征地和測(cè)量工作,，并落實(shí)了組織部門基層組織建設(shè)資金3萬(wàn)元,、衛(wèi)生部門村級(jí)衛(wèi)生室8萬(wàn)元;文化部門已列入20xx年村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目(45萬(wàn)元)。力爭(zhēng)今年組織興建,。
個(gè)人扶貧調(diào)研報(bào)告篇4
