報告,，漢語詞語，公文的一種格式,，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是我給大家整理的報告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助,。

扶貧調(diào)研報告格式篇一

按照整體安排,，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn),、太村鎮(zhèn),、馬欄鎮(zhèn),、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn),、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦,，在店子河村、喬村,、太村,、郭崖溝村、散集村,、前益陽村,、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研,，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán),，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位,，加之思想上缺乏脫貧意識，導(dǎo)致貧困戶難以脫貧,、貧困村整體貧困,。具體表現(xiàn)如下：

（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶,，海拔較高,，土地瘠薄，干旱,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁，村莊位置偏僻,，居住條件較差,，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修,。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河,，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔,，年久失修,，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨,，危漏嚴(yán)重,。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房,，沒有能力進(jìn)行修繕,，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧,，不愿修屋建房，村容村貌變化不大,。

（二）行路吃水用電困難依然存在,。這些村普遍居住分散，交通,、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪,，群眾出行不便。太村鎮(zhèn),、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重,，群眾來往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難,。同時,，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水,，遇到陰雨雪天,，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實(shí)施,，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時無法正常使用,。

（三）上學(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小,，學(xué)齡兒童不斷減少,，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué),，這些完小沒有寄宿條件,，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上,，小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長必須天天接送,，個別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個老師教兩三個學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無法保證,。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在,，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便,，醫(yī)療條件極為有限,。

（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多,，還有一部分是文盲或半文盲,，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài),。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所,，村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將,、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境,，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn),、惰性十足,，缺乏脫貧致富、改變自己命運(yùn)的信心和決心,。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,。多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn),，技術(shù)水平很低,，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女,，年齡多在60歲以上,，同時，由于對果業(yè)投入的技術(shù)不足,，加之靠天吃飯的自然條件,，致使果樹病害嚴(yán)重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重,，去年因整個果品滯銷,，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

（六）殘障人員多,，因病因?yàn)?zāi)致貧相對較多,。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多,。比如,，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院,，基本喪失勞動能力,；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費(fèi),；兒子中專畢業(yè)后在外打工,，收入僅夠自己使用，至今未婚,；女兒出嫁長安區(qū),，平時無法回家,，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉,，常年獨(dú)居共育三子,，大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工,、三兒子在西安務(wù)工且離異,，均無法顧及老人日常生活。

（七）村級班子帶富能力不強(qiáng),。多數(shù)村干部是初中,、小學(xué)文化程度，且年齡大,，相當(dāng)一部分干部由于長期生活在偏遠(yuǎn)山村,，與外界接觸較少，思想因循守舊,，滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣于等靠要,，缺乏開拓進(jìn)取精神,，市場經(jīng)濟(jì)意識淡漠，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面,，作用發(fā)揮十分有限。

通過解剖麻雀,，對村情村容進(jìn)行了客觀了解,，我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí),，分類施策,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話一通報”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話,、會議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,，以農(nóng)村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會撰寫工作,，真正把上級的要求講清楚,，把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度,，著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路,、街道硬化、活動廣場,、人畜飲水,、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題,，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐,，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題,，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助,，將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居?。粚τ谔貏e困難的群眾,，捆綁住建,、民政、扶貧等幾項(xiàng)政策,，對于短期內(nèi)無條件搬遷的村子,，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件,。

（二）落實(shí)要求,，加大投入，改善公共服務(wù)設(shè)施,。落實(shí)“大走訪,、大排查、大清洗”工作要求,，確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識別精準(zhǔn),、實(shí)事求是、群眾滿意,。加大教育脫貧工作力度,，整合師資力量，對不能勝任教學(xué)崗位的,，可以作為生活老師,，解決家長陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè),，健全分級診療,、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源,，使每個節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生,，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問題,。

（三）因地制宜,，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技,、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線,，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離,、面對面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù),。每個村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶，大力開展技能培訓(xùn),，由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園,，通過這些能人來指導(dǎo)帶動群眾科學(xué)施肥、用藥,、修剪,，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌,、滲灌等節(jié)水技術(shù),，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社,，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式,，為群眾提供產(chǎn)、供,、銷一條龍服務(wù),，增強(qiáng)群眾應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用,，建設(shè)群眾文化活動廣場,，開展文化,、科技,、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活,。

（四）建強(qiáng)班子,，提升堡壘作用，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力,。加強(qiáng)對“第一書記”,、駐村工作隊(duì)員的要求和研判。當(dāng)前,，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際,，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo),，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量,，長遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書記,，真正把能帶富,、會致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用,。提倡村“兩委”干部交叉任職,，對于短時間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子，通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng),，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求,。

（五）因地制宜，積極探索,，多渠道增加農(nóng)民收入,。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種,、新技術(shù),、新模式，加大老化果園的改造和提升力度,。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域,，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果,。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢,，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。對于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾,，可以鼓勵其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民,、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),，每年收取一定土地租金，自己外出打工,，多方式增加收入,，為外出務(wù)工人員排憂解難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對象,，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

（五）以人為本,，傾斜政策,，加大社會保障力度。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜,，充分用足用活各項(xiàng)惠民政策,，對符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保，用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策，防止因病致貧,。對殘疾,、智障、孤寡老人等,，在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下,，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院，集中供養(yǎng),，使他們貧有所依,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),，感受到黨和社會的溫暖和關(guān)愛,。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難,，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),，使他們盡快脫貧致富。

（六）創(chuàng)新機(jī)制,，分步實(shí)施,，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志,，構(gòu)建“貧困戶+村干部,、第一書記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易,，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn),；讓村支書、第一書記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律,，探索“脫貧”長效機(jī)制,。要按照“一村一策、一戶一法”方略,，制定計(jì)劃,，分步實(shí)施,，使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想,，增強(qiáng)信心，振作精神,，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì),，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，確保完成脫貧目標(biāo)。

扶貧調(diào)研報告格式篇二

為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。8月,，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計(jì)局、民政局,、人社局和定安鎮(zhèn),、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng),、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，通過召開座談會、查閱檔案,、現(xiàn)場交流,、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式,，開展健康扶貧工作專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ),。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了分管副縣長為組長,、各相關(guān)部門為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究部署健康扶貧工作推進(jìn)情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計(jì)劃實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動工作方案》《xx縣農(nóng)村貧困住院患者先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》《xx縣農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治實(shí)施方案》等政策性文件,，厘清了專業(yè)部門職責(zé),，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標(biāo)任務(wù)，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核內(nèi)容,。二是精準(zhǔn)識別到位,。以核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口為重點(diǎn)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對扶貧對象前期患慢性病,、大病情況進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查篩查,，摸排識別，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶,，為實(shí)施醫(yī)療健康救助和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)動態(tài)管理核實(shí)后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人,，因病致（返）貧下降幅度x%,，達(dá)到了健康扶貧考核指標(biāo)“每年因病致（返）貧數(shù)應(yīng)逐年下降，下降率需達(dá)到1%以上”的規(guī)定,。

（二）強(qiáng)化政策落地,，全力推進(jìn)健康扶貧,。一是基本醫(yī)療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農(nóng)村貧困戶數(shù)x戶共x人,，每個貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助每人108元,，x人繳費(fèi)補(bǔ)助總金額x萬元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%,。二是住院報銷比例逐步提高,。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級別及醫(yī)療費(fèi)報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%,；二級,，報銷80%；三級,，報銷x%,；自治區(qū)三級，報銷x%,。三是民政救助全面落實(shí),。城鄉(xiāng)特困人員按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的x%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元,；城鄉(xiāng)低保對象中的重度殘疾人按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的95%給予救助,，年累計(jì)救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的90%給予救助,，年累計(jì)救助最高限額為x元,。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)支出x萬元。

（三）強(qiáng)化三大保障,，提升健康扶貧服務(wù)能力,。

1.落實(shí)“三個一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底,。一是加強(qiáng)醫(yī)療救治,，推進(jìn)大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%,。二是實(shí)施公衛(wèi)提升行動,，推進(jìn)慢病簽約服務(wù)一批。20xx年上半年,，管理高血壓患者x人,，簽約服務(wù)x人，簽約率x%,；管理糖尿病患者x人,，簽約服務(wù)x人,，簽約率x%,；管理重性精神病患者x人,，簽約服務(wù)x人，簽約率x%,；管理結(jié)核病患者x人,，簽約服務(wù)x人，簽約率x%,。三是健全醫(yī)保提升機(jī)制,，推進(jìn)大病重病兜底保障一批。進(jìn)一步整合政策,、統(tǒng)籌資金,，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險+健康扶貧保險+醫(yī)療救助+財(cái)政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機(jī)制，確保健康扶貧不落一人,。

2.實(shí)施“五個一行動”,，全力推進(jìn)醫(yī)療扶貧。通過建立一份健康檔案,、提供一份健康教育處方,、落實(shí)一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接,、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施,，實(shí)現(xiàn)五個100%，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%,，大病保險覆蓋率100%,，預(yù)防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%,，健康扶貧保險參保率100%,。

3.優(yōu)化診療程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)算便捷化,。實(shí)行農(nóng)村貧困住院患者“先診療,，后付費(fèi)”新模式，農(nóng)村貧困患者住院無需繳納押金,，與醫(yī)療單位簽訂“先診療,，后付費(fèi)”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月,，農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療,、后付費(fèi)”住院x人/次，住院總費(fèi)用x萬元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷x萬元,，大病保險賠付x萬元，民政醫(yī)療救助x萬元,，民政臨時救助x萬元,，政府兜底x萬元,，報銷比例x%?？h級三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī),。

（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠,。一是配合意識不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng),、村,、組干部認(rèn)為健康扶貧是衛(wèi)計(jì)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能,，與本職工作“關(guān)系不大”，主動參與度,、配合度均較差,，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導(dǎo)致健康扶貧政策宣傳效果不理想,。二是理解政策有偏差,。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看,，大病小看”到片面理解政策,，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費(fèi)用問題,，出現(xiàn)盲目要求住院,、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對政策研究不透徹,。大多數(shù)基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解,，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意,，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的積極性,。

（二）村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村衛(wèi)生室硬件建設(shè)有待加強(qiáng),。部分村衛(wèi)生室墻體損壞,、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用,；基本設(shè)備簡陋,，信息化辦公設(shè)備缺乏，不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)要求,。二是村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。目前,，我縣165個行政村共有157個村衛(wèi)生室，實(shí)際配備村醫(yī)132人,，25個村衛(wèi)生室無村醫(yī),。其中,，68個貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī),，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格,；具有大專及以上學(xué)歷僅4人,，其他均為中專或相當(dāng)于中專學(xué)歷,；年齡45歲以上25人,，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質(zhì)偏低,，業(yè)務(wù)水平不高,，特別是預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力欠缺。

（三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不高,。當(dāng)前,，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進(jìn)行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達(dá)100%,?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，慢病簽約率雖達(dá)到60%以上,。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務(wù)內(nèi)容縮水,，服務(wù)質(zhì)量偏低,；交通工具嚴(yán)重缺乏，給隨訪服務(wù)帶來很大不便,，出現(xiàn)重簽約輕服務(wù)現(xiàn)象,，簽約服務(wù)流于形式。

（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大,。部分貧困戶利用“先診療,，后付費(fèi)”的便利及住院報銷更加優(yōu)惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療,，小病大養(yǎng),；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫(yī)院當(dāng)作療養(yǎng)院,。這既占用了有限的醫(yī)療資源,，又增加醫(yī)?；鹬С觯瑢⒃斐舍t(yī)?；鹑笨诟?。健康扶貧針對農(nóng)村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多，報銷標(biāo)準(zhǔn)高,，減免幅度大,，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機(jī)制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題。相比之下,，農(nóng)村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,，各項(xiàng)報銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐,，一旦患大病即面臨極大的致貧風(fēng)險,。由于醫(yī)療保障政策有差別，導(dǎo)致非貧困戶基本醫(yī)療保險參合率不達(dá)標(biāo),，只能由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來填補(bǔ),，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力。

（一）加大政策宣傳力度,。健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)并不是衛(wèi)計(jì)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨(dú)立責(zé)任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內(nèi)容之一,。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度,，全方位多層次開展政策培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳針對性,，形成健康扶貧政策全社會大宣傳,、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視,，加大健康扶貧政策宣傳力度,，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化宣傳動員,，采取網(wǎng)絡(luò)平臺,、微信、qq等信息手段,，擴(kuò)大宣傳,。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部,、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊(duì),，深入村屯、農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障,，總費(fèi)用報銷達(dá)90%以上,，進(jìn)一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進(jìn)一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度,。

（二）切實(shí)解決村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題,。一是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?？h財(cái)政在村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設(shè)用地,、房屋提供等基礎(chǔ)性工作,?？h衛(wèi)計(jì)局要加大對上爭取力度,，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備配備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方面經(jīng)費(fèi)不足等問題。通過加大投入,，每個村衛(wèi)生室要達(dá)到面積80㎡且分有治療室,、診療室、觀察室,、藥房四室的標(biāo)準(zhǔn)要求,。二是夯實(shí)隊(duì)伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力,。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī),、20xx人口以上的村設(shè)有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng),，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題,。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能力差,、醫(yī)療規(guī)范落實(shí)差,、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問題,，提升村醫(yī)的.服務(wù)能力和水平,。三是加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理,。建立健全村衛(wèi)生室各項(xiàng)制度并上墻,，明確職責(zé)任務(wù),；嚴(yán)格村醫(yī)上崗準(zhǔn)入制度,，確保村醫(yī)在崗,，持證上崗,；嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架,，嚴(yán)禁違規(guī)開展輸液業(yè)務(wù),。

（三）切實(shí)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重,，是脫貧摘帽必須核驗(yàn)的內(nèi)容之一,。因此，抓緊抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作,，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要,。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)每個季度至少隨訪一次,，每年至少隨訪四次。二是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,。在隨訪活動中,，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”,，對癥下藥,，解決家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問題,，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效,。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊,，完善簽約手冊的每一項(xiàng)內(nèi)容,，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄,，以備查閱,。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧app,，方便家庭醫(yī)生隨時了解簽約對象情況,，患者也可以隨時向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達(dá)到信息推送“零距離”,、對接幫扶“零障礙”,。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù),，提供用藥和就醫(yī)方便,，滿足簽約居民健康需求,，提高簽約居民的獲得感和感受度,。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務(wù)用車不足問題,。

（四）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧政策的監(jiān)管,。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)管理,，切實(shí)減輕貧困對象就醫(yī)負(fù)擔(dān),；積極做好貧困對象引導(dǎo)工作,，針對貧困人口對多品種,、高品質(zhì)藥物期望與基本醫(yī)保結(jié)算政策限制的矛盾，加強(qiáng)政策宣講和引導(dǎo),，杜絕“小病大養(yǎng)”,，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進(jìn)人,、財(cái)、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜,，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)投入,，提升基層診療服務(wù)能力,；研究出臺非貧困對象醫(yī)療救助政策,，建立專項(xiàng)資金，對非扶貧對象年度住院費(fèi)用巨大因病致貧的給與政策支持和專項(xiàng)救治,。

（五）進(jìn)一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結(jié)算服務(wù)模式,。一是完善規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺?？h級三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)模式,，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院啟動“一站式”窗口較晚,，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對系統(tǒng)操作不熟練,，縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對各衛(wèi)生院相關(guān)業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)，不斷完善和規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺,，做到縣域內(nèi)“一站式”平臺無縫對接,，實(shí)現(xiàn)貧困戶縣域內(nèi)報銷不跑腿、縣域外住院報銷只跑一次,、出院時自付10%以內(nèi)的費(fèi)用后即可出院的目標(biāo),。二是加大“一站式”結(jié)算服務(wù)模式的宣傳推介力度?！耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)模式,，是我縣健康扶貧工作的一大亮點(diǎn)，如何將成功經(jīng)驗(yàn)向區(qū)內(nèi)外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務(wù),。建議組建宣傳團(tuán)隊(duì),，策劃宣傳方案；組織專人總結(jié)我縣“一站式”模式成功經(jīng)驗(yàn),，向區(qū)內(nèi)外各媒體發(fā)表,；邀請市、區(qū),，甚至是國家媒體到我縣體驗(yàn),、采風(fēng)、采訪,，作為專題在市,、區(qū)及國家媒體上播放、刊載,，做到電視有畫面,、報紙有文字、廣播有聲音,、網(wǎng)絡(luò)有陣地,，不斷擴(kuò)大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)模式風(fēng)采,，進(jìn)一步推介我縣脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn),。

扶貧調(diào)研報告格式篇三

年初，縣委縣政府高屋建瓴,、高瞻遠(yuǎn)矚,，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》,，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位,，縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后,，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，走村入戶,，對該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握,。

鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里,，共有305戶,，人口1310人，10個村小組,，耕地2400多畝,，貧困戶有39戶,，貧困人口84人，20xx年度農(nóng)民純收入2500余元,，農(nóng)村收入仍處于較低水平,。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，抓緊抓牢,，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作,。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組,，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確,、責(zé)任落實(shí),；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底,；三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任,，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研,、聽取村委會工作匯報,，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談,，針對該村的情況,，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭,，就加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施,、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),，立足村情，詳細(xì)詢問,，摸清根源,，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

村由10個自然村組成,，受自然地理?xiàng)l件制約,，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶,，改變該村貧困落后的面貌,，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作,，廣泛深入村民,，認(rèn)真傾聽民聲,，全面開展扶貧工作。今年來,，共召開了座談會議5次,、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心,，摸清了村的村情,、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想,、所急,、所盼、所需,。

結(jié)合該村實(shí)際,，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實(shí)事,。

一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),。發(fā)放技術(shù)資料200余份，贈送科技書籍300冊,，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖,、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。

二是積極開展走訪慰問,?；I集資金20xx元，大米10袋,，食用油10桶,，對特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問,。

通過近半年的幫扶,，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，人居條件有了很大的提高,，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加,，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點(diǎn),，該村自身存在社會發(fā)育程度低,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊,、交通不便,、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差,、經(jīng)營管理粗放等問題,，司法局扶貧工作組扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,。

通過實(shí)地調(diào)研，傾聽貧困戶的呼聲,，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力,。

深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事,，和村民一起攜起手來,，充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中,，做到扶貧工作入腦,、入心。

結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè),，爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善,，特別是農(nóng)田水利、道路修整,、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高村民的幸福指數(shù)。

因?yàn)榇逡恢币詠矶际前l(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人,，外出務(wù)工的勞動力就達(dá)425人,，造成不少耕地荒蕪。因此,，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè),，提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚,、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),，提高特色養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形成規(guī)模,，做強(qiáng)做大,，進(jìn)一步提高村民的收入水平。

由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能,，務(wù)工的工作都是靠用苦力,，沒有職業(yè)技能。因此,，邀請縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn),，提高村民的職業(yè)技能,，并鼓勵村民就近就業(yè),，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作,，也有利于減少空巢老人,、留守兒童數(shù)量,，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定,。

通過向省市縣相關(guān)部門走訪，尋求項(xiàng)目向村傾斜,，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障,。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保,、低保相關(guān)政策,，鼓勵村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保,、低保,，為村民的生活提供保障。

扶貧調(diào)研報告格式篇四

為推動扶貧政策落實(shí)落地,，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問題,，根據(jù)主題教育有關(guān)要求，近期,，濟(jì)南市鋼城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組一行3人深入艾山街道,、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居,，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開展了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

調(diào)研組采取實(shí)地走訪、現(xiàn)場察看,、個別訪談等方式,，深入部分貧困群眾及村民家中，聽意見,，摸實(shí)情,，掌握了一手情況，共走訪低保戶7戶,，危房改造戶8戶,，精準(zhǔn)扶貧戶4戶,，訪談黨員群眾30余人次。

從調(diào)研情況看,，近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)上級扶貧政策，加強(qiáng)對扶貧資金的管理,、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報,、審批,、抽查,、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié),，困難群眾利益得到有效維護(hù)和保障,，群眾對政策落實(shí)的認(rèn)可度和滿意度明顯提升,。訪談中,，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難。現(xiàn)在生病住院能報銷,，慢性病有免費(fèi)藥，每年還能領(lǐng)到補(bǔ)助金,，少了很多后顧之憂,?！?/p>

在肯定成績的同時,，我們也感到,，對當(dāng)前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離,，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問題,，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政策宣傳不到位,。

按照政策要求,，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費(fèi)送藥的政策，腿腳不方便,、無法領(lǐng)取的貧困戶,，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農(nóng)合報銷外,，符合救助條件的可申請大病救助,。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費(fèi)送藥的政策,，導(dǎo)致沒有按時領(lǐng)?。挥械牟涣私獯蟛【戎暾埖臈l件和程序,，致使應(yīng)享受的政策沒有享受,，增加了就醫(yī)負(fù)擔(dān),。此外，有村民反映其家庭很困難,，卻沒有評上低保戶,，對村干部心生不滿。但經(jīng)了解,，其妻在外務(wù)工,，年收入明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn)，說明在低保,、危房改造,、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位,，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言,，影響了扶貧效果,。

（二）信息公開不到位。

近年來,，隨著各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的不斷加大,，在扶貧政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少,，群眾的認(rèn)可度也逐步提升,。但訪談中,，有的群眾反映,，低保,、危房改造、貧困戶的選定只對結(jié)果進(jìn)行公示,，而不公開過程,，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑,。

（三）民主決策效果不佳。

按照要求,，低保,、危房改造,、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看,，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報,。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范,，有的甚至直接由村“兩委”成員指定,，導(dǎo)致民主決策一定程度上流于形式。

（一）強(qiáng)化政策宣傳,。

各街鎮(zhèn),、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門,，要進(jìn)一步加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是扶貧政策的宣傳力度,，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)條件,、申報程序等,，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果,，既要通過發(fā)放宣傳冊,、村內(nèi)廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式,，深入講解有關(guān)政策要求,，也要注重運(yùn)用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體,，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，努力實(shí)現(xiàn)政策可查看、信息可查詢,。

（二）加強(qiáng)信息公開,。

各村（社區(qū)）在開展低保、危房改造,、精準(zhǔn)扶貧工作中,，除公開評定結(jié)果外，也要對評定過程進(jìn)行公開,，充分吸收群眾參與,，讓扶貧工作在陽光下開展，打消群眾疑慮,。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大核查力度,，增加核查抽查的范圍和頻次，及時公開核查結(jié)果,。

（三）推進(jìn)民主決策,。

各街鎮(zhèn),、功能區(qū)要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選出群眾代表，堅(jiān)決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng),。選舉既要體現(xiàn)廣泛性,，又要突出代表性，注重將群眾威信高,、敢于仗義執(zhí)言,、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過程,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友,、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用,、截留私分等違規(guī)違紀(jì)問題,，嚴(yán)厲問責(zé)失職失責(zé)行為，為推動國家扶貧政策落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。

扶貧調(diào)研報告格式篇五

按照中央和省,、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶,，深入交流,，實(shí)地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解,，查找出了貧困戶致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報告會暨全省扶貧攻堅(jiān)動員會以來,，市,、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅(jiān)動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,，在此次會議上,，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工,、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作,。會后,，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個認(rèn)清”，明確了工作的意義,。

一是認(rèn)清了時間的緊迫性,。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委,、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標(biāo),，時間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù),。

二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ),。

三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動,，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確,，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個明確”,，保證了行動的高度統(tǒng)一。

此次活動時間短,、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：

四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中,，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯時進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,。

(三)做到了“六個落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,，進(jìn)行了全面落實(shí)：

六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底,。

例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時,，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路,、住農(nóng)戶,、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦,、不怕累的精神,，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可,。

通過5天時間，走訪摸底群眾7293人,，2314戶,，通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞力,、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看,，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,，具體情況如下：磚木195戶,，占總戶數(shù)的8.43%,；磚混349戶，占總戶數(shù)的15%,；土木1768戶,，占總戶數(shù)的76.4%；石木14戶,，占總戶數(shù)的0.6%,；重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%,；危房戶1368戶,，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝,，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝,，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%,；種植袋料1756680袋,；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭,，牛存欄3010頭,，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%,；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動力人口的37.9%,；重病重殘605人,，占總?cè)丝诘?.3%；在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%,。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,，初中學(xué)歷2301人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%；高中學(xué)歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%,；大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%,；在校學(xué)生人數(shù)896人,，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中,，學(xué)前教育191人,，小學(xué)332人，初中125人,，高中155人,，大專以上93人。

(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電,、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%,，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%,；用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%,；不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%,，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%；分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶,，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%,；低于3000元以下的有437戶，1041人,，占總?cè)丝诘?4.3%,。

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低,、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面。

(一)勞動力短缺,。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶籍人口7293人,，其中勞動力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人,，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人,。造成此問題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大,，收入不高,，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病,、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高,。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人,，高中863人，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%,，文化水平普遍偏低，接受新事物,、新技術(shù)較難,，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，還停留在“莊稼活,，不用學(xué),，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù),、增收無門路,。

(三)住房條件較差。

根據(jù)走訪來看,，調(diào)查的2326戶房屋中,，危房戶1368戶,，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個方面：

一是建新房舊房沒有拆除,。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住,；

三是無能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%,；

2,、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%,；

5,、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,，總計(jì)609戶,，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力,；全鄉(xiāng)2314戶,，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶,，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%,；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%,，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流,；三是商貿(mào),、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(五)民生保障不足。近年來,，各級黨委,、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求,。主要體現(xiàn)兩個方面：

一是保障能力還比較弱,。低保戶、五保戶基本上得到了保障,，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報銷一定比例，但一遇大病,，個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題，行路,、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝,。

扶貧調(diào)研報告格式篇六

鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米,，平均海拔2950米,。地處縣東北部。東與省鹽源縣,、縣相連,，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰,，西與新營盤鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤,。鄉(xiāng)政府駐行政村,，駐地海拔2880米，電話區(qū)號0888,，郵政編碼674304,，距縣城28公里。下轄,、牦牛坪,、馬金子、二拉壩,、水草壩,、大二地、萬桃7個村委會,，下設(shè)79個自然村,。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人，均屬彝族,，其中城鎮(zhèn)常住人口613人,，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動人口602人,。轄區(qū)東西最大距離28千米,，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米,，人口密度為每平方千米27.9人,。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災(zāi)害頻繁,，常年受低溫,、冰雹、霜凍,、干旱等災(zāi)害,。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震,，地震使半數(shù)以上的民房坍塌,，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,，糧食作物以馬鈴薯,、蕎麥、燕麥為主,。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè),。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,，均屬個體商戶。

(二)貧困現(xiàn)狀,。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人,，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局,、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會,、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。

(三)貧困成因。

1,、受自然條件的影響,。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高,，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,，道路交通不便，信息傳遞不靈,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值不高,，農(nóng)民增收不快,，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中,。

2,、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì),、地理,、人文,、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度偏低,，尤其在偏僻落后的山村,，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查,，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達(dá)64.17%,。的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人),，鄉(xiāng)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低,，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%,，在務(wù)農(nóng)勞動力中,，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較嚴(yán)重,，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱,，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難,，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一,。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,。受自然資源和地理位置所限,，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足,。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消,，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,，且收效不好，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一,。

4、受主勞多病的影響,。山區(qū)的農(nóng)業(yè),，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出,。一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順,、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康,。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,，尤其是高、寒,、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi),，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁,，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人,。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),，而且，對病蟲害的防治力度不足,、方法不科學(xué),，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,，旱災(zāi)頻繁,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象,。

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難,。

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難,。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，由于經(jīng)濟(jì)條件所限,，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療,，造成返貧的有125戶、657人,。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難,。

鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小,。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難,。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜,，要形成產(chǎn)業(yè)格局,，需要大量的資金、物資,，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難,。

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個村民小組不通公路,，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上,，且投入量大而產(chǎn)出率低,。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難,。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,。

(四)返貧因素難以控制和扶持,。

一是受人口素質(zhì)的影響，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位,，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建,、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困,。對于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位,。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏。

在非農(nóng)忙季節(jié),，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內(nèi),，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,，生產(chǎn)生活條件得不到改善,，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過扶貧攻堅(jiān),，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展,。在重點(diǎn)貧困村,，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策,，鎖定對象,，突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策,，突出扶貧開發(fā)的主體地位,。

一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠,，得到發(fā)展;,。

三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí),、完善規(guī)劃,，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性,、嚴(yán)肅性,，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做,，資金隨著規(guī)劃走”,。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量,，突出重點(diǎn)項(xiàng)目,。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。

三是因地制宜,，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū),，應(yīng)立足于本地特色,，面向市場，挖掘本地土特產(chǎn)品,，走小而精,、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路,。

第二,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施,。

二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,，鞏固建設(shè)成果,，確保一次建成，永久受益,。

(三)科學(xué)分析,，宏觀決策，做好扶貧工作,。

第一,，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi),、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城,。

二是扶貧,、民政、衛(wèi)生,、財(cái)政,、水電、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要密切配合,，做好現(xiàn)場距測調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性,、合理性,、合法性，并且準(zhǔn)確及時的匯總相關(guān)資料,，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,，為黨委、政府科學(xué)決策,，出臺政策提供切實(shí)有效的依據(jù),，力爭做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民,。

第二,，宏觀調(diào)控，微觀政策,。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,，注重方略。

二是配套政策宜實(shí),、宜細(xì),、宜操作、宜落實(shí),。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害,、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金,、加大投入、一步到位,、不留后患;對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,，社會幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力,、志氣,，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

第三，落實(shí)責(zé)任,，逐個擊破,。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境,。

在實(shí)際工作中,，

三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地,、用林等政策,，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧,。共同營造全社會抗?fàn)庁毨В毨У牧己玫姆諊?/p>

(四)創(chuàng)新思路,，完善機(jī)制,，探索扶貧新路子。

第一,，拓寬思維,，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧,。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū),。把扶貧任務(wù),、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管,，工作年初有計(jì)劃,、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會幫扶渠道,。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,，要積極鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè),、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式,，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),、好典型，總結(jié)好,、完善好,、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量,。

第二,，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧,。

三是加強(qiáng)監(jiān)管,，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂,、集中投入、各記其功的要求,，項(xiàng)目資金實(shí)行專人,、專帳、專戶管理,，所有項(xiàng)目要公開,、公示，接受群眾監(jiān)督,，做到“項(xiàng)目到村,、任務(wù)到戶、登記造冊,、張榜公布”,。

第三，依托資源,，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦,、有膽識,、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo),、扶持,，提高中介組織的自我服務(wù),、自我管理的能力,，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場酷起來.

第四,，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力,、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,，分清職責(zé),，明確責(zé)任，充分調(diào)動村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施,。

第五,，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時,，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入,。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合,。對具備一般勞動能力的,，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動資金,，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的,，要加大社會救助力度，切實(shí)解決其生活困難,。

扶貧調(diào)研報告格式篇七

根據(jù)黨委,、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象,。受黨委,、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書記,。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下,，在xx村“兩委”的積極配合下,，很快融入新的環(huán)境，扎實(shí)開展調(diào)研工作,。通過實(shí)地察看了xx村的人畜飲水,、村屯道路,、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，深入農(nóng)戶家中,，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，研究今后發(fā)展的思路和辦法,對切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子,，供信息,，找資金，抓管理”,，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議,。

xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積xxxx平方公里,，距xx市xx公里,，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連,，南與那銀村接壤,，居住著壯、瑤兩個民族,。全村轄那母,、百秀、六合,、百拿,、那幸、那戶,、百苗,、平利、六煙,、那華,、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人,，其中瑤族6個自然屯,，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%,，均為農(nóng)業(yè)人口,。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝,，耕地4031畝,，其中水田1201畝，旱地2830畝,；有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝,，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝,。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻,、玉米為主,，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶、八角,、桐果,、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個,，小型茶油加工廠8家,。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村,。

元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶,；三是運(yùn)輸業(yè)，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶,，大小運(yùn)輸車6臺（含1臺客運(yùn)車）,；四是勞務(wù)輸出，富余勞動力長期外出務(wù)工310人,。另外,，有部分村民在農(nóng)閑時到xx或附近地區(qū)臨時務(wù)工。

（二）教育事業(yè)發(fā)展情況,。xx村在那戶屯設(shè)有一個村中心小學(xué)和在六合屯的一個教學(xué)點(diǎn)（僅一年級）,，全村一至五年級在校生199人，六年級學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級教育,，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué),，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年,、兒童共304人,，入學(xué)率100%，沒有輟學(xué)現(xiàn)象,，均享受國家“兩免一補(bǔ)”政策,目前在校大學(xué)生18人,。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人,。

（三）社會保障發(fā)展情況,。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2605人，參合率達(dá)到97%,；20xx年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,，適齡參保對象1321人，參保率75%,。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金,。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化,、教育培訓(xùn),、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所,，建于六煙屯,，處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑,，內(nèi)設(shè)辦公室,、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室,、醫(yī)療衛(wèi)生室,、文化室、會議廳等,，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品,。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高,。全村主要通屯道路共7條13.2公里,，在上級有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程,，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作,。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工,，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工,，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座,，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無硬化、,，路面凹凸不平,，彎曲狹窄,，寬度均為2-3米，部分路基常年失修,，雨天難以出行,。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里,，灌溉面積1200畝,，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn),；其余包括那母,、百秀、六煙,、那馬,、六合,、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝,，日積月累了大量淤泥,，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善,。全村11個自然屯均通電,、通電話、有手機(jī)信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時常伴有短時間的停電和手機(jī)、電視信號中斷現(xiàn)象,。

（六）精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況,。村民的文明程度和民主意識,、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌,、群眾精神面貌,、衛(wèi)生面貌較好,，豬,、雞到處跑的現(xiàn)象較少,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制,。

（七）村級組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人,，副支部書記1人（兼任村委主任）,，支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會6人,，其中村委主任1人,，副主任2人，村委委員3人,。平均年齡40歲,，其中初中文化程度4人，高中,、中專文化程度2人,。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人,，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力,。二是村“兩委”班子開展工作情況,。目前,，村“兩委”建立了學(xué)習(xí),、工作、政務(wù)公開等制度,，重大問題能集體研究,。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),，關(guān)系比較融洽,，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí),、正派,，多數(shù)群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況,。全村現(xiàn)有黨員49人,，其中有女黨員16人，黨員年齡老化,。

近幾年來,，xx村在上級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下,，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展,，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化,。但由于自然條件惡劣，村民居住分散,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

（一）群眾思想認(rèn)識還有偏差,。少數(shù)村屯群眾的主體意識不夠強(qiáng),，存在“等、靠,、要”的思想,，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動性不高,。

（二）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后,。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位,，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善,。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，房屋布局零亂，人畜混居,，露天廁所,、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨(dú)立不聯(lián)通,，有的家戶直接把污水排到路上,，家什、柴火亂堆亂放,，村莊“差,、亂、臟,、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重,，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

扶貧調(diào)研報告格式篇八

我連認(rèn)真貫徹團(tuán)關(guān)于扶貧幫困工作精神,，按照“保障民生，促進(jìn)發(fā)展,，維護(hù)穩(wěn)定”的總體要求,，突出“政策保障一戶不漏，專項(xiàng)救助一個不少,，社會幫扶一刻不松”三條主線,，狠抓“幫扶體系完善，幫扶資源整合，幫扶資金到位,，幫扶標(biāo)準(zhǔn)提升”四大關(guān)鍵,，逐步構(gòu)建了全方位、廣覆蓋,、制度化,、常態(tài)化的扶貧幫困工作機(jī)制，使連隊(duì)低保戶,、特困職工等所有困難對象都得到有效的幫扶救助,，使他們的困難狀況得到一定改觀。

1,、政策保障,，應(yīng)保盡保，穩(wěn)定人心政策保障,，應(yīng)保盡保,，我們在全面調(diào)查、摸清困難職工底數(shù)的基礎(chǔ)上,，分門別類，對新致貧的困難職工符合標(biāo)準(zhǔn)的納入低保,、專項(xiàng)救助，做到應(yīng)保盡保,，一戶不漏,，今年，全連低保對象14人都享受到了相關(guān)福利,。同時,，按照低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸，逐步擴(kuò)大了低保受益范圍,，同時將全連無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍,。優(yōu)撫對象按照撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，完善了保障制度,，普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平,。

2、專項(xiàng)救助,，濟(jì)貧救急,，凝聚人心專項(xiàng)救助,，濟(jì)貧救急,，我們以低保戶,、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象,，實(shí)施臨時生活救助,，幫助他們渡過難關(guān)。大病困難的職工,，設(shè)置醫(yī)療專項(xiàng)救助金,，同時對全連特困家庭危重病情況進(jìn)行了調(diào)查,，對貧困患病者根據(jù)不同情況，采取1了救助,、幫扶、介紹家人就業(yè),、做工等方法，幫助他們克服困難,。

3,、“社會幫扶,，雪中送炭”暖人心“社會幫扶，雪中送炭”為進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和受益面,，在繼續(xù)實(shí)施干部結(jié)對幫扶困難職工的基礎(chǔ)上,，我們動員干部,、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來，對每一個困難職工落實(shí)至少一名幫扶人員,，使所有困難職工都有人幫,、有人助。為使結(jié)對幫扶工作扎實(shí)有效,，深入開展,，我連專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)了幫扶結(jié)對，建立了結(jié)對幫扶情況臺帳,，對全連扶貧幫困工作進(jìn)行決策部署,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察考核。并通過召開會議,、專欄宣傳等形式,，營造人人參與扶貧濟(jì)困、個個爭當(dāng)愛心使者,、定期深入走訪的濃厚氛圍,，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心’活動,。在扶貧幫困中,，除資金、實(shí)物捐助外,，還因人而異,，分類施保，指導(dǎo)勞動技能,，發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，介紹就業(yè)崗位，為困難職工減免一事一議籌資籌勞款,、為貧困農(nóng)戶子女資助學(xué)習(xí)費(fèi)用等,，切實(shí)減輕困難職工的負(fù)擔(dān)。

今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績,。但是,，我們面對的'任務(wù)、壓力仍很艱巨,。職工因病因殘或因?yàn)?zāi)因禍致貧在所難免,，加快困難職工脫貧致富步伐，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果普惠于民,，尤其是使困難職工增強(qiáng)自身造血功能,，讓他們自立自強(qiáng)，生產(chǎn)自救,，提升全面小康的受益面和滿意率,，需要我們給予更多的關(guān)愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位,、廣覆蓋,、制度化、常2態(tài)化的工作體系,，拓寬社會援助渠道,，廣泛籌措扶貧幫困資金,，發(fā)展慈善事業(yè)，動員更多的力量參與扶貧幫困,，我們還必須作更大的努力!

扶貧調(diào)研報告格式篇九

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃，按時完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊(duì)對特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,，情況如下：

一,、xx村基本概況,。

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里,。轄6個小組、227戶,、1021人,。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝,。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯、蕎麥,、烤煙等,，養(yǎng)殖豬、牛,、養(yǎng),、雞等牲畜，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村,。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元,，人均純收入4638元。20xx年,，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識別出54戶貧困戶，貧困人口178人,。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后,。一是交通難,。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路,，沒有實(shí)施道路硬化,，道路狹長陡峭,，雨天路滑，只允許摩托車通過,，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難。全村還是100戶,，450人飲水難問題沒有得到解決，水質(zhì)差,，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水,。三是人居環(huán)境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差,，家中缺乏基本的生活物品，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟,，居住環(huán)境不容樂觀。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，生產(chǎn)技術(shù)落后，村里沒有集體經(jīng)濟(jì),，村民主要以種植玉米,，馬鈴薯，水稻為主,，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒有形成規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低,，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，沒有致富帶頭人,。

(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低,，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口文化水平低,，接受新科技,、新思想的能力差，產(chǎn)生,、生活方式落后,，一定程度上存在“等,、靠、要”思想,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高,。

(四)衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難,。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,，藥品不足，人手不夠,，缺乏技術(shù),，只能看一些小病，難以滿足村民的需求,。

二,、導(dǎo)致貧困村貧困的原因。

(一)自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高，人均耕地不足,，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差。

(二)自身原因,。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對新思想、新事物的認(rèn)識和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段,，存在“等、靠,、要”思想,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對策,。

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè)。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程。

(三)教育扶貧,。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加大投入，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境,。

(四)衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作,，解決村民看病難的問題。

(五)生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程,，積極實(shí)施林果、核桃產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)新村,。

扶貧調(diào)研報告格式篇十

青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部,，位于普安縣南部，東距晴興高速18公里,，北距鎮(zhèn)勝高速40公里,、南距南昆鐵路清水河站35公里，根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)(黔府函〔20xx〕16號),，原雪浦鄉(xiāng),、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn)，合并后全鎮(zhèn)國土面積254.8平方公里,，耕地13.98萬畝,。轄11村2社區(qū)，總?cè)丝?.4萬人,。

二,、我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。

扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、州,、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)幫扶,，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效,。

(一)明確目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化組織保障。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,，鎮(zhèn)長任組長,，包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼印發(fā)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案,、考核實(shí)施細(xì)則等系列制度措施,，指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查,，扎實(shí)精準(zhǔn)識別,。及時安排部署，明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要求各村(社區(qū))嚴(yán)格按照識別標(biāo)準(zhǔn),，本著“真扶貧,、扶真貧、見實(shí)效”原則,，組織“五人小組”人員和包村組干部深入村組,，按“六看法”逐戶見面，逐戶識別,，對建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了4次全面系統(tǒng)的回頭看,。通過精準(zhǔn)再識別，落實(shí)“回頭看”,，確定最后進(jìn)入系統(tǒng)精準(zhǔn)貧困戶1822戶5532人,。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)扶貧行動,。實(shí)施以黨建幫扶,、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動,、救助保障,、搬遷脫貧,、合作社組團(tuán)等措施開展扶貧行動,。一是黨建扶貧促進(jìn)行動。按照上級安排部署,，結(jié)合實(shí)際,，專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了13個聯(lián)合黨支部,，鎮(zhèn)黨委下派5名副科級包村領(lǐng)導(dǎo)到5個貧困村任黨支部副書記;每個貧困村重點(diǎn)培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上,。二是救濟(jì)救助保障促進(jìn)行動,。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保,，更好地發(fā)揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。20xx年將符合條件的122戶188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保，4548戶6824人納入農(nóng)村低保,。三是技能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動,。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí),，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能,，強(qiáng)化“農(nóng)+合作社”,、“農(nóng)企”對接,。推動“三變四化”建設(shè),，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入,。到村(組)開展“共商”工作，培訓(xùn)種養(yǎng)殖累計(jì)541人次,，發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料1160份,。大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前,，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶2387戶(其中：精準(zhǔn)扶貧戶642戶2889人,，簽訂種植合同6092畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元,，戶均預(yù)增收30000元以上)，20xx年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手,、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集中，并扎實(shí)推進(jìn)集群式烤房,、煙水、煙路,、煙機(jī)、煙地配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保收煙8萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛,，以分散廄養(yǎng)為主,，培育10頭以上養(yǎng)殖大戶50戶,，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到3500頭，出欄20xx頭,。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊21戶,。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬(50頭以上)20戶，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬10000頭,，不斷提高養(yǎng)殖效益,，增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護(hù),，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜,、特色水果,、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè),，因地制宜增加農(nóng)民收入,。帶動農(nóng)戶627戶2479人,，其中，精準(zhǔn)扶貧戶286戶1231人,，為走穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批”路子奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。四是住房保障促進(jìn)行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶,，保障農(nóng)村低保戶,，照顧重點(diǎn)優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則,。建成小康房67戶,。確定20xx年危房改造任務(wù)502戶，目前已完成357戶,。其中：建卡精準(zhǔn)貧困戶178戶,。

(四)緊盯易地扶貧搬遷，精準(zhǔn)助力脫貧,。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、有事做,、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策,，以期徹底解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”等問題,。按“三幫共商隊(duì)伍”工作法(即“鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊(duì)伍”、“13個‘共商會’一幫共商隊(duì)伍”和“‘五人小組’結(jié)成聯(lián)系對子一幫共商隊(duì)伍”)機(jī)制,，以“五共”工作法為抓手做實(shí)群眾工作,，用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬，把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷?。截至目前,，召開易地扶貧共商會61次，發(fā)放易地扶貧相關(guān)宣傳資料9000份,。同時,，根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調(diào)查核實(shí)組下到各村(社區(qū))逐戶開展走訪調(diào)查,，核對搬遷對象名單,、家庭信息，確保搬遷對象信息準(zhǔn)確完整,、真實(shí)可靠,。確定“十三五”期間搬遷439戶1780人。截止目前，20xx年有二道巖,、高林,、三沖寨、打磨溝,、窯灣,、倒馬坎等6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實(shí)施點(diǎn)，總計(jì)195戶839人,。

(五)干部駐村幫扶,，充實(shí)扶貧力量。我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法(即“一名領(lǐng)導(dǎo),、一幫隊(duì)伍、一臺車子,、一塊陣地,、一筆經(jīng)費(fèi)”)，按照州,、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,，實(shí)行定點(diǎn),、定人、定時,、定責(zé)幫扶,，落實(shí)了600余名干部進(jìn)村入戶履行幫扶工作職責(zé)，確保了每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人,。

三,、存在的問題。

(一)認(rèn)識不到位,，合力未形成,。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰,，怎樣扶尚未完全搞清楚,。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實(shí),、實(shí)施難度大,，不愿投入精力抓落實(shí)。派駐的部分扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力,、無信心,，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成,。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低,、思想保守,，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀,。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,，我們發(fā)現(xiàn),，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè),、如何發(fā)展拔窮根時,，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢,、無勞力,、無技術(shù)，啥都搞不成,，你們既是來扶貧的,，請你們給我安排低保”,。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后,。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài),。以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí),，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能為例，一些貧困戶不參與或積極性不高,，認(rèn)為搞種養(yǎng)殖沒多少收入,。

(三)社會參與度不高，氛圍不濃,。一些集體私營企業(yè),，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識,，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,，對社會扶貧的認(rèn)識模糊。

四,、下步工作建議及解決問題的辦法,。

(一)要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識,。一是開展對縣,、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,，無從下手的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識,，要從根本上杜絕各吹各號,、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制,。要制定更具操作力,，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制,。三是注重通過會議動員、入戶引導(dǎo),、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,，發(fā)動群眾，使脫貧致富,，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心,。

(二)加快推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)幫扶”,。強(qiáng)化和上級部門以及企業(yè)的對接，加強(qiáng)貧困戶中青壯年勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和力度,，提高職業(yè)技能,，增強(qiáng)就業(yè)能力。

(三)共商,、共謀“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增”,。圍繞“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶+學(xué)?！?、“村企合作”以及“電商平臺+貧困戶”等方式，以“三變,、四化,、五共、六攻”工作法為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作,，著力推進(jìn)貧困戶脫貧工作和村級集體經(jīng)濟(jì)積累增長,。

扶貧調(diào)研報告格式篇十一

根據(jù)**區(qū)扶貧辦隆扶發(fā)〔2008〕34號文件及隆扶聯(lián)發(fā)〔2008〕27號文件精神,結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對**鄉(xiāng)國家和各級安排的財(cái)政扶貧資金進(jìn)行了全面的自查自糾,為進(jìn)一步管理好和使用好扶貧資金,充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的效益起到了良好的作用。現(xiàn)將自查自糾情況總結(jié)如下:,。

一,、提高認(rèn)識,明確財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的意義。

國家和各級投入農(nóng)村的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金,主要是解決貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)生活的問題,對于貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重要的意義,。財(cái)政扶貧資金事關(guān)社會穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會。管好用好財(cái)政扶貧資金,使其發(fā)揮最大效益,真正把財(cái)政扶貧資金用在貧困地區(qū)的貧困人口上,使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路,共享公共財(cái)政的陽光,。為此**鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視財(cái)政扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的事前,、事中、事后全過程管理,切實(shí)明確財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的重要作用,確保?？顚Ｓ?把每一分錢都按規(guī)定花在刀刃上,力求發(fā)揮最大效益,。

二、明確責(zé)任,強(qiáng)化管理,。

在財(cái)政扶貧資金及項(xiàng)目的管理上,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組都有明確的分工,有具體的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目監(jiān)管人員,每個項(xiàng)目的申報和實(shí)施,都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃有序進(jìn)行,在資金使用范圍和投向上都是按專項(xiàng)資金的要求管理,即按專戶管理,封閉運(yùn)行的要求進(jìn)行管理,扶貧資金嚴(yán)格用于財(cái)政扶貧項(xiàng)目,及時撥付財(cái)政扶貧資金和進(jìn)行項(xiàng)目報賬,沒有因?yàn)闇糍Y金而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度延緩和效益低下的情況發(fā)生,在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)**鄉(xiāng)違反扶貧資金分配,、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序,也沒有截留,、擠占,、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象,。至間,國家和各級投入**鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目共有26個,資金3,900,000萬元,共涉及12個村民委員會26個自然村,。**鄉(xiāng)財(cái)政扶貧資金由于管理完善、監(jiān)控得力,確保了財(cái)政扶貧資金運(yùn)行安全有效,。

三,、強(qiáng)化服務(wù)意識、建廉政高效隊(duì)伍,。

各級財(cái)政扶貧資金,是中央和地方為解決三農(nóng)問題,促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展,增加貧困群眾收入,、解決和鞏固溫飽成果,也是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。財(cái)政扶貧的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著黨和國家對貧困地區(qū)的溫暖,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在扶貧項(xiàng)目及資金的管理上,都相應(yīng)地建立了廉政制度,并結(jié)合云南省行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”的有關(guān)規(guī)定,扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員自覺接受部門和社會的監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)意識,不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行政策的水平,把好事辦好,讓群眾滿意,讓上級放心,。

扶貧調(diào)研報告格式篇十二

為認(rèn)真落實(shí)中央和省,、市關(guān)于秦巴片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的決策部署，為縣委十三屆五次全體會議召開提供決策依據(jù),，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,，縣委辦公室、縣政府辦公室,、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組,，于10月11日至24日,，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，通過實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報告。

一,、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀,。

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個行政村(居委會)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總,，總戶數(shù)為138839戶,，603478人，總勞動力數(shù)為343674人,，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人,，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,，耕地面積54萬畝,，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝,，旱地面積431193畝;山林面積252萬畝，水面面積42.4萬畝,。20__年,，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，與20__年相比增長45.3%;財(cái)政總收入7.12億元,，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元,，與20__年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元,，與20__年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,，與20__年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元，與20__年相比增長30.5%,。

鄖縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人數(shù)多,。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201戶,，259559人,，占全縣總?cè)丝诘?2.2%,，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,，5599人享受五保供養(yǎng),。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),，占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人,，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電,，有212個自然村沒有通公路,。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外,，全縣因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W,、因工程致貧的有41618戶,，占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶,，占15.8%;因病致貧的有18476戶,，占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,，占貧困戶的2.3%,。

二、近幾年扶貧開發(fā)的實(shí)踐與探索,。

近幾年,，全縣搶抓國家“連片開發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)、國家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn),、村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇,，著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的扶貧模式,，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智,、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn),、易地搬遷,、危房改造、幫扶工程,、信貸扶貧等項(xiàng)目工程,，較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標(biāo),，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高,，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,，省委,、省政府兩次在十堰召開秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，都安排了到鄖縣現(xiàn)場觀摩,。主要體現(xiàn)在：

1,、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)，村莊面貌大為改觀,。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬元,，啟動了36個納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標(biāo),，新修,、維修村組公路150公里，打通了一大批生態(tài)旅游路,、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路,、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難,、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利,、移民、發(fā)改,、扶貧等單位的改水項(xiàng)目,，大力實(shí)施人畜飲水工程，新修,、維修各類人畜飲水工程513處,，鋪設(shè)飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285萬元,，扶持建設(shè)村支部35個，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治,，著力打造凈化,、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),，重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及，群眾“看病難”“看病貴”的問題得到有效緩解,。20__年啟動實(shí)施的12個重點(diǎn)村全面通過省市驗(yàn)收,，20__年啟動實(shí)施的12個扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%,，20__年啟動實(shí)施的12個重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動實(shí)施。

2,、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來,，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元,，其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態(tài)移民1098人,、330萬元,。狠抓重點(diǎn)村搬遷，按照戶均不超過8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶,，到戶資金626萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出,、穩(wěn)得住,、逐步能致富”的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷,，按照全縣統(tǒng)一布局,，突出抓了柳陂、青曲,、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點(diǎn),。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶,，生態(tài)移民115人,、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶,，到戶資金120萬元,，生態(tài)移民550人，到戶165萬元,，打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶,，到戶資金142萬元，生態(tài)移民67人,，到戶資金20萬元,，為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,，對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民,，扶貧搬遷194戶，到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人,，到戶資金110萬元,。

3,、強(qiáng)力推進(jìn)連片開發(fā)，示范效應(yīng)得到體現(xiàn),。搶抓“縣為單位,、整合資金、整村推進(jìn),、連片開發(fā)”試點(diǎn)新機(jī)遇,，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，強(qiáng)有力推動,，在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村規(guī)劃60個建設(shè)項(xiàng)目,，試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬元,，占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上，其中中央財(cái)政扶貧資金1200萬元,，部門投入及社會幫扶8144.6萬元,，群眾自籌390萬元，2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,，直接受益貧困戶806戶3255人,。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288元，貧困戶人均純收入3580元,，分別比實(shí)施前有了明顯提高,。扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善,、示范帶動增強(qiáng)的良好成效,。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),，脫貧致富后勁增強(qiáng),。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè),、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè),、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求,，打造示范樣板，逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)?、城郊國道沿線種蔬菜,、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動36個重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè),，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝,，人平1.3畝,。其中，蔬菜2萬畝,，核桃3.6萬畝,，其他1.4萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個,。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝,，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動9個村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,，發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬元,，746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖,，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,，累計(jì)借款1萬元，去年出欄生豬220頭,，年收入增加3萬元,。同時，全縣投放扶貧小額貸款129萬元,，扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，人均年增收450元。

5,、傾斜扶持龍頭企業(yè),，輻射帶動作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策,，大力扶持鄖府,、統(tǒng)香、渝川等一批市,、縣級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川,、鄖府,、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元,。其中,，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億,，帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬元，拉動貸款1500萬元,，使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位,，景區(qū)收入大幅增加，景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動作用,，實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進(jìn)一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)帶基地,、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動機(jī)制,。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動周邊3個村300多農(nóng)戶走上致富道路,。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺,，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個,，推廣適用技術(shù)20余項(xiàng)，新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個,。

6,、不斷創(chuàng)新扶貧思路，工作機(jī)制逐步完善,。推行“1321幫扶工程”,，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個以上部門，連續(xù)2年幫扶1個重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù),，同時建立了縣直單位責(zé)任到村,、資金到村、技術(shù)到村,、督辦到村的“四到村”幫扶機(jī)制,。積極爭取社會幫扶，近三年幫扶資金達(dá)1800余萬元,，僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè),。加大行業(yè)扶貧力量整合力度，統(tǒng)籌水利,、移民,、發(fā)改、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門資金,，積極整合扶貧搬遷,、生態(tài)移民、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè),。強(qiáng)化扶貧資金管理,，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對扶貧資金使用情況在項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)村張榜公布,，對資金撥付實(shí)行報帳制，對財(cái)務(wù)管理,、資金使用情況實(shí)行定期審計(jì)制,，按時對扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和效益情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,，確保了有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益,。扎實(shí)開展扶貧培訓(xùn)，通過雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000余人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%,，舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)170場2萬人次,。同時,，選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)，并對11個兒童減貧試點(diǎn)村村干部進(jìn)行了規(guī)劃編制培訓(xùn),，大幅提高了扶貧干部的工作水平,。

7、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧,，片區(qū)攻堅(jiān)扎實(shí)起步,。按照省委、省政府《關(guān)于搶抓秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)新機(jī)遇,，切實(shí)加強(qiáng)新一輪扶貧開發(fā)工作意見》的要求,，及時成立了秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);科學(xué)編制了秦巴山片區(qū)(鄖縣)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善、公共服務(wù),、能力建設(shè),、生態(tài)環(huán)保等六大類228個項(xiàng)目，總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,，確定核桃,、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，分三年實(shí)施,，總投資1.8億元,，每年投資6000萬元;快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，已完成和正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有112個,，總投入達(dá)49.56億元,，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn),，其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬元,，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實(shí)5515萬元,，扶貧重點(diǎn)縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標(biāo),，今年已落實(shí)42公里。

三,、現(xiàn)階段致貧原因分析,。

盡管前階段全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績，但由于我縣整體屬于國家級貧困縣,，受諸多因素的制約,，目前仍有25.9萬貧困人口。經(jīng)綜合分析,，致貧的原因主要有以下幾方面：

1,、自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處秦巴山區(qū),，屬于典型的喀斯特地貌,，山高坡陡、石漠化嚴(yán)重,、保水性差,，極易發(fā)生山洪、泥石流,、干旱等自然災(zāi)害,，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，少數(shù)脫貧人口由于底子薄,，基礎(chǔ)不牢固,，一旦遇到自然災(zāi)害，就極易出現(xiàn)返貧,，致使一些村和農(nóng)戶很難走出“脫貧―返貧―再脫貧―又返貧”的怪圈,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年因?yàn)?zāi)返貧的達(dá)13770戶,。僅今年5月份連續(xù)兩次災(zāi)害,，造成大柳、青山,、楊溪,、譚家灣等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),，農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，受災(zāi)人口8.5萬人左右,，尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴(yán)重影響,，因?yàn)?zāi)返貧人口多達(dá)2萬余人。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，成了脫貧的一大制約。一是通達(dá)能力弱,。近年來，國家加大了對交通建設(shè)項(xiàng)目的投入,，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4260公里,，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路，100%行政村通了水泥路,，老百姓的出行條件明顯改善,。由于我縣地處秦巴山區(qū)，山大人稀,，路只通到村部,，對交通有改善但不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這主要體現(xiàn)在三個方面,，第一,，國家村村通工程都是只修到村部，組與村之間,、組與組之間有很多還沒有公路;第二,，由于20__年村組合并，原來的行政村有很多都變成了自然村,，村村通工程只是到達(dá)了現(xiàn)有建制村,，原來自然村沒有到達(dá);第三，村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在,。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走,。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房,，占全縣總戶數(shù)的35.1%,。這些土坯房大多是上世紀(jì)六七十年代建成的，由于年代久遠(yuǎn),，很大一部分成為危房,。如大柳鄉(xiāng)雙坪村,，距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里，平均海拔900米左右,，是典型的高寒山區(qū)邊遠(yuǎn)村,，全村共168戶、598人,，僅有原村小學(xué)是磚木結(jié)構(gòu)的房子,，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房,。三是人畜飲水難,。我縣從啟動實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來，已經(jīng)解決了28.41萬人的飲水難問題,，但目前仍有19.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水,，像今年這樣的大旱天氣，這個數(shù)字要比平常年份大得多,。如：大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個水質(zhì)非常差的小水溝過日子,。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難，曾在“八七扶貧攻堅(jiān)”期間修建水窖解決人畜飲水問題,，但沒有從根本上得以解決,。目前，全村仍有兩個組因?yàn)闆]有水吃,，農(nóng)戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水,，飲水安全得不到保障，遇到天旱,，部分農(nóng)戶缺水情況更加嚴(yán)重,，出現(xiàn)了掏錢買水、挑水,、水“循環(huán)”利用的現(xiàn)象,。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時,，我縣用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低,，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱,、洗衣機(jī),、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機(jī)等小型農(nóng)用機(jī)械已普遍進(jìn)入普通家庭,，原有的供電負(fù)荷無法保障其正常運(yùn)行,，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠(yuǎn),，農(nóng)電改造成本太大而尚未實(shí)施,，至今仍用房縣的電,。白浪鎮(zhèn)年缺電在200萬度以上，由于電量的嚴(yán)重不足,，群眾的生產(chǎn)生活,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。

3,、公共服務(wù)不夠到位,。在群眾就醫(yī)方面，我縣山大人稀,，農(nóng)戶居住分散,，村雖然有衛(wèi)生室，但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差,，醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱,。尤其在大柳、胡家營,、五峰,、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長路程，甚至跨村就醫(yī),。農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌后,，雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，但由于平時買藥報銷手續(xù)過于繁鎖,，報銷比例過低、藥品種類有限,，山區(qū)群眾看病難,、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場,，由于是事業(yè)單位建制,，全場只有一個醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)常出現(xiàn)多人患病,，而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大,、大病拖死的事情。據(jù)調(diào)查,，全縣有15個村沒有村醫(yī),，有64個村級衛(wèi)生室無法開通網(wǎng)絡(luò)，新農(nóng)合參合人員看病極不方便,。在就學(xué)方面,，教育資源整合可以使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題,。由于教學(xué)點(diǎn)的撤并,，學(xué)生只能到比較集中的學(xué)?；蚣?zhèn)上學(xué)，也有部分家長把孩子送到縣城來讀書,。由于低年級的學(xué)生單獨(dú)上學(xué)讓大人非常擔(dān)心,，家長只好租房子陪讀，一方面開支加大,，一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費(fèi),。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng),。一是龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng),。近年來，我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,，特別是木瓜,、柑橘種植面積很大，但由于沒有龍頭企業(yè)帶動,，老百姓見不到效益,。如：五峰、楊溪,、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè),，由于市場疲軟、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐,，導(dǎo)致去年以來成熟的木瓜長在樹上,、爛在地里，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊,。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理,。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長，老百姓把果樹栽上之后就不管了,，導(dǎo)致果樹該掛果的時候沒有掛果,，該豐產(chǎn)的時候沒有豐產(chǎn)，長期沒有效益,，挫傷了老百姓的積極性,。三是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)品種時,，沒有綜合考慮地區(qū)的適宜性，結(jié)果引進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候,、土壤等自然條件,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成不了氣候，不僅浪費(fèi)了有限的扶貧資金，而且也給農(nóng)民增收帶來影響,。四是水系配套不到位,。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),，靠天收的局面沒有得到改變,。

5、農(nóng)村實(shí)用人才匱乏,。全縣總勞動力34.4萬人,，其中外出務(wù)工人員達(dá)13.8萬人，占總勞動力的40.1%,。外出務(wù)工的基本都是青壯年,，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主,，受年齡和文化程度限制,，這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如：譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶,，其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右,，而另外一戶種了2個大棚，年收入達(dá)到12000元左右,，這兩戶所處地理位置基本一樣,，自然條件和水系配套設(shè)施相當(dāng)，但在收入上卻有著巨大差別,，主要是收入低的農(nóng)戶沒有掌握實(shí)用技術(shù),。另外，有些貧困村群眾的思想保守,，不思進(jìn)取,，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，靠低保,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、政府救濟(jì)來勉強(qiáng)維持生活，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,。

6、資金投入不夠,。一是資金投入不均衡,。政府的資金主要投向了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)片區(qū),，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢,。但一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，由于沒有區(qū)位優(yōu)勢,，長期得不到政策扶持,，貧困程度越來越深。二是村級發(fā)展缺乏活力,。由于近年來,，各村都在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本都需要村級配套資金,，導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級債務(wù)高達(dá)4.12億元,，平均每村達(dá)118萬元,。如：硬化1公里村級道路，國家補(bǔ)助15萬元,，而實(shí)際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達(dá)每公里28萬元),，每修1公里資金缺口達(dá)10萬元以上。由于村級債務(wù)的累計(jì)疊加,，大部分村基本處于保運(yùn)轉(zhuǎn)和還債中,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱,。三是專項(xiàng)扶貧資金投入不夠,。如扶貧搬遷，現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,，少則需要7～8萬元,，多則需要11～12萬元。目前,，國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標(biāo)準(zhǔn)(20__元/人,，每戶不超過4人)，危房改造政策每戶7500元,，即使把搬遷扶貧,、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶補(bǔ)貼,，相對建筑成本而言,，這些補(bǔ)貼仍舊是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策,。

7、村級黨組織作用發(fā)揮不夠。從我們調(diào)研的情況來看,，絕大部分的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,。比如：白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書記楊豐才,，胡家營鎮(zhèn)土地溝村的支部書記諶宏遠(yuǎn)、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負(fù)責(zé)人,，頭腦靈活,、犧牲奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，村組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng),，村里的面貌變化很大,。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱,、渙,、散問題嚴(yán)重，有些村干部思想觀念保守,，市場信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠,、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項(xiàng)目,、爭取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個像樣的項(xiàng)目;有一部分村干部私欲太重,，缺乏犧牲奉獻(xiàn)精神,，把自已的事看的很重，對村里的事用心不夠,，了解村情一問三不知,，征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在,，直接影響著老百姓的脫貧困致富,。

四,、加快扶貧攻堅(jiān)的對策與建議,。

1、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃,。黨的提出到20__年要全面建成小康社會,，我縣作為國家級貧困縣，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊,、任務(wù)重,。因此,，應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，要站在這個高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),。要根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),，解決絕對貧困問題,。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。從群眾最關(guān)注,、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求,，大力推進(jìn)農(nóng)村山,、水、林,、田,、路、電,、房的綜合治理和建設(shè),，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件,，打牢農(nóng)村發(fā)展的根基,。與此同時，要注重村莊環(huán)境綜合治理,，著力抓好生態(tài)綠化,，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3,、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè),。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，培育“造血”功能，是最好的扶貧方式,，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重中之重,。一是對于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要持之以恒地發(fā)展下去,，力爭做出規(guī)模和效益;對于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來看,，桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本太高,，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，可把茶葉調(diào)整為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成“蔬果藥畜茶”的產(chǎn)業(yè)格局。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托,，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度,，尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘、木瓜產(chǎn)業(yè),，要深入調(diào)查研究,，下大力氣引進(jìn)培育加工企業(yè)，把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟(jì)效益,，讓老百姓實(shí)實(shí)在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭,。三是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)協(xié)會和股份制等組織的發(fā)展,，鼓勵農(nóng)民走市場化的路子,，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場風(fēng)險能力和市場占有率,。四是要整合縣內(nèi)的培訓(xùn)資源,，培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實(shí)用型人才,，帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

4,、整合各類資金,，加大投入力度,。扶貧工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面,，光靠扶貧辦的專項(xiàng)扶貧資金,，解決不了大問題?？h委,、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來，統(tǒng)一調(diào)配使用,，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。另外,，通過制定優(yōu)惠政策,、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,。

5,、扎實(shí)搞好村黨組織書記的培養(yǎng)。加強(qiáng)村基層組織建設(shè),，尤其是村黨組織書記的培養(yǎng),，是一個村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道,，多從能人,、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔，還可以通過政策調(diào)動,，讓一些退居二線的黨員干部返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記,。二是在對所有村書記進(jìn)行分層、分類的基礎(chǔ)上,，采取有針對性的培訓(xùn),。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機(jī)制，能進(jìn)能出,。

6,、建立更加完善的社會保障體系。在統(tǒng)籌解決好貧困人口“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”的問題上,，一是要拓寬覆蓋面,，二是要提高保障水平。另外,，對長期處于貧困狀態(tài)而確實(shí)無能力脫貧的,，政府要考慮兜底供養(yǎng)，對因病因?yàn)?zāi)陷入階段性貧困的,，要及時給予救助,，并提高標(biāo)準(zhǔn)。

7,、采取更加有力的工作機(jī)制,。扶貧攻堅(jiān)見不見效，工作機(jī)制是很重要的因素,?？紤]我縣的實(shí)際情況，建議采取包保共建機(jī)制,，包保主要包括三個層面,，一是縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn),，二是縣直單位包村，三是機(jī)關(guān)干部包戶,。共建主要是動員企業(yè)與貧困村建立合作機(jī)制,，通過一定方式實(shí)現(xiàn)村企雙贏。