報告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢,？報告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

扶貧調(diào)研報告格式篇一

按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日,，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn),、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn),、職田鎮(zhèn),、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦,，在店子河村,、喬村、太村,、郭崖溝村,、散集村、前益陽村,、上墻村,、青村等村進行調(diào)研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

通過了解,，我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位,，加之思想上缺乏脫貧意識,，導(dǎo)致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困,。具體表現(xiàn)如下：

（一）自然條件較差,。其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄,，干旱,、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁,，村莊位置偏僻,，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中,，且年久失修,。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工,，現(xiàn)住窯洞三孔,，年久失修，冬天不擋風,、夏天不擋雨,，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾,，住房均是多年前的舊房,，沒有能力進行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧,，不愿修屋建房,，村容村貌變化不大。

（二）行路吃水用電困難依然存在,。這些村普遍居住分散,，交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平,，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便,。太村鎮(zhèn),、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴重，群眾來往經(jīng)商,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難,。同時，普遍存在用水困難,，部分群眾要在露天泉眼取水,，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障,。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實施，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時無法正常使用,。

（三）上學和就醫(yī)困難較多,。由于村莊規(guī)模較小,，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策,，很多學生要到附近完小上學,，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀,，來回往返5公里以上,，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況,，教學質(zhì)量無法保證,。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品,，多數(shù)群眾就近看病不方便,，醫(yī)療條件極為有限。

（四）群眾受教育程度整體偏低,。村民主要以小學和初中學歷居多,，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài),。村民思想觀念陳舊,，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所，村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將,、諞閑傳,。基于惡劣的自然環(huán)境,，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做,、不求上進、惰性十足,，缺乏脫貧致富,、改變自己命運的信心和決心。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,。多數(shù)村以種植果樹為主,，群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗，技術(shù)水平很低,，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上,，同時,，由于對果業(yè)投入的技術(shù)不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重,，降質(zhì)減產(chǎn)嚴重,，去年因整個果品滯銷，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元,。

（六）殘障人員多,，因病因災(zāi)致貧相對較多。調(diào)研的村因病,、獨居的人數(shù)較多,。比如，店子河村劉潤民一家四口,，其因腦梗住院,，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴,，支付高額醫(yī)藥費,；兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用,，至今未婚,；女兒出嫁長安區(qū)，平時無法回家,，家庭收入無法得到保障,。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子,，大兒子另家在村務(wù)農(nóng),、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異,，均無法顧及老人日常生活,。

（七）村級班子帶富能力不強。多數(shù)村干部是初中,、小學文化程度,，且年齡大，相當一部分干部由于長期生活在偏遠山村,，與外界接觸較少,，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀,，習慣于等靠要,，缺乏開拓進取精神，市場經(jīng)濟意識淡漠,，經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏,，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面,，作用發(fā)揮十分有限。

通過解剖麻雀,，對村情村容進行了客觀了解,，我們認為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點：

（一）加強學習,，分類施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。把“三講話一通報”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話,、會議精神納入“兩學做”學習教育內(nèi)容，以農(nóng)村黨支部為單位,，組織全體黨員學習輔導(dǎo)和心得體會撰寫工作,，真正把上級的要求講清楚，把有關(guān)政策講到位,。加大項目資金捆綁力度,，著力解決好節(jié)點村的通村路、街道硬化,、活動廣場,、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題,，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ),。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題,，對于居住在危窯破房的群眾,，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節(jié)點村居??；對于特別困難的群眾，捆綁住建,、民政,、扶貧等幾項政策，對于短期內(nèi)無條件搬遷的村子,，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手,，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。

（二）落實要求,，加大投入,，改善公共服務(wù)設(shè)施。落實“大走訪,、大排查,、大清洗”工作要求,，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是,、群眾滿意,。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量,，對不能勝任教學崗位的,，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題,。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè),，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度,，合理配置醫(yī)技資源,，使每個節(jié)點村有一名好醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù),，解決貧困村群眾看病難問題,。

（三）因地制宜，技術(shù)幫扶,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。將農(nóng)技、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線,，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性,、近距離、面對面為農(nóng)民進行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實用技術(shù)服務(wù),。每個村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶,，大力開展技能培訓(xùn)，由他們率先建設(shè)標準化果園,，通過這些能人來指導(dǎo)帶動群眾科學施肥,、用藥、修剪,，提升群眾科學作務(wù)能力,。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù),，解決靠天吃飯的瓶頸制約,。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式,，為群眾提供產(chǎn),、供、銷一條龍服務(wù),，增強群眾應(yīng)對市場風險的能力,。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用,，建設(shè)群眾文化活動廣場，開展文化,、科技,、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活,。

（四）建強班子,，提升堡壘作用，增強帶領(lǐng)群眾致富的能力,。加強對“第一書記”,、駐村工作隊員的要求和研判。當前,，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理,，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓(xùn)和指導(dǎo),，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量，長遠謀劃,、精準幫扶,。要選好村支部書記，真正把能帶富,、會致富的優(yōu)秀人才選出來當家,，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職,，對于短時間難以選優(yōu)配強的村班子,，通過集中輪訓(xùn)和集中整風，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求,。

（五）因地制宜,，積極探索，多渠道增加農(nóng)民收入,。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè),，大力推廣新品種、新技術(shù),、新模式,，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域,，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子,、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢,，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。對于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉(zhuǎn),，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民,、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，每年收取一定土地租金,，自己外出打工,，多方式增加收入，為外出務(wù)工人員排憂解難,，切實維護他們的合法權(quán)益,，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點對象，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂,。

（五）以人為本,，傾斜政策，加大社會保障力度,。對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜,，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保,，用好大病醫(yī)療補助政策,，防止因病致貧。對殘疾,、智障,、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實的情況下,，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院,，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會的溫暖和關(guān)愛,。對有勞動能力的貧困群眾,，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),，使他們盡快脫貧致富,。

（六）創(chuàng)新機制，分步實施,，確保扶貧攻堅取得實效,。扶貧貴在扶志，構(gòu)建“貧困戶+村干部,、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式,，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易,，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗；讓村支書,、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律,，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策,、一戶一法”方略,，制定計劃，分步實施,，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想,，增強信心，振作精神,，學習實用技術(shù),，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì),，增強自我發(fā)展能力,，確保完成脫貧目標。

扶貧調(diào)研報告格式篇二

為推動xx縣健康扶貧工作,，助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。8月,，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計局,、民政局、人社局和定安鎮(zhèn),、潞城瑤族鄉(xiāng),、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，通過召開座談會,、查閱檔案、現(xiàn)場交流,、入戶走訪,、實地調(diào)查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實健康扶貧基礎(chǔ),。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。成立了分管副縣長為組長、各相關(guān)部門為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究部署健康扶貧工作推進情況,。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動工作方案》《xx縣農(nóng)村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農(nóng)村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件,，厘清了專業(yè)部門職責，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標任務(wù),，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內(nèi)容,。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口為重點,，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對扶貧對象前期患慢性病,、大病情況進行進村入戶調(diào)查篩查，摸排識別,，精準統(tǒng)計,，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫(yī)療健康救助和動態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ),。經(jīng)動態(tài)管理核實后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人,，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數(shù)應(yīng)逐年下降,，下降率需達到1%以上”的規(guī)定,。

（二）強化政策落地，全力推進健康扶貧,。一是基本醫(yī)療保險全覆蓋,。20xx年建檔立卡農(nóng)村貧困戶數(shù)x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費補助每人108元,，x人繳費補助總金額x萬元,，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高,。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫(yī)療機構(gòu)級別及醫(yī)療費報銷比例分別為：一級及以下,，報銷95%；二級,，報銷80%,；三級，報銷x%,；自治區(qū)三級,，報銷x%。三是民政救助全面落實,。城鄉(xiāng)特困人員按應(yīng)計入的住院醫(yī)療救助費用的x%給予救助,，年累計救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對象中的重度殘疾人按應(yīng)計入的住院醫(yī)療救助費用的95%給予救助,，年累計救助最高限額為x元,；城鄉(xiāng)低保對象按應(yīng)計入的住院醫(yī)療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計支出x萬元,。

（三）強化三大保障,，提升健康扶貧服務(wù)能力。

1.落實“三個一批”,，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底,。一是加強醫(yī)療救治，推進大病集中救治一批,。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%,。二是實施公衛(wèi)提升行動，推進慢病簽約服務(wù)一批,。20xx年上半年,，管理高血壓患者x人，簽約服務(wù)x人,，簽約率x%,；管理糖尿病患者x人，簽約服務(wù)x人,，簽約率x%,；管理重性精神病患者x人，簽約服務(wù)x人,，簽約率x%,；管理結(jié)核病患者x人，簽約服務(wù)x人,，簽約率x%,。三是健全醫(yī)保提升機制，推進大病重病兜底保障一批,。進一步整合政策、統(tǒng)籌資金,，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險+健康扶貧保險+醫(yī)療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制,，確保健康扶貧不落一人。

2.實施“五個一行動”,，全力推進醫(yī)療扶貧,。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方,、落實一名家庭簽約醫(yī)生,、建立一項醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施,，實現(xiàn)五個100%,，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預(yù)防保健覆蓋率100%,，家庭醫(yī)生簽約率100%,，健康扶貧保險參保率100%。

3.優(yōu)化診療程序,，實現(xiàn)結(jié)算便捷化,。實行農(nóng)村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式,，農(nóng)村貧困患者住院無需繳納押金,，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費”協(xié)議即可住院治療,。20xx年1至8月,，農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療、后付費”住院x人/次,，住院總費用x萬元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元,，民政醫(yī)療救助x萬元,，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元,，報銷比例x%,。縣級三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)窗口,，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù),，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。

（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠,。一是配合意識不強,。少數(shù)鄉(xiāng)、村,、組干部認為健康扶貧是衛(wèi)計部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能,，與本職工作“關(guān)系不大”,，主動參與度、配合度均較差,，基層干部作用發(fā)揮效果不好,，導(dǎo)致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差,。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持,，從以前的“小病不看,，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”,，甚至為了解決個人自付費用問題,，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象,。三是對政策研究不透徹,。大多數(shù)基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明,，政策宣傳效果不盡人意,，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的積極性。

（二）村衛(wèi)生室標準化建設(shè)有待進一步加強,。一是村衛(wèi)生室硬件建設(shè)有待加強,。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修,，不能正常使用,；基本設(shè)備簡陋，信息化辦公設(shè)備缺乏,，不適應(yīng)當前業(yè)務(wù)要求,。二是村醫(yī)隊伍建設(shè)有待加強。目前,，我縣165個行政村共有157個村衛(wèi)生室,，實際配備村醫(yī)132人，25個村衛(wèi)生室無村醫(yī),。其中,，68個貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人,，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格,；具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中?；蛳喈斢谥袑W歷,；年齡45歲以上25人，60歲以上2人,。村醫(yī)的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高,，特別是預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力欠缺,。

（三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不高。當前,，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫(yī)生簽約,，簽約率達100%。基層醫(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手,，同步推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少,，提供的服務(wù)內(nèi)容縮水,，服務(wù)質(zhì)量偏低；交通工具嚴重缺乏,，給隨訪服務(wù)帶來很大不便,，出現(xiàn)重簽約輕服務(wù)現(xiàn)象，簽約服務(wù)流于形式,。

（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大,。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優(yōu)惠的政策,，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療,，小病大養(yǎng)；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次,，把醫(yī)院當作療養(yǎng)院,。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)保基金缺口更大,。健康扶貧針對農(nóng)村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多,，報銷標準高，減免幅度大,，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題,。相比之下，農(nóng)村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,，各項報銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距,，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險,。由于醫(yī)療保障政策有差別,，導(dǎo)致非貧困戶基本醫(yī)療保險參合率不達標，只能由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來填補,，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力,。

（一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛(wèi)計部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨立責任,，是被涵蓋在全縣扶貧政策內(nèi)容之一,。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓(xùn),，強化宣傳針對性,，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視,，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢,，強化宣傳動員,，采取網(wǎng)絡(luò)平臺、微信,、qq等信息手段,，擴大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、幫扶干部,、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊，深入村屯,、農(nóng)戶進行宣傳,，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上,，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率,，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。

（二）切實解決村衛(wèi)生室標準化建設(shè)問題,。一是加大投入,，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財政在村衛(wèi)生室標準化建設(shè)過程中要加大投入,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設(shè)用地、房屋提供等基礎(chǔ)性工作,?？h衛(wèi)計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備配備等標準化建設(shè)要求方面經(jīng)費不足等問題,。通過加大投入,，每個村衛(wèi)生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室,、觀察室,、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍,，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力,。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī)、20xx人口以上的村設(shè)有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求,，高度重視和推進鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng),，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能力差,、醫(yī)療規(guī)范落實差,、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問題，提升村醫(yī)的.服務(wù)能力和水平,。三是加強對村衛(wèi)生室的管理,。建立健全村衛(wèi)生室各項制度并上墻，明確職責任務(wù),；嚴格村醫(yī)上崗準入制度,，確保村醫(yī)在崗，持證上崗,；嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度,，過期藥品及時下架，嚴禁違規(guī)開展輸液業(yè)務(wù),。

（三）切實提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量,。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內(nèi)容，而家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重,，是脫貧摘帽必須核驗的內(nèi)容之一,。因此，抓緊抓實家庭醫(yī)生簽約工作,，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要,。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊每個季度至少隨訪一次,，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務(wù)質(zhì)量,。在隨訪活動中,，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”,，對癥下藥,，解決家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問題,，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效,。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊,，完善簽約手冊的每一項內(nèi)容,，并做好每一次隨訪的記錄,，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱,。三是創(chuàng)新工作方式,。建議建立健康扶貧app，方便家庭醫(yī)生隨時了解簽約對象情況,，患者也可以隨時向家庭醫(yī)生咨詢病情,，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”,。四是做好基本公衛(wèi),、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供用藥和就醫(yī)方便,，滿足簽約居民健康需求,，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源,，緩解隨訪服務(wù)用車不足問題,。

（四）加強對醫(yī)療機構(gòu)落實健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴格按規(guī)定落實醫(yī)療機構(gòu)控費管理,，切實減輕貧困對象就醫(yī)負擔,；積極做好貧困對象引導(dǎo)工作，針對貧困人口對多品種,、高品質(zhì)藥物期望與基本醫(yī)保結(jié)算政策限制的矛盾,，加強政策宣講和引導(dǎo)，杜絕“小病大養(yǎng)”,，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用,。積極推進人、財,、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜,，加大基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)投入，提升基層診療服務(wù)能力,；研究出臺非貧困對象醫(yī)療救助政策,，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治,。

（五）進一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結(jié)算服務(wù)模式,。一是完善規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺?？h級三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)模式,，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院啟動“一站式”窗口較晚，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對系統(tǒng)操作不熟練,，縣衛(wèi)計部門要加強對各衛(wèi)生院相關(guān)業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo),，不斷完善和規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺，做到縣域內(nèi)“一站式”平臺無縫對接,，實現(xiàn)貧困戶縣域內(nèi)報銷不跑腿,、縣域外住院報銷只跑一次、出院時自付10%以內(nèi)的費用后即可出院的目標,。二是加大“一站式”結(jié)算服務(wù)模式的宣傳推介力度?！耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)模式,，是我縣健康扶貧工作的一大亮點，如何將成功經(jīng)驗向區(qū)內(nèi)外宣傳,，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務(wù),。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案,；組織專人總結(jié)我縣“一站式”模式成功經(jīng)驗,，向區(qū)內(nèi)外各媒體發(fā)表；邀請市,、區(qū),，甚至是國家媒體到我縣體驗、采風,、采訪,，作為專題在市、區(qū)及國家媒體上播放,、刊載,，做到電視有畫面、報紙有文字,、廣播有聲音,、網(wǎng)絡(luò)有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力,，展示我縣健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)模式風采,，進一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點。

扶貧調(diào)研報告格式篇三

年初,，縣委縣政府高屋建瓴,、高瞻遠矚，堅持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作來抓,，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》,，《意見》中對全縣108個扶貧村安排了掛點縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點單位，縣司法局被確定為掛點鄉(xiāng)村,。接到掛點任務(wù)安排后,，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入實地進行調(diào)研，走村入戶,，對該村當前的貧困現(xiàn)狀進行了全面了解和掌握,。

鄉(xiāng)村位于縣西南部，距縣城32公里,，共有305戶,，人口1310人，10個村小組,，耕地2400多畝,，貧困戶有39戶，貧困人口84人,，20xx年度農(nóng)民純收入2500余元,，農(nóng)村收入仍處于較低水平。

加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任,，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程,，扎實開展好各項工作,。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜,，做到分工明確,、責任落實；二是在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底,；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況,、開展調(diào)研,、聽取村委會工作匯報，并與當?shù)攸h委,、政府開展交流座談,，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題,；扶貧工作組成員多次深入田間地頭,，就加強村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),，立足村情，詳細詢問，摸清根源,，獻言獻策,。

村由10個自然村組成，受自然地理條件制約,，全村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌,，工作組進駐該村后,，立即投入工作，廣泛深入村民,，認真傾聽民聲,，全面開展扶貧工作。今年來,，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶,、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況,，掌握了村民的所想,、所急、所盼,、所需,。

結(jié)合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件,，努力為村民辦好事實事,。

一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份,，贈送科技書籍300冊,，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題,。

二是積極開展走訪慰問,。籌集資金20xx元,，大米10袋,，食用油10桶，對特困戶,、貧困戶進行了走訪慰問,。

通過近半年的幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，人居條件有了很大的提高,，村民的經(jīng)濟收入逐步增加,，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

結(jié)合當前村扶貧工作特點,，該村自身存在社會發(fā)育程度低,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊,、交通不便,、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差,、經(jīng)營管理粗放等問題,，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

通過實地調(diào)研,，傾聽貧困戶的呼聲,，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。

深入村中每戶,，宣傳扶貧工作不是一個人的事,，和村民一起攜起手來，充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性,。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中,，做到扶貧工作入腦、入心,。

結(jié)合當前的新農(nóng)村建設(shè),，爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善，特別是農(nóng)田水利,、道路修整,、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福指數(shù),。

因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模,。再加上全村本來共有勞動力870人,，外出務(wù)工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪,。因此,，結(jié)合當前農(nóng)田水利建設(shè)，提升當前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,，鼓勵村民種植井岡蜜柚,、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),，提高特色養(yǎng)殖的補助標準，統(tǒng)一形成規(guī)模,，做強做大,，進一步提高村民的收入水平。

由于全村大部分的青壯年都是外出打工,，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能,，務(wù)工的工作都是靠用苦力，沒有職業(yè)技能,。因此,，邀請縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民的職業(yè)技能,，并鼓勵村民就近就業(yè),，協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作,，也有利于減少空巢老人,、留守兒童數(shù)量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定,。

通過向省市縣相關(guān)部門走訪,，尋求項目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障,。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保,、低保相關(guān)政策,，鼓勵村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保,、低保,，為村民的生活提供保障。

扶貧調(diào)研報告格式篇四

為推動扶貧政策落實落地,，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實中的“中梗阻”問題,，根據(jù)主題教育有關(guān)要求，近期,，濟南市鋼城區(qū)紀委監(jiān)委調(diào)研組一行3人深入艾山街道,、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居,，圍繞扶貧政策落實情況開展了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

調(diào)研組采取實地走訪、現(xiàn)場察看,、個別訪談等方式,，深入部分貧困群眾及村民家中,，聽意見，摸實情,，掌握了一手情況,，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶,，精準扶貧戶4戶,，訪談黨員群眾30余人次。

從調(diào)研情況看,，近年來,，隨著脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮(zhèn),、功能區(qū)和相關(guān)職能部門認真落實上級扶貧政策,，加強對扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督,，規(guī)范申報,、審批、抽查,、驗收等各個環(huán)節(jié),，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升,。訪談中,，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難?，F(xiàn)在生病住院能報銷,，慢性病有免費藥，每年還能領(lǐng)到補助金,，少了很多后顧之憂,。”

在肯定成績的同時,，我們也感到,，對當前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離,，在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題,，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政策宣傳不到位,。

按照政策要求,，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便,、無法領(lǐng)取的貧困戶,，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥,，生病住院除用新農(nóng)合報銷外，符合救助條件的可申請大病救助,。但是從訪談情況看,，有些貧困戶不知道免費送藥的政策，導(dǎo)致沒有按時領(lǐng)??；有的不了解大病救助申請的條件和程序，致使應(yīng)享受的政策沒有享受,，增加了就醫(yī)負擔,。此外，有村民反映其家庭很困難,，卻沒有評上低保戶,，對村干部心生不滿。但經(jīng)了解,，其妻在外務(wù)工,，年收入明顯超出低保標準，說明在低保,、危房改造,、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位,，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言,，影響了扶貧效果。

（二）信息公開不到位,。

近年來,，隨著各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實中,，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少,，群眾的認可度也逐步提升,。但訪談中,，有的群眾反映，低保,、危房改造,、貧困戶的選定只對結(jié)果進行公示，而不公開過程,，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況,，對評定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。

（三）民主決策效果不佳,。

按照要求,，低保,、危房改造、貧困戶的.評選都要召開村民代表會議研究,，從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看,，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報。但經(jīng)了解,，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范,，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導(dǎo)致民主決策一定程度上流于形式,。

（一）強化政策宣傳,。

各街鎮(zhèn)、功能區(qū),、村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門,，要進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點宣傳相關(guān)政策的內(nèi)容要求,、標準條件,、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度,。注重宣傳效果,，既要通過發(fā)放宣傳冊、村內(nèi)廣播,、入戶走訪等傳統(tǒng)方式,，深入講解有關(guān)政策要求，也要注重運用微信公眾號,、單位網(wǎng)站等新媒體,，進一步擴大宣傳覆蓋面，努力實現(xiàn)政策可查看,、信息可查詢,。

（二）加強信息公開。

各村（社區(qū)）在開展低保,、危房改造,、精準扶貧工作中，除公開評定結(jié)果外,，也要對評定過程進行公開,，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽光下開展,，打消群眾疑慮,。相關(guān)職能部門要進一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次,，及時公開核查結(jié)果,。

（三）推進民主決策,。

各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)定的標準和程序選出群眾代表,，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風,。選舉既要體現(xiàn)廣泛性，又要突出代表性,，注重將群眾威信高,、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表,，真正讓民主貫穿決策全過程,。

（四）加強監(jiān)督檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項整治,，進一步加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng),、侵占挪用,、截留私分等違規(guī)違紀問題，嚴厲問責失職失責行為,，為推動國家扶貧政策落到實處提供堅強紀律保障,。

扶貧調(diào)研報告格式篇五

按照中央和省、市委的相關(guān)要求,，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶,，深入交流,，實地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解,，查找出了貧困戶致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來,，市,、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準扶貧工作,，在此次會議上,，鄉(xiāng)黨委,、政府進行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負責人,、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作,。會后,，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

(一)做到了“三個認清”,，明確了工作的意義,。

一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底,，充分顯示各級黨委,、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標,，時間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù),。

二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標準,，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結(jié),，也理清了下一步對戶的思路,，為今后開展精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。

三是認清了精準扶貧的重要性,。此次活動的摸底調(diào)查,，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,，順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標的一次重大活動,，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數(shù)據(jù)核對準確，收集了影像和紙質(zhì)資料,，準確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一,。

此次活動時間短,、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：

四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調(diào)查,，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個落實”，完成了預(yù)期的目標任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動必須要把紀律和規(guī)矩放在前面，嚴禁出現(xiàn)走過場,、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴格按照規(guī)定，進行了全面落實：

六是工作作風實,。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對紀律要求非常嚴格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己,，時刻把紀律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員,，一個標準一把尺子執(zhí)行到底,。

例如在走訪偏遠農(nóng)戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托,、走小路,、住農(nóng)戶、入戶走訪,，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦,、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩,，得到群眾廣泛認可,。

通過5天時間，走訪摸底群眾7293人,，2314戶,，通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞力,、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看,，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶,，占總戶數(shù)的8.43%；磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%,；土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%,；石木14戶,，占總戶數(shù)的0.6%；重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%,；危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：據(jù)統(tǒng)計,，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,，耕地面積15948畝,，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%,，煙葉種植面積4685畝,，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝,，占耕地面積的64.8%,；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭,，牛存欄3010頭，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%,；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動力人口的37.9%,；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%,；在校學生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學學歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,，初中學歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%,；高中學歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%；大專以上學歷253人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%,；在校學生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中,，學前教育191人，小學332人,，初中125人,，高中155人，大專以上93人,。

(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人,，占總?cè)丝诘?4.4%,；用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%,，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%；不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%,，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%,；分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶，共計753人,，占總?cè)丝诘?0.3%,；低于3000元以下的有437戶，1041人,，占總?cè)丝诘?4.3%,。

根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低,、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面。

(一)勞動力短缺,。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人,，其中勞動力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人,，也就是說在家的勞動力只有3182人,，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,，投入大,，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工,；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病、重殘和年齡較大人員比較多,，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高。

根據(jù)統(tǒng)計情況來看,，全鄉(xiāng)有小學文化程度人口3145人,，初中2301人，高中863人,，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低,，接受新事物,、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識,，還停留在“莊稼活,，不用學，人家咋做咱咋做”的層面,，致富無技術(shù),、增收無門路。

(三)住房條件較差,。

根據(jù)走訪來看,，調(diào)查的2326戶房屋中,，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%,，其中重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶,，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進精準扶貧的一大障礙,，嚴重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個方面：

一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居??；

三是無能力建房。主要集中在年紀較大,、重病重殘等農(nóng)戶中,，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房,。

四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強,，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%,；

2、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%,；

5、建房資金短缺,，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,，總計609戶，占總戶數(shù)37%,。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，外出務(wù)工沒有勞動力,；全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶,，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%；二是外出務(wù)工人員1938人,，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%,，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流,；三是商貿(mào),、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無法促進本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展,。

(五)民生保障不足。近年來,，各級黨委,、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求,。主要體現(xiàn)兩個方面：

一是保障能力還比較弱,。低保戶,、五保戶基本上得到了保障,，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報銷一定比例,，但一遇大病,，個人承擔部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題,，行路,、飲水、用電等民生難題還相當突出,，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝,。

扶貧調(diào)研報告格式篇六

鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內(nèi)最高海拔3340米,，最低海拔2550米,，平均海拔2950米。地處縣東北部,。東與省鹽源縣,、縣相連,，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營盤鄉(xiāng)相依,，北與鎮(zhèn)接壤,。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米,，電話區(qū)號0888,，郵政編碼674304，距縣城28公里,。下轄,、牦牛坪、馬金子,、二拉壩,、水草壩、大二地,、萬桃7個村委會,，下設(shè)79個自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,，均屬彝族,，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%,，另有流動人口602人,。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米,，總面積438.08平方千米,，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響,，自然災(zāi)害頻繁,，常年受低溫、冰雹,、霜凍,、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會遇到一次大旱,。最嚴重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震,，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬元,。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥,、燕麥為主,。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊,、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主,。鄉(xiāng)無工業(yè),。末共有商業(yè)網(wǎng)點28家，均屬個體商戶,。

(二)貧困現(xiàn)狀,。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人,。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財政局,、縣扶貧辦等相關(guān)部門,，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會,、經(jīng)濟、生態(tài)效益,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。

(三)貧困成因,。

1,、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),，海拔高,，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便,，信息傳遞不靈,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高,，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強,，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中,。

2、受勞動力文化素質(zhì)的影響,。由于受經(jīng)濟,、地理,、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,，農(nóng)民受教育的程度偏低,，尤其在偏僻落后的山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀,。根據(jù)人口普查,，小學以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達64.17%。的調(diào)查顯示,，在低收入人群中(純收入924元/年·人),，鄉(xiāng)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%,，小學及以下占34.5%,，在務(wù)農(nóng)勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%,。由于文化層次偏低,，小農(nóng)經(jīng)濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,，接受新的知識文化的能力相對較弱,，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),，并且隨著知識經(jīng)濟時代的到來,，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3,、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足,。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小,，且主要目的是自產(chǎn)自消,，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好,，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一。

4,、受主勞多病的影響,。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療,，造成返貧現(xiàn)象突出,。一個家庭祈求的是風調(diào)雨順、守望的是五谷豐登,、最大的愿望是家庭健康,。但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高,、寒,、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi),，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖,，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神,，因“病災(zāi)”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人,。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強,，而且，對病蟲害的防治力度不足,、方法不科學,，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年,，旱災(zāi)頻繁,，嚴重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象,。

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難,。

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因災(zāi)返貧,，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測,，由于經(jīng)濟條件所限,，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶,、657人,。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。

鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上,，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學定位難,。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,，且多經(jīng)品種繁雜,，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金,、物資,，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難,。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此,，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難,。

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒,、偏遠的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)還有29個村民小組不通公路,，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上,，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難,。由于受到打工經(jīng)濟的影響,，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大,，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,。

(四)返貧因素難以控制和扶持。

一是受人口素質(zhì)的影響,，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學定位,，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困,。二是災(zāi)害重建,、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準,，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位,。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏。

在非農(nóng)忙季節(jié),，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高,，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施,，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展,。

經(jīng)過扶貧攻堅,，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革,。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展,。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式,。

(一)嚴肅政策,，鎖定對象，突出重點區(qū)域,。

新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策,，突出扶貧開發(fā)的主體地位。

一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實,，讓貧困農(nóng)民享受政策,，得到實惠，得到發(fā)展;,。

三是認真實施規(guī)劃與管理,。要進一步充實、完善規(guī)劃,，維護規(guī)劃的法律性,、科學性、嚴肅性,，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下,，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”,。

(二)量化標準,，把握質(zhì)量，突出重點項目,。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是因地制宜,，大力培育特色經(jīng)濟,。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色,，面向市場,，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精,、特而優(yōu)之路,，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。

二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè),，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果,，確保一次建成,，永久受益。

(三)科學分析,，宏觀決策,，做好扶貧工作。

第一,，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi),、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城,。

二是扶貧,、民政、衛(wèi)生,、財政,、水電、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要密切配合,，做好現(xiàn)場距測調(diào)查，確保原始記錄的真實性,、合理性,、合法性，并且準確及時的匯總相關(guān)資料,，并區(qū)分不同情況進行分類,，為黨委,、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù),，力爭做到貼近于現(xiàn)實,，貼心于人民。

第二,，宏觀調(diào)控,，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,，注重方略,。

二是配套政策宜實、宜細,、宜操作,、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(zāi)(自然災(zāi)害,、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入,、一步到位,、不留后患;對因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施,，注重扶智力,、志氣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

第三,，落實責任，逐個擊破,。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境,。

在實際工作中，

三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地,、用林等政策,，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園,，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困,，消除貧困的良好的氛圍,。

(四)創(chuàng)新思路，完善機制,，探索扶貧新路子,。

第一,，拓寬思維，進一步整合扶貧力量,。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧,。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量,，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,，推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務(wù),、目標,、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤,，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓,、有專人管，工作年初有計劃,、半年有檢查,、年底有總結(jié);三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任,，要積極鼓勵社會團體,、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式,，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗,、好典型，總結(jié)好,、完善好,、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量,。

第二,，整村推進，大力實施參與式扶貧,。

三是加強監(jiān)管,，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂,、集中投入,、各記其功的要求，項目資金實行專人,、專帳,、專戶管理，所有項目要公開,、公示,，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村,、任務(wù)到戶,、登記造冊、張榜公布”,。

第三,，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。培育農(nóng)村能人,。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識,、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售,。政府要大力加強引導(dǎo)、扶持,，提高中介組織的自我服務(wù),、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場酷起來.

第四,，在扶貧項目的實施方式上,，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,、各村實施的方式，分清職責,，明確責任,，充分調(diào)動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、部門三級的主動性和積極性,，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五,，在扶貧資金投向上,，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時,，對不屬于重點村,，但確實需要財政扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六,，扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合,。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的,，應(yīng)適當協(xié)助其投入一定得啟動資金,，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度,，切實解決其生活困難,。

扶貧調(diào)研報告格式篇七

根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署,，作為自治區(qū)“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象。受黨委,、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任,，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現(xiàn),，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委,、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下,，很快融入新的環(huán)境,，扎實開展調(diào)研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水,、村屯道路,、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，深入農(nóng)戶家中,，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，研究今后發(fā)展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路，出點子,，供信息,，找資金，抓管理”,，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議,。

xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積xxxx平方公里,，距xx市xx公里,，距鎮(zhèn)政府所在地5公里,，東與集合村相連，南與那銀村接壤,，居住著壯,、瑤兩個民族。全村轄那母,、百秀,、六合、百拿,、那幸,、那戶、百苗,、平利,、六煙、那華,、那馬等11個自然屯,，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯,，瑤族人口1402人,，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口,。全村目前共有五保戶14戶,，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝,，耕地4031畝,，其中水田1201畝，旱地2830畝,；有經(jīng)濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝,、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝,。農(nóng)作物以種植甘蔗,、水稻、玉米為主,，主要經(jīng)濟林有油茶,、八角、桐果,、杉木等,。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村,。

元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶；三是運輸業(yè),，全村從事運輸業(yè)的6戶,，大小運輸車6臺（含1臺客運車）；四是勞務(wù)輸出,，富余勞動力長期外出務(wù)工310人,。另外，有部分村民在農(nóng)閑時到xx或附近地區(qū)臨時務(wù)工,。

（二）教育事業(yè)發(fā)展情況,。xx村在那戶屯設(shè)有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點（僅一年級），全村一至五年級在校生199人,，六年級學生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學完成6年級教育,，并在xx鎮(zhèn)第一中學上學，完成九年義務(wù)教育,。全村義務(wù)教育適齡青少年,、兒童共304人，入學率100%,，沒有輟學現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人,。另外,，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人,。

（三）社會保障發(fā)展情況,。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2605人，參合率達到97%,；20xx年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,，適齡參保對象1321人，參保率75%,。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金,。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學習文化,、教育培訓(xùn),、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所,，建于六煙屯,，處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室,、計劃生育室,、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室,、文化室,、會議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護藥品,。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里,，在上級有關(guān)部門的大力支持下,，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作,。六煙,、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實施以及擴建工程基本完工,，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石,，新建橋梁一座，有效地改善了當?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無硬化,、，路面凹凸不平,，彎曲狹窄,，寬度均為2-3米，部分路基常年失修,，雨天難以出行,。二是水利灌溉設(shè)施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里,，灌溉面積1200畝,，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準,；其余包括那母,、百秀、六煙,、那馬,、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝,，日積月累了大量淤泥,，大大限制了灌溉水流量,。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個自然屯均通電,、通電話,、有手機信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備,，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機,、電視信號中斷現(xiàn)象。

（六）精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實情況,。村民的文明程度和民主意識,、法制觀念有待加強。村容村貌,、群眾精神面貌,、衛(wèi)生面貌較好，豬,、雞到處跑的現(xiàn)象較少,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

（七）村級組織和黨組織建設(shè)情況,。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人,，副支部書記1人（兼任村委主任）,，支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會6人,，其中村委主任1人,，副主任2人，村委委員3人,。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人,，高中,、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟能人,，能吃苦耐勞,，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況,。目前,，村“兩委”建立了學習、工作,、政務(wù)公開等制度,，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團結(jié)，關(guān)系比較融洽,，能夠保證村里工作的正常開展,。村干部作風較為務(wù)實、正派,，多數(shù)群眾對村干部比較滿意,。三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人,，其中有女黨員16人,，黨員年齡老化。

近幾年來,，xx村在上級黨委,、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力,，加快發(fā)展,，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,，村民居住分散,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題,。

（一）群眾思想認識還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識不夠強,，存在“等,、靠、要”的思想,，尤其是在籌資建設(shè)方面,，積極性和主動性不高。

（二）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后,。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺,，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,、村莊整合規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，房屋布局零亂,，人畜混居，露天廁所,、廢棄水坑（塘）仍然較普遍,，家戶排水（污）溝獨立不聯(lián)通,，有的家戶直接把污水排到路上，家什,、柴火亂堆亂放,，村莊“差、亂,、臟,、臭”現(xiàn)象較嚴重，村莊整治工作難度大,，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進一步加強,。

扶貧調(diào)研報告格式篇八

我連認真貫徹團關(guān)于扶貧幫困工作精神，按照“保障民生,，促進發(fā)展,，維護穩(wěn)定”的總體要求，突出“政策保障一戶不漏,，專項救助一個不少,，社會幫扶一刻不松”三條主線，狠抓“幫扶體系完善,，幫扶資源整合,，幫扶資金到位，幫扶標準提升”四大關(guān)鍵,，逐步構(gòu)建了全方位,、廣覆蓋、制度化,、常態(tài)化的扶貧幫困工作機制,，使連隊低保戶、特困職工等所有困難對象都得到有效的幫扶救助,，使他們的困難狀況得到一定改觀,。

1、政策保障,，應(yīng)保盡保,，穩(wěn)定人心政策保障，應(yīng)保盡保,，我們在全面調(diào)查、摸清困難職工底數(shù)的基礎(chǔ)上,，分門別類,，對新致貧的困難職工符合標準的納入低保、專項救助,，做到應(yīng)保盡保,，一戶不漏,，今年，全連低保對象14人都享受到了相關(guān)福利,。同時,，按照低保標準自然增長機制，新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸,，逐步擴大了低保受益范圍,，同時將全連無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優(yōu)撫對象按照撫恤補助自然增長機制,，完善了保障制度,，普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。

2,、專項救助,，濟貧救急，凝聚人心專項救助,，濟貧救急,，我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員,、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象,，實施臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān),。大病困難的職工,，設(shè)置醫(yī)療專項救助金，同時對全連特困家庭危重病情況進行了調(diào)查,，對貧困患病者根據(jù)不同情況,，采取1了救助、幫扶,、介紹家人就業(yè),、做工等方法，幫助他們克服困難,。

3,、“社會幫扶，雪中送炭”暖人心“社會幫扶,，雪中送炭”為進一步擴大參與面和受益面,，在繼續(xù)實施干部結(jié)對幫扶困難職工的基礎(chǔ)上，我們動員干部,、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來,，對每一個困難職工落實至少一名幫扶人員，使所有困難職工都有人幫,、有人助,。為使結(jié)對幫扶工作扎實有效,，深入開展，我連專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實了幫扶結(jié)對,，建立了結(jié)對幫扶情況臺帳，對全連扶貧幫困工作進行決策部署,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察考核,。并通過召開會議、專欄宣傳等形式,，營造人人參與扶貧濟困,、個個爭當愛心使者、定期深入走訪的濃厚氛圍,，開展“送溫暖,、獻愛心’活動。在扶貧幫困中,，除資金,、實物捐助外，還因人而異,，分類施保,，指導(dǎo)勞動技能，發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，介紹就業(yè)崗位,，為困難職工減免一事一議籌資籌勞款、為貧困農(nóng)戶子女資助學習費用等,，切實減輕困難職工的負擔,。

今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績。但是,，我們面對的'任務(wù),、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災(zāi)因禍致貧在所難免,，加快困難職工脫貧致富步伐,，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果普惠于民，尤其是使困難職工增強自身造血功能,，讓他們自立自強,，生產(chǎn)自救，提升全面小康的受益面和滿意率,，需要我們給予更多的關(guān)愛和幫助,。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化,、常2態(tài)化的工作體系，拓寬社會援助渠道,，廣泛籌措扶貧幫困資金,，發(fā)展慈善事業(yè)，動員更多的力量參與扶貧幫困,，我們還必須作更大的努力!

扶貧調(diào)研報告格式篇九

為打好扶貧攻堅戰(zhàn),，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊對特補乃吾村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了一次全面調(diào)查,，情況如下：

一、xx村基本概況,。

特補乃吾村系全縣重點貧困村,，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里,。轄6個小組,、227戶、1021人,。耕地面積825畝,，人均耕地面積0.8畝。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯,、蕎麥、烤煙等,，養(yǎng)殖豬,、牛、養(yǎng),、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元,，人均純收入4638元,。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中,，精準識別出54戶貧困戶,，貧困人口178人。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路,，有2個組還是泥土路,，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭,，雨天路滑,，只允許摩托車通過，給村民運輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難,。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差,，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀,。

(二)經(jīng)濟發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟,，村民主要以種植玉米，馬鈴薯,，水稻為主,，經(jīng)濟作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人,。

(三)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強,。貧困人口文化水平低,，接受新科技、新思想的能力差，產(chǎn)生,、生活方式落后,，一定程度上存在“等、靠,、要”思想,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高。

(四)衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù)，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求,。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因,。

(一)自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山，海拔高,，人均耕地不足,，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，通訊缺乏,，信息閉塞，生產(chǎn)和生活條件差,。

(二)自身原因,。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后,。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段，存在“等,、靠,、要”思想。

農(nóng)村經(jīng)濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對策。

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實現(xiàn)產(chǎn)村相融，壯大村民實體經(jīng)濟,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

(三)教育扶貧,。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”,，加強教師隊伍建設(shè),，提升教育教學質(zhì)量。加大投入,，改善辦學條件,，為學生提供良好的校園環(huán)境。

(四)衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題,。

(五)生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程,，積極實施林果、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村,。

扶貧調(diào)研報告格式篇十

青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安縣南部,，東距晴興高速18公里,，北距鎮(zhèn)勝高速40公里、南距南昆鐵路清水河站35公里,，根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)(黔府函〔20xx〕16號),，原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn),，合并后全鎮(zhèn)國土面積254.8平方公里,，耕地13.98萬畝。轄11村2社區(qū),，總?cè)丝?.4萬人。

二,、我鎮(zhèn)精準扶貧工作開展情況,。

扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中央,、省,、州、縣關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署,，圍繞“精準扶貧,、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接,、精準施策,、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題,，全鎮(zhèn)精準扶貧工作取得一定成效,。

(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障,。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,，鎮(zhèn)長任組長，包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，相繼印發(fā)了推進精準扶貧工作實施方案,、考核實施細則等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時期精準扶貧工作,。

(二)深入摸底調(diào)查,，扎實精準識別,。及時安排部署，明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,，要求各村(社區(qū))嚴格按照識別標準,，本著“真扶貧、扶真貧,、見實效”原則,，組織“五人小組”人員和包村組干部深入村組，按“六看法”逐戶見面,，逐戶識別,，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行了4次全面系統(tǒng)的回頭看。通過精準再識別,，落實“回頭看”,，確定最后進入系統(tǒng)精準貧困戶1822戶5532人。

(三)抓實精準對接,，推進扶貧行動,。實施以黨建幫扶、結(jié)對幫扶,、產(chǎn)業(yè)帶動,、救助保障、搬遷脫貧,、合作社組團等措施開展扶貧行動,。一是黨建扶貧促進行動。按照上級安排部署,，結(jié)合實際,，專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了13個聯(lián)合黨支部,，鎮(zhèn)黨委下派5名副科級包村領(lǐng)導(dǎo)到5個貧困村任黨支部副書記;每個貧困村重點培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上,。二是救濟救助保障促進行動。實行低保政策和扶貧政策銜接,，對貧困人口應(yīng)保盡保,，更好地發(fā)揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。20xx年將符合條件的122戶188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保,，4548戶6824人納入農(nóng)村低保,。三是技能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學習,，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能,，強化“農(nóng)+合作社”、“農(nóng)企”對接,。推動“三變四化”建設(shè),，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入,。到村(組)開展“共商”工作，培訓(xùn)種養(yǎng)殖累計541人次,，發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料1160份,。大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前,，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶2387戶(其中：精準扶貧戶642戶2889人,，簽訂種植合同6092畝，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元,，戶均預(yù)增收30000元以上),，20xx年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集中,，并扎實推進集群式烤房,、煙水、煙路,、煙機,、煙地配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保收煙8萬擔優(yōu)質(zhì)煙葉;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖,，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛,，以分散廄養(yǎng)為主，培育10頭以上養(yǎng)殖大戶50戶,，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達到3500頭，出欄20xx頭,。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊21戶,。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬(50頭以上)20戶，實現(xiàn)年出欄生豬10000頭,，不斷提高養(yǎng)殖效益,，增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護,，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作,，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜,、特色水果,、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè),，因地制宜增加農(nóng)民收入,。帶動農(nóng)戶627戶2479人，其中,，精準扶貧戶286戶1231人,，為走穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批”路子奠定扎實基礎(chǔ),。四是住房保障促進行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶,，保障農(nóng)村低保戶,，照顧重點優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則,。建成小康房67戶,。確定20xx年危房改造任務(wù)502戶，目前已完成357戶,。其中：建卡精準貧困戶178戶,。

(四)緊盯易地扶貧搬遷，精準助力脫貧,。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、有事做,、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策,，以期徹底解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”等問題,。按“三幫共商隊伍”工作法(即“鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊伍”、“13個‘共商會’一幫共商隊伍”和“‘五人小組’結(jié)成聯(lián)系對子一幫共商隊伍”)機制,，以“五共”工作法為抓手做實群眾工作,，用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬，把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷?。截至目前,，召開易地扶貧共商會61次，發(fā)放易地扶貧相關(guān)宣傳資料9000份,。同時,，根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調(diào)查核實組下到各村(社區(qū))逐戶開展走訪調(diào)查,，核對搬遷對象名單,、家庭信息，確保搬遷對象信息準確完整,、真實可靠,。確定“十三五”期間搬遷439戶1780人。截止目前,，20xx年有二道巖,、高林、三沖寨,、打磨溝,、窯灣,、倒馬坎等6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實施點，總計195戶839人,。

(五)干部駐村幫扶,，充實扶貧力量。我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法(即“一名領(lǐng)導(dǎo),、一幫隊伍,、一臺車子、一塊陣地,、一筆經(jīng)費”),，按照州、縣派駐工作隊不重合的原則,，實行領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū)),、工作隊駐村和干部包戶工作機制，實行定點,、定人,、定時、定責幫扶,，落實了600余名干部進村入戶履行幫扶工作職責,，確保了每個貧困戶都有幫扶責任人。

三,、存在的問題,。

(一)認識不到位，合力未形成,。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上,，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚,。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實,、實施難度大,，不愿投入精力抓落實。派駐的部分扶貧工作隊則認為,，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合,，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力,、無信心，感到彷徨和無奈,。合力攻堅的氛圍未形成,。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低,、思想保守,，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀,。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn),，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,，我們發(fā)現(xiàn),，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè),、如何發(fā)展拔窮根時,，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢,、無勞力,、無技術(shù)，啥都搞不成,，你們既是來扶貧的,，請你們給我安排低保”,。二是就業(yè)觀念嚴重落后,。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài),。以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學習,，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能為例，一些貧困戶不參與或積極性不高,，認為搞種養(yǎng)殖沒多少收入,。

(三)社會參與度不高，氛圍不濃,。一些集體私營企業(yè),，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識,，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟,，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，對社會扶貧的認識模糊,。

四,、下步工作建議及解決問題的辦法。

(一)要深化認識，增進共識,。一是開展對縣,、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,，無從下手的問題。其次是通過培訓(xùn)增進共識,，要從根本上杜絕各吹各號,、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制,。要制定更具操作力,，具體化的考核措施，實行考核積分制,。三是注重通過會議動員,、入戶引導(dǎo)、參觀學習等形式宣傳政策,，發(fā)動群眾,，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,，增強自我求變,，自我發(fā)展的志氣和信心。

(二)加快推進“技能培訓(xùn)+就業(yè)幫扶”,。強化和上級部門以及企業(yè)的對接,，加強貧困戶中青壯年勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和力度，提高職業(yè)技能,，增強就業(yè)能力,。

(三)共商、共謀“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增”,。圍繞“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”,、“合作社+基地+農(nóng)戶+學校”,、“村企合作”以及“電商平臺+貧困戶”等方式,，以“三變、四化,、五共,、六攻”工作法為抓手,，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃各項工作,，著力推進貧困戶脫貧工作和村級集體經(jīng)濟積累增長。

扶貧調(diào)研報告格式篇十一

根據(jù)**區(qū)扶貧辦隆扶發(fā)〔2008〕34號文件及隆扶聯(lián)發(fā)〔2008〕27號文件精神,結(jié)合**鄉(xiāng)實際,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對**鄉(xiāng)國家和各級安排的財政扶貧資金進行了全面的自查自糾,為進一步管理好和使用好扶貧資金,充分發(fā)揮財政扶貧資金的效益起到了良好的作用?，F(xiàn)將自查自糾情況總結(jié)如下:,。

一,、提高認識,明確財政扶貧專項資金的意義。

國家和各級投入農(nóng)村的財政扶貧專項資金,主要是解決貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)生活的問題,對于貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的意義,。財政扶貧資金事關(guān)社會穩(wěn)定,、民族團結(jié),關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會。管好用好財政扶貧資金,使其發(fā)揮最大效益,真正把財政扶貧資金用在貧困地區(qū)的貧困人口上,使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路,共享公共財政的陽光,。為此**鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視財政扶貧資金和扶貧項目的事前,、事中、事后全過程管理,切實明確財政扶貧專項資金的重要作用,確保?？顚Ｓ?把每一分錢都按規(guī)定花在刀刃上,力求發(fā)揮最大效益,。

二、明確責任,強化管理,。

在財政扶貧資金及項目的管理上,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組都有明確的分工,有具體的財務(wù)管理和項目監(jiān)管人員,每個項目的申報和實施,都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行,在資金使用范圍和投向上都是按專項資金的要求管理,即按專戶管理,封閉運行的要求進行管理,扶貧資金嚴格用于財政扶貧項目,及時撥付財政扶貧資金和進行項目報賬,沒有因為滯留資金而導(dǎo)致項目實施進度延緩和效益低下的情況發(fā)生,在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)**鄉(xiāng)違反扶貧資金分配,、撥付和扶貧項目立項、審批的程序,也沒有截留,、擠占,、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象,。至間,國家和各級投入**鄉(xiāng)重點扶持項目共有26個,資金3,900,000萬元,共涉及12個村民委員會26個自然村,。**鄉(xiāng)財政扶貧資金由于管理完善、監(jiān)控得力,確保了財政扶貧資金運行安全有效,。

三,、強化服務(wù)意識、建廉政高效隊伍,。

各級財政扶貧資金,是中央和地方為解決三農(nóng)問題,促進貧困地區(qū)發(fā)展,增加貧困群眾收入,、解決和鞏固溫飽成果,也是貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。財政扶貧的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著黨和國家對貧困地區(qū)的溫暖,**鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在扶貧項目及資金的管理上,都相應(yīng)地建立了廉政制度,并結(jié)合云南省行政問責辦法等“四項制度”的有關(guān)規(guī)定,扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員自覺接受部門和社會的監(jiān)督,強化服務(wù)意識,不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行政策的水平,把好事辦好,讓群眾滿意,讓上級放心,。

扶貧調(diào)研報告格式篇十二

為認真落實中央和省,、市關(guān)于秦巴片區(qū)扶貧攻堅的決策部署，為縣委十三屆五次全體會議召開提供決策依據(jù),，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,，縣委辦公室、縣政府辦公室,、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組,，于10月11日至24日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),，通過實地察看扶貧開發(fā)項目,，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報告。

一,、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀,。

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個行政村(居委會)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計匯總,，總戶數(shù)為138839戶,，603478人，總勞動力數(shù)為343674人,，外出務(wù)工人數(shù)達138707人,，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,，耕地面積54萬畝,，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝,，旱地面積431193畝;山林面積252萬畝,，水面面積42.4萬畝。20__年,，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元,，與20__年相比增長45.3%;財政總收入7.12億元，地方公共財政預(yù)算收入3.87億元,，與20__年相比分別增長67.9%,、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元，與20__年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,，與20__年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元,，與20__年相比增長30.5%。

鄖縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人數(shù)多,。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報,，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201戶，259559人,，占全縣總?cè)丝诘?2.2%,，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,，5599人享受五保供養(yǎng),。二是貧困程度深,。全縣有79764戶不能達到安全飲水標準，占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達22772人,，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電,，有212個自然村沒有通公路,。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外,，全縣因災(zāi),、因病、因?qū)W,、因工程致貧的有41618戶,，占總貧困戶的47.7%。其中因災(zāi)致貧的有13770戶,，占15.8%;因病致貧的有18476戶,，占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,，占貧困戶的2.3%,。

二、近幾年扶貧開發(fā)的實踐與探索,。

近幾年,，全縣搶抓國家“連片開發(fā)”項目試點、國家“雨露計劃”試點,、村級發(fā)展互助資金試點機遇,，著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的扶貧模式,，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智,、當前與長遠的關(guān)系,，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進,、易地搬遷,、危房改造、幫扶工程,、信貸扶貧等項目工程,，較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標，農(nóng)村貧困狀況明顯改善,，農(nóng)民生活水平顯著提高,，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,，省委,、省政府兩次在十堰召開秦巴山片區(qū)扶貧攻堅推進會，都安排了到鄖縣現(xiàn)場觀摩,。主要體現(xiàn)在：

1,、重點實施整村推進，村莊面貌大為改觀,。投入專項扶貧資金9800萬元,，啟動了36個納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標,，新修,、維修村組公路150公里,，打通了一大批生態(tài)旅游路,、經(jīng)濟循環(huán)路、通村斷頭路等,，有效解決了部分扶貧村行路難,、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利,、移民、發(fā)改,、扶貧等單位的改水項目,，大力實施人畜飲水工程，新修,、維修各類人畜飲水工程513處,，鋪設(shè)飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285萬元,，扶持建設(shè)村支部35個,，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實施了村莊環(huán)境整治，著力打造凈化,、亮化,、美化的扶貧示范點;注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，重點村適齡兒童入學率達到100%,，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及,，群眾“看病難”“看病貴”的問題得到有效緩解。20__年啟動實施的12個重點村全面通過省市驗收,，20__年啟動實施的12個扶貧重點村規(guī)劃項目已完成80%,，20__年啟動實施的12個重點村大部分項目已經(jīng)啟動實施。

2,、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),。近年來，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元,，其中扶貧搬遷1305戶,、1044萬元;生態(tài)移民1098人、330萬元,。狠抓重點村搬遷,，按照戶均不超過8000元的補助標準，在重點村扶貧搬遷783戶,，到戶資金626萬元，基本實現(xiàn)了“搬得出,、穩(wěn)得住,、逐步能致富”的目標。突出試點區(qū)搬遷,，按照全縣統(tǒng)一布局,，突出抓了柳陂、青曲,、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點,。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶,，生態(tài)移民115人,、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點;在青曲鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷151戶,，到戶資金120萬元,，生態(tài)移民550人，到戶165萬元,，打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點;在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷177戶,，到戶資金142萬元，生態(tài)移民67人,，到戶資金20萬元,，為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,，對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實施搬遷移民,，扶貧搬遷194戶，到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人,，到戶資金110萬元,。

3、強力推進連片開發(fā),，示范效應(yīng)得到體現(xiàn),。搶抓“縣為單位,、整合資金、整村推進,、連片開發(fā)”試點新機遇,，高起點規(guī)劃，高標準實施,，強有力推動,，在項目區(qū)茶店、柳陂2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村規(guī)劃60個建設(shè)項目,，試點區(qū)投入資金9534.6萬元,，占規(guī)劃計劃投資的166%以上，其中中央財政扶貧資金1200萬元,，部門投入及社會幫扶8144.6萬元,，群眾自籌390萬元，2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,，直接受益貧困戶806戶3255人,。試點區(qū)人均純收入達4288元，貧困戶人均純收入3580元,，分別比實施前有了明顯提高,。扶貧連片開發(fā)試點工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善,、示范帶動增強的良好成效,。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),，脫貧致富后勁增強,。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè),、調(diào)強蔬菜產(chǎn)業(yè),、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品和規(guī)劃進村入戶要求,，打造示范樣板，逐步形成偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)?、城郊國道沿線種蔬菜,、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動36個重點扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝,，人平1.3畝,。其中，蔬菜2萬畝,，核桃3.6萬畝,，其他1.4萬畝,，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝,，青山九里崗村新建千畝茶園,，宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達到3000余頭;啟動9個村互助資金試點項目，發(fā)放互助資金總量就達104.97萬元,，746戶社員從互助社借款,。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,，累計借款1萬元,，去年出欄生豬220頭，年收入增加3萬元,。同時,，全縣投放扶貧小額貸款129萬元，扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，人均年增收450元,。

5,、傾斜扶持龍頭企業(yè),，輻射帶動作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策,，大力扶持鄖府,、統(tǒng)香、渝川等一批市,、縣級重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，幫助企業(yè)做大做強。已向渝川,、鄖府,、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元,。其中,，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億,，帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬元,，拉動貸款1500萬元,，使景區(qū)各項設(shè)施逐步配套到位，景區(qū)收入大幅增加,，景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動作用,，實施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)帶基地,、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動機制,。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動周邊3個村300多農(nóng)戶走上致富道路,。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺,，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個,，推廣適用技術(shù)20余項，新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個,。

6,、不斷創(chuàng)新扶貧思路，工作機制逐步完善,。推行“1321幫扶工程”,，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個以上部門，連續(xù)2年幫扶1個重點貧困村完成整村推進任務(wù),，同時建立了縣直單位責任到村,、資金到村、技術(shù)到村,、督辦到村的“四到村”幫扶機制,。積極爭取社會幫扶，近三年幫扶資金達1800余萬元,，僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè),。加大行業(yè)扶貧力量整合力度，統(tǒng)籌水利,、移民,、發(fā)改、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門資金,，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民,、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè),。強化扶貧資金管理，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對扶貧資金使用情況在項目實施的鄉(xiāng)村張榜公布,，對資金撥付實行報帳制,，對財務(wù)管理、資金使用情況實行定期審計制,，按時對扶貧資金使用,、項目建設(shè)進展和效益情況進行驗收檢查，確保了有限的項目資金發(fā)揮最大效益,。扎實開展扶貧培訓(xùn),，通過雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達96%,，舉辦科普講座及核桃,、蔬菜栽培等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)170場2萬人次。同時,，選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學習,，并對11個兒童減貧試點村村干部進行了規(guī)劃編制培訓(xùn)，大幅提高了扶貧干部的工作水平,。

7,、堅持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧，片區(qū)攻堅扎實起步,。按照省委,、省政府《關(guān)于搶抓秦巴山片區(qū)扶貧攻堅新機遇，切實加強新一輪扶貧開發(fā)工作意見》的要求,，及時成立了秦巴山片區(qū)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu);科學編制了秦巴山片區(qū)(鄖縣)扶貧攻堅實施規(guī)劃,，規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善、公共服務(wù),、能力建設(shè),、生態(tài)環(huán)保等六大類228個項目，總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,，確定核桃,、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，分三年實施,，總投資1.8億元，每年投資6000萬元;快速推進項目實施,，已完成和正在實施的重點項目共有112個,，總投入達49.56億元，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進,，其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬元,，義務(wù)教育薄弱學校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實5515萬元,，扶貧重點縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標,，今年已落實42公里。

三,、現(xiàn)階段致貧原因分析,。

盡管前階段全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績，但由于我縣整體屬于國家級貧困縣,，受諸多因素的制約,，目前仍有25.9萬貧困人口。經(jīng)綜合分析,，致貧的原因主要有以下幾方面：

1,、自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處秦巴山區(qū),，屬于典型的喀斯特地貌,，山高坡陡、石漠化嚴重,、保水性差,，極易發(fā)生山洪、泥石流,、干旱等自然災(zāi)害,，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，少數(shù)脫貧人口由于底子薄,，基礎(chǔ)不牢固,，一旦遇到自然災(zāi)害，就極易出現(xiàn)返貧,，致使一些村和農(nóng)戶很難走出“脫貧―返貧―再脫貧―又返貧”的怪圈,。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年因災(zāi)返貧的達13770戶,。僅今年5月份連續(xù)兩次災(zāi)害,，造成大柳、青山,、楊溪,、譚家灣等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失嚴重,，受災(zāi)人口8.5萬人左右,，尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴重影響,，因災(zāi)返貧人口多達2萬余人。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,，成了脫貧的一大制約。一是通達能力弱,。近年來,，國家加大了對交通建設(shè)項目的投入，全縣公路通車里程達4260公里,，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路,，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行條件明顯改善,。由于我縣地處秦巴山區(qū),，山大人稀，路只通到村部,，對交通有改善但不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要,。這主要體現(xiàn)在三個方面，第一,，國家村村通工程都是只修到村部,，組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二,，由于20__年村組合并,，原來的行政村有很多都變成了自然村，村村通工程只是到達了現(xiàn)有建制村,，原來自然村沒有到達;第三,，村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走,。二是居住條件差,。全縣有48713戶居住土坯房或草房,，占全縣總戶數(shù)的35.1%,。這些土坯房大多是上世紀六七十年代建成的，由于年代久遠,，很大一部分成為危房,。如大柳鄉(xiāng)雙坪村，距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里,，平均海拔900米左右,，是典型的高寒山區(qū)邊遠村，全村共168戶、598人,，僅有原村小學是磚木結(jié)構(gòu)的房子,，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房,。三是人畜飲水難,。我縣從啟動實施農(nóng)村安全飲水工程以來，已經(jīng)解決了28.41萬人的飲水難問題,，但目前仍有19.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水,，像今年這樣的大旱天氣，這個數(shù)字要比平常年份大得多,。如：大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個水質(zhì)非常差的小水溝過日子,。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難，曾在“八七扶貧攻堅”期間修建水窖解決人畜飲水問題,，但沒有從根本上得以解決,。目前，全村仍有兩個組因為沒有水吃,，農(nóng)戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水,，飲水安全得不到保障，遇到天旱,，部分農(nóng)戶缺水情況更加嚴重,，出現(xiàn)了掏錢買水、挑水,、水“循環(huán)”利用的現(xiàn)象,。四是電力供應(yīng)不足。在實施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時,，我縣用電負荷設(shè)計較低,，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱,、洗衣機,、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機等小型農(nóng)用機械已普遍進入普通家庭,，原有的供電負荷無法保障其正常運行,，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠,，農(nóng)電改造成本太大而尚未實施,，至今仍用房縣的電。白浪鎮(zhèn)年缺電在200萬度以上,，由于電量的嚴重不足,，群眾的生產(chǎn)生活,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。

3,、公共服務(wù)不夠到位,。在群眾就醫(yī)方面，我縣山大人稀,，農(nóng)戶居住分散,，村雖然有衛(wèi)生室，但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差,，醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱,。尤其在大柳、胡家營,、五峰,、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長路程，甚至跨村就醫(yī),。農(nóng)村新農(nóng)合實行門診統(tǒng)籌后,，雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負擔，但由于平時買藥報銷手續(xù)過于繁鎖,，報銷比例過低,、藥品種類有限，山區(qū)群眾看病難,、看病貴問題仍然存在,。紅巖背林場，由于是事業(yè)單位建制,，全場只有一個醫(yī)務(wù)人員,，經(jīng)常出現(xiàn)多人患病，而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大,、大病拖死的事情,。據(jù)調(diào)查，全縣有15個村沒有村醫(yī),，有64個村級衛(wèi)生室無法開通網(wǎng)絡(luò),，新農(nóng)合參合人員看病極不方便。在就學方面,，教育資源整合可以使學生享受到良好的教育,，但也造成了上學難的問題。由于教學點的撤并,，學生只能到比較集中的學?；蚣?zhèn)上學，也有部分家長把孩子送到縣城來讀書,。由于低年級的學生單獨上學讓大人非常擔心,，家長只好租房子陪讀，一方面開支加大,，一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費,。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強,。一是龍頭企業(yè)帶動作用不強,。近年來，我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,，特別是木瓜,、柑橘種植面積很大，但由于沒有龍頭企業(yè)帶動,，老百姓見不到效益,。如：五峰、楊溪,、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè),，由于市場疲軟、缺乏強有力的龍頭企業(yè)支撐,，導(dǎo)致去年以來成熟的木瓜長在樹上,、爛在地里，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊,。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理,。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長，老百姓把果樹栽上之后就不管了,，導(dǎo)致果樹該掛果的時候沒有掛果,，該豐產(chǎn)的時候沒有豐產(chǎn)，長期沒有效益,，挫傷了老百姓的積極性,。三是產(chǎn)業(yè)引進存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè),，引進品種時,，沒有綜合考慮地區(qū)的適宜性，結(jié)果引進的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候,、土壤等自然條件,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成不了氣候，不僅浪費了有限的扶貧資金,，而且也給農(nóng)民增收帶來影響,。四是水系配套不到位。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低,，抵御自然災(zāi)害能力不強,，靠天收的局面沒有得到改變,。

5、農(nóng)村實用人才匱乏,。全縣總勞動力34.4萬人,，其中外出務(wù)工人員達13.8萬人，占總勞動力的40.1%,。外出務(wù)工的基本都是青壯年,，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主,，受年齡和文化程度限制,，這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如：譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶,，其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右,，而另外一戶種了2個大棚，年收入達到12000元左右,，這兩戶所處地理位置基本一樣,，自然條件和水系配套設(shè)施相當，但在收入上卻有著巨大差別,，主要是收入低的農(nóng)戶沒有掌握實用技術(shù),。另外，有些貧困村群眾的思想保守,，不思進取,，“等、靠,、要”思想嚴重,，靠低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、政府救濟來勉強維持生活,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,。

6,、資金投入不夠。一是資金投入不均衡,。政府的資金主要投向了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重點片區(qū)，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢,。但一些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，由于沒有區(qū)位優(yōu)勢，長期得不到政策扶持,，貧困程度越來越深,。二是村級發(fā)展缺乏活力。由于近年來,，各村都在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，基本都需要村級配套資金,，導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加,。據(jù)統(tǒng)計，全縣村級債務(wù)高達4.12億元,，平均每村達118萬元,。如：硬化1公里村級道路，國家補助15萬元,，而實際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達每公里28萬元),，每修1公里資金缺口達10萬元以上。由于村級債務(wù)的累計疊加,，大部分村基本處于保運轉(zhuǎn)和還債中,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱,。三是專項扶貧資金投入不夠,。如扶貧搬遷，現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,，少則需要7～8萬元,，多則需要11～12萬元。目前,，國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標準(20__元/人,，每戶不超過4人)，危房改造政策每戶7500元,，即使把搬遷扶貧,、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶補貼,，相對建筑成本而言,，這些補貼仍舊是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策,。

7、村級黨組織作用發(fā)揮不夠,。從我們調(diào)研的情況來看,，絕大部分的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾致富,。比如：白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書記楊豐才,，胡家營鎮(zhèn)土地溝村的支部書記諶宏遠、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負責人,，頭腦靈活,、犧牲奉獻精神強，村組織的戰(zhàn)斗力強,，村里的面貌變化很大,。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱,、渙,、散問題嚴重，有些村干部思想觀念保守,，市場信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠,、要思想嚴重,，習慣于張口要項目、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目,、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目;有一部分村干部私欲太重,，缺乏犧牲奉獻精神,，把自已的事看的很重，對村里的事用心不夠,，了解村情一問三不知,，征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在,，直接影響著老百姓的脫貧困致富,。

四、加快扶貧攻堅的對策與建議,。

1,、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃。黨的提出到20__年要全面建成小康社會,，我縣作為國家級貧困縣,，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會,，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊,、任務(wù)重。因此，應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手,，要站在這個高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,。要根據(jù)貧困原因，實施分類指導(dǎo),，有針對性地實施扶貧攻堅,，解決絕對貧困問題。

2,、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)注,、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求,，大力推進農(nóng)村山,、水、林,、田,、路、電,、房的綜合治理和建設(shè),，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，打牢農(nóng)村發(fā)展的根基,。與此同時,，要注重村莊環(huán)境綜合治理，著力抓好生態(tài)綠化,，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

3、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè),。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，培育“造血”功能，是最好的扶貧方式,，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅的重中之重,。一是對于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要持之以恒地發(fā)展下去,，力爭做出規(guī)模和效益;對于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，要做適當?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來看,，桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本太高,，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可把茶葉調(diào)整為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成“蔬果藥畜茶”的產(chǎn)業(yè)格局,。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度,，尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘,、木瓜產(chǎn)業(yè)，要深入調(diào)查研究,，下大力氣引進培育加工企業(yè),，把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟效益，讓老百姓實實在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭,。三是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和股份制等組織的發(fā)展,，鼓勵農(nóng)民走市場化的路子,，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場風險能力和市場占有率。四是要整合縣內(nèi)的培訓(xùn)資源,，培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實用型人才,，帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

4,、整合各類資金,，加大投入力度。扶貧工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,，光靠扶貧辦的專項扶貧資金,，解決不了大問題?？h委,、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來，統(tǒng)一調(diào)配使用,，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益。另外,，通過制定優(yōu)惠政策,、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,。

5,、扎實搞好村黨組織書記的培養(yǎng)。加強村基層組織建設(shè),，尤其是村黨組織書記的培養(yǎng),，是一個村脫貧的重要因素,。一是要拓寬渠道，多從能人,、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔,，還可以通過政策調(diào)動，讓一些退居二線的黨員干部返鄉(xiāng)擔任村黨組織書記,。二是在對所有村書記進行分層,、分類的基礎(chǔ)上，采取有針對性的培訓(xùn),。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機制,，能進能出。

6,、建立更加完善的社會保障體系,。在統(tǒng)籌解決好貧困人口“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”的問題上，一是要拓寬覆蓋面,，二是要提高保障水平,。另外，對長期處于貧困狀態(tài)而確實無能力脫貧的,，政府要考慮兜底供養(yǎng),，對因病因災(zāi)陷入階段性貧困的，要及時給予救助,，并提高標準。

7,、采取更加有力的工作機制,。扶貧攻堅見不見效，工作機制是很重要的因素,?？紤]我縣的實際情況，建議采取包保共建機制,，包保主要包括三個層面,，一是縣領(lǐng)導(dǎo)包點，二是縣直單位包村,，三是機關(guān)干部包戶,。共建主要是動員企業(yè)與貧困村建立合作機制，通過一定方式實現(xiàn)村企雙贏,。