報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇一

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題，進一步總結(jié)經(jīng)驗,，提高移民搬遷層次,，推動全市扶貧開發(fā)工作再上新臺階,，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查,，訪問搬遷戶,，開座談會,，聽取匯報和查看資料等方法，對淳化縣,、旬邑縣,、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑,。根據(jù)《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬,。全市各經(jīng)黨委,、政府和扶貧部門高度重視此項工作，成立組織機構(gòu),，千方百計籌措資金鴛鴦臺相關(guān)優(yōu)惠政策,，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年,，全市共投入財政扶貧資金5260萬,，其中省級財政扶貧資金4010萬，市級財政扶貧資金1250萬,，搬遷貧困人口30214人,，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善,；增收伐顯著加快,；生活觀念和社會觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復,。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風景線,。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn),，能致富,。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔,，以窯洞為主,，陰暗、潮濕,，水,、電、路,、校等問題難以解決，通過搬遷,，移民戶住進了寬敞明亮的房屋,，人均住房面積13平方米,，水、電,、路實現(xiàn)三通,，街道整齊，得到綠化,，就醫(yī)方便了,，子女就學方便，大大改善了搬遷戶的生活條件,，基本滿足了他們的生活需求,，提高了生活質(zhì)量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快,。搬遷戶搬出居住地后,，生活方便，信息較為靈通,，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外,，不定期利用便利的交通和較豐富的信息,，外出打工或開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè),，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶,，210人,，在新村建立蔬菜大棚,、戶均1個大棚，人均1畝果園,、戶均1人外出打工,，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元,，人均純收入增長速度大幅度提高,。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活,，也為他們今后進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學合理,，功能齊備,，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習慣正在向衛(wèi)生,、健康,、文明的方向邁進,。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀,，不思改變,，對生活失去信心，游手好閑,，吊兒郎當,，現(xiàn)在他們個個積極進取，對生活充滿信心,，積極尋找致富門路和參加各種實用技術(shù)培訓,，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象,。

2四是移民村黨群,、干群關(guān)系進一步融洽。移民搬遷是一項系統(tǒng)工作,，移民村的黨員,、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃,、建房等環(huán)節(jié)全過程參與,，真心實意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實事,，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上,，以實際行動贏得人心，使黨在群眾的威信和號召力進一步提高,，真正形成黨群,，干群魚水關(guān)系。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復,。通過移民搬遷,，對搬遷戶原居住地實行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境,，還解決了搬遷戶的口糧問題,，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對原3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村的13個群眾通過這項每年人均增加收140元,。自然村居民實行整村整組搬遷,，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,。

（一）堅持扶貧搬遷標準,，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實行“1+5”的補助政策后,，補助資金加大,，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實施搬遷,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅持搬遷標準,，選準搬遷對象尤為重要,。各縣根據(jù)搬遷對象的`“六條標準”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則,，嚴格按照戶主申請,、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,、縣扶貧辦審批的程序,，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在,，篩選搬遷戶,。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進行張榜公示,，接受群眾監(jiān)督,，實行三榜定案，直至群眾無異議后,，造冊登記,，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后,，最終確定年度搬遷戶,。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策,，不享受國家移民搬遷補助資金,，也不實行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待,，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生,。移民搬遷全過程公開、透明,、接受群眾監(jiān)督,。同時，不斷加強檢查,，及時糾正解決存在的問題,，使全市各級堅持標準的自覺性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富,。

（二）堅持以新農(nóng)村建設(shè)為目標,，實行五結(jié)合，做到資金捆綁,，綜合治理,。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點村建設(shè)的有機結(jié)合,，做到移民搬遷和重點村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，捆綁實施,，整體推進上,。首先，從規(guī)劃入手,，在典型引路,、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、政策投入等方面實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,。對有移民搬遷任務(wù)的重點村，在重點村規(guī)劃中都制定了相應的移民搬遷實施方案,，嚴格按照重點村規(guī)劃的整體要求,，對移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計。其次,，嚴把項目計劃編報審批關(guān),，要求各縣在編報移民搬遷和重點村建設(shè)項目計劃時，要把兩者結(jié)合起來,。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村,、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個移民搬遷和重點村建設(shè)結(jié)合的典型,，帶動促進了全市移民搬遷工作和重點村建設(shè)層次的提高,。全市90%的移民搬遷戶都在重點村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道,，使資金捆綁落到實處,，提高了重點村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學合理,，水,、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新臺階,，主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，重點村示范和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點村建設(shè),、移民搬遷,、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用,，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學校建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善,。

（三）堅持“一個原則”，推行“五個結(jié)合”,，確保移民新村新居規(guī)劃科學合理,。

同時，為了解決搬遷戶實際困難,，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟負擔,，狠抓移民搬遷各項優(yōu)惠政策的落實，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費及有關(guān)審批費用,，減免育林基金,、森林防火費用及各種管理費、農(nóng)田水利建設(shè)補償費,、防洪保安基金,、子女上學借讀費、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留,，搬遷戶人均減免各項費用500元以上,，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟負擔，調(diào)動了搬遷戶的積極性,，確保了搬遷工作的順利進行,。

（四）堅持因地制宜，不斷創(chuàng)新機制,，加大移民搬遷力度,，提高建設(shè)層次。第一,，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實施新拓展,。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當年市財政扶貧資金中切出60%,，集中用于旱腰帶移民搬遷,，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二,，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法,。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實施跨區(qū)域,、遠距離搬遷和向大村,、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽,、禮泉,、乾縣對確實無法生存地區(qū)的貧困群眾，實施遠距離,、大跨度,、集中搬遷安臵，建成了咀頭,、翠屏,、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村,。第三,，在搬遷工程進度和整體水平上實現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新臺階,，我們不斷深入調(diào)查研究,，在認真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式,，淳化縣責任到人,、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項目管理制度,，改革項目檢查驗收方法,，實行責任跟蹤追究制度。

（五）加強領(lǐng)導,、夯實責任,。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實處,，夯實各級責任,，各扶貧工作重點縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導分別擔任組長,、副組長,，扶仙、土地,、農(nóng)業(yè),、財政,、城建、審計,、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導小組,，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導各自的移民搬遷工作,。各縣扶貧辦專門指定一名主任負責抓移民搬遷工作,，移民搬遷重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負責抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實處,。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委,、市政府為農(nóng)民辦的十件實事之一，實行工作進度月報制,。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點,，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場協(xié)公,，解決實際問題,，從選址規(guī)劃到開工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開發(fā)都做了部署安排,。各級領(lǐng)導對搬遷工作是逢會必講，下村必問,，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中,，了解情況，檢查政策落實和資金到位移民搬遷工作的順利開展,。

三,、問題和建議。

幾年來,，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績,，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多,，省市搬遷指標有限,，而縣級財政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人,，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右,，照此搬遷進度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標任務(wù),。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計不盡合理,，沒有充分考慮搬遷戶的采光、通風等因素,，給群眾生活帶來不便,；有的設(shè)計沒有從實際出發(fā),，貪大求洋，加重了搬遷戶的負擔,，有的新村選址不當,，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間,，致使群眾難以入住,，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實難,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大,。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開始，配套所需資金較大,，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策,，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實,，但數(shù)量較少,，不能解決全部問題，造成移民新村水,、電,、路、不通或等級低,，難以跟移民新村匹配,，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠,，群眾增收較慢,。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持,，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施,，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁,，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困,，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問題,，是工作中的問題,，是個別現(xiàn)象，但應引起我們足夠的重視,，采取過硬措施,，加以克服和解決。為此,，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度,，建議省市加大移民搬遷投入,，增加移民搬遷指標確保按時完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。

二是走出去,、學習外地經(jīng)驗,，同時，進行廣泛深入調(diào)查,，設(shè)計出符合咸陽搬遷戶實際的建房模式,，供搬遷戶選擇。

三是出臺資金捆綁綱性政策,，使移民搬遷村配套資金落到實處,。

四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，落實小額貸款,，支持搬遷戶進行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入,，真正做到搬得出,，住得穩(wěn)，能致富,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇二

（一）伊犁州,、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位,，州直下轄八,。

（二）北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點。

2,、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入,。

3,、突出重點，切實抓好重點縣,、鄉(xiāng),、村的扶貧開發(fā)工作。

5,、加大培訓力度,，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

6,、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策,，減輕貧困戶負擔。

二,、主要收獲和啟示,。

1,、方法靈活，形式多樣,，不斷為扶貧工作注入活力,。

2、用好政策,，用足用活政策,。

3、多措并舉,，敢于創(chuàng)新,。

三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考,。

（二）必須用科學的發(fā)展觀指導我州扶貧開發(fā)工作,。

（三）要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇三

(2018.1.25.),。

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組“寶陳脫貧組發(fā)[2018]03號文件”《關(guān)于開展扶貧慰問調(diào)研活動的通知》精神，我局主要領(lǐng)導帶隊于元月下旬看望并慰問了在脫貧攻堅一線工作的駐村第一書記,、駐村扶貧工作隊全體干部以及部分貧困戶,。通過走訪慰問、訪談交流,、宣傳黨的扶貧政策,，認真聽取基層干部群眾對扶貧工作的意見和建議，及時了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶發(fā)展需求,，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問題,，形成此次脫貧攻堅慰問調(diào)研活動專題報告。

一,、基本情況,。

1鎮(zhèn)史家灣村開展扶貧工作。

縣功鎮(zhèn)杜村：全村共3個村民小組,，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶,，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?6.3％和28.5％。駐村第一書記為我局抽調(diào)藥材公司計財股長李衛(wèi)軍同志,，駐村扶貧工作隊隊長為趙世明副局長,，駐村工作隊員有靳雅賓、劉忠平同志,。

新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個村民小組,，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶，涉及貧困人口258人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.2％和26.7％,。駐村第一書記為我局借調(diào)干部晁鋒同志,，駐村扶貧工作隊隊長為王榮新副局長,，駐村工作隊員有牛建軍、劉文斌同志,。

縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村,，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，主要以靠種植小麥,、玉米、油菜,、豆類,、核桃、花椒和山雜果為生,，也有部分農(nóng)戶以林果和飼養(yǎng)少量的家畜,、家禽為生。上世紀八九十年代后,，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等,。由于受地理條件制約，兩個村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村,，村級集體經(jīng)濟嚴重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在,，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。

二,、工作情況,。

我局所包抓的兩個貧困村，分別選派第一書記各1人,、駐村扶貧工作隊各3人,。兩個村共118個貧困戶中，局機關(guān)分別確定幫扶責任人24人,，按照每位局領(lǐng)導幫扶4戶,、每位股長幫扶3戶、每位機關(guān)干部幫扶2戶的原則,，在兩個村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責任到人,。

兩個村貧困戶總計118戶411人中,，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的7.7％和4.4％,；因病因殘因災致貧的19戶53人,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的16.1％和12.9％；因子女上學致貧的5戶20人,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的4.2％和4.9％,；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶320人,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的74.6％和77.8％。

兩年來,，在駐村工作隊與第一書記以及村干部的共同努力下,，兩個村通過采取政策扶持、異地移民搬遷,、產(chǎn)業(yè)項目支持,，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓等扶貧措施,，兩村118戶411人的貧困戶中,，現(xiàn)已有85戶306人實現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的72.0％和74.5％,；其中2016年脫貧74戶273人,，2017年脫貧11戶33人。截至目前,，兩村還有33戶105人還未脫貧,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的28％和25.5％。

三,、工作措施,。

三、四,、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進行硬化,；投資26萬元，修建移民搬遷點1000米排水渠工程已完工并通過驗收,，并對全村居民生活用電實施了農(nóng)網(wǎng)改造,。

四、存在問題,。

1.缺乏內(nèi)生動力,。有些貧困群眾，在易地搬遷初期,，故土難舍,，總擔心收種不便，適應不了新環(huán)境,，幾經(jīng)動員不愿搬遷,，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,，又后悔自己當初沒有搬遷,；國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學不會新技術(shù)，不愿嘗試新事物,；鼓勵其外出務(wù)工,，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子,，也不愿干出新生活,，瞻前顧后，觀念陳舊,，缺乏內(nèi)生動力,。

2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病,、慢性疾病或因殘疾致勞動力缺失致貧,，有些貧困戶一人得病全家致貧,，脫貧后一人得病全家返貧,。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤,，在合療醫(yī)院沒有專門的診療科室,，只好到私立醫(yī)院就診治療,，每年看病費用均在5萬元以上,，2017年僅手術(shù)費一項,，就高達9萬余元無法正常報銷,。

3.脫貧要求固化,?！拔鍌€一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實際操作過程中,，除“低保兜底一批”的貧困戶外,，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗收,，從而獲得國家的資金扶持,。然而兩個村的貧困戶中，均存在有青壯勞力外出務(wù)工,，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象,，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植,、養(yǎng)殖項目,，難度可想而知。

4.產(chǎn)業(yè)培育難度大,。貧困戶自身造血功能嚴重不足,，導致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長規(guī)律限制,，從而很難形成一定的規(guī)模效應,效益也無法得到提升,，同時無論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個時間過程，因此,，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長短結(jié)合很難有效把握,。

6時間和精力真正放在為貧困戶解難題、辦實事和出謀劃策,、共謀發(fā)展上來,。

五、設(shè)想和建議,。

1.切實把精準扶貧落到實處,。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,，區(qū)分不同情況,，分類扶持，建立健全運作激勵機制,，集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,切實解決貧困戶資金技術(shù)不足,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題。

2.支持功利產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,。應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓結(jié)合起來,，科學規(guī)劃、合理引導,，切實解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項目的資金分散,、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股,、入股或與龍頭企業(yè),、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，鼓勵和支持發(fā)展見效快,、能持續(xù)增收的好項目。

3.完善社會保障覆蓋面,。對因病因殘致貧或無勞動能力,、勞動能力低的貧困戶，應全部納入社會保障范疇,，并與農(nóng)村低保,、醫(yī)療救助、危房改造,、就學資助和應急救助等結(jié)合起來,。對有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶加強教育引導,，激發(fā)激活他們過上好日子的內(nèi)在動力,，最大限度的調(diào)動其生產(chǎn)生活的積極性和主動性,。

7排專人負責，確保駐村工作隊以及幫扶責任人能有足夠時間,，深入田間地頭和貧困戶家中,，實地走訪查看，實實在在地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇四

為進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動縱深開展,，不斷做好貼近群眾，體察民意,，全面提升工作實效和為民服務(wù)水平,。我局自20xx年駐馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村開展掛點扶貧工作以來，黨員干部多次深入到馬良鎮(zhèn)扁洞河村,、鷲峰村開展工作,。通過實地走訪、座談交流,、入戶調(diào)查等形式,，全面了解兩個村的基本情況，深入分析村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的困難和問題,，廣泛征求各方面意見,，查找問題，尋求對策,，經(jīng)過認真梳理匯總后,，形成如下調(diào)研報告。

一,、蹲點村基本情況介紹,。

扁洞河村共有125戶，445人,，其中男性273名,，女性172名，勞動力223名,，黨員17名,，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名,。擁有耕地面積801畝,，林地面積7882畝。鷲峰村147戶,，488人,，其中男性254名，女性234名,，勞動力254名,，黨員26名,，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名,。擁有耕地面積1192畝,，林地面積7230畝。這兩個村自然條件基本相同,。都是地處高山，自然條件差,，人口偏少,，村集體經(jīng)濟沒有主要項目支撐，農(nóng)民主要收入一是打工,，二是種地,，三是種植部分煙葉、蔬菜,，四是培植袋栽香菇,，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件差。

二,、存在的主要困難和問題,。

由于這兩個村沒有主導產(chǎn)業(yè)，單靠傳統(tǒng)種地和散戶養(yǎng)殖,，只能保證農(nóng)民有飯吃,，自給自足，沒有什么積蓄,。村級集體經(jīng)濟更沒有積累,，導致整村各項事業(yè)發(fā)展進程緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜,，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟狀況與過去相比有了明顯的改善,，但與全縣經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境相比差距太大，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民文化素質(zhì)普遍偏低,，發(fā)展生產(chǎn)的項目單一等，這些都是障礙農(nóng)村發(fā)展的主要原因,。

三,、制約經(jīng)濟發(fā)展的基本原因。

(一)產(chǎn)業(yè)無支柱,。兩個村情況基本相同,，經(jīng)濟收入主要來源、產(chǎn)業(yè)布局,、人平收入狀況也相似,。就拿鷲峰村來說,，該村去年總收入為866萬元，其中種植業(yè)收入356萬元,，養(yǎng)殖業(yè)收入343萬元,，打工收入99萬元。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉,，今年煙葉種植面積110畝,，人均不到0.2畝，另外還種植藥材,、蔬菜,，都是小規(guī)模，今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂,，由于村里沒有主導產(chǎn)業(yè),，主要經(jīng)濟收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐，其次是打工收入,，農(nóng)民人均純收入7417元,，全村貧困戶35戶，110人,，屬比較典型的邊遠貧困村,。發(fā)展不平衡是扁洞河村的一個顯著特點，沿河居住的少數(shù)有文化的農(nóng)民有的抓住了機遇,，或打工,、或創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了幾個幾十萬或百萬家產(chǎn)的農(nóng)戶,，但是困難群眾還是占絕大多數(shù),。

(二)歷史基礎(chǔ)差。根據(jù)調(diào)查走訪的情況來看,，這兩個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于全縣平均水平而言還相對落后,。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡,、北至兩峪鄉(xiāng)王家坡村貫穿5個組的13公里村級公路坡度大,、路窄，20xx年開始動工硬化,，歷時3年才硬化5公里,，而且還是彈石路，因修路外欠債務(wù)20多萬元,。目前還有10多公里村級公路沒有硬化,，晴天可以走，雨天直發(fā)愁,。在走訪中我們了解到,，5個組還有10多戶人家不通路,。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河邊居住的人家也是家里經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)了,、有點路子的人家在河邊想辦法,、找路子搞點地盤搬下來的，90%以上的農(nóng)民都在山上居住,，有砂石路走的只能占一半,，交通條件十分不便。二是吃水難,。鷲峰村目前依靠煙水配套工程,，全村70%村民家庭牽搭了簡陋的自來水，還有30%的農(nóng)戶靠挑水吃,，有的甚至背水吃。已經(jīng)通水的農(nóng)戶無過濾網(wǎng),，沒有檢測檢疫手段,，衛(wèi)生條件差，沒有質(zhì)量保障,。三是通訊難,。鷲峰村且不說開通互聯(lián)網(wǎng)，全村固定電話和移動電話共125部,，信號不穩(wěn)定,，信息閉塞。收看電視主要是自購地微設(shè)施,，去年大部分才安裝了村村通,，目前還有10戶人家沒有電視機，有電視的也不能正常收看,?？v觀兩個村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)過多年來各級政府和各部門的扶持,，具備一些發(fā)展的條件,，但是非常薄弱，離人民群眾的所需所盼還相差甚遠,，離發(fā)展所具備的基本條件還有很長的路要走,。

(三)住醫(yī)學保堪憂,。一是居住環(huán)境差,。截止20xx年12月底，鷲峰村149戶人家,，有135戶居住房屋還是傳統(tǒng)的土坯房,，10戶住磚混結(jié)構(gòu)一層的平房,，只有2戶住的是兩層樓的磚混結(jié)構(gòu)房，其中土坯房中有50戶屬危房,，整體住房條件差,，從住房條件上也反映了該村經(jīng)濟發(fā)展水平。二是醫(yī)療條件差,。20xx年以前,，該村有2個家庭村醫(yī)，居住邊遠,，村民就醫(yī)十分困難,，20xx年我們物價局扶持該村在村委會旁新建村衛(wèi)生室，才使鷲峰村有了一個比較正規(guī)的村級衛(wèi)生室,，村級衛(wèi)生室只能治療簡單的傷風感冒和輕微的外傷,，其他稍微嚴重一點的病需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)治療。目前該村患有大病的有4人,，主要是糖尿病,、子宮癌、風濕偏癱,。另有殘疾人6名,，精神病2人，20xx年新型合作醫(yī)療參合率85%,，醫(yī)療條件差加上經(jīng)濟條件差,，使得有些大病得不到及時治療，因病致貧的狀況還十分嚴重,。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年,，不僅花光了家里全部的積蓄，而且還舉債數(shù)萬元,，整個家庭舉步維艱,，導致家庭因病反貧。三是受教育程度低,。全村總?cè)丝谥懈咧屑爸袑Ｒ陨衔幕潭?5人,，初中文化程度65人，小學文化程度270人,，大多數(shù)村民初中或小學畢業(yè)后都不再上學,，部分家庭還沒有科技明白人。目前該村在校生共44人,，其中學前班5人,，小學9人，初中10人，高中19人,，大專1人,。該村青壯年人受教育程度偏低，適齡兒童受教育程度高于先輩,。由于受教育程度低,，全村雖有各類從業(yè)人員255人，但大多是在本地務(wù)工或務(wù)農(nóng),，外出務(wù)工僅有90人,，且都是從事體力勞動。四是保障能力差,。由于部分人家居住環(huán)境惡劣,，不少人家舉家外遷，導致兩個村有空掛戶口現(xiàn)象,。受經(jīng)濟和地域條件所限,，生活水平整體低于全縣平均水平。女孩年滿16周歲辦理了身份證的就外出打工,，在外面成家立業(yè)的是普遍現(xiàn)象,，因此，高山男青年找不到媳婦的現(xiàn)象越來越多,，鷲峰村30歲以上未結(jié)婚的村民還有21人,。兩個村60歲及以上村民占村總?cè)丝诘?6%,，人口老齡化程度較高,、勞動力少是兩個村人口結(jié)構(gòu)的基本狀況。

四,、解決的辦法及建議,。

1、加大對農(nóng)民的科技培養(yǎng)力度,，因人制宜,、因地制宜、分門別類地交給他們一門技術(shù),，多種方法靠科技致富,。

2、政府和有關(guān)職能部門要加大對鷲峰村和扁洞河村的扶持力度,，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，解決老百姓出行難、吃水難,、就醫(yī)難等問題,，有了堅強的基礎(chǔ)設(shè)施做保障，才能更好地帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而解決老百姓實際困難,。

3,、利用優(yōu)勢促發(fā)展，為村級集體經(jīng)濟培植后勁,。鷲峰村可以在林業(yè)部門指導下因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，利用本村地理環(huán)境優(yōu)勢大力開墾林地，種植樹木,，培植成材林,，建設(shè)綠色寶庫，造福子孫后代,。扁洞河村可以依靠科技部門的指導,，考慮藥材種植創(chuàng)收致富，也可以利用適宜竹子生長環(huán)境的優(yōu)勢發(fā)展竹業(yè),。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇五

按照上級組織部門關(guān)于定點駐村扶貧工作的總體部署,，2017年6月5日，永遠村駐村工作隊正式駐村開展工作,。3年來,，工作隊始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù)，立足永遠村實際,，圍繞基層黨建,、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶志教育,、人居環(huán)境,、社會治理、民生改善等方面深入開展了多種形式的調(diào)研工3作,，并據(jù)此開展多種形式的駐村扶貧工作,。

永遠村位于林甸縣南38公里處，g015國道西2公里,，南鄰大慶,，交通較為便利。全村幅員面積87515畝,，其中耕地37003畝,，國有草原26908畝，集體草原7319畝,，林地5303畝,。有10個村民小組、7個自然屯,，2014年末戶籍總?cè)丝?236戶,、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶,，2814人,；設(shè)有黨支部1個，黨員71名,，其中女黨員10名,，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人,，現(xiàn)有脫貧40戶68人,，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%,。按致貧原因分,，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人,，占比34%,，缺勞動力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類,，低保貧困戶16戶45人,，一般貧困戶46戶76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里,，由于當時設(shè)計路面寬度為3.5米,，不能適應現(xiàn)通車需要，重新規(guī)劃設(shè)計為4.5米寬,，目前已有2公里完成硬化,，另外11.4公里已完成路基達到待鋪狀態(tài)，2019年硬化4公里,，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達到待鋪狀態(tài),，計劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化,。完成綠化帶筑臺及路邊溝清理10000延長米,，綠化村屯5個。

“三通三有“按照上級標準全部達標,，有1個村衛(wèi)生室,、1個村文體廣場、1個農(nóng)家書屋,?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高?，F(xiàn)有奶牛牧場1個,，投資1500萬，目前養(yǎng)牛720頭，2017年帶動村民種植青貯飼料2000畝,，提高了村民收入,。木材加工廠3個，解決部分剩余勞動力,，帶動村民增加收入,。玉米烘干塔2個，玉米初步加工,，通過雇工帶動就業(yè),。養(yǎng)豬場1個，存欄數(shù)300頭,。村民收入主要分三部分,，一是種植業(yè)，以玉米為主,。二是外出務(wù)工,，永遠村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近,，尤其是采油六廠,、讓胡路區(qū)，青壯年大部分選擇外出務(wù)工,。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動,。貧困家庭吃穿問題均已解決；義務(wù)教育階段無因貧輟學學生,；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,；村民住房土房較多，大部分為安全房,；1至5村民小組使用凈化水,，6至8村民小組使用自來水，9至10村民小組使用自備井水,。

四是葦簾加工和中國結(jié)手工編織項目已落實102戶,，預計每戶至少年增收10000元，通過扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè),，實現(xiàn)了有勞動能力的貧困人口就業(yè)增收,。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險，為11戶貧困戶購買了種植業(yè)保險,，面積238畝,，確保每一個貧困戶都享受到金融扶貧的陽光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障,、特困供養(yǎng),、臨時救助等綜合保障,，截止目前，全村低保人口101戶213人,，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇,；特困供養(yǎng)人口10戶10人；殘疾人100人,，重度殘疾人26人,，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼,，通過各項政策落實全面提高貧困人口收入,。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶收入,，選聘了有勞動能力的貧困人口從事生態(tài)護林員工作,，通過日常考核,，實現(xiàn)每人年增收3780元,。駐村幫扶方面。村駐村工作隊有3人,，市文化廣電和旅游局市派駐2人,，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村,；62戶貧困戶有20個幫扶責任人,，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人,、花園鎮(zhèn)政府4人,，每個幫扶責任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯(lián)干部22人,，所有幫扶干部都按照縣里要求,，經(jīng)常入戶，幫助貧困戶脫貧,，助力全村脫貧攻堅,。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下層層壓實責任,，凝聚各方力量,，將包村干部,、村兩委,、駐村工作隊、幫扶責任人,、包聯(lián)干部這五支隊伍力量緊密結(jié)合,，打造了一支“懂扶貧,、會幫扶、作風硬”的干部隊伍,，提高打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。近三年，市縣鄉(xiāng)各級主管部門對駐村工作隊進行業(yè)務(wù)培訓30余次,，幫扶責任人培訓30余次,，使幫扶責任人由簡單的“送錢送物”轉(zhuǎn)化為辦實事解難題、增收上出實招,、見實效,、激發(fā)內(nèi)生動力、引導健康生活,。

1,、村級基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,，住房,、飲水、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)水平有待提高,。

2,、部分村民觀念較為保守，存在等,、靠,、要思想，不以貧為恥,，存在相互攀比情況和不良生活方式,、風氣習俗。

3,、種植土地土質(zhì)不好,，低澇地多，種植結(jié)構(gòu)比較單一,，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài),，且種植技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)等方面指導急待加強,，村民對于多樣化種植和大型機械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。

4,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會經(jīng)營人才,，年輕人大多外出務(wù)工，留守人員多為老弱病殘,。

5,、貧困戶中因病,、因殘致貧比例大，達到94%,，且絕大多數(shù)年齡較大,，勞動能力有限。

?????四?,。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，有的放矢地做好以下工作。

1,、進一步抓好基層黨建工作,。協(xié)助村兩委落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度,，增強村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,。幫助村干部提高能力素質(zhì)，發(fā)展新黨員,，充實黨組織力量,，做好黨員群眾教育引導工作，增強脫貧攻堅內(nèi)生動力,。

2,、進一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚,，扶貧先扶志,。“治愚”和“扶志”離不開精神文化力量的感召,，貧困村民精神文化生活豐富了,、接觸外界信息多了、思想解放了,，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意,、好辦法，才有更多主動脫貧的積極性,。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實現(xiàn)程度和質(zhì)量,，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設(shè)好基層文化陣地,，依托農(nóng)家書屋,、文化大院、文體廣場,，通過組織開展文化活動,、放映農(nóng)村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感,，使村民“愛黨,、愛村,、愛家”,，精神脫貧帶動生活脫貧,。提高村民自我服務(wù)、自我管理,、自我發(fā)展的能力,。

3、不斷完善村級基礎(chǔ)設(shè)施,。會同村兩委,，積極爭取相關(guān)項目，完善提升衛(wèi)生,、文化,、體育等設(shè)施、設(shè)備,，提高公共服務(wù)水平,。

4、進一步探索多樣化種植方向,。協(xié)調(diào)開展種植技術(shù)和農(nóng)機技術(shù)培訓,，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍上門，提高村民轉(zhuǎn)型信心,，結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村,，設(shè)立1個電商點，促進調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目的帶動效應，推動奶牛牧場提高青貯飼料收購量,，擴大種植面積,，爭取達到4000畝，留住年輕勞動力,，方便就近照顧家人,，提高整體收入。

5,、進一步做好扶貧政策的落實,。密切與貧困戶的聯(lián)系，會同村兩委,、幫扶責任人逐戶研究脫貧戶鞏固計劃和未脫貧戶的脫貧計劃,，特別是針對年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實好健康扶貧計劃,，并將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策,。

工作隊要充分利用市,、縣和培訓和資助政策，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢,，廣泛開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓,、技能培訓、實用技術(shù)培訓,，培養(yǎng)會經(jīng)營,、善管理、懂技術(shù),、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民,，促進生產(chǎn)和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，拓展增收渠道,，讓村民實實在在增收致富,，徹徹底底地打贏永遠村的脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇六

20xx年7月至8月,，我們駐村工作隊組成調(diào)研小組,，深入全村貧戶家庭入戶調(diào)查，認真分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,，結(jié)合全村發(fā)展現(xiàn)狀,，認真分析總結(jié)，形成了調(diào)研報告,。

全村人多地少,，自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強,，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定,。部分村民對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底,，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢,，村民文化程度偏低，掌握的實用技術(shù)少,。

（一）宣傳政策,。注重把宣傳政策與推進農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，采取通俗易懂,、易于接受的方式,，廣泛宣傳國家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育,、衛(wèi)生,、低保、養(yǎng)老等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極協(xié)助聯(lián)系戶申請辦理“雙業(yè)”貸款,、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款,，引導農(nóng)民敢貸款、會貸款,、及時還款,，及時發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為,，督促各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實處,，進一步凝聚群眾,、組織群眾,、發(fā)動群眾。

建檔立卡,，推行扶貧攻堅“圖表式管理”模式,。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中，了解村情戶情,、經(jīng)濟狀況,、發(fā)展愿望、存在困難,、就醫(yī)就學等,，提出個人幫扶計劃。要認真梳理歸納干部群眾的意見建議,，及時反饋給黨支部或有關(guān)部門,，盡力幫助解決實際困難。

（三）促進發(fā)展,。注重把促進發(fā)展與推進“1236”扶貧攻堅行動結(jié)合起來,，大力推進以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式,，幫助村委會做好村級道路硬化和自來水入戶工作,，積極試點推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn),、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力技能培訓,、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作,，幫助群眾找準最適宜、效果最好,、收益最高的富民產(chǎn)業(yè),。

（四）疏導情緒。注重把疏導情緒與加強農(nóng)村社會治理結(jié)合起來，及時掌握群眾的思想動態(tài)和苗頭性,、傾向性問題,，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作,。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動,，倡導健康向上的生活新風尚。

（五）強基固本,。注重把強基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來,，加強村黨支部建設(shè)，強化黨員日常管理和教育培訓,，幫助完善村務(wù)公開,、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育等制度,，大力推行“四議兩公開”工作法,，指導村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”，提升村級黨建工作水平,。

（六）推廣典型,。注重把推廣典型與凝聚強大力量結(jié)合起來，

注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)條件改善,、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和成功做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用,。

（一）摸“準”扶貧對象,，確保精準扶貧“靶向定位”。嚴格執(zhí)行識別標準,，把最貧困的戶,、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃,。按照“規(guī)劃到村,、幫扶到戶、責任到人”的.總體思路,，精心編制精準扶貧精準脫貧實施方案,，確立了貧困村主導產(chǎn)業(yè)，填寫發(fā)放貧困村,、貧困戶登記表,、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃,，真正做到“戶有卡,、村有簿、鄉(xiāng)有冊”，對貧困人口,、貧困家庭實行信息動態(tài)化管理,。并對識別出來的貧困村、貧困戶制定幫扶措施,，通過分析致貧原因,，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規(guī)劃明白卡,、臺賬,，明確幫扶責任單位、幫扶人員,。

村干部積極性調(diào)動起來,，著力推動貧困村經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）用“好”社會保障,，確保精準扶貧“全面兜底”,。把民生改善作為社會建設(shè)的重要任務(wù),，認真做好教育,、就業(yè)、醫(yī)療等工作,，進一步提高養(yǎng)老金補助標準,，健全貧困弱勢群體救助、大病醫(yī)療救助等制度,，堅決防止因病,、因災、因?qū)W致貧返貧,。在繼續(xù)做好低保工作的同時,，堅持“治貧先治愚”，促使更多的有勞動能力的貧困人口學習實用技術(shù),，增強致富能力,，扎實開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓和貧困村致富帶頭人培訓，對貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學,、未就業(yè)的學生）免費進行就業(yè)培訓,，保證每個貧困家庭有一名勞動力掌握1—2門致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn),，著力破解脫貧致富瓶頸制約,，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

貧等涉農(nóng)資金項目資金,，集中向重點產(chǎn)業(yè),、重點項目傾斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，著力解決資金安排分散,、重點不突出,、效果不明顯的問題，使有限的資金,、項目和政策能夠進村入戶精準實施,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇七

xx年xx月，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴大)會議確定了收縮戰(zhàn)線,，突出重點,，到村入戶，整村推進,，三年解決44萬特困人口的溫飽問題,，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現(xiàn),，我州扶貧開發(fā)將開始新的進程,，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平,。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境,，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技,、教育、文化,、衛(wèi)生的落后狀況,，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說,，如何解決鞏固,、提高的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù),。以此為前提,，xx年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領(lǐng)下,，由州扶貧辦,、和靜縣、尉犁縣,、輪臺縣,、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學習調(diào)研,。調(diào)研組克服天氣炎熱,、路途遙遠等不利因素,，合理計劃安排，歷時11天,，對北疆伊犁哈薩克自治州,、博爾塔拉蒙古自治州、塔城,、阿勒泰四地州進行了調(diào)研,。

其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程,、托里縣扶貧項目管理,、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目,、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項目等進行了實地調(diào)研,。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持,，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求,。調(diào)研組通過座談討論,、實地參觀、現(xiàn)場交流等方式,，對當?shù)胤鲐毠ぷ鬟M行了深入調(diào)研,，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位,，州直下轄八。

縣二市,，由國家,、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個,，重點鄉(xiāng)19個,，重點村186個(含州確定的重點村10個)。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%,。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到2022年末,，按現(xiàn)行貧困線標準,，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點,、整村推進,、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性,，后兩年為鞏固階段,。2022年的任務(wù)是，力爭30%的低收入人口人均增收200元,，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右,。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩,。

克斯坦共和國接壤,，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市,、精河縣,、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)五師及其11個團場,。全州有35個民族,，總?cè)丝?2.89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%,。有區(qū)級重點貧困村6個,，州級重點貧困村16個。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人,，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%,。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點面結(jié)合,，社會各方協(xié)同幫扶的辦法,，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

1,、各級黨委,、政府高度重視，落實領(lǐng)導責任制,，層層抓落實,。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委,、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視,，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責，地,、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組,。地、縣,、鄉(xiāng)三級層層簽訂責任狀,。各級黨委,、政府對扶貧工作實行一票否決制,對不能完成當年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困,、解決溫飽的單位和個人不予評選先進,。同時加強完善組織領(lǐng)導，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動,。按照區(qū)負總責,，地州統(tǒng)攬，縣抓落實,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,，工作到村，扶貧到戶的總要求,，充實完善各級扶貧領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),，并形成紀檢、監(jiān)察,、財政,、審計、扶貧,、計委多位一體的監(jiān)督體系,，定期檢查，形成制度,，長期堅持,，不使扶貧資金挪用、流失,、滯留,、截留，保證了把救濟錢真真用在救濟貧困百姓上,。

2,、正確引導，積極鼓勵外出務(wù)工,，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二,、三產(chǎn)業(yè),，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出,，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法,。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,，增加貧困戶收入,。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動力的有利條件,，把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)抓,。伊犁州2022年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2000名納入縣,、市勞務(wù)輸出計劃,，走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,，而且直接增加了現(xiàn)金收入,，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑,。

3,、突出重點，切實抓好重點縣,、鄉(xiāng),、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心,，以重點貧困縣,、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點,，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度,，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年,，塔城地區(qū)已累計投入財政扶貧資金,、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣,、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖,、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐,，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,。同時,，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金,，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道,。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點的要求,，把有限的財力物力向扶貧重點地區(qū)集中,，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯(lián)系和幫扶的對象,，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤,。對其中16個最為貧窮的村,，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井,、牲畜改良,、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題,。

4,、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入,。

如何幫助和引導貧困戶開展生產(chǎn),，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收,，擺脫貧困,，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施庭院經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)工程為突破口,，提高貧困戶勞動技能,，增加人均收入，改善生活條件,，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步,。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落,，使其有圍墻,，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍,。二是每家養(yǎng)1頭牛,、10只羊、100只雞(或50只鵝,、50只鴨),，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯,、5分地蔬菜(胡蘿卜,、皮芽孜、卡馬古,、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹,，每家挖菜窖1口,、家庭水窖1口;每家的口糧田,，60%種小麥，40%種玉米,，小麥作口糧,，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學手藝,，制作花氈,、地毯、花帽,、刺繡等,。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu),，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人,，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學有成的讀書人,，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖,、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段,，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動,，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè),，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,，成為最現(xiàn)實、最直接的增收方式,。

5,、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益,。

伊犁州實施貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓教育工程,，每年培訓120人，由州教育局,、財政局,、扶貧辦、職業(yè)中專負責實施,，工程實施6年,，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ),。同時結(jié)合科技之冬活動和科技扶貧培訓,，靈活多樣地開展一事一訓、一技一訓、一養(yǎng)一訓,、一種一訓,、現(xiàn)場培訓、觀摩培訓等培訓活動,，提高了培訓的實效性和群眾的參與性,。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向,，堅持扶貧與扶志,、扶智、扶本相結(jié)合,，加強對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓力度,，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

6,、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔,。

塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶,，實行五減免、一優(yōu)先,，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,、提留、糧食定購任務(wù),、水費,、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量,。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟,。在扶貧開發(fā)重點縣全面實行農(nóng)村中小學義務(wù)教育一費制，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元,，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優(yōu)惠政策,，2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元,，減免課本費、學雜費190萬元,，減免義務(wù)工93039天,，減免集體提留124萬元,，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元,，同時減免其他各種費用150萬元,。博州對特殊困難戶，縣(市)財政從教育費附加中劃出部分資金,，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的,，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的,，免征5年農(nóng)業(yè)稅,。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當?shù)孛裾块T給予補助。通過制定和落實扶貧優(yōu)惠政策,，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔,，為解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ),。

7,、堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,，建立運作激勵機制,。

伊犁州在扶貧工作中堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,，在政策,、步驟、批此上區(qū)分不同情況,，分類扶持,，不搞大鍋飯。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,，要集中力量優(yōu)先扶持,，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力,、因殘疾,、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去,。對于有勞動能力,，但好逸惡勞、坐等靠要,、懶惰酗酒致貧的,，進行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施,。以此激發(fā),、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動,，自我脫貧,，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性,，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍Γ瑤砹素毨魪木駹顟B(tài),、思想觀念,、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化,。

1,、方法靈活，形式多樣,，不斷為扶貧工作注入活力,。

托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣,，積極爭取大單位,、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效,。托里縣由新疆石油管理局,、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶,，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達340萬元,。吉木乃縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進行幫扶,，幫扶資金及物資達204.6萬元,，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學1所,，蜂蜜加工廠1座,。由于大單位、大企業(yè)的帶動,，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高,，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜,、因勢利導,，在把握政策的前提下,，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程,。他們對于環(huán)境惡劣,、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷,。采取一戶一策,、幾戶一策、插花安置,、置換安置,、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃,、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地,，成立扶貧農(nóng)場,，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題,。

2,、用好政策，用足用活政策,。

通過調(diào)研,，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,，他們在正確把握扶貧政策的前提下,，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展,。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。通過公司+貧困戶,、基地+貧困戶、大戶+貧困戶,、協(xié)會+貧困戶,、能人+貧困戶等方式實現(xiàn)放貸、承貸和還貸,，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學到技術(shù),，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢,、羊羔等)的實物回報,，實現(xiàn)自我滾動,、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實際情況,，在資金運用上與其他資金通過捆綁使用,，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè),，推行了一套五戶幫扶小額信貸模式,。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機構(gòu),。同時把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個單位,，按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶,、兩戶中間戶,、一戶貧困戶的形式組成了605個五戶幫扶組。每一個五戶幫扶組對信貸資金的返還實行五戶聯(lián)保,，共同擔負連帶責任,，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進,，相互監(jiān)督,，形成一種黨員帶，富戶促,，親幫親,，戶幫戶，利益相連,，風險共擔的幫扶促進機制,。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法,。

3,、多措并舉，敢于創(chuàng)新,。

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設(shè)貧困戶受益制度,，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時,，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力,。縣級扶貧辦,、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包,、檢查、驗收時,，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標,。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢,，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程,，具體為：以鄉(xiāng)為單位,，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實際情況,，培訓100名泥瓦工,、100名縫紉工、100名修理工,、100名理發(fā)師,、100名烹飪師，連續(xù)培訓3年,。在培訓中,，無償提供學習工具和設(shè)備，學成后工具歸個人,。

阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中,，提出并實施了科教式、搬遷式,、集中式、股份合作制,、五戶幫扶,、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施,，三年來,，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題,，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上,。

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程,，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化,。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決,，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內(nèi),，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低,，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災害,，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場波動,，很容易出現(xiàn)飽而復饑,、暖而復寒,，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化,。按照新階段國家確定的貧困標準882元,，到2003年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人,，集中在且末,、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁,、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域,，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化,。解決溫飽問題任務(wù)單一,，而實現(xiàn)小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度,。作為社會弱勢群體的貧困人口,，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大,。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化,。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后,，低收入貧困人口思想觀念落后,，勞動技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長衡量發(fā)展水平的觀點,，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點,，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育,、文化,、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟與社會,、經(jīng)濟與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本,，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),，創(chuàng)造更加和諧的條件,。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟收入要實施整村推進的扶貧方式,，以村為扶貧單元,，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題,。我州2022年將有18個重點村進行整村推進驗收,。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化,。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模,，在提高效益上下功夫,。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標的傾向,，將收入與效益,、數(shù)量與質(zhì)量有機地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,，提高扶貧開發(fā)的效益,，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益,。

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。堅持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展強調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，推進改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分,，本身就是解決貧富懸殊,、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施,。我州全面建設(shè)小康社會,，難點不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民,。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看,，全面建設(shè)小康社會，難點仍然在且末,、和靜,、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域,，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出,。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實緊迫的問題,，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,，確立科學的扶貧觀,，立足當前，把握全局,，著眼長遠,，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去,，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn),，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實,。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果,，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務(wù),，也是當前急需解決的難點問題,。結(jié)合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作,。

一是積極實施整村推進戰(zhàn)略,，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果,。從2022年起,，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批,。

二是集中力量,，加強難點地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末,、和靜,、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點,，集中財力物力,，采取綜合性措施，給予大力扶持,。對于分布在不具備生存條件,，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實行移民搬遷扶貧,，做到搬得來,，留得住，能發(fā)展，過得好,。

三是積極拓寬增收渠道,，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予,、少取,、搞活的指導思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策,。二要抓住自治州實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機遇,，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收,，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上,，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶,，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制,，給貧困戶帶來實惠,，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、石油開發(fā),、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓,，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓,，引導和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實以工代賑項目關(guān)于勞務(wù)報酬管理的規(guī)定,，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程,，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度,，增強脫貧致富能力,。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度,，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力。

五是改進資金項目管理,，加強監(jiān)督力度,。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重,，優(yōu)化配置,，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益,。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫,，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性,，提高資金效益和項目的科學性,。三要推廣參與式扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設(shè)管理,，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能,。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制,。五要做好監(jiān)督工作,，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時,，負責監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實,、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制,。

六是加強組織領(lǐng)導,，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善黨委領(lǐng)導,，政府主導,，上下貫通，左右協(xié)調(diào),，形成合力,，整體推動的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)在政策領(lǐng)導,、制定規(guī)劃,、資金管理、社會扶貧,、監(jiān)督檢查,、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制,。

為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,，完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式,，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題,，對貧困程度深、貧困面廣,、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調(diào)研,，并在新階段扶貧開發(fā)工作中,，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議,。

鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米,，平均海拔2950米,。地處縣東北部。東與省鹽源縣,、縣相連,，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營盤鄉(xiāng)相依,，北與鎮(zhèn)接壤,。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米,，電話區(qū)號0888,，郵政編碼674304，距縣城28公里,。下轄,、牦牛坪、馬金子,、二拉壩,、水草壩、大二地,、萬桃7個村委會,，下設(shè)79個自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,，均屬彝族,，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%,，另有流動人口602人,。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米,，總面積438.08平方千米,，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響,，自然災害頻繁,，常年受低溫、冰雹,、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱,。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震,，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬元,。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥,、燕麥為主,。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛為主,。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點28家,，均屬個體商戶,。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人,。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財政局,、縣扶貧辦等相關(guān)部門,，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會,、經(jīng)濟、生態(tài)效益,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。

1、受自然條件的影響,。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),，海拔高，地理條件差——氣候條件不好,，道路交通不便,，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高,，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強,，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中,。

2、受勞動力文化素質(zhì)的影響,。由于受經(jīng)濟,、地理、人文,、傳統(tǒng)等因素的影響,，農(nóng)民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村,，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀,。根據(jù)人口普查，小學以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達64.17%,。的調(diào)查顯示,，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低,，高中僅占5.26%,，小學及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動力中,，初中以下學歷所占比率高達88.74%,。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟意識較嚴重,，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難,，這給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),，并且隨著知識經(jīng)濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一,。

3,、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,，收益小,，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小,，且收效不好,，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一。

4,、受主勞多病的影響,。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè),，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出,。一個家庭祈求的是風調(diào)雨順,、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康,。但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響,，尤其是高、寒,、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?，有的甚至一病不起而引起返?受經(jīng)濟條件所限,，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁,，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人,。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強,，而且,，對病蟲害的.防治力度不足、方法不科學,，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況,。近年，旱災頻繁,，嚴重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。

由于自然災害抵御難,，一大批農(nóng)戶因災返貧,，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測,，由于經(jīng)濟條件所限,，農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療,，造成返貧的有125戶、657人,。

鄉(xiāng)海拔高,，農(nóng)田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，經(jīng)濟林木面積狹小,。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難,。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜,，要形成產(chǎn)業(yè)格局,，需要大量的資金、物資,，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,，居住在高寒,、偏遠的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低,。據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)還有29個村民小組不通公路,，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低,。二是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難,。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工,，新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣難度大,，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

一是受人口素質(zhì)的影響,，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學定位,，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建,、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困,。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準,，既使配套了相應政策也難以到位,。

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高,，在短期內(nèi),，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施,，生產(chǎn)生活條件得不到改善,，長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)過扶貧攻堅,，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革,。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展,。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式,。

新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策,，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實,，讓貧困農(nóng)民享受政策,，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象,。以5個重點村1808個貧困對象為主戰(zhàn)場,，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理,。要進一步充實,、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性,、科學性,、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下,，項目按照規(guī)劃做,，資金隨著規(guī)劃走”。

第一,，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,，應著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，鞏固引種成果,，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊,、牛,、家禽等生產(chǎn)基地，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。抓住機遇,，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策,、資金,、技術(shù)、信息,、服務(wù)等方面予以大力支持,，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展,，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜,，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū),，應立足于本地特色,，面向市場，挖掘本地土特產(chǎn)品,，走小而精,、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路,。第二,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施,。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,，加快扶貧公路建設(shè)步伐,，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設(shè)施建設(shè),，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成,，永久受益,。

第一，要構(gòu)筑抗災救災,、扼制返貧,，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失,，確保人民生命財產(chǎn)的安全,，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政,、衛(wèi)生,、財政、水電,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要密切配合，做好現(xiàn)場距測調(diào)查,，確保原始記錄的真實性,、合理性、合法性,，并且準確及時的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進行分類,，為黨委,、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù),，力爭做到貼近于現(xiàn)實,，貼心于人民。

第二,，宏觀調(diào)控,，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局,，注重方略,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導,，“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、科學設(shè)計,、捆綁資金,、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細,、宜操作,、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害,、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入,、一步到位,、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結(jié)合的政策措施,，注重扶智力,、志氣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

第三,，落實責任，逐個擊破,。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中,，一是民政,、財政、扶貧,、土管,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、公安等部門要密切配合,，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象,，由政府主導,、社會幫扶、農(nóng)戶自籌,、親友饋贈,，使之在一、二年內(nèi)恢復原氣,，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧,。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策,，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園,，滿足生產(chǎn)資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困,，消除貧困的良好的氛圍,。

第一，拓寬思維,，進一步整合扶貧力量,。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量,，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,，推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務(wù),、目標,、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤,，做到有領(lǐng)導抓,、有專人管，工作年初有計劃,、半年有檢查,、年底有總結(jié);三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任,，要積極鼓勵社會團體,、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式,，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用,，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗、好典型,，總結(jié)好,、完善好、宣傳好,，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量,。

第二，整村推進,，大力實施參與式扶貧,。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾,，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動,。實施到戶的項目,，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負的矛盾,，牢牢把握“依法辦事,，手續(xù)完備，不留后患”,。堅持群眾自力更生,，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶,，把項目落實到戶,，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng),、村的交通,、水利、通訊和群眾看病難,、子女入學難等問題,，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎(chǔ);三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度,。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂、集中投入,、各記其功的要求,，項目資金實行專人、專帳,、專戶管理,，所有項目要公開、公示,，接受群眾監(jiān)督,，做到“項目到村、任務(wù)到戶,、登記造冊,、張榜公布”。

第三,，依托資源,，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人,。引導一部分有頭腦,、有膽識,、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導,、扶持,，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場酷起來.

第四,，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力,、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式,，分清職責,，明確責任，充分調(diào)動村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施,。

第五,，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重,，在保證對重點貧困村資金投入的同時,，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入,。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結(jié)合,。對具備一般勞動能力的,，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金,，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的,，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難,。

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定,，目前,，我縣有省徑插花貧困鄉(xiāng)3個,，貧困村20個。20xx年初,，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下),，占全縣總?cè)丝诘?.64%,。從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人,，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人,，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%,。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng),，占總貧困人口的59.4%。

七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事),。

對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點,，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境,，提高生產(chǎn)技能為重點進行幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人,、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人,，其中孤寡老人322人,，孤兒9人)。

圍繞增加低收入人口收入,，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ),，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢,，集中力量,，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉,、蛋,、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源,。

以貧困村為單位,，加強基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場,、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜,，力爭到20xx年,，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”,、“五能”的奮斗目標,，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉,，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施,，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力,、物力,、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶,。

1,、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地,。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛,，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞,、鴨,、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧,，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場,。

2、發(fā)展庭院經(jīng)濟,。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜,。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟林,，力保庭院無空閑地,。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題,。

3,、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠,、木匠,、泥瓦匠、修鞋匠等,，扶持家庭手工業(yè)作坊,，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯,、花帽,、剌繡、小刀、馬鞭,、馬鞍等特色產(chǎn)品。

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2022小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告)外,，國家財政扶貧資金,、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題,、發(fā)展庭院資金短缺問題,、購買生產(chǎn)畜、科技培訓等方面,。扶貧貼息小額貸款,，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行,，不隨意改項,、不擠占、不挪用扶貧資金,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重。

要作用,，充分利用科技成果和科技進步,，調(diào)動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化,。安排科技培訓資金,，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用,。努力提高貧困群眾的科學文化素質(zhì),，切實加強基礎(chǔ)刻育、職業(yè)教育,，有針對性通過夜校和種類短期培訓,，增強農(nóng)牧民掌握先進實用技術(shù)能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術(shù)及職業(yè)技能,。同時,，反對封建迷信歡迎光臨，引導群眾自覺移風易俗,，改變落后生活習俗,，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設(shè)。

居強職業(yè)培訓,，組織引導富余勞動力有序輸出,。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動，確保年均純收入達到20xx元,。同時關(guān)心外出務(wù)工人員的生活,、工資收入等情況，切實解決外出務(wù)工人員的實際困難,。

自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口,，結(jié)合退耕還林還牧政策，有計劃,、有組織,、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則,，尊重搬遷戶的意見,，不搞強迫命令，因地制宜,，多形式,、多渠道，注重實效,，制定切實可行的移民搬遷優(yōu)惠政策,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能脫貧致富,。

從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線,，不斷了解新情況,、新問題，有意識地探索和研究,，寫出有價值的調(diào)研報告,。

本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實地考察,、查閱資料,、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門,，以及相關(guān)重點項目實施地,，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進行深入了解,。聽取情況介紹9次,，召開座談會1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人,，收集意見和建議35條,。

加快了扶貧開發(fā)進程,。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，20xx年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較20xx年下降4.08個百分點,，為8.11%;水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善,，農(nóng)村發(fā)展后勁增強,，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省,、地的驗收,。

困發(fā)生率同比下降1.6個百分點;全縣農(nóng)民人均純收達到3918元，同比增長24.3%,。

扎實開展全縣上下緊緊圍繞《江口縣20xx年整縣推進減貧摘帽實施方案》的部署,，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應成立了領(lǐng)導機構(gòu)，明確了每個班子,、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù),，建立了工作業(yè)績考核辦法，責任明確,，任務(wù)具體,，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級干部工作目標考核機制,，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動村級干部工作積極性問題,，土地流轉(zhuǎn)工作扎實有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝,，中藥材生產(chǎn)面積3000畝,，茶葉基地新建1300畝等?？h級編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，《規(guī)劃》符合地方實際,，符合地方長遠長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上力度前所未有,，如雙江鎮(zhèn)已編制項目13個,，其中已上報2個，鎮(zhèn)黨委書記親自抓,，并以省扶貧掛幫江口為契機,，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項目辦，專門負責編報項目建設(shè)工作，著力項目爭取工作不放松,。

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝,，中藥材、核桃,、楠竹,、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數(shù),，夏糧生產(chǎn),、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果,、豬,、羊、禽養(yǎng)殖,，以及大鯢,、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進。在糧食生產(chǎn)上,，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元,，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植,，建水稻高產(chǎn)示范點2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等,。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶,，面積達3000畝,，并建茶葉加工廠1個，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝,，茶葉加工企業(yè)1個等,。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝,，全鄉(xiāng)油茶面積已達1.59萬畝,，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝,，且鄉(xiāng)村旅游已達130余戶,，床位1300余張，接待能力增強,。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè),，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝,，帶動農(nóng)戶30余戶,，發(fā)展以紫薇樹為主,，預計可增收620萬元。在烤煙生產(chǎn)上,，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝,，且100%的地膜覆蓋等等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求,，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計劃,，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進,。

在調(diào)研中了解到,，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況,，也回顧過去,，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻,、桑蠶以及規(guī)?；B(yǎng)豬,、養(yǎng)羊方面,，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終,，不僅沒有發(fā)展起來,，也因反復地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣,、老百姓對政府的不信任,，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解,、探討,、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因,，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高,、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識不強外,，一是沒有因地制宜發(fā)展對路品種,，介于行政干預而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上,，多為產(chǎn)前工作強硬,，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱,。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場信息服務(wù)嚴重滯后,。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持,。一項產(chǎn)業(yè)，沒有市場或沒有打入市場,，就不可能持續(xù)發(fā)展,，長足發(fā)展。

到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等,。同時,，全縣已栽植楠竹、油茶,、核桃數(shù)萬畝,，絕大部分栽植于新墾地、荒地,，且三,、五年都見不到經(jīng)濟效益。發(fā)展起來了,，應該說是一項長效產(chǎn)業(yè),，可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,，但栽后的管理十分堪憂,，有的缺乏資金難以加強管護，有的只管栽不管管理,，特別是核桃和楠竹,。

建議：政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項工作,，也要把產(chǎn)中,、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實,。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策,，建立專業(yè)技術(shù)隊伍的繼續(xù)教育培訓機制和市場信息平臺，強化技術(shù)服務(wù)和市場信息服務(wù)工作,，并建立相應的管理辦法,，納入年度目標管理考核，使之發(fā)展一項產(chǎn)業(yè),，致富一方百姓,，壯大財政財源。

研讀,、用好,、用活政策上有差異。雖然,，縣委,、政府已安排,，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的說是有成效的,。也可以說,，該項工作還有差距。在調(diào)研中了解到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上一定程度的存在局限性,，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。如果,，我們沒有一班人熟知本地實情,，熟知項目編制業(yè)務(wù)，熟知政策信息就會失去先機,，失去加快加速發(fā)展的助推器,。

在切實抓好各項產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上,，最終體現(xiàn)在實業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性,、科學性和邏輯性應是統(tǒng)計工作的根本要求,。目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高,，工作能力特別是綜合分析強化統(tǒng)計的能力有待加強。所以，建議：

政府提早安排,，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20xx年減貧摘帽的工作經(jīng)驗，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計工作,。

全縣20xx年前在閔孝,、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整治項目，將極大地推動農(nóng)業(yè)機械化耕作,，提高勞動效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后,，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題,，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺,，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米,，同樣砂石偏多。

從xx年起,，政府要加大該項目實施中的監(jiān)督力度,，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起,，待土地整治平后，夯實泥底層,，再回填原有的耕作層泥土,，并耕作層深度應達28-30厘米以上。且在項目完工驗收時,，應邀請當?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0xx年底前實施的土地整治項目所涉及土地質(zhì)量問題,，希望政府妥善處理。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇八

一,、定點扶貧村基本情況,。

*村地處**縣**鄉(xiāng)，全村共有620人,。耕地670畝,，在實行國家退耕還林計劃后，人均土地不到7分,，人均年收入3600元,，其中五保戶2戶，低保戶38人,，外出打工者200多人,，舉家外遷者50多戶，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童,，青壯年少,，信息閉塞，群眾文化素質(zhì)普遍偏低,，村級組織小,，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下,，耕地少,，資源缺乏，生產(chǎn)生活方式落后,，各項經(jīng)濟發(fā)展緩慢,。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,。

1,、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于扶貧單位專門職能,、管轄范圍等因素導致的局限性,，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性，發(fā)展缺乏實效性,，扶貧單位資金能力有限,，每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求,，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展,。

2,、村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。村內(nèi)科學管理,、人才,、資源匱乏，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力,，土地產(chǎn)出過低,，平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,，大量勞動力外流,，經(jīng)濟發(fā)展心有余而力不足。

3,、村民發(fā)展意愿不強,。我國貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守,，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀,，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想,，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

4,、基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民生活水平低。教育,、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,，直接導致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘,，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán),。

1,、轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本,。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立黨建扶貧互助合作機構(gòu),，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢,，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村,，緊密結(jié)合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向,，走規(guī)?；?jīng)營的道路，共同發(fā)展,，以此帶動貧困村發(fā)展,。

2、充分利用整合資源,，促進村集體經(jīng)濟的高速發(fā)展,。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃,、花椒,、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動全鄉(xiāng)的人力資源,，千方百計招商引資,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金,。充分研究利用各種物質(zhì)條件,、先進的科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式,，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高附加值、增強競爭力,。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村,，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益,，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益,。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,，增強村民發(fā)展意愿,，提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量,，積極協(xié)調(diào)安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經(jīng)驗，進而帶動全村,、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情,，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外,，在扶貧項目實施過程中,，要采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓,，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù),。

5、加強村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，提高管理水平,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發(fā)揮政績評價的引領(lǐng)作用,。實行“一個項目,、一位領(lǐng)導、一套班子,、一抓到底”的工作機制,。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領(lǐng)導責任制的落實情況,，對責任不落實,、進度緩慢、項目管理,、資金使用中存在的問題要及時通報,，限期整改。

扶貧工作時不我待,，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質(zhì)量,，更危機著貧困村的未來，大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患,，守不到良好教育的孩子們只能重復上一代人的貧困,。長治人民不甘落后，上黨百姓自強不息,，作為廣大百姓的服務(wù)者,，必須轉(zhuǎn)變思路，理應有所作為,。讓我們以更高的熱情,、更大的魄力、更實的作風,，抓住長治大力實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，為構(gòu)建和諧長治，努力奮進!

扶貧工作調(diào)研報告格式篇九

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，下面是小編為大家搜集的扶貧。

調(diào)研報告,，歡迎大家參考借鑒,。

為進一步落實黨和國家的扶貧政策，切實幫助弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實際困難,，促進我局扶貧工作深入開展,，現(xiàn)結(jié)合我局實際情況，制定如下計劃：

一,、指導思想,。

以胡“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導，深入貫徹學習黨的十x大精神,，認真落實縣委,、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排布署，把扶貧工作做為我局切實轉(zhuǎn)變工作作風,、密切聯(lián)系群眾的紐帶,，真正達到群眾得實惠、干部受教育的目的,。以提高農(nóng)民收入,、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)為目的，不斷增強農(nóng)民自身“造血”功能,，使其生活有保障,、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項目,、盡早盡快地走上脫貧致富之路,。

二、工作原則,。

1,、提高認識，加強領(lǐng)導,。我局高度重視扶貧工作,，成立領(lǐng)導小組，有分工領(lǐng)導和專抓人員,。把扶貧工作納入重要工作議程,，真正落到實處。

2,、堅持扶貧先扶志,，變“輸血”為自身“造血”的原則,。結(jié)合貧困戶的不同特點，教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心,，重點在幫助掌握農(nóng)村實用技術(shù)上下功夫,，在種養(yǎng)項目上找門路。

三,、工作措施,。

1、強化扶貧項目,。確保做到“三個一”：扶持100個低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項目;扶持一個高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項目;扶持一個專業(yè)經(jīng)濟合作組織,，使經(jīng)濟合作組織進一步發(fā)展壯大，有力地帶動農(nóng)民致富,。

2,、強化扶持活動。繼續(xù)搞好牽手致富,、訪貧問苦送溫暖活動,。總結(jié)以往經(jīng)驗,，創(chuàng)新工作方式,，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志,，增強他們發(fā)展的信心;突出實物扶貧,，增強造血功能;突出扶頭，重點提升村集體班子的能力,。

3,、強化資金管理。要一分不差地將扶貧資金及時地運用到扶貧工作中去,。嚴格按要求使用扶貧資金,，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項目和村集體事業(yè)中去,。

4,、強化工作責任。把扶貧工作放在突出重要的位置,，撲下身子,，扎根基層。做好調(diào)查研究,，熟悉各方面的情況,，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲,，真心實意,、一心一意地幫助群眾辦實事,。與當?shù)攸h委、政府保持經(jīng)常溝通,，協(xié)同配合,。嚴格要求自己,，塑造良好形象,，增強扶貧工作的影響力和感召力。

(一)總體思路,。

2019年,，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，繼續(xù)堅持精準扶貧方針,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，抓住本市列入太行山片區(qū)的大好機遇，提高扶貧標準,，加大扶貧投入,，扎實開展整村推進、搬遷扶貧,、科技扶貧,、“雨露計劃”培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作,，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度,，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。

(二)目標任務(wù),。

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人,，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨居,、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目,，切實增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧,，深入持久開展社會幫扶,。

(三)主要工作。

1.全面開展搬遷扶貧,。

堅持群眾自愿原則,，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件,，因地制宜,，科學規(guī)劃,，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能發(fā)展、可致富,。2019年計劃完成搬遷50戶200人,，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進,。

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件,，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點,，促進貧困村物質(zhì)文明,、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)貧困村整體脫貧,。2019年計劃實施4個村整村推進任務(wù)，按照規(guī)定重點用于村級道路建設(shè),、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè),。

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農(nóng)民就業(yè)增收,。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心,，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標，積極創(chuàng)造條件,，促進培訓就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。2019年計劃培訓600人,。

4.穩(wěn)步推進到戶增收項目,。

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時,，以村為單位,，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)增收目標,。2019年計劃開展4個村,，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十

一思想，提高認識,，積極工作,，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領(lǐng)導下,，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村“兩委”的大力協(xié)助,，有人民銀行行黨委的堅強后盾，借助上批工作組打下的良好基礎(chǔ),，首先開展了民情百分之百活動,，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情,、民情的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民,、村兩委意見,，結(jié)合xx村的實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧,、先急后緩,、突出重點、分步實施”的原則,，制定了促進新xx村經(jīng)濟發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計劃,。具體情況介紹匯報如下：

一、調(diào)研情況(xx村基本情況),。

xx村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處,，與濱州市管莊接壤，地理位置,、交通條件良好,。目前，全村共有446戶,，常住人口1512人,，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝,，其中棉田1850畝,，桑園300畝。人均土地1.8畝,，主要種植棉花桑園,。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處,，占地面積1200平方米,，黨員活動室,，現(xiàn)代教育設(shè)備，小康書屋,，人口學校,。新修村內(nèi)道路1500米，現(xiàn)村內(nèi)已戶戶通自來水,，合作醫(yī)療參保率達到100%,，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴重,，50歲以上黨員36名,，現(xiàn)在村中特困戶6戶，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人,，共60多人,，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成,，幼兒入托率達100%,，適齡兒童入學率達100%。

近年來,，村兩委領(lǐng)導班子齊心協(xié)力,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅持物質(zhì)文明和精神文明同步推進,，村里的整體情況有了很大改善,，該村治安情況較好，近幾年,，群眾的經(jīng)濟收入有了較大程度的提高,，但由于村民小農(nóng)意識嚴重，經(jīng)濟發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去,，這種情況下,，使得部分村民的收入沒有保障，經(jīng)濟情況較差,。村里沒有集體企業(yè),，沒有經(jīng)濟來源，屬于空殼村,，發(fā)展的后勁不足,。

二、幫扶工作計劃及措施。

人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后,，緊緊圍繞市委提出的“強班子,、找路子、辦實事,、幫民富”的總體思路,，在上一批包村組工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況,，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃,。

(一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū),，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右,，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉(zhuǎn)資金,，資金缺口達450萬。為解決周轉(zhuǎn)資金困難,，工作組及時向行黨委匯報,，行黨委極為重視，主管及分管領(lǐng)導多次來幫扶村調(diào)研,，要求當?shù)亟鹑跈C構(gòu)給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題,，只要周轉(zhuǎn)資金解決了,，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗,，起到以點帶面的目的,，從而達到區(qū)域幫扶。

(二),、強基固本;工作組進駐xx村后,，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀,，以及就如何在群眾中提高威信,，以及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見。為提高村委班子在群眾的威信,，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題,，發(fā)放一千余元的書包、文具等學習用品,，使他們度過了一個溫馨,、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年,，工作組和村“兩委”班子與50多名新,、老黨員一起召開茶話會,，共聚一堂，回想過去,、暢談未來,。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見，會后給特困老黨員發(fā)放余元慰問品,。提高了村“兩委”班子的凝聚力,。

(三)、切實加強精神文明建設(shè),。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動,，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為總抓手，以建設(shè)小康文明村作為具體的實施內(nèi)容,，以清理“三堆”(柴草堆,、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑,，改變村容村貌,。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑,、柴草亂堆,、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象,，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點,，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育,，進一步提高農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)意識,，維護社會安定團結(jié)，杜絕違法亂紀事件的發(fā)生,。加強村內(nèi)文化建設(shè),，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識,，舉辦各類豐富多彩的活動,，進一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度,，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負擔，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生,。下一步我們將更加努力,，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢的作用，爭取年內(nèi)對養(yǎng)殖小區(qū)的水庫清淤、改建工作立項,。解決養(yǎng)殖戶用水難問題,。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民素質(zhì),，尋找致富門路，增強農(nóng)民發(fā)家致富的能力,，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十一

本文目錄。

十八大以來,，圍繞全面建成小康社會的目標任務(wù),，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制,。為適應扶貧工作的新要求,，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因,，找準扶貧的有效路徑,，增強決策的針對性和科學性，按照上級要求,，筆者深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪,、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調(diào)研,，并形成如下報告：

(一)基本情況,。

西江鎮(zhèn)位于會昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng),，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng),，北鄰瑞金市萬田鄉(xiāng),，下轄23村(居)委會、383個村小組,。面積196.4平方公里,，總戶數(shù)16396戶，人口63998人,。經(jīng)篩選識別,，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分,，低保人口占17.1%,，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因災,、因病,、因殘致貧占45.3%，因?qū)W致貧占4.2%,，因自然環(huán)境差致貧占4.1%,，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、資金致貧占46.4%,。

(二)工作措施。

在精準扶貧工作中,，該鎮(zhèn)結(jié)合實際,，積極探索實踐，從建立結(jié)對幫扶機制,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手,，以“六個到村到戶”為總體要求，精準發(fā)力,，扎實推進精準扶貧工作,。

一是結(jié)對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍,。在縣派該鎮(zhèn)22個縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上,，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，從鎮(zhèn)屬各單位,、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部,、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員,，建立由駐村組長任隊長,，縣幫扶單位干部、駐村干部,、村干部,、致富能人為成員的22個扶貧工作隊，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結(jié)對幫扶,。嚴格幫扶工作制度,。制定出臺了《西江鎮(zhèn)推進精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上,，掌握貧困戶的基本情況,，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃,，做到“不脫貧不收隊”,。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶,。針對缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、資金致貧的貧困人口,，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，支持鼓勵發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè),，并在資金、技術(shù),、用地上給予大力扶持,，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過1000畝,、臍橙超過10000畝,、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝,、蓮子500畝,，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬元;電子、服裝,、鞋帽等加工企業(yè)達到60余家,，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到10家。

三是教育扶貧到村到戶,。針對因?qū)W致貧的貧困人口,，實施好“扶智工程”。加大保學控輟力度,，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平,，讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜,，繼續(xù)實施“一村一名大學生”,，為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺,，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓,，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強致富本領(lǐng),。

四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點,，持續(xù)加大投入,，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力,。投入400余萬元,，實施了9個扶貧重點村的整村推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、一事一議財政獎補項目及小農(nóng)水項目;投入500余萬元，實施了病險水庫除險加固工程,，啟動牛睡村高陂,、南星獅仙崠地質(zhì)災害治理工程;投入資金300余萬元，實施了紅星村豪豬大橋,、紅星大橋危橋改造等道路交通項目,。

五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農(nóng)村低保,、醫(yī)療救助,、臨時救助、住房救助,、教育救助等條件的,，及時落實相關(guān)政策，給予相應補助救助,。對符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對象,，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對一,、全覆蓋”的幫建工作,，提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經(jīng)濟能力改建的特困戶,，想方設(shè)法籌集改建資金,，努力實現(xiàn)應改盡改，切實改善貧困群眾的居住條件,。

六是移民搬遷扶貧到村到戶,。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧,。由于山區(qū)群眾居住點多,、面廣、分散,，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂,，就醫(yī)、就學,、就業(yè)等基本需求難以保障,，要實現(xiàn)脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規(guī)劃,，分步驟穩(wěn)妥有序推進,。同時，引導貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè),，促使移民搬遷群眾住得下來,、發(fā)展得起來,，逐步脫貧致富。

(三)存在的問題,。

在開展精準扶貧工作中,，有三個問題較為突出：

一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外,，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定,，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對象難以精準識別,，存在鑒定難的問題,。

二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，雖然有了比較大的改觀,，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修,，抗旱排澇條件不足,，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄,，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金,，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大,。自我發(fā)展的能力弱,，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊,，學習意識不強,，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶,，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出,，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病,、災害,、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū),。

小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大,。要抓好這項工作，必須從長遠考慮,、從現(xiàn)實出發(fā),，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進,，按照“133”的工作思路,，確保精準扶貧工作取得實效。

(一)樹立“一種理念”,。扶貧工作艱巨繁重,，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力,。以往,，少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”,，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),、不用心”，“只談?wù)?、不落實”,，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做,，以“吃低保,、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣,。實行精準扶貧,、有效減貧脫貧,，必須牢固樹立扶真貧,、真扶貧的理念,。一方面從思想教育,、考核導向等方面入手,，讓各級干部做到真正用心扶貧,、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度,，實施“扶志工程”,，引導貧困戶樹立“崇尚致富,、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,，充分激發(fā)自身“原動力”,。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧,、真正幫扶脫貧,，在全社會形成“扶貧向善”,、“濟困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個精準”,。一是精準識別,，解決“要扶誰”的問題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識別標準和操作流程,，嚴格把好群眾申請關(guān),、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認審核關(guān)，精準識別出真正的貧困人口,。同時,，建立科學的監(jiān)測評估體系，根據(jù)貧困戶動態(tài)化管理的要求,，對穩(wěn)定脫貧的及時退出,，對返貧需扶持的及時納入，引入第三方識別機制,，通過入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款,、子女就學、醫(yī)院就診,、用電量等情況的方式進行逐一核實,，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策,，解決“怎么扶”的問題,。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式,，做到“三個一”,，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃,、定做一套幫扶措施,。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅(qū)動”，加大扶貧資金投入,，對低保戶,、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障“網(wǎng)”,，實行政府“兜底”,、救濟扶貧;對有勞動能力和勞動意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜,、因戶施策,，集中政府、市場及社會資源,，主要采取就業(yè)扶貧,、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個性化,、精準化幫扶,。三是精準幫扶，解決“誰來扶”的問題,。建立縣領(lǐng)導結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門結(jié)對村、黨員結(jié)對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制,，做到幫扶全覆蓋,，要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業(yè),、社會組織及愛心人士參與扶貧,，引導農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成“扶貧向善,、濟困光榮”的正能量,。

(三)建立“三項機制”。一是建立科學的考核激勵機制,?？己藱C制是推動工作的“方向標”，建議結(jié)合各縣(市,、區(qū))的貧困程度制定更具操作力,、個性化、具體化的考核措施,，特別是對國定貧困縣的考核要降低對gdp指標,、財政收入增長等指標的考核權(quán)重，著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重,，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價機制,。同時，針對當前貧困縣不愿,、不敢“摘帽”的現(xiàn)象,，建議建立脫貧“摘帽”激勵機制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧“摘帽”的,，原定扶持政策不變,、投入力度不減，并給予適當獎勵,，讓貧困縣敢“摘帽”,、愿“摘帽”。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制,。當前,，涉農(nóng)資金多頭下達、零敲碎打,、平均用力,、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進行了一些嘗試和探索,，但受限于體制機制性障礙,，成效非常有限，急需從更高的層面,、更深的層次,、更廣的范圍加以解決。因此,，建議市里對全市涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并,，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事,，做大扶貧資金總量,，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制,。當前,，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機構(gòu)“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法,，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪,，很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此,，建議市委,、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下,，引導金融資源向貧困地區(qū)傾斜,，加大對貧困戶的信貸支持。

返回目錄,。

近年來,，各級黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴大扶貧開發(fā)成果,。在各級領(lǐng)導的關(guān)心下,，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區(qū)人口多,、底子薄的現(xiàn)有國情,，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，淺談一點個人的思考與建議,。

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里,，擁有68萬人口,，是一個集老區(qū)、庫區(qū),、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國貧困縣,，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣,，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,。近年來,，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機遇，結(jié)合我縣實際情況,，采取一系列有效的措施,，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際,、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子,，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效,，僅xx年減少貧困人口2.71萬人,，得到了各級領(lǐng)導和群眾的認可。

(一)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,，拓展貧困戶增收門路,。縣政府結(jié)合全縣資源分布實際情況,，堅持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道,，突出發(fā)展茶葉、中藥材,、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元,，安排獎補資金1300萬元,，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝,，培育種養(yǎng)大戶xx余戶,，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家,，培育家庭農(nóng)場19家,，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧,。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃,，著力以產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧,，夯實貧困戶脫貧基礎(chǔ),。堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難,、灌溉難,、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1000多個,，投入資金11.5億元,，新建安全飲水工程135處、河堤58千米,，整修當家塘305口,，建設(shè)高標準農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里,，修建村組水泥路1049公里,，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人,。今年在上級支持下,，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾,，實施移民搬遷工程,，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農(nóng)民到中心村莊,、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法,，在就業(yè)、子女入學,、社會保障等方面給予保障,，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住,、能致富”,。

(三)推進素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力,。建立了新農(nóng)合,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、縣級公立醫(yī)院改革,，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負擔,。xx年,，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控,、義務(wù)教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目,，積極落實義務(wù)教育免費入學、中職學校免學費等政策,，做好貧困大學生,、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助,，確保貧困戶子女有學上、能上學,、不失學,。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元,，受益學生8.3萬人,。廣泛開展實用技術(shù)培訓，增強貧困群眾脫貧技能,，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術(shù),，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動力2501人?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè),，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶,。隨著xx職業(yè)學校的建成投運,，將進一步整合職業(yè)教育、培訓資源,，擴大培訓范圍,，切實提高老區(qū)勞動力素質(zhì),。

(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富,。樹立“旅游既富縣又富民”理念,，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年,，通過以獎代補,，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等旅游服務(wù)項目,，大力發(fā)展綠色食品,、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等,，促進貧困戶增收脫貧,。xx年，全縣接待游客,、綜合收入年均增長40%以上,，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動高山泡菜,、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā),，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元,，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā),，走上致富道路。今年,，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家,、示范村2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上,，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發(fā)展后勁,。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手,，大力推進金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，擴大信貸投放,、促進扶貧開發(fā)。xx年,，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元,，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社,，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目,，支持5961戶貧困戶實現(xiàn)脫貧,，今年小額貸款計劃為4億元。同時,，增設(shè)金融營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行網(wǎng)點16個,，新建助農(nóng)取款點384個、村級金融服務(wù)室21個,，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級全覆蓋,，農(nóng)戶基本實現(xiàn)“申請貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村,、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”,。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體,。通過健全社會保障體系,，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”,。xx年,，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過1000元,。在“低?！狈矫妫苿臃鲐氶_發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接,，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保,，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保,。在養(yǎng)老方面,，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機構(gòu)床位達2688張,，占五保總數(shù)的35%,。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋,，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金,。在救濟方面,，針對不同弱勢群體，分類施策,、因需而救,。三年來開發(fā)公益性崗位400多個，加強臨時救助,，解決了一批貧困人口臨時性,、突發(fā)性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心,、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難,。同時,，探索建立大災救助機制，將政策性農(nóng)業(yè)保險范圍擴大到毛竹,、森林,、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域,，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險等,。xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助,，占貧困人口的30.4%,。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大,，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強,，群眾生活得以明顯改善，實現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標任務(wù),。尤其是一些扶貧項目的實施,，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法,，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題,。

近年來，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績,，但由于貧因人口基數(shù)大,、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻,，扶貧任務(wù)還十分艱巨,。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn),。多年來,，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū),，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠地區(qū),，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大,。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理,、交通、自然資源,、教育資源等因素影響明顯,，且缺乏主導產(chǎn)業(yè),，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高,，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域,。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大,。隨著近幾年扶貧工作力度的加大,，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善,，貧困人口數(shù)量大幅減少,。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大,，各項建設(shè)性投入需求大,，扶貧成本高，脫貧的難度大,，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難,。

(三)主導產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢,。近年來,，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差,、底子薄,，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農(nóng)民收入,，還沒達到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平,。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少,，發(fā)展較慢,，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發(fā)是實現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象,，把改善高寒邊遠山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點,，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向,，推進貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長,、扶貧開發(fā)與民生工程有機結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機,，以道路,、供水、排水,、供電,、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃,、分步實施,、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育,、衛(wèi)生,、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè),，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題,。積極探索“富裕農(nóng)民進城,，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍,，對不宜人居的村,、社進行整村、整社搬遷,，著力改善貧困家庭生產(chǎn),、生活條件，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè),，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程,，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè),。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委,、縣政府確定的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機制,，全面提升貧困人口家庭收入,。

(三)加強智力扶貧培訓，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅持抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓,、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作,，并根據(jù)地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，切實開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓和電子電工,、烹飪,、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng),，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移力度,，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時,，加強扶智宣傳,，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓,，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理,，模范帶動農(nóng)民科學致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金,，發(fā)揮扶貧資金使用效益,。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金,、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會閑散資金,、項目建設(shè)資金,、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺,，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生,、農(nóng)民工培訓轉(zhuǎn)移,、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路,、人飲,、危房整治、電網(wǎng)改造,、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。對所有涉及到村的扶貧資金、項目,，按照“項目跟著規(guī)劃走,，資金跟著項目走,，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ茫邮苋罕姾蜕鐣O(jiān)督,。同時,，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金,，還利于民,，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果。

返回目錄,。

為落實xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準扶貧工作大調(diào)研的通知》精神,，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班,，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村,，走訪294個貧困戶，通過訪談,、座談,、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn),、貧困村,、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,，貧富差距問題,、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

xx市地處長江中下游北岸,，南與江西省瑞昌市,、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣,、西與蘄春縣接壤,。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處,、341個村(社區(qū)),，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個,，至xx年末,，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人，減少5871人,。

(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，xx年xx市出臺的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月,，保障了被征地農(nóng)民基本生活,。而根據(jù)xx年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[xx]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點,，養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩,。

建議：

市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應當結(jié)合實際,，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低,，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村,、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶,，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶,，占30%;體弱多病3戶,，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶,，占10%,。同時調(diào)查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病,，占80%,。雖然我市已實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重,。

建議：

適當提高救助標準,，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例,，甚至免除醫(yī)療費用,。

(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村,、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村,、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象,。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難,、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多,。三是人員不足,，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,，基本生活難以得到保障,。五是五保戶生病入院難,，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷,，無錢墊付就住不了醫(yī)療,。

建議：

1、加大家庭經(jīng)濟狀況核對,，提高農(nóng)村低保對象的準確性,。針對目前取消低保指標限制后，大量因病,、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應嚴把100%入戶調(diào)查和民主評議,、公開公示關(guān),，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保,，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生,。

2、推行第三方監(jiān)管制度,。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整,、準確為審核,、審批工作提供可靠依據(jù)。

3,、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭,、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策,，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題,。在這方面要與衛(wèi)生,、教育、房管等部門溝通銜接,，出臺相關(guān)政策,，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4,、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇,。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元,，即每人每月最低生活費標準450元,。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷政策進一步放寬,，程序要簡便，結(jié)算要即時,，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施,。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計，xx年底全市殘疾人口有5.02萬人,，占總?cè)丝?.28%,。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%,。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村,、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元),。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低,、醫(yī)療水平低、家庭收入低,、居住環(huán)境差,、就業(yè)能力差。

建議：

1,、加大政府投入,。提高低保、社會救助標準,，殘疾人家庭收入低,，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保,、社會救助覆蓋率,，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

2,、住建部門加大殘疾人危房改造力度,。

3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復救助,，提高合作醫(yī)療,、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復訓練室,、免費為殘疾人提供康復醫(yī)療服務(wù),。把殘疾人康復、醫(yī)療,、訓練費用納入醫(yī)療報銷范圍,，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍,。

4,、積極扶持殘疾人就業(yè),，人社、殘聯(lián)等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓,，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè),，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè),。工商、稅務(wù),、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè),、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

5,、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù),。著力建設(shè)社會托機構(gòu)，對喪失勞動能力,，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng),。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn),，兩村共計有貧困人戶1881人,，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教,、道教,。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教,。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難,，保護平安，消災降福,。二是家庭傳播或盲從,。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上,。

建議：

1,、加強對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。

2,、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè),。

3、努力提高貧困人口的生活水平,。

4,、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨,，從嚴治黨的職責,。

(一)當前開展精準扶貧的主要做法,。

近年來，我們始終堅持凝集全社會力量,，充分挖掘多方潛能,，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,。一是落實政策,，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處,，發(fā)揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用,，整合涉農(nóng)項目、資金,，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧,，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧,，xx年以來,，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個,。完成雨露計劃460人次,。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧,。充分發(fā)揮政府部門職能作用,，全力支持貧困鎮(zhèn)、村,、組發(fā)展,，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難,、種田難,、讀書難、就醫(yī)難等問題上,，加強農(nóng)村土地整理,、水利、交通,、通訊,、電力、文化,、教育,、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至xx年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通,，電力,、通訊組組通,，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險全覆蓋,。三是廣泛動員,，推進社會扶貧。動員,、引導社會各界參與扶貧,。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社,、農(nóng)業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社,、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團體68家,。這一大批社會團體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào),，合作發(fā)展,，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售,，增加收入,，生活質(zhì)量提供了幫助。此外,，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟幫幫團”,、“湖北愛心社”,、“女子讀書會”,、“楚天公益群”等專門幫助失學兒童、留守老人,，特貧困戶的民間組織,。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅xx年一年,，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元,。

(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析。

目前,，在我們xx市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,，有農(nóng)村低保對象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人,，有失地農(nóng)民貧困戶15016人,，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人,。通過此次專項調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因,。

一是貧困村主要是由于一無集體積累,，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢,，四無資金開發(fā),，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低,。

二是貧困戶主要由于因病致貧,，因病返貧，喪失勞動力,，無子女贍養(yǎng),、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失,、先天性智障,、后天性致殘、半路得病,，身無技藝,，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質(zhì),。

一是依賴型等,、靠、要思想嚴重,，抱著政府不會讓人餓死的思想,，過一天算一天。

二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),，只盼社會援救,，集體分紅，國家提高救濟標準。

三是盲動型缺技術(shù)、少資金,，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病,，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經(jīng)營,，因債返貧,。

有待改善的精準幫扶方法。

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn),、村一味強調(diào)自身的貧困,，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,，輕視引導和調(diào)動群眾的積極性,，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生,，艱苦奮斗的精神,。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn),、村只重視爭取了多少項目,，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,，在項目設(shè)置上沒有從貧困村,、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目,，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤,。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯,。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后,，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上,，沒有剛性的目標任務(wù),，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付,，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫,。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設(shè)新農(nóng)村的投入機制,。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,，信息的反饋,，資金的管理等方面做得不夠完善,，造成社會扶貧的盲目性,。

(三)精準扶貧到村到戶存在的困難。

屬插花貧困縣市,，全市12個鎮(zhèn)處中,，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村,，貧困人口57596人,，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導,，駐點幫助35個貧困村,。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發(fā),，盡管取得了較好的效果,。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難,。必須在“三個加強”上下功夫,。

一是必須加強扶貧隊伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機,。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機構(gòu),，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸,。充實扶貧力量已刻不容緩,。

二是必須加強對扶貧工作的領(lǐng)導領(lǐng)導重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來,，作為重中之重,，像抓項目建設(shè)、招商引資,、服務(wù)企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā),。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學習和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為,、有位,。

三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右,，不及麻城,、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目,、脫貧奔小康項目等,，與我市無緣。因此,，地方財政必須加大資金投入,，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局,，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務(wù),。

通過認真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當前的工作,，我們認為,，應當認真學習xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力扶貧攻堅》文章,，從以下四個方面努力。

(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標,。

以規(guī)劃為龍頭,，以項目為載體，狠抓落實,，強力推進,。一是高標準編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃,、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接,。二是積極完善村級規(guī)劃按照“規(guī)劃到村、項目到戶,、增收到人”原則,，結(jié)合村級發(fā)展實際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,，因戶施策,，了解貧困戶需求，制定幫扶方案,，相互配合,，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶,。

(二)精準幫扶到村到戶。

針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,，應當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責任人,、制定幫扶計劃、落實幫扶措施,、實施幫扶政策,，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將“三萬”工作隊,、扶貧工作隊,、脫貧奔小康工作隊、新農(nóng)村建設(shè)工作隊等資源進行整合,，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng),。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人,。三是動員社會幫扶積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制,。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式,，廣泛動員社會力量參與扶貧,，鼓勵社會團體、民間組織,、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧,，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),，加快脫貧步伐,。

(三)精準管理扶貧資源。

經(jīng)過精準識別建檔立卡工作,，應當進一步加強精準扶貧監(jiān)測,，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,，確保貧困村,、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標,，重點要從三個方面抓好管理,。一是項目品牌化管理應當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌,，為精準扶貧構(gòu)建平臺,，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收,，按照“一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力做好小額信貸、扶貧搬遷,、雨露計劃三大品牌建設(shè),。二是資金精細化管理要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督,、檢查,。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下,，實行貧困人口動態(tài)管理,，及時將貧困村,、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng),，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況,，及時對已脫貧對象進行調(diào)整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶,。

(四)精準考核扶貧質(zhì)量,。

精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制,。一是建立分類考核機制,。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核,，重點考核黨政領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部將工作重點放在扶貧開發(fā),、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準扶貧考核的內(nèi)容,、指標,，并合理確定分值權(quán)重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制,，建立重點鎮(zhèn)準入機制,，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子,、過富裕日子的現(xiàn)象,。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責任制，切實增強地方各級黨政領(lǐng)導干部推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感,，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法,，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制研究出臺“xx市駐村工作隊扶貧工作考核細則”,，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制,。同時，進一步完善地方黨政領(lǐng)導班子,、黨政領(lǐng)導干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導向的激勵和問責機制,，考核結(jié)果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤,。

返回目錄,。

為進一步推動扶貧工程在我縣得到更好的實施，根據(jù)人大常委會主任會議安排,，7月27—28日,，由縣人大常委會黨組副書記、副主任宋先國和副主任董黎明帶隊,，組成調(diào)研組,，分別到景福,、寶泉、塔山,、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局,、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)機械管理局,、交通局、扶貧辦等5個單位,，采取聽取匯報,，現(xiàn)場查看扶貧項目，走訪座談幫扶貧困戶等方式,，就我縣實施扶貧工程的情況進行了專題調(diào)查研究,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，縣人民政府及相關(guān)部門認真貫徹中央,、省,、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開發(fā)綱要,，以新村扶貧整村推進為重點,，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，大力組織實施新村扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升,，增收致富主導產(chǎn)業(yè)開始形成，貧困群眾收入逐年增加,，縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級部門幫村、黨員領(lǐng)導干部包戶的扶貧工作機制進一步落實,，全縣扶貧工作成效明顯,。

(一)高度重視，健全機構(gòu),，明確思路,。幾年來，我縣扶貧工作成效明顯,，但仍有省定扶貧村45個,，貧困人口7.69萬人，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元,。行路難,、用水難,、增收難等問題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅成果,，縣人民政府高度重視,，切實加強領(lǐng)導，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組建了經(jīng)常工作機構(gòu),，充實了專職人員,，落實了工作經(jīng)費，制定了工作職責,，出臺了一系列扶貧工作和對口幫扶的配套政策,。堅持“政府引導，社會支持,，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā),，重點投入，穩(wěn)步推進”的基本原則,，根據(jù)實施整村推進,、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧,、構(gòu)建和諧社會扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實際,，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè),、優(yōu)環(huán)境,、促轉(zhuǎn)變、建和諧,、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。

(二)突出重點,，狠抓項目實施,，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來,，我縣按照中央,、省委的要求，大力實施扶貧工程,，特別是交通,、水務(wù)、農(nóng)機,、畜牧,、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題,，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變,。一是實施基礎(chǔ)扶貧，利用幫扶資金816萬元,，發(fā)動群眾投工投勞,，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站,、蓄水池,、塘、堰等人畜飲水工程2867處,。人畜飲水工程的實施,，使10.77萬人直接受益,，解決了貧困村,、貧困戶用水難和飲水難的問題。二是利用幫扶資金1853萬元,，修建通村公路292.6公里,，受益村達107個，改善了這些貧困村的運輸難和群眾行路難的問題,。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善,，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。利用扶貧資金456萬元,，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材,、蔬菜等種植業(yè)項目9個,，1.255萬畝，實施水產(chǎn),、良種兔,、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項目6個,，使每個貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目,，較大幅度地增加了農(nóng)民收入，緩解了群眾增收難的問題,。四是實施新村扶貧,，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬元建設(shè)扶貧新村39個,，受益農(nóng)戶達3.72萬人,。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰(zhàn)略,，加大了新村扶貧力度,。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家,、建園、建沼氣池,，改路,、改水、改廚,、改廁,、改圈)扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,。

(三)狠抓勞務(wù)輸出,，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實現(xiàn)勞動力資源合理利用的重要形式,，對解決農(nóng)村富余勞動力的出路,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進程都具有重要意義,。幫助貧困戶進行勞務(wù)輸出,，是實現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑,。我縣扶貧辦,、婦聯(lián)、工會,、共青團,、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓53期3200人次,，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人,，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達到1000元以上，收到了輸出1人,，脫貧1戶的效果,。為順利推進扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì),，近年以來,，相關(guān)縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對當年啟動的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高扶貧部門,、扶貧工作人員和扶貧對象的政策水平和業(yè)務(wù)技能,。

(四)注重管理，提高扶貧實效,。一是加強項目管理,，嚴格項目審查，嚴把立項關(guān)。把一些切合實際,、群眾急需,、有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的項目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后,，再推薦給上級部門和縣政府選擇立項,，確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性,。二是加強工程監(jiān)督,，嚴把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對實施的幫扶項目實行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤,，嚴禁擅自修改項目計劃,，隨時跟蹤檢查項目實施進度、確保工程質(zhì)量,、按期完成任務(wù),。三是及時組織有關(guān)部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關(guān),，確保建成優(yōu)良工程,、效益工程。四是加強資金管理,。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍,。財政,、審計部門密切配合，加強監(jiān)督,，規(guī)范各項目實施單位財務(wù)制度,，資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占,、挪用幫扶資金,，并規(guī)定任何單位和個人一律不準向項目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資,。

(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,，“等、靠,、要”思想不同程度的存在,。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強調(diào)自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持,，幫扶的單位也重視扶貧濟困,，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調(diào)動群眾的積極性,，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神,。一些地方依然存在著“等,、靠、要”思想,，被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出,。

(二)扶貧資源整合不夠，項目實施后續(xù)管理滯后,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資,，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,，在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項目,、如何實施管理好項目,，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠,，“整村推進”效果不明顯,。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮,。

(三)扶貧工作長效機制不夠健全,。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務(wù),，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一,，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫,。在貧困村建設(shè)中,，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長期的向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設(shè)新農(nóng)村的投入機制,。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研,，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋,，資金的管理等方面做得不夠完善,，造成社會扶貧的盲目性,。

(一)繼續(xù)堅持領(lǐng)導重視，統(tǒng)一認識,，完善機制,。一是思想認識要進一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會系統(tǒng)工程,，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上,，抓緊抓好;二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關(guān)縣級部門,，加強多方銜接,，規(guī)劃和落實幫扶項目，推動幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進一步拓寬,。要堅持“政府引導,、社會支持、群眾參與”的工作方針,，堅持幫扶與協(xié)作相結(jié)合,，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬,，渠道更多,。四是要切實加強扶貧項目實施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項目的經(jīng)濟效益和社會效益,。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度,，調(diào)動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進,。

(二)堅持分類指導，充分發(fā)揮群眾主體作用,。幫扶的主要對象是貧困村的貧困農(nóng)民,，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾實施幫扶項目,，改變落后面貌的積極性,。要針對貧困人口具有相對性、動態(tài)性和階段性的特點,，堅持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制,。在扶貧工作中做到政策,、步驟,、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持,，對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富,。對于無勞動能力,，因殘疾、疾病致貧的,，納入社會民政救濟中去,。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要,、懶惰酗酒致貧的,，進行耐心教育和引導。以此激發(fā),、激活貧困戶自力更生,、勤奮努力、自我脫貧,、走向富裕的內(nèi)在動力,，最大限度的調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動力,，讓貧困戶的精神狀態(tài),、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固,。

(三)創(chuàng)新機制,，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合,，與改善生產(chǎn)生活條件,、促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,。進一步整合涉農(nóng)項目資源，形成幫扶合力,，建立脫貧致富的長效機制,，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用?？h政府及相關(guān)部門要強化統(tǒng)籌措施,，將定點幫扶資金、財政扶貧資金,、以工代賑資金,、信貸扶貧資金,、國家投入的涉農(nóng)資金和其它社會資金聚集起來，最大限度實現(xiàn)整合使用,，充分發(fā)揮扶貧資源的引導作用和綜合效益,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十二

貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大,、貧困程度較深,、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日,，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長,、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調(diào)研,。調(diào)研組成員來自中央紀委,、中央辦公廳、中聯(lián)部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央黨校、中直機關(guān)工委,、全國總工會,、共青團中央、中國文聯(lián),、中國作協(xié),、光明日報等11個單位，共14人,。調(diào)研組通過座談交流,、高層訪談、數(shù)據(jù)采集,、對比分析,、實地考察、入戶調(diào)查,、體驗生活等方式方法,，先后到興義市、貞豐縣,、冊亨縣、望謨縣,、義龍實驗區(qū)等地,，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調(diào)研。

一,、貧困人口基本情況,。

1.貧困人口數(shù)量,。

根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人,，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%,，低于全省貧困發(fā)生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中,，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人),，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人),，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%),。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%),。

2.基本收入情況,。

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人,。根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底,，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元,。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中,，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元),，其次是冊亨縣(6079元),、晴隆縣(6277元)。

3.基本福利情況,。

全州基本普及9年義務(wù)教育,，基本實現(xiàn)村村通油路、組組通公路,。大病保險參保人數(shù)為284.55萬人,，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20__年,，人均基本醫(yī)保險補助標準提高到410元,。每戶貧困戶享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農(nóng)村低保年補助標準是2593元,。村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等,。

二,、黨建助推扶貧攻堅基本舉措。

1.黨委掛帥,，統(tǒng)領(lǐng)攻堅,。

圍繞“扶貧攻堅”第一要務(wù),，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領(lǐng)導掛帥,，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系,。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實施大扶貧,、大山地旅游,、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn),、大法治,、大安全為保障，調(diào)動各方,、協(xié)力攻堅,。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”,，將全州9個縣市區(qū)劃分為5個“戰(zhàn)區(qū)”,，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號令》，上下凝心聚力,，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn),。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷,。預計至20__年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務(wù),，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務(wù),。

2.五共四化,，齊心攻堅。

全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣干部任村支部第一書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,、村常務(wù)干部、知識青年大學生,、致富帶頭人,。推行與民“共商、共識,、共建,、共享、共擔”的“五共”流程工作法,，建立“村支平臺化,、村莊公司化、村民股份化、村務(wù)社會化”的“四化”工作機制,，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸?！被癁榕c群眾達成共識的“主動幸?！薄Ｍ兛h蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口,，引導群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊,，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風險,，調(diào)動群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性,，共同解決問題、共同監(jiān)管項目,，從共識到共建,，充分討論半年后，僅用3個月便打造出移民風景區(qū),。村民感慨道：“來到這里,，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感,。

3.四位一體,，奮力攻堅。

應用大數(shù)據(jù)手段,，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺,，堅持“目標責任制、崗位責任制,、干部激勵機制,、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建臺賬,、每周督促,、每月調(diào)度、季度約談,、半年會診,、年度考核、綜合評分”機制,，成立正處級新單位黔西南州民意調(diào)查中心,。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表,、民營企業(yè)家等體制外為主人員組成,，聘請54325人參加民意調(diào)查隊伍。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計局，而是1個跨部門大數(shù)據(jù)中心,，數(shù)據(jù)分析報告直通州委書記,、州長，與組織部用人機制相銜接,。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中,，部分就來自民意調(diào)查中心，減分召回干部,，加分激勵干部,。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門小楊,，最近心情不順,，單位反映他不干事、作風懶散,。民調(diào)中心報組織部后,，小楊被作為第1批干部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上,，即將被轉(zhuǎn)崗到下級單位,。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過去紀律觀念不強,，上班自由散漫,，現(xiàn)在動真格了，不認真干只能墊底,?！闭倩刂贫冉⒉坏桨肽辏莨灿薪?0__人被召回,。優(yōu)良的作風,，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量,。

4.調(diào)動各方,，確保攻堅。

在黨委領(lǐng)導下,，整合集中黨建辦,、小康辦、創(chuàng)建辦,、扶貧辦,、移民局及各個部門，建立機關(guān),、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結(jié)對攻堅機制,，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”,、共青團“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量,，發(fā)揮全社會共幫共扶的作用,。教育部門對貧困村開展“雨露計劃”工程，實施義務(wù)教育“兩免一補”政策,、普通高中“兩助一免(補)”,、中職學校“兩助三免(補)”,、普通高校“兩助一免(補)”政策,，計劃到20__年教育脫貧2.23萬人,，到20__年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發(fā)銀行貴州分行,、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機構(gòu)合作,，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實驗區(qū)。通過推進“星火計劃,、科技扶貧”試驗區(qū)建設(shè),、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶,、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式,，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人,，實現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧,，75個貧困村退出，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5個縣“減貧摘帽”,。

三、扶貧攻堅熱點問題研究,。

20__年1至4月的民意調(diào)查熱點統(tǒng)計結(jié)果顯示,，群眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難,、異地扶貧搬遷后生活不習慣,、原宅基地房子的拆遷問題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時不到位,、用水用電難,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中,，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點問題,。該問題具體表現(xiàn)在：

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車,，家庭比較富裕,。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部，孩子跑大貨車,，還有小轎車,。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場社區(qū)某某戶自身殘疾,，老伴無勞力,，有兩個小孩讀書，還要贍養(yǎng)二老,。義龍實驗區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶,，由于精神方面問題至今未嫁，與父母同住,，家庭生活困難,。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，每個縣都存在部分村社未召開群眾大會與群眾共商,。其中，望謨縣最嚴重,，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村社存在這類問題,。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村社存在此類情況,。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準識別對象,。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個縣都有10個以上村社存在此類問題,。其中,，貞豐縣最嚴重，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個村社未公示精準識別對象名單,。安龍縣相對較少,，但也有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村社未公示精準識別對象名單。

貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環(huán)節(jié),，但卻舉足輕重,，是一切扶貧攻堅前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動全身的作用,。如果不解決好這個問題,，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行,，直接影響到精準扶貧的精準性,，影響到20__年貧困人口脫貧任務(wù)的完成,。千里之堤，潰于蟻穴,。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作復雜的矛盾,，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾,，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾,，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進入扶貧系統(tǒng)與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算復雜但執(zhí)行上簡單粗暴的矛盾,，扶貧攻堅要求統(tǒng)計精準與村民外出打工導致統(tǒng)計困難的矛盾,，個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾,，個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監(jiān)管乏力的矛盾,，等等。

打蛇打七寸,。在這些矛盾中，個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾,。正是因為個別村社干部權(quán)力過大而弱勢群體缺乏話語權(quán),，導致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生,，導致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進入扶貧系統(tǒng),，導致貧困人口識別執(zhí)行上簡單粗暴的問題，導致個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼,，導致基層群眾反映駐村干部到村扶貧,，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪,。不解決貧困人口識別不精準問題,，不個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾，將導致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號,、“五共”流程工作法留于紙面,、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶,，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效,。

四、黨建助推扶貧幾點建議,。

同志曾說過,，政策路線確定后，干部就是決定因素,。抓黨建就是抓干部,，特別是關(guān)鍵的干部,。沒有關(guān)鍵的人，就做不好關(guān)鍵的事,。在這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)中,，干部隊伍的精神面貌，決定了這場戰(zhàn)斗的成敗,。上面千根線,，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部,，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層,，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書,，是克服貧困人口識別不精準問題,，個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅的工作大局,。

1.以“兩學一做”為契機,，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學一做”學習教育,，對于推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸,，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題和利益時候保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性,，具有重大意義,。作為一項重大政治任務(wù)，開展“兩學一做”學習教育應結(jié)合扶貧攻堅的業(yè)務(wù)工作,，把黨規(guī)黨紀放在首位,，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員,，將教育活動拓展至村社“5人小組”,、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想,、組織,、作風、紀律等方面存在的問題,，努力使基層黨員進一步增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定理想信念,、保持對黨忠誠、樹立清風正氣,、勇于擔當作為,，在扶貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.以“五大理念”為引領(lǐng),，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制,。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新,、協(xié)調(diào)、開發(fā),、共享,、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位,，就要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè),，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制,，調(diào)動各級干部和5萬多名民調(diào)員扶貧攻堅的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，強化基層黨組織整體功能,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進一步完善巡視督查制度,、信息反饋制度,、情況通報制度、重大責任追究制度,，及時掌握工作進度情況,，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題,，及時找出薄弱環(huán)節(jié),，及時采取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾,。尊重基層首創(chuàng)精神,，將村民的“被動幸福”化為與群眾共識的“主動幸?！?，“包辦式”,、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧,，形成全體人民群策群力,、共建共享的生動局面。

3.以“貴州精神”為動力,，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風,。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用,，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量,，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強精神,。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置,，大力弘揚率先垂范,、攻堅克難、真抓實干,、求真務(wù)實的優(yōu)良作風,，努力營造崇尚實干、恪盡職守,、勇于奉獻,、敢于擔當?shù)墓ぷ鞣諊粩嘣鰪妶F結(jié)一心的精神紐帶,、永不退縮的奮斗精神,，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內(nèi)在不竭的強大精神力量和道德支撐。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十三

據(jù)《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》,，**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組,，于xx年6月1日至8日開展了深入細致、全面的調(diào)研工作,。**縣實施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效,，但面臨的困難問題仍然十分嚴峻，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系,，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要,。

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》、《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》,，**縣結(jié)合實際,，總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗，按照經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃要求,，在村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》,。xx年以來，我縣堅持開發(fā)式扶貧方針,，以貧困村為主戰(zhàn)場,，以貧困人口為主攻對象，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)重點,，突出抓好整村推進,、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等工作,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大,。xx—xx年的八年,，投入中央財政扶貧資金7356.8萬元，投入財政扶貧資金地方配套3743.6萬元,，投入以工貸賑資金125.00萬元,，投入小額信貸（有償）資金1500萬元，投入定點幫扶扶貧資金425萬元,，投入群眾自籌及投工獻料折算資金4618萬元,，總計扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。完成特困戶簡陋房改造7597戶,。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%,。解決了38592人,、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由xx年的7.93萬人下降到4.07萬人,。解決了9823戶用電困難，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%,。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%,。三是農(nóng)民人均收入增加較大，農(nóng)村貧困人口減少明顯,。農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元,，人均財政預算內(nèi)收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬元，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元,。農(nóng)村絕對貧困人口由xx年的19.14萬人減少到xx年的15.75萬人,。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高,，產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬,。實施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓114670人次,，有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù),，他們已成為有技術(shù)、能管理,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,。xx年以來，從一般的,、簡單的,、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過技能培訓的、高收入的勞務(wù)輸出,，培訓基地共培訓電子,、針車、旅游,、烹調(diào)等專業(yè)3600人,，向省外輸出1600人、省內(nèi)輸出xx人,，做到培訓一人,、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人,、脫貧一戶的目標,。引進優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只），種植經(jīng)濟林果46396畝,，種植經(jīng)濟作物1348畝,，有數(shù)十個村形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會,、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會,、新營盤鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟合作協(xié)會等“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)實體，扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶農(nóng)戶增收的主渠道,。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題,。xx年以來，投入財政專項資金2982萬元,，采取集中與插花相結(jié)合的方法,，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域,，實現(xiàn)了“搬得出,、穩(wěn)得住、能解決溫飽”的目標,，有效地解決了生存無望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題,。

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作,。全縣各級黨委,、政府實行“一把手負責制”，把扶貧開發(fā),、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,，認真貫徹落實中央、省,、市的各項扶貧方針,、政策，按照“縣負總責,、鄉(xiāng)抓落實,、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,，建立健全各級黨委,、政府扶貧目標責任制，層層明確任務(wù),，確保扶貧到村到戶,。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,，各級部門共同參與扶貧開發(fā),。實行了縣級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到村委會,，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強扶貧項目資金管理,。嚴格執(zhí)行《**省財政扶貧資金管理辦法》的同時,，結(jié)合實際制定了《**縣財政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》,。實行項目資金封閉運行,、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅持項目資金的年度審計、報賬制,。縣,、鄉(xiāng),、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管,。

（三）科學規(guī)劃,，群眾廣泛參與項目。因地制宜,，分類指導,、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體,，按照缺什么補什么的原則,，制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批,、分批實施,；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標,，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃,；居住茅草房、杈杈房貧困群體,，以安居樂業(yè)為目標,，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體,，廣泛調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā),。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息,，使村民了解開發(fā)式扶貧,，讓群眾從思想上參與扶貧開發(fā)。二是召開村民大會參與選擇項目,，自下而上編制可操作性強,、群眾滿意、扶貧實效大的項目規(guī)劃方案,。三是給群眾參與監(jiān)督項目權(quán),。在規(guī)定時限內(nèi)向村民公示、公告項目建設(shè)內(nèi)容,、補助標準,、項目實施情況、資金使用情況,，特邀請村民代表參與項目實施過程中的監(jiān)督檢查,。四是把群眾納為投入主體。通過宣傳動員,，項目村群眾自力更生,、自建家園,，發(fā)揮了扶貧投入主體作用，8年來群眾自籌及投工獻料折算投入4618萬元,，占總投資的26.6%,。

（四）建立部門協(xié)作機制，整合項目資金,。以整村推進為平臺,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂,、用途不變,、各負其責、各記其功”的原則,，有效整合各類資金,。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā),、勞務(wù)輸出,、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸,、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村,，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入,，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù),、交通,、電力、林業(yè),、畜牧,、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村,、整村推進村資金累計達9600多萬元,。

縱向比，我縣經(jīng)濟社會已發(fā)生了翻天覆地變化,；橫向比,，我縣還處于社會主義初級階段的低層次，經(jīng)濟社會發(fā)展水平遠低于全國,、全省,、全市的平均水平。目前,，貧困面大,、貧困程度深,，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，文化,、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)落后仍然是基本縣情,。xx年底,，全縣農(nóng)村絕對貧困人口15.75、占全縣農(nóng)村人口的67.6%,，農(nóng)村低收入人口1.76萬人,、占全縣農(nóng)村人口的7.6%，共有農(nóng)村扶貧對象17.51萬人,、占農(nóng)村人口的75%,。農(nóng)村4.07萬人、5.28萬頭（只）畜飲水困難,。4個村委會所在地不通路,，4個村委會所在地不通電，625個村民小組不通路,，648個村民小組不通電,。農(nóng)村2萬余戶居住著危房、黃板房,。農(nóng)村還有3.5萬人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū),、泥石流滑坡石山區(qū)。中低產(chǎn)田地面積29.17萬畝,、占耕地總面積38.89萬畝的75%,，農(nóng)田（地）水利化程度僅為33%。農(nóng)村廣播電視覆蓋死角3萬余戶,。步班郵路1003公里,。全縣每千人口只擁有病床1.57張，58個村委會無醫(yī)療衛(wèi)生室,。72個村委會無文化活動室,。村小危房230間共18400m2。

依據(jù)**縣目前農(nóng)村貧困狀況實際,，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入,。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設(shè),，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題,。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題,，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的,。要以整鄉(xiāng)推進為平臺,，整合資源，按缺什么補什么的原則,，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水,、通路、通電問題,。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接,、最有效的途徑,，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題,。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品,、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則,，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元,，實施種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā),。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā),，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農(nóng)村危房,、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務(wù),。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十四

xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一,。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里,，山大人稀,，人均收入較低。2019年全村貧困戶面為54.5%,，目前下降到45.6%,。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝,，有6個村民小組310戶1086人,，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人,。

xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡地種植,、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人,，占勞動力總數(shù)的60%以上,。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%,、務(wù)工收入占71%,、其他收入占13%。

xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村,，距集鎮(zhèn)中心位置較遠，地大人稀,，交通不便,，信息閉塞。受自然條件,、發(fā)展空間,、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,，長期以來,，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工,，少部分常住該村的村民,，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地,，經(jīng)營中需要投入的多,，而產(chǎn)出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬,、幾只雞,、幾只羊，但受交通,、信息條件限制,，大多自給，不能形成規(guī)模,，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部,，外欠近百萬外債,，自己自身難保，更談不上扶持村民,。

該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差,，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等,，就可能造成貧困或返貧,。調(diào)研中，本人了解到,，像杜明山,、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧,，該種類型的貧困戶占全村20%左右,。

目前，農(nóng)村的社會保障機制還不健全,，對農(nóng)戶而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,，不僅對家庭沒有收入的貢獻,，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中,，難以脫貧,。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入,，而醫(yī)療費用又居高不下,，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農(nóng)戶來說,，生病以后,，常常是小病扛，大病拖,，對不能再扛,、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔,，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,，自身無精力和信心擺脫貧困。

前幾年義務(wù)教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠,、家庭貧困等原因中途輟學,，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,，該村村民的勞動力文化素質(zhì)狀況較差,，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年,，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平,。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,、缺技術(shù),、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活,，是有些收入，但與其他人相比,，收入有很大差距,。

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心,。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,，沒有發(fā)展動力,，安于現(xiàn)狀。各單位部門,、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資,，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴重依賴思想，甚至少數(shù)人認為,，為他們捐物,、捐錢是應該的，國家應該供養(yǎng)他們,。

20xx年精準扶貧工作啟動后,，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作,，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建,，國家整合資金，每戶補助3萬元錢,。從目前情況來看,，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果,。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠遠不夠,，導致安置房屋建設(shè)進度較為滯后,。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度,，快速深入推進生態(tài)移民搬遷工作,。在楊家廟埡子、孫家院,、徐家院,、白衣庵、中嶺高標準建設(shè)五個院落,，將全村310戶村民全部集中居住,，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題,，又將院落建成了新農(nóng)村景點,，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路,，全長15公里左右,，該路狹窄彎曲、凹凸不平,，路況極差,。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造,，修建了錯車臺,、增設(shè)了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求,。

建議相關(guān)部門積極向上級部門爭取,，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪),，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標準進行改造,，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子,、白衣庵,、厲家院、髽髻山,、黃龍峽等景點旅游資源發(fā)展,，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)脫貧。

xx村地大人稀,，旅游資源豐富,，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

建議在該村進一步加大封山育林力度,，實現(xiàn)綠色全覆蓋,，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn),，在溝,、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥,、雜果等產(chǎn)業(yè),，形成"春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青"的局面，實現(xiàn)全域景觀化,、景觀生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境,，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用,，促進了農(nóng)民收入增加;通過招商引資,，開發(fā)太都湖,、楊家廟埡子、白衣庵,、厲家院,、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅游資源,，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道,。

"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策,，再多的扶持資金,，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對于此類對象,，建議按照"一戶一法"的要求,，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人,、幫扶任務(wù),、標準、措施和時間節(jié)點,，做到號準病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對性和實效性,。

一是繼續(xù)推進"金藍領(lǐng)"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術(shù)的勞力,，讓他們通過勞動增加收入,，實現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進"5541"工程，"輸血"與"造血"并重,，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源,，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，增加收入;三是繼續(xù)收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶,，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題,，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙,。

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口,，既無勞動能力,，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧,，如"五保"老人,、孤寡老人、殘疾病人等,。對此類對象如何開展精準扶貧,，是我們應該重點關(guān)注的問題。

建議加大保障扶貧力度,，充分利用醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險、低保,、五保等民生政策,，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶,，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障,，使貧困戶病有所醫(yī),，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟,，治病,、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望,，走上勤勞致富的路子,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十五

為掌握全縣農(nóng)村教育工作實情，提高教育扶貧實效,，教育局積極開展進鄉(xiāng)村,、進學校、進家庭“三進”活動,，就教育精準扶貧工作進行了專題調(diào)研,，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考,。

我縣是典型丘陵地貌,，大部分學校為山區(qū)學校，典型特點是“點多,、面廣,、人少、路遠”,，即教學點多,，學校輻射面廣，學生人數(shù)少,，交通不便,。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校**所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校4所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學25所,、村級小學(教學點)216所(個);全縣在校學生****人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生**人，農(nóng)村小學適齡兒童入學率100%,、小升初比例98.16%;現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園**所(公辦5小附設(shè)學前班145個,，在園幼兒***人，農(nóng)村學前三年幼兒入園率81.4%,。近年來,，我縣從著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學校辦學條件,、優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍和做好扶貧濟困助學工作入手，不斷提升農(nóng)村學校辦學品質(zhì),，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，有效實施教育扶貧工作。

1.不斷加強農(nóng)村學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。20xx年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設(shè),、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),、農(nóng)村公辦學前教育和全國營養(yǎng)餐工程、農(nóng)村薄弱學校食堂改造等5個試點縣,，爭取到項目資金7個多億,，先后改擴建學校校舍5.1萬平方米，裝備學校圖書7.3萬冊,，實驗器材,、音體美教學器材和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施等9.25萬件，農(nóng)村學校辦學條件明顯改善,，先后有48所學校被義務(wù)教育合格學校;改建增設(shè)村小附屬學前班89個;建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿萬多平方米,。極大地改善了農(nóng)村學校尤其是邊遠山區(qū)學校教育教學條件。

2.著力強化農(nóng)村教師隊伍建設(shè),。近三年來,，全縣招聘的義務(wù)教育學校教師，全部分配到農(nóng)村學校任教;同時,，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校,、偏遠地區(qū)學校、薄弱學校支教援教,，定期組織骨干教師,、學科帶頭援助農(nóng)村學校開展兼職授課和教學交流活動，為農(nóng)村學校教師進行示范指導和傳,、幫,、帶，有效提升農(nóng)村教師師能素養(yǎng),。

3.全力開展扶貧濟困助學工作,。積極落實教育惠民政策，不斷加大濟困助學力度,。在全面落實義務(wù)教育“一免一補”普惠政策的同時,，全力做好困難幼兒補助、義務(wù)教育困難寄宿生補助,、中等職業(yè)教育助學金和免學費,、貧困高中生補助以及貧困準大學生補助等工作,，僅20xx年發(fā)放各類助學資金**萬元，受惠學生**多學生,，解決了眾多貧困學生讀書難問題,。

4.努力倡導社會捐資助學。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上,，廣泛宣傳扶貧助學工作,，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極倡導行政,、企事業(yè)單位與社會愛心人士開展慈善助學活動,，匯聚社會正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計,，20xx年來,，先后接受社會各界義工組織、愛心人士捐資建校助學金930多萬元,，其中助學金260多萬元,，惠及學生近3000人次。

從調(diào)研情況來看,，一些農(nóng)村尤其是貧困村教育還存在不少的問題,，制約著脫貧致富的進程。

1.部分村級學?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,、設(shè)備匱乏?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,。20xx年，全縣農(nóng)村小學有b,、c級危房13萬多平方米,，大部分都集中在村小和教學點，其中相當一部分還是上世紀八九十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)瓦房,，建設(shè)標準低,，屬于c級危房;配套設(shè)施差，生活用房,、運動場地等緊缺,。如，江口優(yōu)新小學和河坑小學教室,、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房,，現(xiàn)仍在使用,。教學設(shè)施匱乏,。對比省定標準,，全縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學校教學設(shè)施缺口很大，其余5所學校教學儀器配備不完善,，課堂教學基本還停留在黑板加粉筆的模式上,。簡陋的教學條件和落后的教學模式無法滿足教育需求，許多家長不惜花重金將子女轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學校寄宿或者租房陪讀,，這在無形中增加了邊遠村群眾的教育開支,，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學。

3.扶貧助學政策針對不夠強,、缺乏精準?，F(xiàn)有“一免一補”、困難寄宿生補助,、學生營養(yǎng)餐等扶貧助學政策,，帶有“普惠性”，缺乏精準性,，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象,，而且標準不高，如貧困寄宿生補助,，受助率達30%多,，這其中相當一部分非屬貧困學生或者說非屬特別貧困學生;同時，因為受助面偏大,，導致人均受助資金偏少,，小學為500元/學期/生，初中為620元/學期/生,，不能完全解決問題,，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務(wù)教育,。

4.愛心助學重物質(zhì)資助,、輕情感激勵。當前不少學生特別是一些留守學生,、貧困學生,、后進學生有自卑感、孤寂內(nèi)向,，存在膩學厭學心理,，但無論是政府層面還是慈善機構(gòu)以及愛心人士層面，對留守學生尤其是貧困學生注重給予物質(zhì)資助,，而忽略了情感交流,、精神激勵和心理關(guān)注。從調(diào)研情況看,，一部分接受過捐助的貧困學生,，感恩意識和上進心不夠強,，而且少數(shù)學生還有被可憐、被施舍的感覺,，有些甚至有依賴,、等待等消極心理。

治貧先治愚,，把下一代的教育工作抓好,，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，是扶貧根本之策,。針對我縣教育扶貧的實際,，特別是存在的不足和問題，我縣教育精準扶貧要緊緊圍繞“有標準化校舍讀書,，有專業(yè)化教師教書,，讓貧困生都讀得起書，讓學生陽光快樂更好讀書”的思路,，定向施策,，精準發(fā)力，保障每個孩子都能享受公平,、優(yōu)質(zhì)的教育,，不斷增強貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,。

(一)全面實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè),，讓貧困村孩子有標準的校舍讀書。

1.推進村級學校標準化建設(shè),。全面實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè),，優(yōu)先支持貧困村義務(wù)教育學校規(guī)劃建設(shè)，全面改善其基本辦學條件,，使其與全縣其他學校同步實現(xiàn)標準化,，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕貧困家庭子女乘車,、寄宿等經(jīng)濟負擔,。加強貧困村學校圖書、教學儀器設(shè)備,、多媒體遠程教學設(shè)備和體育衛(wèi)生,、藝術(shù)教育器材的配備，開齊開足課程,，全面實施素質(zhì)教育,。加大小規(guī)模村級小學(含教學點)的公用經(jīng)費保障力度，對不足100人的學校按100人核發(fā)公用經(jīng)費，切實保障村級小學的正常運轉(zhuǎn),。

2.規(guī)劃建設(shè)移民搬遷安臵點新學校,。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接協(xié)調(diào),，爭取將學校(幼兒園)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村精準扶貧整體規(guī)劃,，在整體搬遷的移民村和集中安臵區(qū)規(guī)劃建設(shè)中預留學校(幼兒園)建設(shè)用地,，然后結(jié)合移民搬遷和集中安臵區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以布點,、規(guī)劃和建設(shè)移民集中安臵點的標準化學校(幼兒園),，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質(zhì)教規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村普惠性幼兒園(學前班)。充分利用現(xiàn)有村級學校(教學點)的富余校舍資源及其他資源改建公辦幼兒園或附設(shè)學前班,，建立學前教育巡回支教點,，力爭每一個貧困村、移民安臵區(qū)都建有一所普惠性,、低收費的幼兒園(學前班),，讓孩子能就近入園。

4.加快貧困村學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。優(yōu)先為農(nóng)村邊遠山區(qū)小學(教學點)配臵數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源,。通過衛(wèi)星、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育平臺將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到邊遠山區(qū)學校,，全面解決偏遠山區(qū)學校寬帶接入問題，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”,。實施城區(qū)學校結(jié)對幫扶貧困村學校,。每所城區(qū)學校都要結(jié)對幫扶若干個貧困村學校，一定五年,，一包到底,，一并考核，在教學設(shè)備,、儀器,、資金等方面給予支持，改善農(nóng)村學校辦學條件,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,。

(二)全面加強山區(qū)教師隊伍建設(shè)，讓農(nóng)村學校有專業(yè)的教師教書,。

1.定向培養(yǎng)貧困村學校教師,。改革農(nóng)村教師培養(yǎng)機制，在科學測算偏遠鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎(chǔ)上，每年選拔一批農(nóng)村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應屆畢業(yè)生,，到師范學校進行定向培養(yǎng),，畢業(yè)后定向分配到生源地村級學校任教，既幫助貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)脫貧,，又為邊遠山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊伍,，提高邊遠山區(qū)教育教學質(zhì)量。

3.提高鄉(xiāng)村學校和教學點教師待遇,。嚴格執(zhí)行邊遠山區(qū)教師津補貼政策,，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔,，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜,，確保受助教師津補貼按時足額發(fā)放到位。協(xié)調(diào)人社部門在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例外,，按比例增加中,、高職崗位用于偏遠山區(qū)村小學和教學點。落實評先評優(yōu)和績效工資分配向農(nóng)村學校(教學點)專任教師傾斜的政策,。

4.加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度,。結(jié)合鄉(xiāng)村學校和教學點實際，選擇距離學校較近,、環(huán)境適宜,、交通方便的地點，采取改建,、新建,、租借等形式建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍，切實解決艱苦邊遠地區(qū)學校教師,、特崗教師,、支教教師的住宿問題。

2.整合各類資助項目資金,。積極爭取國家政策傾斜,，引導社會各界捐資助學，多渠道籌集貧困生資助資金;對全縣教育,、民政,、婦聯(lián)、社團和愛心人士等各種資助渠道的資助項目,、資金進行合理整合,，設(shè)立“縣助學基金”，對貧困學生進行精準幫扶,，避免出現(xiàn)助學中的重復與遺漏現(xiàn)象;積極引導和推動社會慈善機構(gòu),、愛心人士開展多形式“一對一”幫扶貧困學生活動，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進“救急難”工作，落實臨時救助幫扶資金,，對因病,、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭學生實施臨時救助,，幫助這些家庭孩子安心學習,，順利完成學業(yè)。

3.落實貧困學生資助和入學政策,。全面落實國家現(xiàn)有濟困助學政策,，加大對貧困家庭子女資助力度。對符合入園年齡的在園貧困兒童,、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費;落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策,，提高義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準;完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度,，擴大資助范圍,，提高資助標準;對考取全日制普通高等學校的貧困生一次性給予政府資助金，并一次性給予貧困大學新生入學省內(nèi)路費補助;按照“應貸盡貸”的原則,，積極為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款,。完善職業(yè)教育資助政策。實施好國家,、省,、市關(guān)于對中等職業(yè)學校學生免學費、助學金的政策措施,，給予中職助學補助;同時,，對農(nóng)村貧困家庭學生，在獎學金,、助學金等資助政策上給予傾斜,，并積極引導和幫助貧困家庭孩子通過勤工助學減輕家庭經(jīng)濟壓力，促進學業(yè)完成,。為貧困學生家庭提供校內(nèi)公益崗位,。全縣教育系統(tǒng)開發(fā)出勤雜工、水電工,、保安門衛(wèi),、綠化保潔等各類公共服務(wù)公益性崗位，專項提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學生家庭成員就業(yè),，實行托底幫扶,，讓貧困生家庭成員有活干，增加其經(jīng)濟收入,。定向采購貧困家庭學生營養(yǎng)餐食材,。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，膳食補助標準為4元/生/天;堅持學生營養(yǎng)改善計劃與農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，在保證國家補助資金使用安全,、人員管理安全,、食品供應安全的前提下，學生營養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點采購農(nóng)村貧困家庭生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,，促進貧困戶種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入,，促進其早日脫貧致富,，實現(xiàn)學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施和農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作有序推進“雙贏”。

(四)開展多元化的心理輔導,，培育孩子好讀書的`健康心理,。健康的心態(tài)，良好的個性,，開放的視野,，創(chuàng)新的意識，進取的精神,，是每一個貧困學生擺脫貧困,、建功立業(yè)、創(chuàng)造美好家園和生活的法寶,，也是青少年兒童必備的一些心理素質(zhì),。為此，在開展扶貧助學過程中,，不僅要關(guān)注這部分學生“物質(zhì)上的貧困”,，更要關(guān)注這部分學生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵,、情感交流和心理關(guān)懷有機結(jié)合起來,，開展多元化的心理疏導，讓所有貧困生生活學習有保障,，情感心理無障礙,。

1.科學宣傳貧困生資助活動。學校和社會在對貧困生進行經(jīng)濟援助時,，盡力避免把資助貧困生的過程做成對外宣傳的工程,，而應充分征得受助學生和家長的同意，在盡量保護貧困生隱私和自尊的前提下,，以合理的不傷害貧困生心理的方式來彰顯獻愛心的精神,，傳遞社會正能量，鼓勵受助貧困生努力學習,、回報社會,。

2.建立幫扶貧困生回訪交流機制,。資助者和學校教師要對受助貧困生進行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流,，讓他們真正感受到來自社會和他人的持續(xù)人文關(guān)懷,，從而自覺地把社會的關(guān)心關(guān)愛化為學習成才、回報社會,、傳遞大愛的動力,。同時，要通過組織受助學生參加志愿者服務(wù)活動等方式,，創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑,，讓他們通過公益實踐活動，增強社會責任感和使命感,。

3.扎實開展學生心理輔導工作,。以建好用好“學校心理咨詢室”為依托，以活動為載體,，努力構(gòu)建“三位一體”的心理健康教育網(wǎng)絡(luò),，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批強有力的心理輔導師資隊伍,，扎實推進學生尤其是貧困學生,、留守學生和后進生的心理健康教育輔導工作,，積極引導他們樂觀豁達,，勇敢自信地面對困難、挫折;同時,，要充分利用家長學校開展多種形式的家庭教育心理健康探討交流活動,。教育扶貧既任重道遠，又大有作為,，我們要深刻把握精準扶貧的精髓要義,，瞄準重點，定向施策,，精準制導,，讓每一個孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，打通孩子通過學習改變個人和家庭命運的廣闊通道,，為同步過上小康生活奠定堅實基礎(chǔ),。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十六

按照中央、湖北省,、襄陽市關(guān)于增強基層黨組織整體功能,、抓好黨建促脫貧攻堅的整體部署，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展”總體思路,，針對我市建檔立卡的77個貧困村,，通過加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,，精準選派第一書記,，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等,，積極推進抓黨建促脫貧各項任務(wù)落實,，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進展,。下一步,，我市將繼續(xù)扎實推進基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能,，努力完成脫貧攻堅各項任務(wù),。

一、主要做法,。

(一)明確責任,，抓好黨建制度落實。我市堅持“書記抓,、抓書記”和“用責任制管責任人,，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念,，通過黨建知識過關(guān)考試,、建立四級黨建責任區(qū)、落實“兩述三評一考”制度等方式,，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責,，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責考核中，以此加強黨組織書記抓黨建促脫貧責任意識,。同時,，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進班子,。

(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用,。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進行集中摸排和選配,，出臺了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點整頓,，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換,，并從縣級及以上機關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日,，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進行了精準扶貧,、精準脫貧知識培訓,，讓他們找準發(fā)展思路，積極探索符合農(nóng)村實際,、適合本地發(fā)展的新路子,，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟,、打造本土特色產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“破窮障”，實現(xiàn)脫貧致富奔小康,。同時,，為了切實負起工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標責任狀,，層層傳導壓力,，使其“肩上有任務(wù)，心中有責任”,，確保工作效能高,，出典型。截至目前,，有23名“第一書記”因工作實績突出而被提拔使用,。

(三)黨員帶頭，創(chuàng)業(yè)致富做示范,。我市按照“支部引路,、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路,，以有一技之長的黨員群眾為主體,，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦,、協(xié)辦示范基地、示范項目,，引導廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒,。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，帶動規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù),、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)脫貧致富。引導駐村幫扶工作隊,、農(nóng)村實用技術(shù)人才隊成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村,、貧困戶結(jié)成幫扶對子，向他們傳授致富技術(shù),、提供信息服務(wù),。同時,，整合農(nóng)業(yè)、扶貧,、林業(yè)等部門項目,、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺,，帶頭發(fā)展特色種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè),，鼓勵支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社,，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級后備干部隊伍作用。

(四)加大投入,，強化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障,。我市堅決把重視基層、關(guān)心基層,、支持基層的政策落到實處,，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強基層黨建上,。通過出臺《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》,，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部的標準，副職干部報酬也納入市財政保障,，確保不低于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求,。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜,，市財政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費,，從扶貧資金中專項安排幫扶經(jīng)費2600萬元，村級組織年均辦公經(jīng)費不低于2萬元,，77個貧困村均建有辦公活動場所,。

二、存在的問題及對策建議,。

1,、轉(zhuǎn)變干部思想認識，是抓黨建促脫貧的力量源泉,。在基層干部隊伍中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部沒有認識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計生,、綜治,，輕黨建、扶貧”情況,，干部隊伍精力和干部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來,?！拜p黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應新時期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來,，有礙于三農(nóng)問題的解決,，有礙于同步小康目標的實現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊伍思想,，一是要進一步優(yōu)化目標績效考核制度,，提高黨建扶貧在目標績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍,。

2,、加強村級組織建設(shè)，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ),。抓黨建促脫貧工作開展的好壞,，最終實踐還是在村級組織，但是在村級組織中,，存在村干部,、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀大,、水平不夠用問題,，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題,，需要從三方面入手：一是加強村干部,、黨員示范戶、致富帶頭人的思想引導和教育,，幫他們找回發(fā)展信心,，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實抓好“示范帶頭”工作，把一些想干,、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”,，“示范戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了,，也會跟著干;三是要通過提高村干部待遇,，留住有能力、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任,，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

3,、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式的同時,，也要結(jié)合各地實際因地制宜突出特色,。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟,，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動合作與社會資本,、技術(shù),、管理合作結(jié)合起來，把土地,、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來,，通過對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟進行股份制改造、新辦經(jīng)濟實體,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟,，引導村集體與基層農(nóng)技組織,、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶等開展合作,，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。

到20__年實現(xiàn)全面脫貧,，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴承諾,。我們將以從嚴從實的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進”工作,，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅強的政治和組織保證,。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十七

**村有3個村民小組，面積5,。8平方公里,，可耕地1468。68畝,，有村民325戶,，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人,，外出人口727人,，低保94戶共計232人，村干部2人,，黨員17人,，20xx年農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山,，生態(tài)環(huán)境較差,，缺水嚴重，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，村民文化素質(zhì)較低,，但民風純樸，無較大矛盾糾紛,。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源,，農(nóng)作物以玉米、小麥,、油菜為主,，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工,。

二,、到村后所做的工作。

在駐村工作中,，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策,，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,，讓政策真正能夠為廣大群眾所知,、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利,；加強實地走訪,，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答,；積極配合當?shù)卮逦嘧?，加強學習與交流，把理論融于現(xiàn)實當中,。具體涵蓋一下幾個方面：

（一）,、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策,，共計11次有余,。

第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己,，講述自己的工作性質(zhì),，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識,。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神,、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識,。后來的群眾大會主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個硬化”工程,，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米,，共計2噸水泥,，9方石沙,。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關(guān)政策實打?qū)嵉剡M行宣傳,，三是采取一事一議的辦法,，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次會議開到了農(nóng)戶家里,。

（二）、實地走訪民情,，加強與群眾的交流,，及時掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況,，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾,，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ),。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總,，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家,，800多人次,。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人,，殘疾人士為11人）,，空巢老人13人，孤兒1人,，留守兒童10人,，低保戶91戶228人，離任村干部6人,，大學生1人,，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶,。

（三）,、進行矛盾排查，解決群眾糾紛,，為鄰里和睦,、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。

駐村工作當中,，由于所派單位的性質(zhì),，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查,，本村尚無巨大矛盾糾紛,，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關(guān)系,，也和當?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當中,，只有5戶漢族,，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當?shù)孛缱逋囟Y講儀,，團結(jié)和諧,，不會主動招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到,，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生,。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

扶貧工作調(diào)研報告格式篇十八

按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要求,，月日,，派出調(diào)研組，深入村,，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研,，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部,、村“兩委”和村民進行廣泛交流,，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結(jié)報告如下,。

一,、總體情況。

截止目前,，村共有貧困戶戶人,，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人,，因年老體弱,，缺乏技術(shù)和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實,，人均收入均能達到3800元以上,，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶,，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策,，其中危房改造戶,，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）,；與聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）,；享受五保金的戶，低保金的戶,，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶,，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶,，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶,，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象,。

二、存在的問題,。

從村貧困戶整體狀況看,，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、耕地普遍較少,。有戶沒有耕地,，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上,，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低,。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷,，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益,。

2、自我造血能力普遍較弱,。戶貧困戶中,，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人,，18歲以下的未成年人只有人,，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升,，對扶貧政策依賴性較大,，需要政府兜底。

3,、家庭開支較大,。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病,、殘疾,、年老體弱等原因,，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴,。

三,、建議及下步工作打算。

1,、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓,，提升他們的自身價值，增加收入,。

2,、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè),，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期,。

3、部分貧困戶因子女成年,、畢業(yè)等原因,，即將被取消低保。通過走訪座談,，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的,，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保,，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低,，建議根據(jù)貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策,。

4,、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲,，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右,。對于這種獨居老人，建議共建支部,、幫扶單位,、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生,、整理家務(wù),，多陪伴，多給老人心理上的慰藉,。