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農(nóng)村精準扶貧調(diào)研報告字 精準扶貧工作調(diào)研報告篇一
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,,版土面積8.6平方公里,。全村共有12個村民小組,410戶,,1806人,,其中,丹江庫區(qū)移民235戶,,耕地面積2700畝,,其中,旱地2050畝,,水田650畝,,林地1400畝。2022年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國家貧困標準(2022年人均純收入2736元)統(tǒng)計,,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,,占全村總?cè)丝诘?3.5%,。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單一,、農(nóng)民觀念落后、因災,、因病返鄉(xiāng)較多,,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀,,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底,,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,,力爭在2022年前,,通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動,、包戶促動,、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村,。
1、扶貧目標
采取項目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,,力爭通過6年的奮斗,,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū),,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上),、生態(tài)改善,、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標,,到202年,,全村人均純收入達到5000元。
2,、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬,、硬化。力爭在2022年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬,、硬化,,達到路石寬8米,,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件,。2022-2022年通過對桃花溝進行水、田,、路、渠的綜合治理(面積450畝),,形成耕地園田化,、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米,、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口,、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。計劃從2022年開始,,投資2600萬元,建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),,為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后,,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購,、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標準,形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供,、加、銷一體化的經(jīng)營模式,,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。力爭到2022年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設千畝生態(tài)桃園,。計劃2022-2022年投資200萬元,,建成1000畝生態(tài)桃園,引進最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草,,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,,培植春賞桃花,、夏摘桃果的.桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,,利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2022年,,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實現(xiàn)庭院靚化,。
六是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計,、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法,,對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級,,把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房,、干打壘房屋進行搬遷和重建,,達到整齊劃一、特色明顯,、出行方便,、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目,,建設桃花溝村綜合服務大樓,。積極爭取上級支持,力爭在2022年投資500萬元啟動建設集辦公室,、衛(wèi)生室,、圖書室、活動室,、游客接待中心,、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎。
八是發(fā)展旅游服務業(yè),。修建打造休閑旅游景點,,建設春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青的休閑農(nóng)莊,配套發(fā)展餐飲業(yè),,計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,,使全村的農(nóng)家樂達到20家,從業(yè)人員100人以上,,年營業(yè)額達到600萬元以上,。
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實,,盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,,必須強化以下三項保障措施:
第一,成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,,把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題,,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。
第二,,實行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工,,實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,,通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,,提高農(nóng)民收入,。
第三,落實工作責任,。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負責桃花溝村扶貧工作,,同時下設多個工作部門和子公司,,具體負責單項工作。其中,,項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關(guān)工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作,。公司按照計劃進度,逐年逐項進行檢查考核,。
2,、幾點建議
一是各級黨委,、政府要高度重視,切實把精準扶貧納入重要工作日程,,做到心中有目標,、工作有計劃、行動有措施,、考核有內(nèi)容,。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策,,助推扶貧攻堅,,用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性,并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持,。同時,要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付,。這樣,,既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力,又能確保扶貧目標的實現(xiàn),。
三是在項目上給予支持,。項目扶貧、項目拉動,,是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持,使他們通過項目的實施和拉動,,增加收入,,實現(xiàn)脫貧致富的目標。
四是建好班子,,提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧,村支部,、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子,建設一支永不走的扶貧工作隊。同時,,要抓住要害,,突出重點,加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓,,達到扶志(志氣),、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一,,為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎,。
農(nóng)村精準扶貧調(diào)研報告字 精準扶貧工作調(diào)研報告篇二
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作,,自20xx年1月進駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀家山村以來,,迅速開展以強基礎、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進萬村惠萬民活動,,帶領(lǐng)全體組員和紀家山村干部,跋山涉水,,翻山越嶺,,走村串戶,足跡遍布紀家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,,通過入戶走訪,、實地查看、查閱資料,、與鎮(zhèn)村干部座談交流,、召開座談會等方式對全村精準扶貧工作進行了深入調(diào)研,并大力推進全村基礎設施建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧工作,,經(jīng)過四個多月的努力,已取得初步成效?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
紀家山得名于大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營扎寨,,練兵打仗,故名紀家山,,現(xiàn)存有石寨練兵場遺址,。紀家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,距竹溪縣城4公里,,緊臨305國道和麻竹高速,,南與洞子溝村、胡柳樹村相連,,北與金銅嶺村、向家匯村相鄰,西與黃龍村連接,,東與水坪街村,、田埡村相接壤,全村版圖面積9平方公里,,竹溪河繞村北邊全境,,長3公里,像一條藍色彩帶纏繞著紀家山村,。
紀家山村為典型二高山,,海拔最高點為500米,溝壑縱橫,,山巒起伏,,森林植被密度大,森林覆蓋率為70 %,。全村下轄7個組,、269戶、人口989人,。全村勞力422人,,其中,男性284人,,縣內(nèi)外打工319人,。全村耕地面積84.8公頃,其中水田26.7公頃,,旱地58.1公頃,,其中25度以上坡耕地40公頃,全村茶園面積500余畝,。20xx年被確定為重點貧困村,。
全村建檔立卡貧困戶142戶499人,20xx年—20xx年脫貧銷號57戶219人,,未脫貧貧困戶85戶280人,。
1、面上致貧原因
(1)交通道路極度落后,。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級公路,,到20xx年,路面已支離破碎,,單向通行小車都比較困難,。全村通組到院路均為泥土路,晴天一身灰,,雨天兩腳泥,,嚴重制約著全村經(jīng)濟發(fā)展,。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
(2)飲水不安全,。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村,,農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,細菌超標,,無一戶有安全飲用的自來水,,遇到較大旱情,部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決,,歷史上政府曾多次給群眾運送飲用水,。
(3)農(nóng)戶住房條件差。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶,,部分房屋倒塌,,其中危房30戶。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,,經(jīng)濟收入低,。20xx年,全村人均收入8690元,,增收渠道單一,,主要靠外出打工經(jīng)濟。全村沒有主導產(chǎn)業(yè),,僅有500多畝茶園,,但管護、培育水平低,,沒有發(fā)揮經(jīng)濟效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面,有2家養(yǎng)殖大戶,,一家養(yǎng)雞6000只,、一家養(yǎng)豬300頭,規(guī)模均比較小,,帶動作用不明顯,。
(5)公共服務保障方面欠賬較大。無村衛(wèi)生室,,無一處群眾集體文化活動場地,,沒有金融服務網(wǎng)點,沒有敬老院,,全村無一戶收看有線電視,,光纖到戶幾乎為零。
(6)集體經(jīng)濟空白,。村集體欠債12萬余元,,無項目,、無收入,造血功能差,。
2,、貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,,集中表現(xiàn)在因病,、因殘、因災,、缺技術(shù),、缺資金、缺勞力,、缺智力,、懶惰、供養(yǎng)子女讀書,、老齡化,、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點,。
一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶貧困戶中,因病因殘致貧33戶,,占貧困戶的38.8%,;缺勞力46戶,占貧困戶的54.1%,。比如,,六組的周培兵,患有食道癌,,妻子患乳腺癌,,兒子因近親結(jié)婚,先天智障,,家中無經(jīng)濟來源,,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),,貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,,既無勞動力,,又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,,觀念比較傳統(tǒng),、保守,,自給自足、守攤子的思想比較突出,。部分貧困村民比較懶惰,,等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因,。在農(nóng)村,,大病救助、災害救助,、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,,一旦遇到天災人禍,、因病因殘,極易返貧,。
1,、貧困戶精準識別難。20xx年以來,,黨中央,、國務院加大了精準扶貧力度,省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶的扶持政策,,一時間貧困戶搖身一變,,成了香餑餑、唐僧肉,。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策,,他們能享受,我為什么不能,?為什么我不是貧困戶,?他們家比我家條件好,為什么他們是貧困戶,?他家在鎮(zhèn)里有房子,,家里條件很好、他家有車子,、我原來要臉,,現(xiàn)在不要臉了,我也要當貧困戶,,大大提升貧困戶精準識別工作的難度,。
一方面,除極少數(shù)鰥寡孤獨,,其他貧困戶的識別都存在多種因素干擾,。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難,。人情干擾表現(xiàn)為:紀家山村基本上是一個組一個姓,因為家族關(guān)系,,有的族人互作偽證,,互說好話,不說實話,;村干部土生土長,,攀親帶故的村民眾多,存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為:勞動能力查證難,,工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾,、智力等問題的相關(guān)情況,很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響,,有的村民一點小病也說不能下地勞動,;在外打工情況查證難,紀家山村外出打工人員較多,,遍布全國各地,,是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少,?是否購置小產(chǎn)權(quán)房,、購買車輛等都很難查證;子女贍養(yǎng)意愿辨識難,,許多家庭的現(xiàn)狀是,,子女在外打工或成家,兩位老人獨自或帶孫子留守在村里,,僅看兩老的居住,、飲食等條件,確實艱苦,,但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。
另一方面,上面劃的識別紅線不一定契合農(nóng)村的實際情況,。從去年的七進到今年的八不進,,甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如,,村民李祥銀一家,,戶主因中風多年,基本喪失勞動能力,,每年還有較大的醫(yī)療開銷,,原本的小康之家也因此被拖垮了,,兒子在縣法院工作,但由于是編外聘用人員,,每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,,因八不進要求中有一項是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶。
2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點村第一次召開村干部會的時候就對村干部說過,老百姓要脫貧,,干部就要脫層皮,。然而,村干部的待遇不明確,,獎懲不健全,,導致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏。我們進駐紀家山村后,,經(jīng)廣泛征求意見,,制定了包括基礎設施建設在內(nèi)的紀家山村十三五精準扶貧規(guī)劃,但相關(guān)事務村民們知情率不高,,易地搬遷,、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進度遲緩,工程機械遲遲不能進場施工,,各項工作推進十分吃力,。
究其原因,一是等,、靠,、拖、推諉思想嚴重,。部分干部認為搞精準扶貧要規(guī)劃到村到戶,,實行一戶一策,工作量大,,費腦筋,,還是原來的扶貧方式來得簡單,幾個大項目一定,,萬事大吉,,于是抱著原來的扶貧方式不愿放,缺乏創(chuàng)新意識,。二是疏于與群眾溝通,。紀家山村全村版圖面積9平方公里,下轄7個組,村民居住非常分散,,交通又不便,,很多地方只能靠步行。我們在入戶走訪中,,有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個組,,很少向村民傳達相關(guān)扶貧政策,貪污政策,,使得貧困戶不了解精準扶貧精神,,承諾的事情辦理也不及時,致使扶貧工作難以推進,,這是典型的懶政,。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化,,文化水平不高,,基本不會使用電腦,而精準扶貧要填寫的表格和文字較多,,為此花費大量的時間和精力,,承諾的事情也沒時間去辦。
3,、因地制宜,找準產(chǎn)業(yè)難,。進入紀家山村以來,,我們一直將工作重心放在扶持村主導產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦,,都會詢問村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,,跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高,,即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),,初期響應的村民也寥寥無幾。紀家山村原先交通不便,,沒有水源,,沒有大面積、平整的土地,,沒有特色的自然或人文景觀,,村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢,,養(yǎng)豬投入大,,而且需要一個勞動力專門照看,發(fā)生疫情就血本無歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),,效果都不太好,,村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹,大部分都不見掛果,,這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心,。
4、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來,,我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,,要將政策落地生根,需要各方面全力支持,,任何一個環(huán)節(jié)出了問題,,政策就將淪為畫餅。例如,,工作組年初為了鼓勵養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動貧困戶脫貧,,幫助其申請50萬元貼息貸款,根據(jù)金融扶貧政策,,本是水到渠成的工作,,實際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系,竹溪縣領(lǐng)導多次協(xié)調(diào),,縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行先后審查,,僅完善的貸款申報材料就提供了4次,,直到兩個多月之后,貸款才得以發(fā)放,,并且只貸到了30萬元,。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞,協(xié)調(diào)幾個月,,至今仍未貸到款,。
5、村級民主管理,、民主決策實施難,。在走村串戶、訪貧問苦的過程中,,村民們經(jīng)常會跟我們說,,這些政策我怎么不知道,,村上從來都沒跟我們說過。當時評貧困戶的時候我們不知道,,都是村上自己定的,。村干部決策不夠民主,工作方法欠缺,。駐村之前,,村里重大事務和貧困戶評定工作都只是村干部內(nèi)部商議決定,不及時或很少聽取村民的意見,,在村民們看來,,貧困戶的評定工作不公平、不公正,、不公開,、不透明,村干部存在以權(quán)謀私行為,,看似很辛苦做了很多事,,卻不被村民們理解,甚至被村民們誤解,,干群矛盾比較尖銳,,村干部威信不高。
6,、移民安置搬遷難,。從年初的生態(tài)移民安置點建設到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項目,紀家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路,,工作組和村兩委也做過許多基礎性工作,,安置點的位置三度變更,我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級黨委、政府討論,,最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺,,導致移民安置工作不能步上正軌。然而,,從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來,,紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點的選擇困難,。因居住分散,,各組村民都希望安置點的選址在自己組里面,方便搬遷之后的日常農(nóng)作,。其次,,安置點土地征收工作推進緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重,一個安置點的土地就份屬十幾戶村民,,這十幾戶村民中,,只要有一戶不同意土地征收,搬遷安置工作就進行不下去,。其三,,易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,,這樣的幫扶力度無疑是空前的,,是否納入易地安置對象對于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,,新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,,遇到阻力。按政策規(guī)定,,易地安置住房人均面積不超過25平米,,紀家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂,考慮到今后的發(fā)展需要,,按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,,而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同,且最好是兩層,,這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設新房,,一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
1,、訪貧問苦,,做好貧困戶精準識別。堅持四訪五評六看,,摸實情,。駐村以來,深入開展村民在我心中活動,,吃住都在山里,,用雙腳丈量山里的每一寸土地,走進山上每戶村民的.家里,,用眼去看,,用耳去聽,跟他們拉家常,,傾聽群眾心聲,,增進群眾感情,從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,,一點一滴地破開他們的心扉,,以真心換真言,,把最真實的情況歸納匯總。同時緊扣一有,、兩不愁,、四保障目標,理清思路,,反推扶貧對象和脫貧標準,,配合鎮(zhèn)村兩級做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查,,弄清貧困人口數(shù)量,、貧困程度、致貧原因,,做到信息準確,、不錯不漏、能進能出,。
2,、身體力行,轉(zhuǎn)變干部思想觀念,。我們每周邀請村干部到駐點開一次碰頭會,,宣講學習精準扶貧相關(guān)政策,研究近期工作,;組織村干部前往上一輪廳三萬活動駐點村水坪鎮(zhèn)蓮花村,,觀摩學習蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗。一有機會便和他們交心談心,,幫助他們樹立公正,、為民、務實,、勤勉的工作態(tài)度和科學,、民主、高效,、細致的工作方法,。同時通過建立民主議事制度,轉(zhuǎn)變思想觀念,,及時聽取群眾意見,緩解干群矛盾,。給全村黨員上兩學一做專題黨課,,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過不懈努力,,村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,,各項扶貧工作基本步入正軌,,正在有序開展。
3,、深入調(diào)研,,制定實施方案規(guī)劃。召開了主導產(chǎn)業(yè)培育專題座談會,,就培育紀家山土匪雞,、紀家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),茶葉,、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游,、紀蘭英練兵場等脫貧致富項目進行了探討。通過廣泛調(diào)研和征求意見,,堅持應急與謀遠相結(jié)合,,提出了紀家山村路通、水通,、產(chǎn)業(yè)興,、村民富,山村美,,旅游旺十六字方略,,并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀家山村精準扶貧規(guī)劃》。
4,、突出特色,,打牢脫貧致富基礎。突出水利行業(yè)優(yōu)勢,,從老百姓最迫切需要解決的問題著手,,狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設,,強化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎條件,。建設一個200立方米水塔,鋪設通村到組達戶自來水管15余公里,,目前全村農(nóng)民均喝上了自來水,;規(guī)劃新建、整治9口山塘,,已整治兩口,。廣泛協(xié)調(diào)項家匯電站,落實村集體每年收入5萬元,,增強村集體造血功能,。同時,組織拿出了通組到戶道路設計方案,,即將掛網(wǎng)招標,。新建二層的紀家山村黨員群眾服務中心和文化廣場,,已完成一層的建設。洞子溝口生態(tài)移民安置點建設已完成場平,,正在打地基,;明家灣生態(tài)移民安置點建設,村里已組織完成競爭性談判,,即將進場施工,。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶,其中1戶主體工程已完工,,另1戶正在進行基礎施工,。
5、因地制宜,,精心培育主導產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心。通過土壤檢測,,幫助發(fā)展大櫻桃,、茶葉種植產(chǎn)業(yè),春季已建設50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,,今年秋冬季,,將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利,、國土整治等項目,,建設大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝,,使村民能夠長期受益,。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀蘭英練兵場建設,打造美麗山村,,大力發(fā)展山村旅游業(yè),,扶持農(nóng)家樂和山村旅社,使村民能夠富起來,。推動藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,,走合作社+農(nóng)戶路子,以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社,、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場,、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,,按合作社+農(nóng)戶形式,,打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只,、土豬700頭,、小龍蝦50畝,產(chǎn)品供不應求,帶動30多戶貧困戶發(fā)展,。引進企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè),,打響生態(tài)紀家山這一品牌,。《湖北日報》4月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6,、扶貧扶智,,阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智,。只要貧困戶的家里出一名大學生,,就能從根本上解決這個家庭的貧困問題,。紀家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學就讀,我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學扶貧捐資和看望留守兒童,,聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設立貧困學生扶助基金,,對貧困戶孩子進行資助,幫助其成長成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況后,,迅即聯(lián)系省級示范小學武漢小學,,經(jīng)過精心籌備,,武漢小學校長李強帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學開展幫教活動,并現(xiàn)場簽訂《武漢小學結(jié)對幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學意向書》,,達成從武漢小學選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向,讓身在邊遠山區(qū)的學生們也享有與教育資源豐富的學校平等的受教育權(quán)利,。
7,、強化溝通,,確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手,,積極與竹溪縣黨委政府溝通,邀請縣領(lǐng)導帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀家山調(diào)研并召開紀家山村精準扶貧現(xiàn)場辦公會,,形成了會議紀要,。經(jīng)過一項一項對接,各項有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧,、教育脫貧,、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應有的效果。
8,、創(chuàng)新方式,廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動啟動對接會,、村兩委班子會,、黨員群眾代表大會,多次座談,,廣泛走訪,,日夜接訪,宣傳講解黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,,發(fā)放精準扶貧政策宣講資料300多冊,,張貼宣傳標語20多處。在村委會安裝無線廣播,,每天下午六點向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級事務,;建立生態(tài)紀家山青年微信群,全村269戶已有153人加入,,深入宣傳精準扶貧政策,公示村級事務決策結(jié)果和工作組,、村兩委工作動態(tài),,收集意見,解答貧困戶增補,、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化,、自來水管網(wǎng)鋪設等相關(guān)問題,。《湖北日報》以微信促脫貧作了專題報道,。
9,、強化民主,建立村級民主議事制度,。經(jīng)與村兩委認真研究,,決定建立民主議事制度,將村級重大事務提請村民代表大會民主決策,。通過在1—7組分別召開全組村民大會,,按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),,無記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項,,經(jīng)村民代表民主商議,,充分發(fā)表意見,以民主投票決議的方式進行決策,,決議結(jié)果及時向村民公布,。一方面使村級重大事務決策民主化、公開化,、透明化,,有效緩解干群矛盾,另一方面,,把貧困戶的評定事務,,交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊,使評定更具有公信力,。4月下旬,,紀家山村通過民主決策制度,從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,,并納入了5戶確實需要幫扶的村民為貧困戶,,結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o。
10,、統(tǒng)籌規(guī)劃,,做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線,,大力宣講政策,,做好耐心細致的思想工作;又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,,充分聽取群眾的意見,,規(guī)劃洞子溝口、明家灣,、金家灣三處移民安置點,。發(fā)動各組村民代表,協(xié)助搞好安置點土地征收工作,;召開村民代表大會,,尊重貧困戶意愿,公開化,、透明化評定易地安置對象,。
1、加強調(diào)查研究,,增強政策的針對性,。建議省市縣精準扶貧相關(guān)部門選定幾個課題,,成立調(diào)研小組,深入基層一線,、深入實際進行調(diào)研,,摸清落實政策所遇到的阻力,制定契合基層實際情況更具操作性的政策,。
2,、因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的治本之策,,是實現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,,必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,遵循市規(guī)律,,尊重群眾意愿,,走合作社+農(nóng)戶路子,先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份,,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大,。通過扶持產(chǎn)銷一條龍,、有市場經(jīng)濟頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),,增加收入,。
3、增加社會保障投入,。有些貧困家庭,,因年老體弱、長期生病,、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,,需要通過提高保障水平,、實施社會救助解決其基本生活問題。因此要增加醫(yī)療救助投入,,放寬大病救助條件,,提高新農(nóng)合報銷標準,加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設,,切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題,。
4,、大力改善基礎條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈,。要下決心集中一定資金,,進一步改善邊遠貧困地區(qū)水、電,、路,、網(wǎng)等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎,。
5,、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程,,結(jié)合兩學一做活動,,切實提高村干部素質(zhì),強化村黨支部書記培訓,,要把致富帶頭人納入村班子后備力量進行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度,完善村兩委干部考評獎懲機制,,加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度,,充分調(diào)動村兩委干部的工作積極性。
6,、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力,。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策,、組建專班,、強力推進的同時,要廣泛動員和思想教育,,通過星級農(nóng)戶評選,、宣傳正反典型等方式,提升農(nóng)民思想素質(zhì),,學習創(chuàng)業(yè)技能,,增強法治觀念,樹立文明新風,,有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問題,激發(fā)他們脫貧的主人翁意識,,變要我脫貧為我要脫貧,,增強內(nèi)生動力。
農(nóng)村精準扶貧調(diào)研報告字 精準扶貧工作調(diào)研報告篇三
十堰市自實施千企進千村結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根精準扶貧工程以來,,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,,已經(jīng)有了一個好的開端。那么,,貧困村的現(xiàn)狀如何,、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧,、又有哪些保障措施,?近日,我們帶著這些問題,,專程到鄖陽商會常務副會長,、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,,410戶,,1806人,其中,,丹江庫區(qū)移民235戶,,耕地面積2700畝,其中,,旱地2050畝,,水田650畝,林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國家貧困標準(20xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,,966人,,占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來,,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單農(nóng)民觀念落后,、因災,、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),。
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀,,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會多次商討,,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,,力爭在20xx年前,通過項目拉動,、產(chǎn)業(yè)帶動,、包戶促動、整體推動的方式,,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
采取項目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,,力爭通過6年的奮斗,,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū),,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上),、生態(tài)改善,、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標,,到202年,,全村人均純收入達到5000元。
一是完成村主干道的公路擴寬,、硬化,。力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6。5公里道路擴寬,、硬化,,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,,形成桃花大道景觀帶,。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過對桃花溝進行水,、田,、路、渠的綜合治理(面積450畝),,形成耕地園田化,、梯田化;新修河堤石岸6000米,,改挖河道400米,;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米,;維修庫塘8口,、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。計劃從20xx年開始,,投資2600萬元,建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),,為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購,、加工和銷售,,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標準,,形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供,、加,、銷一體化的經(jīng)營模式,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。力爭到20xx年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模,。
四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃20xx—20xx年投資200萬元,,建成1000畝生態(tài)桃園,,引進最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,,培植春賞桃花,、夏摘桃果的'桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,,利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到20xx年,,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實現(xiàn)庭院靚化,。
六是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計,、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法,,對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級,,把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘房屋進行搬遷和重建,,達到整齊劃特色明顯,、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求,。
七是整合項目,,建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持,,力爭在20xx年投資500萬元啟動建設集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書室,、活動室,、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓,,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎,。
八是發(fā)展旅游服務業(yè),。修建打造休閑旅游景點,建設春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,,配套發(fā)展餐飲業(yè),,計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,使全村的農(nóng)家樂達到20家,,從業(yè)人員100人以上,,年營業(yè)額達到600萬元以上。
保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實,,盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,,必須強化以下三項保障措施:
第一,成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,,把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題,,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。
第二,,實行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工,實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,,通過土地流轉(zhuǎn)收入,、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入,。
第三,,落實工作責任,。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負責桃花溝村扶貧工作,,同時下設多個工作部門和子公司,,具體負責單項工作。其中,,項目部負責扶貧項目的爭取和實施,;工程部負責有關(guān)工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付,;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作,。公司按照計劃進度,,逐年逐項進行檢查考核。
幾點建議
一是各級黨委,、政府要高度重視,,切實把精準扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標,、工作有計劃,、行動有措施、考核有內(nèi)容,。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持,。各級政府應出臺優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅,,用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性,,并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持,。同時,,要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,,在政策允許的情況下,,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣,,既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力,,又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。
三是在項目上給予支持,。項目扶貧,、項目拉動,是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持,,使他們通過項目的實施和拉動,,增加收入,實現(xiàn)脫貧致富的目標,。
四是建好班子,,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,,村支部,、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神,、有經(jīng)濟頭腦,、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子,,建設一支永不走的扶貧工作隊,。同時,要抓住要害,,突出重點,,加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓,達到扶志(志氣),、扶知(知識),、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一,為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎,。