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精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇一

一份完美的調(diào)研報告,應(yīng)從 新 、 準(zhǔn) ,、 深 、 實 ,、 活 ,、 簡 、六個字上下功夫,。怎樣可以達(dá)到這些要求呢?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2018年精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文,供大家閱讀!

為適應(yīng)扶貧工作的新要求,，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因,，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,，增強(qiáng)決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣政府安排,，6月30日—7月13日,，縣發(fā)改局和xx鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶,，通過召開座談會,、查閱扶貧檔案,、現(xiàn)場交流、入戶走訪,、實地調(diào)查等多種方式,，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。

一,、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。

xx鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,，屬亞熱帶季風(fēng)氣候,，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度,，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,，轄箭頭社區(qū)和xx、和平,、黃坪,、三渡4個村民委員會，29個自然村,、109個村民小組,，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人,，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),。有勞動力12648人,。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝,。林地面積5000公頃,，其中退耕還林面積xx公頃。xx年,，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%,。

(二)產(chǎn)業(yè)分布,。

xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人,，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元,。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村,。有養(yǎng)殖大戶46戶,，其中養(yǎng)羊18戶,、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶,、養(yǎng)兔4 戶,、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶,、梅花鹿1戶,、其它2戶，有專業(yè)合作社10個,。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主,，主要種植李子、核桃,，李子種植14060畝,，核桃4000 畝，種植大戶55戶,，有專業(yè)合作社25個,，主要分布在和平村、三渡村,、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀,。

根據(jù)xx年登記確認(rèn),，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村,，特困自然村29個,，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人,，其中五保人口數(shù)115人,，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人,，殘疾人人口數(shù)562人,。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口,，55%以上集中分布在貧困行政村,。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2019年如期脫貧,，到2020年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標(biāo),，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二,、抽樣摸底情況分析

xx鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,，其中建檔立卡2051戶8854人,，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶,。此次抽樣摸底從發(fā)改局和xx鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,，匯總分析。通過14天的實地調(diào)查,，共摸底640戶,，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差,、貧困面較大,、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性,。

(一)抽樣情況,。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶,，低保貧困戶411戶,。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶,。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題,。

一是對精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”,、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高,，對到2019年實現(xiàn)“兩不愁,、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進(jìn)一步深化,。

二是由于政策原因,，實施過整村推進(jìn)項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的,，但事實上,，有些村雖然實施整村推進(jìn)項目，但仍然未能大面解決貧困問題,，這種政策上的劃分,，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響,。比如三渡村,，xx年實施了省級整村推進(jìn)項目,，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,，迫切需要改建,。

三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差,、運(yùn)輸成本高,、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益,。比如,，和平村16、17隊,，群眾種植8000余畝竹子,，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,，群眾種竹積極性受影響,，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。

四是掛鉤幫扶不到位,，幫扶措施乏力,，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題,，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧,。

五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面,，有貧困戶未建檔立卡，另一一方面,，人員或是致貧原因等欄目與實際不符,。六是留守兒童現(xiàn)象，xx鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,，占總?cè)丝诘?.4%,。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng),，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理,、健康以及前途問題,，也無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo),，甚至若干年后,，會成為社會發(fā)展的另一個問題,。

三,、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面,，一個是道路交通不便,，這是造成貧困的主要原因。xx鎮(zhèn)和平村,、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路,，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達(dá)工程,。

二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,，運(yùn)輸成本增加,，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,。在xx鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,，比如三渡村西平片區(qū)。

(二)文化低觀念落后,。

調(diào)查結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小,，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平,。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃,、缺技術(shù),、缺管理能力，即便是外出務(wù)工,，收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固,，“等,、靠、要”的思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會的救助,，更有甚者，寧愿守著土地受窮,，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯,，思想上依賴性重,，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來,，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置,。

(三)子女上學(xué)致貧,。

有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言,。據(jù)抽樣調(diào)查了解,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%,，一個高中生每年需支出9000-10000元,，一個大學(xué)生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長,，讀書畢業(yè)和就業(yè)后,，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效,。

(四)因災(zāi)因病因殘返貧,。

一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差,，主要收入又源于自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱,、澇,、風(fēng)、雪,、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害,，無法抵御,，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，就可能造成貧困或是返貧,。

二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的,，不僅不能通過勞動獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,，甚至重新返貧,。

三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難,，和平村,、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房,，對貧困農(nóng)戶來說,，生病以后不能及時治療，往往是扛,、拖,，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān),。

(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地,。

一是缺資金和缺項目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對較好,，幫扶措施主要從提供增收項目,，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助,，使其盡快擺脫貧困,。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動能力的成員,，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注,。三是缺少土地,，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,，自己又沒有土地,，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%,。

(六) 現(xiàn)有項目實施難度大,。

隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女,、兒童,、老人，加之有的項目需要農(nóng)民自籌部分資金,，在農(nóng)村實施項目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,，導(dǎo)致有的項目無法實施，就算勉強(qiáng)實施,，后期項目管護(hù)人員和資金不到位,，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如,，三渡村20戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題,，上級項目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金,，導(dǎo)致有項目也實施不了,。

(七)特殊群體貧困。

鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念,。

四,、精準(zhǔn)扶貧計劃

圍繞到2019年實現(xiàn)“兩不愁、三保障,、三基本”的目標(biāo),，認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項目的實施以及勞動力的.培訓(xùn)等措施,，帶動實現(xiàn)大面脫貧,，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”,，貧困農(nóng)戶“十有一保障”,。初步測算，需要投入資金20808.5萬元,，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補(bǔ)助資金964萬元,，特殊貧困戶60平方米,，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元。

(一)貧困戶通硬化戶間道問題

全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路,，27個自然村中未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀,。

按照貧困行政村通硬化公路,、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,，2019年,，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè),，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,，共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元,。

(二)解決貧困戶有安全住房問題

全鎮(zhèn)29 個特困自然村中,，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中,，有24戶居住在c級危房中,。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2019年,，全鎮(zhèn)計劃改造d級危房779戶,、c級危房24戶，共需補(bǔ)助資金964萬元,。同時,，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元，合計500萬元,，修建60平方米安全住房,，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,，“一戶一策”解決住房問題,。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題

全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米,，在校生1484人,。到2019年，在校學(xué)生1800人,，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,，共需改擴(kuò)建大河小學(xué),、蓮花小學(xué)、大田小學(xué),、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米,，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,，基本完成九年義務(wù)教育,。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室,。三渡村衛(wèi)生室屬危房,。xx-2019年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,，面積在120—160平方米,。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元,，整合投入資金30萬元,。同時，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,，實施中醫(yī)入戶,、健康普查、能力建設(shè)等五項工程,，多渠道解決群眾看病難看病貴問題,。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學(xué)校未實現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,，11個自然村已通衛(wèi)生自來水,，18個自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖,。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,，有5個村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個村人均純收入達(dá)到4000至5000元,，有8個村人均純收入達(dá)到3000至4000元,，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài),。

到2019年,，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛,、羊,、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個,，建成以特色種植業(yè)(核桃,、李子等)為特色的種植示范村8個,。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn),，村村有產(chǎn)業(yè),，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

xx年底,，全鎮(zhèn)特困自然村29個共計5015戶19783人,，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人,，女4242人),，其中，小學(xué)及以下文化5057人,、初中以上文化4371人,，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人,，占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元?？傮w上看,，特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏,，務(wù)工比例不高,，務(wù)工工資偏低。

到2019年在xx鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人,，投資按500元/人計算,，合計150萬元，力爭特困自然村實現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能,，不斷推進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo),。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題,。

文化活動場所包含以下幾個方面：文體活動室、文體活動廣場,、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋,。目前黃坪村和xx村有文化活動場所,，特困自然村有5個文化場所。到2019年需完成行政村文化活動場所2個,，特困自然村文化活動場所24個,，共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”和接收設(shè)備,。目前，29個特困自然村500戶未通廣播電視,。到2019年,，采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”設(shè)備500套,，總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶,，縣級財政補(bǔ)助100元/戶,。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個，其余3個行政村沒有小超市,。

按照貧困行政村“四通四有”中有便民實惠小超市或小賣部,，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2019年,，需建設(shè)行政村小超市3個,，共需補(bǔ)助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2019年,，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個,，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個，實現(xiàn)全鎮(zhèn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

五,、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大。要抓好這項工作,，必須從長遠(yuǎn)考慮,、從現(xiàn)實出發(fā)，上下聯(lián)動,、統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效,。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,，堅定脫貧信心。

我國扶貧開發(fā)始于80年代,，通過近30年的不懈努力,，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計存在一定缺陷,，不少扶貧項目屬于粗放式“漫灌”,，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,。于是頂層設(shè)計,，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,，改“漫灌”為“滴灌”。

(二)規(guī)范識別機(jī)制,，解決“要扶誰”的問題,。

一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措,，再次核實做細(xì)有關(guān)工作,，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地,、致貧原因等基本情況,，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò),，對扶貧對象實施規(guī)范化和動態(tài)化管理,，扶貧對象穩(wěn)定脫貧后從臺賬中退出，返貧的重新納入臺賬管理,。三是建立返貧防御機(jī)制,，有些貧困戶在脫貧后又會因災(zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制,，重大疾病救助機(jī)制,，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識,，控制脫貧農(nóng)戶返貧,，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實施分類政策,，解決“怎么扶”的問題,。

一方面是對貧困戶分類化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同,，有的喪失了勞動能力,，需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因災(zāi)致貧，但尚有勞動能力,，可提供打工就業(yè)機(jī)會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。總的來說,，不能“眉毛胡子一把抓”,，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,，然后因人而異分類施策,。另一方面是對時間分步實施，從xx年到2019年共計5年時間,，建議把貧困村的幫扶分為三輪實施完畢,，兩年為一輪，第一輪xx—xx年,，幫扶50%的貧困村和貧困戶,，使之率先脫貧;第二輪2017—2018年，幫扶40%的貧困村和貧困戶,，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪2019—2019年,，幫扶剩余10%的貧困戶以及因災(zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。對有勞動能力,、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)。比如,，發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等,。針對調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度,，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本,。

二是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口,，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧,。

三是通過醫(yī)療救助扶持一批。對因病致貧,、因病返貧的,，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策,，增加大病報銷比例和救助力度,，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要任用,。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè),，建立個人信用檔案，實現(xiàn)信用信息共享,，解決“先有錢才治病”和“治了病才報賬”的矛盾,，對信用等級高，評估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭,，試點(diǎn)推行“先看病再給錢”模式,，逐步緩解看病難問題。

四是通過移民搬遷安置一批,。對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，實施易地搬遷,，將這部分人搬遷到條件較好的地方,，從根本上解決他們的生計問題。比如,，和平村三節(jié)田,，黃坪村馬馬丘在“xx”期間，規(guī)劃實施易地扶貧搬遷,。

五是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批,。一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利,，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,，認(rèn)真實施“兩免一補(bǔ)”政策，實施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項目,，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面,，加大對勞動力的科技培訓(xùn),，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項目的實施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,，建立扶貧培訓(xùn)基地,，采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式,，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項實用技術(shù)和操作技能。

六是通過思想教育扶志一批,。對于那些不思進(jìn)取,、好吃懶做，自身動力不足的貧困戶,，一方面從思想教育,、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧,、潛心扶貧;另一方面做好對群眾的正面宣傳,、教育、培訓(xùn)和組織工作,，實施“扶志工程”,，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧,、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”,。

(四)堅持規(guī)劃先行,，解決“扶什么”的問題。

建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(xx—2020年)》中,，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,，相關(guān)部門擬定行動計劃。xx鎮(zhèn)根據(jù)縣級規(guī)劃結(jié)合實際制定實施方案,，列出任務(wù)清單,，排出時間表。

一是目標(biāo)精準(zhǔn),。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),，立足鎮(zhèn)情實際，注重與脫貧摘帽,、同步小康指標(biāo)相銜接,，實事求是制定各項扶貧目標(biāo)，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù),。

二是思路精準(zhǔn),。在推動群眾脫貧致富的同時,，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,，著力“三化”興“三農(nóng)”，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式,。

三是措施精準(zhǔn),。針對xx鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿,，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排,。同時臺賬的內(nèi)容和實施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn),。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度,，抓好任務(wù)落實,。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問題,。

一是建議全縣對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造,。

二是要加大財政投入,，將財政專項資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入,。

三是要把扶貧開發(fā)政策與財政金融政策要機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸,、保險等金融資源到貧困地區(qū)去,，適度提高貸款額度，增加貼息比例,，延長貼息周期,，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級研究制定出臺金融扶貧的相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放,。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽光化”管理，建立完善透明的財政扶貧資金管理制度和常態(tài)化,、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

(六)強(qiáng)化宣傳動員，發(fā)揮群眾主觀能動性,。

一要做好群眾宣傳動員工作,，利用好“1017”扶貧日，注重通過會議動員,、入戶引導(dǎo),、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,，使脫貧致富,、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變,、自我發(fā)展的志氣和信心,。

二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實了解貧困群眾的意愿與期待,，從群眾最迫切的需求著手,，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè),、教育培訓(xùn),、社會保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求,。

三要體現(xiàn)群眾主體地位,。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，將知情權(quán)、決定權(quán),、管理權(quán)交給群眾,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項目,，均由村民通過“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實施,。四要出臺脫貧“摘帽”激勵機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，對提前脫貧“摘帽”的,，原定扶持政策不變、投入力度不減,，并給予適當(dāng)獎勵,。

(七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用,。

農(nóng)村的脫貧致富,，“領(lǐng)頭雁”很重要,。

一是要積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式,，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，鼓勵和選派政治堅定,、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng),、熟悉農(nóng)村工作,、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作,。

二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記,、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核,，確保精準(zhǔn)扶貧實效,。

著力健全完善管理機(jī)制，做到“四到位”,。

一是掛鉤幫扶到位,。認(rèn)真落實干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人,，建議由掛鉤單位對掛鉤村派駐扶貧工作組,，主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時,，積極爭取東部發(fā)達(dá)城市對口支援我縣,，鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧,，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,。

二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項規(guī)劃以及工作方案,，細(xì)化幫扶措施。同時,，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實情況反饋機(jī)制,。縣級層面也要建立督促檢查機(jī)制,。

三是成效管理到位,。建立監(jiān)測評估體系,，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估,，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位,。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,，對各級幫扶單位和結(jié)對幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實情況,、計劃推進(jìn)情況、扶貧效果,、結(jié)對幫扶干部管理情況和群眾滿意度,。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會和諧穩(wěn)定,。

在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,，甚至兩者都有的現(xiàn)象。

總之,，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,，就是要通過建立既具體、細(xì)化,，又全面,、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,，對貧困群眾用真心、動真情,、出真招,，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢”和“小康夢”攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富,、同步小康步伐,，早日過上美好生活。

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

一,、基本情況

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,，xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%,。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝,，有9個村民小組649戶2394人,，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,，占勞動力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%,、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%,。

二,、調(diào)研過程

這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行,，第一階段,，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,，先后走訪30多典型貧困戶,，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況,、致貧原因等。第二階段,，甄別確認(rèn),。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定,，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，xx年脫貧64戶221人,，現(xiàn)有貧困戶33戶124人,。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施,，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限,、幫扶責(zé)任人,。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會,，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻,，掛圖作戰(zhàn)。

三,、致貧原因分析

(一)因病致貧,。長期以來，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,，因工作環(huán)境、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動能力喪失,，就醫(yī)成本上升。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%,。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧,。一是xx村水資源短缺,，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石,、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏,。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧,。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬,。

四、精準(zhǔn)扶貧計劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺,、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查,，提供醫(yī)療防控措施和治療建議,，普及職業(yè)病防治知識。

(二)開展科技幫扶,。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力,。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺,，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里,，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè),，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ),。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目,。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策,，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個,，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院,。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元,，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持,。

(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,，提高救助能力,。

五、幾點(diǎn)體會思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為,、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧,、真扶貧,，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。

(一)確保對象精準(zhǔn),，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡,、實施動態(tài)管理,、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān),、入戶調(diào)查關(guān),、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口,，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊,、精確建檔立卡,、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡,、村有冊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔,、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清,、對策清,、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策,、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果,。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn),，解決好扶什么的問題。千篇一律,、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象,，必須因地制宜、因戶施策,，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育,、社會事業(yè)發(fā)展,、易地搬遷、金融支持等扶貧措施,，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接,，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng),，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方,。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn),，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會,，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板,、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系,，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo),、攻堅弱項指標(biāo)的要求,，分層次推進(jìn)，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn),，解決好怎么扶的問題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”,、加大投入,、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn),，做到號準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對性和實效性,。

(五)確保考評精準(zhǔn),，解決好導(dǎo)向上的問題,。嚴(yán)格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度,，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查,、專項督查、明察暗訪等督查考評制度,，傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng),、增長才干,、建功立業(yè)。

一,、基本情況

xx村海拔1200至xx米,，幅員面積18平方公里，耕地2560畝,，林地23000畝,，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人,，其中五保戶5戶,、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療,、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,，果蔬經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果,、核桃,、花椒等。

二,、存在問題

存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項18公里,，實際只完成了14公里,，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金,。存在較大的穩(wěn)定隱患,。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,，差4000米管道工程項目,。

3.一,、四,、五,、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

4.山坪塘需求量較大,，約需100口,，堰道初步計劃有10公里需求,。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風(fēng),，效益不好,。

2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。

(三)安全生產(chǎn)方面

1.煤,、鐵,、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn),，但仍時有發(fā)生,。

2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大,。

三,、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷,、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工,。

四,、扶貧對策

(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目

在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金,，爭取幫扶項目,，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管,，積極增加農(nóng)戶收入,，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(二)實現(xiàn)長久發(fā)展

根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢,，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種,，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動村民積極性,，幫助xx村真正長久地脫貧致富,，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū),。

(三)加強(qiáng)安全宣傳

廣泛開展送安全知識,、安全警示教育等下基層活動。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)?；顒樱Π寻踩ㄖ魏桶踩幕a(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),，不斷豐富基層群眾文化生活,，增強(qiáng)全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護(hù)技能,。

(四)加強(qiáng)感恩教育宣講

進(jìn)一步深化“三為漢源·愛家樹風(fēng)”,、“感恩教育”系列活動，動員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講,，保證黨組書記全年宣講2次以上,、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,，培養(yǎng)群眾感恩之心,。

五、建議

(一)加強(qiáng)對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能,，從根本上解決生活問題。

(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè),、宣傳推廣,。

(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所,，促進(jìn)老年人身心健康,。

(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策,。

(五)注重發(fā)揮婦聯(lián),、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度,。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇二

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里,。全村共有12個村民小組，410戶,，1806人,，其中，丹江庫區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝,，其中，旱地2050畝,，水田650畝,，林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計,，該村現(xiàn)有貧困戶232戶,，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。

有史以來,，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單農(nóng)民觀念落后,、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),。

扶貧目標(biāo)及對策

針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在20xx年前,，通過項目拉動,、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動,、整體推動的方式,，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村,。

扶貧目標(biāo)

采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上),、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上),、生態(tài)改善、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，到220xx年，全村人均純收入達(dá)到5000元,。

扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化。力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴(kuò)寬,、硬化,，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求,，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件,。20xx-20xx年通過對桃花溝進(jìn)行水,、田、路,、渠的綜合治理(面積450畝),，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米,、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米,。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。計劃從20xx年開始，投資2600萬元,，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,，對貧困戶實行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購,、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供,、加,、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。力爭到20xx年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模,。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃20xx-20xx年投資200萬元,，建成1000畝生態(tài)桃園,，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),，培植 春賞桃花,、夏摘桃果 的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到20xx年,，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化,。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級,，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進(jìn)行搬遷和重建,，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便,、環(huán)境優(yōu)美的要求,。

七是整合項目，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持,，力爭在20xx年投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書室,、活動室,、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花,、夏有蔭、秋有果,、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達(dá)到600萬元以上,。

保障措施及建議

保障措施

為確保扶貧對策和目標(biāo)的落實,，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項保障措施：

第一,，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場的連接問題,，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。

第二,，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入,、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入。

第三,，落實工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項工作,。其中，項目部負(fù)責(zé)扶貧項目的爭取和實施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告(3篇)關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告(3篇),。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核,。

幾點(diǎn)建議

一是各級黨委,、政府要高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,，做到心中有目標(biāo),、工作有計劃、行動有措施,、考核有內(nèi)容,。

二是為扶貧攻堅提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅,，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持,。同時，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付,。這樣,，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn),。

三是在項目上給予支持,。項目扶貧、項目拉動,，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動,，增加收入,，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子,，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧,，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神,、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊,。同時,，要抓住要害，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識),、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇三

駐村第一書記xxxx

為打好扶貧攻堅戰(zhàn),，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計劃,，按時完成脫貧任務(wù)，第一書記帶隊對特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里,。轄6個小組、227戶,、1021人,。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝,。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯、蕎麥,、烤煙等,，養(yǎng)殖豬、牛,、養(yǎng),、雞等牲畜，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村,。2014年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元,，人均純收入4638元,。2014年，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識別出54戶貧困戶,，貧困人口178人。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路,，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化,，道路狹長陡峭,，雨天路滑，只允許摩托車通過,，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難。全村還是100戶,，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水,。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu)，抗震能力差,，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟,，居住環(huán)境不容樂觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，村民主要以種植玉米,，馬鈴薯,，水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人,。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低,，接受新科技、新思想的能力差,，產(chǎn)生,、生活方式落后,，一定程度上存在“等,、靠、要”思想,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高,。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難,。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,，藥品不足,，人手不夠，缺乏技術(shù),，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求。

二,、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山，海拔高,，人均耕地不足,，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差。

（二）自身原因,。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對新思想、新事物的認(rèn)識和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段，存在“等,、靠,、要”思想。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實體經(jīng)濟(jì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè)。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程。

（三）教育扶貧,。落實“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長”，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加大投入，改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境,。

（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作,，解決村民看病難的問題,。

（五）生態(tài)扶貧。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程,，積極實施林果,、核桃產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)新村,。

[]

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇四

根據(jù)市政協(xié)工作安排,，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實中央,、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實,，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,?！啊逼陂g，截至20xx年底,，共投入專項財政扶貧資金9987萬元,，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金、“雨露計劃”,、金融扶貧等扶貧項目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段,。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣,、貧困人口多,、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征,。

二,、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因災(zāi)、因病,、因?qū)W和缺項目,、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村,，總戶數(shù)5799戶、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村、木合沙村,、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村,、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶,、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村、賽加村)75戶,、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村,、江日村)168戶、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村,、曲麻村)164戶、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉村,、扎毛村)128戶、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶、974人,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱,。水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出,。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時,，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè)),，損壞嚴(yán)重，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,，對此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委,、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪,、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄,。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會發(fā)育程度,、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后,、市場意識不強(qiáng),、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出,，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來就業(yè)、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金,、語言、培訓(xùn)時間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項民生工程抓實、抓好,、抓出成效,。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難,，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說,，巧婦難為無米之炊,。一是省、州,、縣各級定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持,、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識面不廣，不懂藏語,，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)“客人”，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達(dá)210天,。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，因病,、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來因市場價格因素影響大,，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定,。同時,，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大。

(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn),、針對性不夠強(qiáng),。誰是真正的貧困人口、分布在哪里,、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧,，以往多采取廣覆蓋、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”,，針對性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”，由于要增強(qiáng)項目輻射帶動功能,，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡,。此外,，貧困人口脫貧難度大,，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷,、殘,、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足,。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇五

一、基本情況及致貧原因分析

中,，因?qū)W致貧10戶35人,，占30.4%；因病致貧8戶23人,，占20%,；因缺發(fā)展資金致貧10戶31人，占27%,；缺技術(shù)致貧4戶11人,，占9.6%；缺勞力致貧1戶2人,，占1.7%,；因殘致貧2戶8人，占7%,；因婚致貧1戶5人,，占4.3%。

2015年貧困戶人均可支配收入達(dá)到7543.6元（2014年貧困戶人均2256元）,，同比增長334.3%,。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9280元（2014年為7671.6元），同比增長20.97%,。36戶精準(zhǔn)扶貧戶2015年年底均已實現(xiàn)整體脫貧,，其中建檔立卡因殘致貧2戶8人，均已實現(xiàn)脫貧,。

（二）主要致貧原因分析：

1.自然條件惡劣,。xxx村土層淺薄貧瘠、氣候惡劣,，耕地復(fù)種指數(shù)小單位面積產(chǎn)量低,，平均年降水量不足320mm,溝壑、光禿,、干旱成為鮮明的地理特征,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，難以形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民脫貧致富困難較大,。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低。xxx村貧困人口文化素質(zhì)相對較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之其小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，小富即安，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助,。

也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。

4.因災(zāi)因病返貧,。一方面,，受自然條件的制約，自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，無法抵御旱、澇,、風(fēng),、雪、雹,、霜和蟲害,、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動獲得收入，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因為長期長期生病和積累的醫(yī)療費(fèi)用壓得他們喘不過氣來,，自身無精力和信心擺脫貧困，導(dǎo)致重新返貧,。

二,、主要工作成效

作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制等真正落到了實處。切實做到目標(biāo)任務(wù)明確,、完成時限明確,、幫扶措施明確。履行扶貧第一責(zé)任人職責(zé),，通過“硬”指標(biāo),，形成“硬”約束，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利實施,。在選好配強(qiáng)村級班子的同時,，把群眾信得過、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人充實到村兩委隊伍中,，建設(shè)一支“永不撤走的工作隊”,。投資8萬元，改善村級黨建活動陣地,，對原有露天的辦公場所進(jìn)行封閉處理,，改善黨員、群眾開會,、學(xué)習(xí)難題,。充分利用農(nóng)閑時節(jié)，村黨支部經(jīng)過協(xié)商,，就近帶領(lǐng)黨員群眾代表到甘州區(qū)明永鎮(zhèn)沿河村,、民樂縣南古鎮(zhèn)馬蹄村等地學(xué)習(xí)高原夏菜種植技術(shù)，改善傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu),。開展“黨心連民心,、親情進(jìn)萬家”活動20余次。發(fā)揮農(nóng)村黨員志愿者為主體的志愿服務(wù)活動,，開展了以“一舉一動樹形象”為主題的“三個一”即“每月做一件好事,、參加一次公益活動、幫助群眾解決一個問題”活動,，贏得了村社群眾的廣泛好評,，也樹立了黨員志愿者的榜樣形象，貧困群眾對干部隊伍的滿意率100%,。

老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。二是民政工作扎實推進(jìn)。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè),，全村低保123戶195人,，五保15戶15人，36戶貧困戶中19戶60人全部納入低保,。至目前,，共發(fā)放低保金15.3元，五保金3.99萬元。三是扎實開展幫扶捐助活動,。市老干局,、供銷社、區(qū)房管局等幫扶部門捐助現(xiàn)金6萬元,，為困難戶學(xué)生捐贈文具79套,，衣物79套。9組人大代表,、18名政協(xié)委員為困難戶宣傳政策,、制定脫貧計劃的同時，幫扶資金4.6萬元,，進(jìn)一步增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧工作“助推力”,。四是加強(qiáng)教育醫(yī)療衛(wèi)生工作。現(xiàn)有學(xué)前教育適齡兒童16人,，均在xxx鄉(xiāng)中心學(xué)校幼兒園就學(xué)，并有校車按時接送,，毛入學(xué)率100%,；小學(xué)、初中適齡兒童61人,，均在xxx鄉(xiāng)中心校就讀?，F(xiàn)有占地面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，配有醫(yī)師2人,。五是抓實抓好文化事業(yè)：村內(nèi)現(xiàn)有文化廣場1個,，總面積2300平方米，舞臺面積200平方米,，配套安裝體育路徑工程10套,，音響、燈光各一套,，共開展活動12場次,，滿足了村內(nèi)群眾的文化娛樂需求。全村通寬帶17戶,，其中36戶精準(zhǔn)扶貧戶通寬帶3戶,，3g、4g網(wǎng)覆蓋率100%,。六是做好養(yǎng)老互助院建設(shè)：xxx村養(yǎng)老互助院占地面積300平方米,，建筑面積150平方米，設(shè)臵老年活動室1間,、午間休息室4間,，廚房1間，室內(nèi)各項制度完善，床位8個,，常住老人6人,，牌桌4張，音響一臺,，電視一臺,，滿足了村內(nèi)老年人對文化生活的需求。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇六

精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，是我們當(dāng)前以及今后一段時間工作重心和工作重點(diǎn)，從這八個字上來看,，貧是問題,，扶是手段，脫是目的,。我想找到了問題的出處,，輔之以正確的手段和措施，目的就會達(dá)到,。

一,、**縣的基本情況

**屬老、少,、邊,、窮和庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，是國家實施**山片區(qū)開發(fā)的試點(diǎn)縣之一,，也是**山片區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場,。全縣國土總面積3351.6平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，322個村(居委會),，總?cè)丝?9.1萬人。重點(diǎn)貧困村118個,，非重點(diǎn)貧困村204個,。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬人，其中建檔立卡扶貧對象53982戶,、17.25萬人(按3072元標(biāo)準(zhǔn)),。

二、精準(zhǔn)識別找準(zhǔn)貧困原因

為解決“扶持誰”的問題,，真正把貧困人口弄清楚,，把貧困程度、貧困原因搞清楚,，找對“窮根”,，明確靶向,。**縣按照“選主持、定地點(diǎn),、明對象,、講政策、聽意見,、貼公示,、核信息、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開屋場院子會,，宣傳黨的扶貧政策,、傾聽群眾對扶貧工作的意見和想法、讓老百姓當(dāng)“裁判”,、民主評議篩選貧困戶對象,，精準(zhǔn)識別到人，脫貧計劃制定到戶,。全縣共召開屋場院子會5000余場次,，收集村民意見建議6萬余條，擬定幫扶措施近10萬條,，對不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人,，對原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人。(201月16日,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》在“治國理政新實踐·脫貧軍令狀”欄目，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題,，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識別屋場院子會的情況,。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,，精準(zhǔn)扶貧來不得半點(diǎn)虛假,，確保扶真貧，必須抓好建檔立卡回頭看,，六個精準(zhǔn)是以識別精準(zhǔn)為基,，差之毫厘、失之千里,，**‘屋場會’上到了中央《新聞聯(lián)播》,，是**縣委、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果,，我們推介**的做法,，號召全省向**看齊”。**委書記**在全州大會上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”)

按照“五個一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個對象”,，找準(zhǔn)了貧困原因,、貧困程度,。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有勞動能力的青壯年全部外出務(wù)工,，留守的基本是“老,、弱、病,、殘”群體,，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒有得到很好的發(fā)揚(yáng),，貧困人口對發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門路不多,，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,。導(dǎo)致全縣需要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米,，最大相對高差2938.2米,，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%,，海拔1200米以上的高山占37.09%,，800至1200米中山區(qū)占33.07%。再加上地表崎嶇,，峽谷幽深,，溝壑縱橫，交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人,，需通過易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過生態(tài)公益林補(bǔ)償,、退耕還林還草工程、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來實行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無法順利完成學(xué)業(yè)和勞動技能培訓(xùn),，從根本上解決貧困戶家庭知識結(jié)構(gòu)需通過發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過社會保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人,，其中需通過低保、五保政策兜底對象有11960戶24284人,，需通過醫(yī)療救助扶持對象有7428戶17814人,。找對了窮根，為精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ),。

三、精準(zhǔn)施策找到解決問題的手段和措施

(一)強(qiáng)化脫貧舉措,，實施“五個一批”政策,。**縣“五個一批”政策文件已經(jīng)全部出臺,，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱撸鶕?jù)政策找到,、找準(zhǔn)脫貧措施和手段,，讓政策到戶到人、措施落地生根,，解決好了“怎么扶”的問題,。一是堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向。要實現(xiàn)脫貧致富,，既要靠政府扶持,，也要靠社會幫扶，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動來實現(xiàn),。我們堅持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動搖,，又把生態(tài)旅游、清潔能源,、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來打造,，制定重點(diǎn)針對貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)有勞動能力的貧困人口逐步實現(xiàn)就地增收脫貧,。二是堅持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措,。**自然條件差，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣,，基礎(chǔ)條件差,，很難就地實現(xiàn)脫貧致富。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定,、規(guī)劃,、分年度、有計劃組織實施,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富。三是堅持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐,。**生態(tài)資源豐富,，是國家重要生態(tài)功能區(qū)。我們要積極爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實施范圍,，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員，努力通過生態(tài)補(bǔ)償,、退耕還林,、生態(tài)保護(hù),、生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)等措施,，帶動貧困人口增收,。四是堅持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策。治貧先治愚,，扶貧先扶智,，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧。我們將努力爭取國家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜,，推動**的教育資源,、資助政策、招生政策向貧困學(xué)生傾斜,，決不讓貧困代際相傳,。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實施農(nóng)村貧困家庭幼兒,、留守兒童關(guān)愛工程,，加快推進(jìn)教育均等化。五是堅持把社會保障作為兜底之策,。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,，由社會保障來兜底，推動農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,，醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病保險等政策向貧困人口傾斜,，對低保、五保對象實行社會保障政策兜底,，對因病,、因殘致貧人口實行大病救助。

(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障,，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通,、水利,、國土、住建,、文體,、電力、通信等行業(yè)部門項目資金向貧困村,、貧困戶集中,，大力實施農(nóng)村通達(dá)通暢,、安全飲水、農(nóng)田水利,、土地治理,、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造,、寬帶鄉(xiāng)村等工程,，優(yōu)先解決貧困村、貧困戶出行難,、飲水難,、用電難、住房難,、信息化程度低,、公共文化設(shè)施落后等問題。

(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,。一是完善到戶工作機(jī)制,。嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實施意見》，堅持“四個到村六個到戶四項工作機(jī)制”工作模式,，完善貧困村,、貧困戶脫貧規(guī)劃，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶,。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制,。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地、組建兩個左右農(nóng)村合作組織,、對接一個以上龍頭企業(yè),、鏈接一批貧困戶)，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗,，探索實施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立貧困戶與市場主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系,。鼓勵貧困勞動力通過外出或就近務(wù)工增加收入,。三是完善金融扶貧機(jī)制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問題,，加大扶貧貸款貼息力度，讓更多貧困群眾通過金融扶持實現(xiàn)脫貧,。加大金融扶貧創(chuàng)新力度,，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目,，允許采用過橋貸款方式,，撬動信貸資金投入,。

四、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見實效

(一)落實“五個一批”政策,，讓貧困戶得到實惠,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬畝,，通過推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家,，登記注冊家庭農(nóng)場114家,，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家，帶動貧困戶就業(yè),、發(fā)展1萬余人;發(fā)展電商近500戶,，舉辦信息趕集13期，參與農(nóng)民7萬余人,、帶動農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)迂毨舭l(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)放貸款15983萬元;發(fā)展農(nóng)家樂500余家,，其中星級農(nóng)家樂304家，帶動就業(yè)3000余人;計劃實施44萬千瓦光伏發(fā)電扶貧項目,，其中,，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點(diǎn)建設(shè)預(yù)計于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電。二是易地搬遷脫貧方面,，已精準(zhǔn)摸清貧困戶安置意愿,，出臺了相關(guān)管理辦法,，初選了113個集中安置點(diǎn)安置4443戶13490人,，并按照“12×2”模式,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個集中搬遷安置點(diǎn),，現(xiàn)在已完成地形測量,、環(huán)評,、地勘,、設(shè)計等前期工作,。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面,，目前已落實貧困人口生態(tài)公益林46.42萬畝,，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬元，聘請貧困人口護(hù)林員389名,，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬畝,，兌現(xiàn)資金1000萬元。四是教育脫貧方面,，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助,、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、普通高中助學(xué)金、中職生免學(xué)費(fèi),、中職生助學(xué)金1316萬元,，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會兜底保障方面,，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會保障兜底,，并按照國家新標(biāo)準(zhǔn)實施兌現(xiàn)，縣財政也追加資金3000余萬元解決貧困人口醫(yī)療保障問題,。

(二)駐村幫扶責(zé)任到人,，貧困戶幫扶實現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個熟悉國家政策,、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實駐村幫扶工作機(jī)制的初衷,，同時也是解決“誰來扶”的問題,。省、州,、縣136個駐村幫扶單位,，組建40個工作隊，選派118名駐村第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部,、村支兩委干部,、種養(yǎng)能人大戶組建380個工作隊。全縣動員544名常駐工作隊員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，共組建420個工作隊,，按“一對一、一對多”的原則,對貧困村貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,。全縣1200家民營企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位,、捐款捐物、發(fā)展基地,，結(jié)對幫扶貧困戶5000余戶,。持續(xù)開展“結(jié)窮親”活動，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、73名企業(yè)家和社會人士“結(jié)窮親”1422戶,。

三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，實行項目對接,。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧,、重大項目、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺,，整合財政專項資金23.6億元,，統(tǒng)籌項目101個,，其中整合涉農(nóng)專項資金16.6億元，用于精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)73個,，并撬動金融資本和社會幫扶資金投入，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富,。

精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上,，**縣作為國家重點(diǎn)貧困縣，從“八七”扶貧攻堅以來,，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè),、改善民生、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路,，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功,、在精準(zhǔn)落地上見實效,。在十三五期間，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，自力更生,、艱苦奮斗、用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇七

(1)郵政現(xiàn)狀,。當(dāng)陽郵政通過近五年的摸索，圍繞一個平臺(村郵站)促使電子商務(wù)進(jìn)軍農(nóng)村市場,，已建成標(biāo)準(zhǔn)化郵掌柜100家,，開設(shè)金融服務(wù)、水電繳納,、郵件寄遞,、商戶進(jìn)銷存管理等，統(tǒng)一設(shè)置店面招牌,、物料設(shè)備,、展示區(qū)等。實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能疊加,，確立了互聯(lián)網(wǎng)+郵政的發(fā)展模式,，即線上基于郵樂網(wǎng)和郵掌柜系統(tǒng)，線下依托郵政農(nóng)村窗口資源,、農(nóng)村郵樂店等實體渠道,，打造一個集網(wǎng)絡(luò)代購+平臺批銷+農(nóng)產(chǎn)品返城+公共服務(wù)+普惠金融為一體的郵政農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為農(nóng)村村民提供購物不出村、銷售不出村,、生活不出村,、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村的五不出村服務(wù),。

(2)中央高度重視,。20xx年財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》，在河北,、黑龍江等8省各選7個縣進(jìn)行試點(diǎn)探索,，對每個縣按2000萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;今年中央1號文件提出，支持電商,、物流,、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè),，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，這是中央1號文件連續(xù)第三年提及促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展;在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議上，克強(qiáng)總理兩次提到大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,，要求要通過電子商務(wù)平臺,，讓農(nóng)村和城市的人都能享受到消費(fèi)的權(quán)利和平等的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會,。今年上,，更是寄語郵政，農(nóng)村市場廣闊,、電子商務(wù)大有可為,，希望郵政能夠做好!可見，發(fā)展電子商務(wù),，特別是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為中央加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的重要舉措,。

(3)20xx年，集團(tuán)公司下發(fā)了《中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的決定》,，以平臺決定生死經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。外部環(huán)境,。農(nóng)村電子商務(wù)作為郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要嘗試，自去年7月份正式啟動以來,，堅持以打造平臺為理念,，不斷探索與金融、分銷等專業(yè)的業(yè)務(wù)疊加,，實現(xiàn)與郵政各專業(yè)的協(xié)同發(fā)展,。截至目前,，郵掌柜系統(tǒng)已在全國21個省推廣上線，累計安裝5.82萬個,，實現(xiàn)交易金額5.94億元,。相比阿里、京東等社會電商公司,，從站點(diǎn)數(shù)和交易額方面,，都已經(jīng)占據(jù)了較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢，初步搭建了工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道，為中國郵政農(nóng)村電子商務(wù)下一步的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

(一)將郵政納入農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)的主力軍,。因郵政部門前期有豐富的渠道、社會資源,，堅信依托中國郵政強(qiáng)大的資源優(yōu)勢,，電子商務(wù)必定能夠攻堅克難，不斷取得新突破,。

(二)加大政策支撐,。一是要積極通過部門聯(lián)動合作成立領(lǐng)導(dǎo)專班，定崗定責(zé),，做好頂層設(shè)計和推進(jìn)落實工作;其次要加大扶持力度,，給予適當(dāng)政策傾斜，因每個實體店物料配備花費(fèi)約3萬元成本,，全部由郵政自籌資金,，后期隨著區(qū)域不斷擴(kuò)大難以維護(hù)。

(三)加大宣傳力度,。郵政現(xiàn)僅僅依靠自有品牌進(jìn)行宣傳,，外界對郵政農(nóng)村電商平臺建設(shè)毫不知曉，社會品牌效應(yīng)欠缺,，力量單薄,。積極希望社會各界幫扶擴(kuò)大宣傳面，以點(diǎn)帶面,，形成農(nóng)村電商平臺建設(shè)示范點(diǎn),。

(四)渠道整合。現(xiàn)有農(nóng)村電商平臺渠道多樣化,，供銷社,、社會便民服務(wù)平臺等較多，但因無統(tǒng)一規(guī)范管理,，不能全面滿足農(nóng)村居民各項服務(wù)需求,。希望對現(xiàn)有平臺進(jìn)行合理化整合,，優(yōu)化資源，不斷完善健全農(nóng)村電商平臺服務(wù)體系,，探索農(nóng)村電商新形式,。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告篇八

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識別到村到戶,，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,，考核驗收到村到戶。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元,，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”,，無異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別,。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊,，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬畝水果基地,、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地,、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來,，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入,。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。

三、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑,。”貧困地區(qū)自然條件差,，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊伍,。

近些年來，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂、小澡堂,、小廁所,、小圖書室、小文體活動場所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事,、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面,，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持,，使之盡快完善;另一方面,，對一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人,。“村民富不富,，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題,。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元,，其中10萬元以上的大戶20戶,，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元,，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路,，戶戶自來水,。談到村里的變化，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹,，全縣288個村，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng),，這是一個好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊,，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊?！按宕逵泄ぷ麝?，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道,，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,。”工作隊就要這樣,，真扶貧,、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣,。有的下車伊始,，一廂情愿，這里開荒種樹,，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷恕７鲐毠ぷ饕欢ㄒ槕?yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干,。因此，工作隊不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗豐富的干部。

4.健全責(zé)任制,?；ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗收到村到戶,，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時,，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整,。