報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考,，一起來看看吧

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排,，××月××日上午,，由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì),，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào),，并召開了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬元,，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目,，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬元,。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目,。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,。投資662萬元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,，項(xiàng)目已完工,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目,。一是投資200萬元,，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目。二是投資180萬元,，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座,。

(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目。1.投資76萬元,，開展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬元,，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研,。通過調(diào)研,，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情,，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性,。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開,、公正、公平,，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,，隨著省,、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差,，加之個(gè)人無一技之長(zhǎng)或“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政、水利,、財(cái)政等多個(gè)部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊,、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù),，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

(一)要充分整合社會(huì)資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí),，要轉(zhuǎn)變職能,、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),，整合各個(gè)部門的資源,，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力,。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合,。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng),、村的發(fā)展,。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧,，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇二

為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作,，根據(jù)6月18日貴州講話精神,，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深、細(xì),、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過聽取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考,。

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況,。

近年來,，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。“”期間,，截至20xx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、“雨露計(jì)劃”,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶,、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段,。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣、貧困人口多,、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。

二,、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題,。

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村，總戶數(shù)5799戶,、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村,、木合沙村,、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村,、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村,、賽加村)75戶、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村,、曲麻村)164戶、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村、寧他村)179戶,、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶,、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶,、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶,、974人,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱,。水利、交通,、教育,、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金、語言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好,、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說,，巧婦難為無米之炊。一是省,、州,、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣,，不懂藏語,，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)“客人”，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。

一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣，干旱,、洪澇,、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天,。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí)，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大,。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡,。此外,，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式,，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來,，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題,。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底,，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展,，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者,，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,，越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村,，越是留不住人才,，師資力量、教學(xué)質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等,。如在保安鎮(zhèn)全都村,、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá),、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”,，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制,，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守,，市場(chǎng)信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠,、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個(gè)像樣的項(xiàng)目,。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公,、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中,。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金，致使無法享受項(xiàng)目資金,，如危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持,、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件,。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映,，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么,、霍爾加,、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變,，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目,。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委,、縣政府的高度重視,，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注,。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三,、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議,。

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,，變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”,，全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂,、弱”入手,，提出“大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透,，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn),、措施搞明,、責(zé)任搞清,，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況,、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，通過對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量,、分布、貧困程度,、致貧原因,、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái),。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅(jiān),。四是按照“缺什么,、扶什么”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體,、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,、綜合扶貧,、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”、(通水,、通電,、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校,、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度,。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,，通過理順體制關(guān)系,、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度,、延長(zhǎng)貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問題,。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%,。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求,。

(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證,、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任,，將其列入政府考核目標(biāo)。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地,。5月22日至23日,，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會(huì)聽取意見等方式,，到花垣縣作了兩天的調(diào)查,。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”,，看準(zhǔn)了“病”,，開對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥,。

一,、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信,。

花垣距離省城450公里,，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前,，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間,。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡,，山連山,，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān),?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間,。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁,，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,，真可謂“一橋飛架南北,，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水,、電,、路、廣播電視,、通訊到村到戶,。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。

人窮顏色低,。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少,，羞于見生人;因?yàn)楦F,，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化,。縣城建了不少高樓,，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕,、如數(shù)家珍,。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成,，挽著我們的手就往家里帶,，談起習(xí)到她家里考察的情形，一臉的幸福,。村支部書記龔海華介紹,，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,，共同開發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上,，村級(jí)集體年收入近100萬元,。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進(jìn)文講,，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿、土雞,、土鴨都在萬羽以上,，還種了杜仲、煙葉,、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上,，大家發(fā)言之踴躍,，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語,?？h委書記羅明告訴我，同20xx年前相比,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,，縣城擴(kuò)大了2.2倍,，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭,，房前屋后綠山頭,，精準(zhǔn)扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部,。

花垣扶貧成績(jī)巨大,，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問題,?；ㄔh還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人,，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%,。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,，其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡，交通落后,，土地貧瘠,，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣,。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民,。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’,，如果‘滴灌’到根部,，脫貧更快，效果更好,?！笨梢娏?xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心,。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶,，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶,，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,，考核驗(yàn)收到村到戶,。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬元,，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面,，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委,、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面,，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，6.2萬名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案,，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶,，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地,、10萬畝蔬菜基地,、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來,，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入,。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。

三,、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng),。

“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑,?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多,，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來,，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂,、小澡堂、小廁所,、小圖書室,、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事,，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人,。“村民富不富,，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題,。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元,，其中10萬元以上的大戶20戶,，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元,，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路,，戶戶自來水,。談到村里的變化，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹,，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富,、村莊美、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊(duì),。“村村有工作隊(duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,。”工作隊(duì)就要這樣,，真扶貧,、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始,，一廂情愿，這里開荒種樹,，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干,。因此,，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。

4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好,，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià),、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇三

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，是我們當(dāng)前以及今后一段時(shí)間工作重心和工作重點(diǎn),，從這八個(gè)字上來看，貧是問題,，扶是手段,，脫是目的。我想找到了問題的出處,，輔之以正確的手段和措施,，目的就會(huì)達(dá)到。

一,、**縣的基本情況,。

**屬老、少,、邊,、窮和庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，是國(guó)家實(shí)施**山片區(qū)開發(fā)的試點(diǎn)縣之一,，也是**山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng),。全縣國(guó)土總面積3351.6平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，322個(gè)村(居委會(huì)),，總?cè)丝?9.1萬人。重點(diǎn)貧困村118個(gè),，非重點(diǎn)貧困村204個(gè),。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬人，其中建檔立卡扶貧對(duì)象53982戶,、17.25萬人(按3072元標(biāo)準(zhǔn)),。

為解決“扶持誰”的問題,，真正把貧困人口弄清楚，把貧困程度,、貧困原因搞清楚,，找對(duì)“窮根”，明確靶向,。**縣按照“選主持,、定地點(diǎn)、明對(duì)象,、講政策,、聽意見、貼公示,、核信息,、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開屋場(chǎng)院子會(huì)，宣傳黨的扶貧政策,、傾聽群眾對(duì)扶貧工作的意見和想法,、讓老百姓當(dāng)“裁判”、民主評(píng)議篩選貧困戶對(duì)象,，精準(zhǔn)識(shí)別到人,，脫貧計(jì)劃制定到戶。全縣共召開屋場(chǎng)院子會(huì)5000余場(chǎng)次,，收集村民意見建議6萬余條,，擬定幫扶措施近10萬條，對(duì)不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人,，對(duì)原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人,。(201月16日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在“治國(guó)理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀”欄目,，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題,，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識(shí)別屋場(chǎng)院子會(huì)的情況。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字,，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,，精準(zhǔn)扶貧來不得半點(diǎn)虛假，確保扶真貧,，必須抓好建檔立卡回頭看,，六個(gè)精準(zhǔn)是以識(shí)別精準(zhǔn)為基，差之毫厘,、失之千里,，**‘屋場(chǎng)會(huì)’上到了中央《新聞聯(lián)播》，是**縣委、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果,，我們推介**的做法,，號(hào)召全省向**看齊”。**委書記**在全州大會(huì)上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”),。

按照“五個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個(gè)對(duì)象”,，找準(zhǔn)了貧困原因、貧困程度,。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),，有勞動(dòng)能力的青壯年全部外出務(wù)工，留守的基本是“老,、弱,、病、殘”群體,，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶,，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒有得到很好的發(fā)揚(yáng),，貧困人口對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門路不多,，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,。導(dǎo)致全縣需要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米,，最大相對(duì)高差2938.2米,，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%,，海拔1200米以上的高山占37.09%,，800至1200米中山區(qū)占33.07%。再加上地表崎嶇,，峽谷幽深,，溝壑縱橫，交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人,，需通過易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過生態(tài)公益林補(bǔ)償,、退耕還林還草工程、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無法順利完成學(xué)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),，從根本上解決貧困戶家庭知識(shí)結(jié)構(gòu)需通過發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過社會(huì)保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人,，其中需通過低保、五保政策兜底對(duì)象有11960戶24284人,，需通過醫(yī)療救助扶持對(duì)象有7428戶17814人,。找對(duì)了窮根,，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三,、精準(zhǔn)施策找到解決問題的手段和措施。

(一)強(qiáng)化脫貧舉措,，實(shí)施“五個(gè)一批”政策,。**縣“五個(gè)一批”政策文件已經(jīng)全部出臺(tái)，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到,、找準(zhǔn)脫貧措施和手段，讓政策到戶到人,、措施落地生根,，解決好了“怎么扶”的問題。一是堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向,。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，既要靠政府扶持，也要靠社會(huì)幫扶,，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn),。我們堅(jiān)持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，又把生態(tài)旅游,、清潔能源,、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來打造，制定重點(diǎn)針對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)就地增收脫貧,。二是堅(jiān)持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措。**自然條件差,，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣,，基礎(chǔ)條件差，很難就地實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定,、規(guī)劃、分年度,、有計(jì)劃組織實(shí)施,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富。三是堅(jiān)持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐。**生態(tài)資源豐富,，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū),。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員,，努力通過生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林,、生態(tài)保護(hù),、生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)等措施,，帶動(dòng)貧困人口增收,。四是堅(jiān)持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策。治貧先治愚,，扶貧先扶智,，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧。我們將努力爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜,，推動(dòng)**的教育資源,、資助政策、招生政策向貧困學(xué)生傾斜,，決不讓貧困代際相傳,。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭幼兒,、留守兒童關(guān)愛工程，加快推進(jìn)教育均等化,。五是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為兜底之策,。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底,，推動(dòng)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,，醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)等政策向貧困人口傾斜，對(duì)低保,、五保對(duì)象實(shí)行社會(huì)保障政策兜底,，對(duì)因病、因殘致貧人口實(shí)行大病救助,。

(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通,、水利,、國(guó)土、住建,、文體,、電力、通信等行業(yè)部門項(xiàng)目資金向貧困村,、貧困戶集中,，大力實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢、安全飲水,、農(nóng)田水利,、土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造,、危房改造,、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村,、貧困戶出行難,、飲水難、用電難,、住房難,、信息化程度低、公共文化設(shè)施落后等問題,。

(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,。一是完善到戶工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實(shí)施意見》,，堅(jiān)持“四個(gè)到村六個(gè)到戶四項(xiàng)工作機(jī)制”工作模式,，完善貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃,，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶,。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地,、組建兩個(gè)左右農(nóng)村合作組織,、對(duì)接一個(gè)以上龍頭企業(yè)、鏈接一批貧困戶),，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn),，探索實(shí)施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立貧困戶與市場(chǎng)主體,、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系,。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過外出或就近務(wù)工增加收入,。三是完善金融扶貧機(jī)制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問題,，加大扶貧貸款貼息力度,，讓更多貧困群眾通過金融扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。加大金融扶貧創(chuàng)新力度,，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，對(duì)有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過橋貸款方式,，撬動(dòng)信貸資金投入,。

四,、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見實(shí)效,。

(一)落實(shí)“五個(gè)一批”政策，讓貧困戶得到實(shí)惠,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面,，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬畝，通過推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式,，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家,，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)114家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家,，帶動(dòng)貧困戶就業(yè),、發(fā)展1萬余人;發(fā)展電商近500戶，舉辦信息趕集13期,，參與農(nóng)民7萬余人,、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)?dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款15983萬元;發(fā)展農(nóng)家樂500余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂304家,，帶動(dòng)就業(yè)3000余人;計(jì)劃實(shí)施44萬千瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目,，其中，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點(diǎn)建設(shè)預(yù)計(jì)于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電,。二是易地搬遷脫貧方面，已精準(zhǔn)摸清貧困戶安置意愿,，出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,，初選了113個(gè)集中安置點(diǎn)安置4443戶13490人，并按照“12×2”模式,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個(gè)集中搬遷安置點(diǎn),，現(xiàn)在已完成地形測(cè)量、環(huán)評(píng),、地勘,、設(shè)計(jì)等前期工作,。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，目前已落實(shí)貧困人口生態(tài)公益林46.42萬畝,，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬元,，聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員389名，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬畝,，兌現(xiàn)資金1000萬元,。四是教育脫貧方面，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助,、義務(wù)教育生活補(bǔ)助,、普通高中助學(xué)金、中職生免學(xué)費(fèi),、中職生助學(xué)金1316萬元,，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會(huì)兜底保障方面,，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會(huì)保障兜底,，并按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兌現(xiàn)，縣財(cái)政也追加資金3000余萬元解決貧困人口醫(yī)療保障問題,。

(二)駐村幫扶責(zé)任到人,，貧困戶幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個(gè)熟悉國(guó)家政策,、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實(shí)駐村幫扶工作機(jī)制的初衷,，同時(shí)也是解決“誰來扶”的問題,。省、州,、縣136個(gè)駐村幫扶單位,，組建40個(gè)工作隊(duì)，選派118名駐村第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部,、村支兩委干部,、種養(yǎng)能人大戶組建380個(gè)工作隊(duì)。全縣動(dòng)員544名常駐工作隊(duì)員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，共組建420個(gè)工作隊(duì),，按“一對(duì)一、一對(duì)多”的原則,對(duì)貧困村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,。全縣1200家民營(yíng)企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位,、捐款捐物、發(fā)展基地,，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5000余戶,。持續(xù)開展“結(jié)窮親”活動(dòng),，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、73名企業(yè)家和社會(huì)人士“結(jié)窮親”1422戶,。

三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧,、重大項(xiàng)目,、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺(tái)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金23.6億元,，統(tǒng)籌項(xiàng)目101個(gè),，其中整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金16.6億元，用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)73個(gè),，并撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入,，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富。

精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上,，**縣作為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣,，從“八七”扶貧攻堅(jiān)以來，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè),、改善民生,、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路,，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,。在十三五期間,，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生,、艱苦奮斗,、用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排,，××月××日上午,，由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員,、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況,，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談,。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),，共投入扶貧資金2418萬元，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目,。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,。投資662萬元,，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬元,，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目,。二是投資180萬元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目,。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,。2.投入資金40萬元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬元,，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力,。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研,，了解村情民意,，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案,。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全,，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開,、公正,、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年，隨著省,、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無一技之長(zhǎng)或“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政,、水利、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。

三、幾點(diǎn)建議,。

(一)要充分整合社會(huì)資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí),，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái),，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng),、村的發(fā)展。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)市政協(xié)工作安排,，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。

近年來,，全縣各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,?！啊逼陂g，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元,，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金,、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。

二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題,。

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶數(shù)5799戶,、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村,、賽加村)75戶、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村,、曲麻村)164戶、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村、寧他村)179戶,、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶,、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶,、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶,、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱。水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出,。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決,，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委,、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪,、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來就業(yè)、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金、語言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好、抓出成效,。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊,。一是省,、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣,，不懂藏語,，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣,，干旱,、洪澇、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí)，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大,。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡,。此外，貧困人口脫貧難度大,，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇六

照選派辦,、扶貧辦部署，為消除貧困,、改善民生,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，深入到了17個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，對(duì)全村精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn),，北臨合安路,，東靠花新路，南接四豐路,，西瀕趙小河,。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，總?cè)丝?682人,，總戶數(shù)408戶，總勞力896人,，黨員40人（其中外出務(wù)工勞力478人,，黨員23人），2013年人均純收入8189元,，貧困戶15戶44人,，五保13戶，低保11戶31人?？偢?615畝,，退耕還林365畝，當(dāng)家水塘35口,，占地約800畝,，溝渠41條，總長(zhǎng)約12600米,。

當(dāng)前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，設(shè)施設(shè)備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距,，發(fā)展后勁不足,。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，涉及農(nóng)村道路,、安全飲水,、清潔能源亟待解決，醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)水平尚需提高,。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時(shí)代發(fā)展步伐，文化程度還有待進(jìn)一步提高,，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在,。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務(wù)工,，村中留守的多是老弱病殘?jiān)?。五是村發(fā)展源動(dòng)力不足，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零,，對(duì)村里基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力不足,，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入,。

當(dāng)前趙橋村存在優(yōu)勢(shì)：一是交通優(yōu)勢(shì)顯著,。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級(jí)公路,，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。二是村兩委班子十分團(tuán)結(jié),。眾人拾柴火焰高,，同舟共濟(jì)開大船。班子團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ),、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉,。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在趙大郢、任郢,、潘郢,、萬郢、豐收,、馬郢,、東西基塘，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地；在臨近花新公路的王崗,、楊灣,、下灣、王圩,、一棵樹,、吳崗，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，著力打造苗木花卉村,、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村,，努力使其向肥西三崗花木市場(chǎng)看齊,，促其成為合肥市民的下一個(gè)菜籃子；在緊鄰花新公路的劉大郢,、椿郢,，依靠毗鄰的7個(gè)當(dāng)家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品,，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動(dòng)整個(gè)趙橋村的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí),，注意集約利用和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展,。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村居環(huán)境。加快推進(jìn)道路,、供排水,、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展以整治“臟,、亂,、差”為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾,、污水的有效整治,，推進(jìn)家居生活清潔化。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾,，發(fā)展依靠群眾,，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性,。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級(jí)衛(wèi)生所,，健全衛(wèi)生服務(wù)體系,。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子,，扶持他們完成學(xué)業(yè),，減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)。加快建立,、完善五保和貧困老人的救助機(jī)制,。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚,。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo),，以培養(yǎng)“種養(yǎng)”能手、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn),，多層面,、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。建立政府幫扶,、面向市場(chǎng),、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以各級(jí)職業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力,。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，開展政策、法律,、科技,、文化、衛(wèi)生進(jìn)村活動(dòng),，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信,、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),、勇創(chuàng)家業(yè),。

（五）加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民,。堅(jiān)持從群眾愿望出發(fā),，因地制宜，因人制宜,，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),，成立生產(chǎn)合作組織，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn),。注意研究市場(chǎng),，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風(fēng),，防止市場(chǎng)供大于求,，給農(nóng)民帶來損失。

（六）推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，營(yíng)造農(nóng)村平安和諧環(huán)境,。努力吸收年富力強(qiáng)、致富能手加入黨組織,，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力,，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的造血能力。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè),，建立健全村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度,。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念,，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織,，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理,、自我發(fā)展的能力,。推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，建立完善村民規(guī)約,，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,、和諧鄉(xiāng)村活動(dòng)，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)建良好社會(huì)治安環(huán)境,。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作,，自20xx年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來,，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進(jìn)萬村惠萬民活動(dòng),，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部，跋山涉水,，翻山越嶺,，走村串戶，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,，通過入戶走訪,、實(shí)地查看、查閱資料,、與鎮(zhèn)村干部座談交流,、召開座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作,，經(jīng)過四個(gè)多月的努力，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營(yíng)扎寨,，練兵打仗，故名紀(jì)家山,，現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址,。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里，距竹溪縣城4公里,，緊臨305國(guó)道和麻竹高速,，南與洞子溝村,、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村,、向家匯村相鄰,，西與黃龍村連接，東與水坪街村,、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境,，長(zhǎng)3公里,，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村。

紀(jì)家山村為典型二高山,，海拔最高點(diǎn)為500米，溝壑縱橫,，山巒起伏,，森林植被密度大，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個(gè)組,、269戶、人口989人,。全村勞力422人,，其中，男性284人,，縣內(nèi)外打工319人,。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃,，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝,。20xx年被確定為重點(diǎn)貧困村,。

全村建檔立卡貧困戶142戶499人，20xx年—20xx年脫貧銷號(hào)57戶219人,，未脫貧貧困戶85戶280人,。

1、面上致貧原因,。

（1）交通道路極度落后,。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級(jí)公路，到20xx年,，路面已支離破碎,，單向通行小車都比較困難,。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰,，雨天兩腳泥,，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切,。

（2）飲水不安全,。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,，細(xì)菌超標(biāo),，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決,，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。

（3）農(nóng)戶住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶,，部分房屋倒塌，其中危房30戶,。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,，經(jīng)濟(jì)收入低。20xx年,，全村人均收入8690元,，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì),。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，僅有500多畝茶園，但管護(hù),、培育水平低,，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面,，有2家養(yǎng)殖大戶,，一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭,，規(guī)模均比較小,，帶動(dòng)作用不明顯。

（5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大,。無村衛(wèi)生室,，無一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地，沒有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，沒有敬老院,，全村無一戶收看有線電視,，光纖到戶幾乎為零。

（6）集體經(jīng)濟(jì)空白,。村集體欠債12萬余元,，無項(xiàng)目、無收入,，造血功能差,。

2、貧困戶致貧原因,。

貧困戶致貧原因很多,，集中表現(xiàn)在因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力,、缺智力、懶惰,、供養(yǎng)子女讀書、老齡化,、兒孫不供養(yǎng)等,。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶貧困戶中,，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%,；缺勞力46戶,，占貧困戶的54.1%。比如,，六組的周培兵,，患有食道癌，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚,，先天智障，家中無經(jīng)濟(jì)來源,，家庭生活十分困難,。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,，文化程度不高,，既無勞動(dòng)力，又無技術(shù),，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,，觀念比較傳統(tǒng)、保守,，自給自足,、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。部分貧困村民比較懶惰,，等靠要思想嚴(yán)重,。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,，大病救助,、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘,，極易返貧。

1,、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難,。20xx年以來，黨中央,、國(guó)務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度,，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策，一時(shí)間貧困戶搖身一變,，成了香餑餑,、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策,，他們能享受,，我為什么不能？為什么我不是貧困戶,？他們家比我家條件好,，為什么他們是貧困戶？他家在鎮(zhèn)里有房子,，家里條件很好,、他家有車子、我原來要臉，現(xiàn)在不要臉了,，我也要當(dāng)貧困戶,，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度。

一方面,，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),，其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難,。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,，因?yàn)榧易尻P(guān)系，有的族人互作偽證,，互說好話,，不說實(shí)話；村干部土生土長(zhǎng),，攀親帶故的村民眾多,，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難,，工作組走訪中得到的主要是村民生病,、殘疾、智力等問題的相關(guān)情況,，很難明確知道這些問題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,，有的村民一點(diǎn)小病也說不能下地勞動(dòng)；在外打工情況查證難,，紀(jì)家山村外出打工人員較多,，遍布全國(guó)各地，是否在外地有穩(wěn)定收入,、每月收入多少,？是否購置小產(chǎn)權(quán)房,、購買車輛等都很難查證,；子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家,，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住,、飲食等條件,，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。

另一方面,，上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況,。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬,。例如，村民李祥銀一家,，戶主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫(yī)療開銷,，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作,，但由于是編外聘用人員,，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員（含已分家立戶的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶,。

2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說過,，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮。然而,，村干部的待遇不明確,，獎(jiǎng)懲不健全，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏,。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后,，經(jīng)廣泛征求意見，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩,，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工,，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力。

究其原因,，一是等,、靠、拖,、推諉思想嚴(yán)重,。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶，實(shí)行一戶一策,，工作量大,，費(fèi)腦筋，還是原來的扶貧方式來得簡(jiǎn)單,，幾個(gè)大項(xiàng)目一定,，萬事大吉,，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識(shí),。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組,，村民居住非常分散,，交通又不便，很多地方只能靠步行,。我們?cè)谌霊糇咴L中,，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個(gè)組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,，貪污政策,，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí),，致使扶貧工作難以推進(jìn),，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高,。村干部普遍比較老化,，文化水平不高，基本不會(huì)使用電腦,，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒時(shí)間去辦,。

3,、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難,。進(jìn)入紀(jì)家山村以來,，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦,，都會(huì)詢問村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高,，即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無幾,。紀(jì)家山村原先交通不便,，沒有水源，沒有大面積,、平整的土地,，沒有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢,，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看，發(fā)生疫情就血本無歸,。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹,，大部分都不見掛果,，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心。

4,、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而，要將政策落地生根,，需要各方面全力支持,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，政策就將淪為畫餅,。例如,，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國(guó)按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧，幫助其申請(qǐng)50萬元貼息貸款,，根據(jù)金融扶貧政策,，本是水到渠成的工作，實(shí)際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系,，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),，縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行,、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查,，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次，直到兩個(gè)多月之后,，貸款才得以發(fā)放,，并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞,，協(xié)調(diào)幾個(gè)月,，至今仍未貸到款。

5,、村級(jí)民主管理,、民主決策實(shí)施難,。在走村串戶、訪貧問苦的過程中,，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說,，這些政策我怎么不知道，村上從來都沒跟我們說過,。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道,，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主,，工作方法欠缺,。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定,，不及時(shí)或很少聽取村民的意見,，在村民們看來，貧困戶的評(píng)定工作不公平,、不公正,、不公開、不透明,，村干部存在以權(quán)謀私行為,，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解,，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高,。

6,、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過許多基礎(chǔ)性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更,，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府討論,，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而,，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來,，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。

首先是安置點(diǎn)的選擇困難,。因居住分散,，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作,。其次,，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重,，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民,，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收,，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去,。其三，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭(zhēng)議,。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無疑是空前的，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的,。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左，遇到阻力,。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過25平米，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂,，考慮到今后的發(fā)展需要,，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同,，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設(shè)新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象,。

1,、訪貧問苦，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別,。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看,，摸實(shí)情。駐村以來,，深入開展村民在我心中活動(dòng),，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地,，走進(jìn)山上每戶村民的.家里,，用眼去看，用耳去聽,，跟他們拉家常,，傾聽群眾心聲,，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,，一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉,，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總,。同時(shí)緊扣一有,、兩不愁、四保障目標(biāo),，理清思路,，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗,、核查,，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度,、致貧原因,，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏,、能進(jìn)能出,。

2、身體力行,，轉(zhuǎn)變干部思想觀念,。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會(huì)，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,，研究近期工作,；組織村干部前往上一輪廳三萬活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心,，幫助他們樹立公正、為民,、務(wù)實(shí),、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主,、高效,、細(xì)致的工作方法。同時(shí)通過建立民主議事制度,，轉(zhuǎn)變思想觀念,，及時(shí)聽取群眾意見，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開展。

3,、深入調(diào)研,，制定實(shí)施方案規(guī)劃,。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì),，就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，茶葉,、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討,。通過廣泛調(diào)研和征求意見,，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，提出了紀(jì)家山村路通,、水通,、產(chǎn)業(yè)興、村民富,，山村美,，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》,。

4,、突出特色，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),，從老百姓最迫切需要解決的問題著手，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來水管15余公里,，目前全村農(nóng)民均喝上了自來水；規(guī)劃新建,、整治9口山塘,，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,，落實(shí)村集體每年收入5萬元,，增強(qiáng)村集體造血功能,。同時(shí)，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案,，即將掛網(wǎng)招標(biāo),。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，已完成一層的建設(shè),。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平,，正在打地基；明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè),，村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判,，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶,，其中1戶主體工程已完工,，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

5,、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心,。通過土壤檢測(cè),，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè),，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持,、農(nóng)田水利,、國(guó)土整治等項(xiàng)目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝,、茶園500畝,，使村民能夠長(zhǎng)期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè),，打造美麗山村,，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂和山村旅社,，使村民能夠富起來,。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子,，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社,、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,，按合作社+農(nóng)戶形式,，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。已養(yǎng)殖土匪雞30000只,、土豬700頭、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求,，帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè),，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌,。《湖北日?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。

6,、扶貧扶智,，阻止貧困代際傳遞,。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生,，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問題,。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童,，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(zhǎng)成才,。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過精心籌備,，武漢小學(xué)校長(zhǎng)李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動(dòng),，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教,、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長(zhǎng)效幫扶意向,，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。

7,、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手,，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)過一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,，各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧,、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果,。

8、創(chuàng)新方式,，廣泛宣傳政策,。通過召開三萬活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì)、村兩委班子會(huì),、黨員群眾代表大會(huì),，多次座談，廣泛走訪,，日夜接訪,，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè),，張貼宣傳標(biāo)語20多處,。在村委會(huì)安裝無線廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級(jí)事務(wù),；建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群,，全村269戶已有153人加入，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組,、村兩委工作動(dòng)態(tài)，收集意見,，解答貧困戶增補(bǔ),、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路硬化,、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題?！逗比?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道,。

9、強(qiáng)化民主,，建立村級(jí)民主議事制度,。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究，決定建立民主議事制度,，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策,。通過在1—7組分別召開全組村民大會(huì),，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù)，無記名投票產(chǎn)生19名村民代表,。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見,，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化,、公開化,、透明化，有效緩解干群矛盾,，另一方面,，把貧困戶的評(píng)定事務(wù)，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊,，使評(píng)定更具有公信力,。4月下旬，紀(jì)家山村通過民主決策制度,，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,，并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù),。

10,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對(duì)象甄選工作,。工作組既嚴(yán)守政策紅線，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作,；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見,，規(guī)劃洞子溝口,、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn),。發(fā)動(dòng)各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作；召開村民代表大會(huì),，尊重貧困戶意愿,，公開化、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象,。

1,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題,，成立調(diào)研小組,，深入基層一線、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力,，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。

2,、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿,，走合作社+農(nóng)戶路子,，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,，既讓貧困戶受益,，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過扶持產(chǎn)銷一條龍,、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入,。

3,、增加社會(huì)保障投入。有些貧困家庭,，因年老體弱,、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,，通過幫助發(fā)展不可能脫貧,，需要通過提高保障水平,、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題,。因此要增加醫(yī)療救助投入，放寬大病救助條件,，提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，解決貧困人員的基本生活保障問題,。

4、大力改善基礎(chǔ)條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢,、信息不靈。要下決心集中一定資金,，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水,、電、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

5,、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng),，切實(shí)提高村干部素質(zhì),，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn)，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度,，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度,，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性,。

6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策、組建專班,、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選,、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì),，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)法治觀念，樹立文明新風(fēng),，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí),，變要我脫貧為我要脫貧,，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇八

我縣強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧工作,。

一是做好電商培訓(xùn)扶貧?？h電商辦聯(lián)合縣人社局,、農(nóng)林局、扶貧辦積極開展電商培訓(xùn)扶貧,，實(shí)施電商創(chuàng)業(yè)技能千人培訓(xùn)計(jì)劃,。20xx年，舉辦了電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),、淘寶大學(xué)免費(fèi)培訓(xùn)12期,、微營(yíng)銷免費(fèi)培訓(xùn)1期，共培訓(xùn)電子商務(wù)人才1000余人,，其中貧困人口500余人,。

二是鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè),，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店,、銷售農(nóng)產(chǎn)品。目前,，326名貧困人口熟練掌握電子商務(wù)營(yíng)銷知識(shí),，成功開設(shè)網(wǎng)店，銷售自產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品,，同時(shí)代理縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心產(chǎn)品,，生活狀態(tài)都已取得好轉(zhuǎn)。

三是促進(jìn)電商就業(yè)扶貧,。鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè),、物流企業(yè)安排適當(dāng)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn),，讓貧困戶入股,，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過合作社培訓(xùn),，讓貧困戶學(xué)會(huì)電商經(jīng)營(yíng),。目前，全縣共有電子商務(wù)企業(yè)106家,，物流快遞企業(yè)20多家,，日均發(fā)貨量3萬多單,，銷售額突破300萬元，電商行業(yè)從業(yè)人數(shù)近萬人,，通過與電商企業(yè)對(duì)接,，安排貧困人口就業(yè)120人。

四是實(shí)施電商項(xiàng)目扶貧,。啟動(dòng)實(shí)施智慧鄉(xiāng)村和農(nóng)村淘寶項(xiàng)目,，讓貧困群眾在自己家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。目前,，全縣已經(jīng)建成智慧鄉(xiāng)村小店168個(gè),，農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站40個(gè)，為36戶xx0多貧困人口提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),。

五是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)扶貧,。發(fā)展電子商務(wù)，群眾可以根據(jù)市場(chǎng)需求,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定特色主業(yè),，從事網(wǎng)貨生產(chǎn),，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。目前,，有12個(gè)貧困村2442戶貧困戶發(fā)展土雞,、奶山羊養(yǎng)殖，有7個(gè)貧困村種植黃桃,、石榴等優(yōu)質(zhì)雜果,，有450戶貧困戶1860名貧困人口從事長(zhǎng)寧食醋、孔尹掛面,、普集燒雞,、倪家鍋盔、大韓麻花,、手織布等一村一品特色產(chǎn)業(yè),，有180多戶貧困戶通過微商、電商銷售自家產(chǎn)品,。

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一安排，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組,，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng),。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中,，通過問卷,、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告,。

xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部,，駐地河灘，距縣城15公里,，鐵路,、公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn),。東北部與xx縣交界,，東、南部靠xx鄉(xiāng),、xx鄉(xiāng),，西北傍xx縣，河穿越中部,，境內(nèi)溝川縱橫,，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里,。境內(nèi)東北,、西北高，石厚土薄,，山高石多,；中南低，地勢(shì)平緩,，土質(zhì)較肥,。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰,。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山,、大垴圪塔、板山,、天師廟山,、神仙梁、前麥山,、后麥山,、前菜圪塔、委山,、走馬坪,。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米,，無霜期150天,。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊,，宜糧宜果,；坡長(zhǎng)草茂、宜林宜牧,，開發(fā)潛力較大,；是境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是北部政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育發(fā)展的中心和窗口,。

全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶,，總?cè)丝?660人,，總勞力2922人，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主,，多產(chǎn)玉米,、谷子、高梁,、豆類,、土豆。耕地面積18338畝,，糧食作物播種面積18338畝,，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元,，林業(yè)產(chǎn)值228萬元，牧業(yè)680萬元,，漁業(yè)4萬元,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬元。

為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性,，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析,，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析,。生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力,、生產(chǎn)工具,、勞動(dòng)對(duì)象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系,、分配交換與制度,。

基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí),，本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念,。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：

1,、人口密度低，分布集中,。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè),，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶,，人口8068人,，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人,，只有全縣平均人口密度的五分之一左右,，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展,。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針,，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問題,。

2、人口外流嚴(yán)重,。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來,，兩河口地區(qū)人口長(zhǎng)期存在外遷、外流狀況,。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,，實(shí)際常住人口不足三百人。地處,、榆次交界處的沙旺,、大牛、焦紅寺一帶,，現(xiàn)常住人口僅十余人,。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化,，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件,。

3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,，中老年群體中文盲率較高,，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育,，受過高等教育的幾乎沒有,。基礎(chǔ)教育的不足,，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力,，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能嚴(yán)重缺乏,。在從事設(shè)施蔬菜,、干果經(jīng)濟(jì)林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素,。僅以設(shè)施蔬菜為例，因?yàn)檫x苗失誤,、溫度調(diào)控不善,，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失。

4,、總體上思想保守,，缺乏開拓精神。廣大群眾（包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）都存在發(fā)展沒思路,、沒動(dòng)力的問題,。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn),，努力提高干部群眾的意識(shí),，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變,。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村,、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，市場(chǎng)狹小,、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度,、風(fēng)險(xiǎn)較大。在扶貧發(fā)展之中,，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素,，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在,。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,，20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件，其中玉米脫粒機(jī)102部,、旋耕機(jī)12部,、卷簾機(jī)34部,、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部,、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部,、秸稈粉碎還田機(jī)1部、溫室大棚設(shè)備4部,、田園管理機(jī)3部,。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬畝耕地計(jì)算,，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同,、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同,，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面,，我們依然有很長(zhǎng)的路要走。

種植業(yè)方面：是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),，河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌,，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距,。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū),。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來,，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下,，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植,，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū),。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，充分抓住市政府副市長(zhǎng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管,、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),，輻射和帶動(dòng)了周邊各村,，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前,，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí),，群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng),，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。林牧業(yè)方面：以兩河口溝,、官上溝、彰修溝,、龍門溝四溝為主,，目前發(fā)展還很不充分。

土地是最重要的生產(chǎn)資料,，是財(cái)富之母。本文中的生產(chǎn)資料,，亦主要是討論土地制度。目前，我國(guó)仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn),。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配的必要條件,。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,，但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)汀Ａ硪环矫?，由于土地?jīng)營(yíng)權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配無法實(shí)現(xiàn),，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn),。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素,。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過程由市場(chǎng)調(diào)節(jié),。對(duì)于xx鎮(zhèn)目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低,、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。以笨雞蛋銷售為例,，今年以來市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性,。在我們所做的問卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題,。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(zhǎng)期性并使之完善，是我們必須認(rèn)真思考的問題,。

在專門針對(duì)包村干部的問卷調(diào)查中,，以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在：一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識(shí)不足，無法真正起到帶動(dòng)作用,；二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性,；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識(shí)與發(fā)展需要存在較大差距；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，以兩河口各村為例,，道路嚴(yán)重老化無法通行,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1,、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低，意識(shí)差,、分布不均衡、流失嚴(yán)重,。

2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后,，科技化水平低,。

3,、勞動(dòng)對(duì)象方面：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué),，發(fā)展程度低。

4,、生產(chǎn)資料方面：土地流轉(zhuǎn)水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配水平低,。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。

5,、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低,。

6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性,，基礎(chǔ)設(shè)施落后。