報(bào)告,，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),，我們一起來(lái)了解一下吧,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇一

xx村位于太平鎮(zhèn)西部,，西邊與宣恩縣交界,，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽(yáng)坡,、沙園等村相鄰,，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，屬“老,、少、邊,、山、窮”村,。全村幅員面積34.43平方公里,，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝,。全村共有村民230戶,，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人,，轄4個(gè)村民小組,。地處二高山，山大人稀,，峽谷地帶,，坡陡、高寒,，平均海拔1200米,，生存條件差。

二,、貧困人口識(shí)別

三,、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉,、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝,，主要集中在該村二,、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬,、蜜蜂為主,，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏,，產(chǎn)量不穩(wěn)定,，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元,。

四,、公共服務(wù)及設(shè)施

通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項(xiàng)目幫扶，一,、二,、三組都已修建水池20口，入戶水管20000米,，全村用水問(wèn)題大部分解決,，剩下四組用水困難。

通村公路彎多路窄,，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中,，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路,，長(zhǎng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路,，長(zhǎng)度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū),，沼氣建設(shè)少,。

該村沒(méi)有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室,，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室,、輸液室,、病床、藥房等,，能夠滿足村民最基本的看病需求,。20xx年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%,。該村沒(méi)有小學(xué),，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn),、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼”的原則,，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20xx年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%,。

五,、村級(jí)治理情況

該村于20xx年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件。xx村村支兩委成員共4人,，其中男性3人,，女性1人，4人均為黨員,。村黨支部書(shū)記,、主任為燕道新，土家族,，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林,，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(zhǎng)發(fā)，初中學(xué)歷,，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元,，初中學(xué)歷。該村有黨員19人,，入黨積極分子4人,。

六、近兩年變化情況

近兩年煙葉發(fā)展迅速,，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達(dá)250余畝,。20xx年建設(shè)蓄水池5口,，鋪設(shè)自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題,。村支兩委換屆,，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名,，村組后備干部力量不斷增強(qiáng),。村風(fēng)文明，村容整潔,，最美評(píng)選模范涌現(xiàn),。

七、下步發(fā)展中的難題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,。在道路建設(shè)方面,，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程,，入村道路有了很大改觀，但四組還沒(méi)有通公路,，二,、三組通組公路無(wú)硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求,，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面,，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面,，渠道狹窄,，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。xx村山大人稀、山高坡陡,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺,，不能規(guī)模化實(shí)施小型機(jī)械化耕種,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次,，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多,，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄,，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程,，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位,，如魔芋種植,、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉,、厚樸,、落葉松等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)20年，村民年化收益低,，占用優(yōu)質(zhì)土地資源,，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。

(三)村民普遍接受教育程度低,。在走訪,、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，觀念陳舊,，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下,，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂,，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬,，入不敷出,，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門路,。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因,，收入不均衡、不穩(wěn)定,，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。

八、需要解決的問(wèn)題及對(duì)策建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。xx村處于二高山之間,，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙,。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施,，預(yù)計(jì)今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程,、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程,，從而有效提升道路運(yùn)力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管,，滿足該組群眾安全飲水。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)資源與服務(wù),，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”,，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益,，向產(chǎn)業(yè)要效益,。1.全力發(fā)展“一年種、多年管,、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候,、海拔,、地勢(shì)等自然條件特征，推進(jìn)油茶,、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持,，積極爭(zhēng)取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè),，要繼續(xù)抓實(shí)抓好,，做大做強(qiáng)。2.積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持,，規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖,。同時(shí),，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持。

(三)加大教育培訓(xùn)力度,。通過(guò)各種形式的宣傳,、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng),，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo),，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念,，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能,，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子,，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇二

為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神,，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深,、細(xì)、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求,，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開(kāi)展全縣扶貧調(diào)研工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考。

一,、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況

近年來(lái),，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。“”期間,，截至20xx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、“雨露計(jì)劃”,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶,、12859人。扶貧開(kāi)發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段,。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣、貧困人口多,、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。

二,、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問(wèn)題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問(wèn)題,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村,、賽加村)75戶、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村、曲麻村)164戶,、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村,、寧他村)179戶,、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村,、扎毛村)128戶,、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶,、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶,、974人,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱。水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出,。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè)),，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,，仍然沒(méi)有改變“人背畜馱”的歷史，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委,、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪,、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來(lái)就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開(kāi)展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語(yǔ)言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展集中培訓(xùn)、以村為單位開(kāi)展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開(kāi)展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好,、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊,。一是省,、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ)，年齡偏大,，在開(kāi)展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。

一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣,，干旱,、洪澇、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問(wèn)題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲(chóng)草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時(shí),，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡。此外,，貧困人口脫貧難度大,，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘,、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足,。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間,。盡管近年來(lái),，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金,、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中,，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。

(七)圍繞提供健康,、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn)，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村,，越是留不住人才，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等,。如在保安鎮(zhèn)全都村,、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映，配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師，直接用漢語(yǔ)授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá),、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”,，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制,，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守,，市場(chǎng)信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠,、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金,，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目,。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保,、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公,、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金，如危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持,、幫扶支持等方式,，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊,、加查么,、霍爾加、鐵吾,、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí),，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委,、縣政府的高度重視，在今后的工作中,，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。

三、今后開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

一是扶貧過(guò)程中,，扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在,，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,，變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”，全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，重點(diǎn)從治理貧困村“窮,、亂、弱”入手,，提出“大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū),，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”,，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,，使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn),、深入推進(jìn)。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明,、責(zé)任搞清,，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況,、找準(zhǔn)問(wèn)題，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，通過(guò)對(duì)貧困村,、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布,、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái),。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅(jiān),。四是按照“缺什么、扶什么”的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,、綜合扶貧、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”,、(通水、通電,、通路,、通訊)“四有”(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、村級(jí)衛(wèi)生室,、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款,、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過(guò)理順體制關(guān)系,、簡(jiǎn)化審批手續(xù),、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問(wèn)題,。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問(wèn)題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%,。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求,。

(三)資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證,、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任,，將其列入政府考核目標(biāo)。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地,。5月22日至23日,，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式,，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”,，看準(zhǔn)了“病”，開(kāi)對(duì)了“方”,，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥,。

一、20xx年扶貧,，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里,，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前,，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間,。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí),。湘西民謠：“矮寨坡，山連山,，一十三道彎,，彎彎都是鬼門關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路,，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長(zhǎng)1073米,，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”,?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路,，基本實(shí)現(xiàn)了水,、電、路,、廣播電視,、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善,，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低,。過(guò)去山區(qū)閉塞,，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因?yàn)楦F,，老百姓抬不起頭,，缺乏自信。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化,?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾,，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍,。在十八洞村,，年逾七十的娭毑龍德成,，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)到她家里考察的情形,，一臉的幸福,。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元,，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后,，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元,。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿,、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上,，還種了杜仲,、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元,。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍,，思路之清晰,，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語(yǔ),?？h委書(shū)記羅明告訴我，同20xx年前相比,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,，縣城擴(kuò)大了2.2倍,，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。

“公路修到家門口，自來(lái)水流到屋里頭,，房前屋后綠山頭,，精準(zhǔn)扶貧有奔頭,。”花垣的老百姓找回了自信,。

二,、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題,。花垣縣還有162個(gè)貧困村,，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人,，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看,，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,，交通落后,，土地貧瘠，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣,。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民,。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好,，就是不能大水‘漫灌’,，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快,，效果更好,。”可見(jiàn)習(xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心,、深入人心,。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶,，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,，考核驗(yàn)收到村到戶,。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元,，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面,，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委,、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面,，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬(wàn)畝水果基地,、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地,、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,，3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑,?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多,，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來(lái),，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂,、小澡堂、小廁所,、小圖書(shū)室,、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事,，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人,。“村民富不富,，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題,。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元,，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶,，5萬(wàn)元以上的187戶,，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,，組組通公路，戶戶自來(lái)水,。談到村里的變化,，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人,。花垣縣委組織部介紹,，全縣288個(gè)村,，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng),，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式,，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法,。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊(duì)?！按宕逵泄ぷ麝?duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣,，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始,，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù),，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干,。因此,，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。

4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇三

十堰市自實(shí)施千企進(jìn)千村結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái),，眾多企業(yè)按照市委,、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作,，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端,。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何,、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo),、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施,？近日,，我們帶著這些問(wèn)題，專程到鄖陽(yáng)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里,。全村共有12個(gè)村民小組，410戶,，1806人,，其中，丹江庫(kù)區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝,，其中，旱地2050畝,，水田650畝,，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入2736元）統(tǒng)計(jì),，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人,，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來(lái),，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后,、因?yàn)?zāi),、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀,，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,，力爭(zhēng)在20xx年前,，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）,、農(nóng)民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善,、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年,，全村人均純收入達(dá)到5000元,。

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化,。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6,。5公里道路擴(kuò)寬、硬化,，達(dá)到路石寬8米,，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀帶,。

二是改善土地生產(chǎn)條件,。20xx—20xx年通過(guò)對(duì)桃花溝進(jìn)行水、田,、路,、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化,、梯田化,；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米,；修建機(jī)耕路28條2400米,、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫(kù)塘8口,、引水堰渠4000米,。

三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從20xx年開(kāi)始,，投資2600萬(wàn)元,，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上）,，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后,，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷售,，并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供、加,、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到20xx年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模,。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園,。計(jì)劃20xx—20xx年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園,，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實(shí)行立體種植,，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花,、夏摘桃果的'桃文化觀光園,。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園,、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化,。到20xx年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格,、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),，把居住比較偏遠(yuǎn),、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求,。

七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，力爭(zhēng)在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書(shū)室,、活動(dòng)室,、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。

保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入,。

第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入,。

第三，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作,。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施,；工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理,；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付；生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施,；潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委,、政府要高度重視,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo),、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施,、考核有內(nèi)容,。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅(jiān),，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持,。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付,。這樣,，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

三是在項(xiàng)目上給予支持,。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子,，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧，村支部,、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),，要抓住要害,，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志（志氣）,、扶知（知識(shí)）、扶智（智慧）的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇四

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶,，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,，考核驗(yàn)收到村到戶。為此,，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”,，無(wú)異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶,，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地,、12萬(wàn)畝油茶基地,、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來(lái),，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,，3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三,、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,，帶著跑,。”貧困地區(qū)自然條件差,，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來(lái)，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂、小澡堂,、小廁所,、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人,。“村民富不富,，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題,。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元,，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶,，5萬(wàn)元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬(wàn)元,，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路,，戶戶自來(lái)水,。談到村里的變化，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹,，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富,、村莊美、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊(duì),。“村村有工作隊(duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,。”工作隊(duì)就要這樣,，真扶貧,、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始，一廂情愿,，這里開(kāi)荒種樹(shù),，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了,，老百姓“被幸?！绷恕７鲐毠ぷ饕欢ㄒ槕?yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干,。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4.健全責(zé)任制,?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇五

為摸清丹江口市精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展,，根據(jù)市政協(xié)會(huì)20xx年度工作安排,，8月19日，在市政協(xié)副主席陳丹慶的率領(lǐng)下,，組織部分政協(xié)委員,，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取工作匯報(bào),、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式,，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了市扶貧辦,、官山鎮(zhèn),、鐵爐村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況,，與鎮(zhèn)村組干部,、扶貧重點(diǎn)戶和村民代表進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、 貧困現(xiàn)狀與致貧原因

丹江口市是國(guó)家秦巴山片區(qū)29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一,、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33%,，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和丹江口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等3個(gè)貧困帶,，貧困區(qū)域廣、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：

(一)自然條件惡劣,。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢,，通訊落后,，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,，沒(méi)有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試，但由于思路不清,，觀念不明,，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。

(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái),，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué),。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān),。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)支出較大,，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。

(四)因?yàn)?zāi)因病返貧,。一方面,，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧,。

二,、主要做法與根本出路

通過(guò)調(diào)研了解到，當(dāng)前丹江口市扶貧開(kāi)發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作,，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法,，為下一步開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央,、省新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)精神，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶脫貧,。

(一)主要做法

1,、對(duì)貧困戶進(jìn)行了建檔立卡。20xx年丹江口市根據(jù)國(guó)家、省扶貧部門工作要求,，按照公開(kāi)公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,，并對(duì)全市9.86萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬(wàn)人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。

2,、因戶制宜制定了脫貧計(jì)劃,。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開(kāi)展了以“摸底數(shù),、立項(xiàng)目,、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”,，進(jìn)一步摸清貧困村,、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目,，明確脫貧時(shí)限,，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬。丹江口市的大走訪活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的大走訪活動(dòng),，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪活動(dòng)基本完成，對(duì)全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計(jì)劃,，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ),。

3、梳理了十個(gè)到戶到人政策,。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制,，對(duì)貧困戶實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶到人政策,。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人,、“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人,、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業(yè),、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶)帶動(dòng)到戶到人,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水,、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人,、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人,、責(zé)任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人,。

4,、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部,。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查,、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè),、資金整合、宣傳報(bào)道,、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組,。抽調(diào)精干人員，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量,。與此同時(shí),，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)，實(shí)行了“村第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋,。為扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

(二)根本出路

采取“五個(gè)一批”，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批,。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù),。對(duì)所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱,、不具備基本生存發(fā)展條件的地方,，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象，以及居住過(guò)于分散,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方,，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬,。

二是開(kāi)發(fā)脫貧一批,。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,，通過(guò)涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放,，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高公共服務(wù)水平等綜合措施,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三是扶智脫貧一批,。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn),。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金,，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng),。接受中職、高職,、高等教育的貧困家庭子女,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。積極開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè),，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，多渠道增加收入。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力,，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,。

四是醫(yī)療救助一批。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金,，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主,、小病早治,，及時(shí)診治，減少大病的發(fā)生率,。

五是保障供養(yǎng)兜底一批,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的,，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，探索扶貧線和低保線“兩線合一”,，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上。

三,、具體辦法與保障措施

1,、有效解決思想觀念。隨著20xx年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任,。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng),、最艱巨的工作、最緊迫的任務(wù),，要按照軍事作戰(zhàn)原則,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn),。

2,、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制,。按照貧困人口人均1萬(wàn)元進(jìn)行整合,，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個(gè)一批”的要求,，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷,、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧,、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法,。一手抓整合,，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全,、規(guī)范和有效,。

3、有效解決工作措施,。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)后,，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人,、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧,，扶真貧,。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn),，著力解決貧困戶住房問(wèn)題、致富問(wèn)題和教育培訓(xùn)問(wèn)題,。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制,。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境,、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正,。

4,、有效解決職責(zé)問(wèn)題。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任,。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度。市指揮部辦公室定期不定期召開(kāi)工作會(huì)議,，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題,。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任,。各鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任,，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻,、限期脫貧,。三是落實(shí)市各單位、各部門的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。各部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé),，主動(dòng)作為,，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性,，制定并實(shí)施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制,，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤,，駐村工作隊(duì)不撤出,。建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長(zhǎng)期化,、制度化,。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市,、鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織,，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔,，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用,。對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問(wèn)責(zé)懲治力度,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇六

根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排,，××月××日上午，由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì),，組織部分常委會(huì)委員,、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂(lè)”改造情況,，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽(tīng)取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào),，并召開(kāi)了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目,。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,。投資662萬(wàn)元,，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬(wàn)元,，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目,。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目,。1.投資76萬(wàn)元，開(kāi)展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元,，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬(wàn)元,，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力,。一是深入開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,，了解村情民意,，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案,。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi),、公正、公平,，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年,，隨著省、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差,，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政,、水利,、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊,、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù),，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)要充分整合社會(huì)資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí),，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái),，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng),、村的發(fā)展。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇七

照選派辦,、扶貧辦部署，為消除貧困,、改善民生,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，深入到了17個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)全村精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

趙橋村隸屬肥西縣豐樂(lè)鎮(zhèn),，北臨合安路，東靠花新路,，南接四豐路,，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝,，有劉大郢等17個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，總?cè)丝?682人，總戶數(shù)408戶,，總勞力896人,，黨員40人（其中外出務(wù)工勞力478人，黨員23人）,，2013年人均純收入8189元,，貧困戶15戶44人，五保13戶,，低保11戶31人,。總耕地2615畝，退耕還林365畝,，當(dāng)家水塘35口,，占地約800畝，溝渠41條,，總長(zhǎng)約12600米,。

當(dāng)前趙橋村存在的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施設(shè)備落后,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距,，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，涉及農(nóng)村道路,、安全飲水、清潔能源亟待解決,，醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)水平尚需提高。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時(shí)代發(fā)展步伐,，文化程度還有待進(jìn)一步提高,，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失,，多數(shù)年輕人外出務(wù)工,，村中留守的多是老弱病殘?jiān)小Ｎ迨谴灏l(fā)展源動(dòng)力不足,，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零,，對(duì)村里基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力不足，黨員平均年齡55歲,，無(wú)新鮮血液輸入,。

當(dāng)前趙橋村存在優(yōu)勢(shì)：一是交通優(yōu)勢(shì)顯著。往北距離省際公路10公里不到,，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉(cāng)的縣級(jí)公路,，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。二是村兩委班子十分團(tuán)結(jié),。眾人拾柴火焰高，同舟共濟(jì)開(kāi)大船,。班子團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ),、干成事的前提，只要班子成員心往一處想,，就一定能為群眾謀來(lái)福祉,。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在趙大郢、任郢,、潘郢,、萬(wàn)郢、豐收,、馬郢,、東西基塘，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地；在臨近花新公路的王崗,、楊灣,、下灣、王圩,、一棵樹(shù),、吳崗，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，著力打造苗木花卉村,、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村,，努力使其向肥西三崗花木市場(chǎng)看齊,，促其成為合肥市民的下一個(gè)菜籃子；在緊鄰花新公路的劉大郢,、椿郢,，依靠毗鄰的7個(gè)當(dāng)家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村,，帶動(dòng)整個(gè)趙橋村的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)，注意集約利用和生態(tài)保護(hù),，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綜合整治村居環(huán)境,。加快推進(jìn)道路、供排水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面開(kāi)展以整治“臟,、亂、差”為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作,，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾,、污水的有效整治，推進(jìn)家居生活清潔化,。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾,，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享,，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性,。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，引入村級(jí)衛(wèi)生所,，健全衛(wèi)生服務(wù)體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建,，幫扶品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子,，扶持他們完成學(xué)業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān),。加快建立,、完善五保和貧困老人的救助機(jī)制。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì),，塑造文明新風(fēng)尚,。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以培養(yǎng)“種養(yǎng)”能手,、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn),，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才,。建立政府幫扶,、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,，以各級(jí)職業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù),、職業(yè)技能的培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，開(kāi)展政策,、法律,、科技、文化,、衛(wèi)生進(jìn)村活動(dòng),，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信,、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),、勇創(chuàng)家業(yè),。

（五）加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民,。堅(jiān)持從群眾愿望出發(fā),，因地制宜，因人制宜,，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),，成立生產(chǎn)合作組織，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn),。注意研究市場(chǎng),，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風(fēng),，防止市場(chǎng)供大于求,，給農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失。

（六）推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，營(yíng)造農(nóng)村平安和諧環(huán)境,。努力吸收年富力強(qiáng)、致富能手加入黨組織,，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力,，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的造血能力。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè),，建立健全村務(wù)公開(kāi),、財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主選舉,、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度,。深入開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立法制觀念,，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺(jué)履行義務(wù)的責(zé)任感,。鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)民自我服務(wù),、自我管理,、自我發(fā)展的能力。推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè),，建立完善村民規(guī)約,，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動(dòng),，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)建良好社會(huì)治安環(huán)境。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇八

本文目錄

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一,，xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%,。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝,，有9個(gè)村民小組649戶2394人,，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%,、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%,。

這次調(diào)研,，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段,，集中調(diào)研,。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶,，之后又抽調(diào)6人組成工作組,，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等,。第二階段,，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,，xx年脫貧64戶221人,，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,，制訂措施,。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,，分別明確了脫貧時(shí)限,、幫扶責(zé)任人。第四階段,，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn),。

(一)因病致貧,。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,，因工作環(huán)境、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動(dòng)能力喪失,，就醫(yī)成本上升。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%,。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查,，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧,。一是xx村水資源短缺,，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石,、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊,，務(wù)工技能缺乏,。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素,。

(四)自然規(guī)律致貧,。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺,、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查,，提供醫(yī)療防控措施和治療建議,，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力,。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里,，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè),，規(guī)模50戶以上,。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制,。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持,。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制,。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量,。二是多渠道募集村級(jí)救助資金,，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為,、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,，不斷拓展內(nèi)涵和層次,，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn),，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題,。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題,，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困,、規(guī)范建檔立卡,、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把好群眾申請(qǐng)關(guān),、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶,、精確登記造冊(cè),、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”,，建立“戶有卡,、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清,、問(wèn)題清,、對(duì)策清、責(zé)任清,、任務(wù)清“五清”,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,，提高扶貧效果,。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題,。千篇一律,、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策,，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、易地搬遷、金融支持等扶貧措施,，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾,、幫扶到群眾最需要扶持的地方,。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題,。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì),，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo),、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo),、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn),，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn),，解決好怎么扶的問(wèn)題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”,、加大投入,、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開(kāi)好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題,。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村,、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查,、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,，傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng),、增長(zhǎng)才干,、建功立業(yè),。

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告（2） |

返回目錄

xx村作為“”貧困村,，在市委市政府關(guān)心、支持下,，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,，使得扶貧工作得以順利開(kāi)展，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo),。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制,，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教,、文化,、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，以種植臍橙、油茶,、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,，但由于土地少、技術(shù)落后,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,。近年來(lái),，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng),，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

1,、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑,，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題,。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料,，不遲報(bào)不漏報(bào),，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示,。我村共上報(bào)水泥路硬化,、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目,。為按時(shí),、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,，在建設(shè)和實(shí)施中,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷,、責(zé)任田補(bǔ)償工作,，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪上訪事件。

2,、認(rèn)真做好移民搬遷工作,。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng),、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。,。

3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作,。根據(jù)上級(jí)的文件精神,，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短,、任務(wù)重,，我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作,，通過(guò)加班加點(diǎn)工作,，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告,，并錄入信息采集系統(tǒng),，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶121戶,、443人全部建檔立卡,，為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

4,、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作,。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員,、調(diào)查摸底,，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城,、就得了業(yè),、增得了收、致得了富,，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,。

5、社會(huì)扶貧工作情況,。整合社會(huì)扶貧資源,，樹(shù)立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn),，我村積極動(dòng)員企業(yè),、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村,、貧困戶的幫扶,，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè),，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,，幫扶效果顯著,。

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視,，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn),。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),，交通,、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化,。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,，這需要上級(jí)加大人員,、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍,。

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針,，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門協(xié)作作為重要保障,，緊密結(jié)合我村實(shí)際,，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗,。

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告（3） |

返回目錄

為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，xx年8月28日至9月30日,，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx縣地處中越邊境，與越南高平,、河江兩省的苗皇,、河廣,、通農(nóng)、保樂(lè),、保林5個(gè)縣接壤,，邊境線長(zhǎng)207公里;全縣國(guó)土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬(wàn)公頃,，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬(wàn)人，世居民族有壯,、漢,、苗、瑤,、彝等5個(gè),，是一個(gè)典型的“老、少,、邊,、山、窮”地區(qū),，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,。目前，xx縣貧困人口量多面廣,，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐,，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,，具有十分重要的意義。

xx年6月,，xx縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署,，開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次,。貧困村申請(qǐng)98個(gè),，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)27309戶，按照國(guó)定,、區(qū)定任務(wù)分解,，擬定59個(gè)貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開(kāi),、公平,、公正”和“縣為單位,、規(guī)模控制,、分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，采取“一申請(qǐng),、兩公示、一公告”的程序和方法,，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況,，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告,，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ),。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別,，深入開(kāi)展建檔立卡工作。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,。

二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息,。

(二)精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制,。

一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋,。

二是確定幫扶項(xiàng)目。

三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限,。

四是確定脫貧時(shí)間,。

(三)精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制,。

一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。

二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理,。

一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制,。

二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。

(五)精準(zhǔn)考核,，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制,。

一是督促檢查，深入指導(dǎo),。

二是保障經(jīng)費(fèi),，加大監(jiān)管。

三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制,。

(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn),，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度,。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,，造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。

(二)貧困面大,，貧困人口分布廣,，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。

一是地區(qū)發(fā)展差異,，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),，留守的都是老、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻,。二是貧困人口素質(zhì)較低,，扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路,、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),，難以做到讓群眾心服口服,。

(三)資金緊缺,，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。

一是資金不足,，項(xiàng)目安排有限,。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金有限,，無(wú)法滿足貧困村扶持需求,。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展,。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系,，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，“單位包村,、干部包戶”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，建設(shè)難度大,。如xx年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里 26萬(wàn)元,。xx年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元,，但這與交通,、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限,，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模,。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，只是軟枝油茶,、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,，實(shí)施的項(xiàng)目分散，形不成大規(guī)模,。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選,，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中，xx縣沒(méi)有得到專家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可,，項(xiàng)目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大,，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與生態(tài),、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧,、發(fā)改,、住建、水利,、文體,、衛(wèi)生、電業(yè)等部門,，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合,，但由于資金缺口較大，影響了項(xiàng)目的實(shí)施,。

長(zhǎng)期以來(lái),，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng),、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展,。

(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展,。

進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳,、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性,，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感,，加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決,，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后,，確保工作有序開(kāi)展,。

(二)做好群眾申報(bào)工作，確定幫扶依據(jù),。

組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬,，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),。農(nóng)民種地收入好算賬,，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽,。所以,，要做好群眾的思想工作,，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記,，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(三)注重評(píng)議張榜公示,，確保精準(zhǔn)識(shí)別,。

在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,，征求群眾意見(jiàn),。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn),。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,，支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。經(jīng)調(diào)查研究,，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在,。另外,，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,，分割進(jìn)行,。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組,，由小組提出貧困人口對(duì)象,，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾,，便于工作開(kāi)展,。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議,、調(diào)查對(duì)比,、公告公示、建檔立卡等措施,，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù),。

(四)強(qiáng)化評(píng)議手段,，實(shí)施分類管理 。

根據(jù)每戶村民上年度收入情況,，組織黨員代表,、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位,，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),，然后選擇確定貧困戶,。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：一是將貧困村分一,、二,、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開(kāi)展以通路,、通水,、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理,。第一類是低保特困戶,。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的,，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的,。全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并負(fù)責(zé)建檔立卡,，列為救助對(duì)象，加大救助力度,，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去,。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力,，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),，形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策,、金融貸款,、信息提供等方面給予支持,，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富,。

(五)落實(shí)幫扶方式,，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,。完成對(duì)貧困村,、貧困戶的登記造冊(cè)，建檔立卡,，按照“一村一策,，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃,，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底,、一家一戶一本臺(tái)帳,、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶,、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使貧困戶應(yīng)扶盡扶,。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶,。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。從而提高農(nóng)戶收入,。三是教育培訓(xùn)到村到戶,。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程,。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,。四是農(nóng)村危房改造到村到戶,。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾,、年老體弱的低保戶,、貧困戶開(kāi)展摸底調(diào)查，登記造冊(cè),，實(shí)施危房改造計(jì)劃,，并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶,。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶搬得出,、安得穩(wěn)、能致富,。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問(wèn)題,。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,。

(六)落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入,。

一是進(jìn)一步加大資金整合力度,，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作,。對(duì)59個(gè)貧困村，要充分借助各單位,、各部門的力量,，強(qiáng)化資源整合。建議縣委,、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，出臺(tái)硬性文件規(guī)定,。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),，建立“三位一體”(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧)大扶貧格局,。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道,，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款,，兌現(xiàn)貼息資金，計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款;按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村,。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,，將“雨露計(jì)劃”、扶貧培訓(xùn),、互助金試點(diǎn),、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 “兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中,、開(kāi)展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等,。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn),，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。