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精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇一
xx鎮(zhèn)村位于縣西南部,，距縣城70公里,，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級(jí)貧困村,。幾年來(lái),，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚,、牧道,、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施,，牧民群眾的生產(chǎn)條件,、生活水平、人均收入等都有了較大的改善,，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變,，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。
（一）基本情況：全村共167戶,，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組,，低保戶70戶144人,，單親家庭18戶，殘疾人8名,，五保戶8人,，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝,，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,，其中牛17320頭,、羊5162只,、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū),，2010年被定為州首批“旅游精品村”。
（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶,，占總戶數(shù)的16.1%,，絕對(duì)貧困人口112人，占總?cè)藬?shù)的14.8%,。在鎮(zhèn)“六村一社”中,，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少,、人均收入最低,，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶數(shù)較多,、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多,、“等、靠,、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶主較多,，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。
（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏,。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半,，較嘎爾瑪,、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,，屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良,。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大,，很多地方,、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱,，生產(chǎn)效益大打折扣,；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問(wèn)題依然棘手,；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏,，村安全飲水,、電力保障,、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶,。
（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，若遇雪,、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱,；造成貧困或是返貧可能性極大,；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑,。
在走訪中，貧困戶提出了較多愿望,，其中最主要,、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè),。按照期望值高低進(jìn)行排序,，如下：
1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶中無(wú)定居房家庭較多,，即使是冬房也往往破敗不堪,，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。
2.次要愿望是得到醫(yī)療救助,。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多,，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助,。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題,，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜,、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持,，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題,。
按照“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的總要求，針對(duì)貧困情況,、致貧原因,、貧困戶愿望，結(jié)合實(shí)際,，作如下打算：
（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì),。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū),，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”,、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地,，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈?，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,，預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，其中,，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元,，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預(yù)投資20萬(wàn)元,，村民預(yù)籌資60萬(wàn)元,，資金缺口90萬(wàn)元。
（二）積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目,，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。根據(jù)民情意愿收集情況，實(shí)施牧道,、暖棚,、安全飲水、危房改造等工程,，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件,。
（三）扶貧先扶志，治窮先治愚,。針對(duì)貧困戶存在的“等,、靠、要”,、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問(wèn)題。使貧困戶開闊了視野,，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性,。
（四）培養(yǎng)技能,，提供崗位,，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小,，牲畜少致使村閑散青年較多,，這部分人，就業(yè)技能欠缺,，不善于學(xué)習(xí),，就業(yè)無(wú)門。對(duì)此,，針對(duì)實(shí)際情況,，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能,，同時(shí),，通過(guò)結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位編制,，爭(zhēng)取就業(yè)崗位,。
（五）解決村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場(chǎng),、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇二
為全面貫徹落實(shí)省、市,、縣委關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委,、政府的安排和要求,，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè),、農(nóng)民思想狀況和文化程度,、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況,，我采取與村干部座談會(huì),、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式,，深入開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx村基本情況。
xx村位于東部川區(qū),，全村共有5社135戶540口人,，其中貧困戶44戶，五保戶2戶,，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝,，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝,，人均耕地6.82畝(川地2.83畝,、山地3.99畝)。該村地處?kù)`新路沿線,，距離街道約2公里,，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，生產(chǎn)生活條件極為不便。
1,、村組織建設(shè)情況,。
xx村“兩委”班子成員共8人,，其中村黨支部書記一人,，村委主任1人，村黨支部副書記1人,，委員8人,，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人,，高中文化1人,，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人,其中流動(dòng)黨員10人,，其中困難黨員6人,。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作,。
2,、勞動(dòng)力資源狀況。
全村共有勞動(dòng)力184人,，其中男103人,，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多,。今年外出務(wù)工者53人,，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè),，年人均收入1.8萬(wàn)元,。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。
3,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。
全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，主要種植豆類,、小麥、玉麥等作物,，飼養(yǎng)牛,、生豬、家禽等,。近年來(lái),，由于黨的政策好，落實(shí)到位,，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷,，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視,，自來(lái)水入戶率達(dá)到30%以上,，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所,，村級(jí)活動(dòng)室1所,。xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%,。從產(chǎn)業(yè)比重看,，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二,、三產(chǎn)業(yè)者,，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,，經(jīng)濟(jì)總量偏小,，貧困面較大。
種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主,，年均種植玉米2360畝,，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥,、豆類、蔬菜約477畝。
草畜產(chǎn)業(yè)：目前,，全村共有牛存欄112頭,，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭,。
4,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限,，群眾用水均在各社建有飲水池,，全村于xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部,，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶,，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶,，132人,，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶,，130人,，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人,，104間;樓房戶數(shù)1戶,，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶,，6人,，4間,。
5,、公共服務(wù)設(shè)施。
村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所,、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全,。
貧困現(xiàn)狀：(xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,，涉及人口168人,，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人,，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值,。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元,。)。
6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人,，共有育齡婦女89人,，其中無(wú)孩6人，一孩40人,，獨(dú)生子女戶3戶,，二孩44人，二女戶10戶,，多孩12人,。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人,，結(jié)扎58人,。
二、存在的主要困難和問(wèn)題,。
(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題,。
xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問(wèn)題：
一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，但由于自然條件所限,，山地、臺(tái)地,、陡坡地居多,，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差,，水土流失嚴(yán)重,，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右,，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤,，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用,，黃牛品質(zhì)差,，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放,，年出欄量偏少,，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯,。
二是由于該村地處偏僻,，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多,，人口稀少,，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及,，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前,，目前村社道路全為土路,，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折,，地形復(fù)雜,，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房,，年久失修,，抗災(zāi)害度較差。
三是由于該村位于偏僻山區(qū),，環(huán)境封閉,，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí),，群眾思想保守,，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng),，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差,，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù),，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展,。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn),，少部分農(nóng)戶已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生,，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善,。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的,，姚家灣社全社有純山地530畝,，全社有5戶25口人全住半山腰,，飲水,、生產(chǎn)、生活,、文化教育,、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源,，人口素質(zhì)越來(lái)越差,，如不移民,，難以發(fā)展。
(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì),。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè),。根據(jù)該村實(shí)際,，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè),、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛,，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益,。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè),，俗話說(shuō)：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè),，促使村內(nèi)有能力,，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來(lái)源,。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所,、文化書屋建設(shè)，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品,，選用德才兼并的村醫(yī),，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治,，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果,。通過(guò)上述措施的落實(shí),，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的,。
2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛,，牛存欄112頭,，其中基礎(chǔ)母牛98頭,，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn),，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握,。因此，要在省,、市,、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，精心組織,，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò),。確保產(chǎn)出、銷好,、收益,。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí),，解放思想,，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,。
3.加大培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活,。一要推進(jìn)基層組織建設(shè),，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子,，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍,。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策,、常用的法律法規(guī),、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶,、提高素質(zhì)作為治本之策,，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過(guò)談心,、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性,，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念,，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì),，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ),。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。
三,、對(duì)策及建議,。
(一)因戶制宜，合理采用增收措施,。
該村的低收入戶,，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”,?！翱稍煅汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ杏袆趧?dòng)力，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧,。對(duì)這類低收入戶,，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶,。幫助就業(yè)有兩種可用形式,。1,、充分利用本村的種養(yǎng)大戶,，給予他們更多的優(yōu)惠政策,，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性,，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入,。這樣即幫助了低收入戶通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題,，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù),，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn),。2,、對(duì)外勞務(wù)輸出,，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力,，把他們組織起來(lái),，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理,、安排就業(yè),?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥](méi)有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”,，還包括部分因“病殘”,、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”,，無(wú)生存的本領(lǐng),，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)這類低收入戶的幫扶,，著重從政策方面進(jìn)行幫扶,。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障,，做到應(yīng)保盡保,，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二,、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算,、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金,，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量,，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、學(xué)有所教”,。
(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè),。
繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新品種,，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上,。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭,，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭,。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò),。通國(guó)家扶持,，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元,。
從長(zhǎng)眼看,，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主,。根據(jù)目前現(xiàn)狀,，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包,、公司銷售”,。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策,、便利的條件,，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策,，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶，建立一批種植,、養(yǎng)殖小區(qū),，將本地區(qū)的低收入戶集中起來(lái)，共同創(chuàng)業(yè),，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng),、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件。
一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,，耕作非常困難,，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭(zhēng)取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂,，全社7戶實(shí)際居住不到4戶,，飲水、生產(chǎn)生活都很困難,，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目,。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣,。
一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇三
一,、基本情況及致貧原因分析。
中,，因?qū)W致貧10戶35人,，占30.4%；因病致貧8戶23人,，占20%,；因缺發(fā)展資金致貧10戶31人，占27%,；缺技術(shù)致貧4戶11人,，占9.6%；缺勞力致貧1戶2人,，占1.7%,；因殘致貧2戶8人，占7%,；因婚致貧1戶5人,，占4.3%。
2015年貧困戶人均可支配收入達(dá)到7543.6元（2014年貧困戶人均2256元）,，同比增長(zhǎng)334.3%,。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9280元（2014年為7671.6元），同比增長(zhǎng)20.97%,。36戶精準(zhǔn)扶貧戶2015年年底均已實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，其中建檔立卡因殘致貧2戶8人，均已實(shí)現(xiàn)脫貧,。
（二）主要致貧原因分析：
1.自然條件惡劣,。xxx村土層淺薄貧瘠、氣候惡劣,，耕地復(fù)種指數(shù)小單位面積產(chǎn)量低,，平均年降水量不足320mm,溝壑、光禿,、干旱成為鮮明的地理特征,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開發(fā)利用，難以形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民脫貧致富困難較大,。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低。xxx村貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之其小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。
也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。
4.因?yàn)?zāi)因病返貧,。一方面,，受自然條件的制約，自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，無(wú)法抵御旱、澇,、風(fēng),、雪、雹,、霜和蟲害,、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期長(zhǎng)期生病和積累的醫(yī)療費(fèi)用壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困，導(dǎo)致重新返貧,。
二,、主要工作成效。
作到村,、扶貧到戶的工作機(jī)制等真正落到了實(shí)處,。切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)明確、完成時(shí)限明確,、幫扶措施明確,。履行扶貧第一責(zé)任人職責(zé),，通過(guò)“硬”指標(biāo),，形成“硬”約束,，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利實(shí)施,。在選好配強(qiáng)村級(jí)班子的同時(shí),，把群眾信得過(guò)、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人充實(shí)到村兩委隊(duì)伍中,，建設(shè)一支“永不撤走的工作隊(duì)”,。投資8萬(wàn)元，改善村級(jí)黨建活動(dòng)陣地,，對(duì)原有露天的辦公場(chǎng)所進(jìn)行封閉處理,，改善黨員、群眾開會(huì),、學(xué)習(xí)難題,。充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村黨支部經(jīng)過(guò)協(xié)商,，就近帶領(lǐng)黨員群眾代表到甘州區(qū)明永鎮(zhèn)沿河村,、民樂(lè)縣南古鎮(zhèn)馬蹄村等地學(xué)習(xí)高原夏菜種植技術(shù)，改善傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu),。開展“黨心連民心,、親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)20余次。發(fā)揮農(nóng)村黨員志愿者為主體的志愿服務(wù)活動(dòng),，開展了以“一舉一動(dòng)樹形象”為主題的“三個(gè)一”即“每月做一件好事,、參加一次公益活動(dòng)、幫助群眾解決一個(gè)問(wèn)題”活動(dòng),，贏得了村社群眾的廣泛好評(píng),，也樹立了黨員志愿者的榜樣形象,，貧困群眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿意率100%。
老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。二是民政工作扎實(shí)推進(jìn),。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，全村低保123戶195人,，五保15戶15人,，36戶貧困戶中19戶60人全部納入低保。至目前,，共發(fā)放低保金15.3元,，五保金3.99萬(wàn)元。三是扎實(shí)開展幫扶捐助活動(dòng),。市老干局,、供銷社、區(qū)房管局等幫扶部門捐助現(xiàn)金6萬(wàn)元,，為困難戶學(xué)生捐贈(zèng)文具79套,，衣物79套。9組人大代表,、18名政協(xié)委員為困難戶宣傳政策,、制定脫貧計(jì)劃的同時(shí)，幫扶資金4.6萬(wàn)元,，進(jìn)一步增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧工作“助推力”。四是加強(qiáng)教育醫(yī)療衛(wèi)生工作?，F(xiàn)有學(xué)前教育適齡兒童16人,，均在xxx鄉(xiāng)中心學(xué)校幼兒園就學(xué)，并有校車按時(shí)接送,，毛入學(xué)率100%,；小學(xué)、初中適齡兒童61人,，均在xxx鄉(xiāng)中心校就讀?，F(xiàn)有占地面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，配有醫(yī)師2人,。五是抓實(shí)抓好文化事業(yè)：村內(nèi)現(xiàn)有文化廣場(chǎng)1個(gè),，總面積2300平方米，舞臺(tái)面積200平方米,，配套安裝體育路徑工程10套,，音響、燈光各一套,，共開展活動(dòng)12場(chǎng)次,，滿足了村內(nèi)群眾的文化娛樂(lè)需求,。全村通寬帶17戶，其中36戶精準(zhǔn)扶貧戶通寬帶3戶,，3g,、4g網(wǎng)覆蓋率100%。六是做好養(yǎng)老互助院建設(shè)：xxx村養(yǎng)老互助院占地面積300平方米,，建筑面積150平方米,，設(shè)臵老年活動(dòng)室1間、午間休息室4間,，廚房1間,，室內(nèi)各項(xiàng)制度完善，床位8個(gè),，常住老人6人,，牌桌4張，音響一臺(tái),，電視一臺(tái),，滿足了村內(nèi)老年人對(duì)文化生活的需求。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排,，××月××日上午,，由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員,、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,，就縣人民政府扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂(lè)”改造情況,，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談,。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元,。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元,，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。
(三)旅游扶貧項(xiàng)目,。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目,。二是投資180萬(wàn)元,，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座,。
(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目,。1.投資76萬(wàn)元，開展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元,，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬(wàn)元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研,。通過(guò)調(diào)研,，了解村情民意,，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案,。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全,，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開,、公正,、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年，隨著省,、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政,、水利、財(cái)政等多個(gè)部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù),，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。
三,、幾點(diǎn)建議。
(一)要充分整合社會(huì)資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí),，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái),，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái),，通過(guò)區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。
(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,。縣,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇五
十堰市自實(shí)施千企進(jìn)千村結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái),，眾多企業(yè)按照市委,、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作,，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端,。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何,、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo),、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施,？近日,，我們帶著這些問(wèn)題，專程到鄖陽(yáng)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里,。全村共有12個(gè)村民小組，410戶,，1806人,，其中，丹江庫(kù)區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝,，其中，旱地2050畝,，水田650畝,，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入2736元）統(tǒng)計(jì),，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人,，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。
有史以來(lái),，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單農(nóng)民觀念落后,、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),。
針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在20xx年前,，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。
采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）,、農(nóng)民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善,、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年,，全村人均純收入達(dá)到5000元,。
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6,。5公里道路擴(kuò)寬,、硬化，達(dá)到路石寬8米,，水泥路面寬6米的要求,，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶,。
二是改善土地生產(chǎn)條件,。20xx—20xx年通過(guò)對(duì)桃花溝進(jìn)行水、田,、路,、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化,、梯田化,；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米,；修建機(jī)耕路28條2400米,、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫(kù)塘8口,、引水堰渠4000米,。
三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從20xx年開始,，投資2600萬(wàn)元,，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上）,，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后,，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷售,，并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。力爭(zhēng)到20xx年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園,。計(jì)劃20xx—20xx年投資200萬(wàn)元,，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植,，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),，培植春賞桃花、夏摘桃果的'桃文化觀光園,。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園,、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化,。到20xx年,，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格,、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),，把居住比較偏遠(yuǎn),、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便,、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓,。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室,、圖書室,、活動(dòng)室、游客接待中心,、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家,，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上,。
保障措施。
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。
第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入,。
第三，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作,。其中,，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施；工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理,；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付,；生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施；潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。
幾點(diǎn)建議,。
一是各級(jí)黨委,、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,，做到心中有目標(biāo),、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施,、考核有內(nèi)容,。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅(jiān),，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持,。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付,。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
四是建好班子,，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧，村支部,、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì),。同時(shí),，要抓住要害，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志（志氣）、扶知（知識(shí)）,、扶智（智慧）的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇六
精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，是我們當(dāng)前以及今后一段時(shí)間工作重心和工作重點(diǎn)，從這八個(gè)字上來(lái)看,，貧是問(wèn)題,，扶是手段，脫是目的,。我想找到了問(wèn)題的出處,，輔之以正確的手段和措施，目的就會(huì)達(dá)到,。
一,、**縣的基本情況。
**屬老,、少,、邊、窮和庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣,，是國(guó)家實(shí)施**山片區(qū)開發(fā)的試點(diǎn)縣之一,，也是**山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。全縣國(guó)土總面積3351.6平方公里,，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，322個(gè)村(居委會(huì)),，總?cè)丝?9.1萬(wàn)人。重點(diǎn)貧困村118個(gè),，非重點(diǎn)貧困村204個(gè),。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬(wàn)人，其中建檔立卡扶貧對(duì)象53982戶,、17.25萬(wàn)人(按3072元標(biāo)準(zhǔn)),。
為解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，真正把貧困人口弄清楚,，把貧困程度,、貧困原因搞清楚，找對(duì)“窮根”,，明確靶向,。**縣按照“選主持、定地點(diǎn),、明對(duì)象,、講政策、聽意見,、貼公示,、核信息、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開屋場(chǎng)院子會(huì),，宣傳黨的扶貧政策,、傾聽群眾對(duì)扶貧工作的意見和想法、讓老百姓當(dāng)“裁判”,、民主評(píng)議篩選貧困戶對(duì)象,，精準(zhǔn)識(shí)別到人，脫貧計(jì)劃制定到戶,。全縣共召開屋場(chǎng)院子會(huì)5000余場(chǎng)次,，收集村民意見建議6萬(wàn)余條，擬定幫扶措施近10萬(wàn)條,，對(duì)不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人,，對(duì)原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人。(201月16日,，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在“治國(guó)理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀”欄目,，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識(shí)別屋場(chǎng)院子會(huì)的情況,。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,，精準(zhǔn)扶貧來(lái)不得半點(diǎn)虛假,，確保扶真貧,，必須抓好建檔立卡回頭看，六個(gè)精準(zhǔn)是以識(shí)別精準(zhǔn)為基,，差之毫厘,、失之千里，**‘屋場(chǎng)會(huì)’上到了中央《新聞聯(lián)播》,，是**縣委,、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果，我們推介**的做法,，號(hào)召全省向**看齊”,。**委書記**在全州大會(huì)上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”)。
按照“五個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個(gè)對(duì)象”,，找準(zhǔn)了貧困原因,、貧困程度。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),，有勞動(dòng)能力的青壯年全部外出務(wù)工,，留守的基本是“老、弱,、病、殘”群體,，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒(méi)有得到很好的發(fā)揚(yáng),，貧困人口對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門路不多,，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,。導(dǎo)致全縣需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米,，最大相對(duì)高差2938.2米，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%,，海拔1200米以上的高山占37.09%，800至1200米中山區(qū)占33.07%,。再加上地表崎嶇,，峽谷幽深,，溝壑縱橫,，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁,，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人，需通過(guò)易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過(guò)生態(tài)公益林補(bǔ)償,、退耕還林還草工程,、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從根本上解決貧困戶家庭知識(shí)結(jié)構(gòu)需通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過(guò)社會(huì)保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人,，其中需通過(guò)低保,、五保政策兜底對(duì)象有11960戶24284人，需通過(guò)醫(yī)療救助扶持對(duì)象有7428戶17814人,。找對(duì)了窮根,，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三,、精準(zhǔn)施策找到解決問(wèn)題的手段和措施。
(一)強(qiáng)化脫貧舉措,，實(shí)施“五個(gè)一批”政策,。**縣“五個(gè)一批”政策文件已經(jīng)全部出臺(tái)，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到,、找準(zhǔn)脫貧措施和手段，讓政策到戶到人,、措施落地生根,，解決好了“怎么扶”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向,。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，既要靠政府扶持，也要靠社會(huì)幫扶，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),。我們堅(jiān)持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖,，又把生態(tài)旅游、清潔能源,、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造,，制定重點(diǎn)針對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)就地增收脫貧,。二是堅(jiān)持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措,。**自然條件差，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣,，基礎(chǔ)條件差,，很難就地實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定,、規(guī)劃,、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富。三是堅(jiān)持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐,。**生態(tài)資源豐富,，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員，努力通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償,、退耕還林,、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理,、綠色產(chǎn)業(yè)等措施,，帶動(dòng)貧困人口增收。四是堅(jiān)持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策,。治貧先治愚,，扶貧先扶智，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧,。我們將努力爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜,，推動(dòng)**的教育資源、資助政策、招生政策向貧困學(xué)生傾斜,，決不讓貧困代際相傳,。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭幼兒,、留守兒童關(guān)愛工程,，加快推進(jìn)教育均等化。五是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為兜底之策,。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,，由社會(huì)保障來(lái)兜底，推動(dòng)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,，醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)等政策向貧困人口傾斜,，對(duì)低保、五保對(duì)象實(shí)行社會(huì)保障政策兜底,，對(duì)因病,、因殘致貧人口實(shí)行大病救助。
(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障,，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通,、水利,、國(guó)土、住建,、文體,、電力、通信等行業(yè)部門項(xiàng)目資金向貧困村,、貧困戶集中,，大力實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢、安全飲水,、農(nóng)田水利,、土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造,、危房改造,、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村,、貧困戶出行難,、飲水難,、用電難、住房難,、信息化程度低,、公共文化設(shè)施落后等問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,。一是完善到戶工作機(jī)制,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“四個(gè)到村六個(gè)到戶四項(xiàng)工作機(jī)制”工作模式,，完善貧困村,、貧困戶脫貧規(guī)劃，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶,。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制,。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地、組建兩個(gè)左右農(nóng)村合作組織,、對(duì)接一個(gè)以上龍頭企業(yè),、鏈接一批貧困戶)，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn),，探索實(shí)施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立貧困戶與市場(chǎng)主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系,。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)外出或就近務(wù)工增加收入,。三是完善金融扶貧機(jī)制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問(wèn)題,，加大扶貧貸款貼息力度,，讓更多貧困群眾通過(guò)金融扶持實(shí)現(xiàn)脫貧,。加大金融扶貧創(chuàng)新力度,，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目,，允許采用過(guò)橋貸款方式,，撬動(dòng)信貸資金投入。
四,、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見實(shí)效,。
(一)落實(shí)“五個(gè)一批”政策，讓貧困戶得到實(shí)惠,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面,，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬(wàn)畝,，通過(guò)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式,，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家,，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)114家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家,，帶動(dòng)貧困戶就業(yè),、發(fā)展1萬(wàn)余人;發(fā)展電商近500戶，舉辦信息趕集13期,，參與農(nóng)民7萬(wàn)余人,、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)?dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款15983萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)家樂(lè)500余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)304家,，帶動(dòng)就業(yè)3000余人;計(jì)劃實(shí)施44萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目,，其中，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點(diǎn)建設(shè)預(yù)計(jì)于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電,。二是易地搬遷脫貧方面,，已精準(zhǔn)摸清貧困戶安置意愿，出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,，初選了113個(gè)集中安置點(diǎn)安置4443戶13490人,，并按照“12×2”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個(gè)集中搬遷安置點(diǎn),，現(xiàn)在已完成地形測(cè)量,、環(huán)評(píng)、地勘,、設(shè)計(jì)等前期工作,。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，目前已落實(shí)貧困人口生態(tài)公益林46.42萬(wàn)畝,，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬(wàn)元,，聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員389名，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬(wàn)元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬(wàn)畝,，兌現(xiàn)資金1000萬(wàn)元,。四是教育脫貧方面，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助,、義務(wù)教育生活補(bǔ)助,、普通高中助學(xué)金、中職生免學(xué)費(fèi),、中職生助學(xué)金1316萬(wàn)元,，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會(huì)兜底保障方面,，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會(huì)保障兜底,，并按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兌現(xiàn)，縣財(cái)政也追加資金3000余萬(wàn)元解決貧困人口醫(yī)療保障問(wèn)題,。
(二)駐村幫扶責(zé)任到人,，貧困戶幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。讓每一戶貧困戶家庭有一個(gè)熟悉國(guó)家政策、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富的路上給予參謀和建議,，是落實(shí)駐村幫扶工作機(jī)制的初衷，同時(shí)也是解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題,。省,、州、縣136個(gè)駐村幫扶單位,，組建40個(gè)工作隊(duì),，選派118名駐村第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部、村支兩委干部,、種養(yǎng)能人大戶組建380個(gè)工作隊(duì),。全縣動(dòng)員544名常駐工作隊(duì)員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共組建420個(gè)工作隊(duì),，按“一對(duì)一,、一對(duì)多”的原則,對(duì)貧困村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。全縣1200家民營(yíng)企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位,、捐款捐物,、發(fā)展基地，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5000余戶,。持續(xù)開展“結(jié)窮親”活動(dòng),，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、73名企業(yè)家和社會(huì)人士“結(jié)窮親”1422戶,。
三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧,、重大項(xiàng)目,、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺(tái)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金23.6億元,，統(tǒng)籌項(xiàng)目101個(gè),，其中整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金16.6億元,，用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)73個(gè),，并撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富,。
精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上,，**縣作為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣,，從“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè),、改善民生,、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路,，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,。在十三五期間,，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生,、艱苦奮斗,、用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇七
(1)郵政現(xiàn)狀,。當(dāng)陽(yáng)郵政通過(guò)近五年的摸索,，圍繞一個(gè)平臺(tái)(村郵站)促使電子商務(wù)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化郵掌柜100家,，開設(shè)金融服務(wù),、水電繳納、郵件寄遞,、商戶進(jìn)銷存管理等,，統(tǒng)一設(shè)置店面招牌、物料設(shè)備,、展示區(qū)等,。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能疊加，確立了互聯(lián)網(wǎng)+郵政的發(fā)展模式,，即線上基于郵樂(lè)網(wǎng)和郵掌柜系統(tǒng),，線下依托郵政農(nóng)村窗口資源、農(nóng)村郵樂(lè)店等實(shí)體渠道,，打造一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)+平臺(tái)批銷+農(nóng)產(chǎn)品返城+公共服務(wù)+普惠金融為一體的郵政農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,，為農(nóng)村村民提供購(gòu)物不出村、銷售不出村,、生活不出村,、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村的五不出村服務(wù),。
(2)中央高度重視,。20xx年財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》，在河北,、黑龍江等8省各選7個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)探索,，對(duì)每個(gè)縣按2000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;今年中央1號(hào)文件提出,，支持電商、物流,、商貿(mào),、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，這是中央1號(hào)文件連續(xù)第三年提及促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展;在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上,，克強(qiáng)總理兩次提到大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，要求要通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái),，讓農(nóng)村和城市的人都能享受到消費(fèi)的權(quán)利和平等的就業(yè),、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。今年上，更是寄語(yǔ)郵政，農(nóng)村市場(chǎng)廣闊,、電子商務(wù)大有可為,，希望郵政能夠做好!可見,，發(fā)展電子商務(wù),，特別是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為中央加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的重要舉措。
(3)20xx年,，集團(tuán)公司下發(fā)了《中國(guó)郵政集團(tuán)公司關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的決定》,，以平臺(tái)決定生死經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù),，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。外部環(huán)境。農(nóng)村電子商務(wù)作為郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要嘗試,，自去年7月份正式啟動(dòng)以來(lái),，堅(jiān)持以打造平臺(tái)為理念，不斷探索與金融,、分銷等專業(yè)的業(yè)務(wù)疊加,，實(shí)現(xiàn)與郵政各專業(yè)的協(xié)同發(fā)展。截至目前,，郵掌柜系統(tǒng)已在全國(guó)21個(gè)省推廣上線,，累計(jì)安裝5.82萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易金額5.94億元,。相比阿里,、京東等社會(huì)電商公司，從站點(diǎn)數(shù)和交易額方面,，都已經(jīng)占據(jù)了較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì),，初步搭建了工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道,，為中國(guó)郵政農(nóng)村電子商務(wù)下一步的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。
(一)將郵政納入農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主力軍。因郵政部門前期有豐富的渠道,、社會(huì)資源,，堅(jiān)信依托中國(guó)郵政強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，電子商務(wù)必定能夠攻堅(jiān)克難,，不斷取得新突破,。
(二)加大政策支撐。一是要積極通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)合作成立領(lǐng)導(dǎo)專班,，定崗定責(zé),，做好頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)工作;其次要加大扶持力度，給予適當(dāng)政策傾斜,，因每個(gè)實(shí)體店物料配備花費(fèi)約3萬(wàn)元成本,，全部由郵政自籌資金，后期隨著區(qū)域不斷擴(kuò)大難以維護(hù),。
(三)加大宣傳力度,。郵政現(xiàn)僅僅依靠自有品牌進(jìn)行宣傳，外界對(duì)郵政農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)毫不知曉,，社會(huì)品牌效應(yīng)欠缺,，力量單薄。積極希望社會(huì)各界幫扶擴(kuò)大宣傳面,，以點(diǎn)帶面,，形成農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn)。
(四)渠道整合?，F(xiàn)有農(nóng)村電商平臺(tái)渠道多樣化,，供銷社、社會(huì)便民服務(wù)平臺(tái)等較多,，但因無(wú)統(tǒng)一規(guī)范管理,，不能全面滿足農(nóng)村居民各項(xiàng)服務(wù)需求。希望對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行合理化整合,，優(yōu)化資源,，不斷完善健全農(nóng)村電商平臺(tái)服務(wù)體系，探索農(nóng)村電商新形式,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市政協(xié)工作安排,，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g,，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金,、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段,。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣、貧困人口多,、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。
二,、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問(wèn)題,。
按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問(wèn)題，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶數(shù)5799戶,、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村,、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶,、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村,、賽加村)75戶,、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村,、江日村)168戶、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村,、曲麻村)164戶、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村、寧他村)179戶,、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村、扎毛村)128戶,、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶,、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶,、974人,。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱,。水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)牧民吃水難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出,。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,，仍然沒(méi)有改變“人背畜馱”的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委,、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪,、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出,，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金、語(yǔ)言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好,、抓出成效,。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō),，巧婦難為無(wú)米之炊,。一是省、州,、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ),，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣,，干旱,、洪澇、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問(wèn)題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天,。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí)，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大,。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧,，以往多采取廣覆蓋、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡,。此外,，貧困人口脫貧難度大，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇九
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶,，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶,，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗(yàn)收到村到戶,。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元,，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面,，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委,、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面,，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案,，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶,，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地,、10萬(wàn)畝蔬菜基地,、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái),，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入,。
“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三,、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。
“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差,，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多,，更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊(duì)伍。
近些年來(lái),，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂,、小澡堂,、小廁所、小圖書室,、小文體活動(dòng)場(chǎng)所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事,，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準(zhǔn)帶頭人,?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題,。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶,，5萬(wàn)元以上的187戶,，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,，組組通公路，戶戶自來(lái)水,。談到村里的變化,，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人,。花垣縣委組織部介紹,，全縣288個(gè)村,，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法,。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富,、村莊美、村風(fēng)好”的新局面,。
3.建好工作隊(duì),。“村村有工作隊(duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,?！惫ぷ麝?duì)就要這樣，真扶貧,、扶真貧,。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始,，一廂情愿,，這里開荒種樹，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了,，老百姓“被幸福”了,。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干。因此,，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。
4.健全責(zé)任制,。花垣縣建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好,，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià),、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談,、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十
為摸清丹江口市精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路,，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開展，根據(jù)市政協(xié)會(huì)20xx年度工作安排,，8月19日,，在市政協(xié)副主席陳丹慶的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員,，采取實(shí)地察看,、聽取工作匯報(bào)、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式,，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組認(rèn)真聽取了市扶貧辦、官山鎮(zhèn),、鐵爐村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹,，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，與鎮(zhèn)村組干部,、扶貧重點(diǎn)戶和村民代表進(jìn)行了座談,，廣泛聽取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議。現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一,、貧困現(xiàn)狀與致貧原因。
丹江口市是國(guó)家秦巴山片區(qū)29個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一,、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33%,，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和丹江口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等3個(gè)貧困帶，貧困區(qū)域廣,、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村,，交通不暢,，通訊落后，信息閉塞,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè),。
(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。
(三)子女上學(xué)致貧,。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒,、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué),。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān),。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)支出較大,，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧,。一方面,，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧,。
二、主要做法與根本出路,。
通過(guò)調(diào)研了解到,，當(dāng)前丹江口市扶貧開發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法,，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。但精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央,、省新時(shí)期扶貧開發(fā)精神,，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶脫貧。
(一)主要做法,。
1,、對(duì)貧困戶進(jìn)行了建檔立卡。20xx年丹江口市根據(jù)國(guó)家,、省扶貧部門工作要求,，按照公開公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，并對(duì)全市9.86萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬(wàn)人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料,。
2,、因戶制宜制定了脫貧計(jì)劃。按照十堰市兩辦文件的要求,，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo),，全市組織開展了以“摸底數(shù),、立項(xiàng)目,、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”,，進(jìn)一步摸清貧困村,、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目,，明確脫貧時(shí)限,，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬。丹江口市的大走訪活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，開展了聲勢(shì)浩大的大走訪活動(dòng),，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪活動(dòng)基本完成，對(duì)全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計(jì)劃,，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ),。
3、梳理了十個(gè)到戶到人政策,。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制,，對(duì)貧困戶實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶到人政策,。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人,、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人,、金融扶貧貼息到戶到人,、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、能人大戶)帶動(dòng)到戶到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水,、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人,、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人,、責(zé)任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人,。
4,、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查,、基層組織建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè),、資金整合、宣傳報(bào)道,、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組,。抽調(diào)精干人員，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量,。與此同時(shí),，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)，實(shí)行了“村第一書記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋,。為扶貧攻堅(jiān)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。
(二)根本出路。
采取“五個(gè)一批”,，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù),。對(duì)所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定,，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方,，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象,，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方,，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置,，做到應(yīng)搬盡搬。
二是開發(fā)脫貧一批,。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù),。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放,，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高公共服務(wù)水平等綜合措施,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批,。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn),。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金,，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng),。接受中職,、高職、高等教育的貧困家庭子女,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，激勵(lì)他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，多渠道增加收入,。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收,。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,。
四是醫(yī)療救助一批,。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金,，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次,，做到預(yù)防為主、小病早治,，及時(shí)診治,，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障,，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧,。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，探索扶貧線和低保線“兩線合一”,，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上,。
三、具體辦法與保障措施,。
1,、有效解決思想觀念。隨著20xx年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,，市、鎮(zhèn),、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng),、最艱巨的工作,、最緊迫的任務(wù)，要按照軍事作戰(zhàn)原則,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。
2,、有效解決資金整合,。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制。按照貧困人口人均1萬(wàn)元進(jìn)行整合,，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn),，按照“五個(gè)一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷,、危房改造,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法,。一手抓整合,，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全,、規(guī)范和有效,。
3、有效解決工作措施,。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)后,，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,，切實(shí)做到真扶貧,，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷,、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力解決貧困戶住房問(wèn)題、致富問(wèn)題和教育培訓(xùn)問(wèn)題,。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制,。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境,、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正,。
4,、有效解決職責(zé)問(wèn)題。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任,。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會(huì)議,，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題,。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任,。各鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任,，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻,、限期脫貧,。三是落實(shí)市各單位、各部門的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。各部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé),，主動(dòng)作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上,，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性，制定并實(shí)施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。建立“工作到村,、扶貧到戶”工作機(jī)制，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶不脫貧,，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊(duì)不撤出,。建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法,，確保駐村長(zhǎng)期化、制度化,。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任,。建立健全市、鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織,，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用,。對(duì)不作為,、亂作為的現(xiàn)象要加大問(wèn)責(zé)懲治力度。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作,，自20xx年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來(lái)，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部,，跋山涉水，翻山越嶺,，走村串戶,，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶，通過(guò)入戶走訪,、實(shí)地查看,、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流,、召開座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力,，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營(yíng)扎寨，練兵打仗,，故名紀(jì)家山,，現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,，距竹溪縣城4公里,，緊臨305國(guó)道和麻竹高速，南與洞子溝村,、胡柳樹村相連,，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰,，西與黃龍村連接,，東與水坪街村、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里,，竹溪河繞村北邊全境，長(zhǎng)3公里,，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村,。
紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米,，溝壑縱橫,，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個(gè)組,、269戶、人口989人,。全村勞力422人，其中,，男性284人,，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃,，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃,，全村茶園面積500余畝,。20xx年被確定為重點(diǎn)貧困村,。
全村建檔立卡貧困戶142戶499人，20xx年—20xx年脫貧銷號(hào)57戶219人,，未脫貧貧困戶85戶280人,。
1、面上致貧原因,。
（1）交通道路極度落后,。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級(jí)公路，到20xx年,，路面已支離破碎,，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路,，晴天一身灰,，雨天兩腳泥，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切,。
（2）飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村,，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,，細(xì)菌超標(biāo)，無(wú)一戶有安全飲用的自來(lái)水,，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水,。
（3）農(nóng)戶住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌,，其中危房30戶,。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低,。20xx年,，全村人均收入8690元，增收渠道單一,，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì),。全村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園,，但管護(hù)、培育水平低,，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面,，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只,、一家養(yǎng)豬300頭,，規(guī)模均比較小，帶動(dòng)作用不明顯,。
（5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大,。無(wú)村衛(wèi)生室，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地,，沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，沒(méi)有敬老院，全村無(wú)一戶收看有線電視,，光纖到戶幾乎為零,。
（6）集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬(wàn)余元,，無(wú)項(xiàng)目,、無(wú)收入，造血功能差,。
2,、貧困戶致貧原因。
貧困戶致貧原因很多,，集中表現(xiàn)在因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù),、缺資金、缺勞力,、缺智力,、懶惰、供養(yǎng)子女讀書,、老齡化,、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn),。
一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶,，占貧困戶的38.8%,；缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%,。比如,，六組的周培兵,，患有食道癌，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚,，先天智障，家中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，家庭生活十分困難,。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力,，又無(wú)技術(shù),，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng),、保守,，自給自足、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出,。部分貧困村民比較懶惰,，等靠要思想嚴(yán)重。
三是保障不足是誘因,。在農(nóng)村,，大病救助、災(zāi)害救助,、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高,，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘，極易返貧,。
1,、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難。20xx年以來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策,，一時(shí)間貧困戶搖身一變,，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策,，他們能享受,，我為什么不能？為什么我不是貧困戶,？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶,？他家在鎮(zhèn)里有房子,，家里條件很好、他家有車子,、我原來(lái)要臉,，現(xiàn)在不要臉了，我也要當(dāng)貧困戶,，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度,。
一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),，其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾,。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,，因?yàn)榧易尻P(guān)系,，有的族人互作偽證，互說(shuō)好話,，不說(shuō)實(shí)話,；村干部土生土長(zhǎng)，攀親帶故的村民眾多,，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病,、殘疾,、智力等問(wèn)題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng),；在外打工情況查證難，紀(jì)家山村外出打工人員較多,，遍布全國(guó)各地,，是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少,？是否購(gòu)置小產(chǎn)權(quán)房,、購(gòu)買車輛等都很難查證；子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家,，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住,、飲食等條件,，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。
另一方面,，上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬,。例如，村民李祥銀一家,，戶主因中風(fēng)多年,，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫(yī)療開銷,，原本的小康之家也因此被拖垮了,，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員,，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員（含已分家立戶的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無(wú)法被納入貧困戶。
2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮,。然而，村干部的待遇不明確,，獎(jiǎng)懲不健全,，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后,，經(jīng)廣泛征求意見,，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,，易地搬遷,、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工,，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力,。
究其原因,，一是等、靠,、拖,、推諉思想嚴(yán)重。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶,，實(shí)行一戶一策,，工作量大，費(fèi)腦筋,，還是原來(lái)的扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單,，幾個(gè)大項(xiàng)目一定，萬(wàn)事大吉,，于是抱著原來(lái)的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識(shí),。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組,，村民居住非常分散,，交通又不便，很多地方只能靠步行,。我們?cè)谌霊糇咴L中,，有的群眾反映村干部三年沒(méi)去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,，貪污政策,，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí),，致使扶貧工作難以推進(jìn),，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高,。村干部普遍比較老化,，文化水平不高，基本不會(huì)使用電腦,，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒(méi)時(shí)間去辦,。
3,、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難,。進(jìn)入紀(jì)家山村以來(lái),，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問(wèn)苦，都會(huì)詢問(wèn)村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無(wú)幾,。紀(jì)家山村原先交通不便，沒(méi)有水源,，沒(méi)有大面積,、平整的土地，沒(méi)有特色的自然或人文景觀,，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),。但養(yǎng)雞不賺錢，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看,，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好,，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果,，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心,。
4、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來(lái),，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,，要將政策落地生根，需要各方面全力支持,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，政策就將淪為畫餅。例如,，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國(guó)按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧,，幫助其申請(qǐng)50萬(wàn)元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策,，本是水到渠成的工作,，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),，縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次,，直到兩個(gè)多月之后,，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬(wàn)元,。貧困戶王安貴想貸款5萬(wàn)元養(yǎng)殖土匪雞,，協(xié)調(diào)幾個(gè)月，至今仍未貸到款,。
5,、村級(jí)民主管理、民主決策實(shí)施難,。在走村串戶,、訪貧問(wèn)苦的過(guò)程中，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說(shuō),，這些政策我怎么不知道,，村上從來(lái)都沒(méi)跟我們說(shuō)過(guò)。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道,，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主,，工作方法欠缺,。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定,，不及時(shí)或很少聽取村民的意見,，在村民們看來(lái)，貧困戶的評(píng)定工作不公平,、不公正,、不公開、不透明,，村干部存在以權(quán)謀私行為,，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解,，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高,。
6,、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎(chǔ)性工作,，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問(wèn)題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委,、政府討論，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌,。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來(lái),，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重,。
首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散,，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面,，方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次,，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢,。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民,，這十幾戶村民中,，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去,。其三,，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭(zhēng)議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的,，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,，遇到阻力。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米,，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要,，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設(shè)新房,，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
1,、訪貧問(wèn)苦,，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別,。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看，摸實(shí)情,。駐村以來(lái),，深入開展村民在我心中活動(dòng)，吃住都在山里,，用雙腳丈量山里的每一寸土地,，走進(jìn)山上每戶村民的.家里，用眼去看,，用耳去聽,，跟他們拉家常，傾聽群眾心聲,，增進(jìn)群眾感情,，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉,，以真心換真言,，把最真實(shí)的情況歸納匯總。同時(shí)緊扣一有,、兩不愁,、四保障目標(biāo)，理清思路,，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn),，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查,，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度,、致貧原因,，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏,、能進(jìn)能出,。
2、身體力行,，轉(zhuǎn)變干部思想觀念,。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會(huì)，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,，研究近期工作,；組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心,，幫助他們樹立公正,、為民、務(wù)實(shí),、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué),、民主、高效,、細(xì)致的工作方法,。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念,，及時(shí)聽取群眾意見,，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過(guò)不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開展。
3,、深入調(diào)研,，制定實(shí)施方案規(guī)劃。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì),，就培育紀(jì)家山土匪雞,、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，茶葉,、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游,、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討。通過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見,，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,，提出了紀(jì)家山村路通、水通,、產(chǎn)業(yè)興,、村民富，山村美,，旅游旺十六字方略,，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。
4,、突出特色,，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),，從老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題著手,，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來(lái)水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來(lái)水,；規(guī)劃新建,、整治9口山塘，已整治兩口,。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元，增強(qiáng)村集體造血功能,。同時(shí),，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案，即將掛網(wǎng)招標(biāo),。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng),，已完成一層的建設(shè)。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平,，正在打地基,；明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)，村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判,，即將進(jìn)場(chǎng)施工,。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工,，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工,。
5、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。通過(guò)土壤檢測(cè),，幫助發(fā)展大櫻桃,、茶葉種植產(chǎn)業(yè),，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持,、農(nóng)田水利,、國(guó)土整治等項(xiàng)目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝,、茶園500畝,，使村民能夠長(zhǎng)期受益,。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè),，打造美麗山村,，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂(lè)和山村旅社,，使村民能夠富起來(lái),。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子,，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社,、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶形式,，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭,、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求,，帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展,。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌,?！逗比?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6,、扶貧扶智,，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智,。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生,，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問(wèn)題。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童,，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(zhǎng)成才,。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)精心籌備,，武漢小學(xué)校長(zhǎng)李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動(dòng),，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教,、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長(zhǎng)效幫扶意向,，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。
7,、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手,，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來(lái)紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要,。經(jīng)過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,，各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧,、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
8,、創(chuàng)新方式,，廣泛宣傳政策。通過(guò)召開三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì),、村兩委班子會(huì),、黨員群眾代表大會(huì)，多次座談,，廣泛走訪,，日夜接訪，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè),，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20多處。在村委會(huì)安裝無(wú)線廣播,，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級(jí)事務(wù),；建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群，全村269戶已有153人加入,，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài),，收集意見,，解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路硬化、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問(wèn)題,?！逗比?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道。
9,、強(qiáng)化民主,，建立村級(jí)民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,，決定建立民主議事制度,，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策。通過(guò)在1—7組分別召開全組村民大會(huì),，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),，經(jīng)村民代表民主商議,，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布,。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化、公開化,、透明化,，有效緩解干群矛盾，另一方面,，把貧困戶的評(píng)定事務(wù),，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評(píng)定更具有公信力,。4月下旬,，紀(jì)家山村通過(guò)民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,，并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶,，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù),。
10、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對(duì)象甄選工作,。工作組既嚴(yán)守政策紅線，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作,；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見,，規(guī)劃洞子溝口,、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn),。發(fā)動(dòng)各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作；召開村民代表大會(huì),，尊重貧困戶意愿,，公開化、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象,。
1,、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)政策的針對(duì)性,。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題,，成立調(diào)研小組，深入基層一線,、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策,。
2,、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，遵循市規(guī)律,，尊重群眾意愿,，走合作社+農(nóng)戶路子，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大,。通過(guò)扶持產(chǎn)銷一條龍,、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入,。
3,、增加社會(huì)保障投入。有些貧困家庭,，因年老體弱、長(zhǎng)期生病,、智障殘疾等原因,，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平,、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題,。因此要增加醫(yī)療救助投入，放寬大病救助條件,，提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
4,、大力改善基礎(chǔ)條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈,。要下決心集中一定資金,，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ),。
5,、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程,，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng),，切實(shí)提高村干部素質(zhì)，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn),，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度,，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性,。
6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策、組建專班,、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過(guò)星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選,、宣傳正反典型等方式,，提升農(nóng)民思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)法治觀念,，樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問(wèn)題,，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí)，變要我脫貧為我要脫貧,，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十二
為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，2014年8月28日至9月30日,，那坡縣政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、那坡縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況,。
那坡縣地處中越邊境,，與越南高平、河江兩省的苗皇,、河廣,、通農(nóng)、保樂(lè),、保林5個(gè)縣接壤,，邊境線長(zhǎng)207公里;全縣國(guó)土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬(wàn)公頃,，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬(wàn)人,，世居民族有壯、漢,、苗,、瑤、彝等5個(gè),，是一個(gè)典型的“老,、少、邊,、山,、窮”地區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,。目前,，那坡縣貧困人口量多面廣,，扶貧開發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),，開展精準(zhǔn)扶貧工作，加快那坡縣貧困人口脫貧步伐,，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,，具有十分重要的意義。
2014年6月,，那坡縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署,，開展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次,，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè),，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)27309戶,，按照國(guó)定、區(qū)定任務(wù)分解,，擬定59個(gè)貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶,，按照“公開、公平,、公正”和“縣為單位,、規(guī)模控制,、分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，采取“一申請(qǐng),、兩公示,、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),，真實(shí)填寫《貧困戶登記表》,，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告,，確保了扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn),，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。
二,、那坡縣開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法,。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別，深入開展建檔立卡工作,。
一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。
(二)精準(zhǔn)幫扶,，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制,。
一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
二是確定幫扶項(xiàng)目,。
三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限,。
四是確定脫貧時(shí)間。
(三)精準(zhǔn)管理,，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制,。
一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理,。
一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制,。
二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核,，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制,。
一是督促檢查，深入指導(dǎo),。
二是保障經(jīng)費(fèi),，加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制,。
三,、存在的主要問(wèn)題。
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度,。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解,，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn),。
(二)貧困面大，貧困人口分布廣,，增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),，留守的都是老,、弱、病,、殘,、小，勞動(dòng)能力有限,，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低,，扶持難度大,。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路,、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。
(三)資金緊缺,，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。一是資金不足,，項(xiàng)目安排有限,。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大,，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金有限，無(wú)法滿足貧困村扶持需求,。二是部門整合資金難度大,，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系,，有不少單位資金有限,，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村,、干部包戶”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí),。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大,。如2012年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里26萬(wàn)元。2013年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元，但這與交通,、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大,。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模,。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,，實(shí)施的項(xiàng)目分散,，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選,，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中,，那坡縣沒(méi)有得到專家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無(wú)法實(shí)施,。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中,，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與生態(tài),、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧、發(fā)改,、住建,、水利、文體,、衛(wèi)生,、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合,，但由于資金缺口較大,，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。
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