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精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇一
xx鎮(zhèn)村位于縣西南部,，距縣城70公里,，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級(jí)貧困村,。幾年來(lái),，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚,、牧道,、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施,，牧民群眾的生產(chǎn)條件,、生活水平、人均收入等都有了較大的改善,，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變,，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。
（一）基本情況：全村共167戶(hù),，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組,，低保戶(hù)70戶(hù)144人,，單親家庭18戶(hù)，殘疾人8名,，五保戶(hù)8人,，黨員10名,，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,，其中牛17320頭,、羊5162只、馬603匹,。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶(hù)，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū),，2010年被定為州首批“旅游精品村”,。
（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶(hù)27戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的16.1%,，絕對(duì)貧困人口112人,，占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中,，村人均草場(chǎng)面積最小,、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低,，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶(hù)數(shù)較多,、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多,、“等、靠,、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶(hù)主較多,，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。
（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏,。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半,，較嘎?tīng)柆?、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,，屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良,。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大,，很多地方,、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱,，生產(chǎn)效益大打折扣,；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙,。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水,、電力保障,、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶,。
（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，若遇雪,、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱,；造成貧困或是返貧可能性極大,；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑,。
在走訪(fǎng)中，貧困戶(hù)提出了較多愿望,，其中最主要,、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè),。按照期望值高低進(jìn)行排序,，如下：
1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶(hù)中無(wú)定居房家庭較多,，即使是冬房也往往破敗不堪,，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。
2.次要愿望是得到醫(yī)療救助,。貧困戶(hù)中病重或因病舉債家庭較多,，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助,。所有貧困戶(hù)家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題,，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜,、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持,，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。
按照“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的總要求，針對(duì)貧困情況,、致貧原因,、貧困戶(hù)愿望，結(jié)合實(shí)際,，作如下打算：
（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路,，是觀(guān)“晨光幻影九曲夕照”,、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈?，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,，預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，其中,，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元,，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預(yù)投資20萬(wàn)元,，村民預(yù)籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元,。
（二）積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目,，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況,，實(shí)施牧道,、暖棚、安全飲水,、危房改造等工程,，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
（三）扶貧先扶志,，治窮先治愚,。針對(duì)貧困戶(hù)存在的“等、靠、要”,、守土安貧和悲觀(guān)失望等思想觀(guān)念,，有針對(duì)性地解決思想觀(guān)念上的問(wèn)題。使貧困戶(hù)開(kāi)闊了視野,，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性,。
（四）培養(yǎng)技能,，提供崗位，解決閑散青年就業(yè),。草場(chǎng)小,，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人,，就業(yè)技能欠缺,，不善于學(xué)習(xí)，就業(yè)無(wú)門(mén),。對(duì)此,，針對(duì)實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)技能,，同時(shí)，通過(guò)結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè),，擴(kuò)大公益性崗位編制,，爭(zhēng)取就業(yè)崗位。
（五）解決村文化場(chǎng)所問(wèn)題,。興建文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋,，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇二
為全面貫徹落實(shí)省,、市,、縣委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。根據(jù)xx黨委,、政府的安排和要求，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研,。為了掌握村里在組織建設(shè),、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況,，我采取與村干部座談會(huì),、實(shí)地考察、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)等形式,，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、xx村基本情況,。
xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶(hù)540口人,，其中貧困戶(hù)44戶(hù),，五保戶(hù)2戶(hù),，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝,，山地2156.83畝,，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝),。該村地處?kù)`新路沿線(xiàn),，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū),，自然條件較差,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便,。
1,、村組織建設(shè)情況。
xx村“兩委”班子成員共8人,，其中村黨支部書(shū)記一人,，村委主任1人，村黨支部副書(shū)記1人,，委員8人,，計(jì)生專(zhuān)干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人,，高中文化1人，初中文化6人,。全村黨員人數(shù)共有43人,其中流動(dòng)黨員10人,，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全,，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作,。
2、勞動(dòng)力資源狀況。
全村共有勞動(dòng)力184人,，其中男103人,，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多,。今年外出務(wù)工者53人,，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè),，年人均收入1.8萬(wàn)元,。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑,。
3,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
全村以種植業(yè),、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，主要種植豆類(lèi)、小麥,、玉麥等作物,，飼養(yǎng)牛、生豬,、家禽等,。近年來(lái)，由于黨的政策好,，落實(shí)到位,，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善,，全村各社都通有有線(xiàn)電視,，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面,，醫(yī)療衛(wèi)生室1所,，村級(jí)活動(dòng)室1所。xx年底,，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%,。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè),。而外出務(wù)工人員及從事二,、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少,，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,，經(jīng)濟(jì)總量偏小,，貧困面較大。
種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主,，年均種植玉米2360畝,，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥,、豆類(lèi),、蔬菜約477畝。
草畜產(chǎn)業(yè)：目前,，全村共有牛存欄112頭,，戶(hù)均0.8頭;羊存欄240只，戶(hù)均1.7只;豬存欄30頭,。
4,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
全村5個(gè)社133戶(hù)通電;由于該村自然條件所限,，群眾用水均在各社建有飲水池,，全村于xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話(huà)12部,，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶(hù)8戶(hù),，21人，22孔;有房有窯洞戶(hù)36戶(hù),，132人,，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶(hù)數(shù)34戶(hù),，130人,，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶(hù)數(shù)15戶(hù)，72人,，104間;樓房戶(hù)數(shù)1戶(hù),，1人，四間;彩鋼房戶(hù)數(shù)2戶(hù),，6人,，4間。
5,、公共服務(wù)設(shè)施,。
村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全,。
貧困現(xiàn)狀：(xx年底,，全村人均純收入不足3826元的貧困戶(hù)44戶(hù)，涉及人口168人,，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平,。全村享受低保政策的農(nóng)戶(hù)有32戶(hù)116人，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值,。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名,，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元,。),。
6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人,，共有育齡婦女89人,，其中無(wú)孩6人，一孩40人,，獨(dú)生子女戶(hù)3戶(hù),，二孩44人，二女戶(hù)10戶(hù),，多孩12人,。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人,，結(jié)扎58人,。
二、存在的主要困難和問(wèn)題,。
(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題,。
xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問(wèn)題：
一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，但由于自然條件所限,，山地、臺(tái)地,、陡坡地居多,，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差,，水土流失嚴(yán)重,，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右,，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤,，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用,，黃牛品質(zhì)差,，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放,，年出欄量偏少,，未形成規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。
二是由于該村地處偏僻,，全村總戶(hù)數(shù)僅為133戶(hù),，并且人戶(hù)分離戶(hù)居多，人口稀少,，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及,，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前,，目前村社道路全為土路,，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折,，地形復(fù)雜,，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房,，年久失修,，抗災(zāi)害度較差。
三是由于該村位于偏僻山區(qū),，環(huán)境封閉,，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí),，群眾思想保守,，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng),，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差,，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù),，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展,。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn),，少部分農(nóng)戶(hù)已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生,，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善,。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的,，姚家灣社全社有純山地530畝,，全社有5戶(hù)25口人全住半山腰，飲水,、生產(chǎn),、生活,、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展,，水土流失浪費(fèi)資源,，人口素質(zhì)越來(lái)越差，如不移民,，難以發(fā)展,。
(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì),。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件,，提升牛產(chǎn)業(yè),。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶(hù)戶(hù)養(yǎng)牛,，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè),、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升,，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛,，全面提升經(jīng)濟(jì)效益,。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話(huà)說(shuō)：“要想富先通路”,，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè),，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè),，拓寬家庭收入來(lái)源,。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書(shū)屋建設(shè),，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品,，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書(shū)籍,、配備全面的信息傳播設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí),，信息不出村就能得到全面收集的效果,。通過(guò)上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶(hù)生存環(huán)境,，降低生產(chǎn)生活成本的目的,。
2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶(hù)養(yǎng)牛,，牛存欄112頭,，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭,，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門(mén)販子拉運(yùn),，農(nóng)戶(hù)對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握。因此,，要在省,、市、縣,、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，精心組織，科學(xué)規(guī)劃,，建立養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社,，建立完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出,、銷(xiāo)好,、收益。同時(shí),，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí),，解放思想，轉(zhuǎn)變思路,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,。
3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶(hù)整體素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)小康生活,。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),。將“五星”戶(hù)逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子,，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線(xiàn)方針政策,、常用的法律法規(guī),、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶(hù),、提高素質(zhì)作為治本之策,，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過(guò)談心,、交友等方式，向農(nóng)戶(hù)講解知識(shí)的重要性和讀書(shū)學(xué)習(xí)的必要性,，使農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶(hù)家庭整體素質(zhì),，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),，為農(nóng)戶(hù)發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐,。
三,、對(duì)策及建議。
(一)因戶(hù)制宜,，合理采用增收措施,。
該村的低收入戶(hù)，大致分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是“可造血型”,，另一類(lèi)是“需輸血型”,。“可造血型”低收入戶(hù)是指家庭中有勞動(dòng)力,，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧,。對(duì)這類(lèi)低收入戶(hù)，主要考慮從就業(yè),、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶,。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1,、充分利用本村的種養(yǎng)大戶(hù),，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性,，讓低收入農(nóng)戶(hù)中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入,。這樣即幫助了低收入戶(hù)通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶(hù)的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn),。2,、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶(hù)家庭中哪些能外出打工,，又找不到途徑的勞動(dòng)力,，把他們組織起來(lái)，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),，統(tǒng)一管理,、安排就業(yè)?！靶栎斞汀钡褪杖霊?hù)是指家庭中沒(méi)有勞動(dòng)力的低收入戶(hù),。這類(lèi)低收入戶(hù)多為“五保戶(hù)”，還包括部分因“病殘”,、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶(hù),，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無(wú)生存的本領(lǐng),，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。對(duì)這類(lèi)低收入戶(hù)的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶,。第一,、政府的民政部門(mén)要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保,，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn),。第二、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算,、向社會(huì)募捐等方式,，為他們建立各類(lèi)生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶(hù)的生活待遇和生活質(zhì)量,，讓他們“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”,。
(二)積極引導(dǎo),，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式,，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛在3頭以上,。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上,，總體達(dá)到能繁母牛150頭,。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，建立養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處,，溫棚牛舍50棟,，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。通國(guó)家扶持,，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。
從長(zhǎng)眼看,，低收入戶(hù)的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主,。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入,、農(nóng)戶(hù)承包,、公司銷(xiāo)售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶(hù)家庭,，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件,，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性,。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶(hù),，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū),，將本地區(qū)的低收入戶(hù)集中起來(lái),，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng),、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)后的銷(xiāo)售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件,。
一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難,，致使產(chǎn)量逐年下滑,，爭(zhēng)取水保部門(mén)分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶(hù)實(shí)際居住不到4戶(hù)，飲水,、生產(chǎn)生活都很困難,，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn),、推廣,。
一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約,、高效,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù),。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇三
一,、基本情況及致貧原因分析,。
中，因?qū)W致貧10戶(hù)35人,，占30.4%,；因病致貧8戶(hù)23人，占20%,；因缺發(fā)展資金致貧10戶(hù)31人,，占27%；缺技術(shù)致貧4戶(hù)11人,，占9.6%,；缺勞力致貧1戶(hù)2人，占1.7%,；因殘致貧2戶(hù)8人,，占7%；因婚致貧1戶(hù)5人,，占4.3%,。
2015年貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到7543.6元（2014年貧困戶(hù)人均2256元），同比增長(zhǎng)334.3%,。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9280元（2014年為7671.6元）,，同比增長(zhǎng)20.97%。36戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)2015年年底均已實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，其中建檔立卡因殘致貧2戶(hù)8人,，均已實(shí)現(xiàn)脫貧,。
（二）主要致貧原因分析：
1.自然條件惡劣。xxx村土層淺薄貧瘠,、氣候惡劣,，耕地復(fù)種指數(shù)小單位面積產(chǎn)量低，平均年降水量不足320mm,溝壑,、光禿,、干旱成為鮮明的地理特征。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,，難以形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民脫貧致富困難較大,。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,。xxx村貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù),、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距,。加之其小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后，小富即安,，“等,、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。
也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。
4.因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,，受自然條件的制約,，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，無(wú)法抵御旱,、澇、風(fēng),、雪,、雹、霜和蟲(chóng)害,、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān),，這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期長(zhǎng)期生病和積累的醫(yī)療費(fèi)用壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困,，導(dǎo)致重新返貧,。
二,、主要工作成效,。
作到村,、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制等真正落到了實(shí)處,。切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)明確,、完成時(shí)限明確,、幫扶措施明確,。履行扶貧第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)“硬”指標(biāo),，形成“硬”約束,，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利實(shí)施。在選好配強(qiáng)村級(jí)班子的同時(shí),，把群眾信得過(guò),、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人充實(shí)到村兩委隊(duì)伍中，建設(shè)一支“永不撤走的工作隊(duì)”,。投資8萬(wàn)元,，改善村級(jí)黨建活動(dòng)陣地，對(duì)原有露天的辦公場(chǎng)所進(jìn)行封閉處理,，改善黨員,、群眾開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)難題,。充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),，村黨支部經(jīng)過(guò)協(xié)商，就近帶領(lǐng)黨員群眾代表到甘州區(qū)明永鎮(zhèn)沿河村,、民樂(lè)縣南古鎮(zhèn)馬蹄村等地學(xué)習(xí)高原夏菜種植技術(shù),，改善傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)。開(kāi)展“黨心連民心,、親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)20余次,。發(fā)揮農(nóng)村黨員志愿者為主體的志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展了以“一舉一動(dòng)樹(shù)形象”為主題的“三個(gè)一”即“每月做一件好事,、參加一次公益活動(dòng),、幫助群眾解決一個(gè)問(wèn)題”活動(dòng)，贏得了村社群眾的廣泛好評(píng),，也樹(shù)立了黨員志愿者的榜樣形象,，貧困群眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿(mǎn)意率100%,。
老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是民政工作扎實(shí)推進(jìn),。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè),，全村低保123戶(hù)195人，五保15戶(hù)15人,，36戶(hù)貧困戶(hù)中19戶(hù)60人全部納入低保,。至目前，共發(fā)放低保金15.3元,，五保金3.99萬(wàn)元,。三是扎實(shí)開(kāi)展幫扶捐助活動(dòng)。市老干局,、供銷(xiāo)社,、區(qū)房管局等幫扶部門(mén)捐助現(xiàn)金6萬(wàn)元，為困難戶(hù)學(xué)生捐贈(zèng)文具79套,，衣物79套,。9組人大代表、18名政協(xié)委員為困難戶(hù)宣傳政策,、制定脫貧計(jì)劃的同時(shí),，幫扶資金4.6萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧工作“助推力”,。四是加強(qiáng)教育醫(yī)療衛(wèi)生工作?，F(xiàn)有學(xué)前教育適齡兒童16人，均在xxx鄉(xiāng)中心學(xué)校幼兒園就學(xué),，并有校車(chē)按時(shí)接送,，毛入學(xué)率100%；小學(xué),、初中適齡兒童61人,，均在xxx鄉(xiāng)中心校就讀。現(xiàn)有占地面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處,，配有醫(yī)師2人,。五是抓實(shí)抓好文化事業(yè)：村內(nèi)現(xiàn)有文化廣場(chǎng)1個(gè)，總面積2300平方米,，舞臺(tái)面積200平方米,，配套安裝體育路徑工程10套,，音響,、燈光各一套，共開(kāi)展活動(dòng)12場(chǎng)次,，滿(mǎn)足了村內(nèi)群眾的文化娛樂(lè)需求,。全村通寬帶17戶(hù),，其中36戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)通寬帶3戶(hù)，3g,、4g網(wǎng)覆蓋率100%,。六是做好養(yǎng)老互助院建設(shè)：xxx村養(yǎng)老互助院占地面積300平方米，建筑面積150平方米,，設(shè)臵老年活動(dòng)室1間,、午間休息室4間，廚房1間,，室內(nèi)各項(xiàng)制度完善,，床位8個(gè)，常住老人6人,，牌桌4張,，音響一臺(tái)，電視一臺(tái),，滿(mǎn)足了村內(nèi)老年人對(duì)文化生活的需求,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排，××月××日上午,，由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì),，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,，就縣人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂(lè)”改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)進(jìn)行了座談,。聽(tīng)取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào),，并召開(kāi)了座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任,，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元,，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目,，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著,。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元,。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目,。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元,，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶(hù)1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。
(三)旅游扶貧項(xiàng)目,。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。二是投資180萬(wàn)元,，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座,。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目,。1.投資76萬(wàn)元,，開(kāi)展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬(wàn)元,，對(duì)貧困大中專(zhuān)畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。
(六)工作措施得力,。一是深入開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情,，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性,。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi),、公正、公平,，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省,、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政,、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén),，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。
三、幾點(diǎn)建議,。
(一)要充分整合社會(huì)資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門(mén)在加大扶貧投入的同時(shí),，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),，整合各個(gè)部門(mén)的資源,，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng),，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門(mén)的扶貧資源，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái),，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶(hù)有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶(hù),，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái),，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。
(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,。縣,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧,，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇五
十堰市自實(shí)施千企進(jìn)千村結(jié)窮親、幫窮戶(hù),、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái),，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作,，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端,。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何,、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo),、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施,？近日,，我們帶著這些問(wèn)題，專(zhuān)程到鄖陽(yáng)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里,。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù),，1806人，其中,，丹江庫(kù)區(qū)移民235戶(hù),，耕地面積2700畝，其中,，旱地2050畝，水田650畝,，林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入2736元）統(tǒng)計(jì),，該村現(xiàn)有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人,，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來(lái),，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門(mén)路單農(nóng)民觀(guān)念落后、因?yàn)?zāi),、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀,，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,，力爭(zhēng)在20xx年前,，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、包戶(hù)促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
采取項(xiàng)目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶(hù)扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農(nóng)民增收（人均年增收300元以上）,、生態(tài)改善,、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，到202年,，全村人均純收入達(dá)到5000元。
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化,。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6。5公里道路擴(kuò)寬,、硬化,，達(dá)到路石寬8米,，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀(guān)帶,。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過(guò)對(duì)桃花溝進(jìn)行水,、田,、路、渠的綜合治理（面積450畝）,，形成耕地園田化,、梯田化；新修河堤石岸6000米,，改挖河道400米,；修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米,；維修庫(kù)塘8口,、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地,。計(jì)劃從20xx年開(kāi)始,，投資2600萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上）,，為貧困戶(hù)和養(yǎng)殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu),、加工和銷(xiāo)售,，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)、供,、加,、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。力爭(zhēng)到20xx年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模,。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃20xx—20xx年投資200萬(wàn)元,，建成1000畝生態(tài)桃園,，引進(jìn)最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實(shí)行立體種植,，配套建設(shè)一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植春賞桃花,、夏摘桃果的'桃文化觀(guān)光園,。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶(hù)照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園,、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化,。到20xx年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化,，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格,、統(tǒng)一施工的辦法,，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級(jí),，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶(hù)和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建,，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求,。
七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，力爭(zhēng)在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書(shū)室,、活動(dòng)室,、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。
保障措施,。
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：
第一,，成立專(zhuān)業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。
第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入,、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入。
第三,，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作,，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門(mén)和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中,，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施,；工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付；生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施,；潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀(guān)光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核,。
幾點(diǎn)建議,。
一是各級(jí)黨委、政府要高度重視,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃,、行動(dòng)有措施,、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持,。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下,，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付,。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。
四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧,，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開(kāi)拓精神,、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子,，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì),。同時(shí)，要抓住要害,，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志（志氣）,、扶知（知識(shí)）,、扶智（智慧）的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇六
精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，是我們當(dāng)前以及今后一段時(shí)間工作重心和工作重點(diǎn),，從這八個(gè)字上來(lái)看,，貧是問(wèn)題，扶是手段,，脫是目的,。我想找到了問(wèn)題的出處，輔之以正確的手段和措施,，目的就會(huì)達(dá)到,。
一、**縣的基本情況,。
**屬老,、少、邊,、窮和庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣,，是國(guó)家實(shí)施**山片區(qū)開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)縣之一，也是**山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng),。全縣國(guó)土總面積3351.6平方公里,，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)村(居委會(huì)),，總?cè)丝?9.1萬(wàn)人,。重點(diǎn)貧困村118個(gè)，非重點(diǎn)貧困村204個(gè),。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬(wàn)人,，其中建檔立卡扶貧對(duì)象53982戶(hù)、17.25萬(wàn)人(按3072元標(biāo)準(zhǔn))。
為解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題,，真正把貧困人口弄清楚,，把貧困程度、貧困原因搞清楚,，找對(duì)“窮根”,，明確靶向。**縣按照“選主持,、定地點(diǎn),、明對(duì)象、講政策,、聽(tīng)意見(jiàn),、貼公示,、核信息,、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)，宣傳黨的扶貧政策,、傾聽(tīng)群眾對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)和想法,、讓老百姓當(dāng)“裁判”,、民主評(píng)議篩選貧困戶(hù)對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別到人,，脫貧計(jì)劃制定到戶(hù),。全縣共召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)5000余場(chǎng)次，收集村民意見(jiàn)建議6萬(wàn)余條,，擬定幫扶措施近10萬(wàn)條,，對(duì)不符合貧困戶(hù)條件的共篩出12539戶(hù)38350人，對(duì)原未在建檔立卡貧困戶(hù)系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶(hù)條件的共納入12344戶(hù)34094人,。(201月16日,，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在“治國(guó)理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀”欄目，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題,，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識(shí)別屋場(chǎng)院子會(huì)的情況,。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,，精準(zhǔn)扶貧來(lái)不得半點(diǎn)虛假,，確保扶真貧，必須抓好建檔立卡回頭看,，六個(gè)精準(zhǔn)是以識(shí)別精準(zhǔn)為基，差之毫厘,、失之千里，**‘屋場(chǎng)會(huì)’上到了中央《新聞聯(lián)播》，是**縣委,、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果,，我們推介**的做法，號(hào)召全省向**看齊”。**委書(shū)記**在全州大會(huì)上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”),。
按照“五個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個(gè)對(duì)象”,，找準(zhǔn)了貧困原因、貧困程度,。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有勞動(dòng)能力的青壯年全部外出務(wù)工,，留守的基本是“老,、弱、病,、殘”群體,，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒(méi)有得到很好的發(fā)揚(yáng),，貧困人口對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門(mén)路不多,，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,。導(dǎo)致全縣需要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶(hù)35866戶(hù)115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米,，最大相對(duì)高差2938.2米,，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%,，海拔1200米以上的高山占37.09%,，800至1200米中山區(qū)占33.07%。再加上地表崎嶇,，峽谷幽深,，溝壑縱橫，交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁,，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人，需通過(guò)易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶(hù)有8757戶(hù)26607人;三是需要通過(guò)生態(tài)公益林補(bǔ)償,、退耕還林還草工程,、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶(hù)15228戶(hù)45696人;四是因貧困戶(hù)家庭子女無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從根本上解決貧困戶(hù)家庭知識(shí)結(jié)構(gòu)需通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶(hù)有20429戶(hù)42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶(hù)自身發(fā)展能力弱需通過(guò)社會(huì)保障兜底一批建檔立卡貧困戶(hù)有19113戶(hù)41824人,，其中需通過(guò)低保,、五保政策兜底對(duì)象有11960戶(hù)24284人，需通過(guò)醫(yī)療救助扶持對(duì)象有7428戶(hù)17814人,。找對(duì)了窮根,，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三,、精準(zhǔn)施策找到解決問(wèn)題的手段和措施。
(一)強(qiáng)化脫貧舉措,，實(shí)施“五個(gè)一批”政策,。**縣“五個(gè)一批”政策文件已經(jīng)全部出臺(tái)，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到,、找準(zhǔn)脫貧措施和手段，讓政策到戶(hù)到人,、措施落地生根,，解決好了“怎么扶”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向,。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，既要靠政府扶持，也要靠社會(huì)幫扶,，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),。我們堅(jiān)持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，又把生態(tài)旅游,、清潔能源,、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，制定重點(diǎn)針對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)就地增收脫貧,。二是堅(jiān)持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措。**自然條件差,，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣,，基礎(chǔ)條件差，很難就地實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。在貧困戶(hù)自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定,、規(guī)劃,、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富。三是堅(jiān)持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐,。**生態(tài)資源豐富,，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員，努力通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償,、退耕還林,、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理,、綠色產(chǎn)業(yè)等措施,，帶動(dòng)貧困人口增收。四是堅(jiān)持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策,。治貧先治愚,，扶貧先扶智，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧,。我們將努力爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜,，推動(dòng)**的教育資源、資助政策,、招生政策向貧困學(xué)生傾斜,，決不讓貧困代際相傳。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件,，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭幼兒,、留守兒童關(guān)愛(ài)工程，加快推進(jìn)教育均等化,。五是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為兜底之策,。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底,，推動(dòng)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”,，醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)等政策向貧困人口傾斜,，對(duì)低保、五保對(duì)象實(shí)行社會(huì)保障政策兜底,，對(duì)因病,、因殘致貧人口實(shí)行大病救助。
(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障,，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通,、水利,、國(guó)土、住建,、文體,、電力、通信等行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金向貧困村,、貧困戶(hù)集中,，大力實(shí)施農(nóng)村通達(dá)通暢、安全飲水,、農(nóng)田水利,、土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造,、危房改造,、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村,、貧困戶(hù)出行難,、飲水難、用電難,、住房難,、信息化程度低、公共文化設(shè)施落后等問(wèn)題,。
(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,。一是完善到戶(hù)工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，堅(jiān)持“四個(gè)到村六個(gè)到戶(hù)四項(xiàng)工作機(jī)制”工作模式,，完善貧困村、貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃,，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶(hù),。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地,、組建兩個(gè)左右農(nóng)村合作組織,、對(duì)接一個(gè)以上龍頭企業(yè),、鏈接一批貧困戶(hù))，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn),，探索實(shí)施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立貧困戶(hù)與市場(chǎng)主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系,。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)外出或就近務(wù)工增加收入,。三是完善金融扶貧機(jī)制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問(wèn)題,，加大扶貧貸款貼息力度,，讓更多貧困群眾通過(guò)金融扶持實(shí)現(xiàn)脫貧,。加大金融扶貧創(chuàng)新力度,，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目,，允許采用過(guò)橋貸款方式,，撬動(dòng)信貸資金投入。
四,、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效,。
(一)落實(shí)“五個(gè)一批”政策，讓貧困戶(hù)得到實(shí)惠,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面,，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬(wàn)畝,，通過(guò)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開(kāi)發(fā)模式,，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)114家,，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1495家,，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)、發(fā)展1萬(wàn)余人;發(fā)展電商近500戶(hù),，舉辦信息趕集13期,，參與農(nóng)民7萬(wàn)余人、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶(hù)貧困戶(hù)和157家?guī)?dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款15983萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)家樂(lè)500余家,，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)304家,，帶動(dòng)就業(yè)3000余人;計(jì)劃實(shí)施44萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，其中,，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點(diǎn)建設(shè)預(yù)計(jì)于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電,。二是易地搬遷脫貧方面，已精準(zhǔn)摸清貧困戶(hù)安置意愿,，出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,，初選了113個(gè)集中安置點(diǎn)安置4443戶(hù)13490人,，并按照“12×2”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個(gè)集中搬遷安置點(diǎn),，現(xiàn)在已完成地形測(cè)量,、環(huán)評(píng)、地勘,、設(shè)計(jì)等前期工作,。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，目前已落實(shí)貧困人口生態(tài)公益林46.42萬(wàn)畝,，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬(wàn)元,，聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員389名，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬(wàn)元;貧困戶(hù)退耕還林還草退耕2萬(wàn)畝,，兌現(xiàn)資金1000萬(wàn)元,。四是教育脫貧方面，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助,、義務(wù)教育生活補(bǔ)助,、普通高中助學(xué)金、中職生免學(xué)費(fèi),、中職生助學(xué)金1316萬(wàn)元,，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會(huì)兜底保障方面,，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會(huì)保障兜底,，并按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兌現(xiàn)，縣財(cái)政也追加資金3000余萬(wàn)元解決貧困人口醫(yī)療保障問(wèn)題,。
(二)駐村幫扶責(zé)任到人,，貧困戶(hù)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶(hù)貧困戶(hù)家庭有一個(gè)熟悉國(guó)家政策,、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實(shí)駐村幫扶工作機(jī)制的初衷,，同時(shí)也是解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題,。省、州,、縣136個(gè)駐村幫扶單位,，組建40個(gè)工作隊(duì)，選派118名駐村第一書(shū)記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部,、村支兩委干部,、種養(yǎng)能人大戶(hù)組建380個(gè)工作隊(duì)。全縣動(dòng)員544名常駐工作隊(duì)員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共組建420個(gè)工作隊(duì),，按“一對(duì)一,、一對(duì)多”的原則,對(duì)貧困村貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。全縣1200家民營(yíng)企業(yè)為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位,、捐款捐物,、發(fā)展基地，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)5000余戶(hù),。持續(xù)開(kāi)展“結(jié)窮親”活動(dòng),，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、73名企業(yè)家和社會(huì)人士“結(jié)窮親”1422戶(hù),。
三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧,、重大項(xiàng)目,、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺(tái)，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金23.6億元,，統(tǒng)籌項(xiàng)目101個(gè),，其中整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金16.6億元，用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)73個(gè),，并撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)如期脫貧致富,。
精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上,，**縣作為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，從“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái),，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè),、改善民生、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路,，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效,。在十三五期間，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，自力更生,、艱苦奮斗、用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇七
(1)郵政現(xiàn)狀,。當(dāng)陽(yáng)郵政通過(guò)近五年的摸索,，圍繞一個(gè)平臺(tái)(村郵站)促使電子商務(wù)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化郵掌柜100家,，開(kāi)設(shè)金融服務(wù),、水電繳納、郵件寄遞,、商戶(hù)進(jìn)銷(xiāo)存管理等,，統(tǒng)一設(shè)置店面招牌、物料設(shè)備,、展示區(qū)等,。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能疊加，確立了互聯(lián)網(wǎng)+郵政的發(fā)展模式,，即線(xiàn)上基于郵樂(lè)網(wǎng)和郵掌柜系統(tǒng),，線(xiàn)下依托郵政農(nóng)村窗口資源、農(nóng)村郵樂(lè)店等實(shí)體渠道,，打造一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)+平臺(tái)批銷(xiāo)+農(nóng)產(chǎn)品返城+公共服務(wù)+普惠金融為一體的郵政農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,，為農(nóng)村村民提供購(gòu)物不出村、銷(xiāo)售不出村,、生活不出村,、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村的五不出村服務(wù),。
(2)中央高度重視,。20xx年財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》，在河北,、黑龍江等8省各選7個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)探索,，對(duì)每個(gè)縣按2000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;今年中央1號(hào)文件提出，支持電商,、物流,、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，這是中央1號(hào)文件連續(xù)第三年提及促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展;在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上，克強(qiáng)總理兩次提到大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,，要求要通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái),，讓農(nóng)村和城市的人都能享受到消費(fèi)的權(quán)利和平等的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。今年上,，更是寄語(yǔ)郵政，農(nóng)村市場(chǎng)廣闊、電子商務(wù)大有可為,，希望郵政能夠做好!可見(jiàn),，發(fā)展電子商務(wù)，特別是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為中央加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的重要舉措,。
(3)20xx年,，集團(tuán)公司下發(fā)了《中國(guó)郵政集團(tuán)公司關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的決定》，以平臺(tái)決定生死經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù),，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。外部環(huán)境,。農(nóng)村電子商務(wù)作為郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要嘗試,，自去年7月份正式啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持以打造平臺(tái)為理念,，不斷探索與金融,、分銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)疊加，實(shí)現(xiàn)與郵政各專(zhuān)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,。截至目前,，郵掌柜系統(tǒng)已在全國(guó)21個(gè)省推廣上線(xiàn)，累計(jì)安裝5.82萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)交易金額5.94億元,。相比阿里、京東等社會(huì)電商公司,，從站點(diǎn)數(shù)和交易額方面,，都已經(jīng)占據(jù)了較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，初步搭建了工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道，為中國(guó)郵政農(nóng)村電子商務(wù)下一步的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。
(一)將郵政納入農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主力軍,。因郵政部門(mén)前期有豐富的渠道、社會(huì)資源,，堅(jiān)信依托中國(guó)郵政強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì),，電子商務(wù)必定能夠攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破,。
(二)加大政策支撐,。一是要積極通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，定崗定責(zé),，做好頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)工作;其次要加大扶持力度,，給予適當(dāng)政策傾斜，因每個(gè)實(shí)體店物料配備花費(fèi)約3萬(wàn)元成本，全部由郵政自籌資金,，后期隨著區(qū)域不斷擴(kuò)大難以維護(hù),。
(三)加大宣傳力度。郵政現(xiàn)僅僅依靠自有品牌進(jìn)行宣傳,，外界對(duì)郵政農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)毫不知曉,，社會(huì)品牌效應(yīng)欠缺，力量單薄,。積極希望社會(huì)各界幫扶擴(kuò)大宣傳面,，以點(diǎn)帶面，形成農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn),。
(四)渠道整合?，F(xiàn)有農(nóng)村電商平臺(tái)渠道多樣化，供銷(xiāo)社,、社會(huì)便民服務(wù)平臺(tái)等較多,，但因無(wú)統(tǒng)一規(guī)范管理，不能全面滿(mǎn)足農(nóng)村居民各項(xiàng)服務(wù)需求,。希望對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行合理化整合,，優(yōu)化資源，不斷完善健全農(nóng)村電商平臺(tái)服務(wù)體系,，探索農(nóng)村電商新形式,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況,。
近年來(lái),，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,?！啊逼陂g，截至20xx年底,，共投入專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金、“雨露計(jì)劃”,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶(hù)、25400人減少到20xx年底的2995戶(hù),、12859人,。扶貧開(kāi)發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
目前我縣扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問(wèn)題。
按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問(wèn)題,，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶(hù)的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶(hù)共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶(hù)數(shù)5799戶(hù)、28675人,，分解到村的貧困戶(hù)為1717戶(hù),、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村、木合沙村,、多哇村)205戶(hù),、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村,、阿旦村)215戶(hù),、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶(hù),、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶(hù)、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村、賽加村)75戶(hù),、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶(hù),、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶(hù)、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村、曲麻村)164戶(hù),、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村,、寧他村)179戶(hù),、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村,、扎毛村)128戶(hù),、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶(hù),、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶(hù),、974人,。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育,、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難,、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出,。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶(hù)沒(méi)有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶(hù)中只有約30%的牧戶(hù)通了水，其余70%的牧戶(hù)生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,，仍然沒(méi)有改變“人背畜馱”的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委,、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀(guān)念落后,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出,，貧困戶(hù)增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧,、扶貧等部門(mén)開(kāi)展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(chē)(摩托車(chē))修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金,、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展集中培訓(xùn),、以村為單位開(kāi)展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開(kāi)展觀(guān)摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好,、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門(mén)單位來(lái)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。一是省,、州,、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶(hù)的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ),，年齡偏大，在開(kāi)展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣,，干旱,、洪澇、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問(wèn)題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲(chóng)草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí)，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大,。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧,，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶(hù)，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶(hù)”，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上,，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù),，局部造成“壘大戶(hù)”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶(hù),，點(diǎn)面不平衡。此外,，貧困人口脫貧難度大,，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶(hù)，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘,、病和五保戶(hù)中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀(guān)條件制約,，心有余而力不足,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇九
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù),，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù),，教育培訓(xùn)安排到村到戶(hù),，農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù),，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù),，考核驗(yàn)收到村到戶(hù)。為此,，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”,。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”,，無(wú)異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù),，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地,、12萬(wàn)畝油茶基地,、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來(lái),，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。
三,、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。
“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑,?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多,，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。
近些年來(lái),，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂,、小澡堂,、小廁所、小圖書(shū)室,、小文體活動(dòng)場(chǎng)所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事,，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準(zhǔn)帶頭人,?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊,。”這次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題,。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村,，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù),，5萬(wàn)元以上的187戶(hù),，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶(hù)修了樓房,，98%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了電器化,，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水,。談到村里的變化,，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人,。花垣縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村,，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng),，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng),。花垣縣通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式,，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法,。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富,、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面。
3.建好工作隊(duì),?！按宕逵泄ぷ麝?duì)，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村,，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情,、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們,?！惫ぷ麝?duì)就要這樣，真扶貧,、扶真貧,。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車(chē)伊始,，一廂情愿,，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干。因此,，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。
4.健全責(zé)任制,。花垣縣建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶(hù)”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好,，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶(hù),，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià),、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談,、誡勉談話(huà)等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十
為摸清丹江口市精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路,，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，根據(jù)市政協(xié)會(huì)20xx年度工作安排,，8月19日,，在市政協(xié)副主席陳丹慶的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員,，采取實(shí)地察看,、聽(tīng)取工作匯報(bào)、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式,，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了市扶貧辦、官山鎮(zhèn)、鐵爐村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹,，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況,，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點(diǎn)戶(hù)和村民代表進(jìn)行了座談,，廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一,、貧困現(xiàn)狀與致貧原因,。
丹江口市是國(guó)家秦巴山片區(qū)29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和丹江口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)等3個(gè)貧困帶,，貧困區(qū)域廣、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：
(一)自然條件惡劣,。大部分貧困戶(hù)居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢,，通訊落后,，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,，沒(méi)有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距,。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等,、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀(guān)念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。
(三)子女上學(xué)致貧,。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué),。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān),。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)支出較大,，一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧,。一方面,，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧。
二,、主要做法與根本出路,。
通過(guò)調(diào)研了解到，當(dāng)前丹江口市扶貧開(kāi)發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作,，尤其是圍繞貧困戶(hù)脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法,，為下一步開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央,、省新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)精神，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶(hù)脫貧,。
(一)主要做法,。
1、對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡,。20xx年丹江口市根據(jù)國(guó)家,、省扶貧部門(mén)工作要求，按照公開(kāi)公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,，并對(duì)全市9.86萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬(wàn)人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬(wàn)人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料,。
2、因戶(hù)制宜制定了脫貧計(jì)劃,。按照十堰市兩辦文件的要求,，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的目標(biāo),，全市組織開(kāi)展了以“摸底數(shù)、立項(xiàng)目,、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪(fǎng)活動(dòng),。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”，進(jìn)一步摸清貧困村,、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望,，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目，明確脫貧時(shí)限,，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬,。丹江口市的大走訪(fǎng)活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù),，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的大走訪(fǎng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪(fǎng)活動(dòng)基本完成,，對(duì)全市所有貧困戶(hù)分戶(hù)制定了脫貧計(jì)劃,，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。
3,、梳理了十個(gè)到戶(hù)到人政策,。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行“靶向治療”,，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶(hù)到人政策,。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶(hù)到人,、“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶(hù)到人、金融扶貧貼息到戶(hù)到人,、龍頭(企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、能人大戶(hù))帶動(dòng)到戶(hù)到人,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶(hù)到人,、低保銜接到戶(hù)到人、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶(hù)到人,、責(zé)任幫扶到戶(hù)到人,、幫扶措施到戶(hù)到人。
4,、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu),。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查,、基層組織建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè),、資金整合,、宣傳報(bào)道、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組,。抽調(diào)精干人員,，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量。與此同時(shí),，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn),，實(shí)行了“村第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋。為扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。
(二)根本出路,。
采取“五個(gè)一批”,，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶(hù)居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù),。對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房逐戶(hù)摸底鑒定,，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方,，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象,，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方,，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置,，做到應(yīng)搬盡搬。
二是開(kāi)發(fā)脫貧一批,。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù),。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放,，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高公共服務(wù)水平等綜合措施,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批,。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn),。按照“1戶(hù)1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金,，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng),。接受中職、高職,、高等教育的貧困家庭子女,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。積極開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè),，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)他們與貧困戶(hù)建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，多渠道增加收入。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力,，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)增收,。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,。
四是醫(yī)療救助一批,。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金,，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶(hù)新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次,，做到預(yù)防為主、小病早治,，及時(shí)診治,，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障,，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，探索扶貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”,，逐步把低保線(xiàn)提高到扶貧線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以上。
三,、具體辦法與保障措施,。
1、有效解決思想觀(guān)念,。隨著20xx年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,，市,、鎮(zhèn)、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任,。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng)、最艱巨的工作,、最緊迫的任務(wù),，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn),。
2、有效解決資金整合,。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制,。按照貧困人口人均1萬(wàn)元進(jìn)行整合,，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個(gè)一批”的要求,，主要用于貧困戶(hù)的生態(tài)搬遷,、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧,、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管,，確保項(xiàng)目資金使用安全,、規(guī)范和有效。
3,、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪(fǎng)活動(dòng)后,，貧困戶(hù)脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧,，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷,、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn),，著力解決貧困戶(hù)住房問(wèn)題、致富問(wèn)題和教育培訓(xùn)問(wèn)題。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策,、嚴(yán)禁實(shí)施各類(lèi)形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律,，做到風(fēng)清氣正,。
4、有效解決職責(zé)問(wèn)題,。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任,。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度,。市指揮部辦公室定期不定期召開(kāi)工作會(huì)議,，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任。各鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任,，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻,、限期脫貧,。三是落實(shí)市各單位、各部門(mén)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。各部門(mén)要切實(shí)履行自身工作職責(zé),，主動(dòng)作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上,，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性，制定并實(shí)施本部門(mén)加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。建立“工作到村、扶貧到戶(hù)”工作機(jī)制,，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶(hù)不脫貧，扶貧工作不脫鉤,，駐村工作隊(duì)不撤出,。建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長(zhǎng)期化,、制度化,。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市,、鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織,，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔,，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用,。對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問(wèn)責(zé)懲治力度,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作，自20xx年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來(lái),，迅速開(kāi)展以強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng),，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部,，跋山涉水，翻山越嶺,，走村串戶(hù),，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶(hù)和部分農(nóng)戶(hù)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng),、實(shí)地查看,、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流,、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作,，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力,，已取得初步成效。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營(yíng)扎寨,，練兵打仗,，故名紀(jì)家山，現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址,。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,，距竹溪縣城4公里，緊臨305國(guó)道和麻竹高速,，南與洞子溝村,、胡柳樹(shù)村相連，北與金銅嶺村,、向家匯村相鄰,，西與黃龍村連接，東與水坪街村,、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境,，長(zhǎng)3公里,，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村,。
紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米,，溝壑縱橫,，山巒起伏，森林植被密度大,，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個(gè)組、269戶(hù),、人口989人,。全村勞力422人，其中,，男性284人,，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃,，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃,，全村茶園面積500余畝,。20xx年被確定為重點(diǎn)貧困村。
全村建檔立卡貧困戶(hù)142戶(hù)499人,，20xx年—20xx年脫貧銷(xiāo)號(hào)57戶(hù)219人,，未脫貧貧困戶(hù)85戶(hù)280人。
1,、面上致貧原因,。
（1）交通道路極度落后。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級(jí)公路,，到20xx年,，路面已支離破碎，單向通行小車(chē)都比較困難,。全村通組到院路均為泥土路,，晴天一身灰，雨天兩腳泥,，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
（2）飲水不安全,。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村,，農(nóng)戶(hù)飲水基本上是從水井中抽水吃，細(xì)菌超標(biāo),，無(wú)一戶(hù)有安全飲用的自來(lái)水,，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶(hù)生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水,。
（3）農(nóng)戶(hù)住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶(hù)65戶(hù),，部分房屋倒塌,，其中危房30戶(hù)。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,，經(jīng)濟(jì)收入低,。20xx年，全村人均收入8690元,，增收渠道單一,，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì)。全村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，僅有500多畝茶園,，但管護(hù)、培育水平低,，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面，有2家養(yǎng)殖大戶(hù),，一家養(yǎng)雞6000只,、一家養(yǎng)豬300頭，規(guī)模均比較小,，帶動(dòng)作用不明顯,。
（5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無(wú)村衛(wèi)生室,，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地,，沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有敬老院,，全村無(wú)一戶(hù)收看有線(xiàn)電視,，光纖到戶(hù)幾乎為零。
（6）集體經(jīng)濟(jì)空白,。村集體欠債12萬(wàn)余元,，無(wú)項(xiàng)目、無(wú)收入,，造血功能差,。
2、貧困戶(hù)致貧原因,。
貧困戶(hù)致貧原因很多,，集中表現(xiàn)在因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù),、缺資金、缺勞力,、缺智力,、懶惰,、供養(yǎng)子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等,。主要原因有三點(diǎn),。
一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶(hù)貧困戶(hù)中,，因病因殘致貧33戶(hù)，占貧困戶(hù)的38.8%,；缺勞力46戶(hù),，占貧困戶(hù)的54.1%。比如,，六組的周培兵,，患有食道癌，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚,，先天智障，家中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，家庭生活十分困難,。
二是觀(guān)念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困戶(hù)絕大多數(shù)年齡偏大,，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力,，又無(wú)技術(shù),，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統(tǒng),、保守,，自給自足、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出,。部分貧困村民比較懶惰,，等靠要思想嚴(yán)重。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,，大病救助,、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘,，極易返貧。
1,、貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別難,。20xx年以來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶(hù)的扶持政策,，一時(shí)間貧困戶(hù)搖身一變,，成了香餑餑、唐僧肉,。走訪(fǎng)中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策,，他們能享受，我為什么不能,？為什么我不是貧困戶(hù),？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶(hù),？他家在鎮(zhèn)里有房子,，家里條件很好、他家有車(chē)子,、我原來(lái)要臉,，現(xiàn)在不要臉了，我也要當(dāng)貧困戶(hù),，大大提升貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度,。
一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),，其他貧困戶(hù)的識(shí)別都存在多種因素干擾,。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,，因?yàn)榧易尻P(guān)系,，有的族人互作偽證，互說(shuō)好話(huà)，不說(shuō)實(shí)話(huà),；村干部土生土長(zhǎng),，攀親帶故的村民眾多，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難,，工作組走訪(fǎng)中得到的主要是村民生病,、殘疾,、智力等問(wèn)題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng)；在外打工情況查證難，紀(jì)家山村外出打工人員較多,，遍布全國(guó)各地,，是否在外地有穩(wěn)定收入,、每月收入多少,？是否購(gòu)置小產(chǎn)權(quán)房,、購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等都很難查證,；子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家,，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住,、飲食等條件,，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。
另一方面,，上面劃的識(shí)別紅線(xiàn)不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶(hù)是否貧困戶(hù)都略顯生硬,。例如，村民李祥銀一家,，戶(hù)主因中風(fēng)多年,，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫(yī)療開(kāi)銷(xiāo),，原本的小康之家也因此被拖垮了,，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員,，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員（含已分家立戶(hù)的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)而無(wú)法被納入貧困戶(hù)。
2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開(kāi)村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮,。然而,，村干部的待遇不明確，獎(jiǎng)懲不健全,，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的節(jié)奏,。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高，易地搬遷,、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩,，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力,。
究其原因,，一是等、靠,、拖,、推諉思想嚴(yán)重。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶(hù),，實(shí)行一戶(hù)一策,，工作量大，費(fèi)腦筋,，還是原來(lái)的扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單,，幾個(gè)大項(xiàng)目一定，萬(wàn)事大吉,，于是抱著原來(lái)的扶貧方式不愿放,，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里,，下轄7個(gè)組，村民居住非常分散,，交通又不便,，很多地方只能靠步行。我們?cè)谌霊?hù)走訪(fǎng)中,，有的群眾反映村干部三年沒(méi)去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,，貪污政策,，使得貧困戶(hù)不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí),，致使扶貧工作難以推進(jìn),，這是典型的懶政,。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化,，文化水平不高,，基本不會(huì)使用電腦，而精準(zhǔn)扶貧要填寫(xiě)的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,，承諾的事情也沒(méi)時(shí)間去辦。
3,、因地制宜,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀(jì)家山村以來(lái),，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,。每次到村民家中訪(fǎng)貧問(wèn)苦，都會(huì)詢(xún)問(wèn)村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶(hù)提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無(wú)幾,。紀(jì)家山村原先交通不便，沒(méi)有水源,，沒(méi)有大面積,、平整的土地，沒(méi)有特色的自然或人文景觀(guān),，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),。但養(yǎng)雞不賺錢(qián)，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)照看,，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門(mén)要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好,，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹(shù)，大部分都不見(jiàn)掛果,，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心,。
4、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來(lái),，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,，要將政策落地生根,，需要各方面全力支持，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，政策就將淪為畫(huà)餅,。例如，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶(hù)盧治國(guó)按照合作社+農(nóng)戶(hù)的形式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧,，幫助其申請(qǐng)50萬(wàn)元貼息貸款,，根據(jù)金融扶貧政策，本是水到渠成的工作,，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)次聯(lián)系,，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次,，直到兩個(gè)多月之后,，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬(wàn)元,。貧困戶(hù)王安貴想貸款5萬(wàn)元養(yǎng)殖土匪雞,，協(xié)調(diào)幾個(gè)月，至今仍未貸到款,。
5,、村級(jí)民主管理、民主決策實(shí)施難,。在走村串戶(hù),、訪(fǎng)貧問(wèn)苦的過(guò)程中，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說(shuō),，這些政策我怎么不知道,，村上從來(lái)都沒(méi)跟我們說(shuō)過(guò)。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶(hù)的時(shí)候我們不知道,，都是村上自己定的,。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺,。駐村之前,，村里重大事務(wù)和貧困戶(hù)評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定，不及時(shí)或很少聽(tīng)取村民的意見(jiàn),，在村民們看來(lái),，貧困戶(hù)的評(píng)定工作不公平、不公正,、不公開(kāi),、不透明，村干部存在以權(quán)謀私行為,，看似很辛苦做了很多事,，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳,，村干部威信不高。
6,、移民安置搬遷難,。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎(chǔ)性工作,，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問(wèn)題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委,、政府討論，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌,。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來(lái),，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點(diǎn)的選擇困難,。因居住分散,，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作,。其次,，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重,，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶(hù)村民，這十幾戶(hù)村民中,，只要有一戶(hù)不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去,。其三,，易地扶貧安置貧困戶(hù)的選定也備受爭(zhēng)議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的,，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶(hù)的吸引力也是空前的。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左，遇到阻力,。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂,，考慮到今后的發(fā)展需要,，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同,，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設(shè)新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象,。
1,、訪(fǎng)貧問(wèn)苦，做好貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別,。堅(jiān)持四訪(fǎng)五評(píng)六看,，摸實(shí)情。駐村以來(lái),，深入開(kāi)展村民在我心中活動(dòng),，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地,，走進(jìn)山上每戶(hù)村民的.家里,，用眼去看，用耳去聽(tīng),，跟他們拉家常,，傾聽(tīng)群眾心聲，增進(jìn)群眾感情,，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,，一點(diǎn)一滴地破開(kāi)他們的心扉，以真心換真言,，把最真實(shí)的情況歸納匯總,。同時(shí)緊扣一有,、兩不愁、四保障目標(biāo),，理清思路,，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗,、核查,，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度,、致貧原因，做到信息準(zhǔn)確,、不錯(cuò)不漏,、能進(jìn)能出。
2,、身體力行,，轉(zhuǎn)變干部思想觀(guān)念。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開(kāi)一次碰頭會(huì),，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,，研究近期工作；組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村,，觀(guān)摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心，幫助他們樹(shù)立公正,、為民,、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué),、民主,、高效、細(xì)致的工作方法,。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度,，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，緩解干群矛盾,。給全村黨員上兩學(xué)一做專(zhuān)題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過(guò)不懈努力,，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開(kāi)展,。
3,、深入調(diào)研，制定實(shí)施方案規(guī)劃,。召開(kāi)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)題座談會(huì),，就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，茶葉,、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討,。通過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn),，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，提出了紀(jì)家山村路通,、水通,、產(chǎn)業(yè)興、村民富,，山村美,，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》,。
4,、突出特色，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),，從老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題著手，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶(hù)自來(lái)水管15余公里,，目前全村農(nóng)民均喝上了自來(lái)水；規(guī)劃新建,、整治9口山塘,，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元,，增強(qiáng)村集體造血功能。同時(shí),，組織拿出了通組到戶(hù)道路設(shè)計(jì)方案,，即將掛網(wǎng)招標(biāo)。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng),，已完成一層的建設(shè),。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平,，正在打地基；明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè),，村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判,，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶(hù)異地搬遷示范戶(hù)2戶(hù),，其中1戶(hù)主體工程已完工,，另1戶(hù)正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
5,、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心,。通過(guò)土壤檢測(cè),，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè),，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季,，將結(jié)合水土保持,、農(nóng)田水利、國(guó)土整治等項(xiàng)目,，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝,、茶園500畝，使村民能夠長(zhǎng)期受益,。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè),，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè),，扶持農(nóng)家樂(lè)和山村旅社,，使村民能夠富起來(lái)。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，走合作社+農(nóng)戶(hù)路子,，以竹溪縣六棵樹(shù)養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng),、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶(hù)形式,，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只,、土豬700頭,、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，帶動(dòng)30多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展,。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè),，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌?！逗比?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。
6、扶貧扶智,，阻止貧困代際傳遞,。扶貧根在扶智。只要貧困戶(hù)的家里出一名大學(xué)生,，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問(wèn)題,。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童,，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對(duì)貧困戶(hù)孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(zhǎng)成才,。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)精心籌備,，武漢小學(xué)校長(zhǎng)李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)展幫教活動(dòng),，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書(shū)》，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教,、提供優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)視頻教育資源等長(zhǎng)效幫扶意向,，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。
7,、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手,，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門(mén)來(lái)紀(jì)家山調(diào)研并召開(kāi)紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要,。經(jīng)過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,，各項(xiàng)有利于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧,、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
8,、創(chuàng)新方式,，廣泛宣傳政策,。通過(guò)召開(kāi)三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì)、村兩委班子會(huì),、黨員群眾代表大會(huì),，多次座談，廣泛走訪(fǎng),，日夜接訪(fǎng),，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè),，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20多處,。在村委會(huì)安裝無(wú)線(xiàn)廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開(kāi)村級(jí)事務(wù),；建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群,，全村269戶(hù)已有153人加入，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組,、村兩委工作動(dòng)態(tài)，收集意見(jiàn),，解答貧困戶(hù)增補(bǔ),、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路硬化、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問(wèn)題,?！逗比?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專(zhuān)題報(bào)道。
9,、強(qiáng)化民主,，建立村級(jí)民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,，決定建立民主議事制度,，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策。通過(guò)在1—7組分別召開(kāi)全組村民大會(huì),，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),，經(jīng)村民代表民主商議,，充分發(fā)表意見(jiàn)，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布,。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化,、公開(kāi)化、透明化,，有效緩解干群矛盾,，另一方面，把貧困戶(hù)的評(píng)定事務(wù),，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊,，使評(píng)定更具有公信力。4月下旬,，紀(jì)家山村通過(guò)民主決策制度,，從85戶(hù)貧困戶(hù)中剔除了5戶(hù)不符合政策要求的家庭，并納入了5戶(hù)確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶(hù),，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù),。
10、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對(duì)象甄選工作,。工作組既嚴(yán)守政策紅線(xiàn)，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作,；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),，規(guī)劃洞子溝口,、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn),。發(fā)動(dòng)各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作；召開(kāi)村民代表大會(huì),，尊重貧困戶(hù)意愿,，公開(kāi)化、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象,。
1,、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)政策的針對(duì)性,。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門(mén)選定幾個(gè)課題,，成立調(diào)研小組，深入基層一線(xiàn),、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。
2,、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿,，走合作社+農(nóng)戶(hù)路子,，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,，既讓貧困戶(hù)受益,，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過(guò)扶持產(chǎn)銷(xiāo)一條龍,、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織,，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入,。
3,、增加社會(huì)保障投入。有些貧困家庭,，因年老體弱,、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧,，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題,。因此要增加醫(yī)療救助投入,，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
4,、大力改善基礎(chǔ)條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈,。要下決心集中一定資金,，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
5,、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng),，切實(shí)提高村干部素質(zhì),，強(qiáng)化村黨支部書(shū)記培訓(xùn)，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開(kāi)制度,，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度,，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性,。
6、激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策、組建專(zhuān)班,、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過(guò)星級(jí)農(nóng)戶(hù)評(píng)選,、宣傳正反典型等方式,，提升農(nóng)民思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)法治觀(guān)念,，樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問(wèn)題,，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí)，變要我脫貧為我要脫貧,，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告篇十二
為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，2014年8月28日至9月30日，那坡縣政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、那坡縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況。
那坡縣地處中越邊境,，與越南高平,、河江兩省的苗皇、河廣,、通農(nóng),、保樂(lè)、保林5個(gè)縣接壤,，邊境線(xiàn)長(zhǎng)207公里;全縣國(guó)土面積2231.08平方公里,，耕地面積1.02萬(wàn)公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬(wàn)人,，世居民族有壯、漢,、苗,、瑤、彝等5個(gè),，是一個(gè)典型的“老,、少、邊,、山,、窮”地區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,。目前,，那坡縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,，加快那坡縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,，具有十分重要的意義,。
2014年6月，那坡縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署,，開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次,，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè)，貧困農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)27309戶(hù),，按照國(guó)定,、區(qū)定任務(wù)分解,，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準(zhǔn)扶貧戶(hù),，按照“公開(kāi)、公平,、公正”和“縣為單位,、規(guī)模控制,、分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，采取“一申請(qǐng),、兩公示、一公告”的程序和方法,，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況,，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告,，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ),。
二,、那坡縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別,，深入開(kāi)展建檔立卡工作,。
一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶(hù)信息,。
(二)精準(zhǔn)幫扶,，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。
一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋,。
二是確定幫扶項(xiàng)目,。
三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間,。
(三)精準(zhǔn)管理,，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制,。
一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理,。
一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制,。
二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核,，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制,。
一是督促檢查，深入指導(dǎo),。
二是保障經(jīng)費(fèi),，加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制,。
三,、存在的主要問(wèn)題。
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn),，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度,。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,，造成有些家庭戶(hù)對(duì)入戶(hù)調(diào)查工作不支持,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。
(二)貧困面大,，貧困人口分布廣,，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是地區(qū)發(fā)展差異,，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),，留守的都是老、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻,。二是貧困人口素質(zhì)較低,，扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門(mén)路,、生產(chǎn)無(wú)技術(shù),、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù),、差別到人,，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。
(三)資金緊缺,，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。一是資金不足,，項(xiàng)目安排有限,。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金有限,，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求,。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展,。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系,，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，“單位包村,、干部包戶(hù)”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，建設(shè)難度大,。如2012年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里26萬(wàn)元,。2013年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元,，但這與交通,、發(fā)改等部門(mén)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限,，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模,。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,，實(shí)施的項(xiàng)目分散,，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選,，和參加中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中,，那坡縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施,。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中,，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與生態(tài),、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧,、發(fā)改,、住建、水利,、文體,、衛(wèi)生、電業(yè)等部門(mén),，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合,，但由于資金缺口較大，影響了項(xiàng)目的實(shí)施,。
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