“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告題目精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告大學(xué)生篇一

7月24日,，我們開始了為時(shí)一周的以“情牽脫貧攻堅(jiān)”為主題的實(shí)踐活動(dòng),。本次實(shí)踐活動(dòng)的目的有兩大點(diǎn)：一、全市的精準(zhǔn)扶貧檔案更加完備,、脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖更加精準(zhǔn),、精準(zhǔn)幫扶工作更加有效;二、高校學(xué)生的身體素質(zhì),、實(shí)踐能力,、能樹立吃苦精神、道德修養(yǎng)得到提高,。

每一天都是元?dú)鉂M滿的開始工作,，剛開始將每位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的檔案資料認(rèn)真梳理了一遍，并且將每一處應(yīng)該修改的地方都記錄下來(lái),，對(duì)本村35戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的情況有了大概的了解,，所以對(duì)接下來(lái)的走訪工作做了鋪墊，我們對(duì)待事情本著具體情況具體分析的原則進(jìn)行;一絲不茍的完成每一項(xiàng)任務(wù),。

在走訪過(guò)程中,，從村民的口中了解到貧困戶家中普遍存在的問(wèn)題：一、由于身體健康問(wèn)題導(dǎo)致家中勞動(dòng)力喪失或缺乏,，致使無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，又由于醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重，家庭承擔(dān)不起,，導(dǎo)致貧困程日漸加深;二,、子女的教育費(fèi)用，讓本就貧困的家庭在經(jīng)濟(jì)上雪上加霜;三,、無(wú)技術(shù)所導(dǎo)致的無(wú)業(yè)游民的狀態(tài)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，從而無(wú)法支撐家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，入不敷出，越來(lái)越貧困,。

認(rèn)識(shí)到了貧困戶貧困的根本原因,，才能開始對(duì)癥下藥，然后藥到病除,。近年來(lái)國(guó)家對(duì)扶貧工作高度重視,，已經(jīng)展開了“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，根據(jù)幫扶貧困家庭的具體情況進(jìn)行針對(duì)性的幫扶,，同時(shí)結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的扶貧工作指示要點(diǎn),，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“就業(yè)扶貧”,、“安居扶貧”,、“教育扶貧”、“健康扶貧”,、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態(tài)扶貧”這些扶貧政策進(jìn)行貧困幫扶,。

(1)建檔立卡：村委針對(duì)每一戶貧困戶建立“一戶一檔”資料，并且每一戶都設(shè)立一位幫扶人進(jìn)行一對(duì)一幫扶,，幫扶對(duì)象在任何時(shí)候有任何困難都可以與之聯(lián)系,，聯(lián)系人詳細(xì)的解答問(wèn)題，及時(shí)的為貧困戶宣講扶貧政策,，為貧困戶制定唯一的脫貧計(jì)劃和方案,，為貧困戶爭(zhēng)取貧困救濟(jì)金。

(2)產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行安排發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè),。

(3)就業(yè)扶貧：工作介紹,，介紹貧困戶到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)廠工作或者其它合適該貧困戶的工作，因人而異,。

(4)而“安居扶貧”,，顧名思義就是住房問(wèn)題，對(duì)村中每戶進(jìn)行危房改造的貧困戶給予補(bǔ)貼,，而我們村的貧困戶住房問(wèn)題解決了,，扶貧工作等于成功了一半。

(5)教育扶貧：在農(nóng)村其中非常重要的事情就是孩子的教育,，村委對(duì)此異常重視,，對(duì)貧困戶中上學(xué)的孩子在教育上給予了最大的幫助，其中“雨露計(jì)劃”政策為貧困戶孩子的教育提供了最大的保障,。

(6)“健康扶貧”也實(shí)施到每家每戶,，村委定期上門慰問(wèn)貧困戶的身體狀況，對(duì)兜底保障戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，人民的生活狀態(tài)時(shí)時(shí)刻刻在村委的掌控之下,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，同步全面小康。

將政策宣傳到每家每戶,，發(fā)放一本口袋書方便大家理解每一項(xiàng)政策的具體內(nèi)容;讓每一位貧困戶對(duì)脫貧致富充滿信心是同步全面小康道路上極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié),，物質(zhì)上的貧困不可怕，因?yàn)槲镔|(zhì)貧困可以解決,，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決,，一輩子都解決不了物質(zhì)的貧困。一分耕耘一分收獲,，只要肯努力,，踏踏實(shí)實(shí)的在國(guó)家和社會(huì)的幫扶下一步一步脫貧致富。本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，科技含量低,，僅靠花炮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠打臨時(shí)工和外出務(wù)工。有個(gè)不太穩(wěn)重的建議就是：本村發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè);全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn),、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等工作,，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜,、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè),。村委會(huì)可以招商引資,，讓本村的勞動(dòng)力有所用途，從而帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，更是響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，讓渠城村成為小康村,。

村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少,，村委通過(guò)對(duì)民意的調(diào)查，才能更好地實(shí)施下一步貧困戶脫貧措施,，只有找準(zhǔn)為題,，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。從而可以做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn);人民生活水平明顯提高。此外,，社會(huì)保障工作不斷得到加強(qiáng),，人口與計(jì)劃生育工作成效顯著,，教育事業(yè)欣欣向榮，衛(wèi)生醫(yī)療條件顯著改善,，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開創(chuàng)出一個(gè)美好的新生活,。

作為一名大學(xué)生,，這是我進(jìn)入大學(xué)后的第一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，也是我第一次真正地進(jìn)入社會(huì);第一次體會(huì)到社會(huì)上每一個(gè)身份有每一個(gè)身份的閃光點(diǎn),?？傊瑓⒓舆@次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我體會(huì)了很多,，深深感受到家鄉(xiāng)發(fā)展的變化以及人們生活狀態(tài),，更感受到了國(guó)家政策的優(yōu)惠對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。對(duì)于自身,，不僅豐富了閱歷,，增加了經(jīng)驗(yàn)，還有利于我們樹立自己正確的人生觀和價(jià)值觀,。堅(jiān)信朝陽(yáng)的美好前途指日可待,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告題目精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告大學(xué)生篇二

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排,，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組,，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng),。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中,，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意,，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告,。

二、xx鎮(zhèn)基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部,，駐地河灘,，距縣城15公里，鐵路,、公路,、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界,，東,、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng),，西北傍xx縣,，河穿越中部,，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點(diǎn)一川”地形,，總面積312 平方公里,。境內(nèi)東北、西北高,，石厚土薄,，山高石多;中南低，地勢(shì)平緩,，土質(zhì)較肥,。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰,。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山,、大垴圪塔、板山,、天師廟山,、神仙梁、前麥山,、后麥山、前菜圪塔,、委山,、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),，年平均氣溫8.9攝氏度,，年均降雨量650—700毫米，無(wú)霜期150天,。全鎮(zhèn)所轄之地,，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長(zhǎng)草茂,、宜林宜牧,，開發(fā)潛力較大;是境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是北部政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育發(fā)展的中心和窗口,。

全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶,，總?cè)丝?660人,，總勞力2922人,，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米,、谷子,、高梁、豆類,、土豆,。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝,，林地面積45000畝,，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元,，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元,，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬(wàn)元,。

三、本次調(diào)研基本模型

為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性,，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析,，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析,。生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力,、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象 生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制,、生產(chǎn)中關(guān)系,、分配交換與制度。

四,、農(nóng)民調(diào)研分析

1,、人口密度低，分布集中,。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè),，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶,，人口8068人,，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人,，只有全縣平均人口密度的五分之一左右,，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展,。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸,、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題,。

2,、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái),，兩河口地區(qū)人口長(zhǎng)期存在外遷,、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,，實(shí)際常住人口不足三百人,。地處、榆次交界處的沙旺,、大牛,、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人,。人口的嚴(yán)重外流帶來(lái)的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化,、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件,。

3,、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,，中老年群體中文盲率較高,，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育,，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有?；A(chǔ)教育的不足,，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響,。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能嚴(yán)重缺乏,。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林種植,、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例,，因?yàn)檫x苗失誤,、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失,。

4,、總體上思想保守,，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路,、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題,。雖然近年來(lái)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn),，努力提高干部群眾的意識(shí),，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞,，部分村,、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒(méi)有改變,，干事創(chuàng)業(yè)的難度,、風(fēng)險(xiǎn)較大。在扶貧發(fā)展之中,，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵,、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷,，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。

五,、生產(chǎn)工具分析

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件,其中玉米脫粒機(jī)102部、旋耕機(jī)12部,、卷簾機(jī)34部,、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部,、翻轉(zhuǎn)犁1部,、拖拉機(jī)11部、秸稈粉碎還田機(jī)1部,、溫室大棚設(shè)備4部,、田園管理機(jī)3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬(wàn)畝耕地計(jì)算,，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械,。考慮到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同,，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(zhǎng)的路要走,。

六,、勞動(dòng)對(duì)象分析

種植業(yè)方面：是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，河灘一帶石厚土薄,，是典型的金沙灘地貌,，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距,。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植,。近年來(lái),，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下,，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植,，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植,、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū),。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，充分抓住市政府副市長(zhǎng)王勝章包扶的有利條件,，在北翟管,、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),，輻射和帶動(dòng)了周邊各村,，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前,，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí),，群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成,。林牧業(yè)方面：以兩河口溝,、官上溝、彰修溝,、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分,。

七,、生產(chǎn)資料所有制分析

土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財(cái)富之母,。本文中的生產(chǎn)資料,，亦主要是討論土地制度。目前，我國(guó)仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),、宜通則通宜分則分的土地制度,，但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配臵的必要條件,。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,，但也說(shuō)明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)?。另一方面，由于土地?jīng)營(yíng)權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾,，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配臵無(wú)法實(shí)現(xiàn),，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展,、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。

八,、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于xx鎮(zhèn)目前的情況而言,，市場(chǎng)化程度低,、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問(wèn)題。以笨雞蛋銷售為例,，今年以來(lái)市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性,。在我們所做的問(wèn)卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題,。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(zhǎng)期性并使之完善,，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

九,、扶貧工作中的政府因素

在專門針對(duì)包村干部的問(wèn)卷調(diào)查中,，以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在：一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識(shí)不足，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識(shí)與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，以兩河口各村為例，道路嚴(yán)重老化無(wú)法通行,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

十,、綜合分析

1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低,，意識(shí)差,、分布不均衡、流失嚴(yán)重,。

2,、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低,。

3,、勞動(dòng)對(duì)象方面：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué)，發(fā)展程度低,。

4,、生產(chǎn)資料方面：土地流轉(zhuǎn)水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配臵水平低,。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低,。

5、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低,，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低,。

6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告題目精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告大學(xué)生篇三

(一)基本情況。xx村位于xx縣城東北面距縣城10公里左右,，是xx鎮(zhèn)最分散,、交通最僻遠(yuǎn)的村。全村有x個(gè)村小組,，總戶數(shù)x戶,，人口x人。全村轄區(qū)面積x平方公里,，其中耕地x畝,，山地面積x畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙,、花卉,、苗木、養(yǎng)殖等,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農(nóng)作物種植以水稻為主,。又因靠近縣城，多數(shù)青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作,。

(二)貧困人口基本情況,。xx村屬省級(jí)貧困村，有建檔立卡貧困戶xx戶xx人,。其中低保貧困戶有xx戶,，一般貧困戶27戶，無(wú)五保戶,。截止到20xx年已脫貧xx戶(注：20xx年整戶退出一戶),，未脫貧xx戶。

(三)黨組織建設(shè)情況,。該村設(shè)有黨支部1個(gè),，黨小組2個(gè)，黨員xx人(正式黨員xx人,，預(yù)備黨員xx人),，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人,，平均年齡48歲,。20xx年12月對(duì)村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人,，村委4人,，一批在群眾中具有較高威信和較強(qiáng)能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí),、正派,，多數(shù)群眾對(duì)班子比較滿意。

(四)教育和社會(huì)保障情況,。原設(shè)有鄉(xiāng)級(jí)初中一所,，村初級(jí)小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多,，子女隨父母進(jìn)城就讀,，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園,。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)96.5%,，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)700多人，參保率90%,。全村60歲以上老人全部享受了養(yǎng)老金,。

(五)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。村級(jí)道路86%小組通水泥路,，水渠水圳已基本得到改善,。家家戶戶可通電話,，無(wú)線信號(hào)覆蓋全村，有線電視基本戶戶接入,。

(六)“空心房”整治摸底情況,。因多數(shù)青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”,，全村拆除任務(wù)數(shù)為xx戶,，xx平米，修繕任務(wù)數(shù)為89戶,4486.3平米,。

(三)村風(fēng)民風(fēng)有局限,。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負(fù)擔(dān),，留守的人員觀念過(guò)于保守,，難以接受外部創(chuàng)新和新鮮事務(wù)，部分困難戶“等靠要”思想嚴(yán)重,，村風(fēng)轉(zhuǎn)變較慢;(四)群眾主動(dòng)發(fā)展意識(shí)較弱,。重務(wù)工輕務(wù)農(nóng)，外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大,，在家老年人多,，在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高,。

(五)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,。除了村級(jí)光伏發(fā)電，村級(jí)店面出租,，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。

對(duì)標(biāo)省級(jí)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐,，實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋,，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶,、住房幫扶等方面精準(zhǔn)施策,。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);積極謀劃集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,，力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)元/年的目標(biāo);繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，發(fā)揮貧困戶內(nèi)生動(dòng)力助脫貧，樹立好事簡(jiǎn)辦新辦,、懶漢可恥,、不贍養(yǎng)父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識(shí),，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng),。確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，同步實(shí)現(xiàn)小康水平，為xx振興發(fā)展添磚加瓦!

(一)解決公共配套設(shè)施不齊全問(wèn)題,。

一是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極向上爭(zhēng)取資金，著力解決龍?zhí)链逍〗M通組硬化道路等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),;解決??上飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。加強(qiáng)改水改廁:潯項(xiàng)目的實(shí)施,，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程,，切實(shí)解決污水橫流現(xiàn)象，同時(shí)完善聘請(qǐng)保潔員等長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)村莊的衛(wèi)生環(huán)境保潔工作,，努力提升環(huán)境衛(wèi)生水平。

(二)解決農(nóng)民收入不高的問(wèn)題,。

二是通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè),，并及時(shí)為其申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng),。

三是組織貧困戶用活各項(xiàng)幫扶政策。比如鼓勵(lì)貧困戶辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款,、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入,。

(三)解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題,。一是圍繞流轉(zhuǎn)土地260畝，建設(shè)200畝花卉苗木基地一個(gè),、40畝商品草基地一個(gè),、20海荷花基地一個(gè)的目標(biāo)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一方面村委會(huì)幫助投資人流轉(zhuǎn)土地;獲得管理經(jīng)費(fèi),，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位,，吸引安排貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

(四)關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶子女就學(xué)問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)xx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理,。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式,，對(duì)就學(xué)的貧困戶子女給予200-600元/人的資金扶持，結(jié)對(duì)干部一年不少于4次上門教育幫扶,，與貧困戶交流育兒方法,、教導(dǎo)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)意義,、贈(zèng)送書籍和學(xué)習(xí)用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續(xù)等,，開展“扶貧扶智扶志”感恩教育,，從思想上、物質(zhì)上,、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生,。

(五)解決村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題。針對(duì)村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶,、養(yǎng)懶漢,、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等問(wèn)題，制定方案,，成立紅白理事會(huì),，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，摒棄陋習(xí),，積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，好事簡(jiǎn)辦,、新辦,，對(duì)懶漢、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等陋習(xí),，通過(guò)黨員示范戶引導(dǎo),，產(chǎn)業(yè)示范戶引領(lǐng)，小組長(zhǎng),、社委會(huì)干部,、村干部、紅白理事會(huì),、村民理事會(huì)開展勸說(shuō)開導(dǎo)仍無(wú)效的,，在享受政策和福利等方面做出適當(dāng)傾斜，促其改變,。

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一,、xx村基本概況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒(méi)有通路,，有2個(gè)組還是泥土路，沒(méi)有實(shí)施道路硬化,，道路狹長(zhǎng)陡峭,，雨天路滑，只允許摩托車通過(guò)，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來(lái)不便,。二是飲水難,。全村還是100戶，450人飲水難問(wèn)題沒(méi)有得到解決,，水質(zhì)差,，沒(méi)能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂(lè)觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村民主要以種植玉米,，馬鈴薯,，水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒(méi)有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低,，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒(méi)有致富帶頭人。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低,，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低，接受新科技,、新思想的能力差,，產(chǎn)生、生活方式落后,，一定程度上存在“等,、靠、要”思想,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難。村上沒(méi)有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù)，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求,。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高，人均耕地不足,，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差。

（二）自身原因,。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對(duì)新思想、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段，存在“等,、靠,、要”思想。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè)、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加大投入，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境,。

（四）衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作,，解決村民看病難的問(wèn)題。

（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程,，積極實(shí)施林果、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村,。

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桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里,。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人,，其中,，丹江庫(kù)區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝,，其中,，旱地2050畝，水田650畝,，林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì),，該村現(xiàn)有貧困戶232戶,，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。

有史以來(lái),，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低,、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單農(nóng)民觀念落后,、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),。

扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在20xx年前,，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式,，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上),、生態(tài)改善,、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，到220xx年,，全村人均純收入達(dá)到5000元。

扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化,。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化,，達(dá)到路石寬8米,，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀帶,。

二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx-20xx年通過(guò)對(duì)桃花溝進(jìn)行水,、田,、路、渠的綜合治理(面積450畝),，形成耕地園田化,、梯田化;新修河堤石岸 6000米,，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米,、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米,。

三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地,。計(jì)劃從20xx年開始，投資2600萬(wàn)元,，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu),、加工和銷售,，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供,、加,、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。力爭(zhēng)到20xx年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模,。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃20xx-20xx年投資200萬(wàn)元,，建成1000畝生態(tài)桃園,，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),，培植 春賞桃花,、夏摘桃果 的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到20xx年,，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化,。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),，把居住比較偏遠(yuǎn),、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便,、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓,。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室,、圖書室、活動(dòng)室,、游客接待中心,、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。

保障措施及建議

保障措施

第一,，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。

第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入,、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入。

第三,，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作,，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中,，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施;潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核,。

幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃,、行動(dòng)有措施,、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持,。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下,，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付,。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子,，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧，村支部,、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì),。同時(shí),，要抓住要害，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí)),、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告題目精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告大學(xué)生篇六

近年來(lái),，我縣緊抓國(guó)家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的歷史機(jī)遇,，采取一系列有效措施，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,。從20xx年底至20xx 年底,，累計(jì)投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.05億元，減少貧困人口3462戶,，16254人,，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長(zhǎng)到xx元,，年均增長(zhǎng)27%,，貧困狀況得到有效緩解。

截至目前,，全縣貧困村29個(gè),，建檔立卡貧困人口2183戶xx人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%,，接近貧困線人口6204戶xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%。

我縣自然條件差、災(zāi)害頻發(fā),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，貧困程度深,，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，扶貧任務(wù)繁重,。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣,，自然災(zāi)害多發(fā),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難,、住房難,、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題仍然突出,。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)較低,，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入來(lái)源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，貧困群眾自我發(fā)展能力弱,，“等、靠,、要”思想依然嚴(yán)重,。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多，因?yàn)?zāi),、因病返貧現(xiàn)象突出,，導(dǎo)致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，在貧困人群中缺技術(shù),、缺資金、缺勞力,、因病戶數(shù)分別占28.55%,、23.44%、21.24%,、10.75%,。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前,，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況,，規(guī)模小、效益低, 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限,，尤其是蟲草經(jīng)濟(jì)成為群眾主要收入來(lái)源,，導(dǎo)致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對(duì)緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織集約化程度低,，經(jīng)濟(jì)效益不高,，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng),。

(三)扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn),。我縣扶貧資金項(xiàng)目小而散，存在撒胡椒面現(xiàn)象,，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,，導(dǎo)致專項(xiàng)扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的農(nóng)牧民專業(yè)合作社,，仍然處于引導(dǎo)發(fā)展,、激勵(lì)發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài),。項(xiàng)目資金直接扶持貧困農(nóng)戶,，而貧困戶自我發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng),、自然,、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差,，做到“扶持到戶”,，但是“效益不到戶”。此外,，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，導(dǎo)致相當(dāng)部分搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，除居住條件改善外,，經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有得到根本改變,。

(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位,。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)不強(qiáng),、能力有限、本領(lǐng)不足,，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對(duì)扶貧工作投入精力不足,、重視不夠,。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對(duì)研究聯(lián)點(diǎn)村情況,，制定發(fā)展思路,、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力,。行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資金整合不暢,，不少行業(yè)部門認(rèn)識(shí)不到位,，缺乏溝通,，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng),。

(一)摸實(shí)貧困底子,，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。借鑒先看房,、次看糧,、再看學(xué)生郎、還看技能強(qiáng)不強(qiáng),、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式,，逐村逐戶逐人進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、規(guī)范識(shí)別,、分類建檔,，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。一要選準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng),、民主評(píng)議、公示公告,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別，確保識(shí)別過(guò)程公開透明,、公平公正,，扶貧對(duì)象得到群眾廣泛認(rèn)可，真正把貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái),。二要找準(zhǔn)致貧原因及脫貧對(duì)策,。對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺勞力,、缺技術(shù)等情況，列出需求清單,，因戶因人施策,，對(duì)癥下藥，真正做到致貧原因清,、幫扶措施準(zhǔn),。三要健全檔案資料。收集完善文字資料,，建好縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，做到有進(jìn)有出。

(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約,，有針對(duì)性地制定扶持措施,，解決關(guān)鍵問(wèn)題。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇,，將扶貧開發(fā)納入“十三五”規(guī)劃,，集中力量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,， ①加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度,，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水、部分未實(shí)施入戶工程,、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題,，解決群眾飲水困難。②加強(qiáng)通村道路建設(shè),。爭(zhēng)取實(shí)施通村道路硬化項(xiàng)目,，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項(xiàng)目問(wèn)題。③加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,，解決新戶和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題,。④改善貧困戶住房條件,。爭(zhēng)取實(shí)施危房改造項(xiàng)目，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,，力爭(zhēng)盡快消除貧困戶的危房,。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、游牧民定居工程和住房獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,，免除或減少貧困戶自籌資金部分,，切實(shí)解決貧困戶自籌資金困難問(wèn)題,。通過(guò)大力改善貧困地區(qū)“水、電,、路,、房”基礎(chǔ)條件,，有效促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)牧民增收,。教育方面,，通過(guò)校舍安全工程,，抓緊落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè),，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)力度,，推動(dòng)教育教學(xué)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。積極爭(zhēng)取學(xué)前及幼教教師編制,，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)招錄力度,，緩解教師缺編、專業(yè)不合理現(xiàn)狀,，提高全縣教育教學(xué)水平,。同時(shí)，統(tǒng)籌政府,、社會(huì)等不同資助渠道,，對(duì)貧困戶(高中及以上)學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸,、助,、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助,，努力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃,，阻止貧困的代際相傳。醫(yī)療方面,，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障,、重特大疾病二次補(bǔ)助,、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“四道保障線”，有效緩解看病難問(wèn)題,。同時(shí),，加大縣級(jí)人民醫(yī)院爭(zhēng)取力度，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策,，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平。社會(huì)救助方面,，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策,，貧困戶符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保對(duì)象，實(shí)行應(yīng)保盡保,，切實(shí)保障其基本生活,，并提高現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。以戶籍制度改革為契機(jī),，爭(zhēng)取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍,，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難。同時(shí),，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭,、殘疾人及孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決特殊人群生活困難,。此外,，對(duì)受自然災(zāi)害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧，進(jìn)行政策,、資金,、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會(huì)養(yǎng)老方面,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),，制定符合我縣客觀實(shí)際的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)中心福利機(jī)構(gòu),，一個(gè)村一個(gè)幸福園,，一個(gè)社區(qū)一個(gè)日間照料場(chǎng)所，將貧困戶成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì)養(yǎng)老范圍,，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。易地搬遷方面，積極探索多哇,、瓜什則,、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū),、在縣城建立生活區(qū),，解決少有所學(xué),、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問(wèn)題,。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng)、扎毛鄉(xiāng),、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目,，有計(jì)劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件,。同時(shí),，根據(jù)資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，積極探索更加有效的扶持手段,，通過(guò)財(cái)政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保移民收入穩(wěn)定。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購(gòu)置或租賃鋪面的方式,，隆務(wù)古城一條街安置一批,，扶持開展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷售;隆務(wù)寺附近開辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷售一條街，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊,、加查么新建市場(chǎng)安置一批,，扶持經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，加快貧困人口脫貧致富步伐,。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路,，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。要堅(jiān)持因人因地施策,，制定貧困村,、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持政策。一是強(qiáng)化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶貧導(dǎo)向,。以“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)行”的工作思路,，積極鞏固已組建各類專業(yè)合作社成果,，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施，著力提升合作社效率和發(fā)展水平,。充分考慮我縣純牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)、川水區(qū)草地資源,、畜種資源,、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢(shì),，建議:①多哇、蘭采,、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油,、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè);②雙朋西,、扎毛,、加吾、黃乃亥,、曲庫(kù)乎,、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景,、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢(shì),，扎毛、雙朋西庫(kù)區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂(lè)項(xiàng)目,，讓群眾在服務(wù)項(xiàng)目中受益,，增加收入;③隆務(wù)、保安,、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育,、藏雞養(yǎng)殖和唐卡、堆繡,、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農(nóng)家樂(lè)”,、特色種植采摘園、特色養(yǎng)殖休閑園,、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園,。通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng),、入股等多種方式,，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),，增加貧困群眾收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧,。金融機(jī)構(gòu)要真正落實(shí)中央一號(hào)文件“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”有關(guān)精神,，將群眾房屋、土地,、林地等評(píng)估產(chǎn)權(quán)抵押貸款,，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn),，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持,，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧,。同時(shí)，建立和完善村級(jí)扶貧互助資金組織,，增加資金投入,，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù),。此外,，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度,。①有效整合農(nóng)牧,、人社、扶貧等部門項(xiàng)目和資金,，通過(guò)舉辦唐卡,、堆繡、泥塑,、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓(xùn)班和泥瓦工,、挖掘機(jī)、烹飪等實(shí)用技能培訓(xùn),，并建立培訓(xùn),、提高、檔案和培訓(xùn)效能追溯機(jī)制,，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力。②爭(zhēng)取創(chuàng)辦縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，開設(shè)以唐卡,、堆繡、泥塑以及種養(yǎng)殖專業(yè)和課程,，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的新型農(nóng)牧民,，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手,，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用,。③選擇管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng),、培訓(xùn)效果好,、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟(jì)合作組織給予一定數(shù)額的財(cái)政扶持資金,，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。四是持續(xù)加大開展勞務(wù)輸出力度,。強(qiáng)化政府引導(dǎo),，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提高自我發(fā)展能力,。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)接洽談,，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。培養(yǎng)和鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用,，千方百計(jì)增加群眾收入。同時(shí),，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù),，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效,，達(dá)到拓寬眼界,，轉(zhuǎn)變觀念，增加收入的目的,。

(四)切實(shí)加強(qiáng)基層,，帶強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)基層建設(shè),、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,、提高基本能力，扶貧攻堅(jiān)才有可靠的組織保證,。一是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍,。結(jié)合“三基”建設(shè)工作，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊(duì),，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。從農(nóng)村致富能手,、大學(xué)生村官,、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人中培養(yǎng)村級(jí)后備干部,，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍中,，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)，借鑒“同德模式”,，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村,、部門單位包村、下派干部駐村,、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶”的扶貧工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。二是健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用,，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位,、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯,、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé),，該懲戒的堅(jiān)決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用,。一方面,，積極引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè),、勤勞致富,，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面,，積極引導(dǎo)群眾參與扶貧攻堅(jiān)中,，讓群眾充分參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施到驗(yàn)收全過(guò)程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富,、奔小康的熱情,，內(nèi)外發(fā)力，共同推動(dòng)扶貧工作三年內(nèi)見實(shí)效,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告題目精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告大學(xué)生篇七

為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作,，根據(jù)6月18日貴州講話精神，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深,、細(xì),、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求,，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考。

一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來(lái),，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。“”期間,，截至20xx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、“雨露計(jì)劃”,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶,、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。

二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問(wèn)題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問(wèn)題，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶數(shù)5799戶,、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村、賽加村)75戶,、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村,、江日村)168戶,、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村,、曲麻村)164戶,、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村,、寧他村)179戶、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村,、扎毛村)128戶、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶,、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶,、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱。水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出,。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè)),，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,，仍然沒(méi)有改變“人背畜馱”的歷史，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委,、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪,、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出,，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來(lái)就業(yè),、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金,、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好、抓出成效,。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊,。一是省,、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ)，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。

一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣,，干旱,、洪澇、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問(wèn)題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí),，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧,，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡。此外,，貧困人口脫貧難度大,，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘,、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間,。盡管近年來(lái),，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金,、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中,，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。

(七)圍繞提供健康,、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才,，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實(shí)上的不平等,。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,，配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師,，直接用漢語(yǔ)授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá)、運(yùn)用能力,，為孩子們今后走出“大山”做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”,，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務(wù)技能等的限制,，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守，市場(chǎng)信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目,、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保,、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公,、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金，如危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持、幫扶支持等方式,，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊,、加查么,、霍爾加、鐵吾,、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí),，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委,、縣政府的高度重視，在今后的工作中,，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。

三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),。

一是扶貧過(guò)程中,，扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,，變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”,，全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂,、弱”入手,，提出“大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透,，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn),、措施搞明,、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)貧困村,、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布,、貧困程度,、致貧原因,、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái),。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅(jiān),。四是按照“缺什么、扶什么”的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,、綜合扶貧、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”、(通水,、通電,、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校,、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度,。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,，通過(guò)理順體制關(guān)系,、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度,、延長(zhǎng)貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持,。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,，基本解決人畜安全飲水問(wèn)題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求,。

(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證,、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任,，將其列入政府考核目標(biāo)。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地,。5月22日至23日,，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會(huì)聽取意見等方式,，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”,，看準(zhǔn)了“病”，開對(duì)了“方”,，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥,。

一、20xx年扶貧,，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里,，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間,。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí),。湘西民謠：“矮寨坡，山連山,，一十三道彎,，彎彎都是鬼門關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間,。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁,，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北,，天塹變通途”,。花垣縣的同志介紹,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路,，基本實(shí)現(xiàn)了水、電,、路,、廣播電視、通訊到村到戶,?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。

人窮顏色低,。過(guò)去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少,，羞于見生人;因?yàn)楦F,，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化,。縣城建了不少高樓,，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍,。在十八洞村,，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶,，談起習(xí)到她家里考察的情形,，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹,，村集體和村民入股600萬(wàn)元,，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后,，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元,。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,，村支部書記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿,、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上,，還種了杜仲,、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元,。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍,，思路之清晰,，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語(yǔ),?？h委書記羅明告訴我，同20xx年前相比,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,，縣城擴(kuò)大了2.2倍,，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。

“公路修到家門口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭,，精準(zhǔn)扶貧有奔頭,。”花垣的老百姓找回了自信,。

二,、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題,。花垣縣還有162個(gè)貧困村,，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人,，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看,，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡,，交通落后，土地貧瘠,，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,，采空區(qū)達(dá)136處,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民,。

在調(diào)查中,，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’,，如果‘滴灌’到根部,，脫貧更快,，效果更好?！笨梢娏?xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心,、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,，考核驗(yàn)收到村到戶。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,，無(wú)異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬(wàn)畝水果基地,、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地,、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,，3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。

三、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑,?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多,，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來(lái),，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂,、小澡堂、小廁所,、小圖書室,、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊,?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專業(yè)村,，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元,，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶,，5萬(wàn)元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬(wàn)元,，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路,，戶戶自來(lái)水,。談到村里的變化，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹,，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊(duì)?！按宕逵泄ぷ麝?duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣,，真扶貧,、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始,，一廂情愿，這里開荒種樹,，那里劈山修路,，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干,。因此,，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。

4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià),、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談,、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。