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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案篇一

一,、工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想,。緊緊圍繞“

不忘初心

(二)總體目標(biāo),。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責(zé)任,、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí),，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控,。

(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管,、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé),、有責(zé)擔(dān)當(dāng),、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái),，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé),，對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制,。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，將區(qū)域安全評(píng)價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo),，嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃,、選址,、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口,，嚴(yán)把非煤礦山,、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目,。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施,，對(duì)重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、展會(huì)展覽,、文藝演出,、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng)，公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求,。

(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,，實(shí)施分級(jí)管理模式,，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常工作,，建立完善監(jiān)管檔案,，實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行差異化分類管理,，要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對(duì)性地指導(dǎo)幫護(hù),，找準(zhǔn)差距,，及時(shí)整改。

(四)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度,。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評(píng)估,，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),，建立重大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府,、企業(yè),，社會(huì)其他組織，尤其是企業(yè)主體的職能,，建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度,。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速,。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享,、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng),，建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。

(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng),。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔,，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分,。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記評(píng)估,、報(bào)告、監(jiān)控,、治理銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理,。

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé),，要依法履行主體責(zé)任,，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，逐級(jí),、逐崗簽訂責(zé)任書,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程,。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備,、系統(tǒng)規(guī)范,、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制,。

(二)開展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評(píng)估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn),，制定科學(xué),、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度,，完善“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè),，全面普查、辦識(shí),、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn),。組織全體員工、全方位,、全過程對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng),、設(shè)備設(shè)施、操作行為,、職業(yè)健康,、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū),、施工場(chǎng)所,、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別,、數(shù)量和狀況登記建檔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),、評(píng)價(jià)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況,，確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn),。

(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度,，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體,，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層,、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，分類別,、分專業(yè)明確公司、部門,、車間,、班組崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施,。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn),、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果,、管控措施,、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防公告制度,，在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)類別,、重大危險(xiǎn)源和管控措施；對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,；標(biāo)明本崗位主要危害因素,、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措,、報(bào)告電話等內(nèi)容,；對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等,。充分運(yùn)用信息化管理手段,，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí),、分析,、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管,。

(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,，建立預(yù)防機(jī)制,，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度,，明確主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治,，實(shí)行隱患閉環(huán)管埋,；建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求,；完善事故隱患排查治理約束機(jī)制,，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患,。

(六)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控,。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人,，要針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施,，要對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，完善排查,、評(píng)估,、預(yù)警和防控機(jī)制，在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注,，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施,、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。

(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案,，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍或鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,，在事故隱患排查前或排除過程中形無(wú)法保證安全的,，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危害的其他人員,，重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡,，每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練,。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救,、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核,。

（一）切實(shí)高度重視,。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要以“

不忘初心

(二)采取有力措施。各村委會(huì)要強(qiáng)化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想,，安排專項(xiàng)資金,，采取有效措施，全面組織,、有序開展,、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案,，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、步驟、時(shí)限,，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任,，以超常決心,、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí),。同時(shí),，要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo),、同檢查,、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任,，對(duì)落實(shí)不力的企業(yè),，及時(shí)向社會(huì)公開曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí),。

(三)開展專項(xiàng)整治。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，按照相關(guān)要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)檢查,，對(duì)無(wú)視政府監(jiān)管,、無(wú)視職工生命安全的行為，嚴(yán)處重罰,，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。依法用好停電,、查封,、扣押等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格“五個(gè)一批”,、曝光一批重大安全隱患,，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”,，取締一批非法違法企業(yè),，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委、市委,、縣委關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的一系列安排部署,，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，特別是排查化解由家庭,、婚戀等原因可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑惡性命案的糾紛，有力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《文水縣開展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神,，縣司法局決定，從6月份起至年底,，在全縣范圍內(nèi)集中開展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng),。結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平治國(guó)理政新思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的理念，按照“增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的要求,，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用，最大限度地預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾,，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”,。

文水縣司法局組織協(xié)調(diào)，各司法所牽頭負(fù)責(zé),，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與,，排查化解各行業(yè)各領(lǐng)域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)健全”（矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制,、矛盾糾紛多元化解機(jī)制,、矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制）、“三個(gè)要早”（要發(fā)現(xiàn)早,、要防范早,、要處置早）、“三個(gè)不出”（小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),、復(fù)雜矛盾不出縣）、“三個(gè)防止”（防止發(fā)生重大群體性事件,、防止發(fā)生大規(guī)模到市赴省進(jìn)京聚集上訪事件,、防止發(fā)生個(gè)人極端事件）的目標(biāo)，為我縣實(shí)施“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境,。

（一）層層動(dòng)員部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室,、中心要在學(xué)習(xí)貫徹本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位位實(shí)際,，認(rèn)真研究制定各自的重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)的任務(wù)職責(zé),、工作重點(diǎn)、方法步驟有關(guān)事項(xiàng),，層層動(dòng)員部署,，宣傳發(fā)動(dòng),，迅速開展工作,。

（二）明確工作重點(diǎn)

涉軍領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域,、物業(yè)領(lǐng)域,、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,、衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域,、交通事故領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域,、旅游領(lǐng)域,、教育領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域,、婚姻家庭領(lǐng)域,、鄰里關(guān)系領(lǐng)域、三農(nóng)領(lǐng)域,、煤炭領(lǐng)域,、村礦村企領(lǐng)域。

（三）邊排査邊化解

各司法所要深入基層,、深入群眾,，逐村逐戶進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合群眾來訪反映的問題,，不留盲點(diǎn)和死角,，全面掌握本行業(yè)本領(lǐng)域矛盾糾紛總體情況。工作中,，要堅(jiān)持邊排查邊化解的原則,，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要逐案建立臺(tái)賬，對(duì)較小的矛盾糾紛要現(xiàn)場(chǎng)化解或村調(diào)解組織化解,，對(duì)較大的矛盾糾紛要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織或?qū)I(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解組織化解，對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的或需要多個(gè)職能部門化解的矛盾糾紛要及時(shí)報(bào)縣司法局,，做好預(yù)警工作,，由縣司法局上報(bào)協(xié)調(diào)化解。

（四）健全工作機(jī)制

1,、健全矛盾糾紛排査預(yù)警機(jī)制,。要建立重點(diǎn)矛盾糾紛排查“五個(gè)ー”工作制度，即：一月一排查,、一月一匯總,、一月一上報(bào)月一分析、一月一例會(huì)制度,，掌握主要矛盾,，分析產(chǎn)生原因，研判發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于排查出的重大緊急矛盾糾紛,，要及時(shí)向司法局

報(bào)告

2、健全矛盾糾紛專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解機(jī)制,。要健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制,。要按照中央政法委、最高人民法院,、司法部,、民政部、財(cái)政部,、人社部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，建立完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織,，按照要求配齊配強(qiáng)工作人員,，開展好日常工作。

3,、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，運(yùn)用調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等手段引導(dǎo)群眾互諒互讓,、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題,，消除分歧和隔閡,，真正達(dá)到定分止?fàn)幍哪康摹?/p>

4、健全矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)化解機(jī)制,?？h司法局將對(duì)各司法所,、股室、中心排查出的矛盾糾紛進(jìn)行登記備案,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，做到化解一批,、驗(yàn)收一批,、銷號(hào)一批，沒有化解的要跟蹤督辦,，直至妥善化解,、隱患消除。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合,。各所,、股室、中心要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作,，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì),，形成資源共享,、信息共聯(lián)、工作互動(dòng)的整體合力,。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。縣司法局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查,，組織督査小組對(duì)各司法所的工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查,，對(duì)重大矛盾糾紛進(jìn)行交辦、督辦,。

（三）每月組織生活日向縣司法局

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