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發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇一

同志們：

今天我們召開(kāi)全縣鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì),，主要目的是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,。近年來(lái),，x縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要講話重要指示指示精神，通過(guò)組織,、政策,、資金、服務(wù),、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式,，有效增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力,，努力走好符合我縣實(shí)際的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

新時(shí)代賦予新使命,，新征程呼喚新作為,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也“永遠(yuǎn)在路上”。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐,，x縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效,。主要做法有以下四點(diǎn)。

一是突出組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。一是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍,。大力實(shí)施村干部隊(duì)伍提升工程，將思想覺(jué)悟高,、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),、帶富能力強(qiáng)、熱愛(ài)農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級(jí)后備干部隊(duì)伍,，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村至少儲(chǔ)備x名后備力量的目標(biāo)。引導(dǎo)政治素質(zhì)強(qiáng),、工作成效好的村黨支部書(shū)記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長(zhǎng),，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),。有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、股份合作、財(cái)務(wù)管理,、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，定期邀請(qǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高村干部致富帶富能力,。三是完善考核機(jī)制,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效掛鉤,，通過(guò)季通報(bào),、年考評(píng)倒逼責(zé)任落實(shí)。明確對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村,，按規(guī)定程序提取獎(jiǎng)金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性,、主動(dòng)性,。

二是突出政策支持，夯實(shí)保障基礎(chǔ),。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。出臺(tái)《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，通過(guò)轉(zhuǎn)讓,、互換,、轉(zhuǎn)包、出租,、入股,、抵押等形式,，鼓勵(lì)村集體對(duì)依法收回的承包地、實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置,。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度,，通過(guò)下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、第一書(shū)記、志愿者和聘請(qǐng)發(fā)展顧問(wèn),、科技特派員等形式,，重點(diǎn)服務(wù)x個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和x個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展力量,，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力,。三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，根據(jù)各村資源稟賦,、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等情況,，每年梳理安排增收項(xiàng)目x個(gè),，分期分批安排扶持項(xiàng)目，做到“年年有項(xiàng)目,、村村有項(xiàng)目”,。同時(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù),，降低項(xiàng)目建設(shè)成本,，增加村集體收益。

三是突出載體創(chuàng)新,，擴(kuò)寬增收渠道,。一是實(shí)施統(tǒng)籌項(xiàng)目。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī),，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，用于扶持x個(gè)村財(cái)收入未達(dá)x元的“相對(duì)薄弱村”，全力消除“相對(duì)薄弱村”,。二是推行抱團(tuán)發(fā)展,。通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式，實(shí)現(xiàn)資源或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實(shí)施抱團(tuán)項(xiàng)x個(gè),，涉及x個(gè)行政村,，總投資金額約x元,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入約x元。三是推行支部領(lǐng)辦合作社,。由村黨支部書(shū)記代表村集體,，注冊(cè)成立有法人資格的合作社，村集體以土地,、資金或其他固定資產(chǎn)入股,，組織群眾以土地、資金,、勞動(dòng)力等入股,，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建村集體和群眾的利益共同體,，初步形成自產(chǎn)自銷,、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展,、綜合服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式,，促進(jìn)村集體增收、村民增收,。

四是突出資金扶持,，確保高效運(yùn)作。一是加大財(cái)政投入,。先后下?lián)軐ｍ?xiàng)資金x元,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對(duì)薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領(lǐng)辦合作社專項(xiàng)資金x元、獎(jiǎng)勵(lì)金x元,，對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),，策劃生成村財(cái)發(fā)展項(xiàng)目x個(gè)，預(yù)計(jì)每年可增村集體收入x元,。二是推行結(jié)對(duì)幫扶,。組織x個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)村,，全縣各部門單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目x多個(gè),、資金x元。三是實(shí)施普惠金融,。不斷推進(jìn)村級(jí)合作社信用體系建設(shè),，建設(shè)黨支部領(lǐng)辦合作社普惠金融服務(wù)點(diǎn)，全縣統(tǒng)籌專項(xiàng)資金x元作為普惠金融服務(wù)點(diǎn)保證金,，為全縣黨支部領(lǐng)辦合作社成員整體授信x元,，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生產(chǎn)生活貸款抵押難、擔(dān)保難等問(wèn)題,。

經(jīng)過(guò)多年努力,，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,，但還存在一些突出問(wèn)題和制約瓶頸。

一是發(fā)展不平衡,。由于受自然環(huán)境,、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及村干部能力等因素影響,，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出,，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì),。二是發(fā)展后勁不足,。村集體收入來(lái)源普遍存在總量較小、來(lái)源單一,、收入不固定等問(wèn)題,。在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，主要是靠土地,、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、租賃來(lái)增加收入，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入很少,，收益率也很低,，有些原先有集體經(jīng)營(yíng)性收入的村，因疫情,、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問(wèn)題,。三是普遍入不敷出。當(dāng)前多數(shù)村集體都面臨歷史債務(wù)和現(xiàn)實(shí)支出兩大“包袱”,，嚴(yán)重影響了村干部的積極性和主動(dòng)性,，制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研,、座談,，我總結(jié)了兩點(diǎn)影響制約全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。

一是主觀方面,。部分村干部“等靠要”思想嚴(yán)重,，一味抱怨沒(méi)基礎(chǔ)、沒(méi)資源,、沒(méi)資金,、沒(méi)政策，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng);有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內(nèi)”的想法,，滿足于守?cái)傋?、保運(yùn)轉(zhuǎn)，有多少錢做多少事;還有一些干部認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好,、風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān),、利益集體享,，搞砸了會(huì)新增債務(wù)，還會(huì)遭到斥責(zé)和埋怨,，甚至?xí)G選票，被起訴,，存在“不求有功,、但求無(wú)過(guò)”的思想。此外,，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化,、有頭腦的人紛紛外出務(wù)工創(chuàng)業(yè),，造成農(nóng)村“兩委”普遍年齡較大、文化不高,。以我縣為例,，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),，往往缺乏發(fā)展眼光,，片面的認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是置業(yè)出租、入股分紅等,，造成集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,，可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目較少。

二是客觀方面,。一是缺資源條件,。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村都地處偏遠(yuǎn),，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后,，氣候環(huán)境惡劣,，自然村多而分散,，人口外流嚴(yán)重，有的常住人口不足百人,，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足,，使得集體資源難以被開(kāi)發(fā)利用,。二是缺項(xiàng)目路子,。很多村未能根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)制定短期、中期,、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，而是在政策性、可行性,、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估不足的情況下,，隨意跟風(fēng)上項(xiàng)目，盲目發(fā)展,，再加上我縣村財(cái)項(xiàng)目普遍以農(nóng)業(yè)為主,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受市場(chǎng),、大環(huán)境等因素影響較大,，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性不足,、風(fēng)險(xiǎn)性提高,。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn),，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)只能伸手向上要錢,，然而省、市,、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求相比存在較大缺口,。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng),、收效少,，很難達(dá)到逐年增長(zhǎng)的要求。四是缺政策支持,。雖然縣里出臺(tái)了支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件,，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有在土地、規(guī)劃,、項(xiàng)目,、金融、人才,、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施,。

對(duì)于下一步，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收,，我有以下幾點(diǎn)看法,。

一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心。提升村級(jí)集體持續(xù)增收能力,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,。把懂經(jīng)營(yíng)、善管理,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的致富能人,、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級(jí)組織,。將“扶志”工作擺在更加突出的位置,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村“弱鳥(niǎo)先飛,，迎頭趕上”的意識(shí)。樹(shù)立正向激勵(lì)機(jī)制,，每年對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，縣級(jí)可每年評(píng)選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎(jiǎng)勵(lì),，并進(jìn)行表彰,，激發(fā)工作積極性。

二要統(tǒng)籌使用資金,，建立分級(jí)投入機(jī)制,。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大,，必須拓寬投入渠道,，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財(cái)政投入機(jī)制,，解決村集體經(jīng)濟(jì)因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問(wèn)題,。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，鼓勵(lì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極放貸,，特別是擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，開(kāi)展針對(duì)村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款,，破解村級(jí)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題,。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和分紅,，拓寬村級(jí)資金來(lái)源渠道,。

三要強(qiáng)化運(yùn)作管理，選好選優(yōu)增收項(xiàng)目,。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)土地、山林、俱樂(lè)部等集體資產(chǎn),，梳理各村在產(chǎn)業(yè),、資源方面的優(yōu)勢(shì)，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目,。加強(qiáng)縣一級(jí)運(yùn)作,，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對(duì)接市場(chǎng)需求,，圍繞“企業(yè)急需什么,、而現(xiàn)在市場(chǎng)又沒(méi)有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項(xiàng)目,，力爭(zhēng)雙贏,。同時(shí)，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，組建由村財(cái)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項(xiàng)目評(píng)審小組,，對(duì)擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行考察論證、專家咨詢,、評(píng)審,，從中首選效益好、帶動(dòng)強(qiáng),、群眾認(rèn)可,、符合國(guó)家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),，提升項(xiàng)目可持續(xù)性,。

四要堅(jiān)持?jǐn)U寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑,?？偨Y(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各村地理位置,、自然資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行分類探索,，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司,、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑,。支持村集體利用集體建設(shè)用地、村級(jí)自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，以獲得穩(wěn)定收入,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)以調(diào)研分析為前提,，將預(yù)期收益好的項(xiàng)目提供給村集體投資入股，比如,，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項(xiàng)目,、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項(xiàng)目等。

五要強(qiáng)化政策供給,，形成合力幫扶氛圍,。積極對(duì)接上級(jí)政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢(shì),，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施,，為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動(dòng)態(tài)的《政策匯編》,，通過(guò)多種媒介進(jìn)行時(shí)時(shí)發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動(dòng)”,，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”,。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、駐村第一書(shū)記,、科技特派員等，充實(shí)發(fā)展力量,。通過(guò)開(kāi)展評(píng)比表彰,、典型宣傳、項(xiàng)目推介,、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等宣傳教育活動(dòng),，營(yíng)造你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇二

(一)圍繞鄉(xiāng)村振興,，高位推動(dòng)工作

圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用,，高位推進(jìn)，加大投入,，保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展,。

“三x工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自x年實(shí)施以來(lái)，已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn),，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣,。截至x月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底,，摸排出x間閑置農(nóng)房,、x名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士，編制x個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,。通過(guò)“三x工程”,，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè)，吸引x名在外人士回鄉(xiāng),，引進(jìn)x個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng),，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)、總投資達(dá)x億元,。如上海商人投資開(kāi)發(fā)x老街,，總投資x個(gè)億分三期建設(shè)，為x老街帶來(lái)新的生機(jī);x企業(yè)分五年共捐贈(zèng)x萬(wàn)元,，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元,，建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng)，成為促進(jìn)宣紙書(shū)畫(huà)紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái),。在“三x工程”的示范引領(lǐng)下,，通過(guò)人才、資金,、技術(shù)引進(jìn)與培育,，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn),、功能的再開(kāi)發(fā),。

(二)圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作,，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn),、資金,，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑,，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

自x年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái),，全縣已建立了x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū),，全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼,，開(kāi)設(shè)銀行賬戶，并完成了賬務(wù)分設(shè)工作,，具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件,。今年年初，x鎮(zhèn)x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社,，成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，開(kāi)啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”,，x個(gè)村共投入集體資金x萬(wàn)元,，項(xiàng)目目前總投資x萬(wàn)元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、辦公研發(fā),、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展,。x月x日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū),。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近x萬(wàn)元資金,，完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作，對(duì)x村組x戶約x畝土地進(jìn)行登記,，簽訂了x戶x畝土地,、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議,。累計(jì)接待外地客商x批次，重點(diǎn)洽談x村旅游接待中心,、水上民宿,、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已為x村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益x萬(wàn)余元,。

在農(nóng)村“三變”改革方面,，全縣村村有“三變”項(xiàng)目，落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目x個(gè),，其中村集體資金入股x萬(wàn)元,，集體資源入股土地x畝、房屋x平方米,。x年,，我縣出臺(tái)了《x縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，積極探索政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作,、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源,、旅游資源和集體資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。目前已確定了x個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù)，其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成x家,。x月,，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式。該項(xiàng)目主要是對(duì)x村老村部,、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合,，形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù)，通過(guò)對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計(jì)劃x年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源,，每年增加村集體收入x萬(wàn)元,。x月，與x鎮(zhèn)x村開(kāi)啟村企合作新模式,，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議,。該項(xiàng)目計(jì)劃打造x，三坑一口民宿群,，項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)x余人,。

目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益,，平均達(dá)x萬(wàn)元以上,。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有x個(gè)，較往年x個(gè)增加x個(gè),，分紅資金x萬(wàn)元,。

(三)圍繞基層黨建，夯實(shí)體系支撐

圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng),、強(qiáng)金融服務(wù),、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟(jì)壯大,、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”),，實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，成立以縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立x個(gè)巡回指導(dǎo)組,，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系，先后組織召開(kāi)x次聯(lián)席會(huì)議,、推進(jìn)會(huì),、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng),。選派x名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員,，每月至少x天駐村開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶,、x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作，用戶建檔率x%,，評(píng)定a級(jí)及以上信用戶x戶,，占比x%;評(píng)定a級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè)，占比x%,，評(píng)定a級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織x個(gè),，占比x%，授信金額x億元,。通過(guò)信用村體系建設(shè),，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。

x月底,，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,，對(duì)x年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的x個(gè)村,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金x萬(wàn)元;對(duì)完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的x個(gè)村的村“兩委”干部,，在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí)，在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高x%,，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%,。 通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng)，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇三

推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章,、模范貫徹黨章,、嚴(yán)格遵循黨章,、堅(jiān)決維護(hù)黨章,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案模板,，希望大家喜歡,。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展活力,，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個(gè)工作計(jì)劃的通知》要求,，工作隊(duì)與村“兩委”結(jié)合本村實(shí)際,，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，并制定本工作方案。

一,、基本情況

xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x(chóng)公里處,，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里,。海拔高度xx米,，無(wú)霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度,。xx村村域面積xx畝,，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝,，林地面積xx畝,。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人,，一般戶xx戶xx人,。村兩委干部共x人，其中村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任x人,，支委x人,、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人,，其中貧困戶xx戶xx人,，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元,。

二,、三年發(fā)展規(guī)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措,，以精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧為抓手,，以全面建成小康社會(huì),，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的xx新村,。

(一)實(shí)施村莊環(huán)境整治。

繼續(xù)爭(zhēng)取xx四種模式住房改造工程,，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭(zhēng)取飲水水塔和管道改造項(xiàng)目,，保證農(nóng)民飲水安全;申報(bào)村莊道路提升改造工程,，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障,。

(二)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

當(dāng)?shù)胤N植錯(cuò)季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ),，蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟,，發(fā)展和壯大錯(cuò)季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會(huì)的根本之策,。通過(guò)入戶宣傳,、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人,、示范引導(dǎo),、引進(jìn)龍頭企業(yè)和輻射帶動(dòng)等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式,，以公司+合作社(農(nóng)場(chǎng)主)形式,，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)錯(cuò)季有機(jī)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(三)謀劃復(fù)建xx寺,。

xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源,，在原址復(fù)建xx寺，對(duì)推進(jìn)區(qū)域旅游,、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等方面具有深遠(yuǎn)的影響,。

(四)開(kāi)辦特色農(nóng)家院。

按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢(shì),，依托xx巨大的旅游市場(chǎng)，細(xì)分市場(chǎng)需求,、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,，以五彩有機(jī)蔬菜為主題，以田園生活,、山水宜居,、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)等為特色,，打造土洋結(jié)合,、古今相宜，別具一格,、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院,。通過(guò)發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富,。

三,、年度目標(biāo)任務(wù)和工作推進(jìn)計(jì)劃

(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè),。

以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線,，推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章,、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵循黨章,、堅(jiān)決維護(hù)黨章,。全面增強(qiáng)村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力,、服務(wù)力,，為基層黨建工作營(yíng)造出良好環(huán)境，增強(qiáng)村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),。

(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,。

開(kāi)展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾,，植樹(shù)種花綠化美化村莊,。定期組織督促幫扶責(zé)任人入戶幫助包聯(lián)戶開(kāi)展家庭衛(wèi)生清掃活動(dòng)。強(qiáng)化村容村貌管理,，保持村容村貌整潔有序,，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感,。

(三)開(kāi)展種植知識(shí)培訓(xùn),。

開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術(shù)資料,，組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用高效種植生產(chǎn)技術(shù),，深入提升農(nóng)戶種植技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)豐收,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇四

5月中旬,，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會(huì)同市農(nóng)林局,、財(cái)政局,、國(guó)土局等部門,，在去年年底調(diào)查10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個(gè)不同區(qū)域,、不同集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村,，采取聽(tīng)、問(wèn)、看,、查和召開(kāi)座談會(huì)等方式,，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議,。從調(diào)查情況來(lái)看,，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子,，推陳出新，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障,。從調(diào)查情況看，近五年來(lái),，我市各行政村主要依靠本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,，苦苦扮演著“一級(jí)政府”的角色,。

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障,。從我國(guó)目前現(xiàn)行的行政體制來(lái)看,，村委會(huì)屬于村民自治組織，不是一級(jí)政府,，不在政府地財(cái)政預(yù)算之內(nèi),，無(wú)固定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。從調(diào)查情況來(lái)看,，村干部和聯(lián)防,、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬,，主要都由村里自己解決支付,。人員工資的及時(shí)足額到位，對(duì)確保村里工作人員思想穩(wěn)定,、提高工作積極性,、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全和諧起到了重要作用,。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來(lái)源,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔,、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化,、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項(xiàng)目，雖然上級(jí)有部份的配套資金,，但杯水車薪,，還要從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級(jí)組織的運(yùn)作和農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定,。

3,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。稅費(fèi)改革后,，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小,，基本上不交任何費(fèi)用，但進(jìn)行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，必須從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右,，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn),。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),。如xx村,、xx村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，在促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富,，農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平,。實(shí)踐證明,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。

二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀：

從20xx年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看(共列入xx個(gè)村社),，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)xx萬(wàn)元,，與20xx年的xx萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)xx%;所有者權(quán)益xx萬(wàn)元,，比20xx年的xx萬(wàn)元相比,，增長(zhǎng)xx%，扭轉(zhuǎn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬(wàn)元;當(dāng)年收入(含土地征用補(bǔ)償)按村組分,，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè),，占總村數(shù)的46.975%;50—100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%;100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè),，占31.67%;全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個(gè),，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個(gè),，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多,、高效益村減少的現(xiàn)象。

(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源：

①村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元,，占總收入的43.22%;

②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元,，占17.68%;

③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%;

④其他經(jīng)濟(jì)收入7937萬(wàn)元,，占37.02%,。另外，各級(jí)的補(bǔ)助收入7250萬(wàn)元,，未計(jì)入總收入,。從調(diào)查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱,、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村,、平原優(yōu)于山區(qū)的特點(diǎn)。

(三)存在問(wèn)題,。

1,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”,。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè),，占總村數(shù)的46.975%,，50—100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%;100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè),，占31.67%,。如，xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(不含土地征用費(fèi))達(dá)1588余萬(wàn)元,，而xx村、xxx等村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元,。

2,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大,，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村,，依靠工業(yè)園區(qū),，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng),、股份制合作等辦法,，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源;而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮,，增收后勁嚴(yán)重不足。

3,、對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出,。20xx年各種財(cái)政配套補(bǔ)助xx萬(wàn)元,，村社均xx萬(wàn)元,，依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日,。同時(shí),，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要,、靠”等惰性思想,，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化,，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況,。

4、鋼性支出逐年攀升,，部分村級(jí)組織不堪重負(fù),。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效保潔、治安聯(lián)防,、農(nóng)田設(shè)施,、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升,，村級(jí)組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級(jí)組織來(lái)說(shuō),，實(shí)在難釋重負(fù),。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識(shí)不強(qiáng),，只要權(quán)利,，不要義務(wù),，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生,，無(wú)疑又給村級(jí)組織增添了不該有的負(fù)擔(dān),。

5、集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。突出表現(xiàn)在,，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報(bào)。如,，在農(nóng)村飲用水,、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級(jí)組織負(fù)擔(dān)一部分,，但工程完成后,，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有,，無(wú)形之中使村級(jí)資產(chǎn)化為烏有,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇五

盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn),、資金,，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào),，希望大家喜歡。

今年以來(lái),，我縣在持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革的基礎(chǔ)上,，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重予以部署,，制定了工作方案,，明確了發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)，全方位推進(jìn),，取得了明顯成效,。截止2021年底，全縣x個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到x萬(wàn)元,，村均x萬(wàn)元,，新增經(jīng)營(yíng)性收入x萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村x個(gè)，總數(shù)達(dá)到x個(gè),，占比x%,，同比增長(zhǎng)x%,，其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬(wàn)元以上的村x個(gè);經(jīng)營(yíng)性收入x-x萬(wàn)元的村x個(gè)，x-x萬(wàn)元的村x個(gè),，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)x萬(wàn)元?，F(xiàn)將我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)工作職責(zé)

據(jù)中央和省市有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)文件精神,，縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《x年x縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，進(jìn)一步加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度,，對(duì)x個(gè)扶優(yōu)扶強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目下達(dá)扶持資金x萬(wàn)元,，有效促進(jìn)了扶持村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前已建成項(xiàng)目x個(gè),，x個(gè)在建中,，形成收益x萬(wàn)元，農(nóng)戶受益x萬(wàn)元;方案明確了全縣的年度總體目標(biāo)和各村具體發(fā)展任務(wù),，目前上述目標(biāo)任務(wù)已全部完成,。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，牽頭調(diào)度,。自x月份開(kāi)始,，實(shí)行一月一調(diào)度制度,，x月份開(kāi)始實(shí)行月通報(bào)制度，至x月底,，印發(fā)通報(bào)文件x次,，每月初，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)調(diào)度,，問(wèn)題直接點(diǎn)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn),、具體村，確保責(zé)任壓力逐級(jí)轉(zhuǎn)導(dǎo),，工作任務(wù)層層壓實(shí),。到x月底，xx發(fā)展任務(wù)提前完成,。

二,、圍繞重點(diǎn)任務(wù)，深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

(一)圍繞鄉(xiāng)村振興,，高位推動(dòng)工作

圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,，從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用,，高位推進(jìn),，加大投入,，保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。

“三x工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,，自x年實(shí)施以來(lái),，已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn)，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣,。截至x月底,，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出x間閑置農(nóng)房,、x名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士,，編制x個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。通過(guò)“三x工程”,，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),，吸引x名在外人士回鄉(xiāng)，引進(jìn)x個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng),，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè),、總投資達(dá)x億元。如上海商人投資開(kāi)發(fā)x老街,，總投資x個(gè)億分三期建設(shè),，為x老街帶來(lái)新的生機(jī);x企業(yè)分五年共捐贈(zèng)x萬(wàn)元，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元,，建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng),，成為促進(jìn)宣紙書(shū)畫(huà)紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。在“三x工程”的示范引領(lǐng)下,，通過(guò)人才,、資金、技術(shù)引進(jìn)與培育,，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開(kāi)發(fā),。

(二)圍繞農(nóng)村改革,，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作,，盤活利用好農(nóng)村閑置資源,、資產(chǎn)、資金,，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源,、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑,，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。

自x年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái),，全縣已建立了x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū)，全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼,，開(kāi)設(shè)銀行賬戶,，并完成了賬務(wù)分設(shè)工作，具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件,。今年年初,，x鎮(zhèn)x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，開(kāi)啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路,，聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”，x個(gè)村共投入集體資金x萬(wàn)元,，項(xiàng)目目前總投資x萬(wàn)元,，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā),、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展,。x月x日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究,，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近x萬(wàn)元資金,，完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作,，對(duì)x村組x戶約x畝土地進(jìn)行登記,，簽訂了x戶x畝土地,、x戶x間閑置農(nóng)房征,、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議,。累計(jì)接待外地客商x批次，重點(diǎn)洽談x村旅游接待中心,、水上民宿,、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已為x村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益x萬(wàn)余元,。

在農(nóng)村“三變”改革方面,，全縣村村有“三變”項(xiàng)目，落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目x個(gè),，其中村集體資金入股x萬(wàn)元,，集體資源入股土地x畝、房屋x平方米,。x年,，我縣出臺(tái)了《x縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》,，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作,、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源,、旅游資源和集體資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。目前已確定了x個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù)，其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成x家,。x月,，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式。該項(xiàng)目主要是對(duì)x村老村部,、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合,，形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù)，通過(guò)對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計(jì)劃x年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源,，每年增加村集體收入x萬(wàn)元,。x月，與x鎮(zhèn)x村開(kāi)啟村企合作新模式,，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議,。該項(xiàng)目計(jì)劃打造x，三坑一口民宿群,，項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)x余人,。

目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益,，平均達(dá)x萬(wàn)元以上,。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有x個(gè)，較往年x個(gè)增加x個(gè),，分紅資金x萬(wàn)元,。

(三)圍繞基層黨建，夯實(shí)體系支撐

圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng),、強(qiáng)金融服務(wù),、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟(jì)壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”),，實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),，成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立x個(gè)巡回指導(dǎo)組,，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系，先后組織召開(kāi)x次聯(lián)席會(huì)議,、推進(jìn)會(huì),、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng),。選派x名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員,，每月至少x天駐村開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶,、x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作，用戶建檔率x%,，評(píng)定a級(jí)及以上信用戶x戶,，占比x%;評(píng)定a級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè)，占比x%,，評(píng)定a級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織x個(gè),，占比x%，授信金額x億元,。通過(guò)信用村體系建設(shè),，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。

x月底,，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,，對(duì)x年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的x個(gè)村,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金x萬(wàn)元;對(duì)完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的x個(gè)村的村“兩委”干部,，在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí)，在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高x%,，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng),，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性,。

三、存在問(wèn)題及不足

1,、認(rèn)識(shí)程度不高,，思路不清,。少數(shù)村干部對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存有模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策,，“等,、靠、要”思想突出,。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心,，不管不問(wèn),。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?。農(nóng)村仍有大量的閑置資源資產(chǎn)沒(méi)有被充分挖掘出來(lái),，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)也存在大部分村集體土地,、山林等資產(chǎn)價(jià)值低,，開(kāi)發(fā)成本高,，無(wú)法直接利用帶來(lái)效益,。

3、受到土地和環(huán)保紅線限制,，影響項(xiàng)目的及時(shí)落地,。因建設(shè)土地指標(biāo)有限和x鄉(xiāng)等地的國(guó)家xx保護(hù)核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制，影響了項(xiàng)目的落地,。

四、下一步工作思路

1,、進(jìn)一步謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要明確職責(zé),，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)細(xì)化、謀實(shí)好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。特別是村一級(jí)要認(rèn)真制定好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要做到因地制宜,、可操作性強(qiáng),、有實(shí)效。規(guī)劃要經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”形式，廣泛討論,、深入征求意見(jiàn),，讓村民明白村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、措施和目標(biāo),。

2,、進(jìn)一步落實(shí)好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要因地制宜定項(xiàng)目,、招商引資引項(xiàng)目,、全面發(fā)展尋項(xiàng)目，使項(xiàng)目做到一落地便開(kāi)花,。通過(guò)實(shí)施“三x工程”,，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風(fēng),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情,、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境，吸引能人回鄉(xiāng),、市民下鄉(xiāng),、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，認(rèn)真謀劃,，盤活集體的資產(chǎn)資源和資金，每個(gè)村都要落實(shí)一個(gè)能落地生根和開(kāi)花結(jié)果的項(xiàng)目,。

3,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)工作責(zé)任,，是推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和助推器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項(xiàng)工作任務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作,，抓緊抓實(shí),。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶,、工作上幫,、方法上教，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，形成推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

4、進(jìn)一步落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,。將圍繞落實(shí)“強(qiáng)村帶動(dòng)發(fā)展,、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展,、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展,、能人帶動(dòng)發(fā)展”的“興村五策”方式，因地制宜,，“一村一策”,，加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5,、進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果考核激勵(lì),。繼續(xù)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立干部選用,、獎(jiǎng)懲與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與鄉(xiāng),、村干部年度考核,、干部選任、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、崗位報(bào)酬掛鉤,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇六

為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展活力,，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個(gè)工作計(jì)劃的通知》要求,，工作隊(duì)與村“兩委”結(jié)合本村實(shí)際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，并制定本工作方案,。

一,、基本情況

xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x(chóng)公里處，毗鄰xx省道,，區(qū)域面積x.x平方公里,。海拔高度xx米，無(wú)霜期小于xx天,，年平均氣溫xx攝氏度,。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝,，其中蔬菜地xx畝,，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人,，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人,，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人,，其中村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任x人,，支委x人、村委x人,，黨員xx人（在村xx人）,；常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人,，非貧困戶xx戶xx人,。2021年全村人口人均純收入xx元。

二,、三年發(fā)展規(guī)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措,，以精準(zhǔn)扶貧,，精準(zhǔn)脫貧為抓手，以全面建成小康社會(huì),，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的xx新村,。

（一）實(shí)施村莊環(huán)境整治,。

繼續(xù)爭(zhēng)取xx四種模式住房改造工程,，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境；爭(zhēng)取飲水水塔和管道改造項(xiàng)目,，保證農(nóng)民飲水安全,；申報(bào)村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷,，村莊整體環(huán)境提升提供保障,。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)?shù)胤N植錯(cuò)季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史,，具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ),，蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟，發(fā)展和壯大錯(cuò)季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，全面建成小康社會(huì)的根本之策,。通過(guò)入戶宣傳、政策扶持,，培養(yǎng)致富帶頭人,、示范引導(dǎo)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和輻射帶動(dòng)等綜合性措施,，改變落后的生產(chǎn)管理方式,，以公司+合作社（農(nóng)場(chǎng)主）形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)錯(cuò)季有機(jī)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

（三）謀劃復(fù)建xx寺,。

xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復(fù)建xx寺,，對(duì)推進(jìn)區(qū)域旅游,、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等方面具有深遠(yuǎn)的影響。

（四）開(kāi)辦特色農(nóng)家院,。

按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢(shì)，依托xx巨大的旅游市場(chǎng),，細(xì)分市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,，以五彩有機(jī)蔬菜為主題,，以田園生活、山水宜居,、健康美食,、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)等為特色，打造土洋結(jié)合,、古今相宜,，別具一格,、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過(guò)發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富,。

三,、年度目標(biāo)任務(wù)和工作推進(jìn)計(jì)劃

（一）加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。

以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,、提升村黨組織黨建工作為主線,，推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章,、嚴(yán)格遵循黨章,、堅(jiān)決維護(hù)黨章。全面增強(qiáng)村黨組織的執(zhí)行力,、創(chuàng)新力,、服務(wù)力，為基層黨建工作營(yíng)造出良好環(huán)境,，增強(qiáng)村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),。

（二）提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

開(kāi)展村莊環(huán)境治理,，清除水渠垃圾,，植樹(shù)種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責(zé)任人入戶幫助包聯(lián)戶開(kāi)展家庭衛(wèi)生清掃活動(dòng),。強(qiáng)化村容村貌管理,，保持村容村貌整潔有序，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,，提高村民群眾生活幸福感,。

（三）開(kāi)展種植知識(shí)培訓(xùn)。

開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術(shù)資料,，組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用高效種植生產(chǎn)技術(shù)，深入提升農(nóng)戶種植技術(shù)知識(shí),，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)豐收,。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇七

(一)圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動(dòng)工作

圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,，從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進(jìn),，加大投入,，保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。

“三x工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,，自x年實(shí)施以來(lái),，已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn),，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣。截至x月底,，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底,，摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士,，編制x個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,。通過(guò)“三x工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),，吸引x名在外人士回鄉(xiāng),，引進(jìn)x個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng)，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè),、總投資達(dá)x億元,。如上海商人投資開(kāi)發(fā)x老街，總投資x個(gè)億分三期建設(shè),，為x老街帶來(lái)新的生機(jī);x企業(yè)分五年共捐贈(zèng)x萬(wàn)元,，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元，建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng),，成為促進(jìn)宣紙書(shū)畫(huà)紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái),。在“三x工程”的示范引領(lǐng)下，通過(guò)人才,、資金,、技術(shù)引進(jìn)與培育，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn),、功能的再開(kāi)發(fā)。

(二)圍繞農(nóng)村改革,，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源,、資產(chǎn),、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源,、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。

自x年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，全縣已建立了x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū),，全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼,，開(kāi)設(shè)銀行賬戶,，并完成了賬務(wù)分設(shè)工作，具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件,。今年年初,，x鎮(zhèn)x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，開(kāi)啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路,，聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”，x個(gè)村共投入集體資金x萬(wàn)元,，項(xiàng)目目前總投資x萬(wàn)元,，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā),、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展,。x月x日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究,，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近x萬(wàn)元資金,，完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作,，對(duì)x村組x戶約x畝土地進(jìn)行登記，簽訂了x戶x畝土地,、x戶x間閑置農(nóng)房征,、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計(jì)接待外地客商x批次,，重點(diǎn)洽談x村旅游接待中心,、水上民宿、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目現(xiàn)已為x村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益x萬(wàn)余元,。

在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項(xiàng)目,，落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目x個(gè),，其中村集體資金入股x萬(wàn)元，集體資源入股土地x畝,、房屋x平方米,。x年，我縣出臺(tái)了《x縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》,，積極探索政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,，進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源,、旅游資源和集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金,，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。目前已確定了x個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù),，其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成x家,。x月，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式,。該項(xiàng)目主要是對(duì)x村老村部,、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù),，通過(guò)對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化,，計(jì)劃x年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源,，每年增加村集體收入x萬(wàn)元。x月,，與x鎮(zhèn)x村開(kāi)啟村企合作新模式,，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目計(jì)劃打造x,，三坑一口民宿群,，項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)x余人。

目前,，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益,，平均達(dá)x萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有x個(gè),，較往年x個(gè)增加x個(gè),，分紅資金x萬(wàn)元。

(三)圍繞基層黨建,，夯實(shí)體系支撐

圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng),、強(qiáng)金融服務(wù)、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促集體經(jīng)濟(jì)壯大,、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”)，實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),，成立以縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立x個(gè)巡回指導(dǎo)組，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系,，先后組織召開(kāi)x次聯(lián)席會(huì)議,、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì),、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng)。選派x名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員,，每月至少x天駐村開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo),，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作,，用戶建檔率x%，評(píng)定a級(jí)及以上信用戶x戶,，占比x%;評(píng)定a級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),，占比x%，評(píng)定a級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織x個(gè),，占比x%,，授信金額x億元。通過(guò)信用村體系建設(shè),，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐,。

x月底，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,，對(duì)x年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的x個(gè)村，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金x萬(wàn)元;對(duì)完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的x個(gè)村的村“兩委”干部,，在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí),，在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高x%，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%,。 通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng),，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在困難及對(duì)策研究 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題篇八

為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展 ?自我保障 ?自我服務(wù)能力,，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我村實(shí)際情況,，特制定本方案,。

一、基本情況

碧云峰村地處衡岳七十二峰之一的碧云峰山下,，益陽(yáng)名勝景區(qū)之一,，2016年碧云峰村被定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)業(yè)人口7015人，農(nóng)戶1898戶,，村轄區(qū)面積22.98平方公里,，村民人均純收入1.15萬(wàn)元，耕地4309.8畝,，基本農(nóng)田4209.8畝,，水田910畝，林地18000畝,，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)160萬(wàn)元,，2016年湖南利民實(shí)業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開(kāi)發(fā)獲得紅利收入20萬(wàn)元，門面租金20萬(wàn)元,，土地流轉(zhuǎn)等其他收入5萬(wàn)元,，總計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入45萬(wàn)元。

二,、整體目標(biāo)

計(jì)劃四年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)20xx年集體經(jīng)濟(jì)增收45萬(wàn)元,，其中吸收湖南利民實(shí)業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開(kāi)發(fā)，已獲得紅利收入20萬(wàn)元,，門面租金20萬(wàn)元,。20xx年利用旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“山水田園”綜合體開(kāi)發(fā)、益陽(yáng)農(nóng)業(yè)“嘉年華”項(xiàng)目的落地實(shí)施,，增加房屋租金20萬(wàn)元,，集體經(jīng)營(yíng)收入年度達(dá)到50萬(wàn)元。2018年利用已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上及益陽(yáng)農(nóng)業(yè)“嘉年華”項(xiàng)目的擴(kuò)展,，村民收入進(jìn)一步提高,，村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到65萬(wàn)元。2019年隨著旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“山水田園綜合體”項(xiàng)目的實(shí)施,，村民收入更進(jìn)一步提升，村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到90萬(wàn)元,，四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)逐年增加,，不斷滿足村級(jí)建設(shè)，服務(wù)和管理的支出需要,。

三,、實(shí)現(xiàn)形式

吸引外資打造一個(gè)以宗教文化，旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的美麗鄉(xiāng)村,。

憑借旅游平臺(tái),，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元,，其中村計(jì)劃投資112萬(wàn)元。修繕改建黃源塅片區(qū)原有辦公樓?小學(xué)教學(xué)樓,、屋前操坪,，出租給益陽(yáng)農(nóng)業(yè)“嘉年華”項(xiàng)目作為辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)年租金20萬(wàn)元,。

四,、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),，實(shí)施主體為村支兩委,，認(rèn)真落實(shí)民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，整合各方資源,，進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力,，村計(jì)劃投資112萬(wàn)元，將黃源塅片區(qū)原有辦公樓,、村小學(xué)教學(xué)樓及屋前操坪進(jìn)行整體裝修與改建,。

五、工作措施

村成立以村支部書(shū)記 ?村委主任負(fù)總責(zé),，村兩委成員參加，村特派3名管理人員的管理機(jī)構(gòu),，具體龍友欽負(fù)主責(zé),，調(diào)度各項(xiàng)工作，龍鐵民,、李清強(qiáng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、監(jiān)管等有關(guān)工作,。

8月25日召開(kāi)村支兩委、村民議事代表會(huì)議,，會(huì)上由村支部書(shū)記,、村委主任胡炳華同志介紹了當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況，特別提出了原黃源塅村的辦公樓,、小學(xué)教學(xué)樓及屋前操坪現(xiàn)存的情況。

1、原有辦公樓,、教學(xué)樓已閑置多年,，并已陳舊破損，無(wú)法居住或利用,。

2,、房屋不及時(shí)修繕改造，造成房屋倒塌,，集體資產(chǎn)損失,。

3、屋前操坪已荒廢,，并可能被他人占用,，如不及時(shí)改建，今后村里無(wú)法管理,。

4,、村里正在搞山水田園綜合體開(kāi)發(fā)，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)“嘉年華工程”項(xiàng)目落地黃源塅片區(qū),。項(xiàng)目需要租用較大的辦公場(chǎng)所,，如果村里投資把原有的辦公樓、教學(xué)樓,、屋前操坪修繕,、改建好，將項(xiàng)目完工后出租給益陽(yáng)農(nóng)業(yè)“嘉年華”項(xiàng)目,?？傻玫揭欢ǖ哪曜饨穑@樣都鞏固了集體資產(chǎn)和利用,，又使集體經(jīng)濟(jì)增收,。

通過(guò)聽(tīng)取情況介紹后，參會(huì)的同志各自認(rèn)真發(fā)言并討論,，最后全體通過(guò)此項(xiàng)工程實(shí)施方案(會(huì)議紀(jì)要附后),，會(huì)議要求此項(xiàng)修繕、改建工程采用包工,、包料的承包方式發(fā)包,，公開(kāi)招標(biāo)承包施工要有資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、講信用,、工程質(zhì)量高的單位，嚴(yán)格項(xiàng)目支付審批制度,，并公開(kāi)相關(guān)信息,，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督,，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

xx市滄xx鎮(zhèn)人民政府

20xx年8月30日