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信訪工作準(zhǔn)則 信訪工作政策法規(guī)篇一
一,、用法治思維和方式做好新形勢(shì)下的信訪工作
以事實(shí)為依據(jù),,以法律為準(zhǔn)繩,是我黨在治國(guó)當(dāng)中始終高舉的法治精神和鮮明態(tài)度,。黨的十八大召開(kāi)之后,,更是提出了運(yùn)用法治思維和法治方式,,來(lái)深化法治建設(shè)。在從事信訪活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中,,也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻用法治思維來(lái)看待問(wèn)題,,促使信訪事件回歸正常理性的軌道上,從而依法得以解決,。
“所謂法治思維,,具體來(lái)說(shuō)就是?辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法?的思維,,而它和?辦事找領(lǐng)導(dǎo),、遇事找關(guān)系、解決問(wèn)題用暴力,、化解矛盾靠金錢(qián)?的人治思維是相對(duì)立的,。”把法律作為社會(huì)管理的基本依據(jù),,這樣的應(yīng)對(duì)方式,,同樣也適用于信訪工作。無(wú)論是上訪人還是接訪人,,在遇到棘手問(wèn)題時(shí),,應(yīng)首先抱有法治思維,爭(zhēng)取將問(wèn)題納入法制程序,,用大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和公理來(lái)評(píng)判是非,,從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。而個(gè)別群眾在信訪活動(dòng)中,,一遇到問(wèn)題和麻煩,,首先想到的就是“獨(dú)辟蹊徑”、不按常理來(lái)辦事,,動(dòng)輒找關(guān)系,、托人情,甚至是封門(mén)堵路,、吼叫謾罵,,破壞政府部門(mén)的正常辦公秩序,期望通過(guò)這種方式來(lái)喚起人們的注意,,從而達(dá)到解決問(wèn)題的最終目的,,這種方式顯然是不理智和不切合實(shí)際的。與此同時(shí),,在接訪過(guò)程中,,脫離了法
制軌道的“維穩(wěn)”,,因人而異、因地而異,、因事而異,,不符合法治的思維,而抱著這種思路解決信訪事項(xiàng),,或許能使個(gè)別問(wèn)題得到暫時(shí)的平息,,但也會(huì)對(duì)規(guī)范信訪秩序、暢通信訪渠道帶來(lái)負(fù)面的影響,。
二,、必須暢通信訪渠道
新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著"暢通信訪渠道"這條主線。貫徹《信訪條例》,,暢通信訪渠道,,就必須從信息公開(kāi)透明、渠道高效便民,、人員誠(chéng)實(shí)守信等多方面做好工作,。首先要堅(jiān)持以人為本,做到依法,、文明辦理信訪事項(xiàng),。要從體制、機(jī)制,、職能上去研究問(wèn)題,。辦理人民來(lái)信要及時(shí)、有效,,確保民意,、民情、民智順暢上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。接待群眾來(lái)訪要充分體現(xiàn)人性化,,要繼續(xù)開(kāi)展"文明接待室"創(chuàng)建活動(dòng),有條件的地方還要開(kāi)展聯(lián)合接訪工作,,使接訪工作達(dá)到"談清問(wèn)題,、講明政策、解疑釋惑,、理順情緒,、化解矛盾、盡快返回",。其次要健全和完善信訪工作考核評(píng)價(jià)體系,,用平常心善待信訪群眾。改變以"三訪"的發(fā)生率為重點(diǎn)管理的主要依據(jù)的評(píng)判辦法,,形成既有利于正常有序信訪,,又有利于保護(hù)基層干部積極性的良性工作機(jī)制,。尊重和保護(hù)信訪人 的合法權(quán)益,對(duì)信訪人權(quán)益受到侵害的,,要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。第三要充分發(fā)揮社會(huì)各階層在信訪工作中的作用。加強(qiáng)與社會(huì)各階層的溝通聯(lián)系,。積極探索依托社會(huì)團(tuán)體,、法律援助人員、機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,、社會(huì)志愿者,、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾自治組織,,參與接訪,、化解糾紛活動(dòng)的機(jī)制,,努力使接待工作做到貼近生活,、方便群眾。第四要實(shí)現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信訪人以來(lái)信,、來(lái)函、來(lái)電,、發(fā)電子郵件等方式為主反映問(wèn)題,,減少人員往
返,降低信訪成本,。同時(shí),,方便信訪人查詢有關(guān)信訪事項(xiàng)。
三,、必須創(chuàng)新工作機(jī)制
做好信訪工作,,必須建立和完善辦信、接訪,、督查《工作規(guī)則》,。必須建立和完善相應(yīng)的工作制度和辦法。必須堅(jiān)持具有浙江特色,、富有時(shí)代特征的一整套切實(shí)可行的制度和機(jī)制,,才能整體聯(lián)動(dòng),工作規(guī)范,,有效運(yùn)轉(zhuǎn),,切實(shí)解決好群眾反映的信訪問(wèn)題,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,。首先要深化"楓橋經(jīng)驗(yàn)",,健全靈敏有效的信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制,。堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),,健全多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),,做到信訪問(wèn)題早排查、早發(fā)現(xiàn),。推廣嘉興等地綜治,、司法、信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,構(gòu)筑基層化解矛盾的平臺(tái),,充分信任和依靠基層干部把農(nóng)村信訪主要問(wèn)題化解在縣以下基層。其次要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)下訪,、重點(diǎn)地區(qū)管理等行之有效的工作制度,。在總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)下 訪制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷完善,,長(zhǎng)期堅(jiān)持,,持之以恒。要在思想認(rèn)識(shí)上再深化,,方式方法上再深化,,工作作風(fēng)上再深化,更加注重工作實(shí)效,,采取走訪,、約訪、專(zhuān)題調(diào)研等多種形式活動(dòng),。第三要建立信訪事項(xiàng)辦理,、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度,。制訂具體的實(shí)施辦法,,實(shí)行信訪辦理、復(fù)查,、復(fù)核三級(jí)法定終結(jié),,體現(xiàn)行政公正和行政效率的協(xié)調(diào)一致。對(duì)重大,、復(fù)雜,、疑難信訪事項(xiàng)引入聽(tīng)證、公示等制度,。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機(jī)制,。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng),同時(shí),,定期,、輪流到信訪工作機(jī)構(gòu)參與群眾來(lái)訪接待工作,為來(lái)訪人提供法律,、法規(guī)方面的咨詢服務(wù),。此外要繼續(xù)完善與《信訪條例》相適應(yīng)的工作程序和工作制度。
四,、必須強(qiáng)化工作責(zé)任
強(qiáng)化和落實(shí)信訪工作責(zé)任,,重點(diǎn)要做好以下工作:首先要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)協(xié)調(diào),,統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,,各負(fù)其責(zé),、齊抓共管"的信訪工作新格局。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),;部門(mén)協(xié)調(diào)就是信訪部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,;統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治是總體要求,;各負(fù)其責(zé),、齊抓 共管是要達(dá)到的目的。在這個(gè)工作格局中,,信訪部門(mén)要充分發(fā)揮主體作用。其次要堅(jiān)持"屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,。"屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)",就是強(qiáng)調(diào)信訪問(wèn)題以事發(fā)地處理為主,;"誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)",就是強(qiáng)調(diào)"主管"責(zé)任,,由誰(shuí)主管的信訪事項(xiàng),,就由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理到底。第三要采取多種形式落實(shí)信訪責(zé)任,。要建立重大信訪事項(xiàng)包案制,,凡是越級(jí)來(lái)省去京集體上訪的重大信訪問(wèn)題,省信訪局統(tǒng)一交辦,由市縣黨政"一把手"包案處理,,限期上報(bào)處理意見(jiàn),;要建立信訪辦結(jié)落實(shí)制度,完善以抓好受理,、交辦,、協(xié)調(diào)、督辦,、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度,;要健全督查、督辦工作制度,,完善信訪督查專(zhuān)員制度,。重點(diǎn)突出監(jiān)督、檢查,、情況報(bào)告和通報(bào)等職能,,及時(shí)了解處理情況,把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān),。第四要向張?jiān)迫緦W(xué)習(xí),。帶著感情去做信訪工作,帶著熱情去做信訪工作,,帶著真情去做信訪工作,。"多為領(lǐng)導(dǎo)分憂,多為百姓解難,,多為基層干部說(shuō)句公道話",。對(duì)信 訪工作有一份熱心,對(duì)弱勢(shì)群體有一顆愛(ài)心,,處理信訪問(wèn)題要用心,。
五、必須維護(hù)信訪秩序
一個(gè)良好的信訪秩序,,不僅是確保社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會(huì)的需
要,也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要,。這次《信訪條例》的修訂,,充分體現(xiàn)了"既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,又要建立良好信訪秩序,、確保社會(huì)穩(wěn)定"的基本要求,。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益,就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序,,實(shí)現(xiàn)"維護(hù)權(quán)益"與"維護(hù)秩序"的統(tǒng)
一,。首先對(duì)上訪群眾開(kāi)展《信訪條例》的宣傳和法制教育。向信訪群眾廣泛宣傳信訪過(guò)程中的圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),、攔截公務(wù)車(chē)輛等六種禁止性行為,,明確告知擾亂信訪秩序的法律責(zé)任。教育和引導(dǎo)上訪群眾做到文明,、理性的上訪,。其次要建立健全重大信訪事項(xiàng)的緊急報(bào)告制度。對(duì)可能或已經(jīng)對(duì)某一地區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成一定影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng),各地,、各部門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu),,要按照有關(guān)規(guī)定,詳細(xì)制訂重大,、緊急信訪事項(xiàng)報(bào)告制度,。第三要由公安、信訪部門(mén)共同研究建立處置無(wú)理上訪行為協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,依法追究違法信訪人員的責(zé)任,。要進(jìn)一步完善各類(lèi)《處置預(yù)案》,及時(shí)處置在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)奂淌?、滯留,,圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),,攔截公務(wù)車(chē)輛等非正常上訪行為,。真正做到"有理 上訪熱情接待,無(wú)理上訪及時(shí)勸解,,違法上訪依法處置",,敞開(kāi)大門(mén),善待信訪群眾,,維護(hù)秩序,共建和諧社會(huì),。
信訪工作準(zhǔn)則 信訪工作政策法規(guī)篇二
按照黨委中心組理論學(xué)習(xí)專(zhuān)題計(jì)劃,,我參加了8月x日進(jìn)行的第五期黨委中心組理論學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)《廣東省信訪條例》,?!稐l例》已經(jīng)20xx年x月x日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),并于20xx年x月x日起施行,。
《條例》的頒布實(shí)施,,這是我國(guó)政治生活中的一件大事,對(duì)于進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾、規(guī)范信訪秩序,,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),,都具有十分重要的意義。通過(guò)學(xué)習(xí)新《信訪條例》提高了自身的法律素養(yǎng),,對(duì)今后的日常工作也極具有指導(dǎo)意義,。
《條例》的頒布實(shí)施是我省深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)的重要舉措,,是我省適應(yīng)信訪工作新形勢(shì)和新任務(wù)需要,,深入推進(jìn)信訪工作改革和發(fā)展的重要步驟,標(biāo)志著我省信訪工作進(jìn)入了新的歷史階段,?!稐l例》的頒布實(shí)施,對(duì)于進(jìn)一步暢通信訪渠道,,依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的信訪工作行為,,依法規(guī)范群眾的信訪行為,依法規(guī)范源頭預(yù)防,,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,,維護(hù)正常的信訪秩序,維護(hù)社會(huì)公平正義,,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),為我省加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,,兩個(gè)率先”目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,,具有十分重要的意義。
條例為群眾敞開(kāi)信訪“大門(mén)”
目前社會(huì)上有一種誤解,,認(rèn)為制定信訪條例是為了不讓當(dāng)事人上訪,,部分群眾認(rèn)為是提高了信訪的門(mén)檻。制定信訪條例不是把信訪的
大門(mén)關(guān)閉或收窄,,而是更大范圍,、更大限度地在法律允許的范圍內(nèi)暢通群眾上訪、信訪的渠道,,敞開(kāi)“大門(mén)”,,降低門(mén)檻,方便信訪群眾的信訪活動(dòng)與表達(dá)合法訴求,。
“現(xiàn)在有些群眾到有關(guān)部門(mén)去信訪,,但遲遲得不到解決,隨后群眾信訪的層級(jí)越走越高,,造成秩序越來(lái)越亂,,條例的制定就是要解決這個(gè)問(wèn)題,,讓群眾的信訪活動(dòng)更方便、更有序,、更有效,。”
信訪工作必須暢通渠道 ,。 新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線貫徹《信訪條例》,,暢通信訪渠道,就必須從信息公開(kāi)透明,、渠道高效便民,、人員誠(chéng)實(shí)守信等多方面做好工作。 同時(shí)必須維護(hù)信訪秩序,。 一個(gè)良好的信訪秩序,,不僅是確保社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,,也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要,。 這次《信訪條例》的修訂,充分體現(xiàn)了既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,,又要建立良好信訪秩序,、確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益,,就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序,,實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益與維護(hù)秩序的統(tǒng)一。 作為我們學(xué)校來(lái)說(shuō),,我想信訪也是一項(xiàng)很重要的工作,。其中最大的一塊可能要算是面對(duì)家長(zhǎng)的各種投訴了,如何正確處理好家長(zhǎng)的投訴,,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《信訪條例》,,依法辦事。 通過(guò)學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識(shí)到,,該條例作為全國(guó)首部規(guī)范信訪工作的地方性立法,,在訴訪分離、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信訪,、建立重大信訪問(wèn)題倒查責(zé)任,、重大公共利益事項(xiàng)聽(tīng)證等方面建立了一系列核心制度,對(duì)信訪工作進(jìn)行了全面的規(guī)范與明確,,讓信訪活動(dòng)更方便、更有秩序,、更有效果,,并要求信訪人要依法信訪,。
總之,新《信訪條例》的基調(diào)凸顯了“規(guī)范”,,我們的日常工作上也不例外,,科學(xué)、民主決策,,依法履行職責(zé),,就可以避免就信訪抓信訪,從而從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛,。
20xx年x月x日
信訪工作準(zhǔn)則 信訪工作政策法規(guī)篇三
一,、深刻認(rèn)識(shí)信訪工作的政治屬性,切實(shí)增強(qiáng)為黨分憂,、為黨盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)
政治屬性是信訪工作的基本屬性,,信訪工作首先是政治工作。做好信訪工作,,關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一政治問(wèn)題,,關(guān)系保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題,關(guān)系維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定這一重大問(wèn)題,。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,,對(duì)于信訪工作必須從政治上看、從政治上辦,,學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》,,準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的性質(zhì)作用、目標(biāo)任務(wù),、重大原則,、實(shí)踐要求,充分發(fā)揮堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證,、最大優(yōu)勢(shì),,堅(jiān)決扛起筑牢安全穩(wěn)定屏障的政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的屬地責(zé)任,、主體責(zé)任,、事權(quán)責(zé)任,定期聽(tīng)取情況匯報(bào),、分析研判形勢(shì),、研究重點(diǎn)問(wèn)題、部署推動(dòng)工作,,以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,,以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。
二,、始終堅(jiān)守信訪工作的人民立場(chǎng),,不斷厚植為民解難、為民服務(wù)的樸素情懷
習(xí)近平總書(shū)記將信訪工作喻為“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”,,強(qiáng)調(diào)“信訪工作的首義,,在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民”,?!缎旁L工作條例》將“堅(jiān)持以人民為中心”作為信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一,充分彰顯了“人民信訪為人民”的工作理念和價(jià)值取向,。從當(dāng)前情況看,,一些地區(qū)一些領(lǐng)域信訪總量居高不下,重復(fù)訪,、越級(jí)訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,。這些情況表面是責(zé)任問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題,,本質(zhì)是立場(chǎng)問(wèn)題,、觀念問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,,首先要從思想層面入手,,結(jié)合推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,教育黨員干部時(shí)刻牢記初心使命,,自覺(jué)把人民利益放在心中最高位置,,堅(jiān)定為人民利益和幸福而奮斗。其次要從行動(dòng)層面深化,,切實(shí)把以人民為中心貫穿各項(xiàng)工作始終,,用心做好了解民情、集中民智,、維護(hù)民利,、凝聚民心的工作,做到想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所困。再次要從方法層面求細(xì),,堅(jiān)持走好群眾路線,,將心比心、換位思考,,多到情況復(fù)雜,、矛盾突出的地方去,多到反映問(wèn)題的群眾家中去,,與群眾坐在一個(gè)炕頭,、一條板凳上,,把群眾的操心事、煩心事,、揪心事當(dāng)作自家事來(lái)辦,以解決急難愁盼問(wèn)題的實(shí)際成果贏得群眾的信任支持,。
三,、準(zhǔn)確把握信訪工作的實(shí)踐要求,全力做好問(wèn)題化解,、源頭治理的各項(xiàng)工作
做好新時(shí)代的信訪工作,,必須把《信訪工作條例》作為基本遵循,既要抓末端,、治已病,、去存量,也要抓前端,、防未病,、遏增量。一方面,,要堅(jiān)決貫徹“三到位一處理”的重要要求,,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪,、約訪,、包案等制度,深入推進(jìn)治理重復(fù)訪,、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段,集中推動(dòng)存量問(wèn)題“案結(jié)事了”,,決不能把責(zé)任推給上面,、踢給下面、留給后面,。另一方面,,要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,,健全常態(tài)化制度化推進(jìn)矛盾糾紛排查化解機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制,,加快推進(jìn)“最多訪一次”改革,,著力推行重要決策,、重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,最大限度把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早,、化解在小,,切實(shí)夯實(shí)基層社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),。