在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢,？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告格式篇一

浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：

國家或集體興辦,。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能,，提高管理和運(yùn)營水平,，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料,，享受最好的服務(wù),，主管部門采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，公開招聘經(jīng)營管理人員,。招投標(biāo)結(jié)束,，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保,、特困老人入住(收住五保,、特困老人,，政府給予補(bǔ)貼)的前提下,，招收社會(huì)老人入住，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策,。期間,，經(jīng)營者以租金形式分批向主管部門上交部分經(jīng)營利潤(rùn)。

集資興辦,。溫州永嘉的康樂山莊,、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū),。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類,，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金,，辦妥手續(xù),，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè),。上述山莊均享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策,。

非營利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調(diào),，政府劃撥土地100余畝,，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì),、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的,。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅,，條件優(yōu)越,。出資方共同組建管理公司，在工商局登記,，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇,。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部,。因?yàn)闂l件好,、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住,，床位供不應(yīng)求,。

民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的,，年租金15—16萬元,，收住老人70-80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。年盈余六七千元,。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營良好的企業(yè),，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓,，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好,，現(xiàn)收住100多位老人,。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝,。規(guī)劃有高檔老年人住宅,、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等,，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前,、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元,，建設(shè)總投資約需3-4億元,。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向,，是盤活存量資產(chǎn),，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式,。第二,、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止,。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問題：

國有土地資源的流失,。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視,，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規(guī),。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來，沒有經(jīng)任何土地部門審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù),，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房,，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為,。

導(dǎo)致不當(dāng)受益,。康樂山莊,、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房,，由于沒有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià),，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益,。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬元,，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可,。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格,，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨(dú)立別墅的使用權(quán),，裝修費(fèi)卻花了60多萬，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元,。

社會(huì)再分配不公,。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房,，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人,，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人,；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房,，無法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧,，富者愈富,。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級(jí)干部,，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房,，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開支2000元,，還不到其離休金的一半,，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售,，兩頭獲利,，無形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇,，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困,，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用,?？墒侨俗≈T如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù),，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位,，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公,。

隱含著不安定因素,。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為

標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分營利養(yǎng)老企業(yè)或非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記,，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金,，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對(duì)立面,，導(dǎo)致政府與老年人的直接對(duì)立,。對(duì)此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深表憂慮。

存在國際化養(yǎng)老的誤區(qū),。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入,，提出吸收港,、澳、臺(tái)甚至外國老年人來人住,。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住,，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià),，僅按運(yùn)營成本計(jì)價(jià)的方式接納入住,，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的,。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入,，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足,，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長(zhǎng)的老年人的需求,，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工,，完全符合我國政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣,。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優(yōu)惠政策,，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對(duì)夫婦,，以公寓為家,，吃住在公寓，親自買菜,、做飯,，慘淡經(jīng)營，年盈余僅六七千元,。即便如此,，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有,，而不能屬于個(gè)人,。奉化的99老人樂園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制,，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”(寧波房管所,、民政局出具的不能抵押貸款說明)，資金問題凸現(xiàn),，舉債無門,，經(jīng)營陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建,，建設(shè)總投資約需3—4億元,。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業(yè)單位”,，土地不能抵押貸款,，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款,，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回,，投資商如今是進(jìn)退維谷,，騎虎難下。

我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利,、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰,。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓,、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè),；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營利或非營利來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè),。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的,。

首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別,。社會(huì)福利是國家在法律和政策范圍內(nèi),，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施,、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè),，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的,。比如國家辦的養(yǎng)老院,、福利院，國家投入了土地,、資金等大量的人力物力,，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困,，穩(wěn)定社會(huì),。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè),，是經(jīng)營活動(dòng),，提供的是商品，追求的是利潤(rùn)和效益,。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè),，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù),，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合,。

其次,，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué),，而且容易造成混亂,。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司,，在工商局進(jìn)行了登記,，對(duì)外介紹其經(jīng)營是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢?結(jié)論是否定的,。因?yàn)樗耐顿Y主體是國家,、非營利機(jī)構(gòu)(寧波慈善分會(huì))和社會(huì)捐贈(zèng)(大紅鷹集團(tuán))，仍然是社會(huì)福利的性質(zhì),。所謂的盈利是建立在對(duì)原始投入不計(jì)成本,、不計(jì)利息、不算折舊,、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的,，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利,。極而言之,，不過是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已,。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓,、奉化的99老人樂園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對(duì)象,。

通過調(diào)研,，我們感到：國家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,，既可以彌補(bǔ)國家福利資金投入的不足,，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,，對(duì)于提高老年人的生命,、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，促進(jìn)社會(huì)就業(yè),，都具有極其重要的意義,。

政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入,，有產(chǎn)出,，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào),，不計(jì)成本,，不講產(chǎn)出,，那是慈善事業(yè),，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,，資本是具有逐利性的,。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營利潤(rùn),。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”,，重點(diǎn)扶持民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。其最終目的就是吸引大量民營資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù),，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營業(yè)主明明白白辦企業(yè),，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,，在講求社會(huì)效益的同時(shí),，堂堂正正地賺取合理的利潤(rùn)，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),，最終使更多的老人受惠,。

現(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,，基本上是由國家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不計(jì)成本，管辦一體,。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，由于多數(shù)國辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場(chǎng)，沒有競(jìng)爭(zhēng),，經(jīng)營者沒有壓力,，其經(jīng)營狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？傮w來說投資大,，經(jīng)營效益差,，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象,。許多地方民政部門已經(jīng)覺察端倪,，開始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法,，如遼寧省提出,，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,，“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”,，采取政府購買公益性崗位、購買服務(wù)的辦法,，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng),，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海,、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購買公益性崗位,、購買服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式,，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益,。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營分離、辦管分離,、公開招聘經(jīng)營管理人員,，有效地盤活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能,，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān),，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,，建議相關(guān)部門借鑒遼寧,、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機(jī)構(gòu),、管辦一體的實(shí)施方法,，改為以甄別、確定福利對(duì)象,，實(shí)行貨幣化補(bǔ)助養(yǎng)老,。對(duì)于已建好的社會(huì)福利設(shè)施，也應(yīng)參照溫州的做法,，實(shí)行辦管分離,，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節(jié)約大量的固定資產(chǎn)投資,，還可以充分利用稀缺的社會(huì)福利資源,，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

劉亞曉

1.調(diào)研背景

中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì),，截止目前,，我國老齡人口已達(dá)到1．66億人，占總?cè)丝诘?2％還多,，已經(jīng)超過國際社會(huì)公認(rèn)的10%標(biāo)準(zhǔn),。銀發(fā)浪潮洶涌而至，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一系列問題,。怎樣讓貢獻(xiàn)了一生的老年人老有所依,，老有所樂不僅是擺在子女面前的嚴(yán)峻問題，也是整個(gè)社會(huì)不可回避的一個(gè)棘手問題,。

在這樣的大背景下,，許多機(jī)構(gòu)敏銳地嗅到了養(yǎng)老市場(chǎng)的巨大需求,，在需求與利益的推動(dòng)下,，紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老市場(chǎng)。但是,，目前的養(yǎng)老市場(chǎng)魚龍混雜,，模式多樣，并沒有一個(gè)典型的標(biāo)桿企業(yè),。如何在這個(gè)大市場(chǎng)中更好地服務(wù)于老年人,，使老年人真正地老有所依，老有所樂,，同時(shí)又在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下,，分得自己的一杯羹，樹立自己的品牌是我們必須面對(duì)的問題,?；诖耍覀儗?duì)鄭州市的養(yǎng)老競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)進(jìn)行了此次調(diào)研,。本次調(diào)研共抽取了6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，從運(yùn)作模式，設(shè)備設(shè)施,，入住情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了調(diào)研,。

2.調(diào)研時(shí)間與對(duì)象

鄭州市和佑尊長(zhǎng)園、鄭州市老年公寓,、鄭州市恒愛老年公寓,、鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓、鄭州市康弘養(yǎng)老院。

鄭州市愛馨陽光城養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)

3.調(diào)研目標(biāo)和內(nèi)容

為了更充分地了解市場(chǎng),，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,，我們此次調(diào)研的主要目標(biāo)是： 目標(biāo)：了解各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本狀況和盈利情況，為我們進(jìn)一步的發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù),。

內(nèi)容：

1.鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量,，規(guī)模，及區(qū)位分布,。 2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施及服務(wù)人群,。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式和經(jīng)營情況,。4.調(diào)研方法

文獻(xiàn)分析法：收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他媒體公布的關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù),，統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù)，為分析市場(chǎng)提供一定的參考,。

訪談法：可分為電話訪談和面對(duì)面訪談,，通過電話和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，也可實(shí)地進(jìn)入這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，找相關(guān)人員談話,，收集所需要的資料。

參觀調(diào)查法：參觀這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)地調(diào)查其配套措施,，服務(wù)態(tài)度，人員配備等情況,。

個(gè)案分析法：選取成功個(gè)案,，對(duì)其進(jìn)行分析，在成功的案例中汲取經(jīng)驗(yàn),，有助于提高我們的管理運(yùn)行效率,。

5.結(jié)果分析

鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及區(qū)位分布

據(jù)統(tǒng)計(jì)鄭州市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)49家,，共包含床位9466張,，入住老人4354人（數(shù)據(jù)來源：河南老齡網(wǎng)）。主要分布如下：

主城區(qū)：中原區(qū)10個(gè),，管城區(qū)3個(gè),，金水區(qū)4個(gè)，二七區(qū)4個(gè),，共21個(gè),，占總數(shù)的%。

郊區(qū)：惠濟(jì)區(qū)3個(gè),，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)各1個(gè),，上街區(qū)1個(gè),，鄭東新區(qū)0個(gè)，共5個(gè),，占總數(shù)的%,。

郊縣：鞏義市2個(gè)，滎陽市6個(gè),，新密市3個(gè),，新鄭市7個(gè)，登封市5個(gè),，中牟縣0個(gè),，共23個(gè)，占總數(shù)的%,。

圖1 鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布圖

由此可見,，鄭州市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分布于主城區(qū)和郊縣，主城區(qū)占了%,，但是目前以中原區(qū)的最多,，基本達(dá)到了其他各區(qū)之和。郊縣占了%,，分布的較為平均,。主城區(qū)由于人口多，需求量大,，相對(duì)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就多一些,。而郊縣由于土地資源較為豐富，環(huán)境較好,，更適于養(yǎng)老養(yǎng)生,。

49家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位9466張,，其中300個(gè)床位以上的9家，200-300之間的9家,，100-200之間的22家,，100個(gè)床位以下的9家（如表1）。

床位數(shù) 數(shù)量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9

表1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)分布

由表我們可以看出,，鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以中等規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主,。在此基礎(chǔ)上，我們選取了六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，這六家機(jī)構(gòu)中有四家基本以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主,。鄭州市老年公寓設(shè)置了一個(gè)日間照料中心,，將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合了起來。鄭州市愛馨陽光城為一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū),，既服務(wù)于居家養(yǎng)老的老人們,，也有自己的老年公寓,，同時(shí)還以互動(dòng)養(yǎng)老作為延伸。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施及服務(wù)人群

我們共參訪了六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，分別是鄭州市愛馨陽光城老年公寓,、鄭州市和佑尊長(zhǎng)園、鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓,、鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓、鄭州市康弘養(yǎng)老院,、鄭州市老年公寓,。其中愛馨陽光城老年公寓、鄭州市康弘養(yǎng)老院,、鄭州市老年公寓和鄭州市和佑尊長(zhǎng)園四家機(jī)構(gòu)的床位數(shù)都已達(dá)到了290張以上,，分別是537張、340張,、301張,、297張，屬中大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓和鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓床位數(shù)分別為173和87張（見表2）,。入住老人共4141人，平均入住率為%,。

機(jī)構(gòu)名稱 入住人數(shù) 床位數(shù) 入住率 鄭州愛馨陽光城老年公寓

鄭州管城康弘養(yǎng)老院 鄭州市老年公寓 鄭州市和佑尊長(zhǎng)園 鄭州二七區(qū)恒愛老年公寓 鄭州二七區(qū)愛馨老年公寓

243 21 291 188 103

573 % 340 % 301 % 297 % 173 %

66 87 % 表2 六家機(jī)構(gòu)床位數(shù),、入住人數(shù)及入住率（數(shù)據(jù)來源：河南老齡網(wǎng)）

鄭州市愛馨陽光城老年公寓為一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū)，實(shí)施的是開放式管理,，在這里老人可以自由出入,，服務(wù)人群基本為健康老人和不能自理的老人，但癡呆,、容易走失的老人除外,。整個(gè)養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施比較齊全，醫(yī)院,，老年活動(dòng)中心,，劇場(chǎng)等都有。無障礙通道,、扶手等一些適老化設(shè)計(jì)也設(shè)計(jì)的比較到位,。

鄭州市管城區(qū)康弘養(yǎng)老院收容的主要是一些半自理,、不能自理、需要特護(hù)的一些老人,。它和康弘老年病醫(yī)院為一體,，醫(yī)療設(shè)施比較完善，但有有濃重的醫(yī)藥氣息,，服務(wù)對(duì)象也主要是一些需要療養(yǎng)的老人,。

鄭州市老年公寓服務(wù)對(duì)象也是健康老人和不能自理的老人，但特別吵鬧的老人除外,。除了全日制的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，這里還設(shè)立了老年人日間托料中心，專門服務(wù)白天子女沒有時(shí)間照顧的老人,。這里環(huán)境設(shè)施較好,，有一個(gè)大院子，綠化,，健身器材配備地都比較到位,。房間分為標(biāo)間、單間,、三人間都有,，衛(wèi)生條件較好，服務(wù)人員配備的也比較到位,。

鄭州市和佑尊長(zhǎng)園也是一個(gè)比較大型的園區(qū),，服務(wù)對(duì)象也包含了各級(jí)老人，實(shí)行封閉式管理,。園區(qū)較大,，配套設(shè)施齊全，綠化率也較好,，現(xiàn)開放的房間以四人間和標(biāo)準(zhǔn)間為主,，房間設(shè)計(jì)充分考慮到了老年人的需要，扶手,，無障礙通道都設(shè)計(jì)的很到位。

在這六家中,，規(guī)模最小的鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓和鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓入住率分別達(dá)到了%,，%。據(jù)我們參觀考察,，這兩家公寓都位于收容的大部分為不能自理的老人,。環(huán)境設(shè)施很一般，一些適老化設(shè)計(jì)基本沒有,，房間基本都是兩人間,，衛(wèi)生間為公用的,。平常實(shí)行封閉式管理，愛馨老年公寓有一個(gè)大約150平的小院子,，有一些健身器材,，老人可以在院子里活動(dòng)，但大門緊鎖,，沒辦法走出去,。恒愛老年公寓就更次一些，直接在樓層里加了個(gè)鐵門,，平常老人只能在樓層里活動(dòng),。

總體來說，這六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象都包含了健康老人和不能自理的老人,，但是入住的老人基本以不能自理的老人為主，環(huán)境較差的鄭州市愛馨老年公寓和恒愛老年公寓基本沒有健康老人,，鄭州市老年公寓和和佑尊長(zhǎng)園健康老人占據(jù)一定的比例,，但比例較小,，康弘養(yǎng)老院基本是一些需要療養(yǎng)恢復(fù)的病人,。只有實(shí)行開放式管理的愛馨陽光城老年公寓健康老人較多，但比例依舊無法和不能自理的老人相比,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

這六家機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,，也都大致分為床位費(fèi),、餐費(fèi)和護(hù)理費(fèi),。床位費(fèi)根據(jù)房間人數(shù)不等，收費(fèi)也不一樣,，只有兩人無衛(wèi)生間的恒愛老年公寓和愛馨老年公寓床位費(fèi)統(tǒng)一為600元,，餐費(fèi)為400元/月,，護(hù)理費(fèi)根據(jù)老人情況，從自理到介助到介護(hù)收費(fèi)逐層遞高,，主要包含打掃衛(wèi)生,，洗床單被罩衣服,、看護(hù)以及舉辦各種活動(dòng)等內(nèi)容。自理級(jí)的一般為1200元/月,，介助級(jí)別的為1600元左右,，介護(hù)的為2000元左右。

鄭州市老年公寓單人間為2200元,，雙人間1800,，多人間為800元,，餐費(fèi)500元/月,，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)為400元/月,，介助為800-1000元,，介護(hù)為1200-1400元/月。和佑尊長(zhǎng)園為四人間1800元/月,，標(biāo)準(zhǔn)間2800元/月，豪華間3500元/月，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)800元,，介助級(jí)1000-2000元，專戶2400元,。

綜上所述,，這幾家機(jī)構(gòu)餐費(fèi)平均為520元/月，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)老人平均為900元/月左右,，介助級(jí)老人為1400元/月左右,，介護(hù)級(jí)老人為1900元/月左右,。房間費(fèi)依據(jù)房間情況,，基本設(shè)施不同而差別較大。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式和經(jīng)營情況,。

這六家機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營都以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，五家實(shí)行封閉式管理,，只有愛馨陽光城一家實(shí)行開放式管理,，老人可以自由地進(jìn)出活動(dòng)。其中,，鄭州市老年公寓除了以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主外,，還設(shè)置了老人日間托料中心，同時(shí)服務(wù)于居住在家的健康老人,。愛馨陽光城是一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū),，除了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外，它還建立了活動(dòng)中心,、劇場(chǎng)等老年人娛樂的配套設(shè)施，服務(wù)于在家居住的老年人,，同時(shí)還以互動(dòng)養(yǎng)老作為延伸，業(yè)務(wù)比較廣泛,，不僅組織老年人到周邊的風(fēng)景區(qū)瀏覽，而且在海南有其養(yǎng)老基地,，老年人可以去那邊體驗(yàn)生活,。

在這六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,，以鄭州市老年公寓的入住率為最高,，達(dá)到了%,。這家公寓位于航海西路7號(hào),，地處市中心,，盡管占地面積不算大,，但地理位置比較優(yōu)越，周圍配套資源豐富,，小區(qū)設(shè)施比較完善,，居住環(huán)境干凈整潔，服務(wù)人員整體素質(zhì)較高,，價(jià)格居中,，因此,，獲得了更多老年人的青睞。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告格式篇三

鄭州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研計(jì)劃

劉亞曉

1.調(diào)研背景

中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì),，截止目前，我國老齡人口已達(dá)到1．66億人,，占總?cè)丝诘?2％還多,，已經(jīng)超過國際社會(huì)公認(rèn)的10%標(biāo)準(zhǔn)。銀發(fā)浪潮洶涌而至,，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一系列問題,。怎樣讓貢獻(xiàn)了一生的老年人老有所依，老有所樂不僅是擺在子女面前的嚴(yán)峻問題,，也是整個(gè)社會(huì)不可回避的一個(gè)棘手問題,。

在這樣的大背景下，許多機(jī)構(gòu)敏銳地嗅到了養(yǎng)老市場(chǎng)的巨大需求,，在需求與利益的推動(dòng)下,，紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老市場(chǎng)。但是,，目前的養(yǎng)老市場(chǎng)魚龍混雜,，模式多樣，并沒有一個(gè)典型的標(biāo)桿企業(yè),。如何在這個(gè)大市場(chǎng)中更好地服務(wù)于老年人,，使老年人真正地老有所依，老有所樂,，同時(shí)又在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下,，分得自己的一杯羹，樹立自己的品牌是我們必須面對(duì)的問題,?；诖耍覀儗?duì)鄭州市的養(yǎng)老競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)進(jìn)行了此次調(diào)研,。本次調(diào)研共抽取了6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，從運(yùn)作模式，設(shè)備設(shè)施,，入住情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了調(diào)研,。

2.調(diào)研時(shí)間與對(duì)象

鄭州市和佑尊長(zhǎng)園、鄭州市老年公寓,、鄭州市恒愛老年公寓,、鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓、鄭州市康弘養(yǎng)老院。

鄭州市愛馨陽光城養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)

3.調(diào)研目標(biāo)和內(nèi)容

為了更充分地了解市場(chǎng),，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,，我們此次調(diào)研的主要目標(biāo)是： 目標(biāo)：了解各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本狀況和盈利情況，為我們進(jìn)一步的發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù),。

內(nèi)容：

1.鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量,，規(guī)模，及區(qū)位分布,。 2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施及服務(wù)人群,。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式和經(jīng)營情況,。4.調(diào)研方法

文獻(xiàn)分析法：收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他媒體公布的關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù),，統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù)，為分析市場(chǎng)提供一定的參考,。

訪談法：可分為電話訪談和面對(duì)面訪談,，通過電話和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，也可實(shí)地進(jìn)入這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，找相關(guān)人員談話,，收集所需要的資料。

參觀調(diào)查法：參觀這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)地調(diào)查其配套措施,，服務(wù)態(tài)度，人員配備等情況,。

個(gè)案分析法：選取成功個(gè)案,，對(duì)其進(jìn)行分析，在成功的案例中汲取經(jīng)驗(yàn),，有助于提高我們的管理運(yùn)行效率,。

5.結(jié)果分析

鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及區(qū)位分布

據(jù)統(tǒng)計(jì)鄭州市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)49家,，共包含床位9466張,，入住老人4354人（數(shù)據(jù)來源：河南老齡網(wǎng)）。主要分布如下：

主城區(qū)：中原區(qū)10個(gè),，管城區(qū)3個(gè),，金水區(qū)4個(gè)，二七區(qū)4個(gè),，共21個(gè),，占總數(shù)的%。

郊區(qū)：惠濟(jì)區(qū)3個(gè),，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)各1個(gè),，上街區(qū)1個(gè),，鄭東新區(qū)0個(gè)，共5個(gè),，占總數(shù)的%,。

郊縣：鞏義市2個(gè)，滎陽市6個(gè),，新密市3個(gè),，新鄭市7個(gè)，登封市5個(gè),，中牟縣0個(gè),，共23個(gè)，占總數(shù)的%,。

圖1 鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布圖

由此可見，鄭州市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分布于主城區(qū)和郊縣,，主城區(qū)占了%,，但是目前以中原區(qū)的最多，基本達(dá)到了其他各區(qū)之和,。郊縣占了%,，分布的較為平均。主城區(qū)由于人口多,，需求量大,，相對(duì)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就多一些。而郊縣由于土地資源較為豐富,，環(huán)境較好,，更適于養(yǎng)老養(yǎng)生。

49家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位9466張,，其中300個(gè)床位以上的9家,，200-300之間的9家，100-200之間的22家,，100個(gè)床位以下的9家（如表1）,。

床位數(shù) 數(shù)量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9

表1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)分布

由表我們可以看出，鄭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以中等規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主,。在此基礎(chǔ)上,，我們選取了六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，這六家機(jī)構(gòu)中有四家基本以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主,。鄭州市老年公寓設(shè)置了一個(gè)日間照料中心,，將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合了起來。鄭州市愛馨陽光城為一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū),，既服務(wù)于居家養(yǎng)老的老人們,，也有自己的老年公寓,，同時(shí)還以互動(dòng)養(yǎng)老作為延伸。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施及服務(wù)人群

我們共參訪了六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，分別是鄭州市愛馨陽光城老年公寓,、鄭州市和佑尊長(zhǎng)園、鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓,、鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓,、鄭州市康弘養(yǎng)老院、鄭州市老年公寓,。其中愛馨陽光城老年公寓,、鄭州市康弘養(yǎng)老院、鄭州市老年公寓和鄭州市和佑尊長(zhǎng)園四家機(jī)構(gòu)的床位數(shù)都已達(dá)到了290張以上,，分別是537張,、340張、301張,、297張,，屬中大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓和鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓床位數(shù)分別為173和87張（見表2）,。入住老人共4141人,，平均入住率為%。

機(jī)構(gòu)名稱 入住人數(shù) 床位數(shù) 入住率 鄭州愛馨陽光城老年公寓

鄭州管城康弘養(yǎng)老院 鄭州市老年公寓 鄭州市和佑尊長(zhǎng)園 鄭州二七區(qū)恒愛老年公寓 鄭州二七區(qū)愛馨老年公寓

243 21 291 188 103

573 % 340 % 301 % 297 % 173 %

66 87 % 表2 六家機(jī)構(gòu)床位數(shù),、入住人數(shù)及入住率（數(shù)據(jù)來源：河南老齡網(wǎng)）

鄭州市愛馨陽光城老年公寓為一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū),，實(shí)施的是開放式管理，在這里老人可以自由出入,，服務(wù)人群基本為健康老人和不能自理的老人,，但癡呆、容易走失的老人除外,。整個(gè)養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施比較齊全,，醫(yī)院，老年活動(dòng)中心,，劇場(chǎng)等都有,。無障礙通道、扶手等一些適老化設(shè)計(jì)也設(shè)計(jì)的比較到位,。

鄭州市管城區(qū)康弘養(yǎng)老院收容的主要是一些半自理,、不能自理、需要特護(hù)的一些老人,。它和康弘老年病醫(yī)院為一體,，醫(yī)療設(shè)施比較完善，但有有濃重的醫(yī)藥氣息,，服務(wù)對(duì)象也主要是一些需要療養(yǎng)的老人,。

鄭州市老年公寓服務(wù)對(duì)象也是健康老人和不能自理的老人,，但特別吵鬧的老人除外。除了全日制的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，這里還設(shè)立了老年人日間托料中心,，專門服務(wù)白天子女沒有時(shí)間照顧的老人。這里環(huán)境設(shè)施較好,，有一個(gè)大院子,，綠化，健身器材配備地都比較到位,。房間分為標(biāo)間,、單間、三人間都有,，衛(wèi)生條件較好,，服務(wù)人員配備的也比較到位。

鄭州市和佑尊長(zhǎng)園也是一個(gè)比較大型的園區(qū),，服務(wù)對(duì)象也包含了各級(jí)老人,，實(shí)行封閉式管理。園區(qū)較大,，配套設(shè)施齊全，綠化率也較好,，現(xiàn)開放的房間以四人間和標(biāo)準(zhǔn)間為主,，房間設(shè)計(jì)充分考慮到了老年人的需要，扶手,，無障礙通道都設(shè)計(jì)的很到位,。

在這六家中，規(guī)模最小的鄭州市二七區(qū)愛馨老年公寓和鄭州市二七區(qū)恒愛老年公寓入住率分別達(dá)到了%,，%,。據(jù)我們參觀考察，這兩家公寓都位于收容的大部分為不能自理的老人,。環(huán)境設(shè)施很一般,，一些適老化設(shè)計(jì)基本沒有，房間基本都是兩人間,，衛(wèi)生間為公用的,。平常實(shí)行封閉式管理，愛馨老年公寓有一個(gè)大約150平的小院子,，有一些健身器材,，老人可以在院子里活動(dòng)，但大門緊鎖,，沒辦法走出去,。恒愛老年公寓就更次一些,，直接在樓層里加了個(gè)鐵門，平常老人只能在樓層里活動(dòng),。

總體來說,，這六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象都包含了健康老人和不能自理的老人，但是入住的老人基本以不能自理的老人為主,，環(huán)境較差的鄭州市愛馨老年公寓和恒愛老年公寓基本沒有健康老人,，鄭州市老年公寓和和佑尊長(zhǎng)園健康老人占據(jù)一定的比例，但比例較小,，康弘養(yǎng)老院基本是一些需要療養(yǎng)恢復(fù)的病人,。只有實(shí)行開放式管理的愛馨陽光城老年公寓健康老人較多，但比例依舊無法和不能自理的老人相比,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

這六家機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，也都大致分為床位費(fèi),、餐費(fèi)和護(hù)理費(fèi),。床位費(fèi)根據(jù)房間人數(shù)不等，收費(fèi)也不一樣,，只有兩人無衛(wèi)生間的恒愛老年公寓和愛馨老年公寓床位費(fèi)統(tǒng)一為600元,，餐費(fèi)為400元/月，護(hù)理費(fèi)根據(jù)老人情況,，從自理到介助到介護(hù)收費(fèi)逐層遞高,，主要包含打掃衛(wèi)生，洗床單被罩衣服,、看護(hù)以及舉辦各種活動(dòng)等內(nèi)容,。自理級(jí)的一般為1200元/月，介助級(jí)別的為1600元左右,，介護(hù)的為2000元左右,。

鄭州市老年公寓單人間為2200元,，雙人間1800，多人間為800元，餐費(fèi)500元/月,，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)為400元/月,，介助為800-1000元,，介護(hù)為1200-1400元/月,。和佑尊長(zhǎng)園為四人間1800元/月，標(biāo)準(zhǔn)間2800元/月,，豪華間3500元/月,，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)800元，介助級(jí)1000-2000元,，專戶2400元,。

綜上所述,，這幾家機(jī)構(gòu)餐費(fèi)平均為520元/月，護(hù)理費(fèi)自理級(jí)老人平均為900元/月左右,，介助級(jí)老人為1400元/月左右,，介護(hù)級(jí)老人為1900元/月左右。房間費(fèi)依據(jù)房間情況,，基本設(shè)施不同而差別較大,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式和經(jīng)營情況。

這六家機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營都以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主,，五家實(shí)行封閉式管理,，只有愛馨陽光城一家實(shí)行開放式管理，老人可以自由地進(jìn)出活動(dòng),。其中,，鄭州市老年公寓除了以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主外，還設(shè)置了老人日間托料中心,，同時(shí)服務(wù)于居住在家的健康老人,。愛馨陽光城是一個(gè)大型的養(yǎng)老社區(qū)，除了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外,，它還建立了活動(dòng)中心,、劇場(chǎng)等老年人娛樂的配套設(shè)施，服務(wù)于在家居住的老年人,，同時(shí)還以互動(dòng)養(yǎng)老作為延伸,，業(yè)務(wù)比較廣泛，不僅組織老年人到周邊的風(fēng)景區(qū)瀏覽,，而且在海南有其養(yǎng)老基地，老年人可以去那邊體驗(yàn)生活,。

在這六家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,，以鄭州市老年公寓的入住率為最高，達(dá)到了%,。這家公寓位于航海西路7號(hào),，地處市中心，盡管占地面積不算大,，但地理位置比較優(yōu)越,，周圍配套資源豐富，小區(qū)設(shè)施比較完善,，居住環(huán)境干凈整潔,，服務(wù)人員整體素質(zhì)較高，價(jià)格居中,，因此,，獲得了更多老年人的青睞,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告格式篇四

老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

為了全面了***養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況,，縣民政局老齡辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理組成的聯(lián)合調(diào)研組,，到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，通過座談交流,、實(shí)地走訪,、發(fā)放調(diào)查表等形式，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了普查,，有關(guān)情況如下,。

一、我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)**家,，其中：*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)公辦敬老院?？h里有一個(gè)自費(fèi)的福利院,。我縣60歲及以上老年人口37**，占總?cè)丝诘?*%,?！翱粘怖先恕?*人、“五?！崩先?**人,、三五”老人 **人。共救助特困老人***人,，占全縣60歲及以上老年人口的**%,。低保困難老人***人。敬老院,、福利院總床位**張,，全縣入住老人430余人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于,，有空床但不能接收老人的狀態(tài),。主要是因資金原因，促使大部分“五?！崩先诉_(dá)不到入住條件,。

我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式也比較單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)?？傮w偏小,，從業(yè)人員配置存在著人員一是數(shù)量少。必須是一人身兼數(shù)職，才能做好工作,。二是年齡大,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的平均年齡為 55.6歲，工作人員的平均年齡為53.5歲,，年齡偏大的問題比較突出,。三是素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人中,，大專以上學(xué)歷的很少,，一般都是高中學(xué)歷以下的。在從事護(hù)理工作的人員中,，只有少數(shù)人是護(hù)理專業(yè)畢業(yè)或經(jīng)過護(hù)理培訓(xùn),，大部分沒有這方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

由于部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已開設(shè)多年,，加上受場(chǎng)地,、房屋條件和經(jīng)營理念的限制，一些設(shè)施沒能得到及時(shí)更新,，顯得較為陳舊,，而無戶外活動(dòng)場(chǎng)地和綠化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也占了一定的比例，滿足不了入住老人戶外活動(dòng)和綠化的基本需要,。同時(shí),，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件差，大多沒有設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站,，老年人就醫(yī)比較困難,。

從調(diào)研情況看，在養(yǎng)老優(yōu)惠政策方面還存在著一些問題,。一是政策優(yōu)惠力度不夠,。二是許多優(yōu)惠措施落實(shí)不到位。三是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)不足,。目前,，我國從上到下，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置呈倒金字塔型,，上層機(jī)構(gòu)設(shè)置比較健全，越到基層,，機(jī)構(gòu)設(shè)置越不健全,。從福利機(jī)構(gòu)管理來看，民政部門作為職能部門,，在國家民政部,、省民政廳都有專門的業(yè)務(wù)處室，但是到市級(jí)及市級(jí)以下的民政部門，都沒有了專門的處室,，使管理上明顯得處在人手緊張的狀態(tài),，影響了基層民政部門對(duì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理上存在著不少問題,。主要有：一是老年人入院標(biāo)準(zhǔn)過高,。因資金和政策原因，有三分之二的老年人不能入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,。二是缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn),。為加強(qiáng)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，維護(hù)老年人權(quán)益,，促進(jìn)老年人社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展,，民政部曾制訂《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn),，但我縣尚未制定符合我縣實(shí)際的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn),，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是沒有具體的管理標(biāo)準(zhǔn)。另外,，縣福利院雖然有護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但卻沒有護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)，使得老年人在繳納了一定的護(hù)理費(fèi)后,，卻不知可以享受哪些標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理,，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，對(duì)服務(wù)的監(jiān)督和糾紛的處理很不規(guī)范,。三是缺乏監(jiān)督考核機(jī)制,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督考核，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上缺乏目標(biāo)和動(dòng)力,。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)存在著一些問題,，主要表現(xiàn)為管理人員素質(zhì)低、護(hù)工招聘難,，培訓(xùn)少,，待遇低等方面。首先是管理人員素質(zhì)低,。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院的管理人員總體素質(zhì)比較低,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一些二線人員和干部調(diào)整后不好安排的人員擔(dān)任，年齡較大,、文化水平較低,，工作中缺乏前瞻性和創(chuàng)新，在一定程度上影響了敬老院管理和服務(wù)水平的提高,。其次護(hù)工招聘難問題,。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)工工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低,，多數(shù)人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)護(hù)工,。在職護(hù)工培訓(xùn)少。一般而言,，各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在護(hù)工上崗前會(huì)進(jìn)行3天的職業(yè)培訓(xùn),，授課內(nèi)容只是停留在簡(jiǎn)單的衣物換洗、褥瘡護(hù)理,、床上洗頭等基本的護(hù)理技能等,。然后就是邊做邊學(xué)，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn),，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容單

一,、檔次較低。

二,、對(duì)策措施

強(qiáng)化責(zé)任,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，政府扶持和推動(dòng)是關(guān)鍵,。毫無疑問,，扶持和推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展是政府的責(zé)任。政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃,、制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策,、加大基本養(yǎng)老服務(wù)投入以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等方面。

1,、加強(qiáng)規(guī)劃,。一是制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌考慮,，超前規(guī)劃的原則,，在科學(xué)分析老年人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣十二五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃,。二是制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展布局規(guī)劃。按照合理布局,、統(tǒng)一規(guī)劃的原則,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局,，合理配套各類資源,，適度提出發(fā)展指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置,，為未來養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老資源。按照盤活存量,，發(fā)展增量的原則,，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老資源進(jìn)行挖潛、整合,，改變一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)必須建一個(gè)敬老院的傳統(tǒng)做法,，按照老年人口分布情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃片區(qū),，按片區(qū)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。這樣,，不僅可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的有效整合,，而且可以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次，吸引更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年居民入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

2,、完善政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市的文件精神,，結(jié)合我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，參照周邊城市,、縣的做法,，為了確保其他優(yōu)惠政策能夠落實(shí)到位，建議縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，對(duì)銀行貸款,、土地、水電,、煤氣等方面的優(yōu)惠政策,，出臺(tái)具有操作性的規(guī)定，并加大督察力度,，確保有關(guān)優(yōu)惠政策能得到落實(shí),。

3、加大投入,。政府作為養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主體,，理所當(dāng)然地要加大投入，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。一是要增加經(jīng)費(fèi)安排,。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，相應(yīng)增加財(cái)政對(duì)福利事業(yè)的投入比例,，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)國有福利機(jī)構(gòu)的主渠道作用,。二是要保證公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合理費(fèi)用支出,。引導(dǎo)面向貧困老年群體提供服務(wù)，保障這些老年人的權(quán)益,，解決不能由市場(chǎng)手段解決的問題,，為民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展騰出更多的空間。

4,、規(guī)范管理,。一是建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。針對(duì)目前各級(jí)民政部門缺乏對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理的機(jī)構(gòu),、人員的現(xiàn)狀,，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)的要求，建立具有組織,、指導(dǎo),、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。二是出臺(tái)規(guī)范性管理文件。針對(duì)目前對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范管理的狀況,，爭(zhēng)取起草出臺(tái)《縣鄉(xiāng),、鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法（暫行）》、《縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》,，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保證,。一是逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的待遇。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的待遇,，吸引高素質(zhì)的人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來工作,，是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平的關(guān)鍵。從調(diào)研的情況看,，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的待遇普遍比較低,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和護(hù)理人員的收入，更是低于一般職工的收入水平,。因此,，要二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索建立全市養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理,、服務(wù)人員進(jìn)行機(jī)構(gòu)管理、護(hù)理知識(shí)與技能的崗前培訓(xùn),、日常定期培訓(xùn)與輪訓(xùn),，逐步實(shí)行持證上崗制度,。三是積極引進(jìn)專業(yè)人才。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，我們不僅要從實(shí)際出發(fā),，聘用一些成本相對(duì)比較低廉的臨聘人員，而且還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，要鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè),、護(hù)理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理水平,。

三,、需要解決的幾項(xiàng)工作

根據(jù)調(diào)研情況，我們認(rèn)為,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要縣發(fā)改委、縣財(cái)政局,、縣規(guī)劃和土地局,、縣建交委、縣公安消防,、縣衛(wèi)生局,、縣食品和藥品監(jiān)督局等部門的支持與配合，需要縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間互相溝通與協(xié)作,，為此，將采取以下幾方面的措施加以著力推進(jìn),。

1,、落實(shí)政策，爭(zhēng)取資金,，著力解決大部分“五?！崩先耍荒苋胱【蠢显旱膯栴},。

2,、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要意義,，切實(shí)擺上議事日程,，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一制定達(dá)標(biāo)建設(shè)方案和計(jì)劃,，并按方案和計(jì)劃抓好落實(shí)。要明確專人具體抓落實(shí),，定期督查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,，協(xié)調(diào)解決達(dá)標(biāo)建設(shè)中遇到的困難和問題，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)順利開展,。

3,、明確職責(zé)，有序推進(jìn),。政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是非營利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)托底保障的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算,，并每年按比例遞增,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營

4、因地制宜,，實(shí)行補(bǔ)缺,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建計(jì)劃,，結(jié)合各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，以“一院一方案”的方式,，逐個(gè)抓好達(dá)標(biāo)建設(shè),。

5、加強(qiáng)管理,，規(guī)范服務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理，研究制定服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)規(guī)范,，明確入住老年人的準(zhǔn)入條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

縣民政局老齡辦

2012-5-27

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告格式篇五

近幾年來,，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，在鼓勵(lì)民營資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)工作中,，進(jìn)行大膽探索,，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,。我們通過對(duì)浙江省杭州,、溫州、臺(tái)州,、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研,，有了一些新的思考,。

浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：

國家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的,，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能,，提高管理和運(yùn)營水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，讓人住老年人得到最好的照料,，享受最好的服務(wù)，主管部門采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式,，公開招聘經(jīng)營管理人員,。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同,。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入住(收住五保,、特困老人,，政府給予補(bǔ)貼)的前提下，招收社會(huì)老人入住,，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策,。期間，經(jīng)營者以租金形式分批向主管部門上交部分經(jīng)營利潤(rùn),。

集資興辦,。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來,，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū),。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃,，政府劃撥土地,，私營業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù),，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房?，F(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè)。上述山莊均享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策,。

非營利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝,，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政,、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的,。該院建筑規(guī)范,，環(huán)境幽雅,，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司,，在工商局登記,，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住,，80％以上是離休老干部,。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低,，老人常常排隊(duì)等候人住,，床位供不應(yīng)求。

民間資本興辦,。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的,，年租金15—16萬元，收住老人70-80位,，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多,。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營良好的企業(yè),，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓,。公寓條件較好,，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建,，政府劃撥用地274畝,。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓,、老年護(hù)理院,、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前,、功能完備的老年人社區(qū),，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元，建設(shè)總投資約需3-4億元,。

縱觀以上四種興辦模式,，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤活存量資產(chǎn),，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源,，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣,，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止,。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問題：

國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源,，國家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視,，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來,，沒有經(jīng)任何土地部門審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù),，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊,，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為,。

導(dǎo)致不當(dāng)受益?？禈飞角f,、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計(jì)人土地成本,，所造房屋與房地產(chǎn)開發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià),，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權(quán),，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可,。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格,，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬,，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元,。

社會(huì)再分配不公?？禈飞角f,、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人,，多數(shù)是離退休干部,、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房,，無法享受此等優(yōu)惠,。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富,。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部,。其中有位離休的局級(jí)干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用,，每月僅需開支2000元,，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù),。他家里原有的住房則可租可售,，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入,。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇,，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群,，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用,。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利,，再來這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù),，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意,，也造成了事實(shí)上的再分配不公,。

隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為