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政策研究類期刊 政策研究篇一

下面,，我代表市委政研室班子作述職報(bào)告。

市委政研室共有10個(gè)行政編,，除1名掛編和1名退居二線干部占編外,，目前實(shí)際在編在政研室上班的干部只有6名。主要職責(zé)是：起草文稿,、提供信息,、開展調(diào)查研究、編發(fā)黨刊《市通訊》,。去年5月以來,，我們?cè)谌藛T非常少、任務(wù)非常重,、挑戰(zhàn)非常大,，尤其是10月份以來班子調(diào)整,、主要領(lǐng)導(dǎo)沒有到位的情況下，牢記責(zé)任,、守好陣地,，忠誠(chéng)事業(yè)、默默奉獻(xiàn),，較好地履行了工作職責(zé),，在平凡的工作崗位上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一,、圍繞切實(shí)履行好政研工作職能,，在努力完成文稿、信息,、調(diào)研,、辦刊工作任務(wù)上體現(xiàn)新作為

1、按領(lǐng)導(dǎo)要求,，參與起草好一批重要文稿起草工作,。起草好有關(guān)重要文稿是政研室為市委決策服務(wù)的重要任務(wù)，也是政研室融入中心,、提高干部素質(zhì)的良好平臺(tái)與契機(jī),。在這方面，我們通過參與綜合文稿的起草,，把調(diào)研中了解到的情況和研究成果轉(zhuǎn)化為市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,。一是高質(zhì)量地完成了一批市委重大政策性文稿。緊扣市委,、市政府“以發(fā)展凝聚人心,、以改革拓展空間、以正風(fēng)氣形成合力,、以加強(qiáng)組織建設(shè)強(qiáng)化保障”的工作要求和推進(jìn)“四大一新”謀求經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的工作思路,，參與草擬了一批重要政策性文稿，如《關(guān)于全面融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加速市超常發(fā)展的決定》,、《關(guān)于牢固樹立過緊日子思想的決定》，較好地把市委,、市政府的重大發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體的政策措施,。二是完成了一批市委領(lǐng)導(dǎo)在全市重要會(huì)議上的文稿起草工作。三是完成了省委政研室下達(dá)的一批重要課題,。如《市企業(yè)改制情況及遺留問題與對(duì)策》,、《市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與建議》等，受到省委政研室領(lǐng)導(dǎo)肯定,。

2,、服務(wù)市委決策部署,，組織好一批全市性重大課題調(diào)研。一是著眼發(fā)展趨勢(shì),，開展前瞻服務(wù),。在市委、市政府重大決策出臺(tái)前,，及時(shí)匯編,、報(bào)送了各地在干部人事制度改革、城市建設(shè),、資本運(yùn)作,、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和新區(qū)開發(fā)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)材料；積極主動(dòng)解讀中央,、省委重要戰(zhàn)略部署,。去年以來共編發(fā)了《決策參考》70期。二是積極提出對(duì)策建議,，廣泛搜集外地經(jīng)驗(yàn),，提交了《省內(nèi)有關(guān)縣市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及市的應(yīng)對(duì)措施》、《上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制及利益分成辦法》等一系列有情況,、有分析的調(diào)研材料,，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,，有的建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策,。三是主動(dòng)對(duì)接、思謀全局性問題,。先后承擔(dān),、開展了有關(guān)我市對(duì)外開放、與江銅地企合作一體化,、推進(jìn)城市建設(shè)管理,、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等重大課題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益借鑒,?！蛾P(guān)于拓展我市對(duì)外開放廣度和深度的對(duì)策建議》、《優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境的思考》等一批調(diào)研文章進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策,。打造市“世界銅都”課題調(diào)研,，形成的調(diào)研報(bào)告獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

3,、體現(xiàn)黨刊特色,，認(rèn)真編發(fā)《市通訊》。市委政研室具體承辦《市通訊》，這既是組織的信任,、更是挑戰(zhàn)自我的加壓,，既是一份光榮的任務(wù)、更是一份沉甸甸的責(zé)任,。我們始終堅(jiān)持正確的辦刊導(dǎo)向,，在文章編發(fā)上嚴(yán)把關(guān)，在欄目設(shè)置上求特色,，在版面設(shè)計(jì)上求新穎,，提高黨刊的思想性、藝術(shù)性和可讀性,。以來《市通訊》共出刊9期,，刊發(fā)文章240余篇，累計(jì)50萬余字,。繼續(xù)保持了全國(guó)城市十佳黨刊聲譽(yù),，為全市廣大黨員干部和群眾了解掌握市委市政府重大決策部署提供了良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

二,、圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，在全力支持、主動(dòng)參與市委市政府中心工作上展示新形象

三,、圍繞加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，在加快培養(yǎng)一支提筆能寫，遇事能辦,，張口能講的復(fù)合型高素質(zhì)政研隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新面貌

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表、各位委員：我們深知,，單位條件有差別,，人員有多少，權(quán)力有大小,，但緊貼中心,，服務(wù)大局的使命是一樣的。雖然我們始終做到以令行禁止的要求落實(shí)市委,、市政府的決策部署,，以善有作為的要求切實(shí)履行好崗位職責(zé)，以更高更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè),，工作中也取得了一些成績(jī),。但我們深知，我們的工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求,、社會(huì)的期望還有很大差距。尤其是近年來新考入的公務(wù)員都較年輕，文稿寫作的能力有待進(jìn)一步提升,，在完成重大課題的調(diào)研上精品不多,，底氣不足，在支持全市中心工作中由于經(jīng)費(fèi)較緊還大方不起來,，等等,。在崗盡職，多作貢獻(xiàn)是一名黨員,、一名干部應(yīng)盡的職責(zé),，我們將一如既往把崗位當(dāng)舞臺(tái)，把任務(wù)當(dāng)機(jī)遇,，把壓力當(dāng)作信任,，努力干出一番對(duì)得起組織，對(duì)得起人民,，對(duì)得起人生的輝煌事業(yè),。

以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正,，謝謝大家!

政策研究類期刊 政策研究篇二

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一,、存在問題

1.政策宣傳不深入,。惠農(nóng)政策的項(xiàng)目較多,，農(nóng)民群眾知曉率還不高,，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,，不公正,，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題,。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策,，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道,，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚,。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講,，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族,、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì),、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助,、扶貧對(duì)象,、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn),。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的,、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄,，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,，甚至有墊支上萬元的,。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出,。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出,。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格,。在工作中,，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi),、村公路建設(shè)集資款等,。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款,。有的在農(nóng)村低保中,，不堅(jiān)持原則，親朋,、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多,。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多,、召開會(huì)議多,，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多,，需要人力多,。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大,。沒有工作經(jīng)費(fèi)，為單位,、部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口,。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù),、要求各不相同,，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放,，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高,。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳,。落實(shí)惠農(nóng)政策,，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層,，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚,，做到家喻戶曉,，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí),，認(rèn)真研究政策宣傳的方式,、方法，采取更加靈活,，更加方便,、快速的宣傳形式，提高政策入戶率,。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí),。為此,，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力,，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平,。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí),，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定,，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。惠農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),，著眼于保障農(nóng)民群眾生活,，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ),，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，同時(shí)簡(jiǎn)化程序,，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng),。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé),。加強(qiáng)分工,、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,，規(guī)范操作,。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正,、公平,、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理,，陽光操作,。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可,，提高工作的透明度,。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題,，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取,、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象,。要整合部門力量,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用,、套取,、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效,。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠,。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委,、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管,。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),，敦促財(cái)政局、審計(jì)局,、物價(jià)局等執(zhí)法部門,，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力,，落實(shí)經(jīng)費(fèi),，保障監(jiān)督工作順利開展,。

惠農(nóng)政策落實(shí)

政策研究類期刊 政策研究篇三

大學(xué)畢業(yè)生是社會(huì)人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會(huì)的極大關(guān)注,，激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識(shí),。如何在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為勝手呢?首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的就業(yè)觀念,。只有這樣,，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄,，在求職競(jìng)爭(zhēng)中成為強(qiáng)者,。下面我從五個(gè)方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

一,、從xxx精英xxx向xxx大眾xxx的轉(zhuǎn)變

隨著90年代中后期全國(guó)高校擴(kuò)招規(guī)模的逐年加大,，全國(guó)高等教育入學(xué)率居于高位，2016年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人,，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上,，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望,。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn),，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段,，由于高等教育是稀缺資源,，受教育者的地位必然增高，被稱為xxx天之驕子xxx,，就業(yè)實(shí)行xxx統(tǒng)包統(tǒng)分xxx的就業(yè)模式,。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要xxx千軍萬馬過獨(dú)木橋xxx,，大學(xué)生也不再被稱為xxx天之驕子xxx,，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣,，xxx雙向選擇,，自主擇業(yè)xxx是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會(huì)中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生,，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人,，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只要是大學(xué)生通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)來為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,，來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,，就是現(xiàn)在社會(huì)所倡導(dǎo)的。勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍提高了,，社會(huì)才能更好地發(fā)展,。

二,、從xxx城市xxx向xxx基層xxx的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，一方面,，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題,，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū),、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況,。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去,，認(rèn)為委屈了自己,。實(shí)際上，基層的天地廣闊,，蘊(yùn)藏著無數(shù)的機(jī)會(huì),，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始,，通過了界國(guó)情民意,，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干,。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高,，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下,，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實(shí)的,。從2016年開始,，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教,、選拔選調(diào)生等工作,，出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道,，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位,，而且對(duì)畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村資教行動(dòng)中,，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生,，得到了社會(huì)、單位的一致好評(píng),，我校也涌現(xiàn)了像梁華山,、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們?cè)诨鶎又姓宫F(xiàn)了自身的價(jià)值和能力,，為自己,、為母校爭(zhēng)的了榮譽(yù)!

三,、從xxx公有xxx單位向xxx非公有xxx單位轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位或國(guó)有大企業(yè)謀職,、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)求職發(fā)展,。但是,，政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位,、科研院所,、大型三資企業(yè)由于多種原因(如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因,、虧損等),，吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),。

隨著改革開放的深入,，民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)單位大量增加,，隨之帶來的是對(duì)人才的大量需求,，以前大學(xué)生擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低,，個(gè)人沒有發(fā)展前途;懷疑民營(yíng)企業(yè)管理不規(guī)范,，福利待遇沒保障;還害怕民營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差,。而現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生了重大變化,，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場(chǎng)薪資調(diào)查表明,，民營(yíng)企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下,，民企靈活的用人機(jī)制和激勵(lì)手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個(gè)人發(fā)展空間。隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個(gè)人保障問題,。

四,、從xxx專業(yè)對(duì)口xxx向xxx通用人才xxx的轉(zhuǎn)變

很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要專業(yè)對(duì)口，認(rèn)為大學(xué)花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本,，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè),，那就白白浪費(fèi)了大學(xué)的時(shí)間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實(shí)際上大多數(shù)用人單位,，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個(gè)人能力和綜合素質(zhì),，至于專業(yè)是否完全對(duì)口，并不過分計(jì)較,，現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì),，在校期間所學(xué)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要難以吻合，求職過程中如果過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口則難以找到合適的職業(yè),，一個(gè)具有開拓精神的畢業(yè)生,，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時(shí)調(diào)整自己的擇業(yè)方向,，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè),。

目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，必然也會(huì)使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊,、金融保險(xiǎn),、社會(huì)服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會(huì)明顯增加,。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也必然會(huì)使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對(duì)口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識(shí)和技能,，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力,，大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域會(huì)比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

五,、從xxx打工xxx向xxx創(chuàng)業(yè)xxx的轉(zhuǎn)變

打工是一種被動(dòng)的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己xxx打工xxx,，是一種主動(dòng)的就業(yè)行為,。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)自我,，實(shí)現(xiàn)自我的激情,，并且無負(fù)擔(dān)，沒有太多牽掛,，有較高的文化水平,、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新意識(shí),、自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng),，善于接受新知識(shí)。

從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢(shì)看，國(guó)家宏觀政策激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),，社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機(jī)遇與挑戰(zhàn)的字眼,，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢(mèng)想,。中國(guó)也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范,。

政策研究類期刊 政策研究篇四

中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育問題文獻(xiàn)綜述

學(xué)前教育是指對(duì)尚未進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童以科學(xué)的方法開發(fā)其智力的一種系統(tǒng)的教育,。包括有計(jì)劃的、系統(tǒng)的,、科學(xué)的對(duì)幼兒的大腦進(jìn)行各種刺激,，使他們的大腦各部位功能逐漸發(fā)育完善，使幼兒變得更聰明,。學(xué)前教育為兒童順利進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)作了積極地準(zhǔn)備,，奠定了良好的基礎(chǔ)，在與義務(wù)教育的銜接過程中,，學(xué)前教育發(fā)揮了極其重要的作用,。在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因,，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距相對(duì)較大,，農(nóng)村學(xué)前教育方面的存在的問題較多。近年來,，農(nóng)村教育作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分受到高度重視,。但是，學(xué)前教育并不屬于農(nóng)村義務(wù)教育的范疇,，處在一種邊緣化和被忽視的尷尬境地,，農(nóng)村學(xué)前教育問題亟待解決。本文將主要介紹目前關(guān)于我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育問題的相關(guān)研究,，綜述相關(guān)的文獻(xiàn),。

一、我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問題綜述

1.農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量少,，覆蓋面不夠,；

在我國(guó)，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇,，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立一般缺乏資金,、師資等各方面的支持，因此,，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在數(shù)量少,、覆蓋面窄等問題,。根據(jù)國(guó)家xxx公布的數(shù)據(jù)，―出生人口分別為1702,，1647,，1599萬，2001―20農(nóng)村人口占全國(guó)人口比例分別為62．3％,，60．9％,，59．47％．由此可以計(jì)算2001―年農(nóng)村出生人口大約分別為1060，1003,，95l萬,，而作為三者之和，即應(yīng)該接受學(xué)前三年教育的農(nóng)村幼兒合計(jì)大約為3014萬,。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，20我國(guó)農(nóng)村幼兒園為64719所。班數(shù)(含學(xué)前班)為395172個(gè),，在園(班)幼兒為10478419人（但柳松,，）。有數(shù)據(jù)明顯看出,，農(nóng)村幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足,，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展要求。遼寧省教育研究院的一項(xiàng)調(diào)查也說明了類似的問題,，調(diào)查顯示,，該地區(qū)農(nóng)村幼兒園覆蓋率僅為29%，仍有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立中心幼兒園,。村幼兒園（班）的布局和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足幼兒就近入園的需要（羅英智,，李卓，2010）,。

2.農(nóng)村學(xué)前教育舉辦主體的困境,；

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的舉辦一般是校辦,、民辦為主,，公立幼兒園較少。校辦的方式即在當(dāng)?shù)氐男W(xué)附設(shè)學(xué)前班,，對(duì)即將進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童進(jìn)行啟蒙教育。(教學(xué)論文 )這種方式一般存在沒有專門,、專業(yè)師資,、經(jīng)費(fèi)的支持，教育的質(zhì)量沒有保證的問題,。根據(jù)遼寧省教育研究院的調(diào)查,，在調(diào)查地區(qū)公立幼兒園僅占，校辦，民辦（羅英智,，李卓,，2010）。大量校辦,、民辦學(xué)前教育存在,，但卻而不能提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，而公立的學(xué)前教育又未能及時(shí)的興辦,。我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)行村鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)責(zé),，村級(jí)負(fù)責(zé)興辦，鎮(zhèn)進(jìn)行管理,。但是因?yàn)樨?cái)力不足,，這兩級(jí)難以承擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任。并且,，學(xué)前教育雖是基礎(chǔ)教育,，但不屬義務(wù)教育范疇，村鎮(zhèn)兩級(jí)并不負(fù)有學(xué)前教育上的法定責(zé)任（周芬芬,，）,。

3.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)缺乏；

農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)一半來自村鎮(zhèn)兩級(jí),，但是稅費(fèi)改革后,，農(nóng)村不再收取“三提五統(tǒng)”，農(nóng)村學(xué)前教育沒有了有限的經(jīng)費(fèi)來源,。并且,，在我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)一直未列入各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算（羅英智，李卓,，2010）,。1994年我國(guó)實(shí)行分分稅制改革后，中央財(cái)政將稅收大頭拿去,，卻并未收回學(xué)前教育的責(zé)任（周芬芬,，2006）。農(nóng)村地區(qū)地方財(cái)政本來就緊張,，保障地方義務(wù)教育尚且吃力,，更沒有財(cái)力去興辦學(xué)前教育了。

4.農(nóng)村幼師的師資,、待遇,、素質(zhì)等問題；

農(nóng)村學(xué)前教育一般是民辦或校辦的方式,，這樣學(xué)前教育的師資就沒法得到保障,。在校班的學(xué)前班當(dāng)中,，學(xué)前教育的老師一般由小學(xué)老師代理，并沒有專門幼師負(fù)責(zé)學(xué)前教育,。民辦學(xué)前教育則是為了追求利益,，不去請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)、高水平的幼師（竇穎,，2010）,。同時(shí)在師資方面還存在專業(yè)師資缺乏，師資水平參差不齊等問題（李曉菲,，）,。學(xué)前教育不在義務(wù)教育的范圍以內(nèi)，缺乏經(jīng)費(fèi)支持,，幼師的待遇缺乏保障,。民辦的幼兒園更是沒有能力給幼師提供較好的待遇甚至是不愿提供較好的待遇。沒有好的待遇,、穩(wěn)定的編制,，自然也就不能吸引好的幼師資源服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育（李英智，李卓,，2009,；竇穎，2009,；唐婷婷,，2010；李曉菲,，2009,；但柳松，2010）,。

5.農(nóng)村學(xué)前教育的觀念意識(shí)方面的問題,；

目前，農(nóng)村地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠,，教育觀念比較落后,。多由不具備幼教資質(zhì)的人員從事學(xué)前教育，家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)前教育成果的檢驗(yàn)也僅僅局限于數(shù)數(shù),、識(shí)字等,。幼教的理念方式落后，不符合科學(xué)的幼教方法,，不能有效幫助兒童智力的開發(fā),。家長(zhǎng)也沒有較好的幼教意識(shí)，不注重對(duì)孩子的家庭教育,，忽視了家庭教育作為孩子學(xué)前教育重要一部分的存在（竇穎,，2009；唐婷婷,，2010）,。

6.農(nóng)村學(xué)前教育管理中的問題；

農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題,，其中一部分就是管理上的問題,。作為農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，很多都不具備科學(xué)管理的條件,。沒有專業(yè)的幼教管理人才,，也沒有建立起適合的管理制度。隨著越來越多的家長(zhǎng)開始重視學(xué)前教育,，農(nóng)村學(xué)前教育的管理水平,、辦園條件、服務(wù)水準(zhǔn)已不能滿足需要,。同時(shí),，對(duì)幼兒教師的管理也不夠規(guī)范。農(nóng)村幼師數(shù)量較少,，被重視程度較低,，也沒有形成一套管理體系。這樣對(duì)幼師的管理就缺乏針對(duì)性,、實(shí)效性,。既不能有效的約束、監(jiān)督幼師的工作,，也不能充分的激勵(lì)他們愛崗敬業(yè),，調(diào)動(dòng)其積極性（羅英智，李卓,，2010,；李曉菲，2009）,。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對(duì)學(xué)前教育的沖擊,。

從起，國(guó)家提出在農(nóng)村進(jìn)行優(yōu)化教育資源配置,，進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整,。隨后，農(nóng)村地區(qū)就開始了“撤點(diǎn)并?！?，這使得很大一部分依附小學(xué)存在的學(xué)前教育被迫中止（周芬芬，2006）,。同時(shí),，農(nóng)村學(xué)前教育的民辦形式又未有較好的發(fā)展,，來填補(bǔ)這一空缺，就對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育造成了很大的困擾,。

二,、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的對(duì)策綜述

1.加大政府財(cái)政投入，大力發(fā)展公立學(xué)前教育,；

解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題,，投入是關(guān)鍵。國(guó)家要加大農(nóng)村學(xué)前教育的支持,，擴(kuò)大資金投入,，建立起公立的農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，以解決目前農(nóng)村學(xué)前教育的問題,。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品的范疇,，政府應(yīng)該逐步推行免費(fèi)的學(xué)前教育，減輕農(nóng)村居民的教育支出負(fù)擔(dān)（唐婷婷,，2010,；羅英智，李卓,，2010）,。

2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育管理監(jiān)督機(jī)制；

在管理體制方面,，可以推行“省統(tǒng)籌,，縣為主，縣鄉(xiāng)共管”的機(jī)制,。要充分重視學(xué)前教育的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的重要作用,，省一級(jí)要為全身農(nóng)村學(xué)前教育制定發(fā)展規(guī)劃，縣一級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村的學(xué)前教育,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要共同承擔(dān)管理監(jiān)督的職能（羅英智,，李卓，2010,；竇穎,，2010；唐婷婷,，2010）,。

3.合理規(guī)劃，擴(kuò)增農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu),；

對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè),、開辦，要進(jìn)行科學(xué)的、合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,。要充分結(jié)合兒童的特點(diǎn),，建立專業(yè)的農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要逐步擴(kuò)增農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量,，擴(kuò)大覆蓋范圍,，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需求（羅英智，李卓,，2010；但柳松,，2010）,。

4.建立起一支高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍；

解決農(nóng)村學(xué)前教育問題,，師資問題十分的重要,，建立其一支高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍，并提供良好的工資福利待遇,，吸引鼓勵(lì)幼師到農(nóng)村服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)幼師的培訓(xùn)，提高其工作水平,，完善幼師管理機(jī)制,，有效的監(jiān)督、激勵(lì)幼師的工作（羅英智,，李卓,，2010；竇穎,，2010,；李曉菲，2009,；但柳松,，2010）。

5.實(shí)行幼小合辦的模式,。

基于農(nóng)村學(xué)前教育依附于小學(xué)教育存在的現(xiàn)實(shí),，可以實(shí)行有效合辦的模式。一方面,，可以依托小學(xué)的教學(xué)資源,，另一方面也有利于學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接，并且這一模式在農(nóng)村地區(qū)具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（周芬芬,，2006）,。

三、國(guó)外學(xué)前教育的問題及對(duì)策參照

在主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦方式也是多種多樣,，并不追求規(guī)模與效益,。在法國(guó)、德國(guó)及日本,、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與辦理幼兒教育事業(yè),，另一方面，也注重增加國(guó)家對(duì)幼兒教育的投資;在辦理方法上靈活多樣,，德國(guó)的“家長(zhǎng)自辦幼兒園”,、英國(guó)的“學(xué)前游戲小組”、法國(guó)的“微型托兒所”等,，美國(guó)的幼兒園辦法更是多種多樣,，總之，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育辦法方面并不尋求統(tǒng)一的規(guī)模,，而是以各自的特色滿足不同人群的需求,。國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別，各國(guó)也在致力于改變農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后的現(xiàn)象,。最有影響的是美國(guó)的《開端教育計(jì)劃》,。該計(jì)劃旨在向貧困家庭的3至5歲兒童（以3、4歲為主）與殘疾幼兒免費(fèi)提供學(xué)前教育,、營(yíng)養(yǎng)與保健,。韓國(guó)近年來也在農(nóng)村幼兒教育方面加大投資，由政府出資在農(nóng)村辦理農(nóng)村幼兒園和公立幼兒園,，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè),。美國(guó)的農(nóng)村學(xué)前教育水平低于全國(guó)水平，學(xué)前教育資源向城市傾斜,，針對(duì)這些問題,，美國(guó)發(fā)起了農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)，補(bǔ)助弱勢(shì)兒童,。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村學(xué)前事業(yè)（周芬芬，2006,；李秀芳,，曹能秀，2010）,。

四,、目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育問題的政策走勢(shì)展望

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―）》提出要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，組織實(shí)施“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”重大項(xiàng)目,，開展改革試點(diǎn),，這對(duì)全面促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃綱要》提出要,，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及水平,，建立資助政策體系，著力保證留守兒童和貧困家庭兒童入園,，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源,，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并把農(nóng)村學(xué)前教育納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（霍力巖，余海軍，2010,；劉占蘭，2010）,。

五、文獻(xiàn)評(píng)述總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多,，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進(jìn)行。這些研究一般都有不同的側(cè)重,，但較少有人進(jìn)行系統(tǒng)的全面的研究,，形成權(quán)威的研究觀點(diǎn)。已經(jīng)形成的某些觀點(diǎn)關(guān)于簡(jiǎn)單化,，沒有找出問題的關(guān)鍵,。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進(jìn)行，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐,。同時(shí),，由于缺乏實(shí)地調(diào)查研究，也就沒有更深入的,、細(xì)微的問題的研究,。缺乏調(diào)查的研究大多只找到問題產(chǎn)生的表面原因，無法分析到本質(zhì)問題,，只是對(duì)現(xiàn)象的感性認(rèn)知,，而不能進(jìn)行理性的、有說服力的研究,?？偠灾壳暗难芯恳呀?jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題,，但是其中更深入,、細(xì)致的問題仍需通過實(shí)地調(diào)查進(jìn)行探究。對(duì)問題的分析需要運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法,，簡(jiǎn)單的感性的觀點(diǎn)是缺乏說服力的,。不但要提出研究觀點(diǎn)，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[7].李秀芳，曹能秀,，美國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及其對(duì)策,，幼兒教育（教育科學(xué)），2010年第3期,；

[8].霍力巖,，余海軍，從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～20）》看農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展,，幼兒教育（教育科學(xué)）,，2010年第10期；

[9].劉占蘭,，農(nóng)村學(xué)前教育是未來十年發(fā)展的重點(diǎn)――《規(guī)劃綱要》確定普及學(xué)前教育的重點(diǎn)與難點(diǎn),，學(xué)前教育研究,，2010年第12期

[10].王雁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)前教育,，幼兒教育（教育科學(xué)版）,，第4期。

政策研究類期刊 政策研究篇五

試談公共政策評(píng)估困境及完善的策略

[摘要]公共政策評(píng)估對(duì)于修訂和調(diào)整政策目標(biāo),，科學(xué)規(guī)劃并促進(jìn)社會(huì)的改革與發(fā)展具有重要意義,。實(shí)現(xiàn)我國(guó)政策評(píng)估的科學(xué)化能夠督促政府部門制定合理的政策，提高工作質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),、

[關(guān)鍵詞]公共政策；評(píng)估：改進(jìn)

一,、公共政策評(píng)估及作用

公共政策評(píng)估是政府政策研究和分析的重要環(huán)節(jié),，通過政策評(píng)估可以使政府對(duì)政策系統(tǒng)、過程和結(jié)果進(jìn)行綜合效益和效率評(píng)價(jià),，從而決定該政策的延續(xù),、調(diào)整、終結(jié),，或改善政策系統(tǒng),，提高政策質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),。公共政策評(píng)估可以全面考察和分析各個(gè)階段政策的運(yùn)行情況，為以后的政策實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)和參考,，最終提高政府決策的質(zhì)量,。

可以說，公共政策評(píng)估是政策分析不可或缺的一環(huán),，在公共政策的整個(gè)運(yùn)行過程中,，政策評(píng)估不僅是政策過程的終點(diǎn)+也是提升政策質(zhì)量、評(píng)價(jià)政策方案及執(zhí)行活動(dòng)的必要手段,，隨著我國(guó)政策科學(xué)研究的深入發(fā)展,，黨和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政策運(yùn)行的好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用，因此,，各級(jí)黨政部門越來越重視政策評(píng)估對(duì)于決策科學(xué)化,、政策民主化的影響，積極開展政策評(píng)估,，實(shí)現(xiàn)政策所要達(dá)到的目標(biāo),。

公共政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策效益,、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種評(píng)價(jià)行為,，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息,，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù),，是一種具有特定標(biāo)準(zhǔn),、方法和程序的政治性活動(dòng)和政策運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是政策有序運(yùn)行的重要保障,。作為一種對(duì)政策效益,、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的政治行為,，公共政策評(píng)估對(duì)于改進(jìn)政策制定系統(tǒng),、克服政策運(yùn)行中的弊端和障礙、增強(qiáng)政策的活力,、提高政策的水平都具有重要作用,，已經(jīng)成為公共部門績(jī)效管理中的重要工具和手段。通過政策評(píng)估可以判斷公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)期效果,，也是合理配置政策的有效手段,，對(duì)于公共政策的運(yùn)行和有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共政策的科學(xué)民主,，滿足公眾利益和需求都有重要作用,。

二、我國(guó)公共政策評(píng)估困境

1,、缺乏對(duì)評(píng)估的科學(xué)認(rèn)識(shí),。

我國(guó)公共政策評(píng)估還沒有形成科學(xué)機(jī)制，不少政府及其官員對(duì)公共政策評(píng)估的意義,、環(huán)節(jié)和分析不到位,，沒有形成對(duì)公共政策評(píng)估的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不少官員認(rèn)為,，政策制定科學(xué),、運(yùn)行無誤就是公共政策有效性的表現(xiàn)，而公共政策評(píng)估只是應(yīng)付上級(jí)和群眾的一種手段,，這樣,，在追于政策評(píng)估時(shí)，不少政府往往缺乏對(duì)評(píng)估的科學(xué)態(tài)度,，無法有效開展政策評(píng)估工作,，另外，政府內(nèi)部真正搞政策評(píng)估的人員較少,，絕大多數(shù)評(píng)估人員并不了解評(píng)估的意義,，不知如何確立評(píng)估指標(biāo)，采用哪些評(píng)估方法而只是以上級(jí)贊同為炫耀工作的標(biāo)準(zhǔn),，影響了政策評(píng)估的信度和效度,。

2,、評(píng)估主體相對(duì)單一。

過去的公共政策評(píng)估主要由各級(jí)政府負(fù)責(zé),，是政府了解公共政策效果的過程,，并依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)判斷這些效果是不是預(yù)期的效果。他們以自身合法性和權(quán)威性制定政策而很少關(guān)注社會(huì)環(huán)境的變化及其他社會(huì)組織和公民的需要,，造成其他公共組織和公民被動(dòng),、消極地應(yīng)付政策規(guī)定，而參與,、協(xié)助政府搞評(píng)估的積極性,、主動(dòng)性不強(qiáng)，難以體現(xiàn)評(píng)估的客觀公正原則,，原則上,，不同的公共管理主體都可以參與公共政策評(píng)估，主體不同,，對(duì)同一公共政策的評(píng)估電會(huì)形成不同的結(jié)論,，而評(píng)估主體只局限于政府，難免會(huì)使結(jié)論顯得過于單調(diào),。

3,、評(píng)估資料和經(jīng)費(fèi)不足。

政策資料和信息是開展政策評(píng)估的前提,，缺乏足夠的與政策相關(guān)的資料和信息就無法有效開展評(píng)估,。由于政府對(duì)公共政策信息的重視程度不夠，政策信息管理中所掌握的資料和信息不完整,、不精確甚至不正確都影響了政策評(píng)估的過程和結(jié)果,，此外，由于重視程度低,，各級(jí)政府不愿意支付政策評(píng)估的資金,、辦公設(shè)施以及人力資源等方面的成本,，使公共政策評(píng)估所需的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，造成我國(guó)公共政策制定和執(zhí)行機(jī)關(guān)缺乏評(píng)估經(jīng)費(fèi)的問題，評(píng)估活動(dòng)難以持續(xù)開展,。

4,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我國(guó)大政方針原則上由國(guó)家統(tǒng)一制定,，具體政策及評(píng)估由各地方政府自主安排,。由于各地區(qū)實(shí)際情況不同，政策評(píng)估方式多種多樣,，政策評(píng)估的結(jié)果差異性自然較大,。某些地方政府機(jī)械性地以國(guó)家政策為依據(jù),，而缺少變通和靈活處理；只結(jié)合本地特殊情況開展評(píng)估而與國(guó)家方針政策不符,，造成政策走樣,、擴(kuò)大或替換。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一又造成某些政府在評(píng)估中按照本級(jí)政府的利益提供有利于自身發(fā)展的信息,，或者有意識(shí)地夸大,、縮小、掩蓋和扭曲政策運(yùn)行中的事實(shí)以求政策的穩(wěn)定,，使政策評(píng)估向有利于本級(jí)政府的方向傾斜,，導(dǎo)致評(píng)估目標(biāo)模糊，無法形成上下統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。

5,、評(píng)估方法有待改進(jìn)。

政府在評(píng)估中常用前后對(duì)比,、對(duì)象評(píng)定,、專家判斷和自主評(píng)定等方法開展評(píng)估。前后對(duì)比法為評(píng)估活動(dòng)提供了基本的理論框架,，對(duì)象評(píng)定法擴(kuò)大了政策評(píng)估的范圍,，專家判斷法提高了評(píng)估活動(dòng)的客觀性，自我評(píng)定法使得政策評(píng)估活動(dòng)經(jīng)?；?。這類評(píng)估方法偏重于定性分析，實(shí)際評(píng)估時(shí)缺少量化指標(biāo),，運(yùn)行中常表現(xiàn)出手段落后,、前后矛盾、難以實(shí)施和控制,、有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性值得懷疑,、評(píng)估結(jié)果缺乏實(shí)證性等問題。有些地方政府甚至存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事,、搞形式主義的現(xiàn)象,，提供的評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查不深人、不全面,，評(píng)估的方法亟待改進(jìn),。

6、評(píng)估缺乏法制化和規(guī)范化環(huán)境,。

由于我國(guó)公共政策評(píng)估起步晚,，發(fā)展時(shí)間短，與之相關(guān)的法律制度還不健全,，這樣,，政府實(shí)施的政策評(píng)估仍然由領(lǐng)導(dǎo)者憑個(gè)人價(jià)值偏好在一組備選方案中擇一而評(píng)估,，很少主動(dòng)思考其效果和目標(biāo)。評(píng)估中的“形象工程”,、“面子工程”一旦出現(xiàn)問題,，沒人承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。缺乏法制化和規(guī)范化的政策評(píng)估環(huán)境也使評(píng)估過于隨意,，評(píng)估方案的采納完全取決于政府政策的制定者個(gè)人或團(tuán)體,，無法形成法制化和規(guī)范化的評(píng)估方法，影響了公眾和社會(huì)組織對(duì)政府評(píng)估的接受程度,。

三,、公共政策評(píng)估的改進(jìn)之道

1、評(píng)估觀念要深化,。

通過加強(qiáng)公共政策評(píng)估的理論建設(shè)推動(dòng)政策評(píng)估的發(fā)展,，提高全社會(huì)特別是政府部門對(duì)政策評(píng)估環(huán)節(jié)、過程和意義的認(rèn)識(shí),，使其思想上重視政策評(píng)估,。為此需要政府部門加強(qiáng)政策評(píng)估的宣傳，使公眾認(rèn)識(shí)到政策評(píng)估是政策改進(jìn)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),，不僅能夠幫助政府政策機(jī)構(gòu)制定科學(xué)有效的公共政策,，體現(xiàn)政策的優(yōu)勢(shì)和成效，還能夠充分利用現(xiàn)有政策資源,，補(bǔ)充,、修正和完善公共政策。為了統(tǒng)一思想,，改變?cè)u(píng)估即是“評(píng)優(yōu)”的錯(cuò)誤思想,，還要正視政策評(píng)估的批判性和價(jià)值性，堅(jiān)持全面,、客觀,、公開、公正的原則發(fā)現(xiàn)和解決政策問題,，提高政策質(zhì)量,，推動(dòng)公共政策的科學(xué)化和民主化。讓參與政策評(píng)估的全體人員充分理解政策評(píng)估的重要性,，對(duì)其開展的政策評(píng)估給予資源上的支持,，為其政策評(píng)估工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,。政策評(píng)估是政 府規(guī)范運(yùn)行和有效服務(wù)的重要體現(xiàn),，因此，政府必須重視政策評(píng)估工作,，深化政策評(píng)估觀念,，構(gòu)建適合我國(guó)政策評(píng)估的理論體系,。

2、評(píng)估主體多元化,。

社會(huì)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)公共權(quán)力承擔(dān)和社會(huì)資源提供方式的轉(zhuǎn)變,。公共權(quán)力和資源的提供者既可以是政府也可以是其支持的企業(yè)、私營(yíng)部門或非政府社會(huì)組織,。公共事務(wù)主體的擴(kuò)大要求重組和調(diào)整公共權(quán)力和資源,，中央及省級(jí)政府在統(tǒng)一安排和部署下必須確立標(biāo)準(zhǔn)、制定政策,，允許并鼓勵(lì)更多的社會(huì)公共組織和個(gè)人參與政府政策的評(píng)估,。改變政府作為唯一評(píng)估主體的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)政策評(píng)估主體的多元化取向,，實(shí)現(xiàn)政策參加人員,、專家和公眾三結(jié)合的評(píng)估主體結(jié)構(gòu)。政策參加人員了解政策制定的動(dòng)因,、發(fā)展和實(shí)施中的問題,；專家則可以用豐富的理論知識(shí)對(duì)政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究和分析；公眾是政策直接作用的對(duì)象,，對(duì)政策運(yùn)行效果有更深刻的體會(huì),，要保證公眾參與政策評(píng)估的權(quán)利，使其對(duì)政策作出滿意度評(píng)價(jià),。根據(jù)不同主體的需要,，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上賦予其相應(yīng)的自主權(quán)，鼓勵(lì)其獨(dú)立,、自主,、積極地參與政策的制定與評(píng)估并給予合理評(píng)價(jià)。各級(jí)政府還要鼓勵(lì)評(píng)估主體獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，改進(jìn)政策評(píng)估,，對(duì)政策評(píng)估貢獻(xiàn)大、作用顯著的評(píng)估主體,，政府要給予支持,，從整體上提高政府評(píng)估的水平和質(zhì)量。

3,、評(píng)估組織專業(yè)化,。

重視評(píng)估組織的建立和評(píng)估工作人員的培訓(xùn)。獨(dú)立的政策評(píng)估組織是政策評(píng)估科學(xué)性和客觀性的保證,，要采取切實(shí)有效的措施鼓勵(lì)評(píng)估組織獨(dú)立自主的開展政策評(píng)估,，減少政府的行政干預(yù)。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策評(píng)估組織，要強(qiáng)化其政策評(píng)估職能,，特別要將政策制定和政策執(zhí)行兩個(gè)部門分開,，讓其各司其職、各負(fù)其責(zé),，并輔之以外部的,、獨(dú)立的民間政策評(píng)估組織，發(fā)揮民間政策評(píng)估組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)關(guān)系優(yōu)勢(shì),，通過這些民間政策評(píng)估組織了解民意,。還要加強(qiáng)專業(yè)評(píng)估人員的隊(duì)伍建設(shè)，作為政策評(píng)估的實(shí)施者,，專業(yè)評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn),、知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解和掌握政策的水平,、運(yùn)用評(píng)估技術(shù)的熟練程度,、個(gè)人的道德修養(yǎng)以及對(duì)問題的敏銳力和分析力都會(huì)影響政策評(píng)估的水平和質(zhì)量。因此,，造就一支專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍,，就要盡快提高其服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，以績(jī)效和工作滿意感為衡量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)其考核,、培訓(xùn),、教育和管理，或在高校相關(guān)專業(yè)目錄中增設(shè)政策評(píng)估專業(yè),，培養(yǎng)相關(guān)人才,；注重政策評(píng)估的資金投入，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)者加強(qiáng)對(duì)政策評(píng)估理論,、評(píng)估方法和評(píng)估技術(shù)的研究,，為評(píng)估工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

4,、評(píng)估手段科學(xué)化,、制度化。

為了實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估的公正,、高效,、合理、有序,，政府和參與評(píng)估的主體要科學(xué)構(gòu)建政策評(píng)估體系,，注意政策評(píng)估手段的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)的量化,，體現(xiàn)政策效能與效率的統(tǒng)一,，使政策資源的配置達(dá)到最佳狀態(tài),。在評(píng)估中實(shí)行目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理,、采用成本――效益分析法、實(shí)施戰(zhàn)略分析,、構(gòu)建決策預(yù)測(cè)模型,，重視政策評(píng)估的成果測(cè)量、效率測(cè)量,、標(biāo)桿測(cè)量和成本測(cè)量,，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)重組評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效的評(píng)估,。明確政策評(píng)估目標(biāo),，還要以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)評(píng)估的制度化，將評(píng)估的目標(biāo),、程序,、方法等納入政策評(píng)估體系，形成嚴(yán)格的制度規(guī)范,，避免評(píng)估的隨意性和無序性,。通過評(píng)估工作的制度化將評(píng)估結(jié)論與有關(guān)人員的獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來，體現(xiàn)政策制定,、實(shí)施,、評(píng)估與政策運(yùn)行過程中權(quán)、責(zé),、利的統(tǒng)一,，真正發(fā)揮政策評(píng)估的作用。

5,、評(píng)估機(jī)制反饋化,、評(píng)估環(huán)境法制化。

政策研究類期刊 政策研究篇六

摘要：在公共政策系統(tǒng)中,，對(duì)政策終結(jié)影響變量的研究多集中于客觀的外部環(huán)境,、政策本身的屬性以及利益團(tuán)體的博弈等方面，關(guān)于政策地位對(duì)政策終結(jié)的影響,，學(xué)界則鮮有涉及,。政策作為政策系統(tǒng)最直接的輸出產(chǎn)品，在本質(zhì)上體現(xiàn)為政策參與者的利益分配格局,，將其在政策系統(tǒng)中的地位作為研究切入點(diǎn)具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,。政策地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)從四個(gè)方面體現(xiàn)：政策制定主體地位的高低、學(xué)者關(guān)注程度的大小,、執(zhí)行部門是否聯(lián)合行動(dòng),、政策最終作用對(duì)象的廣度。在此基礎(chǔ)上，判斷政策地位的高低,，可通過自上而下,、承上啟下、自下而上三大途徑對(duì)政策終結(jié)施加影響,。

關(guān)鍵詞：政策系統(tǒng);政策終結(jié);政策地位

中圖分類號(hào)：d60

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1002-7408（2021）07-0061-06

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科一般項(xiàng)目“政府購(gòu)買農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究”（19bzz100）;教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究”（16jjd840009）,。

自“政策科學(xué)之父”拉斯韋爾提出政策階段論之后的20年時(shí)間里，有關(guān)政策科學(xué)的研究多集中于政策制定方面,。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,，始于“趨后傾向”，特別是普雷斯曼和威爾達(dá)夫斯基等人編寫的《執(zhí)行》一書的面世,，“政策終結(jié)”開始走進(jìn)學(xué)者的研究視野并引起廣泛關(guān)注,。至此，政策系統(tǒng)在理論層面構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)環(huán),，包含了從政策制定到政策終結(jié)的一系列環(huán)節(jié),。所謂政策系統(tǒng)，是指政策主體,、政策客體與外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行互動(dòng)調(diào)適的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),。換言之，政策系統(tǒng)是一個(gè)由若干相互區(qū)別又相互聯(lián)系的政策子系統(tǒng),，如政策制定,、政策執(zhí)行、政策終結(jié)等,，所構(gòu)成的政策巨系統(tǒng),，并與政策環(huán)境持續(xù)不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、信息和能量的交換,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，所有的政策子系統(tǒng)在政策系統(tǒng)中并不處于同等重要的位置，政策制定,、政策執(zhí)行一直是政策研究者關(guān)注的焦點(diǎn),，關(guān)于政策終結(jié)的研究卻相對(duì)較少。然而,，這并不意味著政策終結(jié)不重要或者相對(duì)簡(jiǎn)單,。相反，政策終結(jié)長(zhǎng)期以來并不如預(yù)期中那樣一帆風(fēng)順,，各種或潛在或顯性的因素都可能成為政策順利終結(jié)的障礙,。

如何作出政策終結(jié)？終結(jié)受到哪些因素的影響,？政策終結(jié)的后果是什么,？這些構(gòu)成一個(gè)“政策黑箱”,，困擾著研究者。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)視角對(duì)相關(guān)的影響變量展開研究,，但政策地位,，即政策在政策系統(tǒng)中所占有的位置，對(duì)政策終結(jié)的影響一直未得到足夠關(guān)注,。無論政策的地位高低,，其都是政策終結(jié)中不容忽視的一個(gè)影響變量，將政策地位作為切入點(diǎn)對(duì)政策終結(jié)作出補(bǔ)充性,、專題性的研究,，對(duì)提升政府治理能力,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。

（一）政策終結(jié)的概念梳理

對(duì)研究主題展開分析的第一步是明晰關(guān)鍵性概念，因此在對(duì)現(xiàn)有政策終結(jié)影響變量的梳理之前,，有必要對(duì)政策終結(jié)的概念作一簡(jiǎn)要梳理,。從字面理解，政策終結(jié)就是一項(xiàng)政策的終止或結(jié)束,。brewer認(rèn)為,，政策終結(jié)是“政策與項(xiàng)目的調(diào)試，大凡政策與項(xiàng)目無法發(fā)揮功能或已成為多余或過時(shí),，甚至不必要時(shí),，則將政策與項(xiàng)目予以終止或結(jié)束”[1]。deleon從廣義層面定義政策終結(jié),，認(rèn)為它是政治當(dāng)局對(duì)某一特殊的功能,、計(jì)劃、政策或組織,，經(jīng)過審慎評(píng)估的過程之后,，而加以結(jié)束或終結(jié)[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)公共政策終結(jié)概念的界定多見于教科書中的一些參考性解釋,。在臺(tái)灣學(xué)者林永波看來,，政策終結(jié)隱含著舊有東西的終止和新期望、新價(jià)值的建立,。張康之從利益分配視角提出,，政策終結(jié)本質(zhì)上是一種政策資源及其利益重新配置的機(jī)制[3]。陳振明,、張金馬,、陳慶云等人在deleon的概念架構(gòu)下提出，政策終結(jié)是決策者在審慎評(píng)估之后,，通過必要的措施,，對(duì)錯(cuò)誤,、過時(shí)、不必要的政策予以終止的行為,。

從對(duì)政策終結(jié)的界定,，我們可以看到政策終結(jié)涉及到資源、利益以及各種價(jià)值的交鋒和重配,，能否順利實(shí)現(xiàn)終結(jié)取決于各種政治力量間暗潮洶涌的博弈結(jié)果,。政策一旦被制定，便具有了生命力,。政策終結(jié)意味著原有利益格局的變動(dòng),，如若沒有任何激勵(lì)措施，政策制定者之間難免出現(xiàn)利益沖突,，甚至導(dǎo)致終結(jié)停滯[4],。再加上利益集團(tuán)受“沉沒成本（sunkcost）”的束縛會(huì)竭力保留原有政策。恰如張金馬早年所說,，政策終結(jié)并不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生,，而是一種人為的政治行為[5]。此外,，即使當(dāng)局者意識(shí)到政策存在過時(shí),、無效甚至錯(cuò)誤進(jìn)而需要對(duì)其進(jìn)行終止，在當(dāng)前漸進(jìn)主義決策模式的情境下,，政策終結(jié)也很難進(jìn)入人們的認(rèn)知轉(zhuǎn)變,，甚至不存在于人們的思維之內(nèi)，因?yàn)楫?dāng)事人更多是以政策的修補(bǔ),、調(diào)整作為邏輯出發(fā)點(diǎn),。

（二）國(guó)內(nèi)外關(guān)于影響變量的梳理

關(guān)于公共政策終結(jié)的影響變量，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的研究視閾作出解說,。其中,，廣被認(rèn)可的是deleon在1978年提出的政策終結(jié)障礙的經(jīng)典理論框架（terminationobstaclesframework），其中總結(jié)了具體的變量：心理上的不愿意,、組織機(jī)構(gòu)的持續(xù)性,、動(dòng)態(tài)的保守主義、反終結(jié)聯(lián)盟,、法律上的障礙,、終結(jié)啟動(dòng)的高成本。dery,、frantz持同樣觀點(diǎn),。krikpatrick等人在前人的基礎(chǔ)上將影響政策終結(jié)的變量歸結(jié)為終結(jié)聯(lián)盟的反動(dòng)、動(dòng)態(tài)保守主義,、啟動(dòng)成本,、立法障礙和恐懼或不確定性,。以上幾人的表述雖有細(xì)微差別，但對(duì)于政策終結(jié)的影響變量的解釋卻殊途同歸,。gevamay認(rèn)為組織的特性和終結(jié)的內(nèi)在成本是阻礙政策終結(jié)的兩大主因,，harris卻僅僅將限制因素歸結(jié)為意識(shí)形態(tài)的影響，而部分學(xué)者直接將政策終結(jié)的影響變量簡(jiǎn)化為對(duì)組織持久性的考慮以及終結(jié)的代價(jià)（包括情感,、政治,、法律以及財(cái)政等的考慮）兩個(gè)方面。里斯蒂娜·亞當(dāng)?shù)热苏J(rèn)為,，政策的變遷抑或終止是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治競(jìng)爭(zhēng)、利益博弈以及行政管理走向?qū)I(yè)化的副產(chǎn)品[6],。概言之,，國(guó)外學(xué)者關(guān)于公共政策終結(jié)的影響變量的分析，可大致歸為三類：客觀因素,、驅(qū)動(dòng)因素以及限制因素[7],。

國(guó)內(nèi)已有研究多將政策終結(jié)的影響變量聚焦在心理上的抵觸,、組織的持久性,、反對(duì)集團(tuán)聯(lián)盟、法律障礙,、成本障礙,。除此之外，陳振明指出,，社會(huì)輿論通過新聞傳播滲透到社會(huì)各個(gè)方面,，成為影響政策終結(jié)的第六大障礙[8]。陶學(xué)榮,、王鋒認(rèn)為,，政策評(píng)估的缺失也是本該終結(jié)的政策遲遲無法合理終結(jié)的原因之一[9]。劉雪明等認(rèn)為,，典型事件,、政策評(píng)估、環(huán)境變化,、公共輿論,、領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力五大因素緊密關(guān)聯(lián)共同影響公共政策終結(jié)[10]。王振波則將政策終結(jié)的根源歸納為：不合規(guī),、不合法,、不合情理、缺乏必要維護(hù),，即聚焦于政策本身的缺陷分析政策的終結(jié)[11],。

縱觀既有研究,，政策終結(jié)所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，影響政策終結(jié)的變量也不一而足,，而且在不同的歷史時(shí)期,、地區(qū)、文化以及政府不同層級(jí)的政策終結(jié),，各個(gè)變量所起作用不一,，很難批判不同變量對(duì)政策終結(jié)影響的大小。然而,，在當(dāng)前研究中鮮少涉及政策在政策系統(tǒng)中的地位對(duì)政策終結(jié)的影響,，從而削弱了現(xiàn)有理論的邏輯解釋力，本研究在此基礎(chǔ)上對(duì)政策地位在政策終結(jié)中的影響作用作出嘗試性研究,，以期豐富相關(guān)研究成果,。

政策作為政策系統(tǒng)的直接輸出產(chǎn)品，是擁有公共權(quán)力的各政策參與者之間利益角逐的產(chǎn)物,，分析政策在政策系統(tǒng)中的地位,，其實(shí)質(zhì)就是明確承載公共權(quán)力的政策參與者在政策系統(tǒng)中是如何尋求有利于自身的利益分配格局。其中,，政策參與者,，既指直接參與和影響政策制定的組織和個(gè)人，也指受政策影響反過來又影響政策制定和執(zhí)行的組織和個(gè)人,。具體到判斷標(biāo)準(zhǔn),，則主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）政策制定主體的地位

政策制定主體特指擁有法定決策權(quán)的高層組織或個(gè)人,，在整個(gè)政策系統(tǒng)中居于核心地位,，組成并領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決策過程。在政策終結(jié)過程中,，政策制定主體（包括權(quán)威機(jī)構(gòu),、政治精英人物）具有舉足輕重的作用，直接奠定了政策本身在政策系統(tǒng)中的地位,，甚至可以毫不夸張地說,，對(duì)政策能否順利終結(jié)具有直接的、決定性的影響,。政策制定主體層級(jí)與政策所處地位呈正相關(guān)關(guān)系,，也即政策制定主體層級(jí)越高，政策所處地位就越高,，對(duì)于政策加以終結(jié)就越難以實(shí)施,。

同時(shí)，政策制定主體從另一方面也反映政策位階的高低,，政策位階與政策地位成正相關(guān)關(guān)系,。例如,，上升為法律層面的政策相較于地方法規(guī)、部門規(guī)章,，在政策系統(tǒng)中地位較高,，穩(wěn)定性和權(quán)威性也較強(qiáng)，再加上政策本身的生命力,，要使其終結(jié)往往要大費(fèi)周折,，不僅耗時(shí)，也會(huì)面臨不可預(yù)期的抵觸心理和抵制行為,。

概而言之,，政策制定主體通過主體層級(jí)以及政策位階兩個(gè)方面折射出政策所處地位，成為衡量政策地位的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。

（二）專家學(xué)者的關(guān)注程度

政策研究類期刊 政策研究篇七

摘要：

關(guān)鍵詞：

游戲教學(xué),，文獻(xiàn)綜述，模型建構(gòu)

1,、引言

“好玩是兒童的天性”,。但是迫于應(yīng)試壓力，加上家長(zhǎng)不愿孩子輸在起跑線上的心理,，兒童的天性被壓制,，這并不利于兒童的成長(zhǎng)。游戲,，可以說是兒童成長(zhǎng)最主要的的活動(dòng),。游戲教學(xué)法就是利用游戲的活動(dòng)方式,，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，發(fā)展相應(yīng)能力,。

2,、國(guó)內(nèi)研究綜述

目前國(guó)內(nèi)，游戲在學(xué)期階段用的較多,。傳統(tǒng)意義上的游戲只是課堂的輔助手段,。李海洋認(rèn)為教師應(yīng)根據(jù)新課標(biāo)要求，掌握學(xué)生的思維特點(diǎn),，在英語教學(xué)中,，符合游戲教學(xué)的原則（目的性，競(jìng)爭(zhēng)性,，公平性原則）,，將教學(xué)方法與學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)結(jié)合，逐步提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)的興趣和熱情,，堅(jiān)定學(xué)生學(xué)習(xí)英語的決心和信心,。教師在日常英語教學(xué)中運(yùn)用游戲教學(xué)法,，累計(jì)和總結(jié)游戲教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，努力提高小學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量,。凌美葉（）探索游戲教學(xué)理論依據(jù),，游戲教學(xué)思路，種類,。游戲教學(xué)時(shí)教學(xué)方法的一次變革,，學(xué)生由客體變?yōu)橹黧w。荀子提倡的“知行統(tǒng)一”,，杜威的實(shí)用主義,，“從做中學(xué)”，都為游戲教學(xué)提供理論基礎(chǔ),。游戲教學(xué)也很好體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和愉悅性,。游戲活動(dòng)種類具有多樣性，可以依據(jù)學(xué)生不同心理特征設(shè)置不同游戲,，比如針對(duì)好奇心設(shè)計(jì)猜謎游戲,，好勝心設(shè)計(jì)競(jìng)賽游戲等?！霸谕嬷袑W(xué)”也要注意游戲目標(biāo)的是否明確,，是否適合學(xué)生，游戲是否具有可操作性,。周穎怡（）認(rèn)為音樂這門特殊的藝術(shù)學(xué)科,，決定了采用游戲教學(xué)的必要性。音樂游戲教學(xué)必須以學(xué)生為中心,，通過趣味性游戲激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性,，活動(dòng)性的游戲引導(dǎo)學(xué)生參與，競(jìng)爭(zhēng)性游戲?qū)σ魳酚懈钊氲睦斫?。新時(shí)代的教師應(yīng)將學(xué)生的認(rèn)知水平,，心理特征與游戲特征結(jié)合，設(shè)置多樣性游戲,，讓學(xué)生在游戲中掌握音樂知識(shí),。肖旭（）根據(jù)體育教學(xué)特點(diǎn)，構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的體育游戲教學(xué)模型,，以教師為主導(dǎo),，師生互動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí),?！翱鞓穼W(xué)習(xí)，表揚(yáng)為主”。體育游戲課程充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,，提高學(xué)生能力和教師的教學(xué)技能,，體育教學(xué)模型的構(gòu)建為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提高參考。

國(guó)內(nèi)有關(guān)游戲教學(xué)的研究,，側(cè)重點(diǎn)各有不同,，主要還是分學(xué)科論述，未見形成系統(tǒng),。

3,、國(guó)外研究綜述

從古希臘起，西方教育,，特別是幼兒教育,，就把游戲用于教學(xué)實(shí)踐中。法國(guó)教育學(xué)家盧梭及其重視游戲?qū)和硇陌l(fā)展,，他認(rèn)為兒童最好在游戲中學(xué)習(xí),。捷克著名教育學(xué)家夸美紐斯也認(rèn)為游戲可以鍛煉身體的健康，以及肢體的敏捷,。20世紀(jì)初,，美國(guó)實(shí)用主義教育學(xué)家杜威，非常重視游戲教學(xué),。他強(qiáng)調(diào)“從做中學(xué)”,。皮亞杰把兒童游戲分為三個(gè)階段：0—2歲為練習(xí)性游戲；2—7歲為象征性游戲,，7—12歲為規(guī)則性游戲,。國(guó)外教學(xué)理論特別強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，他們提倡的自然教學(xué)法,、情景教學(xué)法等特別是近年興起的tpr（全身動(dòng)作教學(xué)法）對(duì)我國(guó)兒童英語教學(xué)產(chǎn)生了重大影響,。艾里康寧的《游戲心理學(xué)》，從游戲是一種社會(huì)現(xiàn)象這一方法論立場(chǎng)研究游戲,，證明,，游戲不是自發(fā)的，而是在教育的影響下形成,，它是兒童理解人們活動(dòng)的任務(wù)和動(dòng)機(jī)的一種形式。

政策研究類期刊 政策研究篇八

去年以來,，全省(四川省)法院高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的演變及其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響,。從目前的情況看，此次金融危機(jī)對(duì)我省的影響相對(duì)較小,，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和引起的社會(huì)不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映。為主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我院成立專門課題組,。課題組組織全省三級(jí)法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進(jìn)行了專題研討，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能,，提出法院工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議,。

一、金融危機(jī)反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)反映,，目前,，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中,，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映,，而非完全因金融危機(jī)所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)比重較?。⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定,。未來上升趨勢(shì)將更為明顯,，可以預(yù)測(cè)，在xx年以及之后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，金融危機(jī)的影響將大量反映到司法領(lǐng)域,。

（二）所涉法院和工作領(lǐng)域較為集中

從所涉法院范圍來看，目前大成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的基層法院相對(duì)反映明顯,，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)的案件較多,，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū),、青羊區(qū)等基層法院,，而中、高級(jí)法院和其他市,、州法院尚反映不明顯,，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)案件較少。從所涉工作領(lǐng)域來看,，在民事審判,、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映,，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯,。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多,。該類案件涵蓋勞動(dòng)合同,、借款合同、買賣合同,、土地使用費(fèi)等多種糾紛。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升并出現(xiàn)新情況,。xx年全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件同比增長(zhǎng),，其中群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升勢(shì)頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長(zhǎng)并出現(xiàn)新情況,。xx年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長(zhǎng),，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、商品房買賣,、預(yù)售等多種糾紛。因社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)低迷,、房?jī)r(jià)下滑,，出現(xiàn)了購(gòu)房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受,、惡意毀約,、違約等情況，這類糾紛敏感度高,、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛,。四是貸款糾紛大幅增長(zhǎng)。如成都市青羊區(qū)法院xx年下半年貸款案件同比增長(zhǎng),，信用卡透支案件增長(zhǎng)360%,。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。xx年全省票據(jù)案件同比增長(zhǎng),，股東權(quán)案件增長(zhǎng),，證券案件同比增長(zhǎng)。

（四）訴訟保全,、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動(dòng)向

xx年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升,。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn),。

二,、當(dāng)前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個(gè)別審判人員對(duì)法院工作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別法官認(rèn)為金融危機(jī)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能部門的事,，遠(yuǎn)離自己的工作生活,，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時(shí),，對(duì)金融危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)不足,，認(rèn)為金融危機(jī)主要是對(duì)歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家影響大,，而對(duì)我國(guó)無甚影響或影響較小。

2.部分法院對(duì)如何積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不夠、行動(dòng)不力,。部分法院認(rèn)為法院只能被動(dòng)受理案件,，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè),，而不是主動(dòng)積極地防范和化解社會(huì)矛盾及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)受損是否確屬金融危機(jī)影響甄別不夠,。在金融危機(jī)中確有部分企業(yè)是因受金融危機(jī)的影響而致資金緊張,，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān),，而是借機(jī)惡意毀約,、要挾、賴債及逃債等,。調(diào)研顯示,，在過去的工作中，法院對(duì)該類情況的把握和甄別不夠,。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大,。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機(jī)這一非常態(tài)背景下,，涉金融危機(jī)糾紛面臨著更多的突變性和非確定性,，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度,，一方面要加強(qiáng)對(duì)涉金融危機(jī)糾紛的預(yù)測(cè)研判,，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；另一方面要高度重視對(duì)相關(guān)問題的專題調(diào)研,，確保司法應(yīng)對(duì)能動(dòng)有序,。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本加大,。災(zāi)后重建與金融危機(jī)背景下,，各類糾紛所涉社會(huì)因素、政策因素與法律因素多重交織,，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出,，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步加大,。如果法院不加分析,，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛,，還可能使矛盾進(jìn)一步激化,，加大解決問題的難度和成本的投入,。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機(jī)因素的介入,，司法案件中的社會(huì)關(guān)系和爭(zhēng)議焦點(diǎn)因此變得更為復(fù)雜,、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存,；法律問題與社會(huì)因素交織,；歷史原由與突變情勢(shì)糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯(cuò),；程序選擇與實(shí)體裁量?jī)呻y,。針對(duì)具體個(gè)案，特別是廣受關(guān)注的爭(zhēng)議性案件的司法裁量一般化與個(gè)別化之間的潛在沖突有所加劇,，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn),、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限,。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定,，免交訴訟費(fèi)的救助對(duì)象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè),。而受這次金融危機(jī)沖擊較大的是中小企業(yè),。這些中小企業(yè)向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)緩、減,、免時(shí),，如果嚴(yán)格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩,、減,，而不能免交訴訟費(fèi)。

2.司法高效的要求與簡(jiǎn)易程序適用范圍存在沖突,。我國(guó)目前關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序的案件類型已有明確規(guī)定,，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個(gè)特殊時(shí)期更顯緊張,。如成都市武侯區(qū)法院平時(shí)民事法官一年人均辦案300余件,，如要進(jìn)一步提高司法效率，就需要擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的適用范圍,。

3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾,。根據(jù)最高法院相關(guān)司法解釋對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛級(jí)別管轄的規(guī)定，將原由中高級(jí)法院一審的85%以上大標(biāo)的民商事案件下放到基層法院,。這一規(guī)定雖有一定合理性,，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高,，在此特殊時(shí)期矛盾更顯突出,。

4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過于原則,。調(diào)研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當(dāng)易引發(fā)連鎖性群體糾紛）,，但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則,，相關(guān)實(shí)施細(xì)則及司法解釋尚未出臺(tái),，致各地法院在處理中把握尺度不一,。

5.對(duì)“金融危機(jī)”是否屬免責(zé)事由理解不一。因金融危機(jī)致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行,，出現(xiàn)了大量違約案件,。但對(duì)“金融危機(jī)”是否可視為“不可抗力”或“情勢(shì)變更”，目前尚存在不同認(rèn)識(shí),，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確,。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。中央政法委牽頭的“清積”專項(xiàng)活動(dòng),，目前正在深入開展,，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機(jī)影響的企業(yè)。因此,，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系,。雖然在執(zhí)行中法院會(huì)盡可能調(diào)整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法,，平衡雙方利益,，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在,，法院應(yīng)如何選擇,，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo)。

2.維護(hù)金融安全與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系,。二者均是中央政策的要求,，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機(jī)影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后,，部分案件間的沖突仍在所難免,，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導(dǎo),。

3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系,。一方面，金融危機(jī)中人民群眾對(duì)法院工作的效率,、實(shí)效要求更高,；另一方面，受金融危機(jī)影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體,，需要給予一個(gè)喘息之機(jī)以安全“過冬”,。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定,，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大,。

三,、人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策路徑

人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機(jī)走勢(shì),，通過充分發(fā)揮法院職能作用,，積極引導(dǎo)金融市場(chǎng)良性發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念,，創(chuàng)新工作方法。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),，增強(qiáng)工作的針對(duì)性,。通過分析國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢(shì),，以及對(duì)我國(guó),、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響，認(rèn)清法院工作在化解金融危機(jī)影響,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)，增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感,，不斷探索新的有效應(yīng)對(duì)措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問題的模式,。認(rèn)真研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，善于從政治上觀察問題、思考問題,、解決問題,，做到變被動(dòng)為主動(dòng)。跳出法院沒有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)的狹隘意識(shí),，既處理好案件,，又積極主動(dòng)的參與防范、化解社會(huì)矛盾,。三是打破思維定勢(shì),，注重利益平衡。常態(tài)思維下,，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn),、外向型等企業(yè)被視為強(qiáng)勢(shì)主體，但在金融危機(jī)這一非常態(tài)社會(huì)背景下，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿?shì)群體”,，這就需要改變對(duì)案件的慣性思維與判斷標(biāo)準(zhǔn),。在具體案件的處理中，要注重考量,、權(quán)衡案件處理的利弊得失,，既要權(quán)衡當(dāng)事人之間的利益，又要權(quán)衡當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益,。四是創(chuàng)新工作方法,。對(duì)一些涉及面廣、成因復(fù)雜,、容易引發(fā)群體性事件的案件,，在不違背法律和政策的前提下，堅(jiān)持突破常規(guī),，特事特辦，避免機(jī)械執(zhí)法,，就案辦案,，防止個(gè)別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件,，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾,。

（二）積極延伸審判職能，擴(kuò)大司法服務(wù)空間,。一是積極建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)法律援助的幫扶機(jī)制,。為幫助企業(yè)安全“過冬”，切實(shí)建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶的法律援助機(jī)制,，將部分影響嚴(yán)重的企業(yè)列為法律援助定點(diǎn)單位,。通過對(duì)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，了解我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和亟待解決的法律問題,，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù),。二是建立聯(lián)席溝通機(jī)制。通過召開座談會(huì)等形式,，將企業(yè)因金融危機(jī)已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理,，邀請(qǐng)相關(guān)專家、職能部門共同研究,，提出有針對(duì)性的解決意見,。三是積極提出司法建議。對(duì)于法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì),、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門提出，促使問題得以解決,。四是適時(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng),。通過開展“進(jìn)企業(yè)提供服務(wù),，幫助企業(yè)解困”等專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)度過難關(guān),。

（三）充分發(fā)揮審判職能,，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能,，保障金融安全,。依法打擊侵犯國(guó)有資產(chǎn)等各類經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，最大限度保護(hù)國(guó)有金融債權(quán),。嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng),，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款,、退賠的力度,，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。依法最大限度保障國(guó)有金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保護(hù)非公有制企業(yè)在投資融資、稅收,、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面,，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度,，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件,，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風(fēng)險(xiǎn)和困難。依法審理涉房地產(chǎn),、保險(xiǎn),、證券、期貨,、信托,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類案件，合理運(yùn)用破產(chǎn)清算,、重整及和解制度,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。依法支持行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整治行為，遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷,。加大征地,、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機(jī)關(guān)正確履行法定職責(zé),。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式,，大力推行協(xié)調(diào)和解，堅(jiān)持保護(hù)與監(jiān)督并重,，促進(jìn)法治政府建設(shè),。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn),。大力加強(qiáng)金融案件執(zhí)行力度,，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題。認(rèn)真研究執(zhí)行工作策略,，積極探索靈活多樣的方式方法,，慎重使用強(qiáng)制執(zhí)行措施。加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進(jìn)執(zhí)行救助專項(xiàng)資金的建立,，妥善解決特困申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過冬”,。

（四）建立和完善工作機(jī)制,，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機(jī)制,。各級(jí)法院在立,、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度,，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機(jī)影響,，哪些是借危機(jī)為己尋利，在此基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施,。二是健全立、審,、執(zhí)“綠色通道”機(jī)制,。對(duì)需要及時(shí)處理的涉金融危機(jī)糾紛、涉民生案件,，適用快立,、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。三是建立重大案件報(bào)告制度,。對(duì)于涉及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn),、企業(yè)改制,、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大的案件,，各級(jí)法院實(shí)行逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告制度。四是建立重大案件集中管轄制度,。對(duì)于涉及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件,，實(shí)行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指定集中審理和執(zhí)行,，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平,。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件,。在處理群體性糾紛中,，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與工商,、公安,、金融監(jiān)管、勞動(dòng)保障及相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策制定機(jī)關(guān),、監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機(jī)結(jié)合，有效化解糾紛,。二是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中提高法院隊(duì)伍司法能力,。著力提高法院隊(duì)伍應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)“兩個(gè)加快”,、解決實(shí)際問題的能力,。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行最高法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定,，提高廣大干警廉潔自律,、拒腐防變的意識(shí)和能力，維護(hù)司法廉潔,，促進(jìn)司法公正,。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作,。深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),，研究制定指導(dǎo)意見,。加強(qiáng)司法宣傳工作，及時(shí)通過召開新聞發(fā)布會(huì),、發(fā)布典型案例,、組織專題報(bào)道等形式進(jìn)行法制宣傳，教育和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，努力營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序,。四是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省法院切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度,，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件,，注重認(rèn)真研究、精心審理,、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，服務(wù)“兩個(gè)加快”,。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

應(yīng)對(duì)金融危機(jī),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要通過國(guó)家和社會(huì)的各種力量，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，修改完善相關(guān)法律政策,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好有關(guān)工作,，從而形成聯(lián)動(dòng)合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

（一）針對(duì)實(shí)踐中反映較為集中的法律政策問題，建議有關(guān)部門及時(shí)加以修改完善,，確保法院工作有序高效進(jìn)行,。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費(fèi)等司法救助范圍,。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式,，擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，賦予部分案件當(dāng)事人在級(jí)別管轄上享有一定的選擇權(quán),。三是建議《物權(quán)法》實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái),，對(duì)“金融危機(jī)”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢(shì)變更”盡快在法律上予以明確,。四是建議出臺(tái)相關(guān)司法政策，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對(duì)思路和處理尺度,。

（二）由省委政法委牽頭成立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由黨委,、公檢法,、政府相關(guān)職能部門、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、基層組織等相關(guān)人員組成，定期交流,，加強(qiáng)信息共享,、法律研討、工作經(jīng)驗(yàn)交流及工作協(xié)作聯(lián)動(dòng),。在此基礎(chǔ)上,，建立快速反應(yīng)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制,。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)的防范和化解。相關(guān)單位立足自身職能范圍,，進(jìn)一步提高對(duì)集團(tuán)糾紛苗頭的敏感性,，加大矛盾排查力度。對(duì)于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng),、可能引起連鎖反應(yīng)的事件,，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)政法委與政府報(bào)送預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,、早控制、早處置,。

（四）由省委政法委牽頭,，推動(dòng)川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省,、市司法機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)各司法機(jī)關(guān)之間互通案件信息、司法工作協(xié)作,、社會(huì)力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào),，共同應(yīng)對(duì)、妥善處理涉金融危機(jī)案件,。

（五）各級(jí)政府在實(shí)施各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施時(shí),，進(jìn)一步規(guī)范行政行為,，減少行政爭(zhēng)議。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、拆遷,、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,，各級(jí)政府及職能部門要進(jìn)一步規(guī)范行政行為,，盡量減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，更加重視通過協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭(zhēng)議,，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡,，安全“過冬”。

（課題組成員：陳明國(guó),，四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng),；沈茂國(guó)，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任,；蔣敏,，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任；徐旭,，四川省高級(jí)人民法院研究室,。）

本文刊載于《人民司法》xx年第7期

政策研究類期刊 政策研究篇九

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8. 基本格式：

(1) 標(biāo)題的層次

一級(jí)標(biāo)題用“一、二,、……”來標(biāo)識(shí),，二級(jí)標(biāo)題用“(一)(二)……”來標(biāo)識(shí)，三級(jí)標(biāo)題用“1. 2. …”來標(biāo)識(shí),、四級(jí)標(biāo)題用“(1) (2) …”來標(biāo)識(shí),。

(2) 插圖和表格

插圖的圖續(xù),、圖題應(yīng)放在插圖的下方，居中 排印,。圖用圖1,，圖2表示

表格的表頭、表題應(yīng)放在表格的上部,，居中 排印;表格用表1,，表2表示。

(3) 公式

公式應(yīng)單占一行并居中排印,，末了不必加標(biāo)點(diǎn)符號(hào);一行如有兩個(gè)以上式子的,，可用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 隔開，解釋公式中的變量應(yīng)以“式中：”作為標(biāo)識(shí),，左頂格排印,。其基本格式為：

x+y=c

式中：x代表……; y代表……; c代表……。

(4) 數(shù)字文稿中的純數(shù)字,，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示,。

(5)注釋

政策研究類期刊 政策研究篇十

光陰似箭，不知不覺碩士生涯已經(jīng)走到尾聲,。在此論文完成之際,，謹(jǐn)向兩年多來給予我關(guān)心、支持和幫助我的良師益友,、親人致以最真摯的謝意!

本論文是在導(dǎo)師葉__教授的悉心指導(dǎo)下完成的,。論文選題、方案設(shè)計(jì),、實(shí)驗(yàn)的實(shí)施以及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理分析,，直至論文的撰寫，每一個(gè)環(huán)節(jié)都傾注了導(dǎo)師的心血,。我現(xiàn)在能夠取得的成績(jī)和進(jìn)步都離不開葉老師的諄諄教誨,。在此畢業(yè)之際，謹(jǐn)向葉__教授致以最崇高的敬意和最衷心的感謝,，感謝他對(duì)我學(xué)業(yè)上的悉心指導(dǎo)和生活上的熱情幫助,。

衷心感謝__、__,、__教授,，___、__,、__老師在學(xué)術(shù)研宄上給予的幫助和指導(dǎo);他們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和認(rèn)真的科研態(tài)度踐行了浙大一直傳承的求是精神,，讓我深受鼓舞，促使我更好更努力地完成科研項(xiàng)目,。

論文的研究還離不開課題組同學(xué)們的支持與幫助,，在此對(duì)__,、__、__,，以及同窗好友__,、__、__等表示特別的感謝,，感謝他們?cè)趯?shí)驗(yàn)過程中給予的幫助與支持,。同時(shí)衷心感謝__、__,、__等同學(xué)在平曰里的關(guān)心和幫助,。

同時(shí)，非常感謝生工食品學(xué)院的__,、__,、__老師的幫助和指導(dǎo)，極大地促進(jìn)了我的進(jìn)步和成長(zhǎng);感謝兼職輔導(dǎo)員__,、__,、__，是你們真摯的友誼和團(tuán)結(jié)溫暖了我整個(gè)研宄生的生活;感謝食品工程20__級(jí)碩士班的同學(xué)們,，我們來自五湖四海,，卻相聚在杭州，相聚在浙大,，結(jié)交了一份深厚,、堅(jiān)定的友情。

感謝我的父母和親人,，感謝你們一直以來的默默支持和付出;感謝__同學(xué),，在我外出求學(xué)生涯中的一路扶持相伴。

最后,，向參加論文評(píng)閱,、答辯及提出寶貴意見的專家、老師致以衷心的感謝!

政策研究類期刊 政策研究篇十一

四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。一是各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位。層層夯實(shí)了責(zé)任,。二是政策宣傳到位,。使林改政策家喻戶曉、人人皆知,。三是工作扎實(shí),，能將林改工作的重要性擺在重要議事日程上。各基層組織能自覺組織干部群眾深入學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林改政策,。政策落實(shí)到位。林改工作隊(duì)員能堅(jiān)持“公平,、公正,、公開”原則。充分尊重群眾意愿,，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)三分之二”四簽兩不準(zhǔn)”制度,。四是堅(jiān)持陽光操作，群眾積極參與,，比較滿意,。

五大成效。一是明晰了產(chǎn)權(quán),。達(dá)到分山到戶,。維護(hù)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確立了農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人的主體地位,。分林到戶”實(shí)現(xiàn)了山定權(quán),、樹定根、人定心”二是及時(shí)化解了大量歷史遺留糾紛,。通過林改解決了以往有證無山,、有山無證、一山多證,、四界不清林權(quán)糾紛問題,，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。三是增加了群眾對(duì)林業(yè)投入的積極性,。激發(fā)了群眾的造林,、管護(hù)的自覺性，毀林,、火災(zāi),、病蟲害現(xiàn)象大大減少。四是促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，林業(yè)的社會(huì)效益,，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益更加突出,。五是林改檔案建設(shè)相對(duì)規(guī)范,。

三點(diǎn)不足。

一是部分村組對(duì)林改政策宣傳不到位,。建檔不規(guī)范,。二是部分村組林改檔案不齊。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。群眾對(duì)政策領(lǐng)會(huì)程度不一,。

針對(duì)視察中存在問題,、視察組提出了整改要求。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快林改進(jìn)度,。讓百姓切身感受改革將帶來的實(shí)惠,。做好社會(huì)維穩(wěn)工作。四是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組規(guī)范健全建立村組林改檔案工作,，務(wù)必于xx月底完成全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以明晰產(chǎn)權(quán),、承包到戶的主體改革任務(wù)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組繼續(xù)加大林改政策宣傳力度,。積極參與林改工作,。三是要求妥善處理好林權(quán)糾紛問題。確保林改成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),，五是要求加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程,，積極引導(dǎo)群眾投入，按照一村一品,，規(guī)?；l(fā)展。六是要求縣林業(yè)局,、縣林改辦加快研討制定林改配套政策,，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入,。

林業(yè)局將以視察活動(dòng)為契機(jī),，準(zhǔn)確總結(jié)了縣林改工作的成效。對(duì)林業(yè)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)起到極大的監(jiān)督指導(dǎo)作用,。迅速召開局班子會(huì)議,，認(rèn)真研究分析問題，采取有力措施,，加快林改工作進(jìn)度,，確保工作質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展發(fā)揮積極作用,。

政策研究類期刊 政策研究篇十二

今年以來，xx礦業(yè)公司職工思想政治工作研究會(huì)在集團(tuán)公司政研會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下,，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下,，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的路線,、方針,、政策和上級(jí)會(huì)議精神，圍繞集團(tuán)公司政研會(huì)的工作要求，堅(jiān)持與公司快速發(fā)展相適應(yīng),，與廣大干部職工需求相呼應(yīng),，始終以服務(wù)公司做大做強(qiáng)、服務(wù)基層為宗旨,，以調(diào)查研究為抓手,，以成果運(yùn)用為載體，探索新思路,、拓展新領(lǐng)域、運(yùn)用新手段,，充分發(fā)揮政研會(huì)在思想政治工作領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用,，取得了理論研究和實(shí)踐探索方面的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作,，加強(qiáng)黨的科學(xué)化建設(shè),，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公司的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的思想保證?，F(xiàn)將今年以來的工作總結(jié)如下：

一,、主要做法和特點(diǎn)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，提高政研工作力度,。

20xx年是公司“十二五”的開局之年，是加快發(fā)展最為重要的一年,。這一年,，公司原煤生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)大幅度提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)新的突破;控股企業(yè)安山煤礦和xx基泰煤化工新建項(xiàng)目面臨投產(chǎn)運(yùn)行,，公司發(fā)展后勁要不斷增強(qiáng);隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,，廣大干部職工的思想和行動(dòng)迫切需要凝聚和統(tǒng)一。而這些,，無疑增加了公司各級(jí)政研會(huì)工作的難度和深度,。為此，公司強(qiáng)化各級(jí)政研會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)調(diào)整,、充實(shí)和加強(qiáng)政研會(huì)的力量，按照政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,，把責(zé)任心強(qiáng),、有寫作和研究能力的黨群干部充實(shí)到政研隊(duì)伍，保持政研工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),，重點(diǎn)通過四個(gè)“堅(jiān)持”和四個(gè)“著力”推動(dòng)政研工作：堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,，著力提升決策服務(wù)能力;堅(jiān)持把握重點(diǎn)深入調(diào)研，著力開展重大課題研究;堅(jiān)持整合資源團(tuán)結(jié)協(xié)作,，著力構(gòu)建大政研工作格局;堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象,，著力加強(qiáng)政研干部隊(duì)伍建設(shè)。

2,、把握三個(gè)結(jié)合,，增強(qiáng)政研工作效果。

思想政治工作只有貼近實(shí)際,，圍繞中心工作,，才能化虛為實(shí)，將精神力量有效地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,。因此,，在政研工作中，我們堅(jiān)持將思想政治工作與企業(yè)快速發(fā)展相結(jié)合,、與加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,、與構(gòu)建和諧企業(yè)相結(jié)合，取得了企業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)工作雙豐收的良好效果,。

3,、強(qiáng)化載體建設(shè)，不斷提升整體素質(zhì),。

為適應(yīng)快速發(fā)展,，提高政研會(huì)成員的理論水平，公司進(jìn)一步加大思想政治工作力度,。1月15日,、19日、21日,，公司接連召開60多名工程技術(shù)人員參加的工程技術(shù)人員座談會(huì),、40多名團(tuán)員青年參加的共青團(tuán)工作座談會(huì)和50多名通訊員參加的新聞宣傳工作座談會(huì)，搭建溝通交流平臺(tái),。公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)與來自機(jī)關(guān)部門,、基層單位的同志共聚一堂，傾聽職工意見,，商議發(fā)展大計(jì),。

4月28至29日，公司在省委黨校舉辦“解放思想追求卓越”理論研討會(huì),。會(huì)上,，公司領(lǐng)導(dǎo),、基層單位和公司機(jī)關(guān)部門的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部70人，分別就安全生產(chǎn),、煤炭運(yùn)銷,、項(xiàng)目建設(shè)、人力資源,、精細(xì)化管理和黨群工作等方面內(nèi)容進(jìn)行了深入研討,。研討中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際,，有理有據(jù)地分析了影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素,，提出了解決問題的建議和對(duì)策。

5月11日,，公司主要原煤生產(chǎn)單位韓家...

政策研究類期刊 政策研究篇十三

不知不覺,，兩年半的大專大專生階段的學(xué)習(xí)即將結(jié)束，當(dāng)年來到這所美麗的學(xué)校開始我的mti生涯的時(shí)候,，我的困惑似乎多于憧憬。mti的理念提出不久,，我也是無意中接觸到mti,對(duì)專業(yè)翻譯沒有什么概念,，僅僅是憑著個(gè)人興趣和希望生活有所改變的想法考上了這個(gè)專業(yè)，對(duì)未來的發(fā)展并沒有清晰的規(guī)劃,。

然而,，我是幸運(yùn)的，在這里有很多敬業(yè)專業(yè)的老師,，有嚴(yán)格的專業(yè)的訓(xùn)練,，是你們讓我對(duì)翻譯有了新的認(rèn)識(shí)，翻譯能力有了提高,。這里也有良好的學(xué)習(xí)氛圍,，讓我的研宄生生活充實(shí)有意義。

我要衷心感謝我的導(dǎo)師鮑文老師,，她治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，思維活躍，知識(shí)淵博,，在兩年半的時(shí)間里,，在學(xué)習(xí)上給予悉心的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，在生活上給與真心的關(guān)懷和支持,。特別是在翻譯報(bào)告的撰寫過程中,，從選題，文本的翻譯,，論文構(gòu)t,、,，到論文的撰寫和完稿的整個(gè)過程，她都給了我寶貴的建議和意見,。在此,，表示最真摯的謝意和敬意。

同時(shí),，感謝為我們講授課程的各位老師,，在你們的課上，我們接觸到了不同的翻譯理論,，各種類型的翻譯,，讓我收獲良多。

我還要感謝兩年多來一起朝夕相處的同學(xué),，他們?cè)谄綍r(shí)的學(xué)習(xí)生活中給與我不少的幫助和支持,，在論文撰寫的過程中給了我不同意見，解決了不少難題,，感謝大家的鼓勵(lì)和陪伴,。

最后，我要感謝我的家人,，正是有你們無條件的付出,，有你們一路的支持和鼓勵(lì)我才能開始并且最終順利完成大專研宄生階段的學(xué)習(xí)。

政策研究類期刊 政策研究篇十四

惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文

惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣,，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一,、存在問題

1.政策宣傳不深入,。惠農(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題,。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū),、鄉(xiāng)主管部門知道,，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí),，只是對(duì)家族,、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實(shí)有偏差,。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保,、民政救助、扶貧對(duì)象,、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，甚致部分資金使用不規(guī)范,，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄,，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,，甚至有墊支上萬元的,。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出,。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格,。在工作中,，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單,，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等,。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,，不堅(jiān)持原則,，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多,。

5.政策執(zhí)行成本高,。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多,，印制相關(guān)材料多,，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多,。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本,。上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大,。沒有工作經(jīng)費(fèi),，為單位、部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,，管理的單位也不同,，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高,。

二,、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳,。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層,，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉,，群眾明白,。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式,、方法,，采取更加靈活，更加方便,、快速的宣傳形式,，提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,，信州區(qū)委,、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極,，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平,。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順,。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定,，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。惠農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),，著眼于保障農(nóng)民群眾生活,，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ),，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，同時(shí)簡(jiǎn)化程序,，加大資金整合力,，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé),。加強(qiáng)分工,、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,，規(guī)范操作,。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正,、公平,、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理,，陽光操作,。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度,。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn),。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取,、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門力量,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取,、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠,。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督,。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),，敦促財(cái)政局,、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),，安排人力,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開展,。

政策研究類期刊 政策研究篇十五

1.國(guó)外的研究現(xiàn)狀

國(guó)外的自學(xué)方法很多,。美國(guó)心理學(xué)家斯金納提出程序?qū)W習(xí)法... ...，程序?qū)W習(xí)使學(xué)習(xí)變得相對(duì)容易,，有利于學(xué)生自學(xué),。美國(guó)心理學(xué)家桑代克所創(chuàng)設(shè)的試誤學(xué)習(xí)法... ...，它主要解決學(xué)習(xí)中的問題,。還有超級(jí)學(xué)習(xí)法,，查、問,、讀,、記、復(fù)習(xí)法,、暗示法等,。

2.國(guó)內(nèi)的研究狀況

我國(guó)古代就非常重視自學(xué)方法的研究，有“溫故而知新”,，“學(xué)而時(shí)習(xí)之”... ...,，我國(guó)現(xiàn)代教育家葉圣陶先生主張培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力... ...，中國(guó)科學(xué)院心理研究所盧仲衡同志首先提出“自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法”... ...,這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)在于... ...,魏書生的語文教學(xué)主張通過提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性來提高學(xué)習(xí)效率... ...

以上國(guó)內(nèi)外的研究經(jīng)驗(yàn)為我們的課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

從文獻(xiàn)綜述范文2看,，該課題綜述列舉了國(guó)內(nèi)外有代表性的專家、學(xué)者關(guān)于自學(xué)方法方面的論述和做法,，并對(duì)部分內(nèi)容的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了概述,。在選好了大的研究方向后，在確定具體的研究課題之前,，通過查閱大量文獻(xiàn)資料,，了解有關(guān)研究情況，有助于研究者通過比較,、分析,，根據(jù)研究的可行性、研究者的興趣和能力等方面限定研究?jī)?nèi)容,，確定課題的研究范圍,，更好地駕馭和把握課題,。但是,，文獻(xiàn)綜述對(duì)每位專家、學(xué)者所持理論和做法的優(yōu)點(diǎn)與不足所進(jìn)行的批判性分析與評(píng)論不夠，特別是缺少對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的綜合提煉與分析,。

三,、文獻(xiàn)綜述不是資料庫，要緊緊圍繞課題研究的“問題”,，確保所述的已有研究成果與本課題研究直接相關(guān),，其內(nèi)容是圍繞課題緊密組織在一起，既能系統(tǒng)全面地反映研究對(duì)象的歷史,、現(xiàn)狀和趨勢(shì),，又能反映研究?jī)?nèi)容的各個(gè)方面。

政策研究類期刊 政策研究篇十六

文獻(xiàn)綜述

二零xx年三月

摘要 小四號(hào)字行間距20磅

前言 小四號(hào)字行間距20磅

正文 小四號(hào)字行間距20磅

總結(jié) 小四號(hào)字行間距20磅

一,、參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)的書寫格式

【字體】中文：五號(hào)字,，宋體， 英文：times new roman 號(hào)字體(相當(dāng)于五號(hào)字);

【行距】倍行距;

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[1] 孫家廣、楊長(zhǎng)青：《計(jì)算機(jī)圖形學(xué)》,，北京：清華大學(xué)出版社1995年版,。

[2] 張為民主編：《21世紀(jì)的國(guó)際商務(wù)》，北京：世界圖書出版公司版,。

[3] m·skolink, radar handbook, new york: mcgraw-hill press, 1995, .

[4] 布蘭查德,、費(fèi)希爾：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：高級(jí)教程》，劉樹成,、沈利生譯,，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1982年版。

政策研究類期刊 政策研究篇十七

不忘初心,，牢記使命,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì),，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

中國(guó)xxx從成立之初就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的綱領(lǐng),，在復(fù)雜漫長(zhǎng)革命斗爭(zhēng)中始終保持著對(duì)人民的赤子之心,，肩負(fù)起挽救民族興亡的重任，帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了輝煌的成就。

*九世紀(jì)中葉至二十世紀(jì)初,，在滿清昏庸無能的統(tǒng)治下,，中國(guó)這個(gè)曾長(zhǎng)期走在世界前列的文明古國(guó)，在世界舞臺(tái)上一度淪為任人宰割的國(guó)家,，割地,、賠款、強(qiáng)迫簽訂不平等條約,，動(dòng)輒槍炮相逼,，文明的國(guó)度受盡屈辱，百姓流離失所,、朝不保夕,。

危急存亡之時(shí)，也曾出現(xiàn)過力圖變革以強(qiáng)國(guó)的有識(shí)之士,，維新變法在清政府的絞殺下宣告失敗,，xxx領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了滿清政府的統(tǒng)治,，但沒有在根本上完成國(guó)家的統(tǒng)一,，軍閥竊國(guó)，割據(jù)混戰(zhàn),，民不聊生,。xxx在形式上統(tǒng)一了全國(guó)，但地方勢(shì)力對(duì)xxx陽奉陰違,，在日寇入侵,，民族危亡的時(shí)刻，“攘外必先安內(nèi)”的狹隘思想,、片面抗日的錯(cuò)誤路線,，讓全國(guó)力量分散，不能集舉國(guó)之力抵御外敵,，導(dǎo)致東北淪陷,、華北淪陷、甚至國(guó)都南京淪陷,，生靈涂炭,，橫尸遍野?！突椭腥A,，英雄何在?何以為國(guó)?何以為家?誰能挽救民族危亡，解萬民于倒懸?

1921年,，在嘉興南湖的一葉紅船上,，中國(guó)黨誕生了,，中國(guó)xxx誕生之始就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為我們的最高理想和最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義本質(zhì)上就是讓民族復(fù)興,、國(guó)家強(qiáng)大、百姓富裕,。無數(shù)xxx先烈用生命捍衛(wèi)了自己的崇高理想,，在艱難的環(huán)境下經(jīng)歷了無數(shù)曲折復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)后，終于讓五星紅旗飄揚(yáng)在天安門廣場(chǎng)之上,。

也就是從這一刻起,，中華民族的命運(yùn)實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，建國(guó)之始,，美國(guó)等西方國(guó)家妄圖通過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)遏制,、甚至入侵中國(guó)，1950年至1953年,，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),，中國(guó)在一貧如洗的情況下，以一國(guó)之力戰(zhàn)勝了以美國(guó)為首的16國(guó)聯(lián)軍,，中國(guó)人民在xxx的領(lǐng)導(dǎo)下用拳頭告訴全世界,，那個(gè)羸弱不堪，任人宰割的中國(guó)已經(jīng)不復(fù)存在了,。1962年,，中國(guó)在藏南狠狠教訓(xùn)了依仗美英支持，不可一世的印度,，兩場(chǎng)漂亮的戰(zhàn)爭(zhēng)之后,，世界上再?zèng)]有一個(gè)國(guó)家或者其代理人敢于赤裸裸地對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事入侵!

打得一拳開，免得百拳來,，在隨后的幾十年中,，盡管國(guó)際環(huán)境萬分兇險(xiǎn)，但在xxx領(lǐng)導(dǎo)人的智慧運(yùn)籌下,，我國(guó)通過一系列外交xxx,，迎來了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，在歷經(jīng)百年劫難后,，中國(guó)終于可以奮力追趕,，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技,、文化了,。xxx、氫彈的巨響讓世界聽到了中國(guó)壓抑百年的怒吼,。人造衛(wèi)星在太空中播放東方紅,，讓全世界聆聽中國(guó)科技復(fù)興的聲音,。

憶往昔崢嶸歲月稠，時(shí)至今日,，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)即將完成對(duì)全球的覆蓋，高鐵已經(jīng)成為中國(guó)的一張世界名片,，遼寧號(hào)服役,、國(guó)產(chǎn)航母試航，自行研制的驅(qū)逐艦相繼下水,，殲20性能在全世界戰(zhàn)斗機(jī)中名列前茅,，“神舟”載人飛船遨游太空，“天宮”順利進(jìn)入軌道,，量子衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)成功,，國(guó)產(chǎn)龍門吊技術(shù)獨(dú)步全球，鋪路造橋技術(shù)全世界領(lǐng)先,，三峽大壩,、青藏鐵路等震驚世界的工程相繼竣工，城市迅速發(fā)展,，新型農(nóng)業(yè)嶄露頭角,，醫(yī)療、教育,、文藝全面發(fā)展……

高峽出平湖,，當(dāng)驚世界殊。中國(guó)人民在xxx的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進(jìn),，努力追趕,，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的世界奇跡，讓世界震驚于中國(guó)速度,，折服于中國(guó)發(fā)展模式,。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越,。祖國(guó)復(fù)興的萬里長(zhǎng)征仍未結(jié)束,，今天我們要奪取的不再是瀘定橋，今天我們所要渡過的不再是赤水河,。今天,，我們的目標(biāo)不僅僅是民族獨(dú)立，我們要在民族全面復(fù)興,，重新傲立于世界之巔的征程中繼續(xù)奮進(jìn),。

我們要深刻學(xué)習(xí)*九大精神，自覺用xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，不忘初心，牢記使命,，緊緊跟著黨走,，邁入新時(shí)代、開啟新征程,、續(xù)寫新輝煌,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

政策研究類期刊 政策研究篇十八

1985年10月我在參加工作,。工作期間，我努力工作,，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),。

1985年12月-1987年12月衛(wèi)生學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。

1990年1月-1996年4月在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。期間完成了黑龍江省衛(wèi)生學(xué)校中等護(hù)理專業(yè)自學(xué)成才畢業(yè)考試。在從事婦產(chǎn)科工作期間,，我認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí),，努力專研業(yè)務(wù)，技術(shù)水平和政治覺悟不斷提高,。在一九八九年北京政治動(dòng)亂期間,，本人政治立場(chǎng)堅(jiān)定，同xxx保持了一致,。

1996年5月由于工作需要,，調(diào)到×醫(yī)院*科從事醫(yī)療工作。2019年8月從事醫(yī)政工作,，任醫(yī)政科科長(zhǎng),，并遞交了入黨申請(qǐng)書。

1985年10月我在參加工作,。工作期間,，我努力工作，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),。

1985年12月-1987年12月衛(wèi)生學(xué)校學(xué)習(xí),。畢業(yè)后在醫(yī)院從事醫(yī)療工作。

1990年1月-1996年4月在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。期間完成了黑龍江省衛(wèi)生學(xué)校中等護(hù)理專業(yè)自學(xué)成才畢業(yè)考試,。在從事婦產(chǎn)科工作期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí),，努力專研業(yè)務(wù),，技術(shù)水平和政治覺悟不斷提高,。在一九八九年北京政治動(dòng)亂期間，本人政治立場(chǎng)堅(jiān)定,，同xxx保持了一致,。

1996年5月由于工作需要，調(diào)到×醫(yī)院*科從事醫(yī)療工作,。20xx年8月從事醫(yī)政工作,，任醫(yī)政科科長(zhǎng)，并遞交了入黨申請(qǐng)書,。

政策研究類期刊 政策研究篇十九

論文摘要:自建國(guó)以來,，60多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ),。青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極,、最生氣的力量。大學(xué)生是青年中一個(gè)具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體,，新世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì),，在這個(gè)偉大時(shí)代長(zhǎng)大的大學(xué)生，幸福逢盛世,，是無限幸福,，是值得羨慕的一代，也是責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨的一代,。我國(guó)大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)林的歷史使命,，大學(xué)生踐行社會(huì)核心價(jià)值觀,，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),，具有重大而深刻的意義,。因此，在下一篇文章中,，我將討論我對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解,。

引言。

大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人,，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的歷史使命,。但是，隨著社會(huì)的變革,，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了很大變化,，他們的價(jià)值觀念和行為意識(shí)之間存在一定的對(duì)比:崇尚真正美麗的精神境界，在利益問題上急功近利的他們往往只重視專業(yè)學(xué)習(xí),，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的基本常識(shí),，也不能牢固確立馬克思主義的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀和正確遠(yuǎn)大的理想,。面對(duì)這些挑戰(zhàn),，大學(xué)生必須實(shí)踐社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。

正文,。

大學(xué)生正處于世界觀,、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性,。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會(huì)大環(huán)境需要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造,。在我國(guó)科學(xué)社會(huì)主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂,、以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為主題,、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀,，才能稱為,。

會(huì)主義核心價(jià)值觀,。因此,，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：

馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想,。在大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過程中,，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器,。只有用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法才能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)思想意識(shí)中的主流與支流,，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向,。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)包括xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),，科學(xué)定位人生。

中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題,。我們只有樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，才能切實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義制度的靈魂,、社會(huì)主義意識(shí)大廈基石的作用,。作為一名大學(xué)生,，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀,。要把握好社會(huì)理想和個(gè)人理想的關(guān)系,，樹立正確的個(gè)人理想，為社會(huì)大理想做貢獻(xiàn),，用個(gè)人理想來促進(jìn)社會(huì)大理想,。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身,，也要帶動(dòng)周圍的同學(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十

目前，我國(guó)正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè),，針對(duì)一些貧困地區(qū),，國(guó)家加大了扶貧力度，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策,，坦白說精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、系統(tǒng)性的大工程，需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作,，才能將扶貧這項(xiàng)工作做好,。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路,、創(chuàng)新方法,、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一,。

認(rèn)真貫徹基本方略

2015年12月15日,，“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)召開，會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧,。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施,，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說,，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，來?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了gdp的增長(zhǎng)上,，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好,。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”,，其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),；五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,。

精準(zhǔn)扶貧,、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排，不斷壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,；深入推進(jìn)“五個(gè)一批”，扎實(shí)開展十大扶貧行動(dòng),，深化社會(huì)參與扶貧,，實(shí)施好“直過民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方,、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置,，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制,。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見,，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,，防止扶貧資金“跑冒滴漏”,。

是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,，在此背景下,，各個(gè)政府職能部門要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門作為重要的基層職能機(jī)構(gòu)，要深入分析新常態(tài),，深化審計(jì)重點(diǎn),，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況,，將改善民生作為工作重點(diǎn),，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下,，要與時(shí)俱進(jìn),，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段,，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí),，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求

“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新,、開放,、綠色、共享,、協(xié)調(diào),，這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們?cè)陂_展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念,，本著解決社會(huì)公平公正問題,，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面,，這也是我國(guó)社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求,。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期,，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果,。所以，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作,，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求,，同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求,。

是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障

從頂層設(shè)計(jì)來看,，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策，也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧,，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”,、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面,。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題,，突破以往扶貧的瓶頸,，將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中,。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況,、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容,，只有審計(jì)工作的針對(duì)性,、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升,，才能保障整個(gè)扶貧工作成效,，幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制

在新形勢(shì)下,，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性,，這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來說,，一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署,，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn),、方法進(jìn)行細(xì)化,，提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性,，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí),；二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn),，開展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì),，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合，針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn),，要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作,，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能,；三是全面梳理,、總結(jié),、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢(shì),、新任務(wù),、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式,，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量,。

加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開審計(jì)隊(duì)伍的支持，審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，提高審計(jì)的職業(yè)化水平,，引進(jìn)新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力,，積極為審計(jì)工作的順利開展貢獻(xiàn)力量,。具體來說，審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制,，以工作能力,、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制,，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作,。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系,，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度,，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè),。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作,，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科,，這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，才能做好審計(jì)工作,，所以針對(duì)在職人員,，必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì),、高水平的審計(jì)隊(duì)伍,。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí),，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，審慎客觀,，文明規(guī)范,，取信于群眾、社會(huì),、黨和政府,。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng),，高度重視跟蹤審計(jì)過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作,，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),，制定相應(yīng)的審計(jì)方案，有效提升審計(jì)水平,。

加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的結(jié)果應(yīng)做到及時(shí)報(bào)告,、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧工作開展的情況,，可以利用如微博,、微信等現(xiàn)代化的通信平臺(tái)來及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，尤其是對(duì)政策不落實(shí),，或是落實(shí)不到位等突出問題,，應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告并提出相關(guān)建議，通過公開,、公正,、透明的信息發(fā)布，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管,，將扶貧政策落實(shí)到位,。

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),、踐行“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在要求,，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要保障。我們要深入研究精準(zhǔn)扶貧政策的重要內(nèi)容,，在此基礎(chǔ)上,，結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，努力做好審計(jì)工作,。具體來說主要包括完善審計(jì)新機(jī)制,、加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管等措施,，希望論文所分析的內(nèi)容能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士提供一些幫助,。

【參考文獻(xiàn)】

【1】胥毅.新常態(tài)、新理念下精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究[j].審計(jì)與理財(cái),，2016（10）：16-17.

政策研究類期刊 政策研究篇二十一

文獻(xiàn)綜述4

關(guān)于英漢翻譯中文化傳達(dá)問題的文獻(xiàn)綜述

在開放發(fā)展的全球化國(guó)際氛圍下,，社會(huì)科學(xué)研究正發(fā)生著一系列歷史性的變化。這一變化體現(xiàn)在素有語言關(guān)懷傳統(tǒng)的翻譯理論領(lǐng)域則表現(xiàn)為“文化熱”在翻譯界的興起,。在《當(dāng)代美國(guó)翻譯理論》一書中,，郭建中教授提到近二十年來翻譯研究的兩個(gè)明顯的趨向：一是交際理論在翻譯理論上的體現(xiàn)，二是對(duì)文化轉(zhuǎn)換的重視深刻動(dòng)搖了重視語言轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)（1：136）,。換言之,，因?yàn)榻浑H與文化都具有以人為本人的特質(zhì)，人文關(guān)懷在翻譯界已經(jīng)贏得高度的重視,，翻譯理論界正在加強(qiáng)宏觀把握,，拓展翻譯視野，加強(qiáng)翻譯工作的文化融合功能,。

本文從文化語境與語詞翻譯,、文化翻譯與文化“傳真”、跨文化視野中的異化和歸化翻譯三個(gè)方面闡述了文化,、語言,、翻譯三者之間的關(guān)系，論證了文化翻譯的理論基礎(chǔ),。本文認(rèn)為：文化翻譯是在文化研究的大語境下來考察翻譯,，即對(duì)文化以及語言的“表層”與“深層”結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，探索文化與翻譯的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律,；文化“傳真”意指文化翻譯的基本準(zhǔn)則,，即要求譯語從文化義的角度準(zhǔn)確地再現(xiàn)原語文化所要傳達(dá)的意義、形式及風(fēng)格,。（2：84）本文揭示了譯語與譯語文化的相互影響問題,，指出譯語的異化是兩種語言、兩種文化的對(duì)抗與對(duì)話,。好的翻譯是譯語的優(yōu)化,，即保持異化適度。譯語的優(yōu)化將是我國(guó)新世紀(jì)翻譯文學(xué)中新的潮流,。

關(guān)鍵詞

文化語境,；文化翻譯；文化“傳真”,；異化/歸化翻譯

一,、文化語境與語詞翻譯

語言是文化的載體，同時(shí)又是文化的重要組成部分,。而語詞又是語言中最活躍的因素,，最敏感地反映了社會(huì)生活和社會(huì)思想的變化，是語言中最能反映文化特征的部分,。所謂語詞就是指詞和詞組,，詞組的范圍包括各種固定說法、習(xí)慣用語和習(xí)俗語,，語詞都有：音義的理由和來源,，語詞的產(chǎn)生、變異和發(fā)展都包含著豐富,、復(fù)雜的文化信息,，如地理環(huán)境,、社會(huì)歷史、政治經(jīng)濟(jì),、風(fēng)俗民情,、宗教信仰、審美取向,、價(jià)值觀念及思維方式等等,，其中最能體現(xiàn)濃厚的民族色彩和鮮明：的文化個(gè)性，體現(xiàn)不同民族,，不同歷史文化的特點(diǎn),，使不同民族的語言呈現(xiàn)出不同的特性。（3：38）語詞的翻譯要求譯者在廣泛地,、準(zhǔn)確地了解他國(guó)文化中的觀念,、信仰、習(xí)俗,、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等方面的同時(shí),，忠實(shí)傳達(dá)本國(guó)文化的價(jià)值與靈魂，才能真正做到不同文化間的交流,。

翻譯學(xué)的目的論認(rèn)為,，翻譯是人類行為研究的范疇，人類的交際受語言環(huán)境的制約,，而語言環(huán)境又根植于文化習(xí)慣,，因此翻譯必然受到譯出文化和譯入文化的影響?？梢?，不同的文化語境決定著語詞翻譯中詞義的提取，也體現(xiàn)著譯者對(duì)不同文化的判斷和理解,。本文將探討文化語境中諸多因素對(duì)語詞翻譯的影響,，以及相應(yīng)的翻譯方法（3：46）。

（一）地理環(huán)境差異與語詞翻譯,。地理文化是指所處的地理環(huán)境而形成的文化,。由于各民族生活空間不同，因而自然環(huán)境各方面的差異影響不同民族對(duì)同一事物或現(xiàn)象的看法各有不同,。特定的地理文化賦予了語詞特定的意義,。

（二）社會(huì)歷史差異與語詞翻譯。歷史文化是特定歷史發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)遺產(chǎn)的沉淀所形成的文化,，各民族的歷史發(fā)展不同,，因而各自都有含有特定的人物和事件的語詞來體現(xiàn)本民族鮮明的歷史文化色彩。例如，英語中“to meet one’s waterloo’(遭遇滑鐵盧)是源于十九世紀(jì)拿破侖在比利時(shí)小城滑鐵盧慘敗一事,，漢語中“敗走麥城”是指古時(shí)三國(guó)的蜀國(guó)名將關(guān)羽被打敗退兵麥城一事,，兩個(gè)語詞分別來源于不同的歷史事件，但喻義相同,，都是指慘遭失敗,。因此這類語詞的翻譯需要了解各民族歷史文化才能使譯文更具文化個(gè)性,。

（三）習(xí)俗人情差異與語詞翻譯,。語言來源于生活，生活習(xí)俗與人情世故在一定程度上制約

著語言的表達(dá)系統(tǒng),。例如：數(shù)詞“八”在漢語中是現(xiàn)今最受人們喜愛的數(shù)額――因?yàn)槠浒l(fā)音與“發(fā)”諧音,，迎合人們發(fā)財(cái)致富的心理，而英語中“eight”則沒有這種意義,。

（四）宗教信仰差異,。宗教信仰對(duì)人們的生活有著重要的影響，特定的宗教信仰產(chǎn)生了語詞的特定含義,。中西方的宗教信仰不同,，也影響著英漢語詞的翻譯。在西方,，以基督教為主的宗教文化深刻影響著人們的語言表達(dá),，基督教產(chǎn)生時(shí)，歐洲大陸處于四分五裂的狀態(tài),，世俗的王權(quán)只有超越一切世俗力量之上的上帝才能收服人們的“野性”,，于是基督教應(yīng)運(yùn)而生，人們的語言也深深的打上了民族宗教色彩的烙印,。如：“man proposes．god disposes’(由人提議,，上帝決斷)“god helps those who helps themselves’(天佑自救者)。在以佛教為主導(dǎo)的中國(guó)傳統(tǒng)宗教文化中,，“老天爺”成了佛xxx心目中的天神,。許多語詞來源于佛教、道教,。如“三生有幸”中的“三生”源于佛教,，指前生、今生,、來生,，該詞語用來形容機(jī)遇非常難得，可見宗教文化是構(gòu)成英漢語言各自特色的重要方面,。了解了宗教文化的差異,，就能更準(zhǔn)確地表達(dá)語詞的文化意義。

（五）神話傳說與經(jīng)典著作的差異。不同民族的神話傳說與經(jīng)典作品中產(chǎn)生了許許多多的習(xí)語與典故,，反映了民族風(fēng)味,、社會(huì)世態(tài)，使各民族的語言充滿了情趣與活力,，具有獨(dú)特的表現(xiàn)力,。如“sour grapes’(酸葡萄)出自《伊索寓言》，比喻“可要可不及的東西”,，漢語中有“萬事俱行,，只欠東風(fēng)”、“逼上梁山”,、“葉公好龍”等,，以上例子說明在民族各自豐富的文化遺產(chǎn)中產(chǎn)生的語詞包含著豐富的民族文化意味，構(gòu)成了各民族語言表達(dá)方式的鮮明獨(dú)特性,，是其他語言文化所不能替代的,。在翻譯過程中應(yīng)尊重各民族文化詞語的特點(diǎn)與個(gè)性，保留語言存在和表現(xiàn)的形式,。

（六）價(jià)值觀與審美意識(shí)的差異,。由于文化的差異導(dǎo)致人們的價(jià)值觀及審美意識(shí)的不同，導(dǎo)致人們對(duì)同一事物有著不同的甚至截然相反的觀點(diǎn)和看法,。在價(jià)值觀念方面體現(xiàn)在個(gè)體與集體的觀念不同,，個(gè)人價(jià)值至上是西方文化的特點(diǎn)，英語中有不少表現(xiàn)語詞的個(gè)人進(jìn)取,、個(gè)人力量,、個(gè)人意志，如：“where there is a will,。there is a way’(有志者,，事競(jìng)成)、“everyman is the architects of his own forune．”(自然的幸?？孔约?,、“you have to blow your own horn’(應(yīng)吹自己的號(hào)角)。在審美取向方面,，中國(guó)傳統(tǒng)喜慶偏向紅色裝飾,，而西方則多為白色，漢語中的紅茶,，英譯為“black tea’,。以上例子表明，英漢文化在價(jià)值觀和審美觀方面的差異影響語詞的翻譯,。英漢民族存在的文化差異決定了語詞表達(dá)形式及詞義的選擇,，在翻譯過程中，譯者應(yīng)充分考慮原語詞所包含的民族文化與語言個(gè)性，充分理解語詞所蘊(yùn)含的獨(dú)特的文化意味,，盡可能結(jié)合原文的文化背景,，保持原文的語言風(fēng)格、語言形式及藝術(shù)特色,。

綜上所述,，文化語境的諸多因素影響著語詞的翻譯。美國(guó)翻譯理論家尤金奈達(dá)指出“翻譯是兩種文化之間的交流,。對(duì)于真正成功的翻譯而言,，熟悉兩種文化甚至比掌握兩種語言更重要。因?yàn)樵~語只有在其作用的文化背景中才有意義,?！保?：86）這說明翻譯要將中西文化結(jié)合起來,，離開文化背景去翻譯,，不可能達(dá)到兩種語言之間的真正交流。而在語詞的翻譯中,，譯者必須了解不同民族社會(huì)文化體現(xiàn)在語篇中的文化內(nèi)涵,，正確理解語詞所包含的文化語義，采用適當(dāng)?shù)姆g方法,，這就要求譯者應(yīng)特別謹(jǐn)慎,，仔細(xì)分析隱含在語詞背后的容易引起語義沖突的文化因素，根據(jù)具體語篇,，在不違背原文語言的表達(dá)基礎(chǔ)上再現(xiàn)原文語詞的文化意蘊(yùn),，達(dá)到忠實(shí)原文的目的，真正實(shí)現(xiàn)兩種文化的溝通與移植,。

二,、文化翻譯與文化“傳真”

文化翻譯是指在文化研究的大語境下來考察翻譯，即對(duì)各民族間的文化以及語言的“表層”與“深層”結(jié)構(gòu)的共性和個(gè)性進(jìn)行研究,，探討文化與翻譯的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律,。文化“傳真”在此意指文化翻譯的基本原則。它要求譯語要從文化義的角度準(zhǔn)確地再現(xiàn)原語所要傳達(dá)的意義,、方式及風(fēng)格,。換言之，就是把原語的“形”,、“神”在譯語中原計(jì)原味地體現(xiàn)出來,。由此可見文化“傳真”的研究是翻譯中的關(guān)鍵部分。翻譯之所以不那么容易,，乃是因?yàn)檎Z言反映文化,，承載著豐厚的文化內(nèi)涵，并受文化的制約。一旦語言進(jìn)入交際,，便存在對(duì)文化內(nèi)

涵的理解和表達(dá)問題,。這就要求譯者不但要有雙語能力，而且還有雙文化乃至多文化的知識(shí),，特別是要對(duì)兩種語言的民族心理意識(shí),、文化形成過程、歷史習(xí)俗傳統(tǒng),、宗教文化以及地域風(fēng)貌特性等一系列互變因素均有一定的了解,。正是以上這些互變因素，英漢民族的語言文化體現(xiàn)出各自特有的民族色彩,。

英漢兩民族的宗教信仰不同也會(huì)體現(xiàn)在語言方面,。英語中出現(xiàn)的文化主要是基督教文化《圣經(jīng)》在整個(gè)西方文明的形成和發(fā)展中起了不可估量的作用。與之相應(yīng)的是在我國(guó)影響極為深遠(yuǎn)的佛教文化,。兩種文化在思維習(xí)慣上,、語言表達(dá)形式上，詞匯意象和含義上,，都有著自己的特色,，故翻譯時(shí)特別要引起注意。例如hawkes把《紅樓夢(mèng)》中的“xxx”竟然譯成”god bless my soul”（上帝保佑）,，把上帝拿來代替佛教的無量壽佛,，這很可能讓西方人以為中國(guó)人也信奉上帝。這樣的譯文大大地削減了中國(guó)文化內(nèi)涵,。又如“天誅地滅”這一成語運(yùn)用“天”,、“地”作為最高權(quán)力的象征，但它只能適用于深受天道觀影響的中國(guó),，故不能用反映基督教信仰的”god”（上帝或神）取代,。某些含異域感情色彩的詞語的翻譯也是一個(gè)難點(diǎn)。

政策研究類期刊 政策研究篇二十二

受新冠疫情沖擊,，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退,。2021年世界經(jīng)濟(jì)仍可能在疫情陰影籠罩之下，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將有所恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)增速將有明顯反彈,。世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)程度和增速反彈力度取決于新冠疫情本身的發(fā)展趨勢(shì)，全球價(jià)值鏈的調(diào)整,，美國(guó)政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策,，各國(guó)財(cái)政貨幣政策的力度和效果，以及全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性等關(guān)鍵因素,。

世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)八大特點(diǎn)

受新冠疫情沖擊,，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退,，總體上表現(xiàn)出八大特點(diǎn)。

一是全球gdp大幅負(fù)增長(zhǎng),。國(guó)際貨幣基金組織估計(jì),，2020年全球gdp增長(zhǎng)率按購(gòu)買力平價(jià)（ppp）計(jì)算約為。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟(jì)最大幅度的產(chǎn)出萎縮,。上世紀(jì)80年代以來,，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了六次名義gdp的萎縮，2020年是少有的一次實(shí)際gdp大幅萎縮,。

二是失業(yè)率明顯上升,。疫情暴發(fā)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率均處于歷史低位,。疫情暴發(fā)后,，很多國(guó)家失業(yè)率明顯上升。秋冬季疫情反彈,，全球失業(yè)狀況進(jìn)一步惡化,。

三是通貨膨脹率普遍下降。全球主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹率均有所下降,，部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了通貨緊縮,。疫情及疫情防控導(dǎo)致各國(guó)供給和需求同時(shí)減少，但是通貨膨脹率普遍下降的現(xiàn)象表明,，各國(guó)需求受到的負(fù)面影響更大一些，全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上表現(xiàn)為總需求不足,。

四是國(guó)際貿(mào)易顯著萎縮,。受中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦以及美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易沖突影響，全球國(guó)際貿(mào)易在2019年出現(xiàn)了萎縮,。2020年受新冠疫情沖擊,，國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)萎縮，且萎縮幅度顯著擴(kuò)大,。2020年一季度和二季度,，世界貨物出口額同比增長(zhǎng)率分別為和。比上年同期降幅分別擴(kuò)大個(gè)和個(gè)百分點(diǎn),。

五是國(guó)際直接投資斷崖式下跌,。疫情不僅使投資機(jī)會(huì)減少，而且使已有的國(guó)際投資項(xiàng)目不得不推遲甚至取消,。2020年上半年,，全球fdi流入額比上年同期下降49%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì),，2020年全球國(guó)際直接投資流量將比2019年大幅下降40％,。

六是全球金融市場(chǎng)大起大落,。2020年全球疫情暴發(fā)后，主要經(jīng)濟(jì)體資本市場(chǎng)出現(xiàn)大幅震蕩,，美國(guó)股市四次熔斷,。各主要中央銀行實(shí)施大力度貨幣寬松政策，并對(duì)金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行救助,，推動(dòng)各國(guó)股市重新走高,，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退過程中制造出了股市繁榮。

七是全球債務(wù)水平快速攀升,。受大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助和刺激政策影響,，2020年全球政府債務(wù)水平大幅度攀升，且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)水平上升幅度明顯高于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府總債務(wù)與gdp之比一年之內(nèi)提高個(gè)百分點(diǎn),；新興市場(chǎng)與中等收入經(jīng)濟(jì)體提高約10個(gè)百分點(diǎn)，總體上超過國(guó)際社會(huì)通用的所謂60%的警戒線,；低收入發(fā)展中國(guó)家提高約個(gè)百分點(diǎn),。各國(guó)企業(yè)債務(wù)也在2020年快速上升，但全球居民債務(wù)水平在疫情暴發(fā)后反而有所下降,。居民債務(wù)水平下降主要是因?yàn)橐咔橄拗屏司用裣M(fèi),，同時(shí)也是因?yàn)檎戎徑饬司用袷杖胂陆怠?/p>

八是國(guó)際大宗商品價(jià)格漲跌不一。2020年全球燃料價(jià)格指數(shù)下跌了約30%,，除燃料以外的其他商品價(jià)格上漲了約15%,。在燃料以外的其他商品中，食物價(jià)格指數(shù)上漲10%,；農(nóng)業(yè)原料價(jià)格指數(shù)上漲3%,；礦物與金屬類商品價(jià)格指數(shù)上漲20%，其中貴金屬價(jià)格指數(shù)上漲約30%,，礦物與非貴金屬價(jià)格指數(shù)上漲13%,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十三

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢(shì)壓力也與日俱增,，水環(huán)境問題已成為制約社會(huì)發(fā)展的大問題,，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后,，城市生活污染物未得到有效控制,，工業(yè)污染源未得到嚴(yán)格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出,，部分河段水質(zhì)受污染嚴(yán)重,，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質(zhì)功能,。本文主要對(duì)城市水環(huán)境治理及污染防治對(duì)策進(jìn)行了分析探討,。

城市規(guī)劃;水環(huán)境質(zhì)量;污染防治;對(duì)策

城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評(píng)價(jià)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市水環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響,。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的影響,，我國(guó)城市水環(huán)境污染情況不容樂觀。而且在城市擴(kuò)建過程中還造成了大量周邊濕地的消失,，造成了城市生態(tài)環(huán)境,、水環(huán)境的進(jìn)一步惡化。針對(duì)這樣的情況,，我國(guó)近年來加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度,。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā)，恢復(fù)城市周邊濕地環(huán)境,、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,。

一、城市水環(huán)境的基本特點(diǎn)

1,、城市用水的特點(diǎn)

生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型,，由于城市人員密集、工業(yè)化生產(chǎn)程度高,，所以,，城市用水需要較高的質(zhì)量、較大的供水量,、穩(wěn)定的供給,，這對(duì)城市采水、供水和用水來說有著不同于農(nóng)村的特點(diǎn),。

2,、城市用水的依賴性強(qiáng)

城市由于用水量大、供水要求高,，所以，單純依靠城市區(qū)域的供給和開采往往難于滿足城市發(fā)展的需要,，因此,，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調(diào)水來滿足城市的用水需要，“引灤入津”,、“南水北調(diào)”就是這樣的舉措,。

3、城市水環(huán)境脆弱

在我國(guó)北方,，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡(jiǎn)單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中,，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞,，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢(shì),，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞,，影響城市深入地發(fā)展。

4,、城市地下水環(huán)境惡化

城市地下水環(huán)境惡化來源有兩個(gè),，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下,，造成對(duì)地下水資源和水環(huán)境的破壞;二是,，城市地表硬化導(dǎo)致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時(shí),，沒有必要的補(bǔ)充,，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

二,、城市水環(huán)境綜合治理方法

1,、以人為本，科學(xué)發(fā)展

把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為第一點(diǎn),，把群眾最關(guān)心,、最直接和現(xiàn)實(shí)的水環(huán)境保護(hù)問題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，重視生態(tài)文明建設(shè),，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)，走科學(xué)發(fā)展道路,。

2,、優(yōu)先保護(hù)飲用水源

合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應(yīng)突出重點(diǎn),，優(yōu)先保護(hù)飲用水源,，確保群眾飲水安全。

3,、強(qiáng)化節(jié)能減排,、效益原則

與區(qū)縣減排工作掛鉤，把cod削減量考核指標(biāo)納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標(biāo)體系中,，明確各區(qū)縣污水處理率,、污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率等量化指標(biāo)。切實(shí)保障三個(gè)達(dá)標(biāo),，即污水處理率必須達(dá)標(biāo),、污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率必須達(dá)標(biāo)、cod的減排必須達(dá)標(biāo),。合理安排資金,，對(duì)節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，技術(shù)條件成熟,，符合國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮,。

4、治本方針

政策研究類期刊 政策研究篇二十四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表,、各位委員：

下面，我代表市委政研室班子作述職報(bào)告,。

市委政研室共有10個(gè)行政編,，除1名掛編和1名退居二線干部占編外，目前實(shí)際在編在政研室上班的干部只有6名,。主要職責(zé)是：起草文稿,、提供信息、開展調(diào)查研究,、編發(fā)黨刊《鷹潭通訊》,。去年5月以來，我們?cè)谌藛T非常少,、任務(wù)非常重,、挑戰(zhàn)非常大，尤其是10月份以來班子調(diào)整,、主要領(lǐng)導(dǎo)沒有到位的情況下,，牢記責(zé)任、守好陣地,，忠誠(chéng)事業(yè),、默默奉獻(xiàn)，較好地履行了工作職責(zé),，在平凡的工作崗位上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

一、圍繞切實(shí)履行好政研工作職能,，在努力完成文稿,、信息、調(diào)研,、辦刊工作任務(wù)上體現(xiàn)新作為

1,、按領(lǐng)導(dǎo)要求，參與起草好一批重要文稿起草工作,。起草好有關(guān)重要文稿是政研室為市委決策服務(wù)的重要任務(wù)，也是政研室融入中心,、提高干部素質(zhì)的良好平臺(tái)與契機(jī),。在這方面，我們通過參與綜合文稿的起草,，把調(diào)研中了解到的情況和研究成果轉(zhuǎn)化為市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,。一是高質(zhì)量地完成了一批市委重大政策性文稿,。緊扣市委、市政府“以發(fā)展凝聚人心,、以改革拓展空間,、以正風(fēng)氣形成合力、以加強(qiáng)組織建設(shè)強(qiáng)化保障”的工作要求和推進(jìn)“四大一新”謀求經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的工作思路,，參與草擬了一批重要政策性文稿,，如《關(guān)于全面融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加速鷹潭超常發(fā)展的決定》、《關(guān)于牢固樹立過緊日子思想的決定》,，較好地把市委,、市政府的重大發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。二是完成了一批市委領(lǐng)導(dǎo)在全市重要會(huì)議上的文稿起草工作,。三是完成了省委政研室下達(dá)的一批重要課題,。如《鷹潭市企業(yè)改制情況及遺留問題與對(duì)策》、《鷹潭市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與建議》等,，受到省委政研室領(lǐng)導(dǎo)肯定,。

2、服務(wù)市委決策部署,，組織好一批全市性重大課題調(diào)研,。一是著眼發(fā)展趨勢(shì)，開展前瞻服務(wù),。在市委,、市政府重大決策出臺(tái)前，及時(shí)匯編,、報(bào)送了各地在干部人事制度改革,、城市建設(shè)、資本運(yùn)作,、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和新區(qū)開發(fā)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)材料,；積極主動(dòng)解讀中央、省委重要戰(zhàn)略部署,。去年以來共編發(fā)了《決策參考》70期,。二是積極提出對(duì)策建議，廣泛搜集外地經(jīng)驗(yàn),，提交了《省內(nèi)有關(guān)縣市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及鷹潭的應(yīng)對(duì)措施》,、《上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制及利益分成辦法》等一系列有情況、有分析的調(diào)研材料,，得到了市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策。三是主動(dòng)對(duì)接,、思謀全局性問題,。先后承擔(dān)、開展了有關(guān)我市對(duì)外開放,、與江銅地企合作一體化,、推進(jìn)城市建設(shè)管理、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等重大課題調(diào)研,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益借鑒,。《關(guān)于拓展我市對(duì)外開放廣度和深度的對(duì)策建議》,、《優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境的思考》等一批調(diào)研文章進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策,。打造鷹潭“世界銅都”課題調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十五

信貸征信建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣,、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)含量高,，且具有超前性與挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，信貸征信建設(shè)具有廣闊的社會(huì)性。近日,，我們對(duì)晉中市轄內(nèi)20__年1—10月銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為載體的信貸征信體系建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面檢查,。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸征信體系建設(shè)中還存在一些問題,，制約了征信體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)引起重視,。

一,、當(dāng)前轄內(nèi)征信體系建設(shè)中存在的問題

1、相關(guān)的法律,、法規(guī)缺失

征信體系建設(shè)涉及到政府,、銀行、企業(yè),、個(gè)人信息及相關(guān)活動(dòng)記錄,，征信法規(guī)的缺失對(duì)征信活動(dòng)的順利開展將產(chǎn)生一定影響。目前,，征信體系建設(shè)的唯一依據(jù)是《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》,，全國(guó)性的征信法規(guī)尚未出臺(tái)，使得征信業(yè)無規(guī)可循,。由于征信機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性及相應(yīng)法律地位,，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)征集困難,。而且，經(jīng)過5年的實(shí)踐檢驗(yàn),，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定還不夠健全，亟待完善：

一是《辦法》中的罰則規(guī)定不夠細(xì)致,，執(zhí)行過程中容易引起爭(zhēng)議,。如罰則中只規(guī)定了對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)現(xiàn)象的處罰額度，而未考慮違規(guī)數(shù)量的因素,；對(duì)于存在多種違規(guī)現(xiàn)象的金融機(jī)構(gòu)能否并罰沒有明確規(guī)定,；由于工作失誤造成錯(cuò)誤信息的登記上報(bào)與“登記上報(bào)虛假信息”沒有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不參加銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)僅給予1至3萬元處罰起不到強(qiáng)制其參與銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,；對(duì)使用代理服務(wù)器報(bào)送數(shù)據(jù)的金融機(jī)構(gòu),，其遲報(bào)責(zé)任在上下級(jí)行之間未做明確的界定等。

二是對(duì)借款人不具備強(qiáng)有力的約束手段,。銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的系統(tǒng),，而《辦法》中缺乏制約借款人基本概況信息更新的有效手段。如當(dāng)借款的要素信息發(fā)生變更時(shí),，借款人應(yīng)及時(shí)到人民銀行進(jìn)行變更處理,，但是對(duì)不及時(shí)辦理變更手續(xù)的借款人，《辦法》中未規(guī)定應(yīng)如何處理,。貸款卡管理實(shí)行集中年審制度,，當(dāng)借款人不參與年審或年審不合格時(shí)，《辦法》中規(guī)定可對(duì)借款人的貸款卡給予暫停,，暫停期間金融機(jī)構(gòu)不能給借款人辦理信貸業(yè)務(wù),，但同時(shí)又規(guī)定借款人可申請(qǐng)貸款卡解停并未對(duì)解停手續(xù)及時(shí)間給予任何限制，如果借款人補(bǔ)辦年審合格后即給予解停,，則借款人可按自己的實(shí)際需要隨時(shí)辦理年補(bǔ),，集中年審制度將名存實(shí)亡。

三是《辦法》的有關(guān)規(guī)定不具體,、操作性不強(qiáng),。如，沒有明確規(guī)定除了宣告破產(chǎn),、解散,、依法被撤銷外，對(duì)于借款人的哪些“嚴(yán)重違反本辦法的行為”可以注銷貸款卡,，也沒有具體規(guī)定貸款卡注銷暫停的時(shí)間及解停的標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，征信體系中信用信息來源主要是各金融機(jī)構(gòu),，且大多信息是在客戶不知曉的情況下采集的,，極易觸及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，影響了征信業(yè)的健康快速發(fā)展。

2,、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位,，重視不夠

由于一些基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)征信體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在貸款時(shí)對(duì)企業(yè)有無貸款卡不予強(qiáng)調(diào),，致使借款人對(duì)辦理貸款卡或年審貸款卡認(rèn)識(shí)不到位,，積極性不高，觀念淡薄,，不少企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理貸款時(shí)才想起到人民銀行辦理貸款卡或年審貸款卡,，而且，部分金融機(jī)構(gòu)沒有建立工作流程及貸款查詢制度,，也沒有對(duì)與其發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)通過銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢貸款卡狀態(tài)及資信情況,，從而出現(xiàn)了個(gè)別金融機(jī)構(gòu)向持無效卡或無貸款卡的借款人發(fā)放貸款的現(xiàn)象。如,，在檢查中發(fā)現(xiàn),，所查金融機(jī)構(gòu)共發(fā)生無效卡放貸109筆，金額億元,。還有個(gè)別金融機(jī)構(gòu)沒有按照企業(yè)的原始憑證進(jìn)行錄入,，所錄貸款收回、發(fā)放的金額與原始憑證不符,，存在錯(cuò)錄,、并筆錄入企業(yè)貸款的情況，

四大國(guó)有商業(yè)銀行都是使用各自開發(fā)的程序版本,，給系統(tǒng)的統(tǒng)一升級(jí)和日常管理造成諸多困難,。