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政策研究類期刊 政策研究篇一

下面,，我代表市委政研室班子作述職報告,。

市委政研室共有10個行政編,，除1名掛編和1名退居二線干部占編外，目前實際在編在政研室上班的干部只有6名,。主要職責(zé)是：起草文稿,、提供信息、開展調(diào)查研究,、編發(fā)黨刊《市通訊》,。去年5月以來，我們在人員非常少,、任務(wù)非常重,、挑戰(zhàn)非常大，尤其是10月份以來班子調(diào)整,、主要領(lǐng)導(dǎo)沒有到位的情況下,，牢記責(zé)任、守好陣地,，忠誠事業(yè),、默默奉獻(xiàn)，較好地履行了工作職責(zé),，在平凡的工作崗位上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

一、圍繞切實履行好政研工作職能,，在努力完成文稿,、信息、調(diào)研,、辦刊工作任務(wù)上體現(xiàn)新作為

1,、按領(lǐng)導(dǎo)要求，參與起草好一批重要文稿起草工作,。起草好有關(guān)重要文稿是政研室為市委決策服務(wù)的重要任務(wù),，也是政研室融入中心、提高干部素質(zhì)的良好平臺與契機,。在這方面,，我們通過參與綜合文稿的起草，把調(diào)研中了解到的情況和研究成果轉(zhuǎn)化為市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,。一是高質(zhì)量地完成了一批市委重大政策性文稿,。緊扣市委、市政府“以發(fā)展凝聚人心,、以改革拓展空間,、以正風(fēng)氣形成合力,、以加強組織建設(shè)強化保障”的工作要求和推進(jìn)“四大一新”謀求經(jīng)濟較快發(fā)展的工作思路，參與草擬了一批重要政策性文稿,，如《關(guān)于全面融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加速市超常發(fā)展的決定》,、《關(guān)于牢固樹立過緊日子思想的決定》，較好地把市委,、市政府的重大發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體的政策措施,。二是完成了一批市委領(lǐng)導(dǎo)在全市重要會議上的文稿起草工作。三是完成了省委政研室下達(dá)的一批重要課題,。如《市企業(yè)改制情況及遺留問題與對策》,、《市經(jīng)濟形勢分析與建議》等，受到省委政研室領(lǐng)導(dǎo)肯定,。

2,、服務(wù)市委決策部署，組織好一批全市性重大課題調(diào)研,。一是著眼發(fā)展趨勢,，開展前瞻服務(wù)。在市委,、市政府重大決策出臺前,，及時匯編、報送了各地在干部人事制度改革,、城市建設(shè),、資本運作、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和新區(qū)開發(fā)建設(shè)等經(jīng)驗材料,；積極主動解讀中央,、省委重要戰(zhàn)略部署。去年以來共編發(fā)了《決策參考》70期,。二是積極提出對策建議,，廣泛搜集外地經(jīng)驗，提交了《省內(nèi)有關(guān)縣市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及市的應(yīng)對措施》,、《上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行機制及利益分成辦法》等一系列有情況,、有分析的調(diào)研材料，得到了市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,，有的建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策。三是主動對接,、思謀全局性問題,。先后承擔(dān)、開展了有關(guān)我市對外開放,、與江銅地企合作一體化,、推進(jìn)城市建設(shè)管理,、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等重大課題調(diào)研,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益借鑒,。《關(guān)于拓展我市對外開放廣度和深度的對策建議》,、《優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境的思考》等一批調(diào)研文章進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策,。打造市“世界銅都”課題調(diào)研，形成的調(diào)研報告獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。

3,、體現(xiàn)黨刊特色，認(rèn)真編發(fā)《市通訊》,。市委政研室具體承辦《市通訊》,，這既是組織的信任、更是挑戰(zhàn)自我的加壓,，既是一份光榮的任務(wù),、更是一份沉甸甸的責(zé)任。我們始終堅持正確的辦刊導(dǎo)向,，在文章編發(fā)上嚴(yán)把關(guān),，在欄目設(shè)置上求特色，在版面設(shè)計上求新穎,，提高黨刊的思想性,、藝術(shù)性和可讀性。以來《市通訊》共出刊9期,，刊發(fā)文章240余篇,，累計50萬余字。繼續(xù)保持了全國城市十佳黨刊聲譽,，為全市廣大黨員干部和群眾了解掌握市委市政府重大決策部署提供了良好的學(xué)習(xí)平臺,。

二、圍繞加強機關(guān)效能建設(shè),，在全力支持,、主動參與市委市政府中心工作上展示新形象

三、圍繞加強思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，在加快培養(yǎng)一支提筆能寫,，遇事能辦，張口能講的復(fù)合型高素質(zhì)政研隊伍上實現(xiàn)新面貌

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表,、各位委員：我們深知，單位條件有差別,，人員有多少,，權(quán)力有大小,，但緊貼中心，服務(wù)大局的使命是一樣的,。雖然我們始終做到以令行禁止的要求落實市委,、市政府的決策部署，以善有作為的要求切實履行好崗位職責(zé),，以更高更強的標(biāo)準(zhǔn)加強自身建設(shè),，工作中也取得了一些成績。但我們深知,，我們的工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求,、社會的期望還有很大差距。尤其是近年來新考入的公務(wù)員都較年輕,，文稿寫作的能力有待進(jìn)一步提升,，在完成重大課題的調(diào)研上精品不多，底氣不足,，在支持全市中心工作中由于經(jīng)費較緊還大方不起來,，等等。在崗盡職,，多作貢獻(xiàn)是一名黨員,、一名干部應(yīng)盡的職責(zé)，我們將一如既往把崗位當(dāng)舞臺,，把任務(wù)當(dāng)機遇,，把壓力當(dāng)作信任，努力干出一番對得起組織,，對得起人民,，對得起人生的輝煌事業(yè)。

以上匯報如有不妥,，敬請批評指正,，謝謝大家!

政策研究類期刊 政策研究篇二

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高,，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實,。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入,?；蒉r(nóng)政策的項目較多,，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題,。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開,，不公正，不負(fù)責(zé),，項目落實不透明等問題,。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū),、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚,。村干部在宣傳時,，只是對家族、親戚朋友個別講,，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族,、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì),、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助,、扶貧對象,、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準(zhǔn),。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補,，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的,、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄,，重收費現(xiàn)象較突出,，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,，甚至有墊支上萬元的,。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致,。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項目推進(jìn)矛盾突出,。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn),、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,，并且有的項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地,，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格,。在工作中,，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補上,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等,。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡,，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中,，不堅持原則,，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多,。

5.政策執(zhí)行成本高,。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多,，印制相關(guān)材料多,，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多,。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本,。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大,。沒有工作經(jīng)費,，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部套取政策資金提供了理由或借口,。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同,，各項補貼發(fā)放的依據(jù),、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”,，多頭多次發(fā)放,，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二,、解決辦法

1.強化惠農(nóng)政策宣傳,。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層,，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉,，群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實,，認(rèn)真研究政策宣傳的方式,、方法，采取更加靈活,，更加方便,、快速的宣傳形式，提高政策入戶率,。

2.強化干部隊伍建設(shè),。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實,。為此,，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力,，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平,。

3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時,，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定,，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活,，提升農(nóng)村生活水平,。惠農(nóng)是基礎(chǔ),，強農(nóng)是方向,，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序,，加大資金整合力,，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。

4.強化職能部門職責(zé),。加強分工,、各司其職，確保政策落實嚴(yán)格程序,，規(guī)范操作,。落實政策要堅持公開、公正,、公平,、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理,，陽光操作,。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度,。

5.強化政策資金兌現(xiàn),。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取,、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取,、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督,。區(qū)委,、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管,。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財政局,、審計局,、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點,，安排人力,，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展,。

惠農(nóng)政策落實

政策研究類期刊 政策研究篇三

大學(xué)畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分,，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識,。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢?首先要破除舊的就業(yè)觀念,，建立適應(yīng)時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣,，才能高瞻遠(yuǎn)矚,、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者,。下面我從五個方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

一,、從xxx精英xxx向xxx大眾xxx的轉(zhuǎn)變

隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大,，全國高等教育入學(xué)率居于高位，2016年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人,，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上,，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望,。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn),，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段,，由于高等教育是稀缺資源,，受教育者的地位必然增高，被稱為xxx天之驕子xxx,，就業(yè)實行xxx統(tǒng)包統(tǒng)分xxx的就業(yè)模式,。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要xxx千軍萬馬過獨木橋xxx，大學(xué)生也不再被稱為xxx天之驕子xxx,，大學(xué)生就是普通老百姓,，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，xxx雙向選擇,，自主擇業(yè)xxx是當(dāng)前就業(yè)的主要形式,。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人,，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個體經(jīng)營,，只要是大學(xué)生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值,，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的,。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展,。

二,、從xxx城市xxx向xxx基層xxx的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，一方面,，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題,，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū),、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況,。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去,，認(rèn)為委屈了自己,。實際上，基層的天地廣闊,，蘊藏著無數(shù)的機會,，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始,，通過了界國情民意,，積累經(jīng)驗，增長才干,。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低,，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下,，選擇到基層就業(yè)是理性的,、現(xiàn)實的。從2016年開始,，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部,、農(nóng)村資教,、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策,，既拓寬了就業(yè)渠道,，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育,。在服務(wù)西部計劃和農(nóng)村資教行動中,，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會,、單位的一致好評,，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生,，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力,，為自己、為母校爭的了榮譽!

三,、從xxx公有xxx單位向xxx非公有xxx單位轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下,，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職,、發(fā)展,，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是,，政府機關(guān),、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所,、大型三資企業(yè)由于多種原因(如體制原因,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等),，吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的,，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

隨著改革開放的深入,，民營、個體企業(yè)單位大量增加,，隨之帶來的是對人才的大量需求,，以前大學(xué)生擔(dān)心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低,，個人沒有發(fā)展前途;懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范,，福利待遇沒保障;還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差,。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化,，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速,，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下,，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間,。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、住房公積金制度的建立和完善,，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個人保障問題。

四,、從xxx專業(yè)對口xxx向xxx通用人才xxx的轉(zhuǎn)變

很多大學(xué)生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口,，認(rèn)為大學(xué)花費了幾年時間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè),，那就白白浪費了大學(xué)的時間,，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位,，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個人能力和綜合素質(zhì),，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較,，現(xiàn)代社會分工越來越細(xì),，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè),，一個具有開拓精神的畢業(yè)生,，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向,，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè),。

目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期,，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊,、金融保險,、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加,。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能,，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力,，大學(xué)生進(jìn)入一個新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

五,、從xxx打工xxx向xxx創(chuàng)業(yè)xxx的轉(zhuǎn)變

打工是一種被動的就業(yè)行為,，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己xxx打工xxx,，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛,，有著強烈的挑戰(zhàn)自我,，實現(xiàn)自我的激情，并且無負(fù)擔(dān),，沒有太多牽掛,，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實,、具有創(chuàng)新意識,、自主學(xué)習(xí)知識的能力強，善于接受新知識,。

從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看,，國家宏觀政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展,，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境,。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想,。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,，而且其中不乏許多非常成功的典范。

政策研究類期刊 政策研究篇四

中國農(nóng)村學(xué)前教育問題文獻(xiàn)綜述

學(xué)前教育是指對尚未進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童以科學(xué)的方法開發(fā)其智力的一種系統(tǒng)的教育,。包括有計劃的,、系統(tǒng)的、科學(xué)的對幼兒的大腦進(jìn)行各種刺激,，使他們的大腦各部位功能逐漸發(fā)育完善,，使幼兒變得更聰明。學(xué)前教育為兒童順利進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)作了積極地準(zhǔn)備,，奠定了良好的基礎(chǔ),，在與義務(wù)教育的銜接過程中，學(xué)前教育發(fā)揮了極其重要的作用,。在我國,，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距相對較大,，農(nóng)村學(xué)前教育方面的存在的問題較多,。近年來，農(nóng)村教育作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分受到高度重視,。但是，學(xué)前教育并不屬于農(nóng)村義務(wù)教育的范疇,，處在一種邊緣化和被忽視的尷尬境地,，農(nóng)村學(xué)前教育問題亟待解決,。本文將主要介紹目前關(guān)于我國農(nóng)村學(xué)前教育問題的相關(guān)研究，綜述相關(guān)的文獻(xiàn),。

一,、我國農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問題綜述

1.農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量少，覆蓋面不夠,；

在我國,，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的設(shè)立一般缺乏資金,、師資等各方面的支持,，因此，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)存在數(shù)量少,、覆蓋面窄等問題,。根據(jù)國家xxx公布的數(shù)據(jù)，―出生人口分別為1702,，1647,，1599萬，2001―20農(nóng)村人口占全國人口比例分別為62．3％,，60．9％,，59．47％．由此可以計算2001―年農(nóng)村出生人口大約分別為1060，1003,，95l萬,，而作為三者之和，即應(yīng)該接受學(xué)前三年教育的農(nóng)村幼兒合計大約為3014萬,。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，20我國農(nóng)村幼兒園為64719所。班數(shù)(含學(xué)前班)為395172個,，在園(班)幼兒為10478419人（但柳松,，）。有數(shù)據(jù)明顯看出,，農(nóng)村幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量不足,，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展要求。遼寧省教育研究院的一項調(diào)查也說明了類似的問題,，調(diào)查顯示,，該地區(qū)農(nóng)村幼兒園覆蓋率僅為29%，仍有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立中心幼兒園,。村幼兒園（班）的布局和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足幼兒就近入園的需要（羅英智,，李卓，2010）,。

2.農(nóng)村學(xué)前教育舉辦主體的困境,；

目前,，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的舉辦一般是校辦、民辦為主,，公立幼兒園較少,。校辦的方式即在當(dāng)?shù)氐男W(xué)附設(shè)學(xué)前班，對即將進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童進(jìn)行啟蒙教育,。(教學(xué)論文 )這種方式一般存在沒有專門,、專業(yè)師資、經(jīng)費的支持,，教育的質(zhì)量沒有保證的問題,。根據(jù)遼寧省教育研究院的調(diào)查，在調(diào)查地區(qū)公立幼兒園僅占,，校辦,，民辦（羅英智，李卓,，2010）,。大量校辦、民辦學(xué)前教育存在,，但卻而不能提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù),，而公立的學(xué)前教育又未能及時的興辦。我國農(nóng)村學(xué)前教育實行村鎮(zhèn)兩級共同負(fù)責(zé),，村級負(fù)責(zé)興辦,，鎮(zhèn)進(jìn)行管理。但是因為財力不足,，這兩級難以承擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任,。并且，學(xué)前教育雖是基礎(chǔ)教育,，但不屬義務(wù)教育范疇,，村鎮(zhèn)兩級并不負(fù)有學(xué)前教育上的法定責(zé)任（周芬芬，）,。

3.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費缺乏,；

農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費一半來自村鎮(zhèn)兩級，但是稅費改革后,，農(nóng)村不再收取“三提五統(tǒng)”,，農(nóng)村學(xué)前教育沒有了有限的經(jīng)費來源。并且,，在我國學(xué)前教育經(jīng)費一直未列入各級教育經(jīng)費財政預(yù)算（羅英智,，李卓，2010）。1994年我國實行分分稅制改革后,，中央財政將稅收大頭拿去,，卻并未收回學(xué)前教育的責(zé)任（周芬芬，2006）,。農(nóng)村地區(qū)地方財政本來就緊張，保障地方義務(wù)教育尚且吃力,，更沒有財力去興辦學(xué)前教育了,。

4.農(nóng)村幼師的師資、待遇,、素質(zhì)等問題,；

農(nóng)村學(xué)前教育一般是民辦或校辦的方式，這樣學(xué)前教育的師資就沒法得到保障,。在校班的學(xué)前班當(dāng)中,，學(xué)前教育的老師一般由小學(xué)老師代理，并沒有專門幼師負(fù)責(zé)學(xué)前教育,。民辦學(xué)前教育則是為了追求利益,，不去請具有專業(yè)資質(zhì)、高水平的幼師（竇穎,，2010）,。同時在師資方面還存在專業(yè)師資缺乏，師資水平參差不齊等問題（李曉菲,，）,。學(xué)前教育不在義務(wù)教育的范圍以內(nèi)，缺乏經(jīng)費支持,，幼師的待遇缺乏保障,。民辦的幼兒園更是沒有能力給幼師提供較好的待遇甚至是不愿提供較好的待遇。沒有好的待遇,、穩(wěn)定的編制,，自然也就不能吸引好的幼師資源服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育（李英智，李卓,，2009,；竇穎，2009,；唐婷婷,，2010；李曉菲,，2009,；但柳松，2010）。

5.農(nóng)村學(xué)前教育的觀念意識方面的問題,；

目前,，農(nóng)村地區(qū)對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不夠，教育觀念比較落后,。多由不具備幼教資質(zhì)的人員從事學(xué)前教育,，家長對孩子學(xué)前教育成果的檢驗也僅僅局限于數(shù)數(shù)、識字等,。幼教的理念方式落后,，不符合科學(xué)的幼教方法，不能有效幫助兒童智力的開發(fā),。家長也沒有較好的幼教意識,，不注重對孩子的家庭教育，忽視了家庭教育作為孩子學(xué)前教育重要一部分的存在（竇穎,，2009,；唐婷婷，2010）,。

6.農(nóng)村學(xué)前教育管理中的問題,；

農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題，其中一部分就是管理上的問題,。作為農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu),，很多都不具備科學(xué)管理的條件。沒有專業(yè)的幼教管理人才,，也沒有建立起適合的管理制度,。隨著越來越多的家長開始重視學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前教育的管理水平,、辦園條件,、服務(wù)水準(zhǔn)已不能滿足需要。同時,，對幼兒教師的管理也不夠規(guī)范,。農(nóng)村幼師數(shù)量較少，被重視程度較低,，也沒有形成一套管理體系,。這樣對幼師的管理就缺乏針對性、實效性,。既不能有效的約束,、監(jiān)督幼師的工作，也不能充分的激勵他們愛崗敬業(yè),，調(diào)動其積極性（羅英智,，李卓,，2010；李曉菲,，2009）,。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對學(xué)前教育的沖擊。

從起,，國家提出在農(nóng)村進(jìn)行優(yōu)化教育資源配置,，進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整。隨后,，農(nóng)村地區(qū)就開始了“撤點并?！保@使得很大一部分依附小學(xué)存在的學(xué)前教育被迫中止（周芬芬,，2006）。同時,，農(nóng)村學(xué)前教育的民辦形式又未有較好的發(fā)展,，來填補這一空缺，就對農(nóng)村學(xué)前教育造成了很大的困擾,。

二,、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策綜述

1.加大政府財政投入，大力發(fā)展公立學(xué)前教育,；

解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題,，投入是關(guān)鍵。國家要加大農(nóng)村學(xué)前教育的支持,，擴大資金投入,，建立起公立的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，以解決目前農(nóng)村學(xué)前教育的問題,。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品的范疇,，政府應(yīng)該逐步推行免費的學(xué)前教育，減輕農(nóng)村居民的教育支出負(fù)擔(dān)（唐婷婷,，2010,；羅英智，李卓,，2010）,。

2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育管理監(jiān)督機制；

在管理體制方面,，可以推行“省統(tǒng)籌,，縣為主，縣鄉(xiāng)共管”的機制,。要充分重視學(xué)前教育的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的重要作用,，省一級要為全身農(nóng)村學(xué)前教育制定發(fā)展規(guī)劃，縣一級要設(shè)立專項資金支持農(nóng)村的學(xué)前教育，縣鄉(xiāng)兩級要共同承擔(dān)管理監(jiān)督的職能（羅英智,，李卓,，2010；竇穎,，2010,；唐婷婷，2010）,。

3.合理規(guī)劃,，擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)；

對于農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè),、開辦,，要進(jìn)行科學(xué)的、合理的設(shè)計和規(guī)劃,。要充分結(jié)合兒童的特點,，建立專業(yè)的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)。要逐步擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量,，擴大覆蓋范圍,，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需求（羅英智，李卓,，2010,；但柳松，2010）,。

4.建立起一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍,；

解決農(nóng)村學(xué)前教育問題，師資問題十分的重要,，建立其一支高素質(zhì)的幼師隊伍,，并提供良好的工資福利待遇，吸引鼓勵幼師到農(nóng)村服務(wù),。加強對幼師的培訓(xùn),，提高其工作水平，完善幼師管理機制,，有效的監(jiān)督,、激勵幼師的工作（羅英智，李卓,，2010,；竇穎，2010,；李曉菲,，2009,；但柳松，2010）,。

5.實行幼小合辦的模式,。

基于農(nóng)村學(xué)前教育依附于小學(xué)教育存在的現(xiàn)實，可以實行有效合辦的模式,。一方面,，可以依托小學(xué)的教學(xué)資源，另一方面也有利于學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接,，并且這一模式在農(nóng)村地區(qū)具有較多的實踐經(jīng)驗（周芬芬,，2006）。

三,、國外學(xué)前教育的問題及對策參照

在主要的發(fā)達(dá)國家,，學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦方式也是多種多樣，并不追求規(guī)模與效益,。在法國,、德國及日本、韓國等發(fā)達(dá)國家一方面積極鼓勵社會各界參與辦理幼兒教育事業(yè),，另一方面，也注重增加國家對幼兒教育的投資;在辦理方法上靈活多樣,，德國的“家長自辦幼兒園”,、英國的“學(xué)前游戲小組”、法國的“微型托兒所”等,，美國的幼兒園辦法更是多種多樣,，總之，世界各發(fā)達(dá)國家在學(xué)前教育辦法方面并不尋求統(tǒng)一的規(guī)模,，而是以各自的特色滿足不同人群的需求,。國外學(xué)前教育機構(gòu)也存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別，各國也在致力于改變農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后的現(xiàn)象,。最有影響的是美國的《開端教育計劃》,。該計劃旨在向貧困家庭的3至5歲兒童（以3、4歲為主）與殘疾幼兒免費提供學(xué)前教育,、營養(yǎng)與保健,。韓國近年來也在農(nóng)村幼兒教育方面加大投資，由政府出資在農(nóng)村辦理農(nóng)村幼兒園和公立幼兒園,，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè),。美國的農(nóng)村學(xué)前教育水平低于全國水平，學(xué)前教育資源向城市傾斜,，針對這些問題,，美國發(fā)起了農(nóng)村學(xué)校運動,，補助弱勢兒童。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗,，發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前事業(yè)（周芬芬,，2006；李秀芳,，曹能秀,，2010）。

四,、目前我國針對農(nóng)村學(xué)前教育問題的政策走勢展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―）》提出要“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”,，組織實施“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”重大項目，開展改革試點,，這對全面促進(jìn)我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有重要意義,。《規(guī)劃綱要》提出要,，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及水平,，建立資助政策體系，著力保證留守兒童和貧困家庭兒童入園,，多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源,，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并把農(nóng)村學(xué)前教育納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（霍力巖,，余海軍,，2010；劉占蘭,，2010）,。

五、文獻(xiàn)評述總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多,，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進(jìn)行,。這些研究一般都有不同的側(cè)重，但較少有人進(jìn)行系統(tǒng)的全面的研究,，形成權(quán)威的研究觀點,。已經(jīng)形成的某些觀點關(guān)于簡單化，沒有找出問題的關(guān)鍵,。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進(jìn)行,，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。同時,，由于缺乏實地調(diào)查研究,，也就沒有更深入的、細(xì)微的問題的研究,。缺乏調(diào)查的研究大多只找到問題產(chǎn)生的表面原因,，無法分析到本質(zhì)問題,，只是對現(xiàn)象的感性認(rèn)知，而不能進(jìn)行理性的,、有說服力的研究,。總而言之,，目前的研究已經(jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題,，但是其中更深入、細(xì)致的問題仍需通過實地調(diào)查進(jìn)行探究,。對問題的分析需要運用科學(xué)的調(diào)查研究方法,，簡單的感性的觀點是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點,，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐,。

參考文獻(xiàn)：

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[2].竇穎,，關(guān)于學(xué)前教育的幾點思考，百花園地,，,；

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[7].李秀芳,，曹能秀，美國農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及其對策,，幼兒教育（教育科學(xué)）,，2010年第3期；

[8].霍力巖,，余海軍,，從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～20）》看農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，幼兒教育（教育科學(xué)）,，2010年第10期,；

[9].劉占蘭，農(nóng)村學(xué)前教育是未來十年發(fā)展的重點――《規(guī)劃綱要》確定普及學(xué)前教育的重點與難點,，學(xué)前教育研究,，2010年第12期

[10].王雁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)前教育,，幼兒教育（教育科學(xué)版）,，第4期。

政策研究類期刊 政策研究篇五

試談公共政策評估困境及完善的策略

[摘要]公共政策評估對于修訂和調(diào)整政策目標(biāo),，科學(xué)規(guī)劃并促進(jìn)社會的改革與發(fā)展具有重要意義,。實現(xiàn)我國政策評估的科學(xué)化能夠督促政府部門制定合理的政策，提高工作質(zhì)量,，實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo),、

[關(guān)鍵詞]公共政策；評估：改進(jìn)

一,、公共政策評估及作用

公共政策評估是政府政策研究和分析的重要環(huán)節(jié),，通過政策評估可以使政府對政策系統(tǒng)、過程和結(jié)果進(jìn)行綜合效益和效率評價,，從而決定該政策的延續(xù),、調(diào)整、終結(jié),，或改善政策系統(tǒng),，提高政策質(zhì)量，有效實現(xiàn)政策目標(biāo),。公共政策評估可以全面考察和分析各個階段政策的運行情況,，為以后的政策實踐提供理論基礎(chǔ)和參考，最終提高政府決策的質(zhì)量,。

可以說,，公共政策評估是政策分析不可或缺的一環(huán)，在公共政策的整個運行過程中,，政策評估不僅是政策過程的終點+也是提升政策質(zhì)量,、評價政策方案及執(zhí)行活動的必要手段,，隨著我國政策科學(xué)研究的深入發(fā)展，黨和政府已經(jīng)認(rèn)識到政策運行的好壞對經(jīng)濟發(fā)展和社會運行所產(chǎn)生的巨大推動作用,，因此,，各級黨政部門越來越重視政策評估對于決策科學(xué)化、政策民主化的影響,，積極開展政策評估,，實現(xiàn)政策所要達(dá)到的目標(biāo)。

公共政策評估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，對政策效益,、效率及價值進(jìn)行判斷的一種評價行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息,，作為決定政策變化,、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)，是一種具有特定標(biāo)準(zhǔn),、方法和程序的政治性活動和政策運行的重要環(huán)節(jié),，也是政策有序運行的重要保障。作為一種對政策效益,、效率,、效果及價值進(jìn)行判斷的政治行為，公共政策評估對于改進(jìn)政策制定系統(tǒng),、克服政策運行中的弊端和障礙,、增強政策的活力、提高政策的水平都具有重要作用,，已經(jīng)成為公共部門績效管理中的重要工具和手段,。通過政策評估可以判斷公共政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度和預(yù)期效果，也是合理配置政策的有效手段,，對于公共政策的運行和有序發(fā)展,，實現(xiàn)公共政策的科學(xué)民主，滿足公眾利益和需求都有重要作用,。

二,、我國公共政策評估困境

1,、缺乏對評估的科學(xué)認(rèn)識,。

我國公共政策評估還沒有形成科學(xué)機制，不少政府及其官員對公共政策評估的意義,、環(huán)節(jié)和分析不到位,，沒有形成對公共政策評估的統(tǒng)一認(rèn)識。不少官員認(rèn)為,，政策制定科學(xué),、運行無誤就是公共政策有效性的表現(xiàn),，而公共政策評估只是應(yīng)付上級和群眾的一種手段，這樣,，在追于政策評估時,，不少政府往往缺乏對評估的科學(xué)態(tài)度,，無法有效開展政策評估工作，另外,，政府內(nèi)部真正搞政策評估的人員較少，絕大多數(shù)評估人員并不了解評估的意義,，不知如何確立評估指標(biāo),，采用哪些評估方法而只是以上級贊同為炫耀工作的標(biāo)準(zhǔn)，影響了政策評估的信度和效度,。

2,、評估主體相對單一。

過去的公共政策評估主要由各級政府負(fù)責(zé),，是政府了解公共政策效果的過程,，并依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)判斷這些效果是不是預(yù)期的效果。他們以自身合法性和權(quán)威性制定政策而很少關(guān)注社會環(huán)境的變化及其他社會組織和公民的需要,，造成其他公共組織和公民被動,、消極地應(yīng)付政策規(guī)定，而參與,、協(xié)助政府搞評估的積極性,、主動性不強，難以體現(xiàn)評估的客觀公正原則,，原則上,，不同的公共管理主體都可以參與公共政策評估，主體不同,，對同一公共政策的評估電會形成不同的結(jié)論,，而評估主體只局限于政府，難免會使結(jié)論顯得過于單調(diào),。

3,、評估資料和經(jīng)費不足。

政策資料和信息是開展政策評估的前提,，缺乏足夠的與政策相關(guān)的資料和信息就無法有效開展評估,。由于政府對公共政策信息的重視程度不夠，政策信息管理中所掌握的資料和信息不完整,、不精確甚至不正確都影響了政策評估的過程和結(jié)果,，此外，由于重視程度低，各級政府不愿意支付政策評估的資金,、辦公設(shè)施以及人力資源等方面的成本,，使公共政策評估所需的經(jīng)費嚴(yán)重不足，造成我國公共政策制定和執(zhí)行機關(guān)缺乏評估經(jīng)費的問題,，評估活動難以持續(xù)開展,。

4、評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,。

我國大政方針原則上由國家統(tǒng)一制定,，具體政策及評估由各地方政府自主安排。由于各地區(qū)實際情況不同,，政策評估方式多種多樣,，政策評估的結(jié)果差異性自然較大。某些地方政府機械性地以國家政策為依據(jù),，而缺少變通和靈活處理,；只結(jié)合本地特殊情況開展評估而與國家方針政策不符，造成政策走樣,、擴大或替換,。評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一又造成某些政府在評估中按照本級政府的利益提供有利于自身發(fā)展的信息，或者有意識地夸大,、縮小,、掩蓋和扭曲政策運行中的事實以求政策的穩(wěn)定，使政策評估向有利于本級政府的方向傾斜,，導(dǎo)致評估目標(biāo)模糊,，無法形成上下統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。

5,、評估方法有待改進(jìn),。

政府在評估中常用前后對比、對象評定,、專家判斷和自主評定等方法開展評估,。前后對比法為評估活動提供了基本的理論框架，對象評定法擴大了政策評估的范圍,，專家判斷法提高了評估活動的客觀性,，自我評定法使得政策評估活動經(jīng)常化,。這類評估方法偏重于定性分析,，實際評估時缺少量化指標(biāo)，運行中常表現(xiàn)出手段落后,、前后矛盾,、難以實施和控制、有些統(tǒng)計數(shù)字的真實性值得懷疑,、評估結(jié)果缺乏實證性等問題,。有些地方政府甚至存在憑經(jīng)驗辦事、搞形式主義的現(xiàn)象,，提供的評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查不深人,、不全面，評估的方法亟待改進(jìn),。

6,、評估缺乏法制化和規(guī)范化環(huán)境。

由于我國公共政策評估起步晚,，發(fā)展時間短,，與之相關(guān)的法律制度還不健全，這樣,，政府實施的政策評估仍然由領(lǐng)導(dǎo)者憑個人價值偏好在一組備選方案中擇一而評估,，很少主動思考其效果和目標(biāo)。評估中的“形象工程”,、“面子工程”一旦出現(xiàn)問題,，沒人承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。缺乏法制化和規(guī)范化的政策評估環(huán)境也使評估過于隨意,，評估方案的采納完全取決于政府政策的制定者個人或團(tuán)體,，無法形成法制化和規(guī)范化的評估方法，影響了公眾和社會組織對政府評估的接受程度,。

三,、公共政策評估的改進(jìn)之道

1、評估觀念要深化,。

通過加強公共政策評估的理論建設(shè)推動政策評估的發(fā)展,，提高全社會特別是政府部門對政策評估環(huán)節(jié)、過程和意義的認(rèn)識,，使其思想上重視政策評估,。為此需要政府部門加強政策評估的宣傳，使公眾認(rèn)識到政策評估是政策改進(jìn)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),，不僅能夠幫助政府政策機構(gòu)制定科學(xué)有效的公共政策,，體現(xiàn)政策的優(yōu)勢和成效，還能夠充分利用現(xiàn)有政策資源,，補充,、修正和完善公共政策。為了統(tǒng)一思想,，改變評估即是“評優(yōu)”的錯誤思想,，還要正視政策評估的批判性和價值性,，堅持全面、客觀,、公開,、公正的原則發(fā)現(xiàn)和解決政策問題，提高政策質(zhì)量,，推動公共政策的科學(xué)化和民主化,。讓參與政策評估的全體人員充分理解政策評估的重要性，對其開展的政策評估給予資源上的支持,，為其政策評估工作營造一個良好的外部環(huán)境,。政策評估是政 府規(guī)范運行和有效服務(wù)的重要體現(xiàn)，因此,，政府必須重視政策評估工作,，深化政策評估觀念，構(gòu)建適合我國政策評估的理論體系,。

2,、評估主體多元化。

社會發(fā)展促進(jìn)了社會公共權(quán)力承擔(dān)和社會資源提供方式的轉(zhuǎn)變,。公共權(quán)力和資源的提供者既可以是政府也可以是其支持的企業(yè),、私營部門或非政府社會組織。公共事務(wù)主體的擴大要求重組和調(diào)整公共權(quán)力和資源,，中央及省級政府在統(tǒng)一安排和部署下必須確立標(biāo)準(zhǔn),、制定政策，允許并鼓勵更多的社會公共組織和個人參與政府政策的評估,。改變政府作為唯一評估主體的現(xiàn)狀,，鼓勵政策評估主體的多元化取向，實現(xiàn)政策參加人員,、專家和公眾三結(jié)合的評估主體結(jié)構(gòu),。政策參加人員了解政策制定的動因、發(fā)展和實施中的問題,；專家則可以用豐富的理論知識對政策進(jìn)行實質(zhì)性研究和分析,；公眾是政策直接作用的對象，對政策運行效果有更深刻的體會,，要保證公眾參與政策評估的權(quán)利,，使其對政策作出滿意度評價。根據(jù)不同主體的需要,，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上賦予其相應(yīng)的自主權(quán),，鼓勵其獨立、自主,、積極地參與政策的制定與評估并給予合理評價,。各級政府還要鼓勵評估主體獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，改進(jìn)政策評估，對政策評估貢獻(xiàn)大,、作用顯著的評估主體,，政府要給予支持，從整體上提高政府評估的水平和質(zhì)量,。

3、評估組織專業(yè)化,。

重視評估組織的建立和評估工作人員的培訓(xùn),。獨立的政策評估組織是政策評估科學(xué)性和客觀性的保證，要采取切實有效的措施鼓勵評估組織獨立自主的開展政策評估,，減少政府的行政干預(yù),。對于黨政機關(guān)內(nèi)部的政策評估組織，要強化其政策評估職能,，特別要將政策制定和政策執(zhí)行兩個部門分開,，讓其各司其職、各負(fù)其責(zé),，并輔之以外部的,、獨立的民間政策評估組織，發(fā)揮民間政策評估組織的專業(yè)優(yōu)勢和社會關(guān)系優(yōu)勢,，通過這些民間政策評估組織了解民意,。還要加強專業(yè)評估人員的隊伍建設(shè)，作為政策評估的實施者,，專業(yè)評估人員的經(jīng)驗,、知識結(jié)構(gòu)、理解和掌握政策的水平,、運用評估技術(shù)的熟練程度,、個人的道德修養(yǎng)以及對問題的敏銳力和分析力都會影響政策評估的水平和質(zhì)量。因此,，造就一支專業(yè)化的評估隊伍,，就要盡快提高其服務(wù)意識和效率意識，以績效和工作滿意感為衡量標(biāo)準(zhǔn)加強對其考核,、培訓(xùn),、教育和管理，或在高校相關(guān)專業(yè)目錄中增設(shè)政策評估專業(yè),，培養(yǎng)相關(guān)人才,；注重政策評估的資金投入，鼓勵相關(guān)學(xué)者加強對政策評估理論,、評估方法和評估技術(shù)的研究,，為評估工作的順利開展奠定基礎(chǔ),。

4、評估手段科學(xué)化,、制度化,。

為了實現(xiàn)政策評估的公正、高效,、合理,、有序，政府和參與評估的主體要科學(xué)構(gòu)建政策評估體系,，注意政策評估手段的科學(xué)化,，實現(xiàn)評估指標(biāo)的量化，體現(xiàn)政策效能與效率的統(tǒng)一,，使政策資源的配置達(dá)到最佳狀態(tài),。在評估中實行目標(biāo)管理、項目管理,、采用成本――效益分析法,、實施戰(zhàn)略分析、構(gòu)建決策預(yù)測模型,，重視政策評估的成果測量,、效率測量、標(biāo)桿測量和成本測量,，結(jié)合社會發(fā)展的趨勢重組評估組織機構(gòu),，進(jìn)一步實現(xiàn)有效的評估。明確政策評估目標(biāo),，還要以科學(xué)的發(fā)展觀實現(xiàn)評估的制度化,，將評估的目標(biāo)、程序,、方法等納入政策評估體系,，形成嚴(yán)格的制度規(guī)范，避免評估的隨意性和無序性,。通過評估工作的制度化將評估結(jié)論與有關(guān)人員的獎懲聯(lián)系起來,，體現(xiàn)政策制定、實施,、評估與政策運行過程中權(quán),、責(zé)、利的統(tǒng)一,，真正發(fā)揮政策評估的作用,。

5、評估機制反饋化,、評估環(huán)境法制化,。

政策研究類期刊 政策研究篇六

摘要：在公共政策系統(tǒng)中,，對政策終結(jié)影響變量的研究多集中于客觀的外部環(huán)境、政策本身的屬性以及利益團(tuán)體的博弈等方面,，關(guān)于政策地位對政策終結(jié)的影響,，學(xué)界則鮮有涉及。政策作為政策系統(tǒng)最直接的輸出產(chǎn)品,，在本質(zhì)上體現(xiàn)為政策參與者的利益分配格局,，將其在政策系統(tǒng)中的地位作為研究切入點具有重要的學(xué)術(shù)價值。政策地位的評判標(biāo)準(zhǔn)從四個方面體現(xiàn)：政策制定主體地位的高低,、學(xué)者關(guān)注程度的大小,、執(zhí)行部門是否聯(lián)合行動、政策最終作用對象的廣度,。在此基礎(chǔ)上,，判斷政策地位的高低,，可通過自上而下,、承上啟下、自下而上三大途徑對政策終結(jié)施加影響,。

關(guān)鍵詞：政策系統(tǒng);政策終結(jié);政策地位

中圖分類號：d60

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號：1002-7408（2021）07-0061-06

基金項目：國家社科一般項目“政府購買農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究”（19bzz100）;教育部人文社科重點研究基地重大項目“人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究”（16jjd840009）,。

自“政策科學(xué)之父”拉斯韋爾提出政策階段論之后的20年時間里，有關(guān)政策科學(xué)的研究多集中于政策制定方面,。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,，始于“趨后傾向”，特別是普雷斯曼和威爾達(dá)夫斯基等人編寫的《執(zhí)行》一書的面世,，“政策終結(jié)”開始走進(jìn)學(xué)者的研究視野并引起廣泛關(guān)注,。至此，政策系統(tǒng)在理論層面構(gòu)成了一個完整的系統(tǒng)環(huán),，包含了從政策制定到政策終結(jié)的一系列環(huán)節(jié),。所謂政策系統(tǒng)，是指政策主體,、政策客體與外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行互動調(diào)適的動態(tài)系統(tǒng),。換言之，政策系統(tǒng)是一個由若干相互區(qū)別又相互聯(lián)系的政策子系統(tǒng),，如政策制定,、政策執(zhí)行、政策終結(jié)等,，所構(gòu)成的政策巨系統(tǒng),，并與政策環(huán)境持續(xù)不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、信息和能量的交換,。需要強調(diào)的是,，所有的政策子系統(tǒng)在政策系統(tǒng)中并不處于同等重要的位置,，政策制定、政策執(zhí)行一直是政策研究者關(guān)注的焦點,，關(guān)于政策終結(jié)的研究卻相對較少,。然而，這并不意味著政策終結(jié)不重要或者相對簡單,。相反,，政策終結(jié)長期以來并不如預(yù)期中那樣一帆風(fēng)順，各種或潛在或顯性的因素都可能成為政策順利終結(jié)的障礙,。

如何作出政策終結(jié),？終結(jié)受到哪些因素的影響？政策終結(jié)的后果是什么,？這些構(gòu)成一個“政策黑箱”,，困擾著研究者。國內(nèi)外學(xué)者從多個視角對相關(guān)的影響變量展開研究,，但政策地位,，即政策在政策系統(tǒng)中所占有的位置，對政策終結(jié)的影響一直未得到足夠關(guān)注,。無論政策的地位高低,，其都是政策終結(jié)中不容忽視的一個影響變量，將政策地位作為切入點對政策終結(jié)作出補充性,、專題性的研究,，對提升政府治理能力、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有積極的理論意義和現(xiàn)實價值,。

（一）政策終結(jié)的概念梳理

對研究主題展開分析的第一步是明晰關(guān)鍵性概念,，因此在對現(xiàn)有政策終結(jié)影響變量的梳理之前，有必要對政策終結(jié)的概念作一簡要梳理,。從字面理解,，政策終結(jié)就是一項政策的終止或結(jié)束。brewer認(rèn)為,，政策終結(jié)是“政策與項目的調(diào)試,，大凡政策與項目無法發(fā)揮功能或已成為多余或過時，甚至不必要時,，則將政策與項目予以終止或結(jié)束”[1],。deleon從廣義層面定義政策終結(jié)，認(rèn)為它是政治當(dāng)局對某一特殊的功能,、計劃,、政策或組織，經(jīng)過審慎評估的過程之后，而加以結(jié)束或終結(jié)[2],。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對公共政策終結(jié)概念的界定多見于教科書中的一些參考性解釋,。在臺灣學(xué)者林永波看來，政策終結(jié)隱含著舊有東西的終止和新期望,、新價值的建立,。張康之從利益分配視角提出，政策終結(jié)本質(zhì)上是一種政策資源及其利益重新配置的機制[3],。陳振明,、張金馬、陳慶云等人在deleon的概念架構(gòu)下提出,，政策終結(jié)是決策者在審慎評估之后,，通過必要的措施，對錯誤,、過時,、不必要的政策予以終止的行為。

從對政策終結(jié)的界定,，我們可以看到政策終結(jié)涉及到資源,、利益以及各種價值的交鋒和重配，能否順利實現(xiàn)終結(jié)取決于各種政治力量間暗潮洶涌的博弈結(jié)果,。政策一旦被制定,，便具有了生命力,。政策終結(jié)意味著原有利益格局的變動,，如若沒有任何激勵措施，政策制定者之間難免出現(xiàn)利益沖突,，甚至導(dǎo)致終結(jié)停滯[4],。再加上利益集團(tuán)受“沉沒成本（sunkcost）”的束縛會竭力保留原有政策。恰如張金馬早年所說,，政策終結(jié)并不會自發(fā)產(chǎn)生,，而是一種人為的政治行為[5]。此外,，即使當(dāng)局者意識到政策存在過時,、無效甚至錯誤進(jìn)而需要對其進(jìn)行終止，在當(dāng)前漸進(jìn)主義決策模式的情境下,，政策終結(jié)也很難進(jìn)入人們的認(rèn)知轉(zhuǎn)變,，甚至不存在于人們的思維之內(nèi)，因為當(dāng)事人更多是以政策的修補,、調(diào)整作為邏輯出發(fā)點,。

（二）國內(nèi)外關(guān)于影響變量的梳理

關(guān)于公共政策終結(jié)的影響變量，國內(nèi)外學(xué)者從不同的研究視閾作出解說。其中,，廣被認(rèn)可的是deleon在1978年提出的政策終結(jié)障礙的經(jīng)典理論框架（terminationobstaclesframework）,，其中總結(jié)了具體的變量：心理上的不愿意、組織機構(gòu)的持續(xù)性,、動態(tài)的保守主義,、反終結(jié)聯(lián)盟、法律上的障礙,、終結(jié)啟動的高成本,。dery、frantz持同樣觀點,。krikpatrick等人在前人的基礎(chǔ)上將影響政策終結(jié)的變量歸結(jié)為終結(jié)聯(lián)盟的反動,、動態(tài)保守主義、啟動成本,、立法障礙和恐懼或不確定性,。以上幾人的表述雖有細(xì)微差別，但對于政策終結(jié)的影響變量的解釋卻殊途同歸,。gevamay認(rèn)為組織的特性和終結(jié)的內(nèi)在成本是阻礙政策終結(jié)的兩大主因,，harris卻僅僅將限制因素歸結(jié)為意識形態(tài)的影響，而部分學(xué)者直接將政策終結(jié)的影響變量簡化為對組織持久性的考慮以及終結(jié)的代價（包括情感,、政治,、法律以及財政等的考慮）兩個方面。里斯蒂娜·亞當(dāng)?shù)热苏J(rèn)為,，政策的變遷抑或終止是經(jīng)濟發(fā)展,、政治競爭、利益博弈以及行政管理走向?qū)I(yè)化的副產(chǎn)品[6],。概言之,，國外學(xué)者關(guān)于公共政策終結(jié)的影響變量的分析，可大致歸為三類：客觀因素,、驅(qū)動因素以及限制因素[7],。

國內(nèi)已有研究多將政策終結(jié)的影響變量聚焦在心理上的抵觸、組織的持久性,、反對集團(tuán)聯(lián)盟,、法律障礙、成本障礙,。除此之外,，陳振明指出，社會輿論通過新聞傳播滲透到社會各個方面,，成為影響政策終結(jié)的第六大障礙[8],。陶學(xué)榮、王鋒認(rèn)為，政策評估的缺失也是本該終結(jié)的政策遲遲無法合理終結(jié)的原因之一[9],。劉雪明等認(rèn)為,，典型事件、政策評估,、環(huán)境變化,、公共輿論、領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力五大因素緊密關(guān)聯(lián)共同影響公共政策終結(jié)[10],。王振波則將政策終結(jié)的根源歸納為：不合規(guī),、不合法、不合情理,、缺乏必要維護(hù),，即聚焦于政策本身的缺陷分析政策的終結(jié)[11]。

縱觀既有研究,，政策終結(jié)所涉及的領(lǐng)域非常廣泛,，影響政策終結(jié)的變量也不一而足，而且在不同的歷史時期,、地區(qū),、文化以及政府不同層級的政策終結(jié)，各個變量所起作用不一,，很難批判不同變量對政策終結(jié)影響的大小,。然而，在當(dāng)前研究中鮮少涉及政策在政策系統(tǒng)中的地位對政策終結(jié)的影響,，從而削弱了現(xiàn)有理論的邏輯解釋力,，本研究在此基礎(chǔ)上對政策地位在政策終結(jié)中的影響作用作出嘗試性研究，以期豐富相關(guān)研究成果,。

政策作為政策系統(tǒng)的直接輸出產(chǎn)品,，是擁有公共權(quán)力的各政策參與者之間利益角逐的產(chǎn)物,，分析政策在政策系統(tǒng)中的地位,，其實質(zhì)就是明確承載公共權(quán)力的政策參與者在政策系統(tǒng)中是如何尋求有利于自身的利益分配格局。其中,，政策參與者,，既指直接參與和影響政策制定的組織和個人，也指受政策影響反過來又影響政策制定和執(zhí)行的組織和個人,。具體到判斷標(biāo)準(zhǔn),，則主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）政策制定主體的地位

政策制定主體特指擁有法定決策權(quán)的高層組織或個人,，在整個政策系統(tǒng)中居于核心地位,，組成并領(lǐng)導(dǎo)整個決策過程。在政策終結(jié)過程中，政策制定主體（包括權(quán)威機構(gòu),、政治精英人物）具有舉足輕重的作用,，直接奠定了政策本身在政策系統(tǒng)中的地位，甚至可以毫不夸張地說,，對政策能否順利終結(jié)具有直接的,、決定性的影響。政策制定主體層級與政策所處地位呈正相關(guān)關(guān)系,，也即政策制定主體層級越高,，政策所處地位就越高，對于政策加以終結(jié)就越難以實施,。

同時,，政策制定主體從另一方面也反映政策位階的高低，政策位階與政策地位成正相關(guān)關(guān)系,。例如,，上升為法律層面的政策相較于地方法規(guī)、部門規(guī)章,，在政策系統(tǒng)中地位較高,，穩(wěn)定性和權(quán)威性也較強，再加上政策本身的生命力,，要使其終結(jié)往往要大費周折,，不僅耗時，也會面臨不可預(yù)期的抵觸心理和抵制行為,。

概而言之,，政策制定主體通過主體層級以及政策位階兩個方面折射出政策所處地位，成為衡量政策地位的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。

（二）專家學(xué)者的關(guān)注程度

政策研究類期刊 政策研究篇七

摘要：

關(guān)鍵詞：

游戲教學(xué),，文獻(xiàn)綜述，模型建構(gòu)

1,、引言

“好玩是兒童的天性”,。但是迫于應(yīng)試壓力，加上家長不愿孩子輸在起跑線上的心理,，兒童的天性被壓制,，這并不利于兒童的成長。游戲,，可以說是兒童成長最主要的的活動,。游戲教學(xué)法就是利用游戲的活動方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),，發(fā)展相應(yīng)能力,。

2、國內(nèi)研究綜述

目前國內(nèi),，游戲在學(xué)期階段用的較多,。傳統(tǒng)意義上的游戲只是課堂的輔助手段。李海洋認(rèn)為教師應(yīng)根據(jù)新課標(biāo)要求,，掌握學(xué)生的思維特點,，在英語教學(xué)中，符合游戲教學(xué)的原則（目的性,，競爭性,，公平性原則），將教學(xué)方法與學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點結(jié)合,，逐步提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)的興趣和熱情,，堅定學(xué)生學(xué)習(xí)英語的決心和信心。教師在日常英語教學(xué)中運用游戲教學(xué)法,，累計和總結(jié)游戲教學(xué)經(jīng)驗和方法,，努力提高小學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量。凌美葉（）探索游戲教學(xué)理論依據(jù),，游戲教學(xué)思路,，種類。游戲教學(xué)時教學(xué)方法的一次變革,，學(xué)生由客體變?yōu)橹黧w,。荀子提倡的“知行統(tǒng)一”，杜威的實用主義,，“從做中學(xué)”,，都為游戲教學(xué)提供理論基礎(chǔ)。游戲教學(xué)也很好體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和愉悅性,。游戲活動種類具有多樣性,，可以依據(jù)學(xué)生不同心理特征設(shè)置不同游戲，比如針對好奇心設(shè)計猜謎游戲,，好勝心設(shè)計競賽游戲等,。“在玩中學(xué)”也要注意游戲目標(biāo)的是否明確,，是否適合學(xué)生,，游戲是否具有可操作性。周穎怡（）認(rèn)為音樂這門特殊的藝術(shù)學(xué)科,，決定了采用游戲教學(xué)的必要性。音樂游戲教學(xué)必須以學(xué)生為中心,，通過趣味性游戲激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性,，活動性的游戲引導(dǎo)學(xué)生參與,，競爭性游戲?qū)σ魳酚懈钊氲睦斫狻Ｐ聲r代的教師應(yīng)將學(xué)生的認(rèn)知水平,，心理特征與游戲特征結(jié)合,，設(shè)置多樣性游戲，讓學(xué)生在游戲中掌握音樂知識,。肖旭（）根據(jù)體育教學(xué)特點,，構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的體育游戲教學(xué)模型，以教師為主導(dǎo),，師生互動,，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)?！翱鞓穼W(xué)習(xí),，表揚為主”。體育游戲課程充分調(diào)動學(xué)生的主動性,，提高學(xué)生能力和教師的教學(xué)技能,，體育教學(xué)模型的構(gòu)建為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提高參考。

國內(nèi)有關(guān)游戲教學(xué)的研究,，側(cè)重點各有不同,，主要還是分學(xué)科論述，未見形成系統(tǒng),。

3,、國外研究綜述

從古希臘起，西方教育,，特別是幼兒教育,，就把游戲用于教學(xué)實踐中。法國教育學(xué)家盧梭及其重視游戲?qū)和硇陌l(fā)展,，他認(rèn)為兒童最好在游戲中學(xué)習(xí),。捷克著名教育學(xué)家夸美紐斯也認(rèn)為游戲可以鍛煉身體的健康，以及肢體的敏捷,。20世紀(jì)初,，美國實用主義教育學(xué)家杜威，非常重視游戲教學(xué),。他強調(diào)“從做中學(xué)”,。皮亞杰把兒童游戲分為三個階段：0—2歲為練習(xí)性游戲；2—7歲為象征性游戲,，7—12歲為規(guī)則性游戲,。國外教學(xué)理論特別強調(diào)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，他們提倡的自然教學(xué)法,、情景教學(xué)法等特別是近年興起的tpr（全身動作教學(xué)法）對我國兒童英語教學(xué)產(chǎn)生了重大影響,。艾里康寧的《游戲心理學(xué)》,，從游戲是一種社會現(xiàn)象這一方法論立場研究游戲，證明,，游戲不是自發(fā)的,，而是在教育的影響下形成，它是兒童理解人們活動的任務(wù)和動機的一種形式,。

政策研究類期刊 政策研究篇八

去年以來,，全省(四川省)法院高度關(guān)注國際金融危機的演變及其對我省經(jīng)濟的影響。從目前的情況看,，此次金融危機對我省的影響相對較小,，但對實體經(jīng)濟的沖擊和引起的社會不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映,。為主動有效應(yīng)對金融危機,，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進(jìn)行了專題研討,，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能，提出法院工作促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議,。

一,、金融危機反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點

（一）經(jīng)濟危機目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)反映，目前,，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢,。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映,，而非完全因金融危機所致,。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟相對比重較?。?、經(jīng)濟發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來上升趨勢將更為明顯,，可以預(yù)測,，在xx年以及之后較長的時期內(nèi)，金融危機的影響將大量反映到司法領(lǐng)域,。

（二）所涉法院和工作領(lǐng)域較為集中

從所涉法院范圍來看,，目前大成都經(jīng)濟圈內(nèi)的基層法院相對反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機的案件較多,，如成都市武侯區(qū),、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院,，而中,、高級法院和其他市,、州法院尚反映不明顯,，已審理或正在審理的涉金融危機案件較少,。從所涉工作領(lǐng)域來看，在民事審判,、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映,，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯,。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多,。該類案件涵蓋勞動合同、借款合同,、買賣合同,、土地使用費等多種糾紛。二是勞動爭議大幅上升并出現(xiàn)新情況,。xx年全省勞動爭議案件同比增長,，其中群體性勞動爭議案件上升勢頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長并出現(xiàn)新情況,。xx年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長,，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動爭議,、商品房買賣,、預(yù)售等多種糾紛。因社會整體經(jīng)濟低迷,、房價下滑,，出現(xiàn)了購房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受,、惡意毀約,、違約等情況，這類糾紛敏感度高,、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛,。四是貸款糾紛大幅增長。如成都市青羊區(qū)法院xx年下半年貸款案件同比增長,，信用卡透支案件增長360%,。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。xx年全省票據(jù)案件同比增長,，股東權(quán)案件增長,，證券案件同比增長。

（四）訴訟保全,、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動向

xx年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升,。銀行要求收回貸款,，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。

二,、當(dāng)前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個別審判人員對法院工作應(yīng)對金融危機的重要性認(rèn)識不足,。個別法官認(rèn)為金融危機是國家宏觀經(jīng)濟管理職能部門的事，遠(yuǎn)離自己的工作生活,，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度,。同時，對金融危機的危害性認(rèn)識不足,，認(rèn)為金融危機主要是對歐美,、日本等發(fā)達(dá)國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小,。

2.部分法院對如何積極主動服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展思考不夠,、行動不力。部分法院認(rèn)為法院只能被動受理案件,，而后在審理,、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動積極地防范和化解社會矛盾及經(jīng)濟風(fēng)險,，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,。

3.對部分企業(yè)經(jīng)營受損是否確屬金融危機影響甄別不夠。在金融危機中確有部分企業(yè)是因受金融危機的影響而致資金緊張,，履約能力受限,。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān)，而是借機惡意毀約,、要挾,、賴債及逃債等。調(diào)研顯示,，在過去的工作中,，法院對該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求與難度明顯加大,。與常態(tài)糾紛相比,，在金融危機這一非常態(tài)背景下，涉金融危機糾紛面臨著更多的突變性和非確定性,，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求與難度明顯加大,。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強對涉金融危機糾紛的預(yù)測研判,，做好應(yīng)對準(zhǔn)備,；另一方面要高度重視對相關(guān)問題的專題調(diào)研，確保司法應(yīng)對能動有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度,、風(fēng)險和成本加大,。災(zāi)后重建與金融危機背景下，各類糾紛所涉社會因素,、政策因素與法律因素多重交織,，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度,、風(fēng)險和成本進(jìn)一步加大,。如果法院不加分析,，全然介入,，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進(jìn)一步激化,，加大解決問題的難度和成本的投入,。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機因素的介入,，司法案件中的社會關(guān)系和爭議焦點因此變得更為復(fù)雜,、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存,；法律問題與社會因素交織,；歷史原由與突變情勢糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯,；程序選擇與實體裁量兩難,。針對具體個案，特別是廣受關(guān)注的爭議性案件的司法裁量一般化與個別化之間的潛在沖突有所加劇,，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn),、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限,。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定,，免交訴訟費的救助對象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè),。而受這次金融危機沖擊較大的是中小企業(yè),。這些中小企業(yè)向人民法院申請訴訟費緩、減,、免時,，如果嚴(yán)格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩,、減,，而不能免交訴訟費。

2.司法高效的要求與簡易程序適用范圍存在沖突。我國目前關(guān)于適用簡易程序的案件類型已有明確規(guī)定,，而法院案多人少的矛盾較為突出,，尤其在這個特殊時期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時民事法官一年人均辦案300余件,，如要進(jìn)一步提高司法效率,，就需要擴大適用簡易程序的適用范圍。

3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾,。根據(jù)最高法院相關(guān)司法解釋對經(jīng)濟糾紛級別管轄的規(guī)定,，將原由中高級法院一審的85%以上大標(biāo)的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性,，但基層法院案多人少的矛盾突出,，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時期矛盾更顯突出,。

4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過于原則,。調(diào)研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當(dāng)易引發(fā)連鎖性群體糾紛）,，但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則,，相關(guān)實施細(xì)則及司法解釋尚未出臺，致各地法院在處理中把握尺度不一,。

5.對“金融危機”是否屬免責(zé)事由理解不一,。因金融危機致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件,。但對“金融危機”是否可視為“不可抗力”或“情勢變更”,，目前尚存在不同認(rèn)識，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確,。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專項活動與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系,。中央政法委牽頭的“清積”專項活動，目前正在深入開展,，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機影響的企業(yè),。因此，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系,。雖然在執(zhí)行中法院會盡可能調(diào)整司法策略,，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益,，但在窮盡一切手段后,，沖突仍有可能存在，法院應(yīng)如何選擇,，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo),。

2.維護(hù)金融安全與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系,。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機影響的企業(yè),，法院在窮盡策略和手段后,，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇,，同樣需要司法政策指導(dǎo),。

3.維護(hù)社會穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面,，金融危機中人民群眾對法院工作的效率,、實效要求更高；另一方面,，受金融危機影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體,，需要給予一個喘息之機以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定,，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展,，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大。

三,、人民法院應(yīng)對金融危機、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的對策路徑

人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機走勢,，通過充分發(fā)揮法院職能作用,，積極引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念,，創(chuàng)新工作方法。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢,，增強工作的針對性,。通過分析國際金融危機的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢,，以及對我國,、我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，認(rèn)清法院工作在化解金融危機影響,、維護(hù)社會穩(wěn)定方面面臨的新形勢,、新任務(wù)，增強使命感,、責(zé)任感,，不斷探索新的有效應(yīng)對措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問題的模式,。認(rèn)真研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，善于從政治上觀察問題、思考問題、解決問題,，做到變被動為主動,。跳出法院沒有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟的狹隘意識,，既處理好案件,，又積極主動的參與防范,、化解社會矛盾,。三是打破思維定勢,，注重利益平衡,。常態(tài)思維下,，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn),、外向型等企業(yè)被視為強勢主體,，但在金融危機這一非常態(tài)社會背景下,，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿萑后w”，這就需要改變對案件的慣性思維與判斷標(biāo)準(zhǔn),。在具體案件的處理中,，要注重考量、權(quán)衡案件處理的利弊得失,，既要權(quán)衡當(dāng)事人之間的利益,，又要權(quán)衡當(dāng)事人與社會之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法,。對一些涉及面廣,、成因復(fù)雜、容易引發(fā)群體性事件的案件,，在不違背法律和政策的前提下,，堅持突破常規(guī)，特事特辦,，避免機械執(zhí)法,，就案辦案，防止個別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛,，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件,，防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能,，擴大司法服務(wù)空間,。一是積極建立對企業(yè)進(jìn)行定點法律援助的幫扶機制。為幫助企業(yè)安全“過冬”,，切實建立對企業(yè)進(jìn)行定點幫扶的法律援助機制,，將部分影響嚴(yán)重的企業(yè)列為法律援助定點單位。通過對定點企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研,，了解我省企業(yè)經(jīng)營狀況和亟待解決的法律問題,，主動為企業(yè)提供法律服務(wù),。二是建立聯(lián)席溝通機制。通過召開座談會等形式,，將企業(yè)因金融危機已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理,，邀請相關(guān)專家、職能部門共同研究,，提出有針對性的解決意見,。三是積極提出司法建議。對于法院在服務(wù)經(jīng)濟,、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門提出，促使問題得以解決,。四是適時開展專項活動,。通過開展“進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解困”等專項活動,，切實幫助企業(yè)度過難關(guān),。

（三）充分發(fā)揮審判職能，依法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,。一是充分發(fā)揮刑事審判職能,，保障金融安全。依法打擊侵犯國有資產(chǎn)等各類經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪,，最大限度保護(hù)國有金融債權(quán),。嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，制裁金融違規(guī)行為,，加大追繳贓款、退賠的力度,，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失,。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序,。依法最大限度保障國有金融債權(quán),，防止國有資產(chǎn)流失。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保護(hù)非公有制企業(yè)在投資融資,、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,，與其他企業(yè)享受同等待遇,。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件,，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風(fēng)險和困難,。依法審理涉房地產(chǎn),、保險、證券,、期貨,、信托、知識產(chǎn)權(quán)等類案件,，合理運用破產(chǎn)清算,、重整及和解制度，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用,，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟的整治行為,，遏制地方保護(hù),、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。加大征地,、拆遷等行政案件的審理力度,，促使行政機關(guān)正確履行法定職責(zé)。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式,，大力推行協(xié)調(diào)和解,，堅持保護(hù)與監(jiān)督并重，促進(jìn)法治政府建設(shè),。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用,，確保合法權(quán)益得以實現(xiàn)。大力加強金融案件執(zhí)行力度,，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題,。認(rèn)真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法,，慎重使用強制執(zhí)行措施,。加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動機制,。建立執(zhí)行案件信息管理體系,，推進(jìn)執(zhí)行救助專項資金的建立，妥善解決特困申請執(zhí)行企業(yè)的困難,，幫助企業(yè)安全“過冬”,。

（四）建立和完善工作機制，確保法院功能有效發(fā)揮,。一是建立糾紛甄別機制,。各級法院在立、審,、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度,，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機影響,，哪些是借危機為己尋利，在此基礎(chǔ)上,，有針對性的采取應(yīng)對措施,。二是健全立、審,、執(zhí)“綠色通道”機制,。對需要及時處理的涉金融危機糾紛、涉民生案件,，適用快立,、快審、快執(zhí)的“綠色通道”,，及時維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。三是建立重大案件報告制度。對于涉及金融機構(gòu),、國有資產(chǎn),、企業(yè)改制、資金鏈斷裂,、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟秩序穩(wěn)定,、社會穩(wěn)定等特別重大的案件，各級法院實行逐級向上級法院報告制度,。四是建立重大案件集中管轄制度,。對于涉及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件，實行集中管轄,，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),。

（五）加強組織協(xié)調(diào),，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中,，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,，加強與工商、公安,、金融監(jiān)管,、勞動保障及相關(guān)經(jīng)濟金融政策制定機關(guān)、監(jiān)管機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機結(jié)合,，有效化解糾紛,。二是在應(yīng)對金融危機中提高法院隊伍司法能力。著力提高法院隊伍應(yīng)對金融危機,、服務(wù)“兩個加快”,、解決實際問題的能力。堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，認(rèn)真執(zhí)行最高法院的“五個嚴(yán)禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定,，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力,，維護(hù)司法廉潔,，促進(jìn)司法公正。三是加強調(diào)查研究和宣傳工作,。深入開展前瞻性調(diào)查研究,，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，研究制定指導(dǎo)意見,。加強司法宣傳工作,，及時通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例,、組織專題報道等形式進(jìn)行法制宣傳,，教育和引導(dǎo)各類市場主體增強依法經(jīng)營和風(fēng)險防范意識，努力營造公平有序的經(jīng)濟秩序,。四是加強組織指導(dǎo),。省法院切實加強對大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大案件,，注重認(rèn)真研究,、精心審理、及時總結(jié)經(jīng)驗,，妥善化解矛盾糾紛,，切實推動經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)“兩個加快”,。

四,、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

應(yīng)對金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，需要通過國家和社會的各種力量,，全面加強協(xié)調(diào)配合，修改完善相關(guān)法律政策,，建立健全長效機制,，共同做好有關(guān)工作，從而形成聯(lián)動合力,，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

（一）針對實踐中反映較為集中的法律政策問題，建議有關(guān)部門及時加以修改完善,，確保法院工作有序高效進(jìn)行,。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費等司法救助范圍,。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式,，擴大適用簡易程序的案件范圍，賦予部分案件當(dāng)事人在級別管轄上享有一定的選擇權(quán),。三是建議《物權(quán)法》實施細(xì)則盡快出臺,，對“金融危機”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺相關(guān)司法政策,，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對思路和處理尺度,。

（二）由省委政法委牽頭成立應(yīng)對金融危機的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào),。由黨委,、公檢法、政府相關(guān)職能部門,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、基層組織等相關(guān)人員組成,，定期交流,，加強信息共享、法律研討,、工作經(jīng)驗交流及工作協(xié)作聯(lián)動,。在此基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機制,、情況通報機制,。

（三）建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，加強對金融危機的防范和化解,。相關(guān)單位立足自身職能范圍,，進(jìn)一步提高對集團(tuán)糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度,。對于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng),、可能引起連鎖反應(yīng)的事件，及時向本級及上級政法委與政府報送預(yù)警信息,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早控制,、早處置,。

（四）由省委政法委牽頭，推動川渝或更多省,、市協(xié)商形成不同省,、市司法機關(guān)之間的工作聯(lián)動機制。切實加強各司法機關(guān)之間互通案件信息,、司法工作協(xié)作,、社會力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對,、妥善處理涉金融危機案件,。

（五）各級政府在實施各項宏觀調(diào)控措施時，進(jìn)一步規(guī)范行政行為,，減少行政爭議,。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷,、環(huán)境保護(hù),、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各級政府及職能部門要進(jìn)一步規(guī)范行政行為,，盡量減少行政爭議的發(fā)生,，更加重視通過協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡,，安全“過冬”,。

（課題組成員：陳明國，四川省高級人民法院副院長,；沈茂國,，四川省高級人民法院研究室副主任；蔣敏,，四川省高級人民法院研究室副主任,；徐旭，四川省高級人民法院研究室,。）

本文刊載于《人民司法》xx年第7期

政策研究類期刊 政策研究篇九

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表格的表頭,、表題應(yīng)放在表格的上部,，居中 排印;表格用表1，表2表示,。

(3) 公式

公式應(yīng)單占一行并居中排印,，末了不必加標(biāo)點符號;一行如有兩個以上式子的，可用標(biāo)點符號 隔開,，解釋公式中的變量應(yīng)以“式中：”作為標(biāo)識,，左頂格排印。其基本格式為：

x+y=c

式中：x代表……; y代表……; c代表……,。

(4) 數(shù)字文稿中的純數(shù)字,，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

(5)注釋

政策研究類期刊 政策研究篇十

光陰似箭,，不知不覺碩士生涯已經(jīng)走到尾聲,。在此論文完成之際，謹(jǐn)向兩年多來給予我關(guān)心,、支持和幫助我的良師益友,、親人致以最真摯的謝意!

本論文是在導(dǎo)師葉__教授的悉心指導(dǎo)下完成的。論文選題,、方案設(shè)計,、實驗的實施以及實驗數(shù)據(jù)的處理分析，直至論文的撰寫,，每一個環(huán)節(jié)都傾注了導(dǎo)師的心血,。我現(xiàn)在能夠取得的成績和進(jìn)步都離不開葉老師的諄諄教誨,。在此畢業(yè)之際，謹(jǐn)向葉__教授致以最崇高的敬意和最衷心的感謝,，感謝他對我學(xué)業(yè)上的悉心指導(dǎo)和生活上的熱情幫助,。

衷心感謝__、__,、__教授，___,、__,、__老師在學(xué)術(shù)研宄上給予的幫助和指導(dǎo);他們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和認(rèn)真的科研態(tài)度踐行了浙大一直傳承的求是精神，讓我深受鼓舞,，促使我更好更努力地完成科研項目,。

論文的研究還離不開課題組同學(xué)們的支持與幫助，在此對__,、__,、__，以及同窗好友__,、__,、__等表示特別的感謝，感謝他們在實驗過程中給予的幫助與支持,。同時衷心感謝__,、__、__等同學(xué)在平曰里的關(guān)心和幫助,。

同時,，非常感謝生工食品學(xué)院的__、__,、__老師的幫助和指導(dǎo),，極大地促進(jìn)了我的進(jìn)步和成長;感謝兼職輔導(dǎo)員__、__,、__,，是你們真摯的友誼和團(tuán)結(jié)溫暖了我整個研宄生的生活;感謝食品工程20__級碩士班的同學(xué)們，我們來自五湖四海,，卻相聚在杭州,，相聚在浙大，結(jié)交了一份深厚,、堅定的友情,。

感謝我的父母和親人，感謝你們一直以來的默默支持和付出;感謝__同學(xué),，在我外出求學(xué)生涯中的一路扶持相伴,。

最后,，向參加論文評閱、答辯及提出寶貴意見的專家,、老師致以衷心的感謝!

政策研究類期刊 政策研究篇十一

四點經(jīng)驗,。一是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識到位,。層層夯實了責(zé)任,。二是政策宣傳到位。使林改政策家喻戶曉,、人人皆知,。三是工作扎實，能將林改工作的重要性擺在重要議事日程上,。各基層組織能自覺組織干部群眾深入學(xué)習(xí)林業(yè)法律,、法規(guī)和林改政策。政策落實到位,。林改工作隊員能堅持“公平,、公正、公開”原則,。充分尊重群眾意愿,，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個三分之二”四簽兩不準(zhǔn)”制度。四是堅持陽光操作,，群眾積極參與,，比較滿意。

五大成效,。一是明晰了產(chǎn)權(quán),。達(dá)到分山到戶。維護(hù)了林區(qū)社會穩(wěn)定,，確立了農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)利人的主體地位,。分林到戶”實現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根,、人定心”二是及時化解了大量歷史遺留糾紛,。通過林改解決了以往有證無山、有山無證,、一山多證,、四界不清林權(quán)糾紛問題，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局,。三是增加了群眾對林業(yè)投入的積極性,。激發(fā)了群眾的造林、管護(hù)的自覺性,，毀林,、火災(zāi),、病蟲害現(xiàn)象大大減少。四是促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，林業(yè)的社會效益,，生態(tài)效益，經(jīng)濟效益更加突出,。五是林改檔案建設(shè)相對規(guī)范,。

三點不足。

一是部分村組對林改政策宣傳不到位,。建檔不規(guī)范,。二是部分村組林改檔案不齊。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),。群眾對政策領(lǐng)會程度不一。

針對視察中存在問題,、視察組提出了整改要求,。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快林改進(jìn)度。讓百姓切身感受改革將帶來的實惠,。做好社會維穩(wěn)工作,。四是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組規(guī)范健全建立村組林改檔案工作，務(wù)必于xx月底完成全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以明晰產(chǎn)權(quán),、承包到戶的主體改革任務(wù),。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。積極參與林改工作,。三是要求妥善處理好林權(quán)糾紛問題,。確保林改成果經(jīng)得起歷史檢驗，五是要求加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程,，積極引導(dǎo)群眾投入,，按照一村一品，規(guī)?；l(fā)展,。六是要求縣林業(yè)局、縣林改辦加快研討制定林改配套政策,，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加群眾收入。

林業(yè)局將以視察活動為契機,，準(zhǔn)確總結(jié)了縣林改工作的成效,。對林業(yè)惠農(nóng)政策的有效落實起到極大的監(jiān)督指導(dǎo)作用。迅速召開局班子會議,，認(rèn)真研究分析問題,，采取有力措施,，加快林改工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量,，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展發(fā)揮積極作用。

政策研究類期刊 政策研究篇十二

今年以來,，xx礦業(yè)公司職工思想政治工作研究會在集團(tuán)公司政研會的關(guān)懷指導(dǎo)下,，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的路線,、方針、政策和上級會議精神,，圍繞集團(tuán)公司政研會的工作要求,，堅持與公司快速發(fā)展相適應(yīng)，與廣大干部職工需求相呼應(yīng),，始終以服務(wù)公司做大做強,、服務(wù)基層為宗旨，以調(diào)查研究為抓手,，以成果運用為載體,，探索新思路、拓展新領(lǐng)域,、運用新手段,，充分發(fā)揮政研會在思想政治工作領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，取得了理論研究和實踐探索方面的新經(jīng)驗和新成果,，為加強和改進(jìn)新時期思想政治工作,，加強黨的科學(xué)化建設(shè)，全面提高職工隊伍整體素質(zhì),，為公司的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的思想保證?，F(xiàn)將今年以來的工作總結(jié)如下：

一、主要做法和特點

1,、強化組織領(lǐng)導(dǎo),，提高政研工作力度。

20xx年是公司“十二五”的開局之年,，是加快發(fā)展最為重要的一年,。這一年，公司原煤生產(chǎn)要實現(xiàn)大幅度提升,，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要實現(xiàn)新的突破;控股企業(yè)安山煤礦和xx基泰煤化工新建項目面臨投產(chǎn)運行,，公司發(fā)展后勁要不斷增強;隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的擴大，廣大干部職工的思想和行動迫切需要凝聚和統(tǒng)一,。而這些,，無疑增加了公司各級政研會工作的難度和深度,。為此，公司強化各級政研會的組織領(lǐng)導(dǎo),，及時調(diào)整,、充實和加強政研會的力量，按照政治強,、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,，把責(zé)任心強,、有寫作和研究能力的黨群干部充實到政研隊伍，保持政研工作穩(wěn)步推進(jìn),。同時,，重點通過四個“堅持”和四個“著力”推動政研工作：堅持圍繞中心服務(wù)大局，著力提升決策服務(wù)能力;堅持把握重點深入調(diào)研,，著力開展重大課題研究;堅持整合資源團(tuán)結(jié)協(xié)作,，著力構(gòu)建大政研工作格局;堅持內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，著力加強政研干部隊伍建設(shè),。

2、把握三個結(jié)合,，增強政研工作效果,。

思想政治工作只有貼近實際，圍繞中心工作,，才能化虛為實,，將精神力量有效地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。因此,，在政研工作中,，我們堅持將思想政治工作與企業(yè)快速發(fā)展相結(jié)合、與加強干部職工作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,、與構(gòu)建和諧企業(yè)相結(jié)合,，取得了企業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)工作雙豐收的良好效果。

3,、強化載體建設(shè),，不斷提升整體素質(zhì)。

為適應(yīng)快速發(fā)展,，提高政研會成員的理論水平,，公司進(jìn)一步加大思想政治工作力度。1月15日,、19日,、21日,，公司接連召開60多名工程技術(shù)人員參加的工程技術(shù)人員座談會、40多名團(tuán)員青年參加的共青團(tuán)工作座談會和50多名通訊員參加的新聞宣傳工作座談會,，搭建溝通交流平臺,。公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)與來自機關(guān)部門、基層單位的同志共聚一堂,，傾聽職工意見,，商議發(fā)展大計。

4月28至29日,，公司在省委黨校舉辦“解放思想追求卓越”理論研討會,。會上，公司領(lǐng)導(dǎo),、基層單位和公司機關(guān)部門的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部70人,，分別就安全生產(chǎn)、煤炭運銷,、項目建設(shè),、人力資源、精細(xì)化管理和黨群工作等方面內(nèi)容進(jìn)行了深入研討,。研討中,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實際，有理有據(jù)地分析了影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素,，提出了解決問題的建議和對策,。

5月11日，公司主要原煤生產(chǎn)單位韓家...

政策研究類期刊 政策研究篇十三

不知不覺,，兩年半的大專大專生階段的學(xué)習(xí)即將結(jié)束,，當(dāng)年來到這所美麗的學(xué)校開始我的mti生涯的時候，我的困惑似乎多于憧憬,。mti的理念提出不久,，我也是無意中接觸到mti,對專業(yè)翻譯沒有什么概念，僅僅是憑著個人興趣和希望生活有所改變的想法考上了這個專業(yè),，對未來的發(fā)展并沒有清晰的規(guī)劃,。

然而，我是幸運的,，在這里有很多敬業(yè)專業(yè)的老師,，有嚴(yán)格的專業(yè)的訓(xùn)練，是你們讓我對翻譯有了新的認(rèn)識,，翻譯能力有了提高,。這里也有良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓我的研宄生生活充實有意義。

我要衷心感謝我的導(dǎo)師鮑文老師,，她治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，思維活躍，知識淵博,，在兩年半的時間里,，在學(xué)習(xí)上給予悉心的指導(dǎo)和鼓勵，在生活上給與真心的關(guān)懷和支持,。特別是在翻譯報告的撰寫過程中,，從選題，文本的翻譯,，論文構(gòu)t,、，到論文的撰寫和完稿的整個過程,，她都給了我寶貴的建議和意見,。在此，表示最真摯的謝意和敬意,。

同時,，感謝為我們講授課程的各位老師，在你們的課上,，我們接觸到了不同的翻譯理論,，各種類型的翻譯，讓我收獲良多,。

我還要感謝兩年多來一起朝夕相處的同學(xué),，他們在平時的學(xué)習(xí)生活中給與我不少的幫助和支持，在論文撰寫的過程中給了我不同意見,，解決了不少難題，感謝大家的鼓勵和陪伴,。

最后,，我要感謝我的家人，正是有你們無條件的付出,，有你們一路的支持和鼓勵我才能開始并且最終順利完成大專研宄生階段的學(xué)習(xí),。

政策研究類期刊 政策研究篇十四

惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文

惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高,，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題,，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實,。

一,、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多,，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題,。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開,，不公正，不負(fù)責(zé),，項目落實不透明等問題,。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū),、鄉(xiāng)主管部門知道,，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時,，只是對家族,、親戚朋友個別講，暗箱操作,。如貧困生“兩免一補”,，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到,。

2.貫徹落實有偏差,。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,，導(dǎo)致農(nóng)村低保,、民政救助、扶貧對象,、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,，扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補,，甚致部分資金使用不規(guī)范,，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的,、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策,。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,，醫(yī)生素質(zhì)較低,，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高,，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致,。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,，項目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn),、同一整合區(qū)域,，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,，并且有的項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出,。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中,，受人力和經(jīng)費限制,，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,，違規(guī)違紀(jì)較突出,。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費,、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡,，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款,。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則,，親朋,、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高,。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多,，印制相關(guān)材料多,，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多,。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本,。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費,，為單位,、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部套取政策資金提供了理由或借口,。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同,，各項補貼發(fā)放的依據(jù),、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”,，多頭多次發(fā)放,，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二,、解決辦法

1.強化惠農(nóng)政策宣傳,。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層,，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉,，群眾明白,。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認(rèn)真研究政策宣傳的方式,、方法,，采取更加靈活，更加方便,、快速的宣傳形式,，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設(shè),。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果,，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此,，信州區(qū)委,、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,，充分調(diào)動了村組干部的工作積極,，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平,。

3.強化各種關(guān)系理順,。在制定政策時,，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平,?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向,，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,，同時簡化程序，加大資金整合力,，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng),。

4.強化職能部門職責(zé)。加強分工,、各司其職,，確保政策落實嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,。落實政策要堅持公開,、公正、公平,、農(nóng)民直接受益的原則,，規(guī)范管理，陽光操作,。對各項補貼在村組實行公開化,，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督,，農(nóng)戶認(rèn)可,，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現(xiàn),。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題,，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象,。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用,、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,，提高監(jiān)督實效,。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督,。區(qū)委,、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管,。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財政局,、審計局,、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點,，安排人力,，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展,。

政策研究類期刊 政策研究篇十五

1.國外的研究現(xiàn)狀

國外的自學(xué)方法很多,。美國心理學(xué)家斯金納提出程序?qū)W習(xí)法... ...，程序?qū)W習(xí)使學(xué)習(xí)變得相對容易,，有利于學(xué)生自學(xué),。美國心理學(xué)家桑代克所創(chuàng)設(shè)的試誤學(xué)習(xí)法... ...，它主要解決學(xué)習(xí)中的問題,。還有超級學(xué)習(xí)法,，查、問,、讀,、記、復(fù)習(xí)法,、暗示法等,。

2.國內(nèi)的研究狀況

我國古代就非常重視自學(xué)方法的研究，有“溫故而知新”,，“學(xué)而時習(xí)之”... ...,，我國現(xiàn)代教育家葉圣陶先生主張培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力... ...，中國科學(xué)院心理研究所盧仲衡同志首先提出“自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法”... ...,這種方法的主要優(yōu)點在于... ...,魏書生的語文教學(xué)主張通過提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性來提高學(xué)習(xí)效率... ...

以上國內(nèi)外的研究經(jīng)驗為我們的課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗,。

從文獻(xiàn)綜述范文2看,，該課題綜述列舉了國內(nèi)外有代表性的專家、學(xué)者關(guān)于自學(xué)方法方面的論述和做法,，并對部分內(nèi)容的優(yōu)點進(jìn)行了概述,。在選好了大的研究方向后,，在確定具體的研究課題之前，通過查閱大量文獻(xiàn)資料,，了解有關(guān)研究情況,，有助于研究者通過比較、分析,，根據(jù)研究的可行性,、研究者的興趣和能力等方面限定研究內(nèi)容，確定課題的研究范圍,，更好地駕馭和把握課題,。但是，文獻(xiàn)綜述對每位專家,、學(xué)者所持理論和做法的優(yōu)點與不足所進(jìn)行的批判性分析與評論不夠,，特別是缺少對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的綜合提煉與分析。

三,、文獻(xiàn)綜述不是資料庫,，要緊緊圍繞課題研究的“問題”，確保所述的已有研究成果與本課題研究直接相關(guān),，其內(nèi)容是圍繞課題緊密組織在一起,，既能系統(tǒng)全面地反映研究對象的歷史、現(xiàn)狀和趨勢,，又能反映研究內(nèi)容的各個方面,。

政策研究類期刊 政策研究篇十六

文獻(xiàn)綜述

二零xx年三月

摘要 小四號字行間距20磅

前言 小四號字行間距20磅

正文 小四號字行間距20磅

總結(jié) 小四號字行間距20磅

一、參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)的書寫格式

【字體】中文：五號字,，宋體,， 英文：times new roman 號字體(相當(dāng)于五號字);

【行距】倍行距;

【段落】頂格寫，無首行縮進(jìn),，也無左縮進(jìn);

【序號】用“[1]”這種格式,，序號后空一個字符;

【標(biāo)注順序】按照人名的字母順序標(biāo)注

【標(biāo)點符號】中文使用中文狀態(tài)下標(biāo)點符號，英文使用英文狀態(tài)下標(biāo)點符號,，切忌混用,。

【數(shù)量】15個(含15個)以上，其中至少3個英文參考文獻(xiàn),。(中英文參考文獻(xiàn)需分別列出)

下面分類列出各種參考文獻(xiàn)的著錄方法

(一)專著的著錄格式

[1] 孫家廣,、楊長青：《計算機圖形學(xué)》，北京：清華大學(xué)出版社1995年版,。

[2] 張為民主編：《21世紀(jì)的國際商務(wù)》,，北京：世界圖書出版公司版。

[3] m·skolink, radar handbook, new york: mcgraw-hill press, 1995, .

[4] 布蘭查德,、費希爾：《宏觀經(jīng)濟學(xué)：高級教程》,，劉樹成,、沈利生譯，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社1982年版,。

政策研究類期刊 政策研究篇十七

不忘初心,，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗,。

中國xxx從成立之初就將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的綱領(lǐng)，在復(fù)雜漫長革命斗爭中始終保持著對人民的赤子之心,，肩負(fù)起挽救民族興亡的重任,，帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了輝煌的成就。

*九世紀(jì)中葉至二十世紀(jì)初,，在滿清昏庸無能的統(tǒng)治下,，中國這個曾長期走在世界前列的文明古國，在世界舞臺上一度淪為任人宰割的國家,，割地,、賠款、強迫簽訂不平等條約,，動輒槍炮相逼,，文明的國度受盡屈辱，百姓流離失所,、朝不保夕,。

危急存亡之時，也曾出現(xiàn)過力圖變革以強國的有識之士,，維新變法在清政府的絞殺下宣告失敗,，xxx領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了滿清政府的統(tǒng)治,，但沒有在根本上完成國家的統(tǒng)一,，軍閥竊國，割據(jù)混戰(zhàn),，民不聊生,。xxx在形式上統(tǒng)一了全國，但地方勢力對xxx陽奉陰違,，在日寇入侵,，民族危亡的時刻，“攘外必先安內(nèi)”的狹隘思想,、片面抗日的錯誤路線,，讓全國力量分散,，不能集舉國之力抵御外敵，導(dǎo)致東北淪陷,、華北淪陷,、甚至國都南京淪陷，生靈涂炭,，橫尸遍野,。……煌煌中華,，英雄何在?何以為國?何以為家?誰能挽救民族危亡,，解萬民于倒懸?

1921年，在嘉興南湖的一葉紅船上,，中國黨誕生了,，中國xxx誕生之始就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為我們的最高理想和最終目標(biāo)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義本質(zhì)上就是讓民族復(fù)興,、國家強大,、百姓富裕。無數(shù)xxx先烈用生命捍衛(wèi)了自己的崇高理想,，在艱難的環(huán)境下經(jīng)歷了無數(shù)曲折復(fù)雜的革命斗爭后,，終于讓五星紅旗飄揚在天安門廣場之上。

也就是從這一刻起,，中華民族的命運實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變,，建國之始，美國等西方國家妄圖通過朝鮮戰(zhàn)爭遏制,、甚至入侵中國,，1950年至1953年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),，中國在一貧如洗的情況下,，以一國之力戰(zhàn)勝了以美國為首的16國聯(lián)軍，中國人民在xxx的領(lǐng)導(dǎo)下用拳頭告訴全世界,，那個羸弱不堪,，任人宰割的中國已經(jīng)不復(fù)存在了。1962年,，中國在藏南狠狠教訓(xùn)了依仗美英支持,，不可一世的印度，兩場漂亮的戰(zhàn)爭之后,，世界上再沒有一個國家或者其代理人敢于赤裸裸地對中國進(jìn)行軍事入侵!

打得一拳開,，免得百拳來，在隨后的幾十年中，盡管國際環(huán)境萬分兇險,，但在xxx領(lǐng)導(dǎo)人的智慧運籌下,，我國通過一系列外交xxx，迎來了難得的發(fā)展機會,，在歷經(jīng)百年劫難后,，中國終于可以奮力追趕，全力發(fā)展經(jīng)濟,、科技,、文化了。xxx,、氫彈的巨響讓世界聽到了中國壓抑百年的怒吼,。人造衛(wèi)星在太空中播放東方紅，讓全世界聆聽中國科技復(fù)興的聲音,。

憶往昔崢嶸歲月稠，時至今日,，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟實體,，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)即將完成對全球的覆蓋，高鐵已經(jīng)成為中國的一張世界名片,，遼寧號服役,、國產(chǎn)航母試航，自行研制的驅(qū)逐艦相繼下水,，殲20性能在全世界戰(zhàn)斗機中名列前茅,，“神舟”載人飛船遨游太空，“天宮”順利進(jìn)入軌道,，量子衛(wèi)星實驗成功,，國產(chǎn)龍門吊技術(shù)獨步全球，鋪路造橋技術(shù)全世界領(lǐng)先,，三峽大壩,、青藏鐵路等震驚世界的工程相繼竣工，城市迅速發(fā)展,，新型農(nóng)業(yè)嶄露頭角,，醫(yī)療、教育,、文藝全面發(fā)展……

高峽出平湖,，當(dāng)驚世界殊。中國人民在xxx的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進(jìn),，努力追趕,，創(chuàng)造了一個又一個的世界奇跡，讓世界震驚于中國速度，折服于中國發(fā)展模式,。

雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。祖國復(fù)興的萬里長征仍未結(jié)束,，今天我們要奪取的不再是瀘定橋,，今天我們所要渡過的不再是赤水河。今天,，我們的目標(biāo)不僅僅是民族獨立,，我們要在民族全面復(fù)興，重新傲立于世界之巔的征程中繼續(xù)奮進(jìn),。

我們要深刻學(xué)習(xí)*九大精神,，自覺用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝自己，進(jìn)一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,，不忘初心，牢記使命,，緊緊跟著黨走,，邁入新時代、開啟新征程,、續(xù)寫新輝煌,，實現(xiàn)中國夢。

政策研究類期刊 政策研究篇十八

1985年10月我在參加工作,。工作期間,，我努力工作，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),。

1985年12月-1987年12月衛(wèi)生學(xué)校學(xué)習(xí),。畢業(yè)后在醫(yī)院從事醫(yī)療工作。

1990年1月-1996年4月在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。期間完成了黑龍江省衛(wèi)生學(xué)校中等護(hù)理專業(yè)自學(xué)成才畢業(yè)考試,。在從事婦產(chǎn)科工作期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識,，努力專研業(yè)務(wù),，技術(shù)水平和政治覺悟不斷提高。在一九八九年北京政治動亂期間,，本人政治立場堅定,，同xxx保持了一致。

1996年5月由于工作需要,，調(diào)到×醫(yī)院*科從事醫(yī)療工作,。2019年8月從事醫(yī)政工作，任醫(yī)政科科長，并遞交了入黨申請書,。

1985年10月我在參加工作,。工作期間，我努力工作,，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),。

1985年12月-1987年12月衛(wèi)生學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。

1990年1月-1996年4月在醫(yī)院從事醫(yī)療工作,。期間完成了黑龍江省衛(wèi)生學(xué)校中等護(hù)理專業(yè)自學(xué)成才畢業(yè)考試。在從事婦產(chǎn)科工作期間,，我認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識,，努力專研業(yè)務(wù)，技術(shù)水平和政治覺悟不斷提高,。在一九八九年北京政治動亂期間,，本人政治立場堅定，同xxx保持了一致,。

1996年5月由于工作需要,，調(diào)到×醫(yī)院*科從事醫(yī)療工作。20xx年8月從事醫(yī)政工作,，任醫(yī)政科科長,，并遞交了入黨申請書,。

政策研究類期刊 政策研究篇十九

論文摘要:自建國以來,，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成，為我們中華民族實現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ),。青年是整個社會力量中最積極、最生氣的力量。大學(xué)生是青年中一個具有特殊優(yōu)勢的群體,，新世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì),，在這個偉大時代長大的大學(xué)生，幸福逢盛世,，是無限幸福,，是值得羨慕的一代，也是責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨的一代,。我國大學(xué)生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強國林的歷史使命,，大學(xué)生踐行社會核心價值觀,，建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深刻的意義,。因此,，在下一篇文章中，我將討論我對當(dāng)代大學(xué)生如何實踐社會主義核心價值觀的理解,。

引言,。

大學(xué)生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強國的歷史使命,。但是,，隨著社會的變革，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了很大變化,，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的對比:崇尚真正美麗的精神境界,，在利益問題上急功近利的他們往往只重視專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識,，也不能牢固確立馬克思主義的世界觀,、人生觀、價值觀和正確遠(yuǎn)大的理想,。面對這些挑戰(zhàn),，大學(xué)生必須實踐社會主義的核心價值觀。

正文,。

大學(xué)生正處于世界觀,、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強的可塑性,。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造,。在我國科學(xué)社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂,、以中國特色社會主義共同理想為主題,、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀,，才能稱為,。

會主義核心價值觀。因此,，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂,，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中,，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論,，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器,。只有用馬克思主義的立場,、觀點,、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì),，明確方向,。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括xxx理論,、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系,，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生,。

中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題,。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系,，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂,、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生,，我們應(yīng)該從身邊做起,，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟還不發(fā)達(dá),，科學(xué)技術(shù)還比較落后,，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系,，樹立正確的個人理想,，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個人理想來促進(jìn)社會大理想,。同時,，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅定這一偉大的理想,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十

目前,，我國正致力于社會主義小康社會的建設(shè),，針對一些貧困地區(qū),，國家加大了扶貧力度，實施了精準(zhǔn)扶貧政策,，坦白說精準(zhǔn)扶貧工作是一項長期性,、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作,，才能將扶貧這項工作做好,。審計機關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路,、創(chuàng)新方法,、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展,，成為當(dāng)前審計機關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。

認(rèn)真貫徹基本方略

2015年12月15日,，“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況的新聞發(fā)布會召開,，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項基本方略的實施,，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式,，更為形象地來說，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，來實現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧,。以往扶貧項目的重點放在了gdp的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”,、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好,。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”,，其中六個精準(zhǔn)包括對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,。

精準(zhǔn)扶貧,、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進(jìn)度安排，不斷壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,；深入推進(jìn)“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動,，深化社會參與扶貧,，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方,、最貧困的群體,、最迫切需要解決的問題,，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn),。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制,。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù),，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應(yīng)新常態(tài),、踐行新理念,，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署,。審計部門作為重要的基層職能機構(gòu),，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點,，強化跟蹤審計精準(zhǔn)扶貧等重大政策,、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點,，提高精準(zhǔn)扶貧的實效性[1],。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進(jìn),，轉(zhuǎn)變思路,，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實,，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富,。

是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求

“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放,、綠色,、共享、協(xié)調(diào),，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新,，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題,，遵循以人為本,，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面,，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求,。當(dāng)前我國已進(jìn)入了“十三五”時期，這也是全面建設(shè)小康社會的攻堅期和收關(guān)期,，扶貧攻堅應(yīng)取得階段性成果,。所以,，全面落實精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求,，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配,、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。

是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障

從頂層設(shè)計來看,，精準(zhǔn)扶貧是一項較為全面的政策,，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準(zhǔn)”,、“五個一批”,、“五個堅持”等多個層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點在于解決扶貧中的難題,，突破以往扶貧的瓶頸,，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中,。審計機關(guān)的工作就是要及時跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況,、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容,，只有審計工作的針對性,、實效性、時效性顯著提升,，才能保障整個扶貧工作成效,，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。

完善精準(zhǔn)扶貧審計新機制

在新形勢下,，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性,，這就需要完善審計新機制。具體來說,，一是要對審計項目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署,，對審計項目的思路、重點,、方法進(jìn)行細(xì)化,，提高審計方案的針對性、可操作性,，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的有效落實,；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點,，開展跟蹤審計時要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢,，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn),，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作,，按照相關(guān)規(guī)定及時報告,，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理,、總結(jié),、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關(guān)的工作情況,，結(jié)合新形勢,、新任務(wù)、新要求,，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式,，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。

加強高素質(zhì),、高水平審計隊伍的建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持,，審計人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高審計的職業(yè)化水平,，引進(jìn)新的技術(shù)方法,，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻(xiàn)力量,。具體來說,，審計隊伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力,、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計工作,。二是加強職業(yè)化建設(shè),，優(yōu)化審計教育培訓(xùn)體系，建立審計專業(yè)技術(shù)資格制度,，尤其是基層審計機關(guān),，需要進(jìn)一步加快審計職業(yè)化建設(shè)。審計工作其實是一項涉及學(xué)科很廣的工作,，包括經(jīng)濟學(xué),、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科,，這就要求審計人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識,，才能做好審計工作，所以針對在職人員,，必須強化教育培訓(xùn)工作,，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計,，加強審計自律意識,，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，審慎客觀，文明規(guī)范,，取信于群眾,、社會、黨和政府,。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng),，高度重視跟蹤審計過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作,，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),，制定相應(yīng)的審計方案，有效提升審計水平,。

加強精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計監(jiān)管

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的結(jié)果應(yīng)做到及時報告,、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準(zhǔn)扶貧工作開展的情況,，可以利用如微博,、微信等現(xiàn)代化的通信平臺來及時公布審計結(jié)果，尤其是對政策不落實,，或是落實不到位等突出問題,，應(yīng)重點報告并提出相關(guān)建議，通過公開,、公正,、透明的信息發(fā)布，加強精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計監(jiān)管,，將扶貧政策落實到位,。

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟新常態(tài),、踐行“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在要求,，同時也是實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要保障。我們要深入研究精準(zhǔn)扶貧政策的重要內(nèi)容,，在此基礎(chǔ)上,，結(jié)合社會與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，努力做好審計工作。具體來說主要包括完善審計新機制,、加強審計人才培養(yǎng),、加強審計監(jiān)管等措施，希望論文所分析的內(nèi)容能夠為業(yè)內(nèi)人士提供一些幫助,。

【參考文獻(xiàn)】

【1】胥毅.新常態(tài),、新理念下精準(zhǔn)扶貧政策落實跟蹤審計研究[j].審計與理財，2016（10）：16-17.

政策研究類期刊 政策研究篇二十一

文獻(xiàn)綜述4

關(guān)于英漢翻譯中文化傳達(dá)問題的文獻(xiàn)綜述

在開放發(fā)展的全球化國際氛圍下,，社會科學(xué)研究正發(fā)生著一系列歷史性的變化,。這一變化體現(xiàn)在素有語言關(guān)懷傳統(tǒng)的翻譯理論領(lǐng)域則表現(xiàn)為“文化熱”在翻譯界的興起。在《當(dāng)代美國翻譯理論》一書中,，郭建中教授提到近二十年來翻譯研究的兩個明顯的趨向：一是交際理論在翻譯理論上的體現(xiàn),，二是對文化轉(zhuǎn)換的重視深刻動搖了重視語言轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)（1：136）。換言之,，因為交際與文化都具有以人為本人的特質(zhì),，人文關(guān)懷在翻譯界已經(jīng)贏得高度的重視，翻譯理論界正在加強宏觀把握,，拓展翻譯視野,，加強翻譯工作的文化融合功能。

本文從文化語境與語詞翻譯,、文化翻譯與文化“傳真”,、跨文化視野中的異化和歸化翻譯三個方面闡述了文化、語言,、翻譯三者之間的關(guān)系,，論證了文化翻譯的理論基礎(chǔ)。本文認(rèn)為：文化翻譯是在文化研究的大語境下來考察翻譯,，即對文化以及語言的“表層”與“深層”結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,，探索文化與翻譯的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律；文化“傳真”意指文化翻譯的基本準(zhǔn)則,，即要求譯語從文化義的角度準(zhǔn)確地再現(xiàn)原語文化所要傳達(dá)的意義,、形式及風(fēng)格。（2：84）本文揭示了譯語與譯語文化的相互影響問題,，指出譯語的異化是兩種語言,、兩種文化的對抗與對話。好的翻譯是譯語的優(yōu)化,，即保持異化適度,。譯語的優(yōu)化將是我國新世紀(jì)翻譯文學(xué)中新的潮流。

關(guān)鍵詞

文化語境,；文化翻譯,；文化“傳真”,；異化/歸化翻譯

一、文化語境與語詞翻譯

語言是文化的載體,，同時又是文化的重要組成部分,。而語詞又是語言中最活躍的因素，最敏感地反映了社會生活和社會思想的變化,，是語言中最能反映文化特征的部分,。所謂語詞就是指詞和詞組，詞組的范圍包括各種固定說法,、習(xí)慣用語和習(xí)俗語,，語詞都有：音義的理由和來源,，語詞的產(chǎn)生,、變異和發(fā)展都包含著豐富、復(fù)雜的文化信息,，如地理環(huán)境,、社會歷史、政治經(jīng)濟,、風(fēng)俗民情,、宗教信仰、審美取向,、價值觀念及思維方式等等,，其中最能體現(xiàn)濃厚的民族色彩和鮮明：的文化個性，體現(xiàn)不同民族,，不同歷史文化的特點,，使不同民族的語言呈現(xiàn)出不同的特性。（3：38）語詞的翻譯要求譯者在廣泛地,、準(zhǔn)確地了解他國文化中的觀念,、信仰、習(xí)俗,、價值標(biāo)準(zhǔn)等方面的同時,，忠實傳達(dá)本國文化的價值與靈魂，才能真正做到不同文化間的交流,。

翻譯學(xué)的目的論認(rèn)為,，翻譯是人類行為研究的范疇，人類的交際受語言環(huán)境的制約,，而語言環(huán)境又根植于文化習(xí)慣,，因此翻譯必然受到譯出文化和譯入文化的影響?？梢?，不同的文化語境決定著語詞翻譯中詞義的提取，也體現(xiàn)著譯者對不同文化的判斷和理解。本文將探討文化語境中諸多因素對語詞翻譯的影響,，以及相應(yīng)的翻譯方法（3：46）,。

（一）地理環(huán)境差異與語詞翻譯。地理文化是指所處的地理環(huán)境而形成的文化,。由于各民族生活空間不同,，因而自然環(huán)境各方面的差異影響不同民族對同一事物或現(xiàn)象的看法各有不同。特定的地理文化賦予了語詞特定的意義,。

（二）社會歷史差異與語詞翻譯,。歷史文化是特定歷史發(fā)展進(jìn)程和社會遺產(chǎn)的沉淀所形成的文化，各民族的歷史發(fā)展不同,，因而各自都有含有特定的人物和事件的語詞來體現(xiàn)本民族鮮明的歷史文化色彩,。例如，英語中“to meet one’s waterloo’(遭遇滑鐵盧)是源于十九世紀(jì)拿破侖在比利時小城滑鐵盧慘敗一事,，漢語中“敗走麥城”是指古時三國的蜀國名將關(guān)羽被打敗退兵麥城一事,，兩個語詞分別來源于不同的歷史事件，但喻義相同,，都是指慘遭失敗,。因此這類語詞的翻譯需要了解各民族歷史文化才能使譯文更具文化個性。

（三）習(xí)俗人情差異與語詞翻譯,。語言來源于生活,，生活習(xí)俗與人情世故在一定程度上制約

著語言的表達(dá)系統(tǒng)。例如：數(shù)詞“八”在漢語中是現(xiàn)今最受人們喜愛的數(shù)額――因為其發(fā)音與“發(fā)”諧音,，迎合人們發(fā)財致富的心理,，而英語中“eight”則沒有這種意義。

（四）宗教信仰差異,。宗教信仰對人們的生活有著重要的影響,，特定的宗教信仰產(chǎn)生了語詞的特定含義。中西方的宗教信仰不同,，也影響著英漢語詞的翻譯,。在西方，以基督教為主的宗教文化深刻影響著人們的語言表達(dá),，基督教產(chǎn)生時,，歐洲大陸處于四分五裂的狀態(tài)，世俗的王權(quán)只有超越一切世俗力量之上的上帝才能收服人們的“野性”,，于是基督教應(yīng)運而生,，人們的語言也深深的打上了民族宗教色彩的烙印。如：“man proposes．god disposes’(由人提議,，上帝決斷)“god helps those who helps themselves’(天佑自救者),。在以佛教為主導(dǎo)的中國傳統(tǒng)宗教文化中,，“老天爺”成了佛xxx心目中的天神。許多語詞來源于佛教,、道教,。如“三生有幸”中的“三生”源于佛教，指前生,、今生,、來生，該詞語用來形容機遇非常難得,，可見宗教文化是構(gòu)成英漢語言各自特色的重要方面,。了解了宗教文化的差異，就能更準(zhǔn)確地表達(dá)語詞的文化意義,。

（五）神話傳說與經(jīng)典著作的差異,。不同民族的神話傳說與經(jīng)典作品中產(chǎn)生了許許多多的習(xí)語與典故，反映了民族風(fēng)味,、社會世態(tài),，使各民族的語言充滿了情趣與活力,，具有獨特的表現(xiàn)力,。如“sour grapes’(酸葡萄)出自《伊索寓言》，比喻“可要可不及的東西”,，漢語中有“萬事俱行,，只欠東風(fēng)”、“逼上梁山”,、“葉公好龍”等,，以上例子說明在民族各自豐富的文化遺產(chǎn)中產(chǎn)生的語詞包含著豐富的民族文化意味，構(gòu)成了各民族語言表達(dá)方式的鮮明獨特性,，是其他語言文化所不能替代的,。在翻譯過程中應(yīng)尊重各民族文化詞語的特點與個性，保留語言存在和表現(xiàn)的形式,。

（六）價值觀與審美意識的差異,。由于文化的差異導(dǎo)致人們的價值觀及審美意識的不同，導(dǎo)致人們對同一事物有著不同的甚至截然相反的觀點和看法,。在價值觀念方面體現(xiàn)在個體與集體的觀念不同,，個人價值至上是西方文化的特點，英語中有不少表現(xiàn)語詞的個人進(jìn)取,、個人力量,、個人意志，如：“where there is a will,。there is a way’(有志者,，事競成),、“everyman is the architects of his own forune．”(自然的幸福靠自己),、“you have to blow your own horn’(應(yīng)吹自己的號角),。在審美取向方面，中國傳統(tǒng)喜慶偏向紅色裝飾,，而西方則多為白色,，漢語中的紅茶，英譯為“black tea’,。以上例子表明,，英漢文化在價值觀和審美觀方面的差異影響語詞的翻譯。英漢民族存在的文化差異決定了語詞表達(dá)形式及詞義的選擇,，在翻譯過程中,，譯者應(yīng)充分考慮原語詞所包含的民族文化與語言個性，充分理解語詞所蘊含的獨特的文化意味,，盡可能結(jié)合原文的文化背景,，保持原文的語言風(fēng)格、語言形式及藝術(shù)特色,。

綜上所述,，文化語境的諸多因素影響著語詞的翻譯。美國翻譯理論家尤金奈達(dá)指出“翻譯是兩種文化之間的交流,。對于真正成功的翻譯而言,，熟悉兩種文化甚至比掌握兩種語言更重要。因為詞語只有在其作用的文化背景中才有意義,?！保?：86）這說明翻譯要將中西文化結(jié)合起來，離開文化背景去翻譯,，不可能達(dá)到兩種語言之間的真正交流,。而在語詞的翻譯中，譯者必須了解不同民族社會文化體現(xiàn)在語篇中的文化內(nèi)涵,，正確理解語詞所包含的文化語義,，采用適當(dāng)?shù)姆g方法，這就要求譯者應(yīng)特別謹(jǐn)慎,，仔細(xì)分析隱含在語詞背后的容易引起語義沖突的文化因素,，根據(jù)具體語篇，在不違背原文語言的表達(dá)基礎(chǔ)上再現(xiàn)原文語詞的文化意蘊,，達(dá)到忠實原文的目的,，真正實現(xiàn)兩種文化的溝通與移植。

二,、文化翻譯與文化“傳真”

文化翻譯是指在文化研究的大語境下來考察翻譯,，即對各民族間的文化以及語言的“表層”與“深層”結(jié)構(gòu)的共性和個性進(jìn)行研究,，探討文化與翻譯的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律。文化“傳真”在此意指文化翻譯的基本原則,。它要求譯語要從文化義的角度準(zhǔn)確地再現(xiàn)原語所要傳達(dá)的意義,、方式及風(fēng)格。換言之,，就是把原語的“形”,、“神”在譯語中原計原味地體現(xiàn)出來。由此可見文化“傳真”的研究是翻譯中的關(guān)鍵部分,。翻譯之所以不那么容易,，乃是因為語言反映文化，承載著豐厚的文化內(nèi)涵,，并受文化的制約,。一旦語言進(jìn)入交際，便存在對文化內(nèi)

涵的理解和表達(dá)問題,。這就要求譯者不但要有雙語能力,，而且還有雙文化乃至多文化的知識，特別是要對兩種語言的民族心理意識,、文化形成過程,、歷史習(xí)俗傳統(tǒng)、宗教文化以及地域風(fēng)貌特性等一系列互變因素均有一定的了解,。正是以上這些互變因素,，英漢民族的語言文化體現(xiàn)出各自特有的民族色彩。

英漢兩民族的宗教信仰不同也會體現(xiàn)在語言方面,。英語中出現(xiàn)的文化主要是基督教文化《圣經(jīng)》在整個西方文明的形成和發(fā)展中起了不可估量的作用。與之相應(yīng)的是在我國影響極為深遠(yuǎn)的佛教文化,。兩種文化在思維習(xí)慣上,、語言表達(dá)形式上，詞匯意象和含義上,，都有著自己的特色,，故翻譯時特別要引起注意。例如hawkes把《紅樓夢》中的“xxx”竟然譯成”god bless my soul”（上帝保佑）,，把上帝拿來代替佛教的無量壽佛,，這很可能讓西方人以為中國人也信奉上帝。這樣的譯文大大地削減了中國文化內(nèi)涵,。又如“天誅地滅”這一成語運用“天”,、“地”作為最高權(quán)力的象征，但它只能適用于深受天道觀影響的中國,，故不能用反映基督教信仰的”god”（上帝或神）取代,。某些含異域感情色彩的詞語的翻譯也是一個難點,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十二

受新冠疫情沖擊，2020年世界經(jīng)濟出現(xiàn)深度衰退,。2021年世界經(jīng)濟仍可能在疫情陰影籠罩之下,，但經(jīng)濟活動將有所恢復(fù)，經(jīng)濟增速將有明顯反彈,。世界經(jīng)濟的恢復(fù)程度和增速反彈力度取決于新冠疫情本身的發(fā)展趨勢,，全球價值鏈的調(diào)整，美國政府的對外經(jīng)濟政策,，各國財政貨幣政策的力度和效果,，以及全球金融市場的穩(wěn)定性等關(guān)鍵因素。

世界經(jīng)濟呈現(xiàn)八大特點

受新冠疫情沖擊,，2020年世界經(jīng)濟出現(xiàn)深度衰退,，總體上表現(xiàn)出八大特點。

一是全球gdp大幅負(fù)增長,。國際貨幣基金組織估計,，2020年全球gdp增長率按購買力平價（ppp）計算約為。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟最大幅度的產(chǎn)出萎縮,。上世紀(jì)80年代以來,，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了六次名義gdp的萎縮，2020年是少有的一次實際gdp大幅萎縮,。

二是失業(yè)率明顯上升,。疫情暴發(fā)前，世界主要經(jīng)濟體的失業(yè)率均處于歷史低位,。疫情暴發(fā)后,，很多國家失業(yè)率明顯上升。秋冬季疫情反彈,，全球失業(yè)狀況進(jìn)一步惡化,。

三是通貨膨脹率普遍下降。全球主要經(jīng)濟體通貨膨脹率均有所下降,，部分經(jīng)濟體出現(xiàn)了通貨緊縮,。疫情及疫情防控導(dǎo)致各國供給和需求同時減少，但是通貨膨脹率普遍下降的現(xiàn)象表明,，各國需求受到的負(fù)面影響更大一些,，全球宏觀經(jīng)濟形勢總體上表現(xiàn)為總需求不足。

四是國際貿(mào)易顯著萎縮,。受中美兩國經(jīng)貿(mào)摩擦以及美國與其他國家的貿(mào)易沖突影響,，全球國際貿(mào)易在2019年出現(xiàn)了萎縮。2020年受新冠疫情沖擊,，國際貿(mào)易繼續(xù)萎縮,，且萎縮幅度顯著擴大,。2020年一季度和二季度，世界貨物出口額同比增長率分別為和,。比上年同期降幅分別擴大個和個百分點,。

五是國際直接投資斷崖式下跌。疫情不僅使投資機會減少,，而且使已有的國際投資項目不得不推遲甚至取消,。2020年上半年，全球fdi流入額比上年同期下降49%,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計,，2020年全球國際直接投資流量將比2019年大幅下降40％。

六是全球金融市場大起大落,。2020年全球疫情暴發(fā)后,，主要經(jīng)濟體資本市場出現(xiàn)大幅震蕩，美國股市四次熔斷,。各主要中央銀行實施大力度貨幣寬松政策,，并對金融市場和實體經(jīng)濟進(jìn)行救助，推動各國股市重新走高,，在實體經(jīng)濟衰退過程中制造出了股市繁榮,。

七是全球債務(wù)水平快速攀升。受大規(guī)模經(jīng)濟救助和刺激政策影響,，2020年全球政府債務(wù)水平大幅度攀升,，且發(fā)達(dá)經(jīng)濟體政府債務(wù)水平上升幅度明顯高于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體政府總債務(wù)與gdp之比一年之內(nèi)提高個百分點,；新興市場與中等收入經(jīng)濟體提高約10個百分點,，總體上超過國際社會通用的所謂60%的警戒線；低收入發(fā)展中國家提高約個百分點,。各國企業(yè)債務(wù)也在2020年快速上升,，但全球居民債務(wù)水平在疫情暴發(fā)后反而有所下降。居民債務(wù)水平下降主要是因為疫情限制了居民消費,，同時也是因為政府救助緩解了居民收入下降。

八是國際大宗商品價格漲跌不一,。2020年全球燃料價格指數(shù)下跌了約30%,，除燃料以外的其他商品價格上漲了約15%。在燃料以外的其他商品中,，食物價格指數(shù)上漲10%,；農(nóng)業(yè)原料價格指數(shù)上漲3%；礦物與金屬類商品價格指數(shù)上漲20%,，其中貴金屬價格指數(shù)上漲約30%,，礦物與非貴金屬價格指數(shù)上漲13%,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十三

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢壓力也與日俱增,，水環(huán)境問題已成為制約社會發(fā)展的大問題,，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后,，城市生活污染物未得到有效控制,，工業(yè)污染源未得到嚴(yán)格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出,，部分河段水質(zhì)受污染嚴(yán)重,，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質(zhì)功能,。本文主要對城市水環(huán)境治理及污染防治對策進(jìn)行了分析探討,。

城市規(guī)劃;水環(huán)境質(zhì)量;污染防治;對策

城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評價和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,，城市水環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響,。受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念的影響，我國城市水環(huán)境污染情況不容樂觀,。而且在城市擴建過程中還造成了大量周邊濕地的消失,，造成了城市生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境的進(jìn)一步惡化,。針對這樣的情況,，我國近年來加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā),，恢復(fù)城市周邊濕地環(huán)境,、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

一,、城市水環(huán)境的基本特點

1,、城市用水的特點

生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集,、工業(yè)化生產(chǎn)程度高,，所以，城市用水需要較高的質(zhì)量,、較大的供水量,、穩(wěn)定的供給，這對城市采水,、供水和用水來說有著不同于農(nóng)村的特點,。

2、城市用水的依賴性強

城市由于用水量大、供水要求高,，所以,，單純依靠城市區(qū)域的供給和開采往往難于滿足城市發(fā)展的需要，因此,，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調(diào)水來滿足城市的用水需要,，“引灤入津”、“南水北調(diào)”就是這樣的舉措,。

3,、城市水環(huán)境脆弱

在我國北方，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中,，在日積月累的大量污染的影響下,，城市水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢,，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞,，影響城市深入地發(fā)展。

4,、城市地下水環(huán)境惡化

城市地下水環(huán)境惡化來源有兩個,，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下,，造成對地下水資源和水環(huán)境的破壞;二是,，城市地表硬化導(dǎo)致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時,，沒有必要的補充,，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

二,、城市水環(huán)境綜合治理方法

1,、以人為本，科學(xué)發(fā)展

把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為第一點,，把群眾最關(guān)心,、最直接和現(xiàn)實的水環(huán)境保護(hù)問題為重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，重視生態(tài)文明建設(shè),，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會，走科學(xué)發(fā)展道路,。

2,、優(yōu)先保護(hù)飲用水源

合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應(yīng)突出重點,，優(yōu)先保護(hù)飲用水源，確保群眾飲水安全。

3,、強化節(jié)能減排,、效益原則

與區(qū)縣減排工作掛鉤，把cod削減量考核指標(biāo)納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標(biāo)體系中,，明確各區(qū)縣污水處理率,、污水處理廠運行負(fù)荷率等量化指標(biāo)。切實保障三個達(dá)標(biāo),，即污水處理率必須達(dá)標(biāo),、污水處理廠的運行負(fù)荷率必須達(dá)標(biāo)、cod的減排必須達(dá)標(biāo),。合理安排資金,，對節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟基礎(chǔ),，技術(shù)條件成熟,，符合國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先考慮。

4,、治本方針

政策研究類期刊 政策研究篇二十四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表、各位委員：

下面,，我代表市委政研室班子作述職報告,。

市委政研室共有10個行政編，除1名掛編和1名退居二線干部占編外,，目前實際在編在政研室上班的干部只有6名,。主要職責(zé)是：起草文稿、提供信息,、開展調(diào)查研究,、編發(fā)黨刊《鷹潭通訊》。去年5月以來,，我們在人員非常少,、任務(wù)非常重、挑戰(zhàn)非常大,，尤其是10月份以來班子調(diào)整,、主要領(lǐng)導(dǎo)沒有到位的情況下，牢記責(zé)任,、守好陣地,，忠誠事業(yè)、默默奉獻(xiàn),，較好地履行了工作職責(zé),，在平凡的工作崗位上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

一、圍繞切實履行好政研工作職能,，在努力完成文稿,、信息、調(diào)研,、辦刊工作任務(wù)上體現(xiàn)新作為

1,、按領(lǐng)導(dǎo)要求，參與起草好一批重要文稿起草工作,。起草好有關(guān)重要文稿是政研室為市委決策服務(wù)的重要任務(wù),，也是政研室融入中心、提高干部素質(zhì)的良好平臺與契機,。在這方面,，我們通過參與綜合文稿的起草，把調(diào)研中了解到的情況和研究成果轉(zhuǎn)化為市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,。一是高質(zhì)量地完成了一批市委重大政策性文稿,。緊扣市委、市政府“以發(fā)展凝聚人心,、以改革拓展空間,、以正風(fēng)氣形成合力、以加強組織建設(shè)強化保障”的工作要求和推進(jìn)“四大一新”謀求經(jīng)濟較快發(fā)展的工作思路,，參與草擬了一批重要政策性文稿,，如《關(guān)于全面融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加速鷹潭超常發(fā)展的決定》、《關(guān)于牢固樹立過緊日子思想的決定》,，較好地把市委,、市政府的重大發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。二是完成了一批市委領(lǐng)導(dǎo)在全市重要會議上的文稿起草工作,。三是完成了省委政研室下達(dá)的一批重要課題,。如《鷹潭市企業(yè)改制情況及遺留問題與對策》、《鷹潭市經(jīng)濟形勢分析與建議》等,，受到省委政研室領(lǐng)導(dǎo)肯定,。

2、服務(wù)市委決策部署,，組織好一批全市性重大課題調(diào)研,。一是著眼發(fā)展趨勢，開展前瞻服務(wù),。在市委,、市政府重大決策出臺前，及時匯編,、報送了各地在干部人事制度改革,、城市建設(shè),、資本運作、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和新區(qū)開發(fā)建設(shè)等經(jīng)驗材料,；積極主動解讀中央,、省委重要戰(zhàn)略部署。去年以來共編發(fā)了《決策參考》70期,。二是積極提出對策建議，廣泛搜集外地經(jīng)驗,，提交了《省內(nèi)有關(guān)縣市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及鷹潭的應(yīng)對措施》,、《上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行機制及利益分成辦法》等一系列有情況、有分析的調(diào)研材料,，得到了市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策,。三是主動對接,、思謀全局性問題。先后承擔(dān),、開展了有關(guān)我市對外開放,、與江銅地企合作一體化、推進(jìn)城市建設(shè)管理,、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等重大課題調(diào)研,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益借鑒?！蛾P(guān)于拓展我市對外開放廣度和深度的對策建議》,、《優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境的思考》等一批調(diào)研文章進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。打造鷹潭“世界銅都”課題調(diào)研,，形成的調(diào)研報告獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,。

政策研究類期刊 政策研究篇二十五

信貸征信建設(shè)是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜,、技術(shù)含量高,，且具有超前性與挑戰(zhàn)性的一項系統(tǒng)工程，信貸征信建設(shè)具有廣闊的社會性,。近日,，我們對晉中市轄內(nèi)20__年1—10月銀行業(yè)金融機構(gòu)以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為載體的信貸征信體系建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面檢查。通過檢查,，我們發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸征信體系建設(shè)中還存在一些問題，制約了征信體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),，應(yīng)引起重視,。

一,、當(dāng)前轄內(nèi)征信體系建設(shè)中存在的問題

1、相關(guān)的法律,、法規(guī)缺失

征信體系建設(shè)涉及到政府,、銀行、企業(yè),、個人信息及相關(guān)活動記錄,，征信法規(guī)的缺失對征信活動的順利開展將產(chǎn)生一定影響。目前,，征信體系建設(shè)的唯一依據(jù)是《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》,，全國性的征信法規(guī)尚未出臺，使得征信業(yè)無規(guī)可循,。由于征信機構(gòu)缺乏權(quán)威性及相應(yīng)法律地位,，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)征集困難。而且,，經(jīng)過5年的實踐檢驗,，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定還不夠健全，亟待完善：

一是《辦法》中的罰則規(guī)定不夠細(xì)致,，執(zhí)行過程中容易引起爭議,。如罰則中只規(guī)定了對商業(yè)銀行違規(guī)現(xiàn)象的處罰額度，而未考慮違規(guī)數(shù)量的因素,；對于存在多種違規(guī)現(xiàn)象的金融機構(gòu)能否并罰沒有明確規(guī)定,；由于工作失誤造成錯誤信息的登記上報與“登記上報虛假信息”沒有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；對不參加銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的金融機構(gòu)僅給予1至3萬元處罰起不到強制其參與銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,；對使用代理服務(wù)器報送數(shù)據(jù)的金融機構(gòu),，其遲報責(zé)任在上下級行之間未做明確的界定等。

二是對借款人不具備強有力的約束手段,。銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)是一個數(shù)據(jù)實時更新的系統(tǒng),，而《辦法》中缺乏制約借款人基本概況信息更新的有效手段。如當(dāng)借款的要素信息發(fā)生變更時,，借款人應(yīng)及時到人民銀行進(jìn)行變更處理,，但是對不及時辦理變更手續(xù)的借款人，《辦法》中未規(guī)定應(yīng)如何處理,。貸款卡管理實行集中年審制度,，當(dāng)借款人不參與年審或年審不合格時，《辦法》中規(guī)定可對借款人的貸款卡給予暫停,，暫停期間金融機構(gòu)不能給借款人辦理信貸業(yè)務(wù),，但同時又規(guī)定借款人可申請貸款卡解停并未對解停手續(xù)及時間給予任何限制，如果借款人補辦年審合格后即給予解停,，則借款人可按自己的實際需要隨時辦理年補,，集中年審制度將名存實亡,。

三是《辦法》的有關(guān)規(guī)定不具體、操作性不強,。如,，沒有明確規(guī)定除了宣告破產(chǎn)、解散,、依法被撤銷外,，對于借款人的哪些“嚴(yán)重違反本辦法的行為”可以注銷貸款卡，也沒有具體規(guī)定貸款卡注銷暫停的時間及解停的標(biāo)準(zhǔn),。同時,，征信體系中信用信息來源主要是各金融機構(gòu)，且大多信息是在客戶不知曉的情況下采集的,，極易觸及商業(yè)秘密和個人隱私，影響了征信業(yè)的健康快速發(fā)展,。

2,、金融機構(gòu)認(rèn)識不到位，重視不夠

由于一些基層金融機構(gòu)對征信體系建設(shè)認(rèn)識不足,，在貸款時對企業(yè)有無貸款卡不予強調(diào),，致使借款人對辦理貸款卡或年審貸款卡認(rèn)識不到位，積極性不高,，觀念淡薄,，不少企業(yè)在向金融機構(gòu)申請辦理貸款時才想起到人民銀行辦理貸款卡或年審貸款卡，而且,，部分金融機構(gòu)沒有建立工作流程及貸款查詢制度,，也沒有對與其發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)通過銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢貸款卡狀態(tài)及資信情況，從而出現(xiàn)了個別金融機構(gòu)向持無效卡或無貸款卡的借款人發(fā)放貸款的現(xiàn)象,。如,，在檢查中發(fā)現(xiàn)，所查金融機構(gòu)共發(fā)生無效卡放貸109筆,，金額億元,。還有個別金融機構(gòu)沒有按照企業(yè)的原始憑證進(jìn)行錄入，所錄貸款收回,、發(fā)放的金額與原始憑證不符,，存在錯錄、并筆錄入企業(yè)貸款的情況,，

四大國有商業(yè)銀行都是使用各自開發(fā)的程序版本,，給系統(tǒng)的統(tǒng)一升級和日常管理造成諸多困難。