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城市建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告篇一

一,、 我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

(一) 我鎮(zhèn)基本情況

李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里,，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn),，南與新袁鎮(zhèn)接壤,，大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi),，鹽徐高速穿境而過(guò),，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū),，眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳?，運(yùn)河三號(hào)橋接線(xiàn)工程環(huán)繞鎮(zhèn)中,，面積67平方公里，人口5.4萬(wàn),，轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì),。

(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù),，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃,。我鎮(zhèn)立足于實(shí)際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī),，準(zhǔn)確定位,，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求,，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性,、功能的合理性、交通的便捷性,、環(huán)境的生態(tài)性,、居住的適宜性、建筑的地域性,、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規(guī)劃,。

(三)項(xiàng)目建設(shè)著眼于高質(zhì)量

質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命,。近年來(lái)，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要,，積極協(xié)調(diào),，規(guī)范操作，齊心協(xié)力,，抓緊實(shí)施了一批工程建設(shè)項(xiàng)目,，推動(dòng)了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè),。對(duì)南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬(wàn)元,，該項(xiàng)目起于眾裴一線(xiàn)，終于莊盧線(xiàn)45k處,，道路總長(zhǎng)約20xx米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力,，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力,，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象,。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前,，已完成府前路和南京路的管道建設(shè),，實(shí)現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境,，同時(shí)降低污水處理成本,。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū),、歐亞花園,、麗舍名都和錦繡新城等項(xiàng)目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程,，其中農(nóng)李小區(qū)項(xiàng)目一期規(guī)劃占地190畝,，需搬遷農(nóng)戶(hù)78戶(hù)。目前,，已經(jīng)搬遷69戶(hù),。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付,。

(四)商業(yè)開(kāi)發(fā)著眼于高眼光

商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，提高商品流通速度,，我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)。一是泗陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園,，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處,，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目總規(guī)劃面積607畝,，總投資5億元,，著力打造一座集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸,、配送,、裝運(yùn)搬卸、分揀加工,、信息交換,、物流設(shè)計(jì)、商品銷(xiāo)售,、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地,。項(xiàng)目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛,，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,，也將有力提升泗陽(yáng)現(xiàn)代城市功能,。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口,，北臨眾裴路,。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米,，住宅地塊用地面積為54400平方米,。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大,，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項(xiàng)目總投資1.6億,，占地140畝,，由開(kāi)源山羊養(yǎng)殖儲(chǔ)備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項(xiàng)目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展,，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展,。

(五)配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障,，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū),，南京路兩側(cè),，占地面積約65畝。其中水面占45%,，以傳統(tǒng)園林營(yíng)造手法進(jìn)行水系地形的處理和對(duì)公園的功能分區(qū),，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,，同時(shí)又能夠蓄洪防旱,、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候,。

(六)征收工作著眼于高水平

我們嚴(yán)格按照要求,，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理，落實(shí)了責(zé)任制,，積極有效地按照上級(jí)部署開(kāi)展土地征收工作,，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑,，引導(dǎo)村民集聚式生活,。 通過(guò)對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷、合理布局,、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施,、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式,，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善,。

二,、 村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一) 鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高,，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈,。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕,，先后都建起了樓房,，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí),，人民路商鋪也較多,，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題,，無(wú)序,、雜亂、不協(xié)調(diào),、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現(xiàn),。同時(shí)，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要,，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃,，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無(wú)章,，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào),，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣,，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),，影響我鎮(zhèn)形象，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要,。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建,，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境,。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi),，土地利用率低,，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，土地面積將會(huì)越來(lái)越少,，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率,，減少浪費(fèi),。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完備,，相應(yīng)配套不完善

從調(diào)研中看出，當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,，但是在道路照明,、污水排放、垃圾處理,、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善,。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來(lái)一定不便,。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李,、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無(wú)污水處理設(shè)施,，吳集村尚無(wú)集中供水,，譚壩、渡口,、葛莊等村仍無(wú)公共廁所,。基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑,?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程,。

(三)建設(shè)投資融資存在一定難題,，影響項(xiàng)目推進(jìn)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低,，決定或影響著城市功能發(fā)揮的,。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況,。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸,，而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問(wèn)題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問(wèn)題主要有：投資主體單一,，融資渠道狹窄;過(guò)度依賴(lài)債務(wù)收入,，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重;價(jià)格形成機(jī)制滯后;。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來(lái)投資建設(shè)” 的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展,。

(四)管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足

建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn),，造幾幢房子、修幾條路并不難,，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好,、管理好。就調(diào)研的情況看,，主要存在以下問(wèn)題：一是城建辦,、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少,，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督無(wú)法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難,，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差,，城管人員執(zhí)法難度加大,，即使通過(guò)強(qiáng)行清除干凈，但保持難,。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄,，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣,，亂擺攤點(diǎn),、亂堆亂放、亂扔垃圾,、亂排污水的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

三,、 解決問(wèn)題的辦法

(一) 科學(xué)定位,，高點(diǎn)規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提,，緊緊抓住規(guī)劃龍頭,，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展,、適度超前的原則,，完善對(duì)工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃,，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施,，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明,、設(shè)施配套,、功能完善、環(huán)境優(yōu)美,。從多角度進(jìn)行深入研究,，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo),，確保規(guī)劃能夠順利實(shí)施,。

(二) 完善政策，健全體系,，加強(qiáng)專(zhuān)管隊(duì)伍建設(shè)

園林綠化,，“三分種植，七分管護(hù)”,，因此,，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化,、科學(xué)化的方向發(fā)展,。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和辦法,，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問(wèn)題。二是成立一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的維護(hù)管理隊(duì)伍,，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理,。三是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn),，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識(shí)和政策性文件,，提高管護(hù)能力。

(三) 整合力量,，多措并舉,，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境

要充分利用多種渠道加大對(duì)改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍,。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境,，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合,。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度,，通過(guò)廣播,、橫幅、宣傳冊(cè)等形式,，引導(dǎo)居民良好的生活方式,。積極探索農(nóng)村社會(huì)管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序,、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美、治安良好,、生活便利,、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮村級(jí)組織,，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo),、村民自治、中心服務(wù),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務(wù)新格局,。按照社區(qū)化,、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督作用,，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化,、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督作用,。同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)設(shè)計(jì),，對(duì)新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車(chē)方便,，留下行人和行車(chē)道路,。對(duì)原有綠化帶行人經(jīng)常踩踏的地方進(jìn)行改造，既保護(hù)綠化帶,，又方便行人,。

(四) 創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型建設(shè)融資模式

(五) 穩(wěn)步向前,，分類(lèi)管理,，扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍改革

發(fā)展城鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中,。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元制戶(hù)籍管理制度,，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，必須改革戶(hù)籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶(hù)籍登記制度,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理,。

積極調(diào)整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體,、競(jìng)爭(zhēng)公平,、運(yùn)作有序、調(diào)控有力,、服務(wù)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng),，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模,。凡是在城鎮(zhèn)內(nèi)有固定的職業(yè),、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農(nóng)民,，可遷入城鎮(zhèn),，列入城鎮(zhèn)的戶(hù)籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上,，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況出臺(tái)一系列政策,，對(duì)于進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍瑸榘l(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持,，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力,，逐步放寬外來(lái)人員進(jìn)鎮(zhèn)條件。為使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民專(zhuān)心致力于所從事的產(chǎn)業(yè),，積極參小城鎮(zhèn)建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場(chǎng)地，實(shí)行優(yōu)惠政策,，減免部分費(fèi)用,，子女入學(xué)、就業(yè),、購(gòu)房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利,。新進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民有了穩(wěn)定的職業(yè),、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活,，才能放心的離開(kāi)土地,，丟掉農(nóng)村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平,。對(duì)在小城鎮(zhèn)內(nèi)投資興辦相當(dāng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農(nóng)民,，政府可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

城市建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告篇二

一,、天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況

從20xx年下半年開(kāi)始,，天津市積極探索以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，并以此全面推動(dòng)土地掛鉤試點(diǎn)工作,。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為,，天津市提出的以 宅基地?fù)Q房 模式建設(shè)小城鎮(zhèn)，富有新意,，符合我國(guó)保護(hù)耕地基本國(guó)策,，有利于在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國(guó)土資源部將天津列為全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)城市,，并下達(dá)了三批2766公頃的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo),。

(一)天津宅基地?fù)Q房工作的基本情況

1、提出背景,。天津市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為56.24%,，存在的主要問(wèn)題：一是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模普遍偏小，村莊人均建設(shè)用地大,，人口密度低，用地不集約,，降低了土地利用效率;二是各種設(shè)施水平很低,，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現(xiàn)象普遍，影響投資的吸引力和可持續(xù)發(fā)展;四是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏,?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著資金和土地的雙重約束,。

2,、基本思路。所謂宅基地?fù)Q房,，是在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi),，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減,、尊重農(nóng)民自愿的原則,，高水平規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn),。按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民以宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的住宅居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕,，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。在規(guī)劃建設(shè)的新型小城鎮(zhèn)，除了規(guī)劃農(nóng)民還遷住宅小區(qū)外,，還要規(guī)劃出一塊可供市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出讓的土地,，通過(guò)土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金,。

3,、實(shí)施進(jìn)程。從20xx年底到現(xiàn)在,，天津市政府先后批準(zhǔn)三批38個(gè)試點(diǎn),。第一批東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn),、武清區(qū)大良鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅355萬(wàn)平方米,，現(xiàn)已全部竣工，8萬(wàn)多農(nóng)民喜遷新居,。目前,，華明、小站鎮(zhèn)已整理復(fù)墾宅基地947公頃,，超額完成國(guó)土資源部下達(dá)的581公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo),，正在做驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。大良等3個(gè)鎮(zhèn)村已在20xx年9月底前完成了247公頃復(fù)墾任務(wù),。第二批西青區(qū)張家窩鎮(zhèn),、津南區(qū)八里臺(tái)和葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)村,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅550萬(wàn)平方米,，現(xiàn)已開(kāi)工315萬(wàn)平米，其中竣工245萬(wàn)平米,。橋北新區(qū),、茶淀、八里臺(tái)鎮(zhèn)3個(gè)試點(diǎn)已建成,，近5萬(wàn)多農(nóng)民正在選房入住,。第三批東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)和金鐘街、津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)村,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅1095萬(wàn)平米,。目前,，已有8個(gè)試點(diǎn)開(kāi)工近300萬(wàn)平米。

4,、取得階段成果,。通過(guò)宅基地?fù)Q房這一實(shí)踐，初步達(dá)到了集約節(jié)約利用土地,、節(jié)約能源資源,、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入,、使農(nóng)民享受到城市生活,、逐步縮小城鄉(xiāng)差別等6大效果。20xx年4月,，華明鎮(zhèn)在全世界87個(gè)城市106個(gè)參選項(xiàng)目中,，成功入選20xx年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐展區(qū)。20xx年11月20日,，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)華明鎮(zhèn)榮獲20xx年度 廣廈獎(jiǎng) ,。20xx年4月14日，華明鎮(zhèn)榮獲世界不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)盟(fiabci)優(yōu)秀獎(jiǎng),。天津市的宅基地?fù)Q房工作得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的充分肯定,。

(二)天津宅基地?fù)Q房工作的主要做法

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個(gè)好的規(guī)劃,，規(guī)劃方案要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒(méi)有好的規(guī)劃不能搞建設(shè),。市政府要求每個(gè)鎮(zhèn),、村的規(guī)劃都要突出體現(xiàn)布局特色、建筑特色,、生態(tài)特色,、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能百鎮(zhèn)一面,、千村一面。同時(shí),，注重歷史文化遺存的保護(hù),，尋找文化的根，挖掘文化的源,，形成各具特色的鮮明個(gè)性,。

2、保護(hù)農(nóng)民利益,。市政府明確規(guī)定小城鎮(zhèn)土地出讓政府收益部分全部返還,，用于農(nóng)民安置住宅和公建的建設(shè),。華明鎮(zhèn)為確保不讓一戶(hù)農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標(biāo)準(zhǔn),，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅,，搬遷農(nóng)民給予一次性補(bǔ)貼等政策，得到農(nóng)民支持,，農(nóng)民滿(mǎn)意度達(dá)到95%以上,。

3、重視土地復(fù)耕,。小城鎮(zhèn)建成后,，要以復(fù)墾的村莊建設(shè)用地歸還國(guó)家借給的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，確保耕地不減,、質(zhì)量不降,、占補(bǔ)平衡。在天津,，凡是沒(méi)有完成任務(wù)的,，市里不再下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)，也不再批準(zhǔn)新的試點(diǎn)小城鎮(zhèn),。華明,、小站鎮(zhèn)、武清區(qū) 一鎮(zhèn)兩村 超額完成581公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),。

4,、實(shí)施管理創(chuàng)新。以華明等鎮(zhèn)為試點(diǎn),，實(shí)施了小城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新的探索,，主要包括小城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新,、小城鎮(zhèn)管理方式創(chuàng)新,、農(nóng)民就業(yè)制度創(chuàng)新、社會(huì)保障制度創(chuàng)新和集體經(jīng)濟(jì)組織形式創(chuàng)新等,，均收到很好的效果,。

5、 三區(qū) 聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展,。提出堅(jiān)持以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,，全面推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),， 三區(qū) 統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作思路，進(jìn)一步加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中,，工業(yè)向園區(qū)集中,，農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)集中,。從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民社會(huì)保障等一系列問(wèn)題,，進(jìn)而探索出一條適合那些發(fā)展水平較高的城市郊區(qū)農(nóng)村綜合性發(fā)展的路子,。

(三)工作中注重抓好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

天津市明確要求示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在全市規(guī)劃范圍內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃,。并在工作中注重抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié),。

1、土地平衡,。建新區(qū)新增的建設(shè)用地必須通過(guò)以宅基地?fù)Q房,，農(nóng)民遷移到新建小城鎮(zhèn)居住，把布局分散,、數(shù)量很大,、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來(lái)，統(tǒng)一整理復(fù)耕來(lái)歸還國(guó)土部土地周轉(zhuǎn)指標(biāo),，土地平衡帳達(dá)不到要求的不批準(zhǔn)試點(diǎn),。

2、資金平衡,。隨著人口的集中和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,，小城鎮(zhèn)可供商業(yè)開(kāi)發(fā)的土地會(huì)大幅增值，通過(guò) 招,、拍,、掛 的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅和公共設(shè)施建設(shè)的資金需求,。這樣在促進(jìn)土地集約化的同時(shí),，也創(chuàng)新了小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。

城市建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告篇三

小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn),，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾,。為了全面了解和促進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作， 6月份,，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員,，對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

近年來(lái),，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施 小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略 和陜西省實(shí)施的 關(guān)中百鎮(zhèn) 的歷史機(jī)遇,，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn),，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn),，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),，以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn),，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高,，載體功能明顯增強(qiáng),，先后榮獲 中國(guó)生態(tài)旅游文化強(qiáng)縣 、 全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 ,、 全國(guó)文明縣城 ,、 國(guó)家衛(wèi)生縣城 、 國(guó)家園林縣城 ,、 中國(guó)最美小城 ,、 中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣 和 陜西省十強(qiáng)縣 等三十多項(xiàng)殊榮。

(一)因地制宜,，彰顯特色,，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準(zhǔn)確，科學(xué)前瞻

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,，在 鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì) 的具體領(lǐng)導(dǎo)下,，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高水平管理的理念為引導(dǎo),，按照 一體兩翼四中心五十個(gè)新型社區(qū) 的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、功能互補(bǔ)的總體要求,。一是先后完成了 鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃 、 留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ,、 河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定,，總規(guī)劃編制率達(dá)到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要,，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，按照 一城兩心、一體兩翼 ,、 東擴(kuò)西移北上 的戰(zhàn)略目標(biāo),，適時(shí)委托中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū),、北環(huán)路沿線(xiàn)城市設(shè)計(jì),。三是在 鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 的指導(dǎo)下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心,、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成,，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個(gè)/千平方公里,。

(二)狠抓基礎(chǔ),，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快

近年來(lái),，緊緊圍繞 旅游興縣 戰(zhàn)略方針和 把全縣當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè),、縣城當(dāng)作 星級(jí)酒店 來(lái)管理 的指導(dǎo)思想，縣城建設(shè)按照 彰顯個(gè)性,、突出特色,、融入內(nèi)涵、提升品位 的新理念和園林化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,，采取因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā),、積極推進(jìn)的辦法,，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃,、建設(shè)和管理的全過(guò)程,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。

----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場(chǎng)遷址重建工程,，縣城生活垃圾無(wú)公害化處理率達(dá)到95%;完成縣城污水處理廠(chǎng)建設(shè),，污水處理率達(dá)到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程,，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適,。對(duì)縣城新建路、新民街,、交通巷,、寶雞路、漢中路,、天水路,、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實(shí)施了美化亮化,，新建了東嶺2號(hào)大橋,、火車(chē)站0號(hào)大橋,、小浴河大橋及鳳凰湖1號(hào)廊橋，西莊大橋和2號(hào)廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路,、新民街,、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開(kāi)通了縣城至鳳州,、十里店、楊家店,、陳家灣四條公交線(xiàn)路,，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。

----舊城改造成果明顯,。近年來(lái),，縣政府加大投入，實(shí)施開(kāi)放搞活,、多渠道融資等政策,，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街,、交通巷飲食街,，新建了楊家坪小區(qū)、 惠民家園 ,、 惠民新村 ,、 碧水嘉園 、 月亮灣美景天城 ,、 幸福園 ,、 留鳳家苑 、 濱江家園 等保障性住房小區(qū)和 鳳喜豪庭 等多處商品房小區(qū),，柏家坪,、西莊、橋頭莊,、安溝門(mén)等城中村改造更是各具特色,，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟(jì)收益雙贏(yíng),。

----生態(tài)環(huán)境得到美化,。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實(shí)施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，先后完成了縣城 鳳凰湖 一江兩岸四a級(jí)景區(qū)建設(shè),、 月亮灣 鳳凰山 堡子山 生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷,、310國(guó)道拓寬改造,、古羌文化園區(qū)建設(shè),、西莊交通組團(tuán)建設(shè)，堡子山,、豐巖,、梨樹(shù)坪、安溝等災(zāi)后重建安置和陳家灣 三告別 等項(xiàng)目,，完成了城區(qū)道路改造,、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長(zhǎng)廊,、城區(qū)三個(gè)休閑廣場(chǎng),、文化體育館(場(chǎng))等重大建設(shè)工程。為了加強(qiáng)管理和服務(wù),，專(zhuān)設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局,、綜合執(zhí)法局，建立了一個(gè)110余人的環(huán)衛(wèi)保潔,、綠化亮化管理服務(wù)隊(duì)伍和24人的專(zhuān)業(yè)城管執(zhí)法工作隊(duì)伍,。城市綠化覆蓋率達(dá)到52.3%,縣城人均綠地達(dá)到36.1平方米。一個(gè)山清水秀地干凈,， 三月同城 星光燦爛,，山水相依，城,、林,、水相伴的 中國(guó)最美小城 、呈現(xiàn)在 大秦嶺的會(huì)客廳 ----中國(guó)鳳縣,。

(三)突出重點(diǎn),，打造亮點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成

二,、存在問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)不足,，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足,，沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒,，缺少發(fā)展新思路,，造成工作被動(dòng)。有的鎮(zhèn)存在敷衍應(yīng)付和急功近利的行為,，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局,，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,。

(二)規(guī)劃修編滯后,，建設(shè)檔次不高。全縣9個(gè)鎮(zhèn),，雖然全部完成總體規(guī)劃,，但是，這9個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來(lái)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃,，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時(shí)修編,，總體布局已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小,，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上,，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房,，一溜小餐館，幾家雜貨店,，沒(méi)有明顯的地域特色,。

(三)機(jī)制不健全，建管矛盾突出,。城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求,，規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠,，隨意性較為明顯,，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地,、違法建筑比較突出,，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無(wú)序修建的趨勢(shì)明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不健全,，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作 缺位 現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高,。

(四)融資渠道不暢,，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入,，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負(fù)債大,、包袱重，大都信心不足,，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個(gè)體開(kāi)發(fā),、能人投入的積極性,，有關(guān)部門(mén),、企業(yè)和個(gè)人投資少,，民間資金挖掘不夠,，沒(méi)有真正形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資格局,，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)深化認(rèn)識(shí),，樹(shù)立大戰(zhàn)略發(fā)展理念,。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治,、經(jīng)濟(jì),、教育,、商業(yè),、文化,、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村,，一頭連著城市,，是農(nóng)民進(jìn)城的第一步，是推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑,，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶,，是縣城進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾,。黨中央明確指出,，推進(jìn)中國(guó)城市化,，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路,?？h委全委會(huì)作出了建設(shè)幸福鳳縣,，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn),，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容,。因此,，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，切實(shí)樹(shù)立小城鎮(zhèn),、大戰(zhàn)略理念,，增強(qiáng)超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),、發(fā)展意識(shí),，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，把規(guī)劃,、建設(shè),、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位,、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè),。

(二)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序性建設(shè)發(fā)展,。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,，是指導(dǎo)、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù),，應(yīng)結(jié)合我縣 規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃,，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜,、突出特色,、個(gè)性發(fā)展,、節(jié)約資源的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貧v史,、現(xiàn)狀,、人口、區(qū)位,、地理,、人文、民俗等實(shí)際,，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置,，建設(shè)生產(chǎn),、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居,、宜商,、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應(yīng)與利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,，完善城鎮(zhèn)用地制度,，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活土地存量,，禁止土地閑置,，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞,?？傮w規(guī)劃應(yīng)與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局,、住宅小區(qū),、主要街區(qū)、各類(lèi)市場(chǎng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃,，規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持確保重點(diǎn),、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng),。規(guī)劃一旦確定,，要及時(shí)采取各種宣傳方式，廣泛進(jìn)行宣傳，努力提高廣大干部群眾對(duì)規(guī)劃的知曉程度,，促進(jìn)民眾,、企業(yè)和私營(yíng)老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中去。當(dāng)前,，應(yīng)制定政策,，采取措施，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè),，使其充分發(fā)揮吸納勞動(dòng)力能力較強(qiáng),、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、建設(shè)和管理水平較高,、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯的示范作用,。

(三)建管并重，完善政策性保障機(jī)制,。一是要緊緊抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需資金的機(jī)遇,，積極向上爭(zhēng)取資金，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入,。二是要加強(qiáng)指導(dǎo),，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。要因地制宜,，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地,，嚴(yán)格按照 一張藍(lán)圖干到底,、一屆接著一屆干 ，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),。要打好歷史文化牌,，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點(diǎn),，山水相依,、林城相伴是我們的優(yōu)勢(shì),，要充分挖掘和展示,。百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設(shè)要凸顯特色,，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治,，精心策劃和設(shè)計(jì)，做到畫(huà)龍點(diǎn)睛，要根據(jù)地理位置和建筑特點(diǎn)進(jìn)行亮化美化,，實(shí)行一山一樂(lè)園,、一路一樹(shù)種，一街一景觀(guān),，一鎮(zhèn)一特色,。 月亮灣 堡子山 鳳凰山 生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設(shè)力度,，也可根據(jù)旅游發(fā)展的需求,，適時(shí)調(diào)整修編生態(tài)公園種植樹(shù)種，使經(jīng)濟(jì)林木和觀(guān)賞林木相結(jié)合,，形成 春觀(guān)花,、夏采果 生產(chǎn)生活一體的田園式休閑娛樂(lè)山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃,、柿子等適生樹(shù)種)實(shí)現(xiàn)游,、娛、樂(lè),、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路,、供排水,、電力、通訊,、市場(chǎng),、對(duì)外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進(jìn)行,，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步配套建設(shè)。要按照規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)縣城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,，特別是要加快對(duì)縣城及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)速度。四是積極推進(jìn)和落實(shí)戶(hù)籍改革政策,。按照縣政府《鳳縣鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)實(shí)施辦法》和與之相配套的社會(huì)保障,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個(gè)方案，快速打通農(nóng)民進(jìn)城的 綠色通道 ,，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)機(jī)制,。要積極探索和實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房,、就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，發(fā)展公益事業(yè),，健全公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力,。五是要健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化,、規(guī)范化軌道,。要潛心研究落實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)配套措施，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè),、管理人才和各種專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平,，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用,。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和人員,，最終建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍,，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是要按照規(guī)劃,，嚴(yán)格執(zhí)法,。縣綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強(qiáng)有力的措施,，對(duì)不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制,。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),，市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道,，要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,，由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，按照 誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益 原則,，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。同時(shí),，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開(kāi)發(fā)公司,，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè),，并對(duì)小城鎮(zhèn)收取的相關(guān)費(fèi)用,，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

總之,，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,，要始終堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效的原則,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度,、規(guī)劃科學(xué),、特色明顯、設(shè)施配套,、功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心,，成為名副其實(shí)的 大秦嶺的會(huì)客廳