隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高,，報告具有語言陳述性的特點。怎樣寫報告才更能起到其作用呢,？報告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡,。
市政道路調(diào)研報告篇一
目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈項目建議書和可行性研究報告，為簡化程序,，一般性項目可以直接審批可行性研究報告牐再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,，財政部門審查預(yù)算,，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資計劃,，項目單位憑年度投資計劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證,、施工許可證,，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進行抽查審計,。這些程序在實際運作中,，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守,，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問題,。
有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化,。有的項目從辦公用房變成了賓館,，有的項目投資經(jīng)批準規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè),，標準和規(guī)模上相互攀比,，超過了財政承受能力。同時,，由于論證不充分,，決策不科學(xué)，個別項目剛剛建好又拆除重建,，造成的浪費令人痛心,。
各類專項資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對財政資金缺乏有效調(diào)控,，不易做到統(tǒng)籌使用,。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透明,。專項資金往往在部門內(nèi)部封閉運行，體內(nèi)循環(huán),，誰管錢,，誰用錢，誰建設(shè),，缺乏監(jiān)督制約,。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌,，也不管資金怎么還,，容易形成投資缺口、財政包袱,。二是大量建設(shè)資金變成人頭費,。有的專項資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人,，是一筆糊涂帳,。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點,，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面,。
由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及,。投資項目到發(fā)改委立項,，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項目批文到手,，在建設(shè)過程中批準的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變,，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約,。
我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入,，主要投向公益設(shè)施,；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè),。對于經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目,，政府投資沒有相應(yīng)回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞,，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展,。
政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上。根據(jù)項目性質(zhì),，可分為基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限,，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),、常務(wù)副市長、市長,、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批,，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中,，應(yīng)當(dāng)加強評估論證,，實行專家評議制度、公眾聽證制度,、項目公示制度,，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主,。
國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃,，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資,，包括預(yù)算內(nèi)投資,、各類專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等,。要改變我市政府投資分散使用,、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益,，就必須將政府資金納入計劃管理,，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財政部門確定年度政府投資總規(guī)模,，發(fā)改委會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計劃,，提交市政府研究審定。
按照建立公共財政的方向,，政府投資要縮短戰(zhàn)線,，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資,，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目,、社會公益事業(yè)項目和政權(quán)建設(shè)項目。政府投入的方式根據(jù)項目性質(zhì)分別采取直接投入,、注本金投入,、投資補助、貼息等方式,。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性項目,，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營性項目,，采取資本金注入的方式,；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目，主要采取投資補助的方式,；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式,。
在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查,，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計部門的審計監(jiān)督,。通過三道關(guān)口的嚴格把關(guān),，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本,。
重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計,。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié),。設(shè)計方案確需變更,，必須按程序報批。二是中標合同的管理,。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議,，如建材價差調(diào)增，裝修裝飾改進,，增加附屬零星設(shè)施,，采購設(shè)備改型等，名目繁多，一項工程下來,，往往要在中標價的基礎(chǔ)上增加幾十萬甚至幾百萬,，既避免了應(yīng)交規(guī)費，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”,。因此中標合同的管理必須加強,，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報財政局審查。三是資金使用監(jiān)管,。財政部門應(yīng)加強資金監(jiān)督,，對資金使用有問題的，應(yīng)暫緩甚至停止撥付資金,。
審計部門應(yīng)加大審計密度和力度,，對使用政府投資萬元以上的項目都應(yīng)當(dāng)進行審計，未經(jīng)審計,，項目不得辦理工程結(jié)算,。監(jiān)察部門對與政府投資相關(guān)的各個環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理,。
對與政府投資相關(guān)的職能部門和單位,，都要明確相應(yīng)的職責(zé)，即防止職能交叉,，又防止管理缺位,，保證事事有人管。哪個環(huán)節(jié)出了問題,，就追查哪個部門和單位的責(zé)任,。同時按照責(zé)權(quán)對等的原則，賦予各個部門應(yīng)有的權(quán)力和手段,，保證政府投資的各個環(huán)節(jié)管理到位,。
市政道路調(diào)研報告篇二
12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察,，并與湖南省發(fā)改委,、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進機制和考評機制等相關(guān)問題進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：
長株潭城市群,，位于湖南省東北部，是以長沙,、株洲,、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽,、常德,、益陽,、衡陽、婁底五市的區(qū)域,，總面積9.68萬平方公里,，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%,。,，城市群實現(xiàn)gdp8761億元，占全省79%,。其中,，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布,，兩兩之間半小時車程,，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬,，去年實現(xiàn)gdp4565億元,，占全省40.9%。 長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個階段,。
第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段
1982年12月,，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。
1984年11月,，湖南省委常委會議討論了《關(guān)于建立長株潭經(jīng)濟區(qū)的方案》,，形成了《關(guān)于建立長株潭三市經(jīng)濟區(qū)的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經(jīng)濟區(qū)的建設(shè),。
1985年到1986年6月期間,，湖南省先后召開了三次市長聯(lián)席會議和十二個行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)調(diào)會，篩選出了需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程,，包括建立三市資金拆借市場、實行票據(jù)的同城交換,、在三市對重大項目組織銀團貸款,、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等,。在此后長達十幾年時間里,，長株潭經(jīng)濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃,、國土等部門做過相關(guān)規(guī)劃方案,，卻被束之高閣，實際行動寥寥,。直到1995年10月,，中共湖南省第七次上,，長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。
第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動和邊規(guī)劃邊實踐階段
1996年11月,，長株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開了“長株潭經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研討會”,，這次會議引起了省委決策者的重視。
1997年3月,，湖南召開長株潭一體化專題會議,，達成“把長株潭城市群建成湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略共識，并成立長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，再次啟動了長株潭一體化進程,。
1998年，湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”,，即交通同環(huán),、電力同網(wǎng)、金融同城,、信息共享,、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶概念性規(guī)劃》,。
第三階段：步入規(guī)劃實施,、重點突破、全面推進的新階段
編制《長株潭經(jīng)濟一體化“十五”規(guī)劃》,。
編制實施《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》,。邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》,。
湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》,，這是我國內(nèi)地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃,。編制實施《長株潭經(jīng)濟一體化“十一五”規(guī)劃》,。
6月，湖南省向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的申請,。并舉行長株潭三市市長聯(lián)席會,，制訂了《聯(lián)席會議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè),、科技,、環(huán)保三個合作協(xié)議。
底,，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容,。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建,。長株潭一體化建設(shè)的新目標就此確定,，即大力推進長株潭交通同網(wǎng),、能源同體、信息同享,、生態(tài)同建,、環(huán)境同治，簡稱“新五同”,。此后,，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心,，以一個半小時通勤距離為半徑,，包括岳陽、常德,、益陽,、婁底、衡陽在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè),。
12月14日,，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準,，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”,。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策,，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,，至12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意,，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”,，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導(dǎo),、基礎(chǔ)設(shè)施先行,、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作,，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,，邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計,，形成了20多個規(guī)劃。在交通,、電力,、金融、信息,、環(huán)境等方面,，建設(shè)了一大批重大項目,，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億,。
（一）注重頂層設(shè)計,。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化,、城市化的經(jīng)驗,，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學(xué)論證,、高端定位,、明確目標、突出重點,、全盤規(guī)劃,，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批,。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例,。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“,。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙,、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽,、常德,、益陽、衡陽,、婁底）城市群,，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概
念，設(shè)計了大河西,、云龍,、天易、昭山,、濱湖五大示范區(qū),，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體,，打造了“一化三基“（加速推進新型工業(yè)化,，堅持一化帶三化；加強三個基礎(chǔ),，即加強基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作,，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展）的更大平臺,。
（二）強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位,，發(fā)揮理念上,、思路上、行動上的抓總作用,。緊扣“兩型“主題,，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色,。針對建設(shè)重點,，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》,，出臺條例實施細則,，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢,、新理念,，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分,、方式協(xié)調(diào),、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標,，并著重從點,、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水,、陸,、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng),、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊,、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心,、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng),，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。
（三）實施五大工程,。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程,。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性,、傳統(tǒng)性,、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè),、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化,，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合,，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程,。把交通作為縮短城市群時空距離,，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力,，大幅拓寬周邊五市城際走廊,，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻,、水能充分利用,、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道,，形成以城市主干道相連的格局,；“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃,，建設(shè)連通8市的城際軌道交通,；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到20xx年,，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量,、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“,，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道,。同時，加強能源,、水利,、市政、社會設(shè)施建設(shè),。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程,。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點,，堅持上下游聯(lián)動,、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間,，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題,，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍,，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理,，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理,、農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃,。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū),，積極探索流域綜合治理的長效機制,。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu),，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果,。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展,。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程,。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍,、昭山,、天易、濱湖五大示范區(qū),，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新,、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗,，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗,，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“,、新型城市化“展示區(qū)“,、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到20xx年在經(jīng)濟上再造一個長株潭,。
（四）推進十大改革,。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制,。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū),，目前,，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一,，加快清水塘等重點區(qū)域,、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群,；第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場,；第三，加強政策的激勵與約束作用,，加大節(jié)能減排投入,，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出,；第四,，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群,。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌,，山水相連,、綠色相間。但作為老工業(yè)基地,，歷史上積累下來不少環(huán)境問題,。通過改革，在國家的關(guān)心支持下,，逐步還清歷史舊賬,，決不欠新賬，還湖南碧水藍天,。重點在五個方面率先突破：第一,，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護,；第二,，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū),；第三,，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場；第四,，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新,；第五，建立城市群環(huán)境同治機制,，建設(shè)生態(tài)型城市群,。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革,，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制,，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制,，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局,；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策,，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型,；第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革,，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系,。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu),；第二，打造創(chuàng)新平臺,，建設(shè)創(chuàng)新型城市群,；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地,；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制,，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“,。五是創(chuàng)新土地管理體制機制,。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平,，重點在國土資源規(guī)劃體系,、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式,、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新,。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次,、高效率的金融市場,，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制,，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心,。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革,，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系,、發(fā)展臨港經(jīng)濟,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,，打造我國中部對外開放的門戶,，為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制,。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系,、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制,。重點在打破城鄉(xiāng)分割,、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系,、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制,，在戶籍、就業(yè),、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革,。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面,，就是在多個行政主體下,，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式,，探索建立利益協(xié)調(diào),、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式,。
長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快,，項目建設(shè)強力推動,，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距,，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒,。
（一）解放思想,，先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖,、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象,。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國務(wù)院喊停,，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話,。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“,，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動,、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口,，如長沙組建了環(huán)境資源交易所,，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如,，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上,，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式,，發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案,，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議，都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,，并組織開展研究,。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西,、云龍,、天易、昭山,、濱湖五大示范區(qū),，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū),，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā),，
允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑,，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本,。
（二）頂層設(shè)計,，規(guī)劃先行
在推進長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌,、市為主,、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進,，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難,，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委,、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“,。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào),。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地,。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱,，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃,；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致,。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一,，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一,。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接,，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣,。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位,，確保落實,。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》,，20xx年1月起實施,，并將出臺《條例實施細則》,。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式,，建立省級規(guī)劃決策平臺,，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批,，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。
（三）創(chuàng)新機制,，助推發(fā)展
如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制,，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫,。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎,。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個,，總投資1.57萬億元,，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成,?！皟尚娃k“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責(zé)任人,、統(tǒng)計報表,、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式,。同時,，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道,。二是建立考評體系,。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù),，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力,、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正,、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作,，建立起科學(xué),、客觀、操作性較強的考評體系,，委托第三方機構(gòu)進行考核,，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地,、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效,?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分,，同時,，在省委、省政府組織的年度考評中,，省目標考核分值為1000分,，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束,。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制,。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào),。
（四）建立兩省高層協(xié)調(diào)機制，共同打造中部地區(qū)政策高地,。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗區(qū),，內(nèi)容相同,，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機制,，共同向國家爭取相關(guān)政策,；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補償機制,，具有很強的借鑒和互補性,。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作,。
市政道路調(diào)研報告篇三
針對金融危機對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊,，就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，為xx市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣,、西和縣和徽縣境內(nèi),，東西長85千米，南北長7-12千米,，面積為1200平方千米,，金屬儲量約2800萬噸,，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體,。鉛鋅作為不可再生資源,，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快,。隨著開發(fā)程度的加深,，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失,，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟發(fā)展,。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年,，將面臨資源枯竭的境況,。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè),，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,，是隴南市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。
截止xx年底,，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家,，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家,。從xx市的經(jīng)濟總體情況看,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。xx年鉛鋅價格高位運行,，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％,；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元,，占xx市當(dāng)年財政總收入的59.99％。
受國際金融危機的影響,，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟遭受重創(chuàng),，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下,，xx市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持低位運行,，至xx年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計只能與去年持平,。xx市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經(jīng)濟巨幅波動,，xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣,、西和縣,、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%,。
據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預(yù)測,，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下，xx年前三季度,，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象,，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖,，復(fù)蘇之路依然艱難,。
xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、技術(shù)水平、資源綜合利用,、環(huán)境保護等方面則進步很慢,。資源消耗多，能耗高,，污染嚴重,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的.高度出發(fā),，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快,，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源,、環(huán)境,、市場供給方面，均是無法承受的,。
產(chǎn)業(yè)升級,、環(huán)境保護問題是目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決,，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力,。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).
國務(wù)院常務(wù)會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量,、淘汰落后,、技術(shù)改造,、企業(yè)重組為重點,，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴張?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場,，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團,，使銅,、鋁、鉛,、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％,、55％和40％，提高到xx年的90％,、70％和60％,，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點依舊高于同行業(yè)水平,。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶,，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多,，企業(yè)重組成為一種必然趨勢,。
xx市經(jīng)濟增長對資源的嚴重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約,，支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟的鉛鋅等高耗能,、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制,。高投入,，高污染、低產(chǎn)出,、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻,，難以支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時,，作為國家的有形財富,，政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進一步加強，規(guī)?；_采,、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施細則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標,。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長,，生產(chǎn)集中度底,、資源消耗高、浪費大,、污染重,，環(huán)保壓力很大。
隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉,，沒有下游企業(yè),，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力十分脆弱,，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出,，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采,，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱,。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采xx年左右(未計遠景儲量),。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn),。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴大冶煉能力,、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式,。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性,，難以取得持續(xù)性的投資效益,。
根據(jù)xx市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，xx市必須抓住機遇,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營,，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作,。
金融危機的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢,，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組,、資源整合,。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(xx-20xx年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合,，通過礦山,、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組,，組建具有競力的企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度,，促進有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機制,，進一步規(guī)范投資行為,，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范投資行為,，從嚴控新建高耗能項目。xx市要抓住這次機遇,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
按照產(chǎn)業(yè)整合的要求,，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小,、散、粗"的現(xiàn)狀,，適時進行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。通過兼并、重組,、聯(lián)合等形式,，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量,，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化,、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委,、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源,、環(huán)境、能源等條件,，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮成州,、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用,，整合重組審批手續(xù),，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力,。
利用鉛鋅企業(yè)積累的財富,、技術(shù)、人才優(yōu)勢,，按照引進來,，走出去的發(fā)展思路，加強上下游配套協(xié)作,，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián),、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路,。一是引進,、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產(chǎn)鏈條,，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力,，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件,，加快發(fā)展鍍鋅管材,、板材、建材,，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產(chǎn)業(yè)鏈,。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品,。
按照國家環(huán)保標準,，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護,、國土,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商,、電業(yè),、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機制,，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求,，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備,、能源節(jié)約,、資源消耗、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)等方面,，加強檢查,，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政,、價格手段,，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃,、環(huán)保不達標的企業(yè),，堅決予以關(guān)閉，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展,。
目前,，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟,、法律和行政手段,，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵政策,。各有關(guān)部委積極落實國家關(guān)于"西部大開發(fā)",、"促進中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿(mào)易重點承接基地,，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個難得的歷史機遇,，xx市積極制定各項政策，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持,，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈條長,、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持,。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟,。我們必須開動腦筋,、拓寬視野，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑,，充分利用外部資源,，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作,，借此機會推動xx市的工業(yè)化進程,，加快經(jīng)濟發(fā)展,。
市政道路調(diào)研報告篇四
按照市政協(xié)加快推進全域旅游發(fā)展調(diào)研工作安排，市婦聯(lián)結(jié)合實際,，找準婦聯(lián)組織與全域旅游發(fā)展的結(jié)合點,，對全市巾幗農(nóng)家樂發(fā)展情況進行了面上調(diào)研，并到河?xùn)|區(qū),、沂南縣,、蒙陰縣、莒南縣進行了實地調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）發(fā)展現(xiàn)狀,。從發(fā)展數(shù)量上看，目前,，全市有巾幗農(nóng)家樂39xx家,，在工商部門注冊的xxxx9家。從經(jīng)營及投資規(guī)模上看,，經(jīng)營面積大多數(shù)集中在300平以上,，以經(jīng)營餐飲業(yè)為主，有床位5400余張,，xx0xx年,，接待游客557萬余人，經(jīng)營總收入xx,。46億元,，帶動婦女就業(yè)xx180人。從分布區(qū)域上看,，主要集中在中西部及北部縣區(qū),，南部、東部較少,；從經(jīng)營模式及類型上看,，有獨戶經(jīng)營、“農(nóng)戶+合作社”,、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”等形式,，80%以上都是獨戶經(jīng)營，有餐飲,、住宿（民宿）,、采摘、觀光農(nóng)業(yè),、休閑垂釣,、農(nóng)耕體驗等多種形式，逐漸由單一的農(nóng)家樂餐飲向綜合休閑服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（二）基本特點,。一是發(fā)展速度快,。市及各縣區(qū)婦聯(lián)突出蒙山沂水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展集現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色餐飲,、民宿民居,、休閑娛樂和農(nóng)副產(chǎn)品銷售為一體的“農(nóng)家樂”旅游，通過打造“沂蒙大姐居家靈活就業(yè)”農(nóng)家樂旅游示范基地,，帶動巾幗農(nóng)家樂快速發(fā)展,，尤其是餐飲業(yè)發(fā)展速度較快，范圍已由縣城周邊郊區(qū)擴充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,，僅沂南縣就發(fā)展農(nóng)家樂飯店500余家,。二是經(jīng)營特色各異。各縣區(qū)巾幗農(nóng)家樂發(fā)展注重突出縣域特色,，蒙陰縣抓住“吃農(nóng)家飯,、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活,、享農(nóng)家樂”這一鄉(xiāng)村旅游特點,，指導(dǎo)扶持婦女開辦巾幗農(nóng)家樂,，形成了以紅色游為代表的孟良崮,，以神奇地貌岱崮為代表的崮鄉(xiāng)人家，以《舌尖上的中國－－煎餅》為代表的椿樹溝,，以桂花為代表的蒙山桂花園,，以休閑采摘體驗為主要內(nèi)容的山旺農(nóng)莊、蔡莊等,。郯城重坊鎮(zhèn)立足中華銀杏園,，推出“三灣六園”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展框架，全力打造集觀光,、娛樂,、垂釣、采摘,、養(yǎng)生,、福壽文化于一體的休閑觀光型鄉(xiāng)村旅游點。其中紅楓緣巾幗農(nóng)家樂,，僅xx0xx年就接待游客xx萬人,，經(jīng)營收入xx00多萬元。三是品牌化發(fā)展,。以“沂蒙人家”為統(tǒng)領(lǐng),，各縣區(qū)紛紛推出農(nóng)家樂品牌。沂南縣推出了“紅嫂人家”,、蒙山旅游區(qū)推出“蒙山人家”,、蒙陰縣推出“崮鄉(xiāng)人家”,、蘭陵縣推出“蘭陵人家”等，農(nóng)家樂品牌已然叫響,。四是發(fā)展不平衡,。由于區(qū)域位置不同，縣區(qū)重視程度不一,，我市巾幗農(nóng)家樂發(fā)展也極不平衡,。沂水、沂南,、平邑,、費縣、蒙陰,、蒙山旅游區(qū)等北部,、西部縣區(qū)，巾幗農(nóng)家樂發(fā)展迅速,。河?xùn)|,、郯城、蘭陵,、莒南,、臨沭等縣區(qū)巾幗農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模檔次有待提升，蘭山,、羅莊,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū),、臨港區(qū)等巾幗農(nóng)家樂發(fā)展相對緩慢一些,。
一是推動出臺扶持政策。市及各縣區(qū)婦聯(lián)把發(fā)展巾幗農(nóng)家樂作為解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效抓手,，作為推動全市全域旅游發(fā)展的重要載體,，從政策上給予大力支持。市婦聯(lián)推動市委辦公室,、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全市婦女居家靈活就業(yè)工作的意見》,，聯(lián)合市旅發(fā)委、市扶貧辦,、市廣播電視臺下發(fā)《關(guān)于開展巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧公益行動的通知》,，鼓勵支持發(fā)展巾幗農(nóng)家樂。蒙陰縣出臺《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)家樂的實施意見》,、《蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游工作列入縣委、縣政府專項考核。沂南縣出臺《沂南縣人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》,，縣婦聯(lián)積極引導(dǎo)婦女投身旅游開發(fā),，以農(nóng)家庭院為陣地，開展“農(nóng)家樂”型旅游休閑服務(wù),，鼓勵婦女大力發(fā)展巾幗“農(nóng)家樂”旅社,、飯店。二是給予資金扶持獎勵,。市婦聯(lián)爭取財政每年從婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金中列支部分資金,，對發(fā)展勢頭好、年營業(yè)收入80萬元以上,，年接待游客3000人次以上的巾幗農(nóng)家樂每處給予5—8萬元不等的資金獎補,。從上級婦聯(lián)爭取到貧困母親救助循環(huán)幫扶資金75萬元，
扶持平邑,、費縣,、蒙山旅游區(qū)等xx8名貧困婦女發(fā)展農(nóng)家樂。蒙陰縣對新發(fā)展農(nóng)家樂,、采摘園達到縣級以上標準的貧困戶,、旅游企業(yè)、新型旅游合作組織分別給予一次性5000元,、xx000元,、xx00元的獎勵。同時,，積極為有發(fā)展愿望,，但又缺少資金的農(nóng)村婦女提供婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款,，xx0xx年全市發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款3,。45億元。三是加大教育培訓(xùn)力度,。各級婦聯(lián)組織把巾幗農(nóng)家樂經(jīng)營培訓(xùn)作為新農(nóng)村新生活培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，全市共培訓(xùn)xx00萬余人。同時,，組織巾幗農(nóng)家樂經(jīng)營戶負責(zé)人,、巾幗鄉(xiāng)村旅游帶頭人等參加全省鄉(xiāng)村旅游女帶頭人培訓(xùn)，著力提升巾幗農(nóng)家樂從業(yè)者水平,。組織縣區(qū)婦聯(lián)主席,、巾幗鄉(xiāng)村旅游帶頭人到安徽、南京市,、蘇州,、常熟學(xué)習(xí)考察巾幗農(nóng)家樂經(jīng)驗，開闊眼界。四是強化示范帶動引領(lǐng),。市婦聯(lián)全員聯(lián)系蒙山旅游區(qū),，每位班子成員聯(lián)系一個村，指導(dǎo)xx戶,、幫扶3戶,，面對面授課，手把手指導(dǎo),，全力打造巾幗“農(nóng)家樂”示范戶,。命名并認定了一批沂蒙大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)家樂示范基地，以點帶面,，全面推進巾幗農(nóng)家樂發(fā)展,。
一是基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施不夠完善。農(nóng)家樂用房多為農(nóng)民自家住房經(jīng)過加工改造而成,，大多是個體經(jīng)營,，房屋自己投資興建，早先建成的房子和設(shè)施早已老化,，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,。還有就是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)道路硬化，但是存在公共交通不完善的現(xiàn)象,，大多數(shù)鄉(xiāng)村一天只有一趟公交車,，還有部分無法實現(xiàn)公交直達，導(dǎo)致游客出行不便,。
二是缺乏品種特色和文化內(nèi)涵,，項目單一。大多數(shù)“農(nóng)家樂”規(guī)模較小,，以農(nóng)戶為單位負責(zé)接待和服務(wù),，絕大部分是餐飲服務(wù)，只有很少一部分是垂釣,、果蔬采摘,、農(nóng)業(yè)休閑觀光等，品種特色和文化內(nèi)涵不夠豐富,。對民俗文化,、農(nóng)家樂文化挖掘不夠，菜色單一,，菜品服務(wù)項目相似,，經(jīng)營特色不夠明顯，經(jīng)營無個性,。城市化現(xiàn)象正在蔓延,，有的蔬菜,、水果、糧,、油,、飲料等從城里購買，飯菜與城市區(qū)別不大,，鄉(xiāng)土風(fēng)味不濃,。
三是管理水平有待進一步完善。大部分巾幗農(nóng)家樂屬于“夫妻店”,，家庭作坊式粗放管理,、松散經(jīng)營，小農(nóng)思想嚴重,，存在坐門等客現(xiàn)象,。經(jīng)營者文化水平普遍偏低，缺乏管理經(jīng)驗,，市場意識淡薄,，對農(nóng)家樂管理跟不上，服務(wù)質(zhì)量偏低,。大部分未制定管理制度或者對于制定的制度難以落實,，對顧客提出的問題，往往因為管理滯后,、人員少等原因不能及時解決,。
四是存在安全隱患。巾幗農(nóng)家樂經(jīng)營戶缺乏衛(wèi)生,、治安,、消防等方面知識，未定期進行消防方面的知識培訓(xùn),，不能及時處理突發(fā)事件,；沒有相應(yīng)的夜間安保人員，夜間無人值班,，住宿人員的人身,、財產(chǎn)安全存在隱患；廚房存在用火隱患,，在做農(nóng)家飯菜的過程中，違規(guī)操作,，有可能因漏電漏氣引發(fā)火災(zāi),。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，巾幗農(nóng)家樂發(fā)展各縣區(qū)重視程度不一,，推進發(fā)展的力度不同。建議多部門合作,，建立聯(lián)動機制,，整體規(guī)劃布局，
在扶持政策,、金融資金,、衛(wèi)生安全、星級標準等方面形成合力,，共同推進農(nóng)家樂發(fā)展,。
二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平,。巾幗農(nóng)家樂從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,，尤其是餐飲業(yè)農(nóng)家樂，有的還處于較低水平,。建議今后加大對農(nóng)家樂從業(yè)人員廚藝,、營銷、管理,、服務(wù),、禮儀、衛(wèi)生等培訓(xùn),，全方位提高從業(yè)人員素質(zhì),。組織農(nóng)家樂負責(zé)人外出參觀，學(xué)習(xí)成功的經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗,，提高經(jīng)理管理和服務(wù)水平,。
三是注重打造品牌，形成區(qū)域特色,。農(nóng)家樂品牌運作,，單靠個體農(nóng)家樂發(fā)展進程緩慢，建議政府介入做整體策劃宣傳,，抓住區(qū)域特點,，突出本土特色，作為區(qū)域公共品牌運作發(fā)展,，才會有影響力,，才會發(fā)展長遠。
市政道路調(diào)研報告篇五
為全面了解掌握xx市青少年違法犯罪的情況,，進一步促進《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》在我市的貫徹落實,，市政協(xié)于20xx年10月25日起，組織部分政協(xié)委員就xx市青少年違法犯罪情況進行了調(diào)查研究,，現(xiàn)將xx市青少年違法犯罪情況和就我市如何進一步貫徹《兩法》切實保護未成年人健康成長所提建議報告如下：
（一）xx市近兩年來青少年違法犯罪的情況
從20xx年1月至20xx年10月,，xx市共有574名青少年違法犯罪,，占全部違法犯罪人員(1164人)的49.3％。
1,、20xx年青少年違法犯罪情況
20xx年共抓獲犯罪嫌疑人615人,，青少年違法犯罪303人，青少年違法犯罪占49.2%,。其中不滿14歲的14人,，占青少年違法犯罪的4.6％。14至15歲的51人,，占青少年違法犯罪的16.8%,。16至17歲的69人，占青少年違法犯罪的22.7％,。18至25歲的169人,，占青少年違法犯罪的55.7％。
2,、20xx年青少年違法犯罪情況
20xx年1-10月共抓獲犯罪嫌疑人549人,，青少年違法犯罪271人，占49.3％,，其中不滿14歲的28人,，占青少年違法犯罪的10.3％；14至15歲的41人,，占青少年違法犯罪的15.1%,；16至17歲的63人，占青少年違法犯罪的23.2％,；18至25的131人,，占青少年違法犯罪的48.3％。
（二）青少年違法犯罪的特點
1,、青少年違法犯罪呈現(xiàn)上升趨勢,，18歲以下未成年人違法犯罪上升勢頭明顯。
20xx年青少年違法犯罪占違法犯罪總數(shù)的49.2%,，其中14至17歲的未成年人違法犯罪134人,，占青少年違法犯罪的44.2%。
20xx年1－10月,，青少年違法犯罪比率已高于20xx年全年,。
2、青少年違法犯罪主要集中在盜竊,、搶劫兩類侵財案件,。
20xx年破獲盜竊案492起，搶劫案25起,，其中青少年違法犯罪157起,，占整個違法犯罪的30.3％。14歲以下違法犯罪人員14人,，占青少年違法犯罪的6.35％,。
20xx年1－10月20日，破獲盜竊案430起,，搶劫案22起,，其中青少年違法犯罪258起，占整個違法犯罪的57％,。14歲以下違法犯罪人員28人,，占青少年違法犯罪的13．5％。
3,、共同犯罪占有相當(dāng)?shù)谋壤?。市法?0xx年受理的未成年人犯罪案件，共同犯罪的案件占未成年人犯罪案件的57％,；20xx年為62％,；20xx年截止到10月份為65％。團伙犯罪成為未成年人犯罪的主要形式,，未成年人在結(jié)伙作案過程中,，既互相壯膽，又逞強好勝,，往往相互傳習(xí),，形成交叉感染，使許多團伙成員很快從作案的“單面手”變成“多面手”,，社會危害極大,。
4、未成年人犯罪的年齡集中化,。從市法院近兩年來辦理的未成年人犯罪案件來看,，犯罪年齡多集中在16、17歲,。此年齡段多為未成年人對社會有了一定的認知程度,，但又較為模糊，極易受到不良社會現(xiàn)象的影響,。如,，20xx年5月破獲的一起故意毀壞公私財物案，有犯罪嫌疑人17名,，其中16至18歲的就有14人,，還有在校高中學(xué)生3名。
5,、未成年人犯罪主體以在校學(xué)生和輟學(xué)學(xué)生為主,，學(xué)生占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?0xx年學(xué)生占未成年人犯罪比例為68％,，20xx年截止10月份為45％。
6,、未成年人犯罪中男性占絕對主流,，女性犯罪較為少見。20xx年女性未成年人犯罪案件3件3人,；20xx年截止10月份為1件1人,，案件類型為盜竊、搶劫,。
7,、單親家庭易造成未成年人性格孤僻，心理承受力差,，違法犯罪的可能性大,。如：20xx年11月破獲的二中學(xué)生王皓故意殺人案，就是因其父母離異,，心理比較封閉,，以致其母親的一句話使其陷于犯罪深淵。
8,、網(wǎng)絡(luò)媒體上色情兇殺等不健康的信息,，致使是非辨別能力較差的未成年人盲目模仿，造成違法犯罪,。
青少年是祖國的未來,，全社會都應(yīng)共同做好未成年人違法犯罪的預(yù)防工作。
1,、公安,、檢察、法院,、司法等部門,，在辦理未成年人違法犯罪案件過程中，要繼續(xù)認真貫徹教育,、感化,、挽救的方針，充分發(fā)揮各自職能作用,，使未成年人犯罪案件的辦理工作獨具特色,，充分維護未成年人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會做貢獻,。
2,、建立預(yù)防未成年人違法犯罪的長效機制。堅持并完善已有的法制教育工作體系。如,，學(xué)校設(shè)立法制副校長,，法律教育進校院、進課堂,，學(xué)校建立法制教育基地,，聘請專家作為校外法律輔導(dǎo)員,，少年法庭工作向社會延伸,，新聞媒體設(shè)立少年法制宣傳欄目，用形象生動的形式教育青少年等措施,，增強青少年法律意識和防范意識,，通過接受預(yù)防犯罪的教育使青少年來約束自己的行為，深刻認識到違法犯罪所應(yīng)付出的代價,，從而自警,、自律、自強,，遠離犯罪,，達到教育、預(yù)防與矯治相得益彰,。
3,、加大青少年課外活動設(shè)施投入力度，開展豐富多彩的教育文化活動,。各學(xué)校要克服文體設(shè)施單一的狀況,，認真解決學(xué)生文體活動匱乏的問題，把有限的課外活動時間充分的利用起來,，組織學(xué)生開展豐富多彩,、健康向上的文化體育活動，達到德,、智,、體全面發(fā)展的要求。
4,、加強網(wǎng)吧,、游戲廳的有效控制，嚴厲打擊違禁經(jīng)營的網(wǎng)吧,、游戲廳,。定期或不定期的對網(wǎng)吧、游戲廳進行合法經(jīng)營大檢查,，對違反國家有關(guān)規(guī)定,，接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳予以重罰和堅決取締，以凈化青少年成長的社會環(huán)境,。
5,、依法對違法犯罪未成年人監(jiān)護人予以必要的處罰，使監(jiān)護人切實負起教育管理責(zé)任,，形成社會家庭相結(jié)合的教育機制,。
6、對已量刑的未成年人回歸社會,、學(xué)校,、家庭時，全社會應(yīng)一視同仁,，不能另眼相看,，社會各界應(yīng)齊心協(xié)力，對未成年人犯罪者回歸社會時,，在工作,、就學(xué)等方面給予照顧，使未成年人罪犯真正走出歧途,，走向光明,。
7、強化社區(qū)服務(wù)功能,，做好預(yù)防未成年人違法犯罪的基礎(chǔ)工作,。
一是要逐步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)青少年工作隊伍,，充分利用社區(qū)文化,、教育資源，積極組織開展各種健康有益的文化體育活動,。
二是要建立完善培訓(xùn),、就業(yè)機制，配合人事勞動部門開展對初,、高中畢業(yè)而未升上學(xué)的學(xué)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作,。
三是對流浪在社會上的少年兒童，要配合民政部門及時給予幫助,，妥善處置,。
四是切實落實社會保障措施，對因貧困而失,、輟學(xué)的學(xué)生,，要幫助他們重返學(xué)校就讀。
五是管段（片）民警要隨時掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的動態(tài),，協(xié)同社區(qū)開展具體的幫教活動,。
總之,，要把各項預(yù)防措施落實到基層，把各種誘發(fā)未成年人違法犯罪的危險因素消滅在萌芽狀態(tài),。
未成年人保護是一個系統(tǒng)工程,，不是哪個部門或哪些人的事，需要社會各個方面的協(xié)調(diào)配合,。只有把保護未成年人作為全社會的共同責(zé)任,，切實落實好《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,，才能提高社會綜合保護能力,，為未成年人的健康成長，創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
市政道路調(diào)研報告篇六
為推動珠海市的老齡工作,，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調(diào)研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調(diào)查及對策研究”課題組,，組織相關(guān)專家開展了對珠海市老齡人口現(xiàn)況的調(diào)查。該項調(diào)查工作歷時一年半時間,，采取分層,、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調(diào)查、體格檢查與實驗室檢測,。并形成了詳實的調(diào)查報告(以下簡稱“報告”),。
近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務(wù)工作方面做了不少工作,。首先完善了養(yǎng)老相關(guān)政策制度,，制定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。其次,，形成了“政府主導(dǎo),、政策扶持、社會參與,、公民互助,、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展方向。第三,，推進了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè),，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權(quán)益保障,。綜合來看,，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還是在專業(yè)化,、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。
調(diào)查顯示,，截至xx年末,，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數(shù)據(jù)來源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%,。在接受調(diào)查的1109名老年人中,，最高年齡103歲，最低年齡60歲,，平均年齡67.68±7.13歲,。男性414人，占37.33%;女性695人,，占62.67%,。從不同年齡組老年人口構(gòu)成來看，60-69歲組人口數(shù)量766人,，所占比例最高,，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人,，所占比例為9.29%,。
根據(jù)老年人自報慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%),、骨關(guān)節(jié)疾病(29.7%),、眼病(16.9%),、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。
調(diào)查得知,，目前珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)24所,，其中公立15 所,，民辦9 所,。珠海目前養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不少，但規(guī)模都不大,，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張,，且整體上服務(wù)水平不高，高端養(yǎng)老機構(gòu)在珠海暫時不存在,。全市共有養(yǎng)老床位3387張,，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。xx 年全國老齡辦主任會議上公布的數(shù)據(jù)顯示,，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張,。從上述結(jié)果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國平均水平。
目前,，養(yǎng)老機構(gòu)共入住老年人為1397人,，入住率為49%,。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看,，雖然公立養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費低于1500 元/人,，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費高于xx元/人，但由于地理位置,、服務(wù)設(shè)施等因素的影響,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住率要高于公辦機構(gòu)。同時,，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老,。
報告認為，珠海市還沒有充分做好應(yīng)對人口老齡化的思想準備,，社會上的中,、青年人還沒有充分認識到“及早、及時備老”的重要性和必要性,，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固,。
報告建議加強老齡政策及布局的頂層設(shè)計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府,、市場,、社會三大部門共同應(yīng)對人口老齡化的體制機制。
報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),。目前珠海市的老年護理康復(fù)服務(wù)設(shè)施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復(fù)服務(wù),、健全醫(yī)療康復(fù)護理體系,。構(gòu)建大型醫(yī)院、專業(yè)機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)緊密結(jié)合,、有序銜接的康復(fù)護理體系,，加快康復(fù)護理人才培養(yǎng)，建立健全康復(fù)護理保險參與體系,。完善補充醫(yī)療保險制度,，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),，完善防治結(jié)合的全民健康服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度,，完善居民健康評價指標體系,。
報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入,，促進包括醫(yī)院醫(yī)療,、健康管理,、康復(fù)護理、藥品保健品,、醫(yī)療器械,、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務(wù),，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲,、三甲)、診所,、家庭病床],。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案,、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導(dǎo)與保健,、加強護理專職隊伍的培訓(xùn)和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。
珠海目前從人們的觀念和選擇上,，適宜以“居家養(yǎng)老”為主,，模式應(yīng)該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應(yīng)的政策支持,。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。
市政道路調(diào)研報告篇七
目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈項目建議書和可行性研究報告,，為簡化程序,，一般性項目可以直接審批可行性研究報告牐再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，財政部門審查預(yù)算,，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資計劃,，項目單位憑年度投資計劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證,、施工許可證,，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進行抽查審計,。這些程序在實際運作中,，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守,，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問題,。
１、決策的隨意性比較大,。有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項,，極個別項目甚至不立項就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館,，有的項目投資經(jīng)批準規(guī)模翻了一番甚至幾番,。由于缺乏集中把關(guān),，造成部門競相搞建設(shè)，標準和規(guī)模上相互攀比,，超過了財政承受能力,。同時，由于論證不充分,，決策不科學(xué),，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心,。
２,、資金管理的效益不高。各類專項資金基本上是分散在相關(guān)部門,，市政府對財政資金缺乏有效調(diào)控,，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果,，一是資金運行不透明,。專項資金往往在部門內(nèi)部封閉運行，體內(nèi)循環(huán),，誰管錢,，誰用錢，誰建設(shè),，缺乏監(jiān)督制約,。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌,，也不管資金怎么還,，容易形成投資缺口、財政包袱,。二是大量建設(shè)資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設(shè),，有多少養(yǎng)了人,，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事,，握緊拳頭保重點,，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。
３,、投資主管部門缺乏管理手段,。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及,。投資項目到發(fā)改委立項,，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚,，一旦項目批文到手，在建設(shè)過程中批準的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模,、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變,，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約,。
４、財政投入的方式不盡合理,。我市財政資金的投入方式一般為兩種,，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施,；另一種是投資補助,，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對于經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目,，政府投資沒有相應(yīng)回報,，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展,。
１,、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序,。政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上,。根據(jù)項目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別,，每一類項目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),、常務(wù)副市長,、市長、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批,，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定,。在項目決策過程中，應(yīng)當(dāng)加強評估論證,，實行專家評議制度,、公眾聽證制度、項目公示制度,，盡量做到?jīng)Q策科學(xué),、民主。
２,、資金統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一管理,。國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排,、合理使用各類政府投資,，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)資金,、統(tǒng)借國外貸款等,。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面,，充分發(fā)揮政府資金效益,，就必須將政府資金納入計劃管理，統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一管理,。由財政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計劃,，提交市政府研究審定,。
３、科學(xué)界定政府投入范圍和方式,。按照建立公共財政的方向,，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來,，凡是能由市場投資的全部由市場投資,，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和政權(quán)建設(shè)項目,。政府投入的方式根據(jù)項目性質(zhì)分別采取直接投入,、注本金投入、投資補助,、貼息等方式,。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資方式,；對政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營性項目,，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目,，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,，主要采取貼息的方式,。
４、資金管理嚴格實行“三審”,。在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查,，第二道關(guān)是預(yù)決算審查,，第三道關(guān)是審計部門的審計監(jiān)督。通過三道關(guān)口的嚴格把關(guān),，可以在一定程度上控制工程造價,，降低投資成本。
５,、加強建設(shè)過程中的管理,。重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計。建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié),。設(shè)計方案確需變更，必須按程序報批,。二是中標合同的管理,。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調(diào)增,，裝修裝飾改進,，增加附屬零星設(shè)施，采購設(shè)備改型等,，名目繁多,，一項工程下來，往往要在中標價的基礎(chǔ)上增加幾十萬甚至幾百萬,，既避免了應(yīng)交規(guī)費,，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標合同的管理必須加強,，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報財政局審查,。三是資金使用監(jiān)管。財政部門應(yīng)加強資金監(jiān)督,，對資金使用有問題的,，應(yīng)暫緩甚至停止撥付資金。
６,、加強監(jiān)督制約,。審計部門應(yīng)加大審計密度和力度，對使用政府投資５００萬元以上的項目都應(yīng)當(dāng)進行審計,，未經(jīng)審計,，項目不得辦理工程結(jié)算。監(jiān)察部門對與政府投資相關(guān)的各個環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)察,，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理,。
７、明確責(zé)任，強化管理手段,。對與政府投資相關(guān)的職能部門和單位,，都要明確相應(yīng)的職責(zé)，即防止職能交叉,，又防止管理缺位,，保證事事有人管。哪個環(huán)節(jié)出了問題,，就追查哪個部門和單位的責(zé)任,。同時按照責(zé)權(quán)對等的原則，賦予各個部門應(yīng)有的權(quán)力和手段,，保證政府投資的各個環(huán)節(jié)管理到位,。
市政道路調(diào)研報告篇八
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,。為了解掌握我市xx年以來的安全生產(chǎn)情況,，進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進行了深入的調(diào)研,，通過實地走訪,，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
xx年以來,，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架,，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢,，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制,、應(yīng)急救援機制,、事故隱患排查機制,，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化,、規(guī)范化軌道。
相關(guān)部門認真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神,，組織開展安全知識進社區(qū)、進學(xué)校,、進家庭,、進農(nóng)村、進企業(yè)活動,；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》,。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn),，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍,。
一是認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度,，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》,，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級,，一級對一級負責(zé),，目標明確，責(zé)任落實,。二是持續(xù)開展專項整治工作,。加強對重大節(jié)日、重點時期,、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查,，把“五.一”、“十.一”,、元旦,、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山,、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè),、學(xué)校,、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn),，及時消除存在的各類事故隱患,。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求,，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗,、亮證執(zhí)法，嚴格程序,，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式,，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。
xx年以來,，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,，改善安全基礎(chǔ)條件,，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度,，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施意見》,，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元,。三是在建筑,、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作,，制定三年達標規(guī)劃,，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準,。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系,，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)分工、后勤保障,、應(yīng)急救援等做了進一步明確,。xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻,、氣體泄漏事故,，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生,。
（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu),、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機構(gòu),、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責(zé),，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督,，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度,，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改,，不留情面,，對拒不整改的，要立即停產(chǎn),，以消除事故隱患,，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度,，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則,，嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性,。
（三）要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制,，而完善了制度和機制后,，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實力度,，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制,，做到警鐘長鳴，常抓不懈,。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治,，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主,，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理,，使安全生產(chǎn)工作重心下放,、關(guān)口前移,，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起,，從解決突出問題入手,，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
（四）要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制,，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能,，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,，嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定,，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制，保障安全投入,，落實各項安全措施,；要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì),，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢,。
市政道路調(diào)研報告篇九
為全面了解我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況，不斷完善城市功能,，提升城市管理水平,，進一步推動我縣城市建設(shè)和管理工作有序開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排,，9月下旬-10月中旬,，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過召開調(diào)研前期碰頭會,、查閱相關(guān)資料,、現(xiàn)場實地察看等方式，對城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況進行專題調(diào)研,。10月22日下午,，召集了縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和住建、工信,、水利,、城管、交管,、新城管委會,、創(chuàng)建辦、供水,、供電,、移動、電信,、燃氣等部門單位以及義寧,、寧州,、竹坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人進行匯報座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我縣城區(qū)規(guī)劃用地面積39.5平方公里,，城市建設(shè)用地面積24.72平方公里,，其中道路與交通設(shè)施用地3.39平方公里，公用設(shè)施用地0.45平方公里,，綠地廣場用地5.95平方公里,，城北、城南,、城東,、良塘、黃田里五大板塊納入市政管理范圍,。
近年來,，為打造功能完備、品質(zhì)一流,、特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的三省九縣區(qū)域中心城市,，我縣制訂了《修水縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》,，在城區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、管護等方面做了大量工作,，采取了很多行之有效的措施，城市各項基礎(chǔ)功能設(shè)施逐步完善,，有效推動了城市功能與品質(zhì)提升,。
㈠市政規(guī)劃編制逐步完善?？h政府及相關(guān)部門注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)原則,，編制了《修水縣城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》（20xx調(diào)整）,，完成了城北、城南,、良塘,、黃田里規(guī)劃編制，出臺了《修水縣城排水工程專項規(guī)劃（20xx-2020）》,、《城區(qū)污水規(guī)劃系統(tǒng)方案調(diào)整論證報告（污水專項規(guī)劃）》和《綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃,，初步形成以城市總體規(guī)劃為主導(dǎo)、各專項規(guī)劃為補充的城區(qū)發(fā)展規(guī)劃格局,，市政規(guī)劃不斷完善,，功能布局更加合理,，修水特色逐步凸顯，為我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和完善打下了堅實基礎(chǔ),。
㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。一是投入力度大。近年來,，縣財政累計投入近1億元用于一批道路升級改造,、污水處理、停車場,、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；投資2億元，建設(shè)秋湖里大橋等橋梁6座,；投資5.62億元建成黃田里東西大道,、南圳大道等路段，拓寬改造竹坪大道和西互通,；投資1億元建成黃田里濱水生態(tài)等公園以及路網(wǎng)景觀帶,；投資2500萬元用于城區(qū)河道治理；投資7900萬元新建和改造城區(qū)供水管網(wǎng),、水表智能化,；投資8533萬元解決工業(yè)園區(qū)超負荷問題以及老城區(qū)配電網(wǎng)改造；每年投入200萬元對電子警察進行建設(shè)和維護,。投入力度前所未有,，城市服務(wù)功能日趨完善。二是覆蓋面積廣,。隨著城市框架進一步延伸,，城市發(fā)展格局越來越大，市政設(shè)施覆蓋面積越來越廣,。三年來,，全縣各通信公司共建設(shè)地下弱電管網(wǎng)95.8km；建設(shè)燃氣管網(wǎng)27km,、庭院低壓管網(wǎng)20km,，城區(qū)覆蓋率達80%；提升改造城區(qū)河道41.27km,；建成區(qū)城市道路里程146.66km,，道路面積300.13萬㎡、人行道總面積58.37萬㎡,；建成區(qū)排水管網(wǎng)209.58km,、污水管網(wǎng)79.2km；公共綠地面積329.51公頃，人均公共綠地面積19.03㎡/人,。三是建設(shè)進度快,。先后完成秀水大道白改黑、橫坑商貿(mào)城道路改造,、五杰廣場,、安坪路沿線塌方治理、創(chuàng)業(yè)大道延伸線,、幕阜大道路燈安裝,、修水大橋亮化改造等工程，對城區(qū)裸土菜地進行補種和城區(qū)主次干道綠化提升,，完成洪坑大道一期綠化景觀工程和縣城水生態(tài)綜合治理工程-黃土坑河治理工程（三期,、四期）以及南橋河管網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造,、寧紅大市場整治提升,，建設(shè)進度不斷加快，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,。四是配套范圍寬,。在建生活垃圾焚燒發(fā)電項目，垃圾無害化處理能力1000噸/日,，新增轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)模120噸/日,，新增環(huán)衛(wèi)車輛14輛，各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械基本齊全,，機械化清掃率達到40%左右，已初步建立城區(qū)垃圾集中收運處理體系,，并積極推行垃圾分類試點工作,；建成停車場19個，停車泊位1519個,，道路兩側(cè)施劃停車泊位1969個,，交通信號燈29處，電子警察60處,，各種交通標志標示牌1100余塊,；公交站臺125個，其中港灣式站臺2個,；中間隔離護欄3500米,，人行道護欄5000米；響應(yīng)“廁所革命”,，累計新建公廁33座,；建成區(qū)路燈7680盞，亮化設(shè)施200處,，保障亮燈率達到96%以上,。
㈢城市宜居品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化,。一是城區(qū)交通堵點逐步疏通。新建了匯源小學(xué)人行天橋,、四中地下通道,，消除學(xué)生通行安全隱患，黃田里大道地下通道,、良塘公園人行天橋,、修河景觀橋正在有序建設(shè)過程中，將有效提升重點區(qū)域道路通行能力,。二是老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進,。三年來，先后投入資金1.15億元,，完成老舊小區(qū)改造3個,，正在改造中4個，通過增設(shè)部分停車位,、優(yōu)化小區(qū)環(huán)境,、完善小區(qū)功能等方式，有效緩解小區(qū)周邊道路停車壓力,，老舊小區(qū)居住品質(zhì)明顯改善,，居民反響良好。三是市民休閑場所日益完善,。先后建成馬家洲,、大洋洲、良塘,、黃田里濱水生態(tài),、竹坪河濱水生態(tài)等公園，完成配套路網(wǎng)景觀帶以及防洪,、美化亮化工程,，市民休閑娛樂更加方便，城市功能不斷優(yōu)化,。
㈣市政設(shè)施管護不斷加強,。對市政設(shè)施實行全方位、全天候維護管理,，注重設(shè)施的使用率,。一是管護部門積極履職。城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護涉及部門多,、內(nèi)容廣,，相關(guān)主管單位成立了對應(yīng)股室部門，履行建管職能，如縣住建局成立了建設(shè)股,、建管股,、園林所、路燈所,、污管辦等專門管護機構(gòu),，市政設(shè)施管護工作分工明確，各司其職,；供水,、供電、燃氣等單位專門組建了應(yīng)急搶險隊伍,，確保設(shè)施故障處置及時,。二是管護機制日益完善?？h住建局,、縣城管局等單位對市政設(shè)施管護按網(wǎng)格化管理要求，劃片分區(qū)管理城區(qū)的綠地,、道路,、橋梁等設(shè)施，按照“定人員,、定路段,、定標準、定時間”的巡查責(zé)任制,，進行“地毯式,、立體式”零界限排查，同時成立考核小組定期對責(zé)任干部進行考核,。三是管護成效更加明顯,。部分市政管理部門積極推行徒步巡查法，便于有效發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決問題。近三年來,，城區(qū)共計維護路面5185㎡,、人行道37017㎡、廁所5座,，更換路燈5800盞（其中更換新型led路燈965盞）,、井蓋和蓋板20xx個，清理排水井1954個,，新做雨水井54座,，維修排水排污管道200m，管護成效較為明顯；交管部門結(jié)合主要路段,、重要時段交通流量變化特點,，通過合理調(diào)整交通信號配時、智能化監(jiān)控,、電子抓拍等方式,，加強道路交通秩序管控，較大提高了城區(qū)道路通行能力,。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，縣政府及相關(guān)職能部門在市政設(shè)施建設(shè)與管護中做了大量工作，近幾年城市發(fā)展,、城市面貌,、功能布局都取得了較好成績，但是在城市發(fā)展規(guī)劃,、智能管理,、設(shè)施建設(shè)與管護等方面還存在一定的短板，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
㈠專項規(guī)劃編制相對滯后,。隨著城市化進程逐步加快,，城市發(fā)展空間不斷拓展，智慧城市,、海綿城市,、生態(tài)城市、人文城市等城市發(fā)展理念已深入城市規(guī)劃和建設(shè)管理之中,。目前,，我縣執(zhí)行的仍然是20xx年調(diào)整的城市總規(guī)，部分市政建設(shè)專項規(guī)劃還存在空白,，如強弱電,、市政管網(wǎng)等方面沒有制訂專項規(guī)劃，有的專項規(guī)劃還不夠全面,、調(diào)整不夠及時,，不能滿足城市建設(shè)快速發(fā)展需要，特別是城北老城區(qū),、東城區(qū)市政專項規(guī)劃方面還存在薄弱環(huán)節(jié),，與城市總體規(guī)劃銜接還不夠緊密，與多規(guī)合一要求還有差距,。
㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升,。一是交通設(shè)施不夠完善。一方面城市交通治堵前瞻不足,，隨著車輛增多,，原有道路結(jié)構(gòu)已跟不上形勢發(fā)展,，尤其是老城區(qū)、東城區(qū)道路狹窄,，功能不全,，瓶頸路段多，通行能力較差,，雖然近幾年來加大了城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升力度,，但仍不能滿足交通流量猛增的需求，如寧紅大道,、鳳凰山路,、沿江路、衙前大道等,，長期出現(xiàn)固定時段交通擁堵,。另一方面停車需求激增，靜態(tài)交通壓力不斷攀升,。城區(qū)現(xiàn)有汽車保有量2.5萬輛,，共有停車泊位30117個，其中商住小區(qū),、行政企事業(yè)單位,、酒店等停車泊位26629個，公共停車泊位相對偏少,，并且布局不均,，城區(qū)公共停車場及道路兩邊施劃的泊位僅有3488個，已建成的公共停車場,，城北區(qū)16個,，城南區(qū)2個、良塘區(qū)1個,，東城區(qū)一個也沒有,。一方面總停車位供大于求，另一方面車輛無處停放,，部分商住小區(qū)地下停車場閑置,，有的只售不租、有的售價過高,、有的出售給其他單位或企業(yè),，小區(qū)業(yè)主車輛無處停放；有的小區(qū)建設(shè)之初,，規(guī)劃停車位明顯不足,，大部分小區(qū)車庫改裝另作他用,，導(dǎo)致周邊人行道,、交通主干道等區(qū)域車滿為患,；公共停車場收費標準相對偏高，計費標準不一,，市民寧愿冒著違章風(fēng)險也不愿進停車場,，停車場大量車位空置。10月份開始,，縣城市管理局聯(lián)合縣交管大隊集中開展城區(qū)人行道違法停車綜合整治,，人行道上除施劃的停車泊位外，不得再停放汽車,，小區(qū)停車壓力驟增,。老舊小區(qū)、早期建成的居民樓幾乎沒有配置停車位,，如城北沿江路沿線,，公共停車位嚴重不足；一些大型商業(yè)中心周邊,，停車問題日益嚴峻,，如聯(lián)盛購物廣場周圍，經(jīng)常車滿為患,、交通不暢,。第三，東城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,，主干道非機動車道缺乏,，機動車與非機動車混行，加之沿線學(xué)校較多,，安全隱患較大,。此外，公交樞紐雖已建成,，但仍未投入使用,，大型貨車停放問題依然突出，一些大型貨車夜間路邊隨意停放,，存在嚴重交通安全隱患,，黃港片區(qū)短途客車面臨即將無處可停等問題。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施有待加強,。城區(qū)內(nèi)公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍有不足,，如東城區(qū)建成公廁僅2座，其中一座位于黃庭堅紀念館內(nèi),，下班時間不對外開放,，城南區(qū)公廁設(shè)施依然較少；城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站9個,，其中良塘敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站無滲透液,、除臭系統(tǒng)處理,，對周邊環(huán)境影響較大；垃圾分類投放設(shè)施不夠齊全,，尤其是一些餐飲單位廚余垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴重,，污損路面，影響市容市貌,；城區(qū)污水處理廠急需擴容改造,，直達生活污水處理廠的污水壓力管僅有一處，已滿負荷運載,，需增設(shè)一根dn800污水壓力管,，城區(qū)污水管網(wǎng)每年雖檢測一段，但仍舊不夠到位,；城北,、城南雨污分流還需加快推進，城東區(qū)域有的污水還沒有進管網(wǎng),，居民小區(qū)陽臺上的排水大部分都沒有納入污水管網(wǎng),，含磷重、污染大,。三是配套改造還需提升,。城區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)有的出現(xiàn)漏損,，供電線路,、通信管網(wǎng)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象依然存在，有的線路觸手可及,，隱患較大,，需要更新改造；一些小微市政項目在建設(shè)與管護時質(zhì)量不高,，如有的小區(qū)與道路交接口,，地面磚反復(fù)修補，甚至一年挖幾次,；有的部分路段盲道和殘障設(shè)施不健全,，影響殘障居民通行。
㈢城市品質(zhì)功能尚存短板,。一是綠化品質(zhì)相對不高,。盡管目前全縣已建成的城區(qū)綠地率達40%以上，已基本達到20xx年規(guī)劃水平,，但由于城北,、城南一些公共綠地建成時間較早，部分綠化苗木品質(zhì)相對不高,，有的出現(xiàn)干枯損耗補種不夠及時,，如城北南門頭至晚晴樂園沿河紅豆杉等樹木有枯死現(xiàn)象,，與新時代城市功能要求相比，仍有差距,，還需逐步更新改造和提升。二是休閑廣場布局不均,。休閑廣場是提高城市品位,、拓寬休閑空間的具體形式，我縣市民休閑廣場還有欠缺,，尤其是東城區(qū)“第二代”老城區(qū),，小樓盤見縫插針，市民無休閑健身場所,，部分居民甚至在高速公路連接線上散步,，在主干道旁邊跳廣場舞，安全隱患很大,。三是亮化工程更新不快,。近三年來，城區(qū)更換了連接線,、山谷大道,、沿江路、衙前路等城區(qū)部分主要道路新型led節(jié)能路燈965盞,，還有大部分主,、次干道路燈尚未進行更換，一些路燈安裝年限較長,，采用的都是老舊,、耗能的照明材料，照明效果不理想,。個別小街小巷還還沒有路燈,，有的線路老化，城北大部分巷道路燈直接從公用線路搭線取電,，存在安全隱患,。
㈣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍有提升空間。一是市政設(shè)施多頭管理,。市政設(shè)施管護涉及住建,、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi),、市政,、綠化、行政執(zhí)法等多個部門單位,，監(jiān)管主體多且部分職責(zé)交叉,，部分公共區(qū)域和設(shè)施既有主管部門,，又隸屬社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，多個單位管理,，責(zé)任落實偶有空檔。有的管線施工單位在建設(shè)過程中“各自為政”,，破挖隨意性較大,，管網(wǎng)建設(shè)標準不一，個別施工單位只管建設(shè),，不管維護,，造成他人管線損壞情況時有發(fā)生，管線損毀市政設(shè)施恢復(fù)原樣時標準降低,。二是責(zé)任劃分不夠明確,。部分交叉區(qū)域監(jiān)管主體責(zé)任不明確，造成不少地段垃圾成堆無人清理,，成為城市衛(wèi)生“死角”,。如黃田里大道，以道路兩側(cè)綠化為界,，道路中間歸新城管委會管,，綠化兩邊歸寧州鎮(zhèn)管，造成環(huán)衛(wèi)清掃中間往兩邊掃,、兩邊往中間掃的情況屢禁不止,，引發(fā)不必要的矛盾。三是市政維護不夠及時,。市政管護與精細化管理要求仍有差距,，市政維護維修時效性還有待加強。有的路面破損較快,，維護維修未能及時跟進,，車輛行駛存在安全隱患；有的人行道,、路燈,、交通標識標牌、戶外運動健身器材,、井蓋排水蓋板等設(shè)置不夠規(guī)范,，有時出現(xiàn)損壞，維護不及時,，影響居民生活和出行不便,。四是日常管理有待提升。有的人行綠化道路面保潔不夠及時，影響市容環(huán)境,，如秀水大道人行綠化道路面,，落葉清掃不到位；市政設(shè)施建設(shè)與管護人員,、交管警力,、片區(qū)管理用房等配備依然偏少；市民愛護市政設(shè)施意識有待提高,，破壞花果樹木,、隨意拆除挪動市政維修圍板等時有發(fā)生，還有個別餐飲商家,、鋪面經(jīng)營者隨意破挖人行道，埋設(shè)油煙管道,、排水管,，日常管理還需加強。
㈠強化規(guī)劃引領(lǐng),，促進城市功能完善,。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ),，要以《修水縣城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》為統(tǒng)領(lǐng),，以“城市雙修”為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境,、提升城市品位,、補足城市短板為重點，盡快完善,、編制相關(guān)專項規(guī)劃,，確保規(guī)劃超前、科學(xué),、形成整體,，達到多規(guī)合一，實現(xiàn)精心規(guī)劃,、精致建設(shè),、精細管理、精美呈現(xiàn),。盡快啟動地下管網(wǎng)設(shè)計施工圖檔案整理,，集中歸檔管理，確保地下管網(wǎng)設(shè)計有據(jù)可查,、施工精準合理,。二是強化規(guī)劃執(zhí)行。重規(guī)劃的同時，也要重執(zhí)行,，要強化規(guī)劃執(zhí)行意識,，規(guī)劃制訂了，就必須嚴格按規(guī)劃執(zhí)行,，避免執(zhí)行隨意性,。要加強《x城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《九江市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施,，嚴查各類亂修亂建亂改亂占等違反規(guī)劃行為,，加大處罰力度，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和剛性約束力,。
㈡完善配套建設(shè),，提高城市承載能力。一是加快城區(qū)市政設(shè)施維修改造,。建立市政設(shè)施年檢機制,，每年末對城區(qū)市政設(shè)施進行全面摸底匯總，制定維修改造計劃,，編制預(yù)算安排,，第二年有針對性的進行維修改造和提升。尤其是供水,、供電,、供氣、通信管網(wǎng),、人行道,、井蓋、盲道及殘障設(shè)施等影響群眾生活和出行的市政基礎(chǔ)設(shè)施,，有損壞的及時維修,，有隱患的及時整改，有條件的改造提升,，并把好質(zhì)量驗收關(guān),，如地下弱電管網(wǎng)建設(shè)改造、殘障設(shè)施完善提升等,，確保將群眾生活不便將至最低限度,。同時，相關(guān)職能部門要積極籌措,、整合資金,，加大投入力度，加快施工進度,，提升資金使用效率,，對已納入市政設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的項目，要制定計劃，盡快啟動施工,，使城區(qū)市政設(shè)施更加完善,、更加便民。二是提升城區(qū)道路交通通行能力,。優(yōu)化交通設(shè)計,，加快城區(qū)部分道路拓寬、改造和提升,，同時可通過舉辦市民聽證會,，充分征求市民、交管部門意見等方式,，積極改善交通環(huán)境,，如可將有條件改造的公交車站改造成港灣式公交停靠站,，緩解上下客造成的交通擁堵,。進一步加大城區(qū)交通管理科技投入，不斷完善交通標志標線和重點路口智能燈控設(shè)施,，保障暢通通行,；針對商圈,、市場,、學(xué)校等人流密集區(qū)域的擁堵路段，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，通過科學(xué)調(diào)整綠化帶,、增設(shè)過街地下通道或架設(shè)人行天橋等方式，緩解交通擁堵,，如寧紅大道銀河灣至向陽骨科醫(yī)院路段,，可通過科學(xué)調(diào)整綠化帶等方式，提升道路通行能力,；對已建成的公交樞紐站,，要盡快驗收并交付使用，確保東片區(qū),、黃港片區(qū)短途客車有序停放,；加快建設(shè)湘竹大型貨車停車場，消除安全隱患,。三是合理利用城市空間緩解停車難。對城區(qū)停車情況進行深入調(diào)研論證，推動智慧停車建設(shè),，試點建設(shè)一部分占地面積小,、使用效率高的智能停車場、停車樓，切實緩解停車難,，并在各片區(qū)主要入口設(shè)置電子誘導(dǎo)屏,，引導(dǎo)群眾有序停車；進一步盤活小區(qū)地下停車場和城區(qū)停車場資源存量,，對一些收費停車場采取政府收購或補貼等方式,，讓利于民，實現(xiàn)市民低價或免費停車,，助力縣內(nèi)靜態(tài)交通秩序改善,，提高城市車位的公共資源利用率；有序開放城區(qū)行政企事業(yè)單位停車場,，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，有計劃、分時段,、逐步開放,，明確收費標準，停放社會車輛,；有條件停車的人行道,、主次干道，適當(dāng)施劃停車位,，緩解供需矛盾,；四是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提升處理能力。全力推進垃圾焚燒發(fā)電廠年底前建成并投入使用,，對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站,、公廁等基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在考慮服務(wù)半徑需要和周邊居民生活影響的基礎(chǔ)上,，加快建設(shè),、提升和規(guī)范管理；加快環(huán)衛(wèi)市場化運營推進力度,，加強垃圾分類工作宣傳和推廣實施,，提升市民垃圾分類意識，配齊垃圾分類投放設(shè)施,，減少垃圾混合投放造成環(huán)境污染,；制定城區(qū)污水管網(wǎng)檢測計劃，加大檢測力度,，消除污染隱患,；加快生活污水處理廠擴容改造和污水管網(wǎng)運載能力建設(shè)，緩解污水處理壓力,，滿足城區(qū)生活污水處理需求,；加大雨污分流推進力度,，啟動小區(qū)陽臺排水納入污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少雨污混流,、生活污水直排造成環(huán)境污染,。
㈢優(yōu)化功能配置，提升城市宜居品質(zhì),。一是加快推進老舊小區(qū)提升工程,。結(jié)合寧州古城項目建設(shè)，加快推進老城區(qū)四個老舊小區(qū)改造和提升進度,，重點考慮小區(qū)功能完善,，居民生活環(huán)境提升，根據(jù)古城協(xié)調(diào)區(qū)的要求,，在立面改造和風(fēng)貌提升中注入仿古元素,；小區(qū)改造征遷出來的空場地，結(jié)合景觀設(shè)計重點設(shè)置一批中小型停車場,，并在一些老舊小區(qū)和居民樓房前屋后,，見縫插針設(shè)置一些公共停車位，緩解無處停車的難題,。二是加大市民休閑設(shè)施建設(shè)力度,。在老城區(qū)和東城區(qū)“因地制宜，見縫插綠”,，適當(dāng)配置一些休閑廣場,、運動健身器材，最大限度滿足市民休閑健身需求,，有改造條件的路段,，科學(xué)設(shè)置非機動車道,、綠化帶,，實現(xiàn)讓路于民、還綠于民,，減少安全隱患,。三是穩(wěn)步推進綠化亮化提升工程。大力開展園林綠化提升行動,，對城區(qū)公共綠地建設(shè)時間較早,、品質(zhì)相對不高的苗木等綠化設(shè)施，逐年進行改造提升,，美化城市環(huán)境,；加快城區(qū)道路路燈、新型節(jié)能燈更新?lián)Q代進度,，降低照明能耗,，提高照明效果,；對背街小巷路燈照明查漏補缺，實現(xiàn)大街小巷照明全覆蓋,，讓群眾夜間出行更方便,、更安全。
㈣形成部門合力,，夯實市政管理基礎(chǔ),。城市管理“三分建設(shè)、七分管理”,。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政設(shè)施建設(shè)與管護各項工作,，針對各單位“各自為政”的施工行為,，切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)，在施工前,，調(diào)閱檔案資料,，并建立完善好相關(guān)臺賬，做到統(tǒng)一審批,、許可開工,、精準施工、達標復(fù)原,，避免隨意破挖,、二次損壞、重復(fù)建設(shè)和市政復(fù)原不達開挖前標準,，切實解決“馬路拉鏈”問題,。二是理順管理體制。落實相關(guān)職能部門單位管理主體責(zé)任,，同一路段同一類型工作涉及多個部門單位管理的,，明確主管單位，主體責(zé)任,，確保不推諉,、不扯皮，并建立好城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和管護分片包干責(zé)任機制,，加強日常巡查管護,，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題,。三是建立聯(lián)動機制,。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，增加聯(lián)動工作力量,，部門單位之間既要各司其職,，更要協(xié)調(diào)配合,，加大違法違規(guī)行為查處打擊力度，以低成本,、高效率的公共服務(wù),，有效保障執(zhí)法時效，提升城市執(zhí)法有效度,。四是強化宣傳教育,。相關(guān)職能部門要通過進校園、進社區(qū),、進機關(guān)等方式廣泛宣傳城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護方面的有關(guān)政策,、法律法規(guī)，繼續(xù)推廣實施我縣“小手牽大手”“小辣椒”等好的傳統(tǒng)宣傳模式,，著力提升市民愛護市政設(shè)施意識,，營造濃厚氛圍。引導(dǎo)市民通過“隨手拍”等方式,，記錄不文明行為,，并通過電視、微信公眾號,、抖音等媒體平臺,，曝光通報，以案說法,，讓廣大人民群眾積極參與城市管理,，自覺維護市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市形象。
市政道路調(diào)研報告篇十
市政道路是城市的命脈和載體,，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,。加強市政道路養(yǎng)護管理，關(guān)系到市民的出行安全及日常生活質(zhì)量的提高,，關(guān)系到城市容貌的改善和政府品牌形象的展現(xiàn),。隨著我區(qū)城市規(guī)模的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施維護工作越發(fā)嚴峻,，維護人員短缺,、設(shè)備機具落后,、資金缺乏嚴重制約了市政日常維護管理工作?，F(xiàn)將市政設(shè)施基本情況及養(yǎng)護工作中存在的問題匯報如下：
1、市政基礎(chǔ)設(shè)施
我區(qū)現(xiàn)已建成城市道路67條（面積200余萬平方米）,，城市橋梁18座,，人行天橋7座，排水系統(tǒng)188.6公里（4大排水系：老城排水系,、龍井溝,、響水洞和蝦子河,、主干道邊溝、13條獨立干溝及其它支溝）,。道路無障礙設(shè)施建設(shè)已通過國家無障礙建設(shè)城市驗收,。
2、養(yǎng)護管理單位
我區(qū)市政道路,、橋梁,、排污溝涵養(yǎng)護單位是“紅花崗區(qū)市政養(yǎng)護管理處”，養(yǎng)護處在職職工80人,，臨時工20人,；
工程車輛2臺，無養(yǎng)護工程機械,。區(qū)財政撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費每月1.5萬元,。
（一）市政設(shè)施存在的問題
1、城市道路
（1）混凝土路面
由于城區(qū)干道建成時間較長,，臨近使用壽命,，雖然平均每年維修約8000平方米，但道路不斷開裂,、塌陷,。此外，部分新建道路通行不久也出現(xiàn)大面積破損,、塌陷現(xiàn)象,，其中：南嶺路12450平方米車行道存在不同程度的開裂，嚴重碎裂,、塌陷的近6000平方米,；銀河南路實地測量，破損面積達到9000多平方米,。
（2）瀝青路面
銀河北路,、銀河西路、官井西路及遵南大道的瀝青路面存在不同程度的瀝青表層脫落（圖1）,。
（3）人行道方面
城區(qū)人行道經(jīng)不斷改造,，已基本完成了塊料面層鋪貼，但存在部分檔次不高,，地磚破損,、松動維修不及時現(xiàn)象。
目前,，尚未完全鋪裝硬化人行道的路段有銀河路,、東欣大道等(圖2)。
2,、排污系統(tǒng)
（1）排污系溝涵
老城排水系由兩支水系組成：一支是源于紅花崗北面的夾槽溝,，經(jīng)官井,，圖書館，體育倉庫至康石橋,。另一支源于府后山東北面,，由大井坎南行與水井灣和府后山東流來的三條溝匯合后，經(jīng)撈沙巷至康石橋與磨刀溪匯合,。（表2）由于撈沙巷排污系大部分已被建筑物覆蓋,，檢查孔及具體走向已無法辯明，多年未清掏,、維修,，溝涵砂石已接近管頂，常年積淤致使排污系統(tǒng)失去大部功能,，污水外流,、道路積水。如遇洪澇災(zāi)害將對道路及周邊居民造成嚴重影響,，有路面爆裂塌陷,、房屋倒塌的安全隱患。
（2）道路邊溝
全區(qū)主干道邊溝雨污合流,，斷面狹窄,。除步行街為廊道結(jié)構(gòu)外，其余均為砼管道和方溝,，在全封閉情況下僅能對沉砂井進行清掏,。由于使用空間有限地下管網(wǎng)種類及功能復(fù)雜，通信,、供水,、供電、燃氣等管網(wǎng)公司管道侵占排污溝斷面現(xiàn)象嚴重,，極易造成下水道堵塞,。路面檢查井蓋密集，一有缺損就會對行人及車輛造成隱患,。目前,，全區(qū)排污系統(tǒng)存在不同程度堵塞，其中北京路,、中華北路兩側(cè)邊溝和延安路北段最為嚴重,。
（3）排污配套設(shè)施
我區(qū)各類檢查井蓋及雨水井箅被盜、損壞嚴重,，給過往行人,、車輛來了嚴重的安全隱患（圖3、圖4）,。市政養(yǎng)護處雖利用政府配套資金進行了購更換,，但由于資金缺口太大，無法完全修復(fù),，現(xiàn)仍缺失污水檢查井井蓋121座,、雨水井箅573套（表7）。
（二）人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費不足1,、管護面積增加,，人員匹配不足
我區(qū)城市道路由上世紀90年代50余萬平方米增至20xx年200余萬平方米管護面積，養(yǎng)護處編制人員沒有隨之增加,，缺員嚴重,。區(qū)財政核批市政養(yǎng)護處臨時工20人，加上在職職工80人,，維護人員共計100人,。根據(jù)中華人民共和國（85）城鄉(xiāng)勞字5號《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標準》，市政養(yǎng)護處配備養(yǎng)護人員應(yīng)接近300人,，缺額220人,。
2、日常維護經(jīng)費的不足
按照《1994年市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修估算指標》測算,，除道路中修,、大修外，不計人工工資,、材料上漲等因素,，市政養(yǎng)護處日常維護經(jīng)費每月應(yīng)達到15萬元以上。實際是區(qū)財政每月?lián)芨妒姓B(yǎng)護處業(yè)務(wù)經(jīng)費1.5萬元,，只及“估算指標”的十分之一,，此經(jīng)費只夠生產(chǎn)用油、辦公支出,。根本不能滿足日常市政設(shè)施維修保養(yǎng)等支出,。紅花崗區(qū)市政道路、排污溝由于資金嚴重短缺,，造成道路破損不能及時修復(fù),，排污溝年久失修污水外流，既形成安全隱患,，又嚴重影響市容市貌,。
（三）設(shè)備、機具缺乏
養(yǎng)護處現(xiàn)有機具設(shè)備極為原始,，除兩臺非封閉式運輸車輛外,，無任何現(xiàn)代化機具設(shè)備。
1、排污管溝堵塞污水外流后,，僅靠手工疏通,，工作效率底下，嚴重影響城市形象,。
急需購下水道作業(yè)設(shè)備：高壓沖洗車1臺,、吸污車1臺、封閉式淤泥清運車2臺,。
2,、缺乏瀝青路面養(yǎng)護設(shè)備
由于瀝青路面有吸塵、低噪音,、易維修,、養(yǎng)護周期短等優(yōu)點，是城市道路鋪裝發(fā)展趨勢,。我區(qū)現(xiàn)有瀝青路面已超過11萬平方米,，而市政養(yǎng)護處無瀝青砼生產(chǎn)設(shè)備及攤鋪機具，沒有能力完成瀝青路面維護維修任務(wù),。
紅花崗區(qū)是遵義市政治,、經(jīng)濟、文化,、信息和服務(wù)的中心,，為了進一步提高城區(qū)市政道路建設(shè)維護管理水平，針對存在的問題和困難,，結(jié)合我區(qū)城區(qū)市政設(shè)施的現(xiàn)狀,，提出以下幾點意見和建議。
1,、政府要逐步增加道路養(yǎng)護經(jīng)費的投入,，根據(jù)市政設(shè)施養(yǎng)管事業(yè)機械化、科學(xué)化發(fā)展的需要,，加快提升市政設(shè)施養(yǎng)管機械現(xiàn)代化水平,。要按照現(xiàn)有道路等級和養(yǎng)護要求，及時購買瀝青混凝土炒拌機,、瀝青攤鋪機,、混凝土路面施工機械等設(shè)備，提高我區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護機械化水平,。增加日常管理維護經(jīng)費預(yù)算,，便于養(yǎng)護單位適時開展維修工作，避免專項資金集中大修,，干擾城市交通正常秩序,。增加養(yǎng)護編制,，或增加臨時聘用人員。
2,、新建道路和管網(wǎng)改造要市政養(yǎng)管單位參與管理和監(jiān)督,，減少因抓工期或管理疏忽造成的道路施工質(zhì)量、管網(wǎng)線路占用排污管道的問題,。
3,、新建成道路,、橋梁等竣工資料應(yīng)移交市政養(yǎng)護部門存檔,，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計、設(shè)施維護,。
4,、劃撥生產(chǎn)場地，并撥付專項資金用于瀝青混凝土攪拌站的建立,、攤鋪機具購,。
為切實改善我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施破舊、養(yǎng)護工作欠賬太多的狀況,，根據(jù)養(yǎng)護工作正常開展的需要,，概算資金需20xx.11萬元。
市政道路調(diào)研報告篇十一
縣委把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題之一,，非常切合實際,。從我縣的情況看，當(dāng)前制約發(fā)展的因素很多,，但其中,，發(fā)展環(huán)境特別是以行政服務(wù)為重點的軟環(huán)境欠佳，是一個突出問題,。最近,，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我從自己熟悉的工作出發(fā),，就提高行政審批效率,，加強政務(wù)中心建設(shè)，改善行政服務(wù)環(huán)境問題做了一些調(diào)查與思考,。
縣政務(wù)中心成立于20xx年3月,，目前進駐中心的單位共29個審批部門和法定授權(quán)組織，現(xiàn)有工作人員73人,，進入中心辦理的審批服務(wù)事項236項,，其中許可159項、非許可49項,、初審22項,、服務(wù)6項。截止20xx年3月底,中心成立來共累計辦結(jié)各類審批服務(wù)事項25.7萬件，累計征收各類行政事業(yè)性和服務(wù)性收費30.1億元,。
縣政務(wù)中心成立以來,，緊緊圍繞“便民、規(guī)范,、高效,、廉潔”的服務(wù)宗旨，審批服務(wù)工作 取得了一定的成效：
（一）窗口辦件的規(guī)范化水平不斷提高,。幾年來中心始終把規(guī)范辦件作為日常管理的重中之重,。一是規(guī)范項目。根據(jù)縣法制辦的要求,，先后對進入中心辦理的所有項目進行了三次清理,，分別在公示欄、中心網(wǎng)站和觸摸屏上公示審批服務(wù)事項的項目名稱,、許可依據(jù),、實施機關(guān)、法定條件,、辦事程序,、申報材料、承諾時限,、收費依據(jù)及標準,，接受申辦對象的監(jiān)督。同時對每個審批服務(wù)事項中受理,、現(xiàn)場勘察,、審查、審批,、制證,、蓋章、發(fā)證,、公示,、歸檔等具體環(huán)節(jié)，本著合法,、便民,、高效的原則與窗口反復(fù)對接進行了規(guī)范。二是規(guī)范流程,。先后對內(nèi)資企業(yè)的一照三證,、三資企業(yè)設(shè)立、建設(shè)工程項目和技術(shù)改造項目的流程進行了三次大的優(yōu)化調(diào)整,，不斷提高窗口辦件的規(guī)范化水平,。去年牽頭組織了工商,、衛(wèi)生等部門赴儀征中心和高郵中心學(xué)習(xí)辦理食品加工企業(yè)證照等方面好的做法，完善了食品加工企業(yè)證
照辦理流程,，界定了食品衛(wèi)生許可證的有效期,，統(tǒng)一了工商、衛(wèi)生,、環(huán)保,、發(fā)改等部門的相關(guān)術(shù)語。三是規(guī)范收費,。每年對各窗口的收費項目進行調(diào)查核對,，杜絕兩頭收費和超標準收費，去年初啟動了新的收費月度報表,，目前各窗口共89項行政事業(yè)性及服務(wù)性收費項目每月均有統(tǒng)計和匯總,。四是規(guī)范報表,。經(jīng)過多年探索,，基本建立了由8種統(tǒng)計表和8種匯總表組成的業(yè)務(wù)報表制度，有力推進了窗口的規(guī)范化管理,，同時也為將來網(wǎng)上監(jiān)管打下了基礎(chǔ),。五是規(guī)范卷宗。去年6月底我們利用將近一個月的時間,，對各窗口臺帳,、卷宗開展了百分檢查考核，對臺帳,、卷宗檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，通過與相關(guān)窗口的逐一對接，對有關(guān)審批程序和辦理環(huán)節(jié)進行了進一步完善,。今年我們打算上下半年各組織一次,。
（二）重大項目的幫辦服務(wù)力度不斷加強。幾年來,，從開始的200萬元以上招商引資項目綠色通道,，到目前推行的重大項目審批“四辦”制度，強化重點項目的服務(wù)一直是我們幫辦服務(wù)的重點,。一是建立組織,。中心適時調(diào)整了投資工業(yè)企業(yè)500萬元以上項目認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后成立了重大項目審批“直通車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大項目“四辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。二是制定方案,。重新完善了500萬元以上項目認定工作流程，先后出臺了重大項目審批“直通車”實施方案和重大項目“四辦”工作實施方案,。三是做好服務(wù),。對申報的投資500萬元以上重點項目,，及時組織相關(guān)窗口工作人員進行現(xiàn)場勘察和認定，對重大項目牽頭組織相關(guān)窗口進行聯(lián)合審批,。
（三）“兩集中,、兩到位”工作有效推進。07年,，在縣“兩集中,、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門通力合作,，規(guī)范,、有序地開展了這項工作。一是清理了審批事項,。經(jīng)清理,，全縣具有行政審批職能部門46家，審批事項470項,，其中許可項目246項,，非許可項目151項，初審項目73項,，縣政府已以寶政發(fā)〔20xx〕154號文公布,。二是歸并了審批職能。全縣37個縣屬管理部門,，掛行政服務(wù)科牌子的33個,，撤銷一個科室建立行政服務(wù)科的2個，行政服務(wù)科與其他科室合署辦公的2個,。三是新進駐了一批部門,。進駐中心的審批部門和法定授權(quán)組織由原來20家增加到29家，窗口由原來23個增加到31個,，審批服務(wù)事項由原來153項增加到236項,，工作人員由56人增加到73人。四是組織了審批業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第一批進駐中心的人員到位后,，為新進人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，規(guī)范窗口辦件管理,，使窗口人員能積極履行工作職責(zé),，獨立開展服務(wù)工作。五是開展了檢查考核,。07年12月份,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門的兩集中、兩到位”工作進行了百分檢查考核,，考核結(jié)果已作為評選“最佳服務(wù)部門”重要依據(jù)之一,。
（四）四四四工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作不斷完善,。20xx年以來，連續(xù)三年牽頭組織工商,、環(huán)保,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,，深入各鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū),，對全縣2383家工業(yè)企業(yè)工商執(zhí)照、排污許可證,、衛(wèi)生許可證,、代碼證、優(yōu)待證等證照進行了集中聯(lián)合年檢,。企業(yè)反映開展集中聯(lián)合年檢有三大好處：一是提高了年檢效率,，方便了企業(yè)辦事。二是規(guī)范了年檢行為,，減輕了企業(yè)負擔(dān),。三是轉(zhuǎn)變了工作人員思想觀念，提高了部門服務(wù)水平,。這項工作在省內(nèi)尚屬率先實質(zhì)推行,。
（五）審批業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。主要抓了兩個方面的培訓(xùn),，首先是審批聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。根據(jù)近年來,，各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)幫辦人員的現(xiàn)狀,，適時對有關(guān)審批聯(lián)絡(luò)員進行調(diào)整優(yōu)化。去年3月份和12月份分別舉辦了兩期鎮(zhèn)（區(qū)）審批聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，對審批聯(lián)絡(luò)員就行政許可法,、縣政府近年來出臺的投資興業(yè)優(yōu)惠政策及中心審批服務(wù)事項的辦事流程等進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提高了審批聯(lián)絡(luò)員的幫辦服務(wù)水平,。其次是窗口人員培訓(xùn),。去年7月份開始，利用9個月的時間組織了窗口業(yè)務(wù)交流會,，26個窗口的負責(zé)人分別交流了各自窗口的審批業(yè)務(wù),，使中心工作人員對其他窗口辦理事項的法律法規(guī)有了一個概要了解。窗口人員對開展窗口業(yè)務(wù)交流普遍反映良好,，受到了較好的效果,。
近年來，社會各界給予了中心及工作人員很多榮譽,，中心先后收到申辦對象贈送的錦旗150多面,，感謝信230多封,。中心連續(xù)多年被縣委、縣政府評為“文明單位”,、“最佳服務(wù)部門”和“先進服務(wù)部門”,。質(zhì)監(jiān)窗口在全省70多個縣、市,、區(qū)中綜合考核名列第一,，衛(wèi)生窗口被評為省先進行政許可科室，工商等3個窗口分別被評為省巾幗文明崗,、市黨員先鋒模
范崗,。環(huán)保窗口負責(zé)人被評為市新長征突擊手，工商窗口負責(zé)人當(dāng)選為市人大代表,。20xx年中心又被縣委,、縣政府評為“文明單位”、“最佳服務(wù)部門”,。
客觀地講,，中心過去幾年的工作與依法行政的要求相比、與廣大申辦對象的期望相比,，還存在很大的差距,，主要表現(xiàn)在：一是項目的集中度不高。進中心集中辦理的審批事項只占全縣公布審批事項的將近50%,，而外地中心的項目進駐率一般都在80%左右,，同時，部門內(nèi)部審批事項的集中度也不夠,，有的部門內(nèi)部審批職能未真正歸并到行政服務(wù)科,，審批事項仍分散在不同的科室，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管,，這些都導(dǎo)致了申辦對象往往在政務(wù)中心不能全部辦妥審批手續(xù),。二是窗口授權(quán)不夠到位。個別部門目前仍把窗口當(dāng)作“收發(fā)室”,，前后臺配合不夠協(xié)調(diào),，加之部門的少數(shù)負責(zé)人授權(quán)意識不強，導(dǎo)致個別窗口不能真正在窗口辦結(jié)相關(guān)審批事項,。三是機構(gòu)建制未明確,。盡管20xx年第5號縣長辦公會紀要已經(jīng)明確政務(wù)服務(wù)中心為縣政府派出機構(gòu)，正科級設(shè)置,，編制9人,，但縣編委一直未出文確認機構(gòu)編制，致使中心管理層人員關(guān)系無法理順,。目前,，中心管理層人員都是由縣組織人事部門從縣有關(guān)部門抽調(diào)而來,，工作關(guān)系、工資關(guān)系,、工作考核全部在原部門,，這在全省縣（市）級服務(wù)中心中是不多見的。四是辦公場所偏小,。目前,，縣政務(wù)中心的辦公場所借用的是農(nóng)林局的房子，面積僅20xxm2左右,。由于建筑結(jié)構(gòu)的限制,，沒有實行敞開式大廳化的服務(wù)。周邊的高郵市行政審批中心面積為3600m2,，江都市4200m2,，邗江區(qū)3100m2。 “兩集中,、兩到位”后,，各縣（市）都深感辦公面積不足已成為影響“兩集中、兩到位”工作的制約因素,，因而都考慮對中心擴容,，江都、儀征兩市已打算遷址新建,，新建面積在1萬m2左右,。五是審批方式滯后。目前,，外地中心都已運用電子手段,，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上管理。而我縣政務(wù)中心至目前還未建立局域網(wǎng),，對窗口的辦件管理仍然依靠傳統(tǒng)的制度約束,、手工操作來進行。
做好行政審批工作,，努力營造讓企業(yè)和群眾滿意的政務(wù)環(huán)境,，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障,。下一步,，我們要在加強中心建設(shè)，提高行政效能上再下功夫,，以實實在在的工作成效來推動我縣的科學(xué)發(fā)展,。為此,，特提出如下建議：
(一)加強政務(wù)中心行政效能建設(shè)。首先,，要轉(zhuǎn)變觀念,，強化服務(wù)理念。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變,，繼續(xù)在工作人員中強化公仆意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)大家真正把服務(wù)對象的滿意程度作為衡量和檢驗工作的唯一標準,。經(jīng)常聽取群眾和企業(yè)的意見,，不斷加強和改進我們的審批服務(wù)工作。其次,，要深化改革,，再造審批流程。要進一步科學(xué)設(shè)計審批流程,，以項目最少,、收費最低、時效最快,、服務(wù)最優(yōu)為目標,，堅持能減則減，進一步簡化程序,，為群眾和企業(yè)提供方便,。堅持能并則并，把各部門的行政審批事項向一個科室集中,，同時向窗口集中,。堅持能進則進，原則上凡審批項目必須全部進入政務(wù)中心,，實行一個窗口對外,，杜絕“體外循環(huán)”。堅持能快則快,，做到一次性告知,，實行項目名稱、法律依據(jù),、辦理程序,、申請條件、申辦材料,、承諾時限,、收費標準依據(jù)等公開告知；提倡一條龍服務(wù)，實行聯(lián)合辦公,，并聯(lián)審批,，堅持一個窗口收費；堅持首辦負責(zé),，重大項目堅持實行“四辦”制,。第三，要強化監(jiān)督,，加強權(quán)力制約,。進一步加強內(nèi)部的權(quán)力制衡。充分發(fā)揮新聞媒體,、投訴中心,、行風(fēng)熱線的作用，進一步擴大社會監(jiān)督,。切實加強對審批過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，嚴禁無監(jiān)督審批；加強效能監(jiān)察,，維護政令的統(tǒng)一性和嚴肅性,，嚴厲查處不作為、亂作為的行為,。
(二)加強政務(wù)中心辦公場所建設(shè),。目前我縣中心的辦公場所遠遠落后于周邊縣、市,、區(qū),，已遠遠不能適應(yīng)本地形勢發(fā)展的需要，特別是開展“兩集中,、兩到位”工作后,，由于受場所的限制，第一批進駐中心的只是選擇了與經(jīng)濟建設(shè),、招商引資,、項目建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和項目，與市委,、市政府的要求還有一定差距,，如第二批部門和項目再進駐中心已沒有一點空間。07年初公安局要求再進中心十名人員因場所問題沒有實現(xiàn),。建議縣委、縣政府另選適宜場所,，改善中心辦公條件,，確保審批項目的集中度和部門的進駐率。
市政道路調(diào)研報告篇十二
近日，縣政協(xié)法制群團專委會組織部分委員就巴川城區(qū)市政管理開展了視察,，并召開了座談會,。委員們認為，縣市政管理局成立以來,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行了城區(qū)市政,、交通,、環(huán)衛(wèi)、路燈,、園林綠化,、街道標牌設(shè)置管理等17項職責(zé)。經(jīng)過一年多的工作,，巴川城區(qū)市政市容有了較明顯改變,，較好地塑造了龍鄉(xiāng)銅梁的形象。
現(xiàn)在的巴川城區(qū),，面積已從原來的不足３平方公里,，發(fā)展至9平方公里。人口,，從不到3萬,，增長到5萬。市政局成立后,，首先狠抓了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,，改革了清掃保潔工作的運作方式，對主要街道的衛(wèi)生,，實行了面向社會公開招標承包制,；支街巷道執(zhí)行定人、定段,、定責(zé)的分段包干責(zé)任制,，獎懲逗硬。清除了陳年的暴露垃圾,，巴川城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到有效治理,。二是狠抓了市容市貌的綜合整治，清除了過時陳舊廣告招牌,，亂張貼的印刷品,，拆除了臨街面有損市容的防盜網(wǎng)、違規(guī)建筑,；協(xié)同有關(guān)單位對空中不規(guī)范的電力,、通訊,、廣播電視線路進行整治。積極籌措資金更換街道地名標牌,，設(shè)置城區(qū)道路交通標志線路和臨時停車位,。及時糾正查處各類違章。改變了原巴川城區(qū)市政管理松弛無序的狀況,。三是狠抓了路燈及燈飾工程的建設(shè)管理,。安裝路燈2390余盞，亮燈率98％,。積極組織主要街道的部門完成了一期燈飾工程,，為建國50周年和巴川城區(qū)夜晚增添了光彩。四是狠抓了園林建設(shè)和綠化管理,，做到了建設(shè)一片,，綠化一片，管好一片?，F(xiàn)城區(qū)人均綠化面積已達3,。5平方米，綠化覆蓋率增至20.5%,。
市政管理工作成績顯著,，效果良好，值得充分肯定,。但也還存在以下幾個方面問題：
１,、城區(qū)的市政公用設(shè)施數(shù)量少質(zhì)量差，不能滿足城市發(fā)展需要,。有的新區(qū)方圓幾百米或幾條街沒有公廁和垃圾臺,。有的建設(shè)單位在修建街道、下水管等市政基礎(chǔ)設(shè)施中,，偷工減料,，加之竣工時又沒有進行嚴格的質(zhì)量驗收，造成一些地方下水道排水不暢,，人行道下沉,，踩板缺損。特別是有的單位在人行道施工后,，未對回填土方夯實,，導(dǎo)致人行道凹凸不平。路燈的安裝設(shè)置疏密不均,，夜間有的地段浪費很大,，有的地段又昏暗不明。廣告亂拉亂扯和印刷品亂發(fā)亂送,。
２,、職能職責(zé)交叉錯位,，市政管理執(zhí)法力度不夠。市政管理局它不具備執(zhí)法主體資格,，城區(qū)房屋的亂搭亂建，攤點亂設(shè)亂擺等違規(guī)行為按銅編（19xx）25號文件規(guī)定市政局不負責(zé)執(zhí)法,，而在實際操作中統(tǒng)統(tǒng)由市政局負責(zé),，這樣遇到的社會矛盾、焦點多,，群眾意見多,，社會壓力大，很容易引起“吃官司”,，直接影響市政管理的力度,。
３、市民和執(zhí)法人員的素質(zhì)都有待進一步提高,。巴川鎮(zhèn)屬于農(nóng)村縣城,，有相當(dāng)一部分市民文明意識、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣都很差,，有一個素質(zhì)提高的問題。現(xiàn)在亂丟果皮,、紙屑,、煙頭、亂倒垃圾,、隨地大小便等損害環(huán)境的不良現(xiàn)象隨處可見,。另一方面，有的執(zhí)法人員和義管隊員在市政管理和糾正違章中,，方法簡單粗暴,，甚至出手打人，以罰代法傾向突出,。依靠發(fā)動各單位,、各部門和街道居委會對群眾的宣傳教育管理工作差。
４,、市政管理資金嚴重不足,。環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化,、市政設(shè)施設(shè)置,，廣場管理，路燈安裝維護等資金缺口很大,，人頭經(jīng)費都難以保證?，F(xiàn)已欠水電費86萬元,，給市政管理的運作帶來了一定困難。
１,、應(yīng)廣泛依靠和發(fā)揮各單位,、各部門和街道居委會的作用，對廣大市民進行文明意識,、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育,，努力提高廣大市民的思想素質(zhì),。借助報紙、電視,、公益廣告等在廣大市民中開展“巴川城區(qū)是我家,、共建潔凈家園”的活動，樹立起“講衛(wèi)生光榮,、不講衛(wèi)生恥辱”的文明意識,。動員廣大市民行動起來，愛護市政公共設(shè)施,，保護環(huán)境,，做文明市民。
２,、建議縣委,、縣政府進一步理順市政管理局的職能職責(zé)，如房屋亂搭亂建,，攤點亂設(shè)亂擺的管理等應(yīng)以具有行政執(zhí)法的職能部門為主,，市政局配合來管好市政市容。
３,、提高執(zhí)法人員和義管隊員的政治思想素質(zhì),、加強教育、培訓(xùn),、管理,。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要依法行政,、文明執(zhí)法,、注重長效管理，突出以教育為主,，不能以罰代處,。
４、加強對市政設(shè)施的監(jiān)管,，杜絕人為的不良后果發(fā)生,。要保證已建好的車行道,、人行道、下水道,、廁所,、垃圾臺等公共設(shè)施作用的發(fā)揮，應(yīng)隨時檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。垃圾車運送垃圾時應(yīng)密封，避免垃圾一路滿天揚,。公廁的管理人員不能只管廁所，應(yīng)明確把垃圾臺管好,，堅持每天清掃,。綠化體現(xiàn)多樣性、觀賞性,，力爭一條街一種樹,。抓好屋頂、墻面,、門面立體綠化,，實現(xiàn)城區(qū)處處有花香。抓好文化一條街的后期工作,，以便早日發(fā)揮作用,。
５、精打細算,、節(jié)約開支,，彌補經(jīng)費不足。建議：一是上級撥給的城市維護費要到位,；二是要落實專人依法按政策征收規(guī)費,；三是要本著為市容市貌增光彩和節(jié)約的原則，對路燈應(yīng)實行控時,，控段,、控盞開關(guān)，除節(jié)假日外,，平時一組燈只開一盞燈照明,。灑水車應(yīng)想法自己開辟沖洗街道的水源。園林綠化應(yīng)實行公開招標,、承包,、節(jié)省開支。
６,、在新建的規(guī)劃區(qū)內(nèi),，應(yīng)規(guī)劃和修建公廁和垃圾臺,。
市政道路調(diào)研報告篇十三
黨的十七屆三中全會為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)確定了方向。 如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法,、自愿、規(guī)范,、有序地流轉(zhuǎn),，又如何通過有效的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展,，是各級黨委,、政府都十分關(guān)注的問題。最近,，就農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況作了一次調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、土地承包管理情況
各縣（市,、區(qū)）以穩(wěn)定土地承包關(guān)系,、維護好農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，進一步加強和規(guī)范了土地承包工作,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理取得了明顯成效,。
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進一步落實。1998年以來,，全市范圍內(nèi)開展了為期30年的第二輪土地承包工作,，由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同，縣（區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)屬證書,。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應(yīng)簽214298份,， 3528654畝，已簽205973份,，3431981畝,，土地承包合同簽訂率96%；土地經(jīng)營權(quán)屬證書已頒發(fā)207328份,，土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率97%,。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后,，及時將工作重點轉(zhuǎn)移到土地承包的規(guī)范化管理上來,，把加強制度化建設(shè)作為促進農(nóng)村承包關(guān)系長期穩(wěn)定的首要措施.一是規(guī)范土地承包檔案管理。青銅峽市,、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔,，統(tǒng)一編號，納入縣（市）一級統(tǒng)一管理，其他縣（區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,，在此基礎(chǔ)上,，各縣均制定了農(nóng)村土地承包合同檔案管理制度，明確責(zé)任,，強化管理措施,。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)為核心,，建立和完善了農(nóng)村土地承包糾紛定期報告,、信訪、調(diào)節(jié),、糾紛處理及反饋等制度,，規(guī)范了農(nóng)村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農(nóng)村的土地政策得到切實落實,。三是嚴格耕地保護,，遏制違法違規(guī)征用農(nóng)村土地行為。各縣結(jié)合開展農(nóng)村土地專項治理工作,，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作,。通過專項治理,，土地承包規(guī)范管理得到加強，違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到明顯遏制,。同時,，還通過強化征地補償?shù)膶徲嫳O(jiān)督工作，切實維護了農(nóng)民利益,。
二,、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
（一）流轉(zhuǎn)基本情況
目前，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上還處于初始階段,，規(guī)模較小,。至20xx年涉及農(nóng)戶19821戶，流轉(zhuǎn)總面積168611畝,，占承包農(nóng)戶的9.2%,，占承包面積的4.8%，其中：轉(zhuǎn)包的4927戶,，91131畝,，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的25%，占流轉(zhuǎn)總面積的54%,；轉(zhuǎn)讓的797戶,，4300畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%,，占流轉(zhuǎn)總面積的3%,；互換的741戶,，12373畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%,，占流轉(zhuǎn)總面積的7%,；出租的13356戶，60807畝,，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的67%,，占流轉(zhuǎn)總面積的36%。
（二）流轉(zhuǎn)特點
近年,，承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點：
一是流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐步擴大,。20xx-20xx年間，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模較為穩(wěn)定,，其中,，20xx年全市流轉(zhuǎn)總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢,，特別是到20xx年末,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達168611畝，比20xx年增長71655畝,，增幅74％,，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快。
二是依法流轉(zhuǎn)的意識明顯增強,。過去,，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷,?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實施后，各縣（區(qū)）結(jié)合實際,，在制定一系列管理制度的同時,，加大宣傳力度，提高了農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)的意識,。農(nóng)戶更信任以鄉(xiāng),、村為中介的依法流轉(zhuǎn)。去年以來,，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同,，部分過去隨意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，也紛紛補簽了合同,，維權(quán)意識進一步增強,。
三是流轉(zhuǎn)對象呈多元化趨勢。除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外，近年來一些工商企業(yè),、龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn),，并呈逐步增加趨勢,。
四是流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包、出租為主,。盡管近幾年流轉(zhuǎn)的形式多樣,，但轉(zhuǎn)包、出租一直是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式,。20xx年轉(zhuǎn)包,、出租面積151938畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90%,。
五是流轉(zhuǎn)帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)用地不斷增加,，僅利通區(qū)金積,、高閘兩鎮(zhèn)近兩年通過土地流轉(zhuǎn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)17000畝。同時促進了招商引資工作開展,，構(gòu)筑了加快發(fā)展的平臺,，推動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。
(三)流轉(zhuǎn)成效
土地流轉(zhuǎn)對改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極而深遠的影響：一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn),，為建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成布局合理,，規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)，特色突出的甘草,、奶牛,、攤羊、高酸蘋果,、葡萄,、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，都規(guī)模不等地涉及到土地流轉(zhuǎn),。一些有資金有技術(shù)有意向擴大種養(yǎng)規(guī)模的大戶、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間。二是促進了土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置,。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，把農(nóng)民從土地中解放出來，騰出精力,，外出務(wù)工經(jīng)商或從事二,、三產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的雙贏,。青銅峽大壩鎮(zhèn)大壩,、陳俊、利民等村,，引進北京純真種子公司,、區(qū)農(nóng)技公司、北京先仁達公司等3家企業(yè),，以租賃承包形式租賃農(nóng)民耕地20xx畝,，種植無公害蔬菜發(fā)展設(shè)施園藝，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)由原來的100人增加到800人,，農(nóng)民在得到每畝500元租金的基礎(chǔ)上,，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)，每月至少可增加600元收入,。鹽池縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)公司,，租賃土地8000余畝，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè),，**沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草,。農(nóng)民不但獲得部分土地租金，同時在公司打工,，獲得務(wù)工收入,，較好地解決了該地區(qū)閑散土地多，粗放經(jīng)營效益低的問題,。三是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,。通過土地流轉(zhuǎn),，建立了托牛所、奶牛養(yǎng)殖基地,，形成占有**半壁江山的奶產(chǎn)業(yè),。娃哈哈看好**奶源來吳投資建廠。利通區(qū)高閘鎮(zhèn)馬興西瓜協(xié)會通過自身規(guī)模種植帶動周邊農(nóng)戶種植早熟西瓜上萬畝,。企業(yè)與農(nóng)戶,、協(xié)會與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶,、科技+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶,，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,，按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略,、經(jīng)營目標實施標準化生產(chǎn),。四是促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過土地流轉(zhuǎn),，全市僅設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達到20.37萬畝,，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,，有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,。
三、存在的主要問題
（一）部分村組土地承包合同未簽,，經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā),。從各年度調(diào)查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題,，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā),；特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問題均有存在,，這些問題將為實施土地流轉(zhuǎn)帶來不利因素,。
（二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，合同不規(guī)范,。一是一些村對轉(zhuǎn)包,、出租、互換和其他流轉(zhuǎn)形式不予備案,，也不留存相關(guān)的流轉(zhuǎn)資料和記錄,，發(fā)生流轉(zhuǎn)糾紛后無據(jù)可查。二是對承包地經(jīng)營權(quán)已經(jīng)變更,，當(dāng)事人已提出申請的流轉(zhuǎn)事項（轉(zhuǎn)讓）沒有做完整的變更登記。一旦發(fā)生糾紛或征,、占用承包地,，勢必造成轉(zhuǎn)讓方、受讓方的責(zé),、權(quán),、利不清，土地糾紛日益增多,。三是部分村土地流轉(zhuǎn)合同格式不規(guī)范,。流轉(zhuǎn)合同文本存在隨意制定,、要素不全、條款不明,、權(quán)利義務(wù)不平等和其它不符合法定要求的情況,。
（三）流轉(zhuǎn)短期行為較普遍，市場機制尚未形成,。目前,，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達,，農(nóng)民仍把土地作為外出經(jīng)營風(fēng)險的退路,，大多數(shù)采取短期流轉(zhuǎn)的方式（1-5年），造成承租戶在生產(chǎn)上的短期行為或掠奪經(jīng)營,，加之土地流轉(zhuǎn)形式單一,，承包土地的流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織,，沒有形成有效的流轉(zhuǎn)市場機制,，通過各種流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的加快尚有難度。
（四）農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小,，社會保障滯后,。一方面，我市工業(yè)化和城市化發(fā)展比較弱,，就業(yè)壓力大,，且平均工資水平比較低，缺乏吸引力,。加之農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低,，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差，目前針對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo),、維權(quán)服務(wù)等機制還不完善，要通過在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營土地更長久穩(wěn)定的收益,，難度仍然較大,；另一方面，由于農(nóng)村的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社會救助等社會保障體系不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病,、上學(xué),、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來看待,，承包土地轉(zhuǎn)出存在后顧之憂,。
（五）機構(gòu)職能弱化,，執(zhí)法力度不夠。農(nóng)村土地承包合同管理一直是由縣市農(nóng)經(jīng)部門來負責(zé)的,，近幾年由于機構(gòu)改革,，各縣（市）農(nóng)經(jīng)部門由原來的正科級單位變?yōu)檗r(nóng)（牧）業(yè)局的副科級事業(yè)單位，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站也因農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的改革成為無編機構(gòu),，農(nóng)經(jīng)人員變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員,。雖然中央、自治區(qū)先后出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策法規(guī)和條例,，賦予了農(nóng)經(jīng)部門行政執(zhí)法權(quán),，但農(nóng)村承包合同管理機構(gòu)職能弱化、人員不穩(wěn)定,，在開展農(nóng)村土地法律和政策執(zhí)行方面缺乏強有力的行政手段和權(quán)威性,，只能做一些指導(dǎo)性工作，一旦發(fā)生糾紛,，農(nóng)民利益受到侵害,，將會影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
四,、對策及建議
(一)提高認識，落實政策,。認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神,，本著積極、穩(wěn)妥,、有序的思路,，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和承包關(guān)系長久不變的前提下，按照科學(xué)發(fā)展的要求,，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,，正確把握流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部，流轉(zhuǎn)的機制是市場而不是政府,，流轉(zhuǎn)的原則是依法自愿有償,，流轉(zhuǎn)的形式可以在法律允許范圍內(nèi)多種多樣,，流轉(zhuǎn)的底線是不得改變土地集體所有性質(zhì),、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等政策界限,，尊重農(nóng)民的意愿,，不搞一刀切，也不一哄而上,，因勢利導(dǎo),，循序漸進的推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,。
（二）擴大就業(yè)，完善保障,。加快工業(yè)化和城市化進程,，推動土地流轉(zhuǎn)。堅持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民來促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。要進一步加大我市“兩大任務(wù)”工作力度，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),，吸納更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),；大力加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,；認真落實全民創(chuàng)業(yè)計劃,，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)民企業(yè)家和個體工商戶，使更多的農(nóng)民成為市民,，帶動土地流轉(zhuǎn),；加大農(nóng)村社會保障資金投入力度，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制,，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地,、進城就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，推進最低生活保障體系向農(nóng)村延伸,，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力的農(nóng)民社會保障問題,，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。
（三）優(yōu)化環(huán)境,，培育龍頭,。加強土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價值,。改善土地生產(chǎn)條件,，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，大力改造中低產(chǎn)田,，配套完善水利排灌設(shè)施，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。二是以生態(tài)建設(shè)為中心,，治理水土流失，防治污染,。三是加強以道路,、電信、電網(wǎng),、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，增強綜合開發(fā)利用能力,。四是以政策服務(wù)為中心，營造流轉(zhuǎn)氛圍,。結(jié)合實際,，制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策,，權(quán)益保障,、環(huán)境、信貸,、服務(wù)方面政策,。五是綜合規(guī)劃，選好發(fā)展項目,。以“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)為牽引,，按照區(qū)域化、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路,，進行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營規(guī)劃,，著力招商引資,，著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、營銷業(yè),、儲藏、保鮮,、包裝產(chǎn)業(yè),。
（四）規(guī)范管理，強化服務(wù),。一是做好農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)性工作,。通過健全和完善農(nóng)村土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)等制度,，全面落實好農(nóng)村土地承包法律政策,。盡快做好承包面積、地塊,、合同和經(jīng)營權(quán)屬證書“四到戶”工作,。規(guī)范合同文書、檔案,，確保合同,、經(jīng)營權(quán)屬證書、臺賬的一致性管理，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作奠定基礎(chǔ),。二是做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作,。建立縣、鄉(xiāng),、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機構(gòu)，明確職責(zé),、編制,、人員；搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù),、法律咨詢,、價格評估平臺。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,，加強土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格,、兌現(xiàn)方式等方面進行積極探索,。三是建立土地行政主管部門與相關(guān)職能部門，檢察機關(guān),、司法機關(guān)聯(lián)合辦案機制,，落實各種行政處罰和責(zé)任追究，嚴厲打擊各種土地違法違規(guī)行為,。妥善處理承包土地糾紛,。堅持以鄉(xiāng)村調(diào)解、就地處理的原則,，通過建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)和運用法律手段予以解決,，避免因承包土地糾紛而引發(fā)的上訪案件的發(fā)生，確保土地經(jīng)營者和參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民的利益不受損害,。
