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農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題篇一

基層黨建存在的問(wèn)題 基層黨建工作存在的問(wèn)題

基層黨組織不是一般的社會(huì)組織,而是政治組織,現(xiàn)在有的基層黨組織既存在服務(wù),、造福群眾不夠的問(wèn)題,也存在組織、引領(lǐng)群眾不夠的問(wèn)題,作用被弱化,、虛化...以下是在線.. 分享的基層黨建存在的問(wèn)題,，希望能幫助到大家!

基層黨建存在的問(wèn)題 基層黨建工作存在的問(wèn)題1

一、存在問(wèn)題及原因分析

(一)部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在,，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建,，落實(shí)黨建責(zé)任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實(shí),，工作不扎實(shí),。例如，一些部門黨員教育抓得不緊,，三會(huì)一課制度堅(jiān)持得不好,，一些主要活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展;有的部門連最基本的黨建工作計(jì)劃都沒(méi)有，或者工作安排不結(jié)合實(shí)際,，照抄照搬面上安排,，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機(jī)關(guān)黨建考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與業(yè)務(wù)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相比,，力度太弱,，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實(shí)際工作中,，部門業(yè)務(wù)工作完成得好,，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，甚至被提拔重用,。而黨建工作做得好,，卻沒(méi)有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少,。這種現(xiàn)實(shí)狀況,，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作很重視,，而對(duì)黨建工作只求過(guò)得去就行,，不求過(guò)得硬;二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀。他們往往從事物的表象看問(wèn)題,，看不到黨建工作的深層次保障和促進(jìn)作用,，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作見(jiàn)效快、容易出政績(jī),，而抓黨建工作見(jiàn)效慢,、政績(jī)難顯現(xiàn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作熱情有加,，而對(duì)黨建工作卻反應(yīng)冷淡,。

(二)黨建、業(yè)務(wù)兩張皮的情況還比較突出,。表現(xiàn)在,，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié),，削弱了黨建工作的成效,。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識(shí)不深、定位不準(zhǔn),，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識(shí)不強(qiáng),、主動(dòng)性不夠，缺乏大局意識(shí),。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識(shí),，認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián),，在工作中只掃自家門前雪,、不管他人瓦上霜，不善于搞聯(lián)合作戰(zhàn),。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠,，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)找不準(zhǔn)，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作,。

(三)黨建工作手段單一,、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí),、讀報(bào)紙念文件的方法,，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,，采取例會(huì)式,、填鴨式、泛泛而談式的方法多,，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、文化內(nèi)涵深,、形式新穎活潑的活動(dòng)少,，不注重教育手段的生動(dòng)性，影響了黨員教育的效果,。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后,，認(rèn)為黨建工作就是嚴(yán)肅的思想政治教育，只需按部就班就行,，不注重黨建活動(dòng)的知識(shí)性,、趣味性，黨建活動(dòng)手段單一,、形式呆板;二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動(dòng)力?，F(xiàn)在地州、縣市機(jī)關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙,，創(chuàng)新黨建工作方法,，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時(shí)間,、精力,，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，為了圖省事不愿花過(guò)多的時(shí)間,、精力搞創(chuàng)新,，讀讀文件、念念報(bào)紙就行了,。三是隨著基層黨組織的換屆選舉,，一些新進(jìn)班子的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是新手，不熟悉黨建工作,，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn),，不知道如何進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新。

二,、解決問(wèn)題的對(duì)策

(一)抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感。一是加大對(duì)黨建工作責(zé)任制的宣傳力度,，進(jìn)一步明確部門黨組(黨委),、機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識(shí)和責(zé)任感,。二是實(shí)行部門黨組(黨委)書(shū)記兼任機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記的做法,，有條件的基層單位實(shí)行黨支部書(shū)記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一肩挑，配備好專職副書(shū)記和黨務(wù)專干,，為黨建責(zé)任制的落實(shí)奠定組織基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行一崗雙責(zé)情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施,，督查結(jié)果向上級(jí)黨委匯報(bào),。四是開(kāi)展盡職盡責(zé)的好書(shū)記、重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)選活動(dòng),，努力營(yíng)造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨建工作責(zé)任制的濃厚氛圍,。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核的重要內(nèi)容,，作為其工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作,。

(二)把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作兩張皮,。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。定期組織舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記,、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，努力提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識(shí)和工作水平,。二是加強(qiáng)理論研究,。重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題研究，積極探討新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建為經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法,，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展,。三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,。通過(guò)組織機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，建立機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)等方式,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流,，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建圍繞中心,、服務(wù)大局整體水平的提高,。四是找準(zhǔn)抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)。把黨建工作的著力點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作提供動(dòng)力和排憂解難上,，做到黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、任務(wù)同下,、運(yùn)行同步,、考核同搞、成果同要,，避免黨建與業(yè)務(wù)兩張皮。

(三)豐富內(nèi)涵,、創(chuàng)新方法,，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)黨建工作的新情況,、新特點(diǎn),，每年確定1至2個(gè)主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng),，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開(kāi)展,。二是積極探索活躍機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑,、新方法，多采取一些生動(dòng)活潑,、黨員樂(lè)于接受的教育形式,，把開(kāi)展黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨建活動(dòng)作為活躍機(jī)關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性,、知識(shí)性,、趣味性于一體，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力,。三是加大對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度,，適時(shí)組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),、開(kāi)闊思路,、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對(duì)一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動(dòng)力的問(wèn)題,，建議在加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部教育,，提高其工作責(zé)任心和使命感的同時(shí)，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對(duì)兼職黨務(wù)干部實(shí)行黨建工作專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)的做法,，多種手段并舉,，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,，國(guó)有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件有了很大變化,，黨建工作的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)有了重大創(chuàng)新和突破，積累了一些解決國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,。但是,，必須看到，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高的要求,，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作中還存在不少問(wèn)題和深層次的矛盾,，黨建工作的體制機(jī)制和方式方法也存在著與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。

目前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的效果還不明顯,。調(diào)研中,，不少同志反映，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,，歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)黨的工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。從認(rèn)識(shí)上看，少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)的思想有偏差,，對(duì)黨委工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不清,，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題黨委沒(méi)必要參與,，只要抓好黨的建設(shè)就行了。從體制上看,，黨委是企業(yè)的政治核心,，對(duì)思想政治工作和精神文明建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，而企業(yè)實(shí)行的是廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革等方面的問(wèn)題負(fù)責(zé)多一些,。黨委參與重大問(wèn)題決策往往成了黨委書(shū)記參與重大問(wèn)題決策，在參與度上,，往往看書(shū)記的資歷和威信,，書(shū)記強(qiáng)則強(qiáng)，書(shū)記弱則弱,。從機(jī)制上看,，企業(yè)需要決策的重大問(wèn)題大多是從行政的程序來(lái)落實(shí)，在決策醞釀階段,，沒(méi)有一個(gè)制度來(lái)保證業(yè)務(wù)部門和黨委部門進(jìn)行情況溝通,，黨委部門在其中的權(quán)利和義務(wù)不明確，由于情況不明,，決策方案拿到黨委會(huì)討論,，書(shū)記也只有舉手同意，算是參與了決策,。因?yàn)橹卮鬀Q策和職工的利益聯(lián)系比較緊密,，一旦出了問(wèn)題，黨委也只有充當(dāng)擋箭牌,、消防隊(duì)的角色,。

必要條件的缺失影響了黨建工作的效果和黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。有的同志反映,，由于缺乏解決問(wèn)題的手段,，黨的工作難以收到應(yīng)有的效果。目前,，隨著企業(yè)改革力度的加大,，穩(wěn)定問(wèn)題越來(lái)越突出，但是基層黨組織又缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的條件,，客觀上增加了解決問(wèn)題的難度,。目前，不少企業(yè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的素質(zhì)與企業(yè)改革發(fā)展的要求難以適應(yīng),。一些長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的同志沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)知識(shí),，一些同志長(zhǎng)期在黨務(wù)工作崗位上工作，在專業(yè)技術(shù)崗位上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，難以交流使用,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，總體上國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作隊(duì)伍力量在削弱,，青黃不接,，后繼乏人。許多企業(yè)對(duì)黨務(wù)政工干部重使用,、輕培養(yǎng),，重輸入、輕輸出,，長(zhǎng)期一地一崗使用的問(wèn)題較為普遍,。

黨組織開(kāi)展工作的方式方法亟待改進(jìn)和優(yōu)化。一些同志反映,，現(xiàn)有的黨建工作格局,，基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)體制下形成的。在企業(yè)深化改革中,，黨建工作還沒(méi)有完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化,，新的工作格局和方法還沒(méi)有真正形成。目前,，雖然直屬企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)部門還在,，但大部分二級(jí)單位黨的工作機(jī)構(gòu)已不再單設(shè)，力量薄弱,，任務(wù)繁重,，筑牢基礎(chǔ)已顯得力不從心?；鶎拥耐痉从常荷霞?jí)的熱情越高,，基層的難度就越大。有的企業(yè)機(jī)關(guān)抓基層的做法基本上停留在要材料,、看記錄上,，真正深入基層了解情況、排憂解難做得很不夠,?；鶎拥娜龝?huì)一課基本上是學(xué)文件、讀報(bào)紙,，活動(dòng)形式單一,，內(nèi)容枯燥，效果不好,。

黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性還沒(méi)有得到充分體現(xiàn),。據(jù)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查顯示，一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好,，甚至少數(shù)黨員還不如普通職工,，影響很壞,。究其原因，一是教育力度不夠,。部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖,，宗旨意識(shí)逐漸淡化,，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、對(duì)企業(yè)的前途缺乏信心。二是管理力度不夠,。少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題,，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的貪污,、腐敗等問(wèn)題影響很壞。三是業(yè)務(wù)水平不高,。有的黨員進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)不精，自身要求不高,，把自己等同于普通群眾,。四是黨員政治榮譽(yù)感逐漸淡漠。

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是,，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用這一重大原則，認(rèn)真落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì),、十六屆三中,、四中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大問(wèn)題作出的一系列決定,，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)〉的通知》精神,，準(zhǔn)確把握定位和政治核心,，不越位，不缺位,，主動(dòng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，完善工作機(jī)制，切實(shí)有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用,。

(一)要從新的歷史條件下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力的高度,，進(jìn)一步認(rèn)清堅(jiān)持和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,，是產(chǎn)業(yè)工人集中的經(jīng)濟(jì)組織,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的必然選擇,，也是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，是發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證,。

(二)準(zhǔn)確把握政治核心,，明確國(guó)有企業(yè)黨的工作的基本要求和主要任務(wù)?！饵h章》明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的五項(xiàng)任務(wù)，核心是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,，為中心工作提供有力的政治保證和組織保證,。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,，是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,，切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要內(nèi)容和重要途徑。要堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入,、交叉任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,。積極探索黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者機(jī)制相結(jié)合的有效途徑，按照管資產(chǎn)和管人,、管事相結(jié)合的要求,，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理制度和辦法。

(三)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度,。企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨章賦予的重要政治職責(zé)，議大事,、謀全局,、把方向，按照管資產(chǎn)與管人,、管事相結(jié)合的原則,，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、全局性的重大問(wèn)題決策。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題,，是參與決策，而不是進(jìn)行決策,，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與,，并從制度上加以明確規(guī)定，并把內(nèi)容具體化。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，著力培養(yǎng)提高政治鑒別力,、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力,、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力,。要建立健全激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)的機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),，認(rèn)真查擺，搞好整改,，促進(jìn)政治素質(zhì)好,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好,、作風(fēng)形象好領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建,。要進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(試行),，制定完善重大事項(xiàng)決策程序,，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì),。要建立健全企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,。

(五)以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè),。國(guó)有及國(guó)有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織,，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里,，不留空白。要本著精干,、高效,、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的黨務(wù)工作人員,。進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系,。企業(yè)改革不能以犧牲黨的工作部門和人員為代價(jià)，必須將其納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制,，納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系,，其待遇和獎(jiǎng)懲與同一層次經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作人員,，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平,，并與經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行必要的崗位交流，努力建設(shè)一支精干,、高效的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍,。

(六)積極探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作的方法和制度,，把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),，圍繞發(fā)展抓黨建。要通過(guò)過(guò)細(xì)的宣傳思想工作,、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),，建立健全了解人、關(guān)心人,、提高人,、規(guī)范人、激勵(lì)人,、依靠人6個(gè)方面的工作制度，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力,、智力支持和思想保證,。要通過(guò)體制和制度創(chuàng)新，比如建立健全黨建工作責(zé)任制,、激勵(lì)約束機(jī)制和民主管理制度等,，充分體現(xiàn)黨建工作的效益和價(jià)值，開(kāi)辟黨建工作的新境界,。要針對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況,、新問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的理論和實(shí)踐研究,，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的新局面。

基層黨建存在的問(wèn)題 基層黨建工作存在的問(wèn)題2基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營(yíng),?；鶎狱h組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量,。當(dāng)前,，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級(jí)黨委的要求,、與工作的實(shí)際需要相比仍有很大差距,。近期，縣委基層辦對(duì)基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并獲得了一些思考,。

一,、基層黨建存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的決心,，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求,。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神,，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升,，但也存在一些突出問(wèn)題,，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.一把手的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書(shū)記重經(jīng)濟(jì)輕黨建,，很少關(guān)心和過(guò)問(wèn)基層黨建工作,，很少認(rèn)真謀劃基層黨建工作，很少主動(dòng)破解基層黨建工作難題,。有的黨組織書(shū)記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多,，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來(lái)的實(shí)在;有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績(jī)，既使抓出了成效也很難被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn),，是潛績(jī),，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌,，是顯績(jī);有的抓工作存在好人主義,、功利主義、實(shí)用主義傾向,，見(jiàn)效快的就抓,，有利益的就抓，沒(méi)有履行好一把手的黨建職責(zé),。

2. 黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯,。主要表現(xiàn)在黨員的愛(ài)黨、憂黨,、興黨,、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿足于平平淡淡,，在遵守黨的紀(jì)律,、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事,，沒(méi)有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動(dòng),、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性,、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé),，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序,，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象,。

3. 黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨加重,。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓,，黨的組織紀(jì)律松弛渙散,。有的基層黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)不重質(zhì)量、只求過(guò)關(guān),，自我批評(píng)遮遮掩掩,、批評(píng)別人避實(shí)就虛;有的黨組織書(shū)記只栽花、不栽刺,，對(duì)黨員提出的要求比較寬泛,，沒(méi)有對(duì)黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行修正和批評(píng);有些黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、評(píng)選表彰講平衡,、民主評(píng)議搞包庇,，對(duì)黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

二,、分析問(wèn)題背后的根源

無(wú)論是黨組織書(shū)記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng),，其背后的原因是多方面的,。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下3個(gè)方面的原因：

1. 認(rèn)識(shí)錯(cuò)位造成氛圍不濃,。改革開(kāi)放30多年來(lái),，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的執(zhí)政思維被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化,、市場(chǎng)化,、信息化得過(guò)程中，國(guó)民的價(jià)值觀念也日趨多元,、日趨異化,，一切以利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則開(kāi)始深入人心，部分黨員的理想信念開(kāi)始動(dòng)搖,、政治思想開(kāi)始滑坡,，對(duì)黨忠誠(chéng)不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益,。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位造成部分黨組織書(shū)記不重視,、不在乎基層黨建工作,，某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃,。

2. 導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足,。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中,，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書(shū)記自身帶來(lái)的政績(jī)更為明顯,，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無(wú)為的黨組織書(shū)記受到了組織的提拔重用,，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),、默默無(wú)聞干實(shí)事的黨組織書(shū)記卻不受上級(jí)關(guān)注;二是績(jī)效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對(duì)招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視,，其考核分值在績(jī)效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作則有表面上越來(lái)越重視,、實(shí)際上被邊緣化的趨勢(shì),。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書(shū)記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃,。

3. 謀劃不精造成落實(shí)不力,。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致,、思考不夠充分,、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上,，缺乏針對(duì)性,、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段,。有些地方開(kāi)展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠,，熱衷于按照上級(jí)政策依葫蘆畫瓢，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研,，全憑一把手主觀臆斷,，造成許多工作設(shè)想因阻力過(guò)大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后,。

三,、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議

習(xí)總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：如果黨垮了、弱了,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便失去了意義,。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心,、務(wù)實(shí)的作風(fēng),、過(guò)硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn),。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動(dòng)力,?；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)完善用人機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，才能引導(dǎo)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作,，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的能力,。各級(jí)黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向,，把黨組織書(shū)記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù);要進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，提高基層黨建工作在績(jī)效考核中的權(quán)重,。通過(guò)樹(shù)立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向,，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強(qiáng)化職責(zé),，施加壓力,。要堅(jiān)持黨建工作兩手抓,、兩手都要硬的方針,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書(shū)記的黨建工作職責(zé)。黨組織書(shū)記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分,，統(tǒng)籌安排,，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按一崗雙責(zé)的要求，積極支持和配合做好黨建工作,。對(duì)于抓基層黨建工作不作為,、亂作為的黨組織書(shū)記，組織部門要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),，用反向壓力倒逼黨組織書(shū)記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新,，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè),。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度,，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求。要完善黨員教育管理,。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù),，從實(shí)際出發(fā),，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用,、骨干作用,、橋梁作用。要注重提升黨員能力,。執(zhí)開(kāi)展崗位練兵及傳,、幫,、帶活動(dòng),，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部,，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能,，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,。

基層黨建存在的問(wèn)題 基層黨建工作存在的問(wèn)題3問(wèn)題是時(shí)代的聲音,、實(shí)踐的起點(diǎn)，我們的工作總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn),。從實(shí)際情況看,，農(nóng)村基層黨建依然是整個(gè)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),、問(wèn)題導(dǎo)向,，抓住主要矛盾，深入研究務(wù)實(shí)管用的措施和辦法,，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破,、有所前進(jìn)。

要?jiǎng)?chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化,，針對(duì)一些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中黨組織空白點(diǎn)、一些村改社區(qū)黨組織運(yùn)行不暢,、一些跨村跨鄉(xiāng)跨縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織隸屬關(guān)系不明等問(wèn)題,，在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫,，加大在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織的力度，加大在農(nóng)民工聚居地建立黨組織的力度,，合理調(diào)整黨組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系。

要選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人,。下大力氣解決村黨組織書(shū)記人難選,、無(wú)人選的問(wèn)題，花心思,、下深水，在村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部以及鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中,，尋找人才、使用人才,，注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)鄉(xiāng),、村班子，加強(qiáng)村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備,。要堅(jiān)持把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開(kāi)政治要求簡(jiǎn)單地,、籠統(tǒng)地選能人富人頭人,。對(duì)黨組織軟弱渙散村和貧困村，要從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部任第一書(shū)記,。要著力抓好教育培訓(xùn),，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，健全和落實(shí)村干部小微權(quán)力清單,、坐班值班,、為民服務(wù)全程代理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,，督促村干部履職盡責(zé),、清白干事。

要從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。著力解決隊(duì)伍老化,、青黃不接、疏于管理等問(wèn)題,，加大在80后,、90后青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員力度,，嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì),、黨性分析,、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)教育管理黨員,，下功夫破解流動(dòng)黨員管理難題,，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老黨員,、老干部、老模范的關(guān)心幫助,，送去組織的溫暖,。

要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。抓住主要矛盾,、解決突出問(wèn)題,，對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書(shū)記空缺或不勝任現(xiàn)職的,，要限期調(diào)整,、配備到位;對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛集中的,，要把問(wèn)題理清楚,、把矛盾化解掉;對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、黑惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗的,，要依法嚴(yán)厲查處;對(duì)僅靠鄉(xiāng),、村力量難以解決的問(wèn)題，要派專門工作組進(jìn)駐幫助解決,，形成常態(tài)化整頓機(jī)制,。

要加大基層基礎(chǔ)保障力度。投入問(wèn)題不單是錢的問(wèn)題,，也是個(gè)政治問(wèn)題,，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所,。著力解決基層黨務(wù)工作力量不足、基層組織經(jīng)費(fèi)不到位,、基層干部報(bào)酬待遇不落實(shí),、活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，縣一級(jí)配齊配強(qiáng)組織員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，同時(shí)配備一定數(shù)量的黨務(wù)工作者,。要健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,。要完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地及服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)好,、管理好、使用好,，使之成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。

要積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和改善民生,。切實(shí)解決就黨建抓黨建,、黨建與發(fā)展兩張皮的問(wèn)題,，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局，緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)推進(jìn)黨建工作,。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,，擔(dān)起推動(dòng)改革的責(zé)任，擔(dān)起促進(jìn)民生改善的責(zé)任,，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

解決農(nóng)村基層黨建的突出問(wèn)題，既要從工作中發(fā)力,，又要從規(guī)律上把握,，對(duì)一些普遍存在的問(wèn)題善于從頂層設(shè)計(jì)上來(lái)解決，對(duì)一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題善于從政策層面上來(lái)化解,，對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題善于從制度機(jī)制上來(lái)破解,，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性,、創(chuàng)造性,、實(shí)效性。

集中創(chuàng)建基層黨建示范品牌的實(shí)施方案2014年縣委領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作述職述廉報(bào)告范文2014年黨委領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作述職報(bào)告2014年縣委副書(shū)記抓基層黨建工作述職報(bào)告范文2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作思想?yún)R報(bào)基層黨建工作心得體會(huì)5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作匯報(bào)材料基層黨建心得體會(huì)范文3篇基層黨建工作公開(kāi)承諾書(shū)基層黨建工作述職報(bào)告5篇鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職講話稿社區(qū)年度基層黨建工作計(jì)劃

農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題篇二

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在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下,，各級(jí)政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何適應(yīng)市場(chǎng)需求,，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè),，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶,、中介組織,、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體和生產(chǎn)、加工,、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起,，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用,。

一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂訂單農(nóng)業(yè),，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè),，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場(chǎng)需求,，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的,。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性,，全市各級(jí)和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來(lái)抓,，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種,、蔬菜,、糧食、果品,、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè),；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報(bào)統(tǒng)計(jì),，2006年,，全市合同種植面積由上年的5.05萬(wàn)畝發(fā)展到8.68萬(wàn)畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬(wàn)頭發(fā)展到15.58萬(wàn)頭,，合同養(yǎng)雞由1692萬(wàn)只發(fā)展到2075萬(wàn)只,；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達(dá)14820多萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)45.7％,。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來(lái),，主要有以下四種類型：

一是依托加工企業(yè)型,。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植,、養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域,，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同,。如**鎮(zhèn)近年來(lái)通過(guò)招商引資,，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬(wàn)多畝,。

二是依托科研部門型,。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對(duì)較高,，經(jīng)濟(jì)效益也比較穩(wěn)定,。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種,，在我市發(fā)展花生育種面積2000畝,，生產(chǎn)的花生種以高于市場(chǎng)價(jià)15％的價(jià)格回收。

三是依托中介服務(wù)組織型,。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶信息靈,、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售,。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式,，一般具有較強(qiáng)的地域性,，因而合作關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定,。如**鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會(huì)，與**集團(tuán)等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬(wàn)只,。再如**鎮(zhèn)果品購(gòu)銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸,，市場(chǎng)遍布廣東,、福建、上海等國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市,。

四是依托外貿(mào)出口型,。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求,，以“三資”企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)和國(guó)外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。如**鎮(zhèn)王家埠村,，通過(guò)掛靠中日合資三元成食品有限公司,，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸,。

從調(diào)查情況看,，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶,，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎,。

一是有利于增加農(nóng)民收入,。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是用合同的形式把市場(chǎng)需求反映出來(lái),，農(nóng)民作為賣方,，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則,，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量,、質(zhì)量和價(jià)格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過(guò)把產(chǎn)后的銷售活動(dòng)移置到產(chǎn)前,，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響,，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入的不斷增加,。如**鎮(zhèn)以龍口**食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜,，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道,，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益,。

二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，可以將多層次,、多樣化的市場(chǎng)需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量,、質(zhì)量等的具體要求,，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場(chǎng)需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn),，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求,，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,。如**鎮(zhèn)今年以煙臺(tái)**高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定,，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗,、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù),，并保證每個(gè)大棚保底收入5000元,，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年,，全鎮(zhèn)就已落實(shí)冬暖式大棚560個(gè),。

三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，通過(guò)合同（訂單）這個(gè)載體,，可以把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系,，約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為,，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起,，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。同時(shí),，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期合作過(guò)程中,，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深,，產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)建立穩(wěn)固的基礎(chǔ),。如**鎮(zhèn)大東疃等8個(gè)村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過(guò)程中,，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn),、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局,，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝,。

四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì),。訂單農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單,，完成訂單,，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫,，這就充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐,。同時(shí),，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開(kāi)闊了眼界,，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),，促進(jìn)了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如**鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國(guó)大地種苗公司簽定了制種合同,，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,，制種農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥,、組織生產(chǎn),，不僅掌握了先進(jìn)的制種技術(shù)，而且牢固樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí),、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，綜合素質(zhì)明顯提高。

二,、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,。如何正確引導(dǎo),，逐步規(guī)范，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,，使其更好地發(fā)揮作用,，還有許多亟待解決的問(wèn)題。

一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài),。從調(diào)查情況看,，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn),，戶自為戰(zhàn),，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看,，有的對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn),，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情,，簽下一些不切實(shí)際的虛假單,、模糊單，給了農(nóng)民錯(cuò)誤的市場(chǎng)導(dǎo)向,，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失,；從收購(gòu)方層面看,，有的經(jīng)營(yíng)者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價(jià)兜售產(chǎn)品為目的,，收購(gòu)時(shí)或是見(jiàn)不到蹤影,，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價(jià)拒收。如我市**等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與**省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同,，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對(duì)種鼠,，交押金200元，管理費(fèi)90元,，在合同期內(nèi),，養(yǎng)殖戶上交18對(duì)仔鼠，每對(duì)收購(gòu)價(jià)為100元,。但**省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心在出售種鼠后,，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。

二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范,。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看,，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個(gè)問(wèn)題,。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會(huì)的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同,，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資格,；有的內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善,，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、雙方的權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定,。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細(xì)，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué),、合理,，在一定程度上影響了合同的可操作性。如**鎮(zhèn)與**市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同,，雖然合同價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.1元左右,，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),。如果扣除各種費(fèi)用,，基本無(wú)利可圖，甚至還要虧本,，最終合同沒(méi)有履行,。

三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無(wú)序狀態(tài),，加之合同不夠規(guī)范,，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％,，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同,，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響,，有時(shí)也難以得到落實(shí)。如**鎮(zhèn)與**著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同,，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購(gòu)葡萄,，但2000年白葡萄酒市場(chǎng)出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購(gòu)葡萄,。該公司規(guī)模比較大,、實(shí)力比較強(qiáng)、知名度比較高,，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同,，一些規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知,。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的,，從客觀因素講，由于受自然條件約束,，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達(dá)不到合同規(guī)定的數(shù)量,、質(zhì)量要求；同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng),，而市場(chǎng)需求則在不斷變化,，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行,。如**鎮(zhèn)**村今年與**市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同,，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢,，牛蒡市場(chǎng)行情一路下滑,，企業(yè)如按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，不但會(huì)出現(xiàn)較大虧損,，而且產(chǎn)品也沒(méi)有銷路,；如按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu),，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費(fèi)用，最終合同沒(méi)有履行,。但從調(diào)查情況看,，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來(lái),，主要有以下幾個(gè)方面：

一是合同雙方法律意識(shí)不強(qiáng),。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念落后，法制觀念淡薄,，缺乏履行合同的自覺(jué)意識(shí),，受眼前利益驅(qū)動(dòng)，往往存有短期行為,。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因,。有的農(nóng)民缺乏履約意識(shí),，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí),，從眼前利益出發(fā),，把產(chǎn)品賣給其他收購(gòu)者，損害了客戶的正當(dāng)權(quán)益,；有的農(nóng)民缺乏守約意識(shí),，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)管理,，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致履行訂單時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議,，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件,，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情看跌時(shí),，為了降低成本，或者言而無(wú)信,，訂而不收,，改從市場(chǎng)上收購(gòu)低價(jià)原料；或者壓級(jí)壓價(jià),、坑農(nóng)害農(nóng),，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高,，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲,，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素,。

二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體,。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高,。從調(diào)查情況看,，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實(shí),，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平,。但目前就我市而言,，無(wú)論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),，大都實(shí)力弱,、檔次低、帶動(dòng)能力不強(qiáng),。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，平均固定資產(chǎn)只有216萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的有140處,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40％,，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次,，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育不快,。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對(duì)等的主體，發(fā)生合同糾紛以后,，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價(jià)還價(jià),。但目前我市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)174處,，數(shù)量少，規(guī)模小,，運(yùn)作不規(guī)范,，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行談判，不能有效維護(hù)農(nóng)民利益,，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。

三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位,。從組織領(lǐng)導(dǎo)看,，有的地方對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠,，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流,、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看,，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位,，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入,，發(fā)揮職能作用,，提供法律服務(wù)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,。但從調(diào)查情況看,，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”,，有的受自身能力和經(jīng)濟(jì)條件限制,，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會(huì)用法律武器討回應(yīng)有的公道,。另外,，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強(qiáng)勢(shì)地位,，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛,，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺(tái)商與**鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時(shí)荷蘭豆市場(chǎng)價(jià)格下跌,，無(wú)利可圖,，臺(tái)商便以質(zhì)量達(dá)不到要求為由壓級(jí)壓價(jià)、拒收產(chǎn)品,。由于沒(méi)有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),，無(wú)法裁定臺(tái)商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),。

三,、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策

1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)契約關(guān)系,，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的重要選擇,。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種形式,。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看,，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售的全過(guò)程，即常說(shuō)的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷總量中占10％左右,；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、銷售，相互之間的購(gòu)銷關(guān)系用合同來(lái)穩(wěn)定,，即所謂的訂單農(nóng)業(yè),，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷總量中占20％左右；第三種形式是通過(guò)市場(chǎng)交易,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系,，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷總量中所占比例達(dá)到50％以上,。可見(jiàn)，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種重要形式,，但并不是唯一的形式,。所以,，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴(kuò)大化，不顧客觀實(shí)際和條件,，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,；也不能因?yàn)楫?dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心,，放任自流,，無(wú)所事事。要大膽探索,，積極實(shí)踐,，正確引導(dǎo)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展,。

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點(diǎn)影響,，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn),。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性,，企業(yè)選擇余地比較大，往往導(dǎo)致訂單關(guān)系脆弱,，造成毀約現(xiàn)象,。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品,，因?yàn)榫哂刑赜行?，合同關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。因此,，要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上,，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快名優(yōu)特新品種的引進(jìn)和推廣步伐,，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù),，高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì),，滿足廠商客戶對(duì)不同品質(zhì),、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求，以高附加值,、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng),，獲取訂單,。同時(shí)，要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提,，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場(chǎng)接收、被更多的消費(fèi)者認(rèn)可,，才能形成更多的訂單,。因此，要加大宣傳推介力度,，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率,，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動(dòng)。

2,、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量,。要通過(guò)做大做強(qiáng)本地企業(yè)、想方設(shè)法引進(jìn)外資企業(yè),、積極主動(dòng)掛靠外地企業(yè),，不斷加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子,、蔬菜,、瓜果、葡萄等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè),，按照規(guī)模大,、經(jīng)營(yíng)好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn),，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財(cái)政,、稅收,、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進(jìn)一步加大培育力度,，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動(dòng)能力強(qiáng)，有區(qū)域優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè),，以此帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系,。通過(guò)訂單這種形式,，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶,、基地等各利益主體間的經(jīng)濟(jì)行為,，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，確保訂單順利履行,，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市**鎮(zhèn)為**集團(tuán),、***集團(tuán)養(yǎng)殖合同豬,、合同雞的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過(guò)程中,，當(dāng)有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時(shí),企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過(guò)難關(guān),，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,，合同雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”,。

3、要積極培育中介服務(wù)組織,。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者,，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施,，積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織,。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是提高農(nóng)民組織化程度,，改變合同雙方地位不對(duì)等狀況的根本措施,。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐,，通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,，真正把千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民在訂立合同時(shí)的談判地位,，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動(dòng)權(quán),。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。借鑒國(guó)際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn),，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上,，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái),，成立行業(yè)協(xié)會(huì)特別是專業(yè)協(xié)會(huì),，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會(huì)，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會(huì)等,，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格,、確定種植數(shù)量,、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍,。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策和扶持措施，組織,、鼓勵(lì),、吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入,、擴(kuò)大規(guī)模,、提高水平，積極拓市場(chǎng),、跑訂單,。同時(shí)，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì),，使他們不斷提高營(yíng)銷水平,，增強(qiáng)文明經(jīng)商、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí),，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易,，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

4,、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟(jì),。因此,，要促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制建設(shè),，建立責(zé),、權(quán)、利相配套的制約機(jī)制,。一是增強(qiáng)合同雙方的法律意識(shí),。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳力度,，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)自律意識(shí),，依法簽約,，認(rèn)真履約,，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。二是提高合同的嚴(yán)密性,。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體,。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備,、嚴(yán)密,、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭(zhēng)議,，特別是要把數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、履行期限和違約責(zé)任等條款列詳細(xì),、定明白，這是防止企業(yè)壓級(jí),、壓價(jià)的有效手段,。如**鎮(zhèn)農(nóng)民在和**高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂種植合同時(shí)，把供種,、供料辦法,、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責(zé)任等都規(guī)定的非常詳細(xì),，雙方嚴(yán)格按照合同操作，保障了訂單的有效履行,。三是加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的依法管理,。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象,，就要依法給予嚴(yán)肅處理,，給以后違約者以警示，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。同時(shí),，要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué),、更準(zhǔn)確,，出現(xiàn)問(wèn)題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益,。

5,、要?jiǎng)?chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證,。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用,。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過(guò)程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無(wú)法替代的作用,，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不很健全的情況下,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃,、組織,、橋梁和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，多渠道,、全方位地搜集信息，及時(shí)為農(nóng)民提供正確的市場(chǎng)導(dǎo)向,。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查,，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理,、運(yùn)作,、履約能力等情況進(jìn)行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽(yù)好,、實(shí)力強(qiáng),、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對(duì)象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時(shí),，要組織有關(guān)部門積極介入,，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益,，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這既是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要,。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系,，逐步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”,，特別要注意與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì),。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)品意識(shí)，嚴(yán)格按照訂單的要求去履行職責(zé),，以良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹(shù)立形象，贏得訂單,，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”,。

農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題篇三

關(guān)于當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 ? 隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍,，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù)雜化,，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新的困難和巨大挑戰(zhàn),。在新的歷史階段,，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項(xiàng)新課題,。

一,、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性 ?（一）政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè) ? 調(diào)查工作寄予厚望。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查,，國(guó)家和社會(huì)都寄予厚望,，希望通過(guò)調(diào)查，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè),，提供有關(guān)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級(jí)政府研究確定發(fā)展規(guī)劃,，制定政策提供依據(jù),。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查,，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

（二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動(dòng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,。xx 大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策,，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題,，是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會(huì),，推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府研究相關(guān)問(wèn)題,、制訂發(fā)展規(guī)劃,，很多情況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù),。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者,，認(rèn)真做好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，提供各種各樣的信息服務(wù),。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作,，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè),，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，是糧食安全的依托，是富余勞動(dòng)力的最大蓄水池,，而且從一定意義上講,，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查,，提供及時(shí),、準(zhǔn)確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息,，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全,，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,。

在經(jīng)歷了若干個(gè)發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù),。今天,，我圍繞這個(gè)主題和大家交流，以期達(dá)成共識(shí),、形成合力,、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位,，發(fā)揮我們各級(jí)信息中心的主力軍作用,，發(fā)揮社會(huì)各界力量的重要作用,。

二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問(wèn)題 ?（一）調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查工作的配合程度有所降低,。隨著我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變,，使政府對(duì)農(nóng)村從事生產(chǎn)活動(dòng)的“制約”作用減弱，調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有所降低,。同時(shí),，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會(huì)很少,，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托,，開(kāi)展入戶調(diào)查工作,。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會(huì)，將村里和自己家庭,、個(gè)人的各種問(wèn)題提出,，要求政府或村干部給予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查當(dāng)作自己反映問(wèn)題的“信訪渠道”,，雖然這些問(wèn)題絕大多是與調(diào)查無(wú)關(guān),，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量,。

作帶來(lái)了很大的困難,。

（三）種種社會(huì)矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí),，種種社會(huì)矛盾也隨之而來(lái),，如土地征用問(wèn)題、二輪承包權(quán)問(wèn)題,、女兒戶利益享受問(wèn)題等敏感問(wèn)題,。由于這些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，農(nóng)民就利用調(diào)查機(jī)會(huì),，向政府和干部提出要求給予解決,，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白,，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民,，直接向省和國(guó)家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級(jí)對(duì)他們的關(guān)注,，故意給基層政府和干部難堪,，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。

（四）各級(jí)政府對(duì)于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有農(nóng)業(yè)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取,，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少,。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi),，市級(jí)以上財(cái)政基本沒(méi)有承擔(dān)，完全由縣級(jí)以下來(lái)承擔(dān),?；鶎诱J(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)該由上級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān),，而不該由各級(jí)基層財(cái)政承擔(dān),。

度，經(jīng)常研究和及時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題,。

（二）做好輿論導(dǎo)向工作,。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng)村家底，而并非政府工作組進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民解決各種矛盾和問(wèn)題,。讓村民知道如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù),，各種歷史遺留問(wèn)題可以通過(guò)信訪等其他渠道去反映。做好輿論導(dǎo)向工作,，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣傳對(duì)象,。不但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用,，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查,，人人有責(zé)”的干部使命感。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo),。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標(biāo)過(guò)于繁雜,，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標(biāo)都可以通過(guò)其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè),、存貸款等指標(biāo)完全可以簡(jiǎn)化甚至刪除,。這些指標(biāo)的加入，大大地增大了調(diào)查工作量,，弱化其他重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標(biāo)，應(yīng)盡量回避,，或者通過(guò)事后抽樣調(diào)查去取得,。

?（四）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要明確。現(xiàn)行體制對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障上過(guò)于模糊,，不利于調(diào)查工作的開(kāi)展,。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉,，以提高調(diào)查人員主動(dòng)性,，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

工作存在問(wèn)題整改措施

社會(huì)調(diào)查報(bào)告-(停車位問(wèn)題調(diào)查)

工作創(chuàng)新方面存在問(wèn)題及整改措施

黨建工作存在問(wèn)題及整改措施

黨建工作存在問(wèn)題和工作建議

農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題篇四

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了科技的發(fā)展，在智能化時(shí)代,，各行各業(yè)都會(huì)應(yīng)用大量的智能設(shè)備來(lái)提高生產(chǎn)效率,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的引用給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了積極的影響,，然而在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中存在著一些問(wèn)題,，本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出相關(guān)的解決措施,。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械;機(jī)械管理;解決措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械提升了作物的生產(chǎn)效率,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而如何對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理則缺乏一定的研究,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的一些問(wèn)題影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,，因此管理人員需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，并按照相應(yīng)的對(duì)策解決農(nóng)業(yè)機(jī)械管理問(wèn)題,，避免農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理問(wèn)題影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）管理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)基層建設(shè)較為薄弱,，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)管理組織要么空有其名,，要么工作人員極少，難以擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)較為復(fù)雜的活動(dòng),，面對(duì)諸多工作壓力，工作人員很難對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理產(chǎn)生重視,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理松散,。此外，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺少相關(guān)的措施,，工作人員更加忽略農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重要性,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理散漫而沒(méi)有目標(biāo)。

（二）工作人員專業(yè)能力低下

農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用人員一般是農(nóng)村的務(wù)農(nóng)人員，對(duì)機(jī)械的認(rèn)知能力較低，且學(xué)習(xí)能力也較差,，由于農(nóng)村生活較為辛苦,，新型的年輕人才很少愿意下基層，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用對(duì)象專業(yè)能力較差,，給農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用帶來(lái)了一定的問(wèn)題。

（三）保障政策缺乏

雖然我國(guó)目前已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投入了大量的資金,，但目前相關(guān)的政治措施還并未建立完善，導(dǎo)致投入的資金雖然購(gòu)買了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，但卻沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)管理相關(guān)機(jī)械,，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)值意義,。同時(shí)由于操作人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以充分地利用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理出現(xiàn)了大量的問(wèn)題,。

二、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的措施

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)說(shuō),，管理措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用價(jià)值大幅降低,。因此首先要建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理措施，給出確切的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職位,，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員專職專責(zé)完成工作目標(biāo)，定期對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)相關(guān)知識(shí),，增強(qiáng)專業(yè)能力,，要求管理人員按照農(nóng)業(yè)機(jī)械管理措施嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)機(jī)械。雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)管理還沒(méi)有專門的法律法規(guī),，但還是應(yīng)該嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門執(zhí)行工作要求,，可以定期對(duì)農(nóng)機(jī)站的工作效率進(jìn)行考核，并將考核與工作人員的工資績(jī)效掛鉤,，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的工作效率,，側(cè)面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的工作積極性。要求農(nóng)機(jī)站定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題,，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠及時(shí)使用，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,。相關(guān)部門也應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的宣傳,，定期向基層農(nóng)業(yè)工作人員宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的重要性，邀請(qǐng)基層農(nóng)工對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)做出評(píng)價(jià),，給出建議,，通過(guò)建議來(lái)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的質(zhì)量。

以提升工作人員的服務(wù)質(zhì)量為例,，相對(duì)于農(nóng)機(jī)的購(gòu)買使用,，后續(xù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)更加重要，為了使農(nóng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久有效地使用價(jià)值,，我國(guó)應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的服務(wù)工作質(zhì)量,。相關(guān)部門應(yīng)該制定長(zhǎng)期有效地條例，要求農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)格按照有關(guān)條例開(kāi)展相關(guān)工作,。在每一個(gè)農(nóng)機(jī)站設(shè)立一名監(jiān)督員對(duì)農(nóng)機(jī)站的工作人員進(jìn)行工作監(jiān)督,，保證工作人員的服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)得到群眾的信賴,。開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),，在每次農(nóng)機(jī)服務(wù)完成后,，由農(nóng)戶對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。設(shè)立五星打分制度,，每季度對(duì)每個(gè)服務(wù)人員的分?jǐn)?shù)進(jìn)行總結(jié),，如果服務(wù)人員的季度平均分?jǐn)?shù)在4.5分以下，則對(duì)服務(wù)人員做出200元的懲罰,。如果服務(wù)人員的季度平均分?jǐn)?shù)在5分,，則對(duì)服務(wù)人員做出1000元的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來(lái)激勵(lì)服務(wù)人員提升服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理質(zhì)量,。

三、提高工作人員的專業(yè)能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,，機(jī)械化的應(yīng)用給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大地便利,，提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，因此在未來(lái)的發(fā)展中,，農(nóng)業(yè)機(jī)械將會(huì)是農(nóng)業(yè)的重要工具,。目前我國(guó)推出了一些關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)買的政策，但對(duì)于農(nóng)機(jī)的服務(wù)政策卻鮮有涉及,，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用價(jià)值,，因此我國(guó)應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目。后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目需要大量專業(yè)性的工作人員,，如果想要保證后續(xù)的服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就需要保證工作人員的專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬,，因此,，就目前的農(nóng)機(jī)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)來(lái)說(shuō)，提升工作人員的專業(yè)能力是刻不容緩的,。在提升工作人員的專業(yè)能力時(shí),，可以從人員招聘和人員培訓(xùn)兩方面入手，在招聘時(shí),，可以提升工資待遇,，吸引年輕的高素質(zhì)人才，對(duì)年齡和基本素質(zhì)進(jìn)行篩選,，保證農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)質(zhì)量;定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，督促工作人員學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)知識(shí)，提升工作人員的專業(yè)能力,。

以農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員的招聘和培訓(xùn)考核為例,，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，而且科技的提升還會(huì)使得農(nóng)業(yè)機(jī)械越來(lái)越復(fù)雜化,、高精化,，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí),，并且隨著科技的發(fā)展而不斷學(xué)習(xí)，提升自身的能力,，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作能夠完成,。因此，在招聘農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員時(shí)可以做出以下要求：年齡在40歲以下,。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員年齡較高,，則學(xué)習(xí)能力較差，在面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí),，可能無(wú)法快速準(zhǔn)確地掌握管理方法,，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的進(jìn)程。有超過(guò)一年以上的專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理或農(nóng)業(yè)機(jī)械使用經(jīng)驗(yàn),。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理是一項(xiàng)工作量較大的任務(wù),，面對(duì)大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械并不熟悉,，那么必然工作效率較低,，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。在日常的工作過(guò)程中,，也要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)考核,，可以在每年為管理人員安排兩次培訓(xùn)，幫助工作人員學(xué)習(xí)最新的科學(xué)技術(shù);每年為管理人員安排一次考核,，考核農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作方法和管理方法兩門,，要求考核結(jié)果要在90分以上，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的專業(yè)能力達(dá)標(biāo),。

四,、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的可能，但在發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)遇到很多的問(wèn)題,，因此相關(guān)部門應(yīng)該重視出現(xiàn)的問(wèn)題,，分析其原因并通過(guò)多方位的措施來(lái)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題篇五

黨建工作存在問(wèn)題

不論是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，還是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最終的落腳點(diǎn)都只會(huì)是加強(qiáng)黨建作用,，促進(jìn)黨建示范引領(lǐng),，增強(qiáng)凝聚力。當(dāng)前黨的建設(shè)和組織工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,，但對(duì)照“四個(gè)全面”要求,，黨的建設(shè)和組織工作仍然存在不少困難和問(wèn)題，離改革發(fā)展和人民群眾的期待還有一定的差距。

當(dāng)前黨建主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是有的單位和部門對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),，認(rèn)為抓發(fā)展是硬的,，抓黨建是虛的，看不見(jiàn),、摸不著,，不容易出顯績(jī);也有同志認(rèn)為，當(dāng)前改革發(fā)展任務(wù)很重,，根本沒(méi)有時(shí)間和精力抓黨建工作,，不愿抓黨建、不會(huì)抓黨建;還有的甚至認(rèn)為,，抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和有關(guān)部門的事,，把任務(wù)交給他們就行了，用不著主要負(fù)責(zé)同志管,。一級(jí)抓一級(jí)的黨建工作鏈條擰的還不夠緊,，一些環(huán)節(jié)的責(zé)任缺失，未發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

二是黨內(nèi)生活不經(jīng)常,、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍,，有的單位民主集中制執(zhí)行不嚴(yán),、批評(píng)和自我批評(píng)走過(guò)場(chǎng)，有的黨組織“三會(huì)一課”流于形式,，有的班子不團(tuán)結(jié),，說(shuō)不到一起、坐不到一起,、干不到一起,，缺乏應(yīng)有的政治性和嚴(yán)肅性。

三是基層黨組織的功能和作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題,。基層黨組織不是一般的社會(huì)組織,，而是政治組織,，現(xiàn)在有的基層黨組織既存在服務(wù)、造福群眾不夠的問(wèn)題,，也存在組織,、引領(lǐng)群眾不夠的問(wèn)題，作用被弱化,、虛化甚至邊緣化,。農(nóng)村黨建投入不足、機(jī)關(guān)黨建執(zhí)行不到位,、非公黨建影響力弱等等表現(xiàn)一直是阻礙黨建工作出成效的幾大障礙,。

四是伴隨著對(duì)不正之風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)而來(lái)的為官不為,、無(wú)所作為的問(wèn)題更加突出，少數(shù)干部思想上存在著畏難情緒,，害怕犯錯(cuò)誤,、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，做事不盡力,，多一事不如少一事,，缺乏直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)和工作擔(dān)當(dāng),，執(zhí)行力差,，工作效率低，得過(guò)且過(guò),，出工不出力,。

筆者認(rèn)為，想要解決以上突出問(wèn)題,，還需做到：

從嚴(yán)從實(shí)抓好思想教育,，抓思想建黨最現(xiàn)實(shí)最重要的任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨,，首先要從思想教育這個(gè)根本入手,，將思想建黨這個(gè)傳家寶用好、用實(shí),，扭住思想政治工作這個(gè)生命線,，堅(jiān)持不懈地抓好思想理論武裝，讓思想付諸于實(shí)踐,，而不是停留在紙面上,。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題,、培養(yǎng)良好黨性黨風(fēng)的重要途徑,。黨內(nèi)生活嚴(yán)不起來(lái)，必然會(huì)帶壞黨風(fēng)政風(fēng),，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣,。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠因貪腐入獄后，曾萬(wàn)分悔恨：“我多年沒(méi)有聽(tīng)過(guò)批評(píng)的聲音了,，要是平時(shí)能對(duì)我多批評(píng)幾句,，興許今日不至于落得這般下場(chǎng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)時(shí)間聽(tīng)不到批評(píng),、得不到警示，地方黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真,，必將導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)變質(zhì),。

黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任,?；A(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治天下安,。抓基層,、打基礎(chǔ)，任何時(shí)候,、任何情況下都不能放松,。基層組織薄弱是必須看到的軟肋,，特別是村民小組黨支部,，黨員身份意識(shí)不強(qiáng)、黨的制度執(zhí)行不力,、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來(lái),，缺乏公信力、號(hào)召力,。強(qiáng)化基層黨建也就被提上日程,，強(qiáng)化了基層，才讓黨建有血有肉,。

“少數(shù)人靠覺(jué)悟,，多數(shù)人靠制度?！?全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)。通過(guò)制度落實(shí)解決用人不正之風(fēng),、督促治理不作為亂作為,、營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，公正客觀的依法治國(guó),、依法治理干部,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

黨建工作存在問(wèn)題

今年以來(lái),，縣直多數(shù)機(jī)關(guān)支部運(yùn)用網(wǎng)站、機(jī)關(guān)黨建微信群等現(xiàn)代化手段,，根據(jù)群眾個(gè)性需求,，制定服務(wù)菜單，由在職黨員自主認(rèn)領(lǐng)、群眾自主選擇,，搭建了機(jī)關(guān)黨建與群眾互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái),。一些縣直機(jī)關(guān)支部還不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，如統(tǒng)一印制服務(wù)紀(jì)實(shí)卡,。社區(qū)黨組織如實(shí)記載黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)情況,，連同服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋給黨員所在單位,，為所在單位黨組織考核黨員提供依據(jù),，取得了一定的成效。但困擾多年的“兩張皮”現(xiàn)象,，仍未實(shí)質(zhì)性改變,。

工作中存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中,，政治文化素質(zhì)高,，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層,，機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有必要抓得太緊,。有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),，完不成任務(wù)要問(wèn)責(zé),，從而在實(shí)踐中形成了“重業(yè)務(wù),、輕黨務(wù)”的傾向,。多數(shù)機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)位，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育,，日常工作就是發(fā)展黨員,、收繳黨費(fèi)，忽視了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的保障作用,。有的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者把自己看成是“退二線干部”,，多一事不如少一事。工作常年沒(méi)創(chuàng)新,，導(dǎo)致“安排工作等文件,，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的被動(dòng)局面,。

解決問(wèn)題的建議

找準(zhǔn)定位，明確機(jī)關(guān)黨建工作方向,。機(jī)關(guān)黨建應(yīng)始終圍繞做人的工作,、事的工作,、密切干群關(guān)系等三個(gè)方面開(kāi)展工作。第一,，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化政治保障。機(jī)關(guān)支部要經(jīng)常教育黨員增強(qiáng)政治意識(shí),。對(duì)上級(jí)組織決定,，不允許搞“選擇性執(zhí)行、附加性執(zhí)行,、欺騙性執(zhí)行”;增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí),。以事業(yè)為重,、大局為重,，全力維護(hù)同事之間、班子成員之間,、干部和群眾之間團(tuán)結(jié);增強(qiáng)組織意識(shí),。服從組織安排和紀(jì)律約束，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,，該報(bào)告的必須報(bào)告;增強(qiáng)黨的意識(shí),。時(shí)刻牢記第一身份是黨員，第一責(zé)任是為黨工作,。把堅(jiān)定信仰樹(shù)起來(lái),，把實(shí)事求是立起來(lái)，把敢于擔(dān)當(dāng)扛起來(lái);?增強(qiáng)公私意識(shí),。嚴(yán)守公私分明,，不為私欲所動(dòng)，不為私情所困,，不為私利所惑,。第二，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化思想支撐,。機(jī)關(guān)黨建要提高思想性,，把握正確的輿論導(dǎo)向。當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)黨建要著力弘揚(yáng)“四個(gè)全面”,、“十二五”成就”,、“凝聚強(qiáng)大力量，建設(shè)四個(gè)樅陽(yáng)”的主旋律,，把全縣干群的思想凝聚到縣委,、縣政府的工作目標(biāo)和中心任務(wù)上來(lái),。第三，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化凝聚人才,。機(jī)關(guān)黨建工作要增強(qiáng)號(hào)召力、影響力,，充分利用黨的組織優(yōu)勢(shì),，把各類人才團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合,，吸引各地能人志士來(lái)樅陽(yáng)投資創(chuàng)業(yè),。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，真正留得住人才,。第四，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定,。機(jī)關(guān)黨建工作要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),，積極化解發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾，消除潛在的不穩(wěn)定因素,。第五,，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化科學(xué)決策。機(jī)關(guān)黨建要立足于抓大事,，多謀科學(xué)發(fā)展,、民主發(fā)展、和諧發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、超常發(fā)展的大計(jì)，扮演好參謀助手的角色,。

勇于探索,，把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律。在全面深化改革的進(jìn)程中,，機(jī)關(guān)黨建圍繞“服務(wù)中心,、建設(shè)隊(duì)伍”，積極探索新常態(tài)下的活動(dòng)規(guī)律,，十分必要和迫切,。一是抓好切入點(diǎn)，即理論學(xué)習(xí),。在整個(gè)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)中,，學(xué)習(xí)是貫穿始終的環(huán)節(jié)。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還是干部隊(duì)伍建設(shè),，無(wú)論是黨員思想教育還是干部職工全員培訓(xùn),，學(xué)習(xí)都是第一位的,。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)講話、政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知識(shí),、人文科學(xué)等，雖各有側(cè)重,，但共同點(diǎn)是育人,。認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí),，能增強(qiáng)黨性修養(yǎng),、提升業(yè)務(wù)水平，為開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作提供精神動(dòng)力和智力支持,。二是抓好興奮點(diǎn),，即開(kāi)展活動(dòng)?；钴S機(jī)關(guān)黨建工作,，活動(dòng)是重要載體。一個(gè)部門或單位的黨建工作抓得如何,，活動(dòng)能說(shuō)明一切,。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)不在數(shù)量多少，而在于質(zhì)量,。事實(shí)表明,，設(shè)計(jì)富有新意、思想內(nèi)涵深刻,、文化品位高雅的黨建活動(dòng),，能激起人的共鳴，產(chǎn)生潛移默化的教育效果,。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要豐富多彩,、生動(dòng)活潑。如黨課,、黨日活動(dòng),、主題實(shí)踐活動(dòng)等精品，更是機(jī)關(guān)黨建工作所追求的,。第三,，抓好關(guān)鍵點(diǎn)，即落實(shí)責(zé)任制,。機(jī)關(guān)黨建工作做得好與差,，主要看責(zé)任制落實(shí)情況。責(zé)任制使機(jī)關(guān)黨建工作“責(zé)任明確,、責(zé)任到人”,，便于檢查和考核,。縣委汪恕東書(shū)記強(qiáng)調(diào),，書(shū)記抓黨建是主業(yè),。“不抓黨建是失職,，抓不好黨建就是不稱職”,。責(zé)任制強(qiáng)調(diào)層層負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé),，有助于“一崗雙責(zé)”落實(shí)，促使機(jī)關(guān)黨建工作形成合力,。第四,，抓好結(jié)合點(diǎn)，即黨建融入行政工作,。習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多,，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍,，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成,。”這一重要論述,，科學(xué)地回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”及“如何處理機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”,。第五，抓好著力點(diǎn),，即圍繞中心講奉獻(xiàn),。就機(jī)關(guān)黨建而言，黨和國(guó)家以及地方黨委,、政府一段時(shí)期的中心工作,，就是支部工作方向，就是引導(dǎo)黨員顯身手的良好契機(jī),。

找準(zhǔn)方法,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。實(shí)踐中,，機(jī)關(guān)黨建工作行之有效的方法：一是活動(dòng)引領(lǐng),。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，吸引機(jī)關(guān)黨員干部積極參與,，在活動(dòng)中凝聚人心黨心,，通過(guò)黨員先進(jìn)性的發(fā)揮帶動(dòng)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力量,，推動(dòng)部門工作,。二是創(chuàng)建達(dá)標(biāo),。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的載體。通過(guò)創(chuàng)建各類統(tǒng)一規(guī)范的黨組織類型,，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建不斷創(chuàng)新,，豐富內(nèi)容，健全制度,，完善黨員教育管理,，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作學(xué)有目標(biāo)、趕有方向,。三是交流觀摩,。交流觀摩是抓好基層黨建工作必不可少的有效方法?？梢栽诒静块T,、同行業(yè)內(nèi)部交流，也可以與上下級(jí)部門黨組織交流,。學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn),，拓寬工作思路，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展,。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。機(jī)關(guān)黨建要走前列、做表率,。通過(guò)建立黨員和黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,，在機(jī)關(guān)黨組織中開(kāi)展?fàn)幭雀?jìng)位，提高工作熱情;通過(guò)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,、獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作機(jī)制，激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力,。五是社會(huì)實(shí)踐,。形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)是增進(jìn)機(jī)關(guān)干部與社會(huì)聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑,。六是聯(lián)系群眾,。黨的群眾工作是黨組織宣傳、教育,、發(fā)動(dòng)群眾的工作,，是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和奮斗目標(biāo)的手段，是黨的“生命工程”,。

黨建工作存在問(wèn)題

為進(jìn)一步提高村級(jí)黨建工作整體水平,，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，按照鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于認(rèn)真搞好基層黨組織分類定級(jí)工作的通知精神，我支部認(rèn)真對(duì)照《分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求,，積極開(kāi)展自查自糾工作,，對(duì)村支部領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺和深入剖析。通過(guò)認(rèn)真討論研究,，結(jié)合全村各黨小組和干部群眾提出的意見(jiàn)和建議,，特制定出如下整改方案。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，全面提升服務(wù)水平,，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局,，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能,，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作，研究和探索黨在社會(huì)領(lǐng)域工作的有效方式和途徑,，著力擴(kuò)大覆蓋面,，增強(qiáng)生機(jī)活力，提高黨建工作有效性,，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,。

二、存在的問(wèn)題及原因

1.政治理論學(xué)習(xí)力度不夠,，綜合素質(zhì)不高,。總體來(lái)講支部組織生活形式還較為單一,，個(gè)別黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，自覺(jué)性不夠，加之理論學(xué)習(xí)的形式還較為單一等原因,，使得理論學(xué)習(xí)的深度不夠,，成效不甚顯著，黨員的政治理論水平和綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,。

2.對(duì)預(yù)備黨員的教育管理不夠系統(tǒng),。黨支部在培養(yǎng)入黨積極分子的過(guò)程中，嚴(yán)格按照黨員的發(fā)展程序和有關(guān)要求，努力做到嚴(yán)格把關(guān),。但對(duì)預(yù)備黨員的教育和管理工作中有所欠缺,，忽略了對(duì)預(yù)備黨員的進(jìn)一步教育、培養(yǎng)和監(jiān)督,，存在著“重使用,、輕管理”的傾向，使預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)對(duì)自身缺點(diǎn)和不足的改正不甚明顯,。

3.黨員精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)下的需求,。黨員干部工作熱情有所降低，安于現(xiàn)狀,，工作不夠主動(dòng)積極,，不求有功，但求無(wú)過(guò),，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心,。

4.支部班子成員團(tuán)隊(duì)精神有待加強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制不夠,，表現(xiàn)在村中重大決策,、民主議事、工作上相互配合,、相互學(xué)習(xí),、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。

三,、整改措施

1,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，虛實(shí)結(jié)合,，加強(qiáng)黨員黨性教育。充分利用和發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái),、紅色陳列室等，一方面不斷加強(qiáng)黨員政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，不斷提升自身的政治和專業(yè)知識(shí)水平;另一方面在實(shí)際工作中互相學(xué)習(xí),，搞好黨內(nèi)的“傳帶幫”工作，從而使整個(gè)黨支部的整體素質(zhì)得到提高,，使其在政治上更加成熟,，做到關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖,，大事面前不糊涂。

2,、強(qiáng)化管理，增強(qiáng)素質(zhì),。加強(qiáng)黨員教育和管理的根本目的是增強(qiáng)黨員意識(shí),，發(fā)揮黨員作用。對(duì)于黨員教育,，包括預(yù)備黨員的教育等,，除日常的教育外，有計(jì)劃,、有目標(biāo),，采取相應(yīng)的教育措施，開(kāi)展與黨員教育相關(guān)的支部生活,。對(duì)于黨員的管理,，支部將結(jié)合本村實(shí)際，有針對(duì)性地建立和健全行之有效的規(guī)章制度,，使黨員教育和管理在制度化,、規(guī)范化上有新的突破。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察,。

3、聯(lián)系群眾,、交心談心,。針對(duì)自身的不足，在今后的領(lǐng)導(dǎo)工作,、為民服務(wù)等方面,，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想,，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。經(jīng)常和黨員群眾交心談心，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究,，想群眾之所想,，急群眾之所急。

4,、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,，強(qiáng)化支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。在新的形勢(shì)下，黨支部要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的重要性和必要性,。堅(jiān)持民主集中制,，做到分工明確，責(zé)任到人,，重大問(wèn)題集體討論決定;堅(jiān)持開(kāi)好民主生活會(huì),，針對(duì)支部及黨員存在的主要問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛征求群眾意見(jiàn),，絕不能讓民主生活會(huì)流于形式,。進(jìn)一步完善村黨支部，村委會(huì)各項(xiàng)制度,，增強(qiáng)了全村黨員及群眾對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子的信心,，進(jìn)一步密切了干群、黨群關(guān)系,，使支部?jī)?nèi)部團(tuán)結(jié)一致,，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。