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鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法解讀篇一

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）,、《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）及吉林省有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的文件精神，制定本辦法,。

第二條 科研經(jīng)費(fèi)分為來源于財(cái)政資金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和來源于非財(cái)政資金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。于財(cái)政資金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照立項(xiàng)單位批復(fù)預(yù)算的內(nèi)容及開支范圍執(zhí)行，并實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制管理,。于非財(cái)政資金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照合同,、協(xié)議約定執(zhí)行，按經(jīng)費(fèi)來源單位批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行支出管理,。

第三條 我校在職人員利用學(xué)校條件承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)立項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。科研經(jīng)費(fèi)未進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的,，學(xué)校對(duì)其立項(xiàng)資格不予承認(rèn),，不作為考核、聘任的依據(jù),。

第二章 管理體制

第四條 科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制,。經(jīng)費(fèi)支出的審批,，按照《吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)借款與報(bào)銷管理規(guī)定》（吉財(cái)大發(fā)【2014】77號(hào)）和《吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（吉財(cái)大發(fā)【2014】20號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科研處負(fù)責(zé)科研管理政策的制定,、科研項(xiàng)目的總體規(guī)劃,、預(yù)算審核、組織指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn),、遴選申報(bào),、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收,、績效考核與評(píng)估,。

財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。負(fù)責(zé)協(xié)助,、指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)人合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，對(duì)已批復(fù)或簽訂合同書（任務(wù)書、預(yù)算書）的項(xiàng)目提供到款通知,、經(jīng)費(fèi)分配,、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào),、經(jīng)費(fèi)使用建議,、預(yù)算調(diào)整、結(jié)題經(jīng)費(fèi)審核,、決算編制,、稅費(fèi)繳納及減免等指導(dǎo)和服務(wù),。

資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的審核、登記,、監(jiān)管和核銷,。審計(jì)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，按規(guī)定監(jiān)督,、檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目預(yù)算或合同書（任務(wù)書,、預(yù)算書）的約定，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi),，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。

紀(jì)檢監(jiān)察處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督,、檢查及處罰,。

第五條 各學(xué)院是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,。學(xué)院根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要,，制訂本部門科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，明確院長,、主管科研副院長,、科研秘書及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)；合理配置資源,，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障,；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理績效將納入學(xué)院負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍,。

第六條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性,、合理性,、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度,，依法,、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照批復(fù)預(yù)算或合同書（任務(wù)書,、預(yù)算書）使用經(jīng)費(fèi),，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章 預(yù)算管理

第七條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在學(xué)院及科研處,、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門的指導(dǎo)下根據(jù)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定或委托方的要求,，結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,，科學(xué),、合理,、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第八條 嚴(yán)禁無預(yù)算,、超預(yù)算支出,。經(jīng)審核批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將作為支出依據(jù),，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)管理,，其中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi),、國際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用,。

第九條 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)或委托方簽字確認(rèn)，原則上不予調(diào)整,。確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的,，應(yīng)履行相關(guān)調(diào)整程序。在學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要提出預(yù)算調(diào)整方案,，經(jīng)學(xué)院及學(xué)?？蒲刑帉徍送?，財(cái)務(wù)處予以調(diào)整。超出學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限范圍的,，報(bào)項(xiàng)目主管部門或委托單位批準(zhǔn)后方可調(diào)整,。

第四章 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍

第十條 設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。使用科研經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備,，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算科目金額，提前向資產(chǎn)管理處提出申請(qǐng)并根據(jù)批復(fù)的意見辦理,，對(duì)于允許自購的必須簽訂合同,，明確付款方式及期限。采購?fù)瓿珊蠹皶r(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù),，按照合同約定辦理財(cái)務(wù)結(jié)算付款,。

第十一條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中消耗使用的各種原材料、輔助材料,、低值易耗品的采購,、運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,。

第十二條 測試、實(shí)驗(yàn),、化驗(yàn)和加工費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給校外及校內(nèi)單位的檢驗(yàn),、測試、實(shí)驗(yàn),、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,。

第十三條 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)的大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電,、氣,、燃料消耗等費(fèi)用。燃料動(dòng)力費(fèi)支出應(yīng)提供費(fèi)用清單（包括標(biāo)準(zhǔn),、測算依據(jù)等）,。

第十四條 信息費(fèi)是指計(jì)算機(jī)錄入、軟件設(shè)計(jì)及有關(guān)測試,、計(jì)算,、分析、文獻(xiàn)檢索,、資料查詢等費(fèi)用,。

第十五條 會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。報(bào)銷會(huì)議費(fèi)需提供會(huì)議通知,、會(huì)議決算表、會(huì)議簽到簿,、會(huì)議紀(jì)要等資料,。舉辦會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,、會(huì)議數(shù)量,、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。嚴(yán)禁借會(huì)議名義鋪張浪費(fèi),、發(fā)放禮品,、公款旅游等,。

第十六條 國際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中課題組人員赴國外,、港澳臺(tái)地區(qū)及外國專家來華工作的費(fèi)用，包括國際往返旅費(fèi),、食宿費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)及其他費(fèi)用。報(bào)銷來華專家費(fèi)用要提供專家護(hù)照復(fù)印件,、機(jī)票等資料,。科研人員使用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷出國費(fèi)用,，需提供國際合作與交流處審核,、簽章材料。具體按照國家因公出國出境人員和外國專家來華費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第十七條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費(fèi),、會(huì)務(wù)費(fèi)等,。差旅費(fèi)的報(bào)銷范圍包括：城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)。外出調(diào)研的應(yīng)有調(diào)研說明并有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人簽字,；報(bào)銷飛機(jī)票需提供登機(jī)牌,；因參加會(huì)議報(bào)銷差旅費(fèi)的應(yīng)有會(huì)議通知、往返的交通費(fèi),、異地住宿費(fèi)等,。項(xiàng)目組學(xué)生參加調(diào)研報(bào)銷差旅費(fèi)與公職人員標(biāo)準(zhǔn)相同。受邀參加學(xué)術(shù)會(huì)議,、研討會(huì),、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)等,，憑邀請(qǐng)方負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)的有效證明,，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),；與其他單位開展科研合作,，對(duì)方單位提供住宿 2 的，憑合作方提供的有效證明,，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi),，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第十八條 印刷費(fèi)是指打印,、復(fù)印,、謄寫、印刷和裝訂等費(fèi)用,。培訓(xùn)費(fèi)指項(xiàng)目組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出,。

第十九條 出版費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的版面費(fèi),、出版費(fèi),、專利申請(qǐng)、翻譯以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。

第二十條 印刷費(fèi),、出版費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、租賃費(fèi),、維護(hù)費(fèi),、服務(wù)費(fèi)等報(bào)銷數(shù)額在5千元以上的要附有雙方簽訂的協(xié)議，報(bào)銷數(shù)額在1萬元以上的要提供符合學(xué)校要求的合同,。屬于政府采購的還要履行政府采購程序,。

第二十一條 勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給直接參加項(xiàng)目研究的沒有工資收入的相關(guān)研發(fā)人員和臨時(shí)聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬。研究生資助經(jīng)費(fèi)是指將導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)部分用于資助研究生進(jìn)行科研活動(dòng)的費(fèi)用,。勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)以零現(xiàn)金方式支付,，采取銀行卡形式發(fā)放，按工薪計(jì)稅,，發(fā)至本人銀行賬戶,。勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，來源于財(cái)政資金的科研經(jīng)費(fèi),，立項(xiàng)單位對(duì)勞務(wù)費(fèi)有明確規(guī)定的按立項(xiàng)單位管理辦法執(zhí)行,，立項(xiàng)單位沒有明確規(guī)定的，勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算不超過總經(jīng)費(fèi)的20%,；來源于非財(cái)政資金的科研經(jīng)費(fèi),，勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)不超過總經(jīng)費(fèi)的40%，其中,，參與項(xiàng)目研究的科研人員可以提取比例原則上不能超過一半,。

第二十二條 咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)預(yù)算不超過總經(jīng)費(fèi)的10%,。

第二十三條 數(shù)據(jù)采集費(fèi)指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的問卷調(diào)查,、被試、數(shù)據(jù)跟蹤采集,、案例分析等費(fèi)用,。報(bào)銷沒有正式發(fā)票的這類費(fèi)用要按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，事先有預(yù)算,，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和收款人的簽名或手印并附有相關(guān)情況的書面說明后方可報(bào)銷,。

第二十四條 成果鑒定費(fèi)是指項(xiàng)目完成后進(jìn)行成果鑒定的費(fèi)用。支付成果鑒定費(fèi)事先要有預(yù)算,，支付標(biāo)準(zhǔn)按立項(xiàng)單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十五條 實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)是指為順利完成研究項(xiàng)目,，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模的改裝所發(fā)生的費(fèi)用,。

第二十六條 資料費(fèi)是指為項(xiàng)目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻(xiàn)等費(fèi)用,。圖書采購?fù)瓿珊笮柁k理資產(chǎn)登記手續(xù)后方可報(bào)銷,。

第二十七條 協(xié)作費(fèi)是指科研項(xiàng)目研究過程中，由于技術(shù),、工藝和設(shè)備等條件的限制,，必須將部分研究工作委托給項(xiàng)目參加單位以外的其他單位所發(fā)生的費(fèi)用,。科研經(jīng)費(fèi)支付外協(xié)費(fèi),，需事先有預(yù)算,，并提供科研項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算書,、學(xué)校與接收經(jīng)費(fèi)單位的科研協(xié)作合同或協(xié)議,，以及協(xié)作單位出具的合法有效的票據(jù)，經(jīng)學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo),、科研處和財(cái)務(wù)處聯(lián)簽審批后支付，只對(duì)任務(wù)合同書中列示的合作單位和金額辦理經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥,。

第二十八條 間接費(fèi)用是指學(xué)校為科研項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,，日常水,、電、氣,、暖消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等,。

第二十九條 管理費(fèi)是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中,，為了補(bǔ)償學(xué)校為支持科研活動(dòng)開展而發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,。除項(xiàng)目立項(xiàng)單位有特殊規(guī)定外,，學(xué)校統(tǒng)一按到帳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%提取管理費(fèi)，由學(xué)校納入預(yù)算管理,。

第三十條 科研經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批方可報(bào)銷,。單筆票據(jù)或向同一單位付款超5千元（含5千元）的，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)簽批,；單筆票據(jù)或向同一單位付款超2萬元（含2萬元）的,，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處長簽批；單筆票據(jù)或向同一單位付款超5萬元（含5萬元）的,，需學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)務(wù)處長、科研處長及分管科研工作副校長,、分管財(cái)務(wù)工作副校長簽批,。

第五章 附 則

第三十一條 項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目委托方因某種原因要求終止或撤消原定項(xiàng)目,，或項(xiàng)目組因某種原因不能繼續(xù)其研究工作而要求終止或撤消原定項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)以書面形式向所在學(xué)院報(bào)告,，學(xué)院應(yīng)將具體情況及時(shí)報(bào)告科研處和財(cái)務(wù)處,，財(cái)務(wù)處停止該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目組在一個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)費(fèi)結(jié)算的書面報(bào)告,，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第三十二條 本規(guī)定由科研處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實(shí)行,。項(xiàng)目來源單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有明文規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,，無明確要求的,，按本辦法執(zhí)行。本規(guī)定在執(zhí)行過程中,，遇到國家政策調(diào)整,，按國家有關(guān)文件執(zhí)行。

鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法解讀篇二

鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)鐵路科研經(jīng)費(fèi)的管理,，提高資金使用效益,，促進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部,、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知?（國辦發(fā)?2006?56號(hào)）和國家其他有關(guān)科研,、財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 鐵路科研經(jīng)費(fèi)主要包括中央財(cái)政撥款,、鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資資金、鐵道部和鐵路企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)（以下簡稱企業(yè)資金）,，以及部屬單位承擔(dān)科研課題的自籌資金等,。

(一)中央財(cái)政撥款進(jìn)行科研的項(xiàng)目，按相關(guān)款源的管理辦法進(jìn)行管理,。

(二)依托某一鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行的全路性,、前瞻性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目,，其經(jīng)費(fèi)納入鐵道部研究開發(fā)費(fèi),，形成建設(shè)工程實(shí)體或固定資產(chǎn)的部分納入所依托項(xiàng)目的工程概算。

為工程特有技術(shù)問題進(jìn)行的科研項(xiàng)目,，其經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)工程項(xiàng)目概算,。

(三)鐵路企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體或其他組織因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的,，按照固定資產(chǎn)購臵審批權(quán)限、程序和相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理,。其中：企業(yè)因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的,，可按照?國務(wù)院關(guān)于實(shí)施?國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)?若干配套政策的通知?（國發(fā)[2006]6號(hào)）關(guān)于“單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi),，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,，但不提取折舊”的規(guī)定辦理。

第三條 鐵路科研經(jīng)費(fèi)要逐步建立追蹤問效考核機(jī)制,，按以下原則管理和使用：

(一)集中財(cái)力,、突出重點(diǎn)。主要應(yīng)集中用于鐵路新技術(shù),、新裝備,、新材料、新工藝的研究,、開發(fā),、試驗(yàn),以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國產(chǎn)化方面。

(二)科學(xué)安排,，合理配臵,。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,。

(三)?？顚Ｓ茫猪?xiàng)核算,?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一管理，按科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算,，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第四條 鐵路科研經(jīng)費(fèi)按課題實(shí)行預(yù)算管理,。

(一)鐵路各級(jí)財(cái)會(huì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)科技主管部門建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度,。

(二)鐵路計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門對(duì)購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，以及納入建設(shè)項(xiàng)目的科研項(xiàng)目,，納入相關(guān)的投資計(jì)劃,。

(三)鐵路各級(jí)科技主管部門應(yīng)建立科研課題預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，將項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排情況,、項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位,、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

第二章 開支范圍

第五條 鐵路科研經(jīng)費(fèi)由計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)組成,。計(jì)劃管理費(fèi)是指科研管理部門為管理科研計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而發(fā)生的課題遴選,、評(píng)審、招標(biāo),、監(jiān)理,、跟蹤檢查、預(yù)算評(píng)估,、驗(yàn)收,、鑒定等費(fèi)用；課題研究費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的,、由科研經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用,。

第六條 課題研究費(fèi)的開支范圍一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等,。

(一)人員費(fèi)：是指課題組成員支出的工資性支出及其附加,、勞務(wù)費(fèi)。工資性支出可按扣除設(shè)備費(fèi)后課題經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的不超過15%比例內(nèi)控制,，納入應(yīng)付工資管理,；勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，不屬于工資性支出,。

(二)設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購臵或試制專用儀器設(shè)備,、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的,，或者符合國務(wù)院國發(fā)[2006]6號(hào)文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的固定資產(chǎn),，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購臵費(fèi)支出,，構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費(fèi)購臵。

(三)材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料,、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸,、裝卸,、整理等費(fèi)用。

(四)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn),、測試,、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(五)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝臵等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電,、氣,、燃料消耗費(fèi)用等。

(六)差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等按國家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的差旅費(fèi),、交通費(fèi)用等,。

(七)會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量,、會(huì)期和會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn),。

(八)國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定,。(九)出版印刷/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中,，需要支付的出版印刷費(fèi)、資料費(fèi),、專用軟件購買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi),、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。

(十)專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與項(xiàng)目研究和課題管理相關(guān)的工作人員,。專家咨詢費(fèi)參照?財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)?國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法?的通知?(財(cái)教[2006]159號(hào))等規(guī)定執(zhí)行,。

（十一）管理費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水,、電,、氣、暖消耗,，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,。管理費(fèi)按科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算扣除設(shè)備費(fèi)后分段超額累進(jìn)比例法核定，實(shí)行總額控制, 由課題承擔(dān)單位管理和使用，在批復(fù)預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支,，不得直接提取,。核定方法如下:

1.課題(項(xiàng)目)總經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的預(yù)算總額在100萬元及以下的部分，按照8%以內(nèi)的比例核支,；

2.超過100萬元至500萬元的部分按照5%以內(nèi)的比例核支,；

3.超過500萬元至1000萬元的部分按照2%以內(nèi)的比例核支；

4.超過1000萬元的部分按照1%以內(nèi)的比例核支,。第七條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并提供相關(guān)資料，單獨(dú)核定,。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第八條 鐵路科研計(jì)劃管理費(fèi)由鐵路各級(jí)科技成果辦公室按規(guī)定每年向同級(jí)科技主管部門報(bào)送預(yù)算草案,，科技主管部門初審后報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)部門核定。

第九條 鐵路各級(jí)科技主管部門在組織研究提出年度重大和重點(diǎn)研究課題以及提出課題立項(xiàng)建議時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議,。

第十條 按規(guī)定需要進(jìn)行預(yù)算評(píng)審評(píng)估的，由財(cái)務(wù)主管部門牽頭商有關(guān)部門,，委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行,。鐵道部立項(xiàng)的科研課題中，單項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算鐵道部投資超過200萬元的重大課題,，經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)工程的課題由部鑒定中心按建設(shè)程序?qū)彶樵u(píng)估,；經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)的課題由財(cái)務(wù)司商有關(guān)部門評(píng)估。

第十一條 鐵道部課題預(yù)算由鐵道部科技司初審匯總,，商財(cái)務(wù)司,、計(jì)劃司確定款源，報(bào)鐵道部科技研究計(jì)劃管理委員會(huì)審定后,，納入鐵道部運(yùn)輸支出預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資概算,。第十二條 鐵道部科研計(jì)劃管理委員會(huì)確定年度重大工程科研和重大試驗(yàn)后，由科技司會(huì)同計(jì)劃司,、財(cái)務(wù)司,、鑒定中心審核預(yù)算。

第十三條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的鐵道部課題,，按?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?和?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標(biāo)投標(biāo)工作程序?確定承擔(dān)單位,，并按鐵路科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目制度執(zhí)行。鐵路所屬單位科研課題的招投標(biāo)工作,，按本單位的課題招投標(biāo)管理辦法和工作程序執(zhí)行,。

第十四 經(jīng)批準(zhǔn)的重大和重點(diǎn)課題立項(xiàng)后在研究提出實(shí)施方案建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其分解情況等內(nèi)容,。

第十五條 科技主管部門在確定課題承擔(dān)單位后,，應(yīng)當(dāng)按下列要求組織課題承擔(dān)單位編制課題實(shí)施預(yù)算,。

(一)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,。

(二)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算。預(yù)算中,，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的,，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明,。

(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,。(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制,。

(五)編制課題預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聲明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源,，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源,、成果及所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，提出鐵路企業(yè)共享方案。

第十六條 鐵路科研課題合同中應(yīng)包括課題預(yù)算,，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，各級(jí)科技主管部門將其納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第四章 預(yù)算的執(zhí)行

第十七條 鐵道部管理的科研課題,，由鐵道部財(cái)務(wù)司,、科技司根據(jù)批準(zhǔn)的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、年度工作進(jìn)度,，下發(fā)年度科研項(xiàng)目文件,，財(cái)務(wù)司向課題承擔(dān)單位撥付或結(jié)算課題經(jīng)費(fèi)。其中：年度科研項(xiàng)目文件下發(fā)后,、收到有關(guān)單位發(fā)票后一個(gè)月內(nèi)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi),；采用結(jié)算經(jīng)費(fèi)方式的，年度決算前完成當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作,。第一承擔(dān)單位每次收款后,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)分項(xiàng)合同的約定向其他承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

納入建設(shè)項(xiàng)目概算的科研經(jīng)費(fèi),，由建設(shè)單位按建設(shè)管理規(guī)定和合同約定撥付經(jīng)費(fèi),。

第十八條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行課題預(yù)算，一般不予調(diào)整,，確有必要調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批：(一)課題預(yù)算總額,、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

（二）課題預(yù)算不變,，課題合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見,，按程序報(bào)下達(dá)課題的科技主管部門,，科技主管部門提出審核意見，財(cái)務(wù)部門核定發(fā)文,。

(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目之間預(yù)算調(diào)整的,，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要進(jìn)行調(diào)整,，按程序報(bào)課題審批單位備案。

第十九條 課題承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算科研項(xiàng)目支出,，建立健全內(nèi)部控制制度,，加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。涉及政府采購的,，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用課題經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁以下行為：

(一)以課題費(fèi),、咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)等各種名義在課題經(jīng)費(fèi)中列支工資性支出，或超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍發(fā)放勞務(wù)費(fèi),。

(二)從課題經(jīng)費(fèi)中直接提取管理費(fèi)計(jì)入課題成本。(三)擠占,、挪用課題經(jīng)費(fèi),，超預(yù)算開支。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。(五)編制虛假預(yù)算套取課題經(jīng)費(fèi),。(六)從課題經(jīng)費(fèi)中支付各種罰款、捐款,、贊助及對(duì)外投資等,。

(七)利用課題經(jīng)費(fèi)以各種方式謀取私利。

(八)將課題占用的房屋,、通用儀器設(shè)備原值等列入配套,，加大配套資金額度套取科研經(jīng)費(fèi)。

(九)提供虛假配套承諾或不及時(shí)足額提供配套資金,。(十)課題經(jīng)費(fèi)脫離課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù),、審計(jì)部門監(jiān)管,。(十一)課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。

第二十一條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,，并單獨(dú)編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,。報(bào)告由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，報(bào)課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位財(cái)務(wù),、科技主管部門審核匯總,。

第二十二條 鐵路科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位管理和使用,，科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行,。科研課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等按無形資產(chǎn)管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定和科研合同約定執(zhí)行,。課題承擔(dān)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù),、自然科技資源等,，應(yīng)實(shí)行課題間共享，提高資源利用效率,。

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)跨年度研究,、尚未結(jié)題的科研課題，年度按實(shí)際成本清算,；非鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚未結(jié)題的課題年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用,。第二十四條 課題研究工作完成后,，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)按以下原則處理：

(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的科研課題，在預(yù)算內(nèi)按實(shí)際成本清算,。

(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以外的企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織承擔(dān)的科研課題，按合同約定進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收和費(fèi)用結(jié)算,。未按合同約定完成科研任務(wù)的,，按未完成比例相應(yīng)扣減科研經(jīng)費(fèi)。

(三)建設(shè)項(xiàng)目安排的科研課題或試驗(yàn)項(xiàng)目,，概算內(nèi)按實(shí)清算,。

第二十五條 課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),，報(bào)送下達(dá)課題的科技主管部門,、財(cái)務(wù)主管部門，經(jīng)核實(shí)后收回相關(guān)經(jīng)費(fèi),。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,。在鐵道部課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整,、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng),，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計(jì)劃管理辦法?執(zhí)行,。鐵路所屬單位科研課題預(yù)算執(zhí)行過程中重大事項(xiàng)報(bào)告制度按本單位的課題管理辦法執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 鐵路各級(jí)財(cái)務(wù),、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)科研經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查,。

第二十八條 鐵道部財(cái)務(wù)司對(duì)重大科研項(xiàng)目或認(rèn)為有必要的科研項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估,。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果,，將作為調(diào)整課題預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),。

第二十九條 在工程項(xiàng)目概算中安排的科研經(jīng)費(fèi),，課題完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作計(jì)劃,，組織對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查,，并將檢查情況報(bào)安排科研經(jīng)費(fèi)的單位財(cái)務(wù)、科技主管部門核備,。

第三十條 存在下列行為之一的,，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研資金,；

(二)未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算,；(三)截留、擠占,、挪用科研經(jīng)費(fèi),；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi),；(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(七)虛假承諾,、自籌經(jīng)費(fèi)不到位,；(八)其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十一條 課題驗(yàn)收后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),，正確計(jì)算課題的實(shí)際成本,。第三十二條 課題經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制和信用管理機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人,、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,?？萍贾鞴懿块T對(duì)課題承擔(dān)單位,、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在課題經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,。

第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,，財(cái)務(wù)主管部門會(huì)同科技主管部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的終止課題,。同時(shí)建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人給予紀(jì)律處分,。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第三十四條 部屬各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。

第三十五條 有關(guān)科研課題的立項(xiàng)、課題實(shí)施,、結(jié)題與成果管理,、監(jiān)督與檢查，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計(jì)劃管理辦法?執(zhí)行,。

第三十六條 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋,。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。

鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法解讀篇三

中國鐵路總公司科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

鐵總財(cái)[2015]298號(hào)

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)科研經(jīng)費(fèi)管理, 提高科技資金使用效益, 促進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新, 參照《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[ 20 14] 11 號(hào))要求, 結(jié)合國家主管部門和總公司科研、財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定, 制定本辦法,。

第二條本辦法適用于總公司及所屬企業(yè),。

第三條總公司科研經(jīng)費(fèi)主要包括總公司及所屬企業(yè)以自有資金為經(jīng)費(fèi)來源用于科技研究開發(fā)的資金。

第四條總公司科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍如下:(一)科研計(jì)劃課題研究(包括總公司科研計(jì)劃重大,、重點(diǎn)課題以及軟科學(xué)研究課題),。(二)科研試驗(yàn)(包括總公司立項(xiàng)的試驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目和總公司科研課題研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新裝備試驗(yàn)項(xiàng)目)。

(三)經(jīng)總公司批準(zhǔn)的其他科技開發(fā)專項(xiàng)(包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng),、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查專項(xiàng),、鐵科院研發(fā)中心專項(xiàng)、經(jīng)規(guī)院科研專項(xiàng),、科研基礎(chǔ)工作專項(xiàng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)等)。

(四)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理(包括科研管理部門為管理科研計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而發(fā)生的專家咨詢,、指南編制,、申報(bào)立項(xiàng)組織、招投標(biāo)組織,、課題執(zhí)行和結(jié)題驗(yàn)收,、技術(shù)評(píng)審,、科技成果統(tǒng)計(jì)等費(fèi)用)。

上述四項(xiàng)以下統(tǒng)稱科研項(xiàng)目,。

第五條總公司及所屬企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)按以下原則管理和使用 :(一)分級(jí)管理, 逐級(jí)負(fù)責(zé),。科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分級(jí)管理,、逐級(jí)負(fù)責(zé), 總公司科研經(jīng)費(fèi)由總公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)和管理, 所屬企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)立項(xiàng)和管理,。總公司科研項(xiàng)目,由總公司所屬單位安排的配套經(jīng)費(fèi), 應(yīng)納入所屬單位科研經(jīng)費(fèi)管理,。

(二)依法合規(guī), 科學(xué)安排,。科研資金管理,、申請(qǐng)和使用須遵守國家法律法規(guī)和總公司有關(guān)財(cái)務(wù)制度, 嚴(yán)格按照課題的目標(biāo)和任務(wù), 科學(xué)合理地編制預(yù)算, 杜絕隨意性,。

(三)科學(xué)決策, 突出重點(diǎn)?？蒲匈Y金的分配和使用服從,、服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略, 基于全局, 整體推進(jìn), 同時(shí)又集中財(cái)力 , 有所側(cè)重, 既重點(diǎn)支持能夠提高總公司技術(shù)創(chuàng)新能力能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研項(xiàng)目, 為鐵路發(fā)展提供有力支撐,又重點(diǎn)支持能夠加強(qiáng)企業(yè)管理, 提升效益提供支持的科研項(xiàng)目。

(四)?？顚Ｓ? 注重績效,。科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理, 實(shí)行單獨(dú)核算, 確保?？顚Ｓ? 不得截留,、擠占和挪用。加強(qiáng)科研資金運(yùn)用各環(huán)節(jié)的管理,、監(jiān)督, 提高科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性,。逐步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度, 促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。第六條科研經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理,。

(一)各級(jí)財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)實(shí)際需要和財(cái)力可能核定科研項(xiàng)目總預(yù)算,?？浦鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前,會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門組織科研項(xiàng)目需求部門編制建議預(yù)算, 根據(jù)科研項(xiàng)目總預(yù)算審核建議預(yù)算,。科技主管部門應(yīng)督促科研項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)制度,、規(guī)定和合同約定, 在科研項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)上,科學(xué)合理,、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算, 并對(duì)儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明,。

(二)計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門對(duì)購置或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目, 納入相關(guān)的投資計(jì)劃,。

(三)科技主管部門應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫, 將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員,、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

第七條科技主管部門在組織科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科研合同時(shí), 應(yīng)當(dāng)在科研合同中體現(xiàn)本辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求,。

第二章科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容

第八條科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容由直接費(fèi)、間接費(fèi),、外委支出費(fèi)和稅金組成,。(一)直接費(fèi)是指科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用, 包括: 1.人工費(fèi): 指直接參加科研項(xiàng)目研究人員的工資性費(fèi)用及其附加, 以及在科研項(xiàng)目研究過程中, 支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收λ的相關(guān)人員(如在校研究生)和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。對(duì)于重大和重點(diǎn)項(xiàng)目,人工費(fèi)不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的35 %;對(duì)于軟科學(xué)研究項(xiàng)目, 人工費(fèi)不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的50 %。2.設(shè)備費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造, 不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的, 或者符合《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)>若干配套政策的通知》(國發(fā)[ 2006] 6 號(hào))文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。科研經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出, 構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費(fèi)購置,。3.材料費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料,、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,。

4.測試化驗(yàn)加工費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試,、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,。

5.燃料動(dòng)力費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電,、氣、燃料消耗費(fèi)用等,。

6.差旅費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn)),、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的在國家和總公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的差旅費(fèi),。7.會(huì)議費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定, 嚴(yán)格控制會(huì)議模,、會(huì)議數(shù)量,、會(huì)期和會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)。

8.國際合作交流費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定,。

9.出版,、文獻(xiàn)、信息傳播,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中, 需要支付出版印刷費(fèi),、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi),、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。

10.專家咨詢費(fèi): 指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用, 不支付給參與項(xiàng)目研究和項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員,。專家咨詢費(fèi)參照《財(cái)政部、科技部關(guān)于發(fā)〈國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教[ 2006] 159 號(hào))等規(guī)定執(zhí)行,。(二)間接費(fèi)是指承擔(dān)科研項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)中列支的相關(guān)費(fèi)用, 包括科研項(xiàng)目管理人員人工費(fèi),、公用辦公費(fèi)、公用設(shè)施使用費(fèi)等,。間接費(fèi)不得超過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的10% , 實(shí)行分段超額累進(jìn)比例法核定, 其中: 1.科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的預(yù)算總額在1 0 萬元及以下的部分, 按照10 % 以內(nèi)的比例核支;2.超過1 00萬元至200 萬元的部分, 按照5 % 以內(nèi)的比例核支;3.超過200 萬元至500 萬元的部分, 按照3 % 以內(nèi)的比例核支;4.超過500 萬元至1 00 萬元的部分, 按照2 % 以內(nèi)的比例核支;5.超過1000 萬元的部分, 按照1 % 以內(nèi)的比例核支,。

(三)外委支出費(fèi)是指科研項(xiàng)目承擔(dān)單位將研究、試驗(yàn)等工作以合同或協(xié)議形式, 委托給科研項(xiàng)目承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的費(fèi)用,。外委費(fèi)支出比例不得超過科研經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的30 %,。

(四)稅金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章預(yù)算編制與審批

第九條總公司及所屬企業(yè)科技主管部門,、財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)規(guī)范執(zhí)行申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、預(yù)算審核工作程序 , 充分發(fā)揮評(píng)估,、評(píng)審對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算決策的咨詢作用, 從預(yù)算源頭保障經(jīng)費(fèi)的合理配置和有效利用,。

(一)總公司及所屬企業(yè)科技主管部門在組織研究提出科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí), 應(yīng)當(dāng)同時(shí)商計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)主管部門按預(yù)算內(nèi)容提出經(jīng)費(fèi)建議預(yù)算,。經(jīng)批準(zhǔn)的重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目和科學(xué)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目分經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(二)總公司科研計(jì)劃管理委員會(huì)及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門確定科研計(jì)劃項(xiàng)目和重大試驗(yàn)后, 按規(guī)定需要進(jìn)行預(yù)算評(píng)審評(píng)估的, 由財(cái)務(wù)主管部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門, 組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,?？偣玖㈨?xiàng)的科研項(xiàng)目中, 單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總公司投資超過200 萬元, 經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)的科研項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家評(píng)估審核。所屬企業(yè)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目按照其內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行,。

(三)總公司及所屬企業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理費(fèi)由總公司科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門按規(guī)定每年向科技主管部門報(bào)送預(yù)算草案, 科技主管部門初審后報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)部門核定,。

第十條科研項(xiàng)目預(yù)算由總公司及所屬企業(yè)科技主管部門,會(huì)同同級(jí)財(cái)務(wù)主管部門、計(jì)劃主管部門初審匯總,、確定款源, 報(bào)總公司科研計(jì)劃管理委員會(huì)及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門審定后, 納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算并按程序報(bào)批;能夠事先直接確認(rèn)為無形資產(chǎn)的, 納入總公司及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計(jì)劃,。

第十一條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項(xiàng)目, 根據(jù)國家招投標(biāo)法,、總公司科研項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及相關(guān)工作流程確定承擔(dān)單位, 并按科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度執(zhí)行。

第十二條科研項(xiàng)目合同中應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算, 按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后, 各級(jí)科技主管部門將其納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,。

第四章預(yù)算的執(zhí)行

第十三條總公司管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后, 科技主管部門負(fù)責(zé)組織與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同, 合同應(yīng)明確分經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、按履行進(jìn)度支付款項(xiàng)、監(jiān)督檢查條款等內(nèi)容,。辦理費(fèi)用結(jié)算時(shí), 科技主管部門組織項(xiàng)目執(zhí)行單位提供合同,、預(yù)算執(zhí)行文件、工作進(jìn)度驗(yàn)收材料,、合法票據(jù)并填寫科研經(jīng)費(fèi)撥款申請(qǐng)表(見下表), 科技主管部門匯總后統(tǒng)一向財(cái)務(wù)主管部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)撥付,。財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算, 按科技主管部門提供的科研經(jīng)費(fèi)撥款申請(qǐng)表(匯總)、合同,、合法票據(jù)向科研項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門的銀行賬戶撥付或結(jié)算經(jīng)費(fèi),。當(dāng)科研項(xiàng)目由兩個(gè)以上單位聯(lián)合承擔(dān)時(shí), 應(yīng)在合同中明確各承擔(dān)單位的任務(wù)、具體分工,、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。總公司財(cái)務(wù)主管部門收到上述付款材料后, 應(yīng)根據(jù)合同約定向各參研單位財(cái)務(wù)部門的銀行賬戶直接撥付或結(jié)算科研經(jīng)費(fèi),。

第十四條為促進(jìn)科研項(xiàng)目按期按質(zhì)量要求完成, 對(duì)重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目和科研試驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置啟動(dòng)經(jīng)費(fèi), 在科研項(xiàng)目合同簽訂后的2個(gè)月內(nèi)完成, 撥款以經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位開具的發(fā)票為憑;以后各次續(xù)撥款于檢查結(jié)束時(shí)進(jìn)行, 由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表》, 經(jīng)逐級(jí)審核, 確認(rèn)研究工作的進(jìn)度、質(zhì)量,、經(jīng)費(fèi)使用等符合規(guī)定后撥付經(jīng)費(fèi);預(yù)留重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目(軟科學(xué)除外)和科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)總額的10% 作為尾款, 該部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)在合同中約定由項(xiàng)目承擔(dān)單位先行墊付, 在驗(yàn)收合格后補(bǔ)撥, 撥款以項(xiàng)目驗(yàn)收意見為憑。如未能通過驗(yàn)收, 尾款不予撥付,?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人及其所在單位須按要求及時(shí)開具發(fā)票寄送總公司相關(guān)部門。

第十五條科研經(jīng)費(fèi)分為研究支出與開發(fā)支出, 對(duì)于單位價(jià)值在100 萬元以上能形成專利或非專利技術(shù)(專有技術(shù)), 具有可用性和獲得經(jīng)濟(jì)效益可能性的科研支出, 以及能夠進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的科研開發(fā)支出, 根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)定為開發(fā)支出并予以資本化, 將第十條納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算調(diào)整為總公司所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計(jì)劃,。

第五章總公司所屬單位承擔(dān)總公司科研項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理

第十六條科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按下列要求組織編制項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算,。

(一)根據(jù)科研項(xiàng)目研究的合理需要, 堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,。(二)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算,。預(yù)算中, 有自籌經(jīng)費(fèi)來源的, 應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明,。(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科研項(xiàng)目的, 應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)科研項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位共同編制,。

(五)編制科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí), 應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目實(shí)施可能形成的成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研項(xiàng)目立項(xiàng)單位共有以及收益分配的方案,。

第十七條科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算,一般不予調(diào)整, 確有必要調(diào)整時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批, 并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算總額不變, 費(fèi)用項(xiàng)目問預(yù)算,、科研項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整, 應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助該項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見, 按程序報(bào)下達(dá)項(xiàng)目的科技部, 科技部提出審核意見, 財(cái)務(wù)部核定發(fā)文,。

(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變, 預(yù)算科目調(diào)整須按以下原則辦理: 直接費(fèi)用中材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、出版、文獻(xiàn),、信息傳播,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)如需調(diào)整, 科研項(xiàng)目組和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須提出申請(qǐng), 由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位審批, 科技部或相關(guān)主管部門在中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn), 調(diào)整比例一般不超過需調(diào)整科目核定預(yù)算的10% , 或超過10% 但科目調(diào)整企額不超過5 萬元;設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi),、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增, 如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出;會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)之間可以調(diào)劑使用, 但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額,。間接費(fèi)用和外委支出費(fèi)不得調(diào)整,。

第十八條科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算科研項(xiàng)目支出, 建立健全內(nèi)部控制制度, 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

第十九條科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁以下行為:(一)以項(xiàng)目費(fèi),、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各種名義, 在科研經(jīng)費(fèi)中列支工資性支出, 通過編造虛假合同,、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi), 或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi),。

(二)從科研經(jīng)費(fèi)中直接提取管理費(fèi)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。(三)擠占,、挪用科研經(jīng)費(fèi), 超預(yù)算開支,。(四)違反規(guī)定自行調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。(五)編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi),。

(六)從科研經(jīng)費(fèi)中支付各種罰款,、捐款、贊助及對(duì)外投資等,。(七)利用科研經(jīng)費(fèi)以各種方式謀取私利,。(八)將科研項(xiàng)目占用的房屋、通用儀器設(shè)備原值等列入配套, 加大配套資金額度套取科研經(jīng)費(fèi),。

(九)提供虛假配套承諾或不及時(shí)足額提供配套資金,。(十)擅自調(diào)整外撥資金, 利用虛假票據(jù)套取資金。(十一)科研經(jīng)費(fèi)未在單位財(cái)務(wù)部門賬上核算,。

(十二)科研經(jīng)費(fèi)脫離科研項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù),、審計(jì)部門監(jiān)管。隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、隨意修改記賬憑證,、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,。

(十三)通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容,、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi),。(十四)科研項(xiàng)目結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。

第二十條科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況, 并單獨(dú)編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,。報(bào)告由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制, 報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位科技主管部門審核匯總,。

第二十一條科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn), 一般由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理和使用, 科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行?？蒲泻贤袘?yīng)當(dāng)約定科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的大型科研儀器設(shè)備,、科學(xué)數(shù)據(jù),、自然科技資源等成果, 要規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目間共享, 提高資源利用效率,。

第二十二條科研項(xiàng)目因故終止, 項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)清理賬目與資產(chǎn), 報(bào)送下達(dá)科研項(xiàng)目的科技主管部門,、財(cái)務(wù)主管部門, 經(jīng)核實(shí)后收回相關(guān)經(jīng)費(fèi),。第二十三條預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在總司科研項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整,、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位,、科研項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng), 按照《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計(jì)劃管理辦法》(鐵總科技[ 20 13] 129 號(hào))執(zhí)行,。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、科技部門應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。計(jì)統(tǒng)、企法、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)各司其責(zé),密切配合上述部門, 做好科研經(jīng)費(fèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。

第二十五條總公司科技部,、財(cái)務(wù)部認(rèn)為有必要的且由總公司所屬企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目, 可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。審計(jì)部門要定期或不定期進(jìn)行審計(jì),。第二十六條項(xiàng)目完成后, 重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位須根據(jù)合同約定形成專利及專有技術(shù);軟科學(xué)項(xiàng)目須根據(jù)合同約定發(fā)表論文、專著或取得由立項(xiàng)建議單位出具的應(yīng)用證明,。項(xiàng)目成果要及時(shí)向科技主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),。

第二十七條對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:(一)編報(bào)虛假預(yù)算, 套取科研資金;(二)未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算;(三)截留、擠占,、挪用科研經(jīng)費(fèi);(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi);(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;(八)其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,。

第二十八條科研項(xiàng)目驗(yàn)收后應(yīng)在提交支付所需單據(jù)審核無誤后一個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),。第二十九條總公司及所屬企業(yè)有關(guān)部門要逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。

第三十條科研經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制、信用管理機(jī)制,?？萍贾鞴懿块T對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家, 在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,建立“ 黑名單” 制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理,。對(duì)提供虛假信息、濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目單位或負(fù)責(zé)人, 納入“ 黑名單” , 取消其今后申報(bào)鐵路項(xiàng)目資格,。

第三十一條加強(qiáng)科技資金監(jiān)管工作, 建立考核問責(zé)機(jī)制,違反本辦法第十九條規(guī)定的, 財(cái)務(wù)部門會(huì)同同級(jí)科技部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費(fèi), 情節(jié)嚴(yán)重的終止項(xiàng)目,。構(gòu)成違紀(jì)的, 給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的, 移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第三十二條鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資資金作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,由鐵路建設(shè)項(xiàng)目單位參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法,?？偣炯八鶎倨髽I(yè)使用中央財(cái)政撥款作為科研經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條總公司所屬各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。各控股合資鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法,。

第三十四條有關(guān)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施,、結(jié)題與成果管理,、監(jiān)督與檢查, 按照鐵總科技[ 20 13] 129號(hào)文執(zhí)行。

第三十五條總公司所屬企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目有關(guān)差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、出國經(jīng)費(fèi)、外賓接待費(fèi)等管理, 按照總公司所屬企業(yè)相關(guān)辦法執(zhí)行,。第三十六條辦法由總公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。原鐵道部印發(fā)的《鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(鐵財(cái)[ 2008] 162號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行,。前發(fā)其他有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

2015年11月13日發(fā)布

鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法解讀篇四

國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)防[2008]11號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理,，保證科研任務(wù)完成,，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)(以下簡稱科研經(jīng)費(fèi))，是指由國防科工委歸口管理,，并與國防科技工業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各種科研經(jīng)費(fèi),，包括中央財(cái)政撥款和項(xiàng)目研制單位配套自籌兩部分。

第三條 本辦法適用于科研經(jīng)費(fèi)及有關(guān)科研項(xiàng)目的管理,。

第四條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算,、決算管理。

第五條 科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)按級(jí)負(fù)責(zé)，分工管理,?？蒲薪?jīng)費(fèi)各責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層次和任務(wù)分工的不同,，有效行使管理職責(zé),，履行管理義務(wù)，確保各項(xiàng)科研任務(wù)取得實(shí)效,。

(二)集中財(cái)力,，突出重點(diǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于支持由國家確定,，提升國防科技工業(yè)科技水平、促進(jìn)自主創(chuàng)新,、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用任務(wù),，避免分散使用。

(三)科學(xué)安排,，合理配置,。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,。

(四)項(xiàng)目核算，?？顚Ｓ?。科研經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，按項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算,，確保專款專用,，建立并實(shí)施經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問效機(jī)制,。

第六條 國防科技工業(yè)科研項(xiàng)目(以下簡稱科研項(xiàng)目)應(yīng)按級(jí)次建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫。管理內(nèi)容包括項(xiàng)目研究內(nèi)容概要,、項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、研制周期,、項(xiàng)目總投資及其資金來源,、預(yù)算安排及其資金來源等情況。

項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序,，并實(shí)行滾動(dòng)管理,。

第二章 管理職責(zé)分工

第七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的下列工作：

(一)審批,、下達(dá)各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,；

(二)撥付中央財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi),；

(三)審批科研經(jīng)費(fèi)決算；

(四)檢查,、監(jiān)督,、指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用；

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的其他工作,。

第八條 國防科工委負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的下列工作：

(一)提出各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的安排意見,；

(二)提出科研經(jīng)費(fèi)中中央財(cái)政撥款的建議；

(三)檢查,、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況,；

(四)組織科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)；

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的其他工作,。

第九條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位),，負(fù)責(zé)本部門(單位)科研經(jīng)費(fèi)管理的下列工作：

(一)編報(bào)和執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

(二)督促所屬單位科研項(xiàng)目配套自籌資金到位,；

(三)檢查,、監(jiān)督所屬單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作；

(四)編報(bào)科研項(xiàng)目決算,，報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況,。

第十條 項(xiàng)目研制單位對(duì)本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理，負(fù)責(zé)下列工作：

(一)編報(bào)和執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,；

(二)確保配套自籌資金與中央財(cái)政撥款同比例到位,；

(三)對(duì)實(shí)行總承包的科研項(xiàng)目，總承包單位與分承包單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照簽訂的合同管理和使用科研經(jīng)費(fèi),；

(四)嚴(yán)格核定科研項(xiàng)目成本開支范圍,，進(jìn)行成本核算和成本控制；

(五)編報(bào)科研項(xiàng)目決算,，報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。

第三章 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的計(jì)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成包括項(xiàng)目成本,、項(xiàng)目收益,。

第十二條 本辦法所稱項(xiàng)目成本，是指按照國家有關(guān)規(guī)定為開展國防科技工業(yè)科研工作而發(fā)生的費(fèi)用,，包括設(shè)計(jì)費(fèi),、專用費(fèi)、材料費(fèi),、外協(xié)費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi),、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、事務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi),、不可預(yù)見費(fèi),。

第十三條 設(shè)計(jì)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動(dòng)需要而發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi),、分析費(fèi)等,。

第十四條 專用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備,、專用工藝裝備、樣品樣機(jī),、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費(fèi)用。

購買,、自制或租賃專用工藝裝備發(fā)生的費(fèi)用,，是指為項(xiàng)目研制進(jìn)行工藝組織而發(fā)生的費(fèi)用,?？蒲挟a(chǎn)品設(shè)計(jì)定型前的工藝裝備費(fèi)直接列入項(xiàng)目成本，科研產(chǎn)品試生產(chǎn)階段的工藝裝備費(fèi)在項(xiàng)目成本和生產(chǎn)成本中各負(fù)擔(dān)50％,。

采取零星技術(shù)措施發(fā)生的費(fèi)用,，是指為完成研制任務(wù)必須對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行零星技術(shù)改造或零星土建而發(fā)生的單項(xiàng)價(jià)值在10萬元以下的費(fèi)用。

第十五條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料,、輔助材料、外購成品,、元器件和其他低值易耗品的采購,、運(yùn)輸、裝卸,、整理,、篩選等費(fèi)用,，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗(yàn)費(fèi),。

第十六條 外協(xié)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù),、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項(xiàng)目以外單位的檢測,、加工,、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)費(fèi)用,。

第十七條 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接消耗的水,、電、氣,、燃料等費(fèi)用,。

第十八條 固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費(fèi),，按照項(xiàng)目使用的科研設(shè)備儀器原值的5％和廠房建筑物原值的2％之和計(jì)算,，并按照項(xiàng)目所占的全年工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費(fèi)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的規(guī)定計(jì)提,。

第十九條 工資及勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付的工資性支出,，包括項(xiàng)目參與人員的工資、獎(jiǎng)金,、津貼,、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性費(fèi)用，以及支付給項(xiàng)目參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用,。

沒有事業(yè)費(fèi)撥款的科研單位根據(jù)直接從事該項(xiàng)目研制的“人員工作量(人年)”和“年人均計(jì)劃工資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)列工資費(fèi)和勞務(wù)費(fèi),。

有事業(yè)費(fèi)撥款的科研事業(yè)單位，可以對(duì)沒有工資性收入的參與人員,、臨時(shí)聘用人員,，按人數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列勞務(wù)費(fèi)，但不得列支工資費(fèi),。

工資費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)均按參與項(xiàng)目研究的人員數(shù)量,、工作量和實(shí)際工資水平確定。

第二十條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn)),、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費(fèi),。差旅費(fèi)的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢,、評(píng)審以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,。

第二十二條 事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)、資料購置費(fèi),、計(jì)量費(fèi),、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi),、專業(yè)通信費(fèi),、專利申請(qǐng)費(fèi)、取證申請(qǐng)費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),。

第二十三條 專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用,。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢,，國內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(500～800元)/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員(300～500元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的,，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(300～400元)/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～300元)/人天執(zhí)行。國外專家咨詢費(fèi)根據(jù)國際慣例和我國實(shí)際情況,，按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(800～1200美元)/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～800美元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的,，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(400～800美元)/人天,、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～400美元)/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢,，國內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(60～100元)/人次,、其他專業(yè)技術(shù)人員(40～80元)/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國外專家咨詢費(fèi)根據(jù)國際慣例和我國實(shí)際情況,，按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(100～300美元)/人次,、其他專業(yè)技術(shù)人員(50～100美元)/人次執(zhí)行。

第二十四條 管理費(fèi)是指科研項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟难兄茊挝坏墓芾碣M(fèi)用,，包括日常水,、電、氣,、暖消耗費(fèi),、科研及辦公用房建筑物修繕費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi),、科技培訓(xùn)費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi),、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等,。

管理費(fèi)按不超過項(xiàng)目成本總額的8％計(jì)列,，并實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位掌握和使用,。

歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)不得從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中計(jì)提管理費(fèi),。

第二十五條 不可預(yù)見費(fèi)是指對(duì)技術(shù)復(fù)雜、研制周期長,、難度大的科研項(xiàng)目,，在核定經(jīng)費(fèi)時(shí)針對(duì)項(xiàng)目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費(fèi)用。

不可預(yù)見費(fèi)根據(jù)科研項(xiàng)目的大小,、研制周期的長短和技術(shù)難易程度等具體情況確定適當(dāng)比例,，一般不超過本辦法第十三條至第二十四條規(guī)定費(fèi)用之和的5％。

第二十六條 項(xiàng)目收益是指從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中扣除有關(guān)成本費(fèi)用后的余額,，按除不可預(yù)見費(fèi)以外的項(xiàng)目成本總和扣除外購成品附件費(fèi),、樣品樣機(jī)費(fèi)、專用設(shè)備儀器費(fèi)后的5％計(jì)列,。

對(duì)研制周期兩年以上的項(xiàng)目,，按進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核。通過考核的項(xiàng)目,，可預(yù)提不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額3％的項(xiàng)目收益,；未通過考核的項(xiàng)目，不得預(yù)提項(xiàng)目收益,。項(xiàng)目完成且經(jīng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后,，按規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算項(xiàng)目總收益。

第二十七條 重大科研項(xiàng)目,，經(jīng)財(cái)政部和國防科工委商定后,，可計(jì)列系統(tǒng)協(xié)調(diào)費(fèi)。

第二十八條 下列費(fèi)用不得在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支：

(一)應(yīng)在基本建設(shè)資金,、其他專項(xiàng)資金(含撥款)中開支的費(fèi)用,，以及基本建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)貸款

利息；

(二)按規(guī)定應(yīng)在自有資金中開支的各項(xiàng)費(fèi)用,；

(三)各種賠償費(fèi),、違約金、滯納金和罰款等,；

(四)研制單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的費(fèi)用,，對(duì)外投資以及在規(guī)定比例以外增提的固定資產(chǎn)使用費(fèi)；

(五)未經(jīng)財(cái)政部,、國防科工委批準(zhǔn)的其他費(fèi)用,。

第四章 預(yù)算和撥款

第二十九條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)按照科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)管理渠道編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十條 科研項(xiàng)目預(yù)算編制包括項(xiàng)目研制時(shí)間,、承擔(dān)單位,、總經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源,。

項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批復(fù)后,，方可列編預(yù)算,。

項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù),，按照國防科工委有關(guān)科研項(xiàng)目管理的規(guī)定辦理,。

第三十一條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照下列程序編制：

(一)項(xiàng)目研制單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出建議,，上報(bào)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位),。

(二)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)匯總后，按部門預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議(“一上”),，并抄送國防科工委,。

(三)國防科工委審查和綜合平衡后，按財(cái)政部預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一年各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排意見,。財(cái)政部綜合平衡后向國防科工委下達(dá)下一各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo),。

(四)國防科工委在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或合同執(zhí)行情況,，提出分研制單位,、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見送財(cái)政部。

(五)財(cái)政部審核后向各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)下達(dá)分研制單位,、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)(“一下”),。各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)據(jù)此編制本部門(單位)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批(“二上”)，并抄送國防科工委,。

(六)財(cái)政部在全國人大批準(zhǔn)中央預(yù)算(草案)后30日內(nèi),，將部門預(yù)算批復(fù)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)(“二下”)。

(七)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)自財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算后15日內(nèi),，將項(xiàng)目

預(yù)算批復(fù)到研制單位,。

第三十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十三條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)和項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行,，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí),，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條 科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源中，由中央財(cái)政安排的資金，按照國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。經(jīng)費(fèi)使用中涉及依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購的,，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 決 算

第三十五條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度,?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算分為決算和項(xiàng)目決算。

第三十六條 科研經(jīng)費(fèi)的決算按財(cái)政部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)上報(bào)部門決算時(shí),，投入超過5000萬元的科研項(xiàng)目，應(yīng)說明科研經(jīng)費(fèi)的使用,、結(jié)余等情況,。

第三十七條 財(cái)政部對(duì)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)上報(bào)的決算進(jìn)行審核，并在全國人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)中央決算后20日內(nèi),，將部門決算批復(fù)有關(guān)部門(單位),。

歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

第三十八條 科研項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算,，報(bào)告研制計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

項(xiàng)目決算管理的有關(guān)辦法另行制定,。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十九條 財(cái)政部,、國防科工委組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評(píng)估或檢查。評(píng)估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù),。

第四十條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度,，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用,、抵撥和收受回扣,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目研制單位的監(jiān)管，督促項(xiàng)目研制單位合理合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi),。

第四十一條 項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)

部控制制度,，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理,。

第四十二條 對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十三條 科研項(xiàng)目完成后,，國防科工委或其委托的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍工科研事業(yè)財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收,，并做出財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十四條 有下列行為之一的,，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，騙取國家財(cái)政資金的；

(二)未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的,；

(三)截留,、擠占,、挪用科研經(jīng)費(fèi)的；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)的,；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的,；

(七)虛假承諾,、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的；

(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第四十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十六條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立績效評(píng)價(jià)制度,。

第四十七條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立承諾機(jī)制和信用管理機(jī)制。項(xiàng)目研制單位法定代表人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。國防科工委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、中介機(jī)構(gòu)等在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的誠信度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定管理和使用科研經(jīng)費(fèi),，不及時(shí)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)決算,，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外,，視情況予以停撥經(jīng)費(fèi),，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目,。

科研項(xiàng)目申請(qǐng)單位或個(gè)人在項(xiàng)目申請(qǐng)過程中有弄虛作假行為的,，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究責(zé)任以外，暫停審批其科研項(xiàng)目申請(qǐng),，責(zé)令改正,；情節(jié)較重或者拒不改正的，不得批準(zhǔn)其項(xiàng)目申請(qǐng),。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法所稱歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位),，包括教育部、信息產(chǎn)業(yè)部,、中國科學(xué)院,、中國工程物理研究院、各省(自治區(qū),、直轄市)國防科工委(辦),、有關(guān)中央管理企業(yè),。項(xiàng)目研制單位是指承擔(dān)研制任務(wù)的中央和地方科研及試驗(yàn)單位、研究院(所),、大專院校,、企業(yè)等。

第五十條 通過補(bǔ)助,、貼息方式支持的科研項(xiàng)目的財(cái)政資金支出管理辦法另行制定,。

第五十一條 本辦法由財(cái)政部、國防科工委負(fù)責(zé)解釋,。

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。

鐵路科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法解讀篇五

云南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建立健全并符合科研活動(dòng)規(guī)律的高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)行體制,，提升科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)水平,，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我校各類科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)使用的合理性,，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,，保證科研項(xiàng)目的順利完成，根據(jù)教育部,、財(cái)政部《教育部,、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）,、科技部《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財(cái)字〔2005〕462號(hào)）,、財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等文件精神及國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和學(xué)校財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定的要求,，參照有關(guān)主管部門制定的項(xiàng)目管理辦法,，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本暫行辦法,。

第二條 根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來源不同,，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩大類。

（一）縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：是指經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政的資金,，包括政府部門直接下達(dá)給學(xué)校的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)校作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)上述來源項(xiàng)目并由項(xiàng)目主持單位轉(zhuǎn)撥到我校的科研經(jīng)費(fèi)及學(xué)校自立的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。

（二）橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：是指經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于社會(huì)資金，包括各類企事業(yè)單位（地方政府,、機(jī)關(guān),、社團(tuán)、部隊(duì),、其他學(xué)校,、企業(yè)等）和個(gè)人委托的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；境外（含港,、澳,、臺(tái)）基金和非基金類資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；國際政府組織、非政府組織（ngo）,、國內(nèi)外民間基金資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；學(xué)校科技服務(wù)地方所承擔(dān)的各類項(xiàng)目（包括技術(shù)合同項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)等,。

第三條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,，在管理中明確責(zé)任主體，建立分級(jí)管理體制,。

（一）強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任,。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制,，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,，以確保科研經(jīng)費(fèi)的合理,、合規(guī)和有效使用,。科研處負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分類,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用卡的發(fā)放,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和檢查，及有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核,；計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的資金管理和會(huì)計(jì)核算,，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遵照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)合理使用科研經(jīng)費(fèi),；監(jiān)審處負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì),。

（二）明確院系監(jiān)管責(zé)任。學(xué)院,、部門,、所和國家認(rèn)定的校內(nèi)各類研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱院系）,，是科研活動(dòng)的基層管理單位,，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。院系要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目（課題）實(shí)際需要,，合理配置資源,，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,，督促項(xiàng)目進(jìn)度,。學(xué)校將科研經(jīng)費(fèi)管理績效納入各院系負(fù)責(zé)人的考核范圍,。

（三）落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任,。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接負(fù)責(zé)人,，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性,、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度,，依法,、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算,。按照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費(fèi),，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

第二章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

第四條

學(xué)校財(cái)務(wù)部門和院系要協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要,，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,，科學(xué),、合理,、真實(shí)地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。涉及政府采購的,，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算。為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要,，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制,，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,，直接費(fèi)用的各項(xiàng)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研特點(diǎn)和實(shí)際需要編制；間接費(fèi)用的列支按照上級(jí)管理部門的相關(guān)規(guī)定由學(xué)校統(tǒng)一核定,。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,，主要包括設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、國際合作與交流費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等,。

（二）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,。主要包括為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水,、電,、氣、暖消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,，以及績效支出等。其中績效支出是指為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出,。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制,，按照不超過項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,，具體比例如下：

500萬元及以下的不超過20%,；

超過500萬元至1000萬元的不超過13%；

超過1000萬元的不超過10%,。

間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%,。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目（課題）統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度,，提出分配方案,，在項(xiàng)目（課題）預(yù)算（書）中明確，并納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排使用,。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上,，結(jié)合科研人員實(shí)績,，由學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用,。

第五條 項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)者應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要,，按照政策相符性,、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué),、合理,、真實(shí)地編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列,。其中,，項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間,，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制勞務(wù)費(fèi)及招待費(fèi)預(yù)算,；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制,；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享,、試制,、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購買的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性,、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明,。

第六條 縱向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)?？蒲刑幒陀?jì)財(cái)處的指導(dǎo)下，按照與任務(wù)下達(dá)部門或單位正式簽訂的合同（任務(wù)書）和項(xiàng)目實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。第七條 橫向項(xiàng)目應(yīng)從保證項(xiàng)目如期完成和實(shí)際需要出發(fā),，做好開支預(yù)算。具體開支范圍按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托人簽訂的合同和協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。

第八條 學(xué)校提供的科研經(jīng)費(fèi)（包括項(xiàng)目配套費(fèi)）,，參照縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算，預(yù)算中不包括管理費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)及招待費(fèi)用,。

第九條 科研項(xiàng)目應(yīng)按科研管理的相關(guān)政策法規(guī)和學(xué)校科研管理制度完整編制支出預(yù)算表,，各類科研支出預(yù)算表按財(cái)務(wù)核算要求形成支出分類模板化規(guī)范格式,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)科研處審核備案，并交由財(cái)務(wù)用于核算控制,。

第十條 科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)入財(cái)務(wù)支出預(yù)算模板后,，必須嚴(yán)格按照既定的開支范圍和費(fèi)用項(xiàng)執(zhí)行。核準(zhǔn)后的支出預(yù)算一般不作調(diào)整,，確需調(diào)整,，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)并重新編制支出預(yù)算，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意,，報(bào)科研處審核批準(zhǔn)后交由財(cái)務(wù)進(jìn)行支出預(yù)算模板調(diào)整,。

第三章 經(jīng)費(fèi)到賬管理

第十二條 縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算,、?？顚Ｓ谩０凑障嚓P(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理使用,。

第十二條 科研經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào),、立卡管理,。科研經(jīng)費(fèi)到款后,，由計(jì)財(cái)處通知科研處,，科研處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書和合同對(duì)項(xiàng)目編碼，同時(shí)把入賬說明和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算模板報(bào)送計(jì)財(cái)處,，由計(jì)財(cái)處開立經(jīng)費(fèi)卡,、辦理入賬手續(xù)?？蒲刑庁?fù)責(zé)通知課題負(fù)責(zé)人并領(lǐng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡,。

第十三條 科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入學(xué)校賬戶后統(tǒng)一由計(jì)財(cái)處財(cái)務(wù)科按規(guī)定開具發(fā)票（收據(jù)）。根據(jù)國家有關(guān)稅收規(guī)定,，橫向科研經(jīng)費(fèi)一般需開具稅務(wù)發(fā)票并繳納營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及印花稅,、企業(yè)所得稅,。國家對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入,，其合同經(jīng)省科技廳和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后可免征營業(yè)稅,，可根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的免稅申請(qǐng)辦理5%的營業(yè)稅退稅手續(xù),。科研項(xiàng)目的稅務(wù)管理有學(xué)校財(cái)務(wù)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同管理,。

第十四條 學(xué)校按規(guī)定提取到款縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%作為管理費(fèi),，提取到款橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的4%作為管理費(fèi)作為?？蒲邪l(fā)展基金。單位科研管理費(fèi)由科研處代扣代轉(zhuǎn)。管理費(fèi)提取另有規(guī)定的按上級(jí)部門的規(guī)定執(zhí)行,。

第四章 經(jīng)費(fèi)使用管理

第十五條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循“先收后支、量入為出”的原則,。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度合理安排使用經(jīng)費(fèi),，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。涉及國有資產(chǎn)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理,，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓,、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任,。

第十六條 經(jīng)費(fèi)開支必須審批手續(xù)完整,，票據(jù)合法,，對(duì)科研實(shí)驗(yàn)用品不能取得對(duì)方正式發(fā)票的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開具規(guī)范的證明,，經(jīng)科研處批示后才能準(zhǔn)予報(bào)銷（注：如向農(nóng)戶購買實(shí)驗(yàn)用品等）,。在取得報(bào)銷憑證三個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及經(jīng)費(fèi)結(jié)賬手續(xù),。

第十七條 學(xué)生助研津貼和勤工助學(xué)金直接轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人銀行卡，其他勞務(wù)費(fèi)一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放,，以零現(xiàn)金方式支付,。

第十八條 購買貨物或勞務(wù)，按《云南師范大學(xué)貨物采購管理辦法》辦理,。第十九條 在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中,，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目組有違反有關(guān)管理辦法和財(cái)務(wù)制度的行為，學(xué)校有權(quán)采取措施追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，凍結(jié)經(jīng)費(fèi),，中止項(xiàng)目。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的,，學(xué)校將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，直至追究法律責(zé)任。

第二十條 如遇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人短期出國等特殊情況需要變更課題組經(jīng)費(fèi)使用簽字人時(shí),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需到科研處辦理“項(xiàng)目委托代管手續(xù)”（病休,、死亡另行辦理）。經(jīng)批準(zhǔn)后,，由科研處通知計(jì)財(cái)處變更項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用人,。未辦理代管手續(xù)的，科研處將通知計(jì)財(cái)處凍結(jié)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,；科研項(xiàng)目出國的須參照有關(guān)公務(wù)出國規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)科研處批準(zhǔn),。

第二十一條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正常調(diào)動(dòng)工作，其以“云南師范大學(xué)”名義申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上仍留在校內(nèi)（資助部門有明確規(guī)定的除外,，但所提管理費(fèi)不再退回）,，其經(jīng)費(fèi)的使用采取委托課題組主要成員經(jīng)辦的形式辦理，但經(jīng)辦人必須為本校在職人員,。第二十二條 縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按如下方式使用及審核,。

（一）經(jīng)費(fèi)使用范圍按項(xiàng)目合同批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及下達(dá)單位的管理辦法執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)的借用和報(bào)銷都必須有經(jīng)辦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字,。辦理借用和報(bào)銷手續(xù)時(shí),，必須攜帶科研處核發(fā)的經(jīng)費(fèi)使用卡。

（二）在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，與校外協(xié)作需轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與對(duì)方簽訂合作協(xié)議,，明確雙方的責(zé)、權(quán),、利,，并符合項(xiàng)目合同批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按相關(guān)程序?qū)徍撕蠓娇赊k理轉(zhuǎn)款手續(xù),。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi)的開支按項(xiàng)目下達(dá)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。外撥經(jīng)費(fèi)，不提管理費(fèi),，也不計(jì)校內(nèi)工作量,，同時(shí)須調(diào)減財(cái)務(wù)支出預(yù)算。

（三）在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi),，財(cái)務(wù)系統(tǒng)按確定的各預(yù)算欄目,，進(jìn)行限額報(bào)銷。具體審核權(quán)限為：

金額在5000元以下由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,；

金額在5000～10000元,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)科研處審核,；

單項(xiàng)支出金額超過1萬元的,，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)科研處和主管校領(lǐng)導(dǎo)審核,；單項(xiàng)支出金額超過10萬元（含10萬元）的,，除遵循以上程序外還須校長審核。

第二十三條 橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按如下方式使用及審核,。

（一）在符合國家財(cái)務(wù)制度的條件下,，具體開支范圍按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托方之間的合同或協(xié)議約定或預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)的借用和報(bào)銷都必須有經(jīng)辦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽字,。辦理借用和報(bào)銷手續(xù)時(shí)，必須攜帶科研處核發(fā)的經(jīng)費(fèi)使用卡,。

（二）根據(jù)項(xiàng)目合同書或計(jì)劃任務(wù)書外撥的合作研究經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備購置費(fèi),，不提管理費(fèi)，也不計(jì)校內(nèi)工作量,。

（三）在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi),，財(cái)務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格按支出預(yù)算確定的金額范圍內(nèi)報(bào)銷。具體審核權(quán)限為：

金額在5000元以下由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,；

金額在5000～10000元,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核； 單項(xiàng)支出金額超過1萬元的,，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,，報(bào)科研處和主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；單項(xiàng)支出金額超過10萬元（含10萬元）的,，除遵循以上程序外還須校長審核,。

第二十四條 科研項(xiàng)目的外撥經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)以合作（外協(xié)）項(xiàng)目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費(fèi)額度,、撥付方式,、開戶銀行和賬號(hào)等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司,、企業(yè)的,，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證或資質(zhì)證書等相關(guān)資料,；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所,、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的,，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性,、相關(guān)性負(fù)責(zé),。

第二十五條 學(xué)校科研人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)禁以任何方式挪用,、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁編造虛假合同,、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人,；嚴(yán)禁購買與科研項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料,；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出,；嚴(yán)禁虛列,、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費(fèi)用,；嚴(yán)禁借科研協(xié)作指明,，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用,；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)違約責(zé)任或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng),，根據(jù)項(xiàng)目合同書或計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行認(rèn)定,，屬項(xiàng)目組主觀原因造成的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第五章 經(jīng)費(fèi)結(jié)算與監(jiān)督管理

第二十七條 項(xiàng)目研究工作結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清理賬目,，根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位,、科研處,、計(jì)財(cái)處審核簽署意見后存檔備查。

第二十八條 重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目以及上級(jí)主管部門要求先行財(cái)務(wù)審計(jì)的計(jì)劃項(xiàng)目,，應(yīng)在項(xiàng)目研究工作結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成。學(xué)校監(jiān)察審計(jì)部門將定期或不定期對(duì)結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),，以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,。

第二十九條 課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。各類課題研究工作結(jié)束后,，經(jīng)費(fèi)結(jié)算后剩余經(jīng)費(fèi),，按上級(jí)相關(guān)管理部門的規(guī)定管理。沒有明確要求收回經(jīng)費(fèi)的,，可作為后續(xù)的項(xiàng)目研究繼續(xù)使用,。

第六章 附 則

第三十條 上述規(guī)定若與任務(wù)下達(dá)（委托）單位管理辦法不一致，以任務(wù)下達(dá)（委托）單位的規(guī)定為準(zhǔn),。

第三十一條 本辦法 年 月 日經(jīng)校長辦公會(huì)議審議通過,，自頒布之日起開始執(zhí)行，原《云南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（云師大通字[2006]67號(hào)）同時(shí)廢止,。

第三十二條 本辦法由科研處和計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)共同解釋,。