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工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議 講話篇一
今天召開這個會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家,、省市有關(guān)會議精神,，安排部署我縣經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才,，紅君同志對全縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了部署,，瓊英縣長提出了具體工作要求，希望大家對照要求,，抓好落實,。下面，我就統(tǒng)計工作和經(jīng)濟(jì)普查工作講兩方面的意見,。
一,、圍繞中心,， 把握 大局,，全面提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平
統(tǒng)計是各級黨委、政府實施宏觀管理和科學(xué)決策的一項重要基礎(chǔ)性工作,，也是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分,，做好統(tǒng)計工作意義重大。全縣各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞縣委,、縣政府的總體目標(biāo),，全力做到數(shù)據(jù)真實可靠，指標(biāo)科學(xué)合理,，分析客觀實在,，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，為我縣“20xx年全面建成小康社會”提供更加扎實的信息支撐,。
(一)切實搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù),。 數(shù)據(jù)質(zhì)量始終是統(tǒng)計工作的生命和靈魂，始終是評判統(tǒng)計部門工作水平高低的決定性因素,。只有提供客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，才能真實地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全貌，才能深刻揭示經(jīng)濟(jì)社會運行規(guī)律,，才能為黨和政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù),。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計服務(wù)就失去了意義，統(tǒng)計就會誤導(dǎo)決策,，統(tǒng)計的權(quán)威性和公信力也無法建立起來,。主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計部門的負(fù)責(zé)同志一定要重視數(shù)據(jù)的研究,，一定要重視數(shù)據(jù)的審定,，決不能隨心所欲、隨意報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),。一方面,，要堅持實事求是的原則。要真正視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命,，不以主觀意志來增減,，不以人為干擾而歪曲，實事求是地反映經(jīng)濟(jì)的運行情況,，客觀真實地揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和存在的各種問題,，使數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗，經(jīng)得起公眾的評判,。另一方面,，要樹立依法統(tǒng)計的觀念。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,，對干擾統(tǒng)計工作,，在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，不管涉及到什么單位,，不管涉及到什么人,，都要依法嚴(yán)肅查處，堅決捍衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,。
(二)切實加強統(tǒng)計能力建設(shè),。 統(tǒng)計部門是政府重要的宏觀職能部門和參謀部門，一定要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計工作的新要求,、新進(jìn)展,、新規(guī)律，著力加強統(tǒng)計能力建設(shè),。一是著力提升統(tǒng)計服務(wù)水平,。要圍繞全縣中心工作，進(jìn)一步強化服務(wù)意識,，積極當(dāng)好參謀助手,，對縣委、縣政府的重大決策,，都要列入統(tǒng)計考核內(nèi)容,。要注意綜合分析與專題分析相結(jié)合,，定期分析與即時分析相結(jié)合，縱向分析與橫向分析相結(jié)合,，分析形勢與預(yù)測趨勢相結(jié)合,，強化對全縣宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和重大經(jīng)濟(jì)問題的觀測。要完善對縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重大項目建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化、重大民生工程等全縣重點工作的統(tǒng)計監(jiān)測,。二是著力提升統(tǒng)計技術(shù)水平,。要結(jié)合南縣實際，積極穩(wěn)妥,、整體有序地推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集,、傳輸、存儲,、加工,、管理和發(fā)布全過程的現(xiàn)代信息化系統(tǒng)建設(shè)?？h,、鄉(xiāng)兩級政府要為統(tǒng)計部門技術(shù)水平建設(shè)提供必要的保障，重點支持統(tǒng)計部門現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,。三是著力夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作,。要進(jìn)一步完善基層統(tǒng)計機(jī)制，加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè),。 要加強對基層統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加強對基層統(tǒng)計人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，切實提高基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì),。
(三)切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣,、鄉(xiāng)兩級政府要高度重視統(tǒng)計工作,，在制訂有關(guān)重大決策時，要認(rèn)真聽取統(tǒng)計部門的意見,。要支持統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán),、統(tǒng)計報告權(quán)、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán),，防止和抵制在統(tǒng)計上弄虛作假,，堅決制止人為干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，維護(hù)政府統(tǒng)計部門的權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性,。要幫助解決好統(tǒng)計工作和統(tǒng)計隊伍建設(shè)中遇到的實際困難,，為統(tǒng)計工作提供必要的人力,、財力、物力方面的支持,。要關(guān)心統(tǒng)計干部的成長,，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。
二,、精心組織,，全力以赴，扎實做好我縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查 是一項摸清“家底”,、為全面建成小康社會提供科學(xué)依據(jù)的重大國情國力調(diào)查,。國務(wù)院、省,、市先后下發(fā)通知,，對普查工作作了明確規(guī)定?？h委,、縣政府對這項工作非常重視，今天召開這次會議,，標(biāo)志著我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作正式啟動,，各項工作將陸續(xù)展開，希望大家切實履行好自己的職責(zé),，早準(zhǔn)備,、早謀劃，高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，把各項工作做實做細(xì)做扎實，確保萬無一失,。在這里,，我還強調(diào)五點要求：
一是 依法普查。 要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,，嚴(yán)肅普查紀(jì)律,，堅決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。普查對象要認(rèn)真履行普查義務(wù),，主動提供真實情況,。各級各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人,，不得以任何方式在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假,，不得阻撓普查人員依法履行職責(zé)。要做好執(zhí)法檢查工作,，嚴(yán)肅查處普查弄虛作假的案件,，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,。
二是科學(xué)普查。 經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣,，專業(yè)性強,，調(diào)查領(lǐng)域復(fù)雜。各級各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院制定的普查方案和實施細(xì)則,，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范,，嚴(yán)格執(zhí)行普查路線圖和時間表，穩(wěn)步有序地推進(jìn)普查工作,。
三是創(chuàng)新普查,。 這次普查的一個突出特點就是運用了現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用電子化手段進(jìn)行普查區(qū)劃分,、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集,。我們一定要把現(xiàn)代科技手段的優(yōu)勢運用好。
四是強化宣傳,。 各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,，利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好氛圍,，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)普查的社會知曉度,，增強企業(yè)單位和個體經(jīng)營戶的主動參與意識、配合意識,。要引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，確保我縣經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)全面,、客觀、準(zhǔn)確,。
五是形成合力,。 各級各部門要進(jìn)一步加強配合、齊心協(xié)力,，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作,，以優(yōu)質(zhì)的普查成果向市委、市政府及市統(tǒng)計局匯報,，向全縣人民匯報。
同志們,，做好今年及今后一段時期的統(tǒng)計工作,，圓滿完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，對于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義,。各級各部門要緊緊圍繞縣委,、縣政府的決策部署,，加快統(tǒng)計改革創(chuàng)新，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ),，不斷提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性,、創(chuàng)造性、前瞻性,，為建設(shè)“湘北明珠,、生態(tài)南縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議 講話篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)及國企改革工作會議精神,，在總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作的基礎(chǔ)上,，全面安排20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革工作的各項任務(wù)措施。同時,，表彰一批在實施“10強50戶”工程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和獲得全省名牌產(chǎn)品及市優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)典型,，弘揚先進(jìn)，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。
一,、20xx年工作回顧
一年來，在省有關(guān)部門和市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市工業(yè)系統(tǒng)的干部職工在“”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真貫徹落實中央xx屆五中,、六中全會精神和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化國企改革,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，各項工作達(dá)到了預(yù)期效果,，實現(xiàn)了“”第一年的良好開局,。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長態(tài)勢，“10強50戶”企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)增長的主要動力
通過近年來堅持不懈地推進(jìn)國企改革,、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度,，在沒有更多大項目、新項目支撐的前提下,，在卷煙廠凸現(xiàn)降勢的同時,，20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了近10的增長速度，初步改變了一戶企業(yè)決定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)興衰的格局,。具體分析,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
工業(yè)生產(chǎn)較快增長，產(chǎn)銷銜接狀況良好,。雖然受卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)的影響,，20xx年,，全市規(guī)模以上工業(yè)仍完成工業(yè)總產(chǎn)值78.96億元，同比增長13;完成工業(yè)增加值30.44億元,，同比增長8.5,，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢,。剔除卷煙廠因素,，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值68.18億元，同比增長22.3;完成工業(yè)增加值24.68億元,，同比增長19.7,。產(chǎn)銷率達(dá)98.6，同比提高1.6個百分點,。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體盈利能力增強,。截止年底，除卷煙廠外的165戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入53.56億元,，同比增長15.1;實現(xiàn)利稅4.51億元,，同比增長38.3，其中盈虧相抵實現(xiàn)凈利潤2.52億元,，比去年同期增盈10300萬元,，增長69.1。利稅上千萬元的企業(yè)達(dá)到12戶,，比去年同期增加2戶,，其中有3戶企業(yè)利稅漲幅超過了40，星火機(jī)床有限責(zé)任公司實現(xiàn)利稅1.13億元,，是上年同期的1.35倍,，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團(tuán)實現(xiàn)利稅同比分別增長47和46.5,。
輕重工業(yè)發(fā)展不平衡,，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。20xx年,，重工業(yè)完成增加值20.06億元,，同比增長17.8;輕工業(yè)完成增加值10.38億元，同比下降3,，重工業(yè)快于輕工業(yè)近21個百分點,。主要得益于技改項目建設(shè)的后勁、國企改制后企業(yè)活力增強的推動,、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)的帶動以及市場需求的拉動,，金屬切削機(jī)床、鑄造機(jī)械,、半導(dǎo)體集成電路,、軸承和水泥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量比去年同期分別增長14.6、14.4,、69.2,、8和14.17，而輕工業(yè)中主要產(chǎn)品除了中成藥增長11.3以外,，其余均有不同程度的下降,。
縣域工業(yè)發(fā)展良好，增速高于全市平均水平,。20xx年,，五縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.75億元，同比增長15.55%,，增速高出全市平均增幅7個百分點,，均呈兩位數(shù)增長。增速前三位的依次是清水縣,、甘谷縣和張川縣,，分別增長63.7、14.4和13.2,?？h域工業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度,，先后引進(jìn)了一批技術(shù)較先進(jìn),，發(fā)展前景較好的項目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預(yù)分解窯水泥生產(chǎn)線,、甘谷縣大漠行麻編鞋業(yè)有限公司,、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項目投產(chǎn)后帶動作用日益明顯。
外貿(mào)出口保持平穩(wěn)增長,。在海林中科,、長城果汁等出口大戶的帶動下，到11月底,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出口交貨值4.43億元,，同比增長7.3，其中輕工業(yè)完成出口交貨值1.3億元,，同比下降10.3,，重工業(yè)完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6,，重工業(yè)已成為我市工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量,。長開、華天、星火機(jī)床,、鍛壓機(jī)床,、長材等企業(yè)的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機(jī)床有限公司出口交貨值增幅高達(dá)7倍,。
“10強50戶”企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快,，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的亮點，已成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要動力,。20xx年,，“10強50戶”企業(yè)(不含卷煙廠)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值48.43億元，同比增長10;完成工業(yè)增加值13.8億元,，同比增長13.6;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入47.4億元,，同比增長12.1;累計實現(xiàn)利稅總額4.9億元，同比增長33.8,，其中實現(xiàn)凈利潤2.58億元,同比增長74.8,。10強企業(yè)完成工業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍,、1.2倍和85.7,，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的44.35、62.62和85.54,。涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn),、競爭力強、效益良好的帶動地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”企業(yè),，華天微電子有限公司實現(xiàn)銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元,，星火機(jī)床有限公司由7000多萬元發(fā)展到4億多元，2戶企業(yè)下劃3年來增長幅度均超過了5倍,，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力,，位居全省信息產(chǎn)業(yè)第四位，僅次于甘肅省電信,、移動和聯(lián)通,。華天微電子有限公司、星火機(jī)床有限公司還入選“甘肅工業(yè)實現(xiàn)利潤30佳企業(yè)”,，并與長開廠,、海林軸承有限公司、風(fēng)動機(jī)械有限公司,、213機(jī)床電器廠等5戶企業(yè)一同入選“20xx年度甘肅工業(yè)100強”,。
非公有制經(jīng)濟(jì)彰顯生機(jī)和活力。近幾年通過不斷深化企業(yè)改革,，我市95%以上的市屬工業(yè)企業(yè)退出國有,、集體進(jìn)入了非公有制序列,，絕大部分改制企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式發(fā)生了較大變化，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕,，活力明顯增強,。一年來，市委,、市政府出臺了鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《實施意見》,，召開了全市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會,，隆重表彰了2個發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣區(qū),、12戶優(yōu)秀企業(yè)和24名優(yōu)秀企業(yè)家。同時,，針對非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問題,，市政府與國家開發(fā)銀行甘肅省分行多次協(xié)商、搭建了中小企業(yè)貸款合作平臺,，我委牽頭成立了天水市信用促進(jìn)會,，負(fù)責(zé)對申請貸款企業(yè)的信用評價和對投融資公司的項目推薦。去年共對5戶企業(yè)組織了信用評價和項目推薦,，已落實到位2個項目3800萬元的貸款,。積極爭取國家、省上中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)專項扶持資金120萬元,。張川縣鑫達(dá)礦業(yè)有限公司,、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發(fā)公司,、天水華園制藥設(shè)備科技有限公司等7戶企業(yè)入選“甘肅省非公制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名納稅大戶”名單,。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值54億元,，同比增長12.1,，占全市g(shù)dp的比重上升到33;個體工商戶營業(yè)收入達(dá)16.2億元，私營企業(yè)營業(yè)收入達(dá)12.3億元,。
此外,，資源節(jié)約和綜合利用工作成效初步顯現(xiàn)。一年來,，堅持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓,，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)發(fā)展低消耗,、低污染,、高附加值的產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。長開廠,、星火機(jī)床有限公司、華天電子集團(tuán)等5戶企業(yè)被省上列為清潔生產(chǎn)試點單位,，長開廠還被列為全省首批清潔生產(chǎn)污染物零排放試點單位,。20xx年共組織上報投資額千萬元以上的節(jié)能,、資源綜合利用及環(huán)境保護(hù)項目5個,，其中天光半導(dǎo)體有限公司的“綠色照明工程”,，爭取國債資金240萬元,。目前,，全市有9戶企業(yè)通過資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證，享受減免稅收等優(yōu)惠政策，全年共減免稅收總額達(dá)970萬元,。
(二)國企改革取得決定性進(jìn)展,，國資監(jiān)管日臻完善
國企改革取得決定性進(jìn)展。截止年底,，全市已完成改制企業(yè)442戶(其中省屬下劃12戶),，改制面達(dá)96，其中,，產(chǎn)權(quán)整體出讓266戶,，占60.2;解散、關(guān)閉和破產(chǎn)重組130戶,，占29.4;股份制改造,、兼并、租賃形式改制46戶,，占10.4,。22戶省屬下劃企業(yè)已完成產(chǎn)權(quán)整體出讓4戶,，破產(chǎn)終結(jié)8戶(甘毛廠、天光廠,、慶華廠,、精表廠,、星火廠,、長儀廠,、甘摩廠,、紅山廠)，進(jìn)入破產(chǎn)程序3戶(風(fēng)動廠,、海林廠,、鍛壓廠)，列入國家政策性破產(chǎn)計劃5戶(長城公司及原所屬長低廠,、長材廠,、長通廠、精模廠),，列入政策性破產(chǎn)建議計劃2戶(軸儀廠、永紅廠),。市直工業(yè)企業(yè)中甘棉廠已破產(chǎn)終結(jié),，市委,、市政府千方百計籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動了原造紙廠1999年破產(chǎn)后的職工安置工作,，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產(chǎn)正式計劃和建議計劃,。
已改制企業(yè)涉及職工69695名，這些職工的國有,、集體企業(yè)身份全部置換,，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險費用后,，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預(yù)留“四金一費”后,，實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù);22595人領(lǐng)取身份置換補償金后離開企業(yè)自謀職業(yè);23665人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費用,、社會保險費及解除勞動關(guān)系補償金87703萬元,，其中清繳拖欠社保費用7600萬元。
20xx年國企改革的難點,、重點和亮點均是大中型工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重組,。破產(chǎn)重組尤其是政策性破產(chǎn)重組是從根本上解決國有企業(yè)各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式,。隨著我國各類重大經(jīng)濟(jì)政策與國際逐步接軌和新《破產(chǎn)法》的出臺,，政策性破產(chǎn)這項國家為推動國有企業(yè)改革發(fā)展而采取的最優(yōu)惠政策將全面終止,。為抓住這項優(yōu)惠政策終止前的最后機(jī)遇,，在市委、市政府的高度關(guān)注和大力支持下,，僅去年一年我們就組織專門力量,，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關(guān)部門,、國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、國務(wù)院國資委,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)匯報工作，反映問題,，闡述困難,，爭取支持。雖然遇到了很多困難,，但值得慶幸的是,，經(jīng)過艱苦努力，我市海林,、風(fēng)動,、鍛壓、天塑,、永紅等22戶市屬大中型工業(yè)企業(yè)先后全部進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計劃和建議計劃,，數(shù)量超過了全省的三分之一。與此同時,，市委,、市政府還對中央及省屬企業(yè)的破產(chǎn)給予了高度關(guān)注和全力支持，市委趙書記,、市政府張市長,、任市長多次去北京，向國務(wù)院國資委,、財政部和企業(yè)主管部門匯報,、反映企業(yè)存在的困難和問題，商討解決辦法,，介紹我市在實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面的政策措施。經(jīng)共同努力,，天水鐵路信號廠已進(jìn)入了國家政策性破產(chǎn)計劃,，首鋼岷山機(jī)械廠已經(jīng)國務(wù)院特批，將進(jìn)入國家政策性破產(chǎn)計劃,，長控廠列入了政策性破產(chǎn)建議計劃,。
政策性破產(chǎn)重組對企業(yè)的作用，概括地講,，就是要“集中解決五大難題,，達(dá)到一個目的”。
一是集中解決國有企業(yè)幾十年形成的巨額債務(wù)問題,。政策性破產(chǎn)企業(yè)所涉及的各金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)是國家買單,、金融機(jī)構(gòu)銷賬、企業(yè)銷債,，包括抵押,、擔(dān)保在內(nèi)的企業(yè)所有資產(chǎn)全部用于安置職工,，缺口資金財政補助。我市列入政策性破產(chǎn)計劃的23戶大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)初步測算可核銷各類債務(wù)31億元,，其中海林廠可核銷債務(wù)3.52億元,，已爭取到國家和省上補助資金4.35億元(含下崗職工出中心補助資金7300萬元)。在企業(yè)巨額債務(wù)得到根本性解決的同時,，各金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率也大幅下降,，我市幾家商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)由國家和省上直接監(jiān)管的局面已經(jīng)結(jié)束，目前已逐步恢復(fù)正常,。
二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，職工收入本來就不高,，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償,、醫(yī)療費無法報銷,，由于拖欠巨額的養(yǎng)老和失業(yè)費用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續(xù),，退休人員退休費用不能按時發(fā)放,，職工生活十分困難，社會保險部門資金和工作壓力日益巨大,，各種不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn),。通過破產(chǎn)這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產(chǎn)中共清償2100名職工的各項拖欠費用約3000萬元,，僅清償拖欠工資累計38個月1500多萬元,。
三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業(yè)職工的分流安置,，是全社會關(guān)注的焦點,，也是關(guān)系到改革能否順利實施、社會能否穩(wěn)定的最重點,，更是工作中的最難點,。在具體實施中，按照“老有所養(yǎng),、能有所選,、壯有所托、弱有所靠”的原則,，對離休,、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預(yù)留相關(guān)費用后,，分別移交老干局,、退休工資實行社會化發(fā)放,、由重組企業(yè)托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養(yǎng)老之地;對有能力,、想干事,、能干事的職工可以選擇帶資離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，也可以成為重組企業(yè)的股東,，全方位施展自己的才能,，讓其自主選擇創(chuàng)業(yè)之地;對有一技之長、自愿在重組企業(yè)繼續(xù)工作的職工,，按照新型的勞動用工,、分配機(jī)制和雙向選擇的原則，在重組企業(yè)繼續(xù)上崗,，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難,，不能自主擇業(yè)，又無適合自身崗位的職工,，盡量創(chuàng)造條件,，開發(fā)公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地,。正是采取了這些措施,，才從根本上保障了新一輪改革的順利實施。
四是盡力解決企業(yè)辦社會的問題,。對企業(yè)所辦九年義務(wù)制學(xué)校,，整建制移交地方政府管理(共移交中小學(xué)校26所，涉及教職工20xx人),，所辦幼兒園,、醫(yī)院及職工家屬區(qū)的供水、供電,、供暖盡可能與生產(chǎn)經(jīng)營相分離,，成立獨立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按照市場化方式靈活經(jīng)營,，從根本上解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)過重,、影響生產(chǎn)經(jīng)營的問題。
五是徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的機(jī)制問題,。通過破產(chǎn),，破除舊機(jī)制，建立新機(jī)制,，實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
達(dá)到一個目的就是使破產(chǎn)重組后的企業(yè)真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動、用工和管理分配機(jī)制,，逐步走上一條產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的發(fā)展軌道,，最終達(dá)到企業(yè)增效,、職工增收、國家增稅的目的,。
新一輪國企改革的有效推進(jìn),，促進(jìn)了全市上下思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變;推動了機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，一批企業(yè)快速發(fā)展,，一批企業(yè)做精做強，一批企業(yè)退二進(jìn)三,，非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大;企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕,，運行的質(zhì)量和效益不斷提高;推動了社會保險事業(yè)的不斷完善和健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。我市國企改革得到了國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、國務(wù)院國資委和省委,、省政府的較高評價和充分肯定。20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值,、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍,、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得,，雖然是各種社會因素綜合作用的結(jié)果,，但應(yīng)該肯定地說，國企改革功不可沒,。
國資監(jiān)管日臻完善,，成效明顯。一年來,，制定了《市屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲兌現(xiàn)辦法》,，組織開展了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核兌現(xiàn)了上年度海林有限公司等13戶企業(yè)經(jīng)營者的年薪,，與市直屬企業(yè)簽定了《20xx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》,。為摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，在35戶市屬工業(yè)企業(yè)中全面開展了清產(chǎn)核資工作,，初步掌握了監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總量,、分布及運營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底,，19戶監(jiān)管企業(yè)實際資產(chǎn)總額21.44億元,，負(fù)債總額21.55億元，所有者權(quán)益-1118.7萬元,，資產(chǎn)負(fù)債率100.5,，清查出16戶已改制工業(yè)企業(yè)代管的非生產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)3415.5萬元，清產(chǎn)核資認(rèn)定各類資產(chǎn)損失1.58億元,，清理出各類政府專項撥款等扶持項目資金5274萬元,，截止去年底，全市共有131戶企業(yè)占有和使用國家資本5.9億元,、國有法人資本1.1億元,。組織開展了天水紅山試驗機(jī)廠、天水軸承儀器廠廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和天水華天有限公司專項審計等工作,，結(jié)合清產(chǎn)核資對6戶監(jiān)管和2戶已改制的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定,，并對天光半導(dǎo)體公司國家專項撥款形成的國有資產(chǎn)進(jìn)行了專項審計和產(chǎn)權(quán)界定。
為有效防止國有資產(chǎn)流失,，經(jīng)嚴(yán)格審查,，天水信立產(chǎn)權(quán)交易有限公司被認(rèn)定為我市唯一的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)會員單位，完成天光,、慶華,、精表、甘摩,、甘棉,、長儀六廠破產(chǎn)資產(chǎn)上市交易工作;將甘摩廠供熱系統(tǒng)非生產(chǎn)性資產(chǎn)、原慶華廠投資秦西熱力公司資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給市供熱公司,，將原慶華廠,、天光廠和永紅廠生活福利區(qū)供暖實現(xiàn)社會化管理，對個別企業(yè)違規(guī)處置國有資產(chǎn)的行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲查處,。
(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升,，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展
技術(shù)創(chuàng)新工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力為目標(biāo)，主要圍繞機(jī)械,、電器,、電子、輕工,、建材等產(chǎn)業(yè),，突出企業(yè)自主創(chuàng)新及與科研院所聯(lián)合研發(fā)的特點，重點圍繞重大技術(shù)裝備研制,、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),、重點新產(chǎn)品研發(fā)和重點新技術(shù)應(yīng)用四大類技術(shù)創(chuàng)新項目展開,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強,。
一年來,，共篩選上報技術(shù)創(chuàng)新項目104項，有62項列入全省技術(shù)創(chuàng)新計劃,，總投資5.3億元;為鍛壓機(jī)床公司,、華天微電子公司等12戶企業(yè)重點技術(shù)創(chuàng)新項目爭取落實項目補助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，10個項目入選全省重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新項目,，鍛壓機(jī)床有限公司開發(fā)的數(shù)控剪切中心,、天光半導(dǎo)體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個項目被列入20xx年國家重點新產(chǎn)品計劃;天嘉電子有限公司等14戶企業(yè)的14個項目被列入省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃項目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項新技術(shù),、新產(chǎn)品榮獲甘肅省優(yōu)秀新技術(shù)新產(chǎn)品獎,，占全省獲獎總數(shù)的40，其中星火機(jī)床有限責(zé)任公司研發(fā)的重型臥式車床等4項產(chǎn)品榮獲全省科技進(jìn)步一,、二等獎,。同時，審核,、申報,、組織開展了一批省級新產(chǎn)品、新技術(shù)成果鑒定,，全市企業(yè)共取得自主研發(fā),、創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品達(dá)162項，其中108項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，部分科研成果填補了國內(nèi)空白，長城開關(guān)廠自主開發(fā)研制的氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備等32項新產(chǎn)品分別通過國家和省級技術(shù)鑒定,，天水鍛壓機(jī)床有限公司研制的鋼管擴(kuò)徑機(jī)屬國內(nèi)首創(chuàng),其技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,，星火機(jī)床有限公司、鍛壓機(jī)床有限公司,、長城開關(guān)廠等6戶企業(yè)入選全省首批創(chuàng)新型試點企業(yè)名單,。我省新成立的3家工業(yè)類微電子封裝、鑿巖機(jī)械,、中藥制藥微波應(yīng)用工程技術(shù)研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)16家,建設(shè)水平和數(shù)量均居全省市州首位,。長開廠中壓開關(guān)設(shè)備計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(cims)信息化項目被列入國家“863”計劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計劃扶持的信息化項目，該企業(yè)還在全國高壓電器行業(yè)首家通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(pccc認(rèn)證),。同時,，星火機(jī)床有限責(zé)任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，電氣傳動所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎,。
近年來,，按照政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢互補的原則,，我市大力搭建科技合作平臺,，國內(nèi)外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要手段和有力支撐,。全市120家企業(yè)與中科院,、清華大學(xué)等150個國內(nèi)外高校、科研院所開展了技術(shù)交流與合作;長開廠,、電傳所,、星火機(jī)床有限公司等企業(yè)和美國、俄羅斯,、英國,、法國、意大利,、瑞士,、日本等10多個國家的知名公司和研究機(jī)構(gòu)合作開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發(fā)的“小型化,、智能化126kv氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備(gis)”,、電傳所與荷蘭imtechvonkb.v.公司合作研發(fā)的“高精度電源數(shù)字控制器”2個項目被科技部列入國際科技合作計劃，獲無償資助資金410萬元,，這是我市首次獲得該計劃立項,。目前,全市已組織實施合作項目130項，引進(jìn)高層次技術(shù)人才112人,，參與我市科研項目的國內(nèi)外技術(shù)人員達(dá)到225人,，培訓(xùn)我市技術(shù)人員360人次。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，實力不斷增強
項目建設(shè)進(jìn)展順利,。一年來，采取股權(quán)吸納,、民間借貸,、銀行貸款、引進(jìn)外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元,，其中自籌資金2.83億元,、引進(jìn)資金5.21億元、銀行貸款4016萬元,、省市財政扶持資金220萬元,，有力地推動了重點項目的建設(shè)。止年底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目達(dá)到155個,，其中新建93個,，項目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項目達(dá)到57個,、5000萬元以上的9個,、1億元以上的3個，已有59個項目投產(chǎn),。這些項目的建成投產(chǎn),，將成為拉動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力。
招商引資取得明顯成效,。為了擴(kuò)大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度,，整理、篩選了100個符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、特色顯明,、市場前景好、與我市資源關(guān)聯(lián)度高的項目,，匯編了《天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點招商引資項目手冊》,，通過各種節(jié)會和外出考察、招商洽談活動對外推介,。積極做好已簽約項目的實施工作,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資項目44項，總投資11.27億元,，協(xié)議引進(jìn)資金8.94億元,。已有39個項目開工建設(shè)，項目總投資10.97億元,，協(xié)議引資7.93億元,，當(dāng)年到位資金3.65億元。
示范區(qū)建設(shè)不斷完善,。進(jìn)一步完善了示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和布局,，投資4682萬元加大了示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建了區(qū)內(nèi)道路,，安裝了水、電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,。目前全市16個市級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4968戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的19,，其中52項投資千萬元以上的建設(shè)項目進(jìn)入了示范區(qū),，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千萬元以上建設(shè)項目的91%，當(dāng)年簽約并實施的招商引資項目全部落戶示范區(qū),。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,。立足我市豐富的林果,、畜牧、蔬菜三大資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。當(dāng)年新建投資100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個,，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區(qū)2萬噸果品包裝等一批較大的項目相繼開工建設(shè),。到年底,，全市已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3862戶，豐富了果品蔬菜,、乳制品飲料,、皮革皮毛、中藥材,、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工體系,。
到20xx年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2.6萬戶,，從業(yè)人員達(dá)到26.53萬人;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值36.63億元,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實現(xiàn)營業(yè)收入111.41億元,、利潤總額8.43億元,、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15,、14.04和13.46,。
(五)與時俱進(jìn)真抓實干，開創(chuàng)了黨建工作新局面
一年來,，各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展大局謀劃黨建工作,，堅持以改革的精神創(chuàng)新黨建工作，不斷加強制度建設(shè)規(guī)范黨建工作,，國有企業(yè)黨的建設(shè)取得了較大進(jìn)展,。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改和建立長效機(jī)制工作卓有成效。去年,，按照上級黨委的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改和建立長效機(jī)制工作，緊密結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實中央保持黨員先進(jìn)性長效教育機(jī)制精神,，不斷推動黨建工作向科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化邁進(jìn),。在全市慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育工作總結(jié)表彰大會上,，國資經(jīng)委系統(tǒng)4個黨組織,、5名黨員、4名黨務(wù)工作者受到市委表彰獎勵,。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強,。我們把推動國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓，堅持和完善“雙向進(jìn)入,、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要出發(fā)，先后對5個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和15名領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整,，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，綜合能力進(jìn)一步增強,。
人才工作取得了新的進(jìn)展,。各級黨組織以實施人才強企戰(zhàn)略為主線，以完善人才工作機(jī)制為重點,，切實加強經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),，積極組織企業(yè)參加各類專場人才招聘會和西部大型人才雙向招聘會。在積極引進(jìn)人才的同時不斷加大人才培養(yǎng)力度,，采取組織調(diào)訓(xùn),、行業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)委培等方式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),，使人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了明顯效果。
全面落實反腐倡廉各項工作任務(wù),。認(rèn)真落實《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,，加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,、資本運營、營銷采購,、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，強化黨性、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育,，重點解決黨組織和黨員思想、組織,、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,。認(rèn)真推行廠務(wù)公開,，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大決策,，關(guān)系職工切身利益的重點,、難點等問題始終置于群眾的監(jiān)督之下。
千方百計維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定,。一年來,，我們把做好企業(yè)改制工作，維護(hù)廣大職工的根本利益,，作為建設(shè)和諧社會的重要抓手,，進(jìn)一步落實維穩(wěn)責(zé)任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預(yù)案,，形成了一整套操作性較強的規(guī)范化制度,，把重大隱患問題分解靠實到人頭，為有效維護(hù)穩(wěn)定提供了堅強的組織保證,。在改制過程中,，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會,、對話會等多種有效形式,，宣傳政策，解疑答惑,，千方百計化解矛盾,。僅在長儀廠、甘棉廠,、甘摩廠,、紅山廠、造紙廠5戶破產(chǎn)企業(yè)召開職工座談會和對話會百余次,，在全系統(tǒng)基本形成了上下配合,、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管,、共同維護(hù)穩(wěn)定的合力,，有效遏制集體上訪和群體性事件的發(fā)生，有力地維護(hù)了企業(yè)和社會穩(wěn)定,。
縱觀過去一年的工作,，在加強和改善宏觀調(diào)控的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了速度和效益較快增長的發(fā)展格局,應(yīng)該說成績不小,這是在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下共同努力的結(jié)果。但還應(yīng)看到,，影響經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的一些原有困難仍未得到有效解決,，一些新的問題逐步顯現(xiàn)，主要集中在：缺乏大項目和龍頭企業(yè)的帶動,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長難度大,，卷煙廠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降,，且形成巨額虧損，給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益帶來較大的負(fù)面影響,，并將對今后經(jīng)濟(jì)增長和加快發(fā)展產(chǎn)生不良影響;相當(dāng)一部分改制企業(yè)對涉及職工切身利益的各項政策措施還沒有完全落實到位,，部分改制企業(yè)的改制還不徹底、不規(guī)范,，部分改制企業(yè)存在著守攤子,、小富既安的思想，部分改制企業(yè)把主要精力轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)等輔業(yè)上,，削弱了主業(yè)的發(fā)展后勁等等,，影響了整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)增長和長遠(yuǎn)發(fā)展;改制企業(yè)規(guī)范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實兌現(xiàn)任務(wù)依然艱巨,，未改制企業(yè)破產(chǎn)中安置職工所需資金缺口巨大,，同一地區(qū)政策不同阻礙了破產(chǎn)工作的順利實施，分離企業(yè)辦社會的壓力十分巨大等等,，這些問題應(yīng)引起各方面的高度重視,，力求在新的一年里有新的突破。
二,、20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的基本形勢和主要任務(wù)
20xx年是我省第一個“裝備制造業(yè)年”，是認(rèn)真貫徹落實我市第五次黨代會精神的第一年,，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,、為實現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,、機(jī)遇大于挑戰(zhàn),、總體上有利于促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展的環(huán)境。一是國際產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、資本向低成本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,，有利于我們充分利用兩個市場,、兩種資源,，擴(kuò)大發(fā)展空間,，可使我們在一個較高的起點上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;二是國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)和建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局，以及我市作為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)基地,，有利于我們做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是國家繼續(xù)實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)支持老工業(yè)基地改革發(fā)展,，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。天寶、天定高速公路、天平鐵路,、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設(shè),，有利于拉動我市企業(yè)做大做強;四是隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升,，一批企業(yè)的興建,，將大大促進(jìn)裝備制造等行業(yè)的發(fā)展;五是通過改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規(guī)模的技術(shù)改造和項目建設(shè),，一批企業(yè)步入良性運行軌道,，發(fā)展后勁增強，并且為今后發(fā)展起到良好的示范,、帶動作用;六是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變以及勞動保障,、投融資體制和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),，增強了活力,，適應(yīng)了市場，為今后固定資產(chǎn)投資的增長和加快發(fā)展提供了有利條件;七是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,，一批高科技新建企業(yè)入駐園區(qū),，成為今后新的經(jīng)濟(jì)增長點和朝陽產(chǎn)業(yè)。
20xx年,，在加強和改善宏觀調(diào)控的新形勢下,，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時，市委,、市政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化和工作需要成立天水市中小企業(yè)局,，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和中小企業(yè)局一同并入市經(jīng)濟(jì)委員會和市政府國資委，實行一套班子,、四塊牌子的管理體制,，這是市委、市政府進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)管理體制,、集中力量實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加快工業(yè)化進(jìn)程,、更好地服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項重大舉措,。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局與兩委職能的重新整合和調(diào)整,，充分體現(xiàn)了市委,、市政府加快工業(yè)強市步伐的堅強信心和決心，也對新機(jī)構(gòu)賦予了新的職能，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，我們身感責(zé)任重,，壓力大。我們只有以此為契機(jī),，迎難而上,，加倍努力，變壓力為動力,，立足新起點,，搶抓新機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢,，開創(chuàng)新局面,，才能不辜負(fù)市委、市政府的重托和期望,。
20xx年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以工業(yè)強市和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以五大支柱行業(yè),、裝備制造業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)為重點,，加大技術(shù)創(chuàng)新，加快國企改革,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群,，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：努力完成限額以上工業(yè)增加值,、銷售收入,、利稅同比增長均不低于13;完成新產(chǎn)品開發(fā)130項;完成6戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作，6戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序,，3戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計劃,。
今年主要是抓好五大任務(wù)：一是適應(yīng)新形勢，盡快調(diào)整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務(wù),，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股權(quán)多元化，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;三是進(jìn)一步做大做強“10強50戶”企業(yè)尤其是裝備制造業(yè),，推進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競爭,，共同發(fā)展;四是大力開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式,，創(chuàng)建擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新產(chǎn)品和更多更響的知名品牌,，提高企業(yè)核心競爭力;五是認(rèn)真落實黨的xx屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進(jìn)一步加強黨的建設(shè),，加大反腐倡廉和商業(yè)賄賂治理力度,。
圍繞上述奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作：
(一)著力轉(zhuǎn)變職能,，全力做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)工作
牢固樹立工業(yè)強市意識,，加大對企業(yè)的扶持力度，通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策,，發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，在企業(yè)改制,、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,、擴(kuò)大融資,、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)營造更加良好的環(huán)境，積極爭取落實國家“”繼續(xù)實行三線調(diào)遷企業(yè)增值稅全額返還政策和重大技術(shù)裝備出口信貸貼息政策,，繼續(xù)實行工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)用地優(yōu)惠政策;繼續(xù)整治針對企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象,，減少對企業(yè)不必要的行政干預(yù)，增強協(xié)調(diào)服務(wù)意識,，提高辦事效率;積極創(chuàng)造條件,，采取企業(yè)自我分離與政府社會接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會職能,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);按照社會化,、專業(yè)化、市場化和服務(wù)性的原則,，重點圍繞信用擔(dān)保,、投資決策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、技術(shù)支持,、信息服務(wù)等領(lǐng)域，加快社會化服務(wù)體系的建設(shè),，積極引導(dǎo)信貸資金,、社會資本和外來資本投向工業(yè)企業(yè)。
(二)著力加強對經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控,，切實提高運行的速度質(zhì)量和效益
加強對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)警分析工作,。把經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能降耗相結(jié)合，一手抓煤電油運協(xié)調(diào),，針對能源,、運輸部分偏緊的狀況,，做好科學(xué)合理的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況,、新矛盾,、新問題，全力幫助企業(yè)尤其是發(fā)展勢頭好的企業(yè)解決資金,、電力,、運輸?shù)葘嶋H困難;一手抓資源節(jié)約和綜合利用，切實加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理,，重點耗能企業(yè)要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定中長期節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)能激勵機(jī)制,，加大節(jié)能技改投入,，組織開展持續(xù)性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，同時大力推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大對消耗高,、污染重、技術(shù)落后工藝和產(chǎn)品的淘汰力度,，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),，確保年度單位gdp能耗降低4目標(biāo)的圓滿完成，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會,。
針對卷煙廠因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和限產(chǎn)帶來的不利影響,，首先卷煙廠自身要做好內(nèi)部增收增效工作，全力尋求新的發(fā)展機(jī)遇,，力爭短期內(nèi)有新的突破;其次,，五大主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)強骨干企業(yè)要以工業(yè)強市為己任，大步跨越,，多做貢獻(xiàn),，彌補卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統(tǒng)要加大招商引資力度,，力爭更多較大的工業(yè)項目落戶我市,。重點要抓好“10強50戶”企業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過多方努力,，共同推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長期的早日到來,。
加快實施“10強50戶”工程，努力實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。緊緊圍繞“10強50戶”工程,，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量培育優(yōu)強骨干企業(yè),，充分發(fā)揮龍頭帶動作用,，增強配套協(xié)作能力,，以強帶弱，以小補大,，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動,、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。進(jìn)一步抓好優(yōu)強骨干企業(yè)的培育,，全面落實《天水市關(guān)于實施“10強50戶”工程的意見》,，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升“10強50戶”企業(yè),，做大做強五大支柱行業(yè),，大力扶持食品、醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興行業(yè),，集中有限財力，不斷推進(jìn)有突出主業(yè),、有自主產(chǎn)權(quán),、有知名品牌、有市場份額和實力強,、規(guī)模大,、能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大,。
要把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升工業(yè)競爭實力的一個重要抓手,，緊緊圍繞形成規(guī)模,、增加品種、提高質(zhì)量,、節(jié)能降耗和替代進(jìn)口,，以省上開展的“裝備制造業(yè)年”活動和全省裝備制造業(yè)會議在我市召開為契機(jī)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群,，逐步形成機(jī)械制造,、電器、電子,、水泥建材和制藥食品五大行業(yè)集團(tuán),，積極培育以星火為核心的機(jī)械制造加工集團(tuán)，以長開廠,、213廠為核心的高低壓電器集團(tuán),，以華天微電子為核心的電子科技集團(tuán),，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團(tuán)，以成紀(jì)藥業(yè),、華圓制藥設(shè)備,、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團(tuán),，努力把我市建設(shè)成為以重大特色裝備為龍頭,、一批知名骨干企業(yè)為支撐、大量“精,、特,、專”中小企業(yè)配套的裝備制造業(yè)研發(fā),、制造基地,。
加強服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。進(jìn)一步貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家、省市關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,，全面落實扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大任務(wù),，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，重點抓好中小企業(yè)的融資擔(dān)保,、技術(shù)創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，增強自主創(chuàng)新能力,，盡快形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理,、管理和技術(shù)水平顯著提高,、自主創(chuàng)新和競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的中小企業(yè)群體,。
一要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭共同發(fā)展。加強對中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，鼓勵和支持這些企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革,，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張,，鼓勵它們進(jìn)入壟斷行業(yè),、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)在投融資,、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇,，促進(jìn)中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展,。
二要加強信用擔(dān)保體系建設(shè),，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會,，搭建企業(yè)融資平臺,，改善企業(yè)融資環(huán)境，積極推進(jìn)中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善,，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法開展聯(lián)戶聯(lián)保等多種形式的互助性擔(dān)保。協(xié)調(diào)建立我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財政補償機(jī)制和吸納社會資本的政策保障機(jī)制,，推動我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)張,、資金的多元化和運行的市場化，充分發(fā)揮政府與開發(fā)銀行合作搭建的融資平臺,，確保重點企業(yè)和重大項目的資金需求,。大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和知名企業(yè),，加快中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè),，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。通過堅持不懈地努力，力爭培育壯大一批機(jī)制靈活,、技術(shù)先進(jìn),、管理有序、效益良好的民營企業(yè)群,。
三要加快招商引資,，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè)。加強經(jīng)貿(mào)合作,，加大招商引資力度,，請進(jìn)來、走出去,，以全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會,、中博會等節(jié)會為切入點,，組織開展兩次較大規(guī)模的招商引資活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設(shè),。全年招商引資簽約合同項目爭取達(dá)到40個,，落實引進(jìn)到位資金3億元。
收集,、論證,、催生一批資源優(yōu)勢明顯、成長性強的農(nóng)產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品,、機(jī)械制造、電子電器,、藥材加工等項目,，力爭投資100萬元以上的新建項目達(dá)到50個，建設(shè)項目當(dāng)年到位資金達(dá)到4億元,。加大資金扶持力度,，充分利用我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展200萬元專項扶持資金，積極爭取國家和省上專項資金的支持,，促進(jìn)一批成長性好的中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公企業(yè)項目、依托本地具有比較優(yōu)勢的項目,、為大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套和能夠帶動中小企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化的項目加快發(fā)展,。
四要提升工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)檔次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。按照“適度超前,、突出特色、合理布局,、注重實效”的原則,，在完善麥積二十里鋪工業(yè)園區(qū)和秦州東十里工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)功能的同時,，兩區(qū)五縣要認(rèn)真做好現(xiàn)有示范區(qū)的具體規(guī)劃,，重點作好示范區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓,。進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，改善投資環(huán)境。重點解決好交通道路、水電通訊,、環(huán)境治理等,，積極引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)集中，形成群體規(guī)模,，產(chǎn)生集聚效應(yīng),，圍繞建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,。通過幾年的培育,，力爭把秦州東十里打造成機(jī)械電子電器工業(yè)區(qū)，把麥積二十鋪建設(shè)成醫(yī)藥,、電器加工示范區(qū),，把麥積甘泉建設(shè)成旅游產(chǎn)品開發(fā)示范區(qū)，把麥積三陽建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),，把麥積東岔建設(shè)成生態(tài)旅游示范區(qū),。
五要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),。按照省上的要求,，扶持培育1-2個工業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，力爭年內(nèi)將其建設(shè)成為省級“創(chuàng)業(yè)孵化基地”,，爭取省上資金的支持,。用足用活國家和省上鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年,，以及外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的各項政策,，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。
六要盡快調(diào)整和理順新機(jī)構(gòu)的職能,。理順管理體制是確保政令暢通,、推動各項工作順利開展的前提和保證。上半年將認(rèn)真組織開展一次全面的調(diào)查研究,，摸清中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景,、存在問題,、政策落實和意見建議等,，摸清家底,，找準(zhǔn)突出問題，理清和把握中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,、方向和目標(biāo)，增強工作的針對性和前瞻性,，完善區(qū)域工業(yè)體系,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供政策支持,，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實力。目前,，鑒于各縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未理順,，市上機(jī)構(gòu)尚未完全到位，因此,，我們與各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書的簽定待機(jī)構(gòu)到位,、職能理順后另行簽定。
(三)著力推進(jìn)企業(yè)改革,，整體完成國企改革任務(wù),，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
必須牢牢把握“改革的最終目的是發(fā)展”的理念。在省上補助資金到位的前提下,，整體完成企業(yè)改革改制任務(wù),，使絕大多數(shù)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起與市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)、勞動用工和管理分配機(jī)制,，徹底解決發(fā)展中的體制性障礙,，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量,，為快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。
一是加快未改制企業(yè)的改制進(jìn)度。目前我市未改制的企業(yè)雖然戶數(shù)不多(市屬9戶,、省屬下劃10戶),，但多數(shù)企業(yè)都是嚴(yán)重資不抵債，長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，人員多,、債務(wù)重、資產(chǎn)狀況差,，只有通過破產(chǎn)重組才能從根本上解決問題,。盡管難度很大，任務(wù)很重,，困難很多,，但我們?nèi)詫凑帐∈杏嘘P(guān)國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務(wù),。上半年完成紅山,、長儀、星火3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組收尾工作;年底完成風(fēng)動,、鍛壓,、海林3戶企業(yè)的破產(chǎn)重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠,、精模廠和塑料廠6戶企業(yè)在省上補助資金到位的前提下,，年內(nèi)全部進(jìn)入破產(chǎn)程序;牢牢抓住國企政策性破產(chǎn)的最后一次機(jī)遇，爭取軸儀廠,、永紅廠,、焦化廠3戶企業(yè)年內(nèi)正式列入國家政策性破產(chǎn)計劃;爭取完成制藥廠產(chǎn)權(quán)整體出讓工作。
二是認(rèn)真做好對已改制企業(yè)的“回頭看”,，促其規(guī)范完善,、鞏固提高。指導(dǎo)幫助改制后的企業(yè)逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)責(zé)分明,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，真正形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)管理體系。
三是加大監(jiān)查,，確保職工切身利益的落實,。我市大部分企業(yè)改制后，在新企業(yè)繼續(xù)上班職工的安置費以資產(chǎn)的形式兌現(xiàn),，因此,，各縣區(qū)、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項政策全部落實到位,。我們將按照《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》的要求,，加大督查力度，早日落實職工安置政策,。
四是進(jìn)一步推進(jìn)主輔分離,，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。通過各種優(yōu)惠政策,，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)輔業(yè)逐步走上自我生存,、自我發(fā)展的道路，減輕主業(yè)壓力,，增強國有企業(yè)參與市場競爭的能力,。
五是堅持以股份制為重點，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。依據(jù)《公司法》的要求,，以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)”為目標(biāo),，把實現(xiàn)股權(quán)多元化作為深化企業(yè)改革的重點,，在龍頭骨干企業(yè),、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu),，形成有效的制衡機(jī)制,，在“”前三年基本完成對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭,、以資本為紐帶,，進(jìn)行資產(chǎn)的重組、整合,，鼓勵和引導(dǎo)外資和民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改制重組,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，組建規(guī)范的股份制公司,，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化、混合所有制形式的企業(yè),，促使企業(yè)向規(guī)?；⒓s化,、配套化方向發(fā)展,。通過扶持培育，創(chuàng)造條件,，力爭實現(xiàn)華天微電子公司成功上市,。
六是依法加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。認(rèn)真履行出資人職責(zé),，繼續(xù)規(guī)范和完善國資監(jiān)管的各項規(guī)章制度，考核兌現(xiàn)20xx年市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;按照要求籌建資產(chǎn)經(jīng)營公司;規(guī)范公司股東會,、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，向市屬國有控股,、國有參股企業(yè)派駐董事和監(jiān)事,，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu);建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管運行機(jī)制，依法維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值，用健全的制度管人,、管事,、管資產(chǎn),。
(四)著力開展技術(shù)創(chuàng)新和重大項目前期工作，增強企業(yè)核心競爭力
以培育“中國馳名商標(biāo)”,、“中國名牌”產(chǎn)品為龍頭,，以實施名牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，一方面做大做強老牌長城電器,、燎原牌鑿巖機(jī),、星火機(jī)床、永紅集成電路,、海林軸承,、鍛壓機(jī)床等優(yōu)勢品牌，另一方面加快培育長城果汁,、華圓制藥機(jī)械,、祁連山水泥等新興名牌。
以骨干企業(yè)為重點,，建立和完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。落實好國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的29項相關(guān)政策，爭取設(shè)立自主創(chuàng)新專項基金,。重視對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),、消化、吸收和再創(chuàng)新,，充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多,、科研攻關(guān)能力較強的優(yōu)勢，加強企業(yè)之間,、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān),，逐步掌握核心技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力的新技術(shù)新產(chǎn)品,，不斷增強原始創(chuàng)新能力,、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)品從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,，引導(dǎo)資金,、技術(shù)、人才向高新技術(shù)企業(yè)聚集,，培育產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢,，搶占未來競爭的制高點。推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理,、技術(shù)改造相結(jié)合,，不斷提高企業(yè)的信息化水平,。
強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，各企業(yè)要象星火,、風(fēng)動,、鍛壓、電傳所那樣,，把攻克制造難關(guān),、替代進(jìn)口產(chǎn)品作為企業(yè)自主創(chuàng)新的動力,。應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，自始至終把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的歸宿和發(fā)展高新技術(shù)的突破口來抓，重點發(fā)展數(shù)控技術(shù),、超精密技術(shù),、超高速加工技術(shù)、大型成套設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等,，力求在數(shù)控機(jī)床,、機(jī)電一體化、石油鉆機(jī)電氣傳動系統(tǒng),、集成電路封裝,、電子元器件等裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備上取得新突破。
(五)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，不斷加強黨的建設(shè)
20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的先進(jìn)性建設(shè),，努力形成責(zé)任明確,、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序,、保障到位的工作機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證,。
突出重點,，堅持不懈地加強黨的思想政治建設(shè)。要把科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育,、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育,、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育,、市場經(jīng)濟(jì)和法律知識等教育,，作為廣大黨員干部思想政治建設(shè)和經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,，進(jìn)一步提高黨員思想政治素質(zhì),，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。
抓住關(guān)鍵,，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，是各級黨委的重要政治責(zé)任,。按照中央創(chuàng)建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關(guān)鍵,，努力創(chuàng)新企業(yè)選人用人機(jī)制,，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理隊伍，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動企業(yè)改革發(fā)展的的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,。
與時俱進(jìn),，進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)。面對新情況新要求,，企業(yè)黨組織要與時俱進(jìn),，不斷確定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)黨建新理念，以時代性,、創(chuàng)造性,、實效性為原則，以落實四個“長效機(jī)制”為著力點,，全面加強企業(yè)黨組織的自身建設(shè),。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，調(diào)整組織設(shè)置,，改進(jìn)工作方式,，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進(jìn)一步增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
以人為本，實施人才強企戰(zhàn)略,。各級黨組織要把人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置,，牢固樹立以人為本的科學(xué)人才觀，建立健全人才培養(yǎng),、選拔,、任用機(jī)制，為人才施展才華提供平臺,。堅持以人為本,，引導(dǎo)好,、保護(hù)好、發(fā)揮好各類人才的積極性,、主動性和創(chuàng)造熱情,。抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和員工隊伍建設(shè),，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè),，以員工素質(zhì)的全面提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。緊緊抓住國家和省,、市實施人才戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,，全面推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略，抓緊各類人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和儲備,，為振興我市工業(yè)提供可靠的人才保證,。
同志們,，做好今年工業(yè)工作，意義重大,，任務(wù)繁重,。希望各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)對兩委兩局的工作繼續(xù)給予大力支持和密切配合,，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體合力,，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)一致,，扎實工作，奮發(fā)有為,，開拓創(chuàng)新,，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!春節(jié)即將來臨,，在此,，我代表市經(jīng)委、市政府國資委,、市中小企業(yè)局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,，向辛勤奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示節(jié)日的問候，祝大家身體健康,，工作愉快,，闔家幸福!
工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議 講話篇三
同志們：
這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢、新挑戰(zhàn)的情況下,，召開的一次工業(yè)專題會議,。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況,，分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù),，動員全縣上下,，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢,，堅定信心,，明確任務(wù)，狠抓落實,，努力推動全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺階,。下面，根據(jù)縣委,、縣政府研究的意見,，我講三個方面的意見。
一,、提高認(rèn)識,，認(rèn)清形勢，切實增強加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
近年來,，特別是××年以來,，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì),、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針,，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢,，樹立全縣一盤棋的思想,，堅定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時期,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快,、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢,。
一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入人心,。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的短腿,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對這種情況,，縣委,、縣政府及時調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想,，做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜,，主要精力向項目傾斜，工作重心向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜,，形成了大干工業(yè),、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展,，全縣深入開展了園區(qū)建設(shè)年,、工業(yè)建設(shè)年、大項目建設(shè)年等一系列的活動,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快,，全縣個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家,，其中,，最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家，開發(fā)區(qū),、巨野鎮(zhèn),、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅均翻了幾番,，甚至幾十番,。
二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高?！痢聊辏h規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元,，比××年增加億元,，年均增長;工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三產(chǎn)中的比重達(dá)到，提高個百分點;全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家,，比××年增加家,。××年,，全縣規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元,，是××年的倍，年均增長;實現(xiàn)銷售收入億元,，是××年的倍,，年均增長;實現(xiàn)利稅億元，是××年的倍,，年均增長;上繳稅金萬元,，年均增長;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到，比去年提高個百分點。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。全縣初步形成了以糧油,、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑,、建材加工業(yè),。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類,、花冠酒業(yè),、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè),，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力達(dá)到,，直接拉動經(jīng)濟(jì)增長個百分點?；ü诰茦I(yè),、如絲紡織等家重點骨干企業(yè)銷售收入、利稅,、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的,、和。
四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強,?！痢聊暌詠恚h累計完成工業(yè)投入億元,，尤其是實施大項目建設(shè)年以來,，全縣共落實投資萬元以上的工業(yè)項目個，其中投資萬元以上的項目個,，投資萬元以上的項目個,。清大水泥、維斯達(dá)制衣,、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn),，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力。另外,，寶鑫煤業(yè),、麟州熱電、綠園紡織二期,、大陸機(jī)械,、華康科技生物、山水水泥,、喜盈門染織等一批投資過億元,、過千萬元在建項目，正在抓緊實施，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成,，為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
五是銀企結(jié)合再上新臺階。按照市場,、效益,、信譽的原則，政府,、銀行,、企業(yè)三力合一，推進(jìn)銀企關(guān)系的發(fā)展,。特別是去年,，我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會,，各家銀行與企業(yè)對接,，增進(jìn)了解，銀企關(guān)系更加密切,。去年,，全縣共篩選出個項目，組織家企業(yè)與金融單位洽談,，有家企業(yè)與家金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議,，簽約金額達(dá)億元，到位資金萬元,，是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年,。銀企合作實現(xiàn)了雙贏，到××年末,，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額億元,，比年初增加億元;貸款余額億元，比年初增加億元,。
應(yīng)該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控,，生產(chǎn)要素供求矛盾突出,，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得這樣的成績,，是來之不易的,。但是，我們還要清醒地認(rèn)識到,，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變,。從總體來看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距,。一是加快工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不到位，項目推進(jìn)的難度較大,。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識不足,，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性;從投資者來看,，存在著投資膽怯,，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少,，新項目建設(shè)速度較慢，大的后備項目不足,。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低,。××年全縣工業(yè)總產(chǎn)值在全省個縣(市,、區(qū))的位次僅是第位,。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為,，低出全省的個百分點,。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?！叭?、三小、三低,、兩多”的現(xiàn)象突出,，“三少”：即大中型企業(yè)少、集團(tuán)企業(yè)少,、骨干企業(yè)少,。在全縣戶工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只有戶,，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的,。“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)品科技含量小,、市場容量小?！叭汀保杭促Y源的合理開發(fā)利用率低,、工業(yè)化程度低,、對財政貢獻(xiàn)率低?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多,、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè),。初級原料加工業(yè)的特征較為突出,，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值%的棉花、林業(yè),、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè),。強縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè),，潛力在工業(yè),，希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況,，就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的局面,，也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
“”期間,，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)一產(chǎn)帶動三產(chǎn)的重任,，因此,，做好當(dāng)前及今后一個時期的工業(yè)工作，意義十分重大,。目前,，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機(jī)遇和條件。世界經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長勢頭,，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間,。國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在高增長期內(nèi)運行,。省里進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)縣幫扶力度，將有力促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展,。縣委,、縣政府高度重視工業(yè),，把全力突破工業(yè)放在各項工作的首位,。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識,，全縣上下大干工業(yè),、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過幾年的努力,，我縣已形成了一批具有一定規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)效益較好的重點企業(yè)，擁有一批市場前景好,、潛力大的好產(chǎn)品,，一套良好的運行機(jī)制，一批勇于干事創(chuàng)業(yè),、開拓進(jìn)取的企業(yè)家,。同時，我縣交通,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。因此,，只要我們堅定信心,，把握機(jī)遇，奮力拼搏,，扎實苦干,，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,。
二,、突出重點，乘勢而上,，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今年是實施“”計劃的開局之年,，是保持經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年,。我們必須進(jìn)一步牢固樹立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想,，從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè),，重視工業(yè),，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作,、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題,、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾,、突破難關(guān),，從而打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面,。按照縣委十一屆七次全會和縣人大xx屆四次會議精神，今年及今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大,、xx屆四中,、五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項目建設(shè)為重點,，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力在培植骨干企業(yè),、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加強銀企合作,、加強企業(yè)家隊伍建設(shè),、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家,，完成總產(chǎn)值億元，增長;實現(xiàn)利稅億元,，增長,，全縣利稅過萬元的企業(yè)達(dá)到家以上，其中利稅過千萬元的家,。為完成上述任務(wù)目標(biāo),，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：
一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破,。我們抓工業(yè)發(fā)展,，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位,，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點,，選準(zhǔn)和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局,。就我縣實際情況來看,，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個著力點。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點,。我們必須清醒的認(rèn)識到,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小,，支柱產(chǎn)業(yè)單一,，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素,。因此,，縣委,、縣政府確定今后一個時期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線,，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè),，著力實施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，壯大骨干企業(yè)隊伍。要認(rèn)真落實培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策措施,，選擇一批基礎(chǔ)較好,、規(guī)模較大,、市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培植,，重點實施“三個五”工程和梯次推進(jìn)戰(zhàn)略,。即培強花冠酒業(yè),、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織,、綠園紡織家優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)年均增長;培植潤華制藥,、維斯達(dá)制衣,、華星油脂、麒麟農(nóng)化,、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè),，確保三項指標(biāo)增長以上;培養(yǎng)大陸機(jī)械、龍?zhí)┕?、金火焰燃?xì)?、華康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業(yè),，確保三項指標(biāo)增長以上,。為進(jìn)一步激勵企業(yè)做大做強，縣委,、縣政府研究決定，今年對企業(yè)實行獎勵制度,，即對上繳稅金增幅超過的企業(yè),，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展,。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感,，搶抓機(jī)遇，大干快上,，盡快把企業(yè)做大做強,。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的潛力和希望所在,。因此,，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機(jī)，按照“著力發(fā)展煤焦化,、積極推進(jìn)煤液化和煤氣化,、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),。有關(guān)部門要精心搞好相關(guān)項目的策劃,，積極研究制定加快煤化工項目實施的政策措施，儲備和引進(jìn)一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項目,，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項目在煤化工基地聚集,。對于看準(zhǔn)的項目，要搶上,、快上,，盡快發(fā)揮效益,。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇,、萬噸甲醇項目的運作,，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)見效,。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點,。目前，我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu),，優(yōu)而不強”,，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠,，實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨,。但是要看到我們在棉花、林果,、畜牧,、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間,，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件,。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢,，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手,，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè),，重點做大做強糧油加工、畜產(chǎn)品加工,、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè),。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè),，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,，努力在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上實現(xiàn)新突破,。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是巨野工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措,，今年要牢牢抓住這個關(guān)鍵不放松,。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子,。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各主管部門也成立了相應(yīng)的工作小組,，各項工作已全面開展。這里我再重審三項原則,，首先,，要堅持先易后難、逐步推開的原則,，穩(wěn)妥操作,，決不能急于求成，并確保不出亂子,。其次,，要堅持靠優(yōu)質(zhì)增量帶動存量的原則，千方百計擴(kuò)大有效投入,，活化存量資產(chǎn),。第三，要堅持尊重職工意愿,，維護(hù)好職工利益的原則,。會后，各工作小組要進(jìn)一步加大工作力度,，切實把企業(yè)的狀況查實摸清,，并制定出可操作性較強的啟動方案，爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn),?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要及時搞好督促調(diào)度，幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題,。同時,，積極在項目推介、融資協(xié)調(diào),、政策服務(wù),、市場開拓等方面為企業(yè)服好務(wù)、引好路,，最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性,。二是走培育增量的路子。重點做好在建項目的推進(jìn)力度,。各項目單位要精心組織,，周密安排，加快建設(shè)進(jìn)度,，力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展,，投入必須大增長,。投入從何而來?靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會集資太險,，靠銀行貸款太難,，靠財政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快,。因此,，我們一定要把擴(kuò)大開放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來抓。要按照“六個轉(zhuǎn)變”的工作思路,，切實抓好企業(yè)的招商引資工作,，有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時,，要善于算大帳,、算活帳、算遠(yuǎn)帳,，堅決克服怕吃虧,、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路,，主動投靠大公司,、大集團(tuán)，依靠他們的品牌,、資金,、技術(shù)來加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子,。民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì),。從目前統(tǒng)計的情況來看，民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已是“三分天下有其二”了,。因此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳力度,，在市場準(zhǔn)入,、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境,、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施,，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動,、龍頭帶動,、市場催動,、外向驅(qū)動和能人帶動“五動”戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮,，進(jìn)一步把民營經(jīng)濟(jì)這個“亮點”做大做強,。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過萬元的企業(yè)家，其中萬元以上的家,，過萬元的家;民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)到億元,，增幅保持在以上;民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破萬元，對財政的貢獻(xiàn)能力達(dá)到以上,。
(三)加強技改,，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平上實現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難,，從根本上看,，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,。特別是一些高科技含量、高附加值,、精深加工的產(chǎn)品比重低,，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高,。針對這些問題,，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)改造為重點，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平,。一是大力實施科技興工戰(zhàn)略。堅持有市場,、有效益,、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品,，提高市場競爭力,。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗,，制定政策措施,，支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,，不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,。今年全縣技改投資額力爭達(dá)到億元,，實施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣,、貝禾軟管,、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目,。只要我們持之以恒,，堅持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將跨越量的擴(kuò)張,，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。一個企業(yè)是否擁有名牌,，既表明其經(jīng)濟(jì)實力和市場地位,，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小,。因此,，必須把大力組織實施名牌帶動戰(zhàn)略貫穿于整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實施方案,，明確品牌培育規(guī)劃,，加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉,、畜牧,、油料、食品加工等重點行業(yè),，選擇一批具備一定基礎(chǔ),、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行重點支持,，搞好品牌培育,。力爭年內(nèi)新培育出個全省名牌產(chǎn)品，通過至年的努力,，實現(xiàn)全縣中國名牌零的突破,，全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體,。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用,，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，淘汰高耗能,、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,。各企業(yè)要根據(jù)自身特點加快制定并組織實施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施,，通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精,、深加工產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元產(chǎn)值綜合能耗,，推動節(jié)約型社會建設(shè)向縱深發(fā)展,。
四立足長遠(yuǎn)，切實在培養(yǎng)企業(yè)家隊伍上實現(xiàn)新突破,。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用,。搞好一個企業(yè)，關(guān)鍵要有一個好的企業(yè)經(jīng)營者;加快一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,，必須造就一支過硬的企業(yè)家隊伍,。因此，今年和今后一個時期,，我們要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全縣人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃,，完善配套政策措施，加大實施力度,。一是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制,。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度,，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎。同時,，堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要工作來抓,，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任追究制度，把保護(hù)寓于監(jiān)督之中,，從機(jī)制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長,，促進(jìn)經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企,。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)放到重要位置,，將聘請知名專家,，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué),、定期培訓(xùn),、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式,，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn),，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平,。三是進(jìn)一步加強企業(yè)家自身建設(shè),。在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代,，新情況,、新情況層出不窮，不加強自身建設(shè)就會落伍,。因此,，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿足地加強學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)國家的方針政策,，懂得市場經(jīng)濟(jì)的基本知識,，通曉本行業(yè)的專業(yè)知識，努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力,。要做到邊學(xué)習(xí)邊實踐,，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略,、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才,。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感,、緊迫感,，瞄準(zhǔn)行業(yè)強手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí),，努力做大做強企業(yè),。
(五)多措并舉，努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破,。當(dāng)前,，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急,。目前,，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能,，對金融部門有相當(dāng)大的依賴性;另外,，由于信用體系的不健全,，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生,，致使銀行貸款風(fēng)險增加,，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存,，在這個問題上，要引起我們高度重視,，采取措施,，認(rèn)真解決。一是從金融部門講,，要更新觀念,，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策,，把握好資金投向,，不但對經(jīng)濟(jì)實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟(jì)效益好,、信譽高,、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目,，要善于放貸,，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展,。二是從經(jīng)濟(jì)主管部門講,，要切實完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強化信用意識,，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn),。同時加強對中小企業(yè)的引導(dǎo),、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保,、產(chǎn)品開發(fā),、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系,，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境,。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運作，努力提高擔(dān)保效能,，并深入開展“誠信建設(shè)年”活動,，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作,，爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講,，要不斷建立健全信用體系,。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證,?？h域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用,、守合同,，以良好的信譽贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財務(wù)行為,，健全財務(wù)制度,，按時償還貸款本息，以實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶,，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系,，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇,。四是從民間投資講,，要完善政策，進(jìn)一步激活民間的投資,，廣泛吸引各類資本,，引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用,。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢,，因勢利導(dǎo)，及時了解信息,，掌握情況,，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集,，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù),，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。
三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，強化措施，確保完成各項工作任務(wù)
今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重,，工作中遇到的問題和困難會很多,，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強有力的措施,，切實對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù),。
一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前,，一些企業(yè)主管部門和職能部門,，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了,。我看,，這是官本位思想在作怪。實踐證明,，計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過時了,，必須靠市場來主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了,，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上,。從現(xiàn)在開始,，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進(jìn),，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來,。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色,，進(jìn)一步提高對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識,，尋找差距，采取切實措施,，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強服務(wù)意識,、責(zé)任意識,、法律意識、廉政意識,、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界,，從對企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來。
二要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度的方式和內(nèi)容,。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)調(diào)度的同時,，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層,，貼近實際,，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運行中存在的矛盾和問題,，探討研究經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律,，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運行中好的經(jīng)驗做法,，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運行的順暢,。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，加強工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下組織工業(yè)工作的方式和方法,，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài),，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展,。要把產(chǎn)業(yè)培育,、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運行中的重中之重,。針對近年來我縣工業(yè)投入較大的實際,，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū),、各部門要逐個項目,、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究,，幫助解決實際問題,。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作,，確保如期竣工投產(chǎn),。今后，縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度,，并將調(diào)度結(jié)果每月通報一次,，對因工作不力，完不成計劃進(jìn)度,，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全縣通報批評,，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三要完善考核指標(biāo)體系,。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期,，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學(xué)發(fā)展觀,、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系,，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)新形勢,，我們經(jīng)過反復(fù)研究,，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重,，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量,、產(chǎn)品銷售收入,、利稅、軟件建設(shè)四項內(nèi)容納入考核范圍,，同時設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎,，進(jìn)而激勵全縣上下比、學(xué),、趕,、超，大上工業(yè),、大干工業(yè)的熱情,。工業(yè)考核調(diào)整辦法(討論稿)，會前已發(fā)給了大家,。剛才,，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段,，也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū),、部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標(biāo)分解,，明確專人負(fù)責(zé),，務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū),，縣委,、縣政府在對其進(jìn)行表彰的同時，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵;對完不成任務(wù)且處于后三名的,，在全縣范圍內(nèi)通報批評,，對主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。
四要狠抓工作落實,。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實際,，突出重點，著力扶持,，加快工業(yè)發(fā)展,。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營,，努力開拓市場,，盡快把企業(yè)做大做強,。要加強基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計臺帳,，配備專職人員,，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》要求，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表,，不準(zhǔn)虛報瞞報,。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局,、統(tǒng)計局要責(zé)令其限期整改,。同時，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行,，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運行情況下,，各項工業(yè)指標(biāo)的增長幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)序時進(jìn)度要求比還有一定差距,。因此,，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素,，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力,，滿負(fù)荷生產(chǎn);欠序時較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補欠,，把目標(biāo)排到具體企業(yè)和產(chǎn)品,，確保實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭取主動,。
同志們,，今年工業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要按照縣委,、縣政府的統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步解放思想，扎實工作,，開拓進(jìn)取,，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面,，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
