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會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告 翻譯行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

一,、我縣的物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)狀 ? 1、物業(yè)服務(wù)行業(yè)情況：

我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚,，xx 年楓丹白露小區(qū)開發(fā)建設(shè),，我縣第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐楓丹白露小區(qū)。

xx年我縣開始辦理物業(yè)管理資質(zhì),，目前,，有三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè) 4 家(可可居物業(yè)、金色家園物業(yè),、御城物業(yè)和申嘉物業(yè)),，正在辦理資質(zhì)申報(bào)手續(xù) 2 家(鶴寶物業(yè)和依林家園物業(yè))，從業(yè)人員 83 人,，還有 9 家物業(yè)公司正在辦理前期資質(zhì),。

2、住宅小區(qū)的類型：

我縣的住宅小區(qū)大致有以下五種類型：一是縣直單位的集資建房,，這類房屋占我縣住宅的 45%;二是開發(fā)商建設(shè)的開發(fā)小區(qū),，目前已入住并開始運(yùn)行的開發(fā)小區(qū)有楓丹白露、錦泰花園等 5 家,，約占我縣住宅的 25%,，在建的住宅小區(qū)還有 11 家;三是“小產(chǎn)權(quán)房”，即由村民集體組織或個(gè)人在集體土地上建設(shè)的房屋,，這類房屋占我縣住宅相當(dāng)?shù)谋戎?，約我縣住宅 25%,。四是廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，我縣共建兩個(gè)小區(qū),，一個(gè)已入住部分居民,，另一個(gè)正在建設(shè)中。五是商務(wù)局下轄的七個(gè)居民小區(qū),，后兩種住宅類約占 5%,。

3、物業(yè)管理情況 ? 開發(fā)商建設(shè)的的五個(gè)小區(qū)中,，鶴鳴花園小區(qū) 992 套住房已入住 830 戶,，由鶴寶物業(yè)公司管理，管理人員 19 人,，人均月工資 400-500 元,，年戶交物業(yè)費(fèi) 360 元，管理相對(duì)規(guī)范;楓丹白露小區(qū) 746 戶,，由東潤物業(yè)公司管理，管理人員23 人,，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)元∕平方米∕月,，月工資 700 元左右，目前存在問題較多;龍辰小區(qū)一期 476 戶,，入住 110 戶,，入戶率30%,，物業(yè)管理人員 24 人,，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)月均元/平方米∕月;錦泰花園 756 戶,，物業(yè)管理人員 10 人;荊山鳴邸 168 戶，物業(yè)管理人員 5 人;屬于開發(fā)商前期管理,，暫無物業(yè)公司進(jìn)駐,。

商務(wù)局下轄的七個(gè)居民小區(qū)，每個(gè)小區(qū)成立了小區(qū)管理委員會(huì),，工作人員 2-3 人,，月工資 800 元左右，負(fù)責(zé)管理居民低保,、物業(yè),、信訪穩(wěn)定等工作。

二,、當(dāng)前存在的主要問題 ? 1,、小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理覆蓋率低 ? 我縣物業(yè)管理處于萌芽、發(fā)展階段,，居民小區(qū)有25 個(gè),，由物業(yè)公司實(shí)施管理的僅 2 個(gè)，占 8%,，成立了業(yè)主委員會(huì)的只有 1 個(gè),，而且新建住宅小區(qū)、單位院落小區(qū),、老住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理程度又各不相同,，差異較大。

2,、小區(qū)物業(yè)管理行為不規(guī)范 ? 我縣物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒有跟上，普遍存在無證上崗現(xiàn)象,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營理念落后,、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。很多企業(yè)局限于常規(guī)服務(wù),，只負(fù)責(zé)清掃垃圾,、看管大門、種種花草等,，缺乏高品質(zhì)的服務(wù),，與業(yè)主的服務(wù)需求存在較大差距。

專業(yè)人才缺乏,，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,。大部分物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)管理、專門技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)人才,。員工缺乏正規(guī)培訓(xùn),，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能及時(shí)滿足業(yè)主的正當(dāng)要求,，物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)營理念都亟待提高,。特別是小產(chǎn)權(quán)房的小區(qū)，不能辦理房屋所有權(quán)證,，也不繳納維修基金,，更談不上物業(yè)管理服務(wù)，大部分只有一個(gè)門衛(wèi)負(fù)責(zé)安全及配合有關(guān)職能部門收水電費(fèi),、衛(wèi)生費(fèi)及小區(qū)所需的有關(guān)費(fèi)用,，部分小區(qū)連個(gè)門崗也沒有,，臟、亂,、差,、失盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的開發(fā)商未嚴(yán)格按照規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共設(shè)施，如綠化,、安防,、公共車棚等設(shè)施配備不到位。諸如這些都是今后問題的焦點(diǎn),。

3,、物業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制不健全 ? 縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理工作主要依靠一個(gè)行政主管部門進(jìn)行行業(yè)直管，缺乏行政部門,、業(yè)主委員會(huì)條塊結(jié)合,，層

層節(jié)制的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制,，行政部門,、業(yè)主委員會(huì)、物管企業(yè)三者之間相互促進(jìn),、相互制約,，共建和諧小區(qū)的機(jī)制還沒有形成。物業(yè)公司,、業(yè)主委員會(huì)遇到問題和矛盾,，缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)渠道。

4,、物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 ? 我縣物管管理企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，服務(wù)內(nèi)容也各不相同。物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)普遍偏低,，鶴鳴花園每年每戶收 360元,，龍辰小區(qū)每月每戶元/平方，楓丹白露收費(fèi)元,，服務(wù)內(nèi)容就相對(duì)較少,，大部分業(yè)主的物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成，對(duì)服務(wù)收費(fèi)理解存在偏差,，引發(fā)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不滿,，而影響繳費(fèi)，象楓丹白露小區(qū) xx 年收費(fèi)率只在 10%左右,，導(dǎo)致物管企業(yè)經(jīng)營困難,。鶴鳴花園小區(qū)衛(wèi)生區(qū)域不包括門道樓梯衛(wèi)生，有些業(yè)主愿意多繳費(fèi)得到多的服務(wù)，所有小區(qū)都沒有公共廁所,，給業(yè)主造成很多不便,。

5、物業(yè)管理行政體制尚未理順 ? 我縣承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管所,，只是行業(yè)指導(dǎo)性的工作,，負(fù)責(zé)楓丹白露、鶴鳴花園,、錦泰花園,、荊山名邸(一期)、龍辰盛世(一期)五個(gè)小區(qū)的管理;商務(wù)局管轄下的中州文化小區(qū),、酒城宇華文化小區(qū),、杜康花園小區(qū)等七個(gè)小區(qū)屬于舊房改造的小區(qū)或破產(chǎn)、關(guān)閉,、撤并的企業(yè)單位住宅生活區(qū),，這些小區(qū)的物業(yè)由每個(gè)小區(qū)的小區(qū)管理委員會(huì)管理;單位集資房由各單位具體負(fù)責(zé)本單位集資房的物業(yè)

管理;小產(chǎn)權(quán)的小區(qū)實(shí)際上是開發(fā)商自主管理物業(yè)，有的根本就沒有物業(yè),。

三,、

1,、完善物業(yè)管理的監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛,。一是完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系,，健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，建立縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，積極探索行政主管部門,、開發(fā)商,、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與,、相互監(jiān)督的物業(yè)管理機(jī)制,。二是有關(guān)部門應(yīng)廣泛征集社會(huì)各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、合同期限、服務(wù)費(fèi)用,，以及雙方的權(quán)利,、義務(wù)、責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為,。三是強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)介入,，認(rèn)真組織召開業(yè)主大會(huì),、成立業(yè)主委員會(huì)并有效開展工作。同時(shí),，還要組織不定期巡查,，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差,、服務(wù)不到位,、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格,，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益,。努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍,。

? 2,、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員,、物業(yè)管理企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)基層行政管理人員,、業(yè)委會(huì)成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法,，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念,，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè),、政府的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作,。

3,、規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹立質(zhì)量與品牌意識(shí),，規(guī)范管理,、優(yōu)化服務(wù),，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會(huì)的支持和配合。一是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,。二是應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式,，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn),，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級(jí),、服務(wù)內(nèi)容,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù),、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。同時(shí),，每月應(yīng)在小區(qū)公告欄等醒目處公布一次當(dāng)月由業(yè)主使用的公共水電費(fèi)用分?jǐn)傇敿?xì)情況,、日常維護(hù)收支情況等，使廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”,。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)業(yè)主和業(yè)委會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改,。

4、推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理,。組織相關(guān)職能部門,，加快小區(qū)整治，解決處理好維修資金歸集困難,、物業(yè)管理用房缺乏等問題,，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理?xiàng)l件,，改

善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境,。逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式,，最終促其走上規(guī)范化管理軌道,。對(duì)玩具行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告行業(yè)調(diào)研報(bào)告（2）| 返回目錄 ? 玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大,，截止xx 年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá) 257 家,。但今年以來,，隨著國際金融危機(jī)的不斷加深以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。

一,、**市玩具行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀 ? 1,、出口大幅下降。受國際市場需求減弱,、人民幣升值,、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢(shì),。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年 1-9 月份全部銷售收入為 8656 萬元,，比去年同期下降%,，其中免抵退銷售收入萬元，同比下降達(dá)%,。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司,，xx 年 1-9 月份免抵退銷售收入萬元，而今年 1-9 月份免抵退銷售收入僅萬元,，比去年同期凈減少 5013 萬元,，降幅高達(dá)%。

2,、效益負(fù)向增長,。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑,。從 5 家樣本企業(yè)調(diào)查看,，1－9 月份利潤總額呈負(fù)增長態(tài)勢(shì)。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品,，從 8 月份開始,，紡織品出口退稅率提高了 2 個(gè)百分點(diǎn)，加之部分企

業(yè)已基本消化了前期訂單,，新的訂單價(jià)格有所上升,，因此，9 月份,，企業(yè)的利潤總額回升,，然而累計(jì)虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司 1－9 月份累計(jì)虧損人民幣萬元,，其中 9 月份贏利萬元,，而去年 1－9 月份贏利萬元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：從事玩具行業(yè) 20 多年,，第一次遭遇到如此巨大的困難,。

3,、入庫稅金驟減。今年以來,，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重,。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年 1－9月份累計(jì)入庫增值稅和企業(yè)所得稅萬元,，其中免抵調(diào)庫收入為萬元,，而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為萬元和萬元，降幅分別達(dá)%和%,。

4,、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè),，對(duì)政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對(duì)較弱,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下,。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化,，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重,，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止 xx 年 9 月底,，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停,。

盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營,，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè),，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流,；二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長期以來建立的客戶群,，這對(duì)企業(yè)將是致命的。因此,，從 xx 年 11 月 1 日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的稅收政策,，對(duì)出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭,。

二,、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因 ? 1、進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,。該市玩具行業(yè)主要出口美國,、歐洲兩大市場,，今年以來,，隨著國際金融危機(jī)加劇,，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,，特別是美國次貸危機(jī)從金融保險(xiǎn)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，其國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重滑波,，甚至倒閉,，居民的購買力大大減弱，對(duì)進(jìn)口商品需求則大幅減少,。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司 3 月份出口美國一筆 50 萬美元玩具,，而美國進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無法收回,。

2,、匯兌損失繼續(xù)擴(kuò)大。玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),，出口最大的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格低廉,，行業(yè)平均利潤率僅 2—3%，因此,，對(duì)匯率的變化非常敏感,。匯改以來，人民幣相對(duì)美元累計(jì)升值達(dá) 21%,，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動(dòng)吞噬嚴(yán)重,。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值,，不少玩具企業(yè)改由相對(duì)堅(jiān)挺的歐元結(jié)匯,，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過同期的美元,，歐元匯率由年初的 11 跌至目前的,，去年以美元計(jì)價(jià)的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計(jì)價(jià)同樣遭受重大損失,。

3,、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來,，歐盟,、美國、日本等近40 個(gè)國家和地區(qū)紛紛出臺(tái)新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，特別是美國《xx年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強(qiáng)制第三方認(rèn)

證”的通過并生效,，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測(cè)費(fèi)用大幅飆升,，使得國內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜,。如，過去一份檢測(cè)報(bào)告能多批次使用,，而現(xiàn)在要對(duì)每一批合同,、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測(cè),，僅此一項(xiàng)較過去平均增加費(fèi)用 10 倍以上，約人民幣 10 萬元,。

4,、經(jīng)營成本上升。去年以來,，玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人,，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底,，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了—1元,，pp 棉每噸上漲 200 元，pe 袋每噸上漲 3000 元,。以**市神龍玩具有限公司 xx 年全年用量來測(cè)算,，300 萬米毛絨用量和 500 噸 pp 棉用量就增加成本 300 多萬元。二是人工成本大幅增加,。xx 年新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施,，明確了最低工資保障和勞動(dòng)用工報(bào)酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為,。而該政策的出臺(tái)對(duì)于勞動(dòng)用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說,，勞動(dòng)力成本則增加可觀。**市屬非廉價(jià)生產(chǎn)區(qū),，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,，僅工傷和養(yǎng)老金保險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用就增加 1980 元/人，加之今年以來工人正常的調(diào)增工資,，截止 9 月份,，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加%。如：現(xiàn)有工人 280 人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司,，去年勞動(dòng)力成本為 292 萬元,，經(jīng)預(yù)測(cè)今年將達(dá)到 400 萬元，年增長約 37%,。

5,、出口退稅率下調(diào)。xx 年 7 月,，國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由 13%降至 11%,，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本

企業(yè)辦理的出口退稅情況,，今年 1－9 月份僅辦理出口退稅萬元,，而去年同期為萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此,，今年 11 月 1 日起開始實(shí)施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至 14%的舉措,，對(duì)于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,，必將起著積極的作用。

三,、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對(duì)策與建議 ? 為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,，黨中央、國務(wù)院果斷決策,，醞釀并實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，進(jìn)一步加大擴(kuò)大國內(nèi)需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī),。政府,、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動(dòng)起來。

政府—加強(qiáng)宏觀監(jiān)控,，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，一要加強(qiáng)宏觀政策的解讀和研究,。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國家宏觀調(diào)控政策,、國際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口市場所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)變措施,，調(diào)整經(jīng)營策略,。二要加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化,、經(jīng)營者的思想動(dòng)態(tài),、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理,，分析,、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場規(guī)范和監(jiān)管,。特別要防止物價(jià)過快上漲,，以及搭車漲價(jià)、亂漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生,，使物價(jià)保持在合理水平,，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

? 企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營策略,，強(qiáng)化內(nèi)部管理,。如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，迅速走出困境,，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對(duì)營銷策略的把持,。一是擴(kuò)大營銷視野,，尋求全球市場。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場為主,，建議在保留歐美市場的同時(shí),，積極尋求新興出口市場，向大洋洲,、非洲等國家地區(qū)進(jìn)軍,。與此同時(shí)，要積極拓展國內(nèi)市場,，要抓住國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的契機(jī),，不斷開辟新的國內(nèi)市場,，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù),。二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)變化，調(diào)整對(duì)外議價(jià),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單,，對(duì)老客戶又不敢冒然議價(jià),，因此不僅喪失了新客戶群,，也錯(cuò)失了通過產(chǎn)品議價(jià)形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。三是加快自主創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品檔次,。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入,、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品,，以此來提高自身的競爭力,。

稅務(wù)部門—強(qiáng)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境,。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面,，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā),、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上,，國稅機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡化優(yōu)化辦稅流程,。要切實(shí)加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度,，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證；三

是努力提供特色服務(wù),。如：建立出口退稅申報(bào)提醒制度,，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息,，提醒企業(yè)及時(shí)按期申報(bào),；加快退稅頻率，可能的情況下實(shí)行每月多次退庫的辦法等等,，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計(jì)幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān),。籽種行業(yè)市場調(diào)研報(bào)告行業(yè)調(diào)研報(bào)告（3）| 返回目錄 ? 一、種業(yè)政策導(dǎo)向 ?（一）種業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究 ? 1,、種業(yè)發(fā)展過程 ? 種業(yè)包括科研育種,、種子繁殖、種子處理,、市場營銷,、公共管理與社會(huì)支撐等五個(gè)方面。種業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一,，種業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用,。我國種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了 3 個(gè)階段：階段時(shí)間主要標(biāo)志計(jì)劃性階段建國后 1980 年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)良種場，品種選育,、種子生產(chǎn),、供應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化雙軌制階段 1980 年-xx 年非主要農(nóng)作物種子的計(jì)劃管制取消，實(shí)行市場調(diào)節(jié),，主要農(nóng)作物種子仍然計(jì)劃供應(yīng),，由國有種子公司壟斷經(jīng)營市場化階段xx 年至今《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的頒布、實(shí)施從三個(gè)階段看,，我國種業(yè)經(jīng)過了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過渡,，而《種子法》的實(shí)施，使品種權(quán)益得到保護(hù),，科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)新品種培育更加重視,，新品種的推廣也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，國家糧食安全持續(xù)得到保障,。

? 2,、種子現(xiàn)行法規(guī) ? 《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實(shí)施，確定了品種選育,、審定,、生產(chǎn)、經(jīng)營及應(yīng)用的法律框架,，使品種權(quán)獲得了保護(hù),。種子法規(guī)明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級(jí)或省級(jí)審定,，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的,，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營,、推廣,；在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國組織在中國申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研,、生產(chǎn),、經(jīng)營機(jī)構(gòu)代理；允許中外合資,、合作開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子,，暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨(dú)資農(nóng)作物種子企業(yè)。

3,、種業(yè)政策趨向 ? 自國家開始推進(jìn)種子管理體制改革以來,，種子生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開的工作逐步落實(shí)，這使得原先帶有政府背景的種子企業(yè),，也開始真正融入市場化的競爭環(huán)境,。

在政企分開的同時(shí)，國家還不斷加強(qiáng)種子市場監(jiān)管,，啟動(dòng)品種退出機(jī)制,，使得品種多、雜,、亂現(xiàn)象得到明顯改善,，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）重點(diǎn)扶持方向 ? 1,、重點(diǎn)培育一些規(guī)模較大的種子公司 ? 國家將通過各種方式,，淘汰一批中小種子公司，鼓勵(lì)

有實(shí)力的國內(nèi)龍頭種業(yè)公司實(shí)施擴(kuò)張或并購,。未來種業(yè)市場份額將進(jìn)一步向大企業(yè)集中,，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn),。

2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力 ? 國家將通過增加財(cái)政投入,，鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作,，保護(hù)具有合法品種經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重建市場公平競爭秩序,。通過健全種子執(zhí)法各項(xiàng)配套規(guī)章制度,，維護(hù)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化種業(yè)市場環(huán)境,。

3,、支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)應(yīng)用 ? 由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題,，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的,、難得的發(fā)展機(jī)遇,。

4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè) ? 國家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系,，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域,，通過新建,、兼并,、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐,。國家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系,，鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送,、加工,、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。行業(yè)調(diào)研報(bào)告如何寫行業(yè)調(diào)研報(bào)告（4）| 返回目錄

? 主要包括幾個(gè)部分：1,、行業(yè)概述 2,、行業(yè)前景 3、行業(yè)存在問題 4,、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 5,、

總結(jié)

我市金融行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 ? 金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要,。大力發(fā)展金融業(yè),，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年,，我們組織部分政協(xié)委員,，對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲(chǔ)昭平的帶領(lǐng)下,，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報(bào),，先后召開了金融界人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì),、金融專家座談會(huì),，并實(shí)地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，了 ? 解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績,，查找存在的問題和不足,，積極提出加快發(fā)展的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況 ? 近年來,我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用,。

1、金融工作明顯加強(qiáng) ? 市委,、市政府高度重視金融工作,，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進(jìn)

中小企業(yè)振興計(jì)劃,、解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》等政策措施,，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng),。建立了與金融監(jiān)管部門,、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議,，研究分析形勢(shì),，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通,、更加密切,，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成,。今年 3月,，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系,，落實(shí)中央金融政策,，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革,。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮,，必將對(duì)我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用,。

2、金融總量迅速壯大 ? 調(diào)研中了解到,，近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長迅速,。截至末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存,、貸款余額分別為億元和億元,。4 月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存,、貸款余額分別為億元和億元,，同比分別增長%和%，創(chuàng)歷史新高,。資本市場融資力度加大,。全市 17 家上市公司發(fā)行股票 19 只，從資本市場募集資金 83 億元,。9 月以來,，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債 37 億元,，市國資公司申請(qǐng)發(fā)行 10 億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),，另有 40 億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展,。興泰租賃累計(jì)向全市 200 戶中小企業(yè)提供 17 億元租賃融資,，興

泰信托新增信托規(guī)模億元。全市典當(dāng)總額億元,，年末典當(dāng)余額億元,。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來,，已放貸億元,。

3、金融體系不斷完善 ? 目前,，全市有政策性銀行 2 家,，國有控股商業(yè)銀行 6家，股份制銀行 6 家,，外資銀行 1 家,，地方銀行 2 家，農(nóng)村合作銀行 2 家,，村鎮(zhèn)銀行 1 家,，進(jìn)出口銀行、華夏銀行,、恒豐銀行,、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善,，目前我市有證券公司總部 2 家,，證券公司營業(yè)部 29 家，期貨公司總部 3家,，期貨公司營業(yè)部 7 家,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 37 家。同時(shí),，其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富,，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建,，小額貸款公司發(fā)展迅速,。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展,，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系,。

4,、銀政企合作成績顯著 ? 為破解中小企業(yè)融資難題，針對(duì)銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱,、對(duì)接難的問題,，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”,。采取多種方式,，積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè) 1294家,，100 多戶企業(yè)獲得貸款 37 億元,。適時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì),，創(chuàng)新工作方式,，提高對(duì)接成效,。9 月,，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì),，建行向 95 戶中小企

業(yè)提供貸款億元;10 月，市投融資管理中心會(huì)同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì),，6 家銀行與 18 家房地產(chǎn)企業(yè)簽署 25 億元貸款協(xié)議,。今年 1 月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模 1 億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計(jì)劃，創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破,。今年 6 月,，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計(jì)劃正式公開募集,，首期 5000 萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出,。3 月,，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對(duì)接會(huì),，簽約項(xiàng)目 216 個(gè),，金額億元。建立了重大項(xiàng)目融資支持機(jī)制,，確保像合肥京東方、熔安動(dòng)力這樣一批 20 億元以上重大項(xiàng)目順利實(shí)施,，推動(dòng)了美的工業(yè)園,、格力產(chǎn)業(yè)基地一期,、長虹工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),。

5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn) ? 銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),。工商銀行,、中國銀行、建設(shè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成,，農(nóng)業(yè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革 ? 順利推進(jìn);政策性銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革逐步深入;在市委,、市政府的大力支持下，合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行;在全國省會(huì)城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行——合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行;肥東,、長豐農(nóng)村合作銀行正式開業(yè),，肥西農(nóng)村合作銀行正在組建;村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了長豐科源村鎮(zhèn)銀行,。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善,，末，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為

? %,，比上年下降 1 個(gè)百分點(diǎn),，低于全省 5 個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長%,。信托業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,，建總行億元控股興泰信托獲國家批準(zhǔn)，國元信托盈利水平躍居行業(yè)前列,。證券保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新全面開展,。國元證券成功借殼上市,，華安證券順利重組，證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)順利推進(jìn),。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開展,，“信貸+保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動(dòng);國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式開業(yè)。

二,、我市金融業(yè)存在的主要問題 ? 調(diào)研中我們感到,，面對(duì)當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢(shì)，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展,，但還存在著一些問題和不足,，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。

——金融總量相對(duì)偏小,，結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在資本市場融資規(guī)模有限,，據(jù)市金融辦負(fù)責(zé)同志介紹,，目前我市上市公司只有 17 家，同樣處于中部的武漢市有 34 家,，長沙市有 30 家,。從上市公司的融資能力來看，武漢市 34 家上市公司從資本市場籌集的資金約是我市的 5 倍,，江蘇省江陰市 14 家上市公司籌集的資金約是我市的倍,。如果與東部城市杭州、南京等相比,，我市差距更大,。有關(guān)專家認(rèn)為，金融資產(chǎn)總量偏小,，尤其是資本市場規(guī)模偏小,，是我市金融業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，說明我市金融業(yè)還不能滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要,。

從金融結(jié)構(gòu)來看,，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè),，而證券,、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后或發(fā)展不夠充分,，因此,，加快我市保險(xiǎn)、證券,、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，對(duì)于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義,。

——中小企業(yè)融資難仍然存在,，金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。金融界一些同志認(rèn)為,，出于對(duì)資金安全,、中小企業(yè)信用度以及銀行經(jīng)營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高,，這也是全國乃至世界的共同難題,。參加調(diào)研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強(qiáng)烈，不少企業(yè)家提出,，即使企業(yè)產(chǎn)品市場前景良好,，企業(yè)利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款,，從而限制了企業(yè)的快速擴(kuò)張。有企業(yè)家以自己的切身經(jīng)歷,，列舉了獲得貸款難,、銀行服務(wù)僵化等現(xiàn)象，表達(dá)了他們?cè)诮?jīng)營企業(yè)當(dāng)中面臨著資金方面的無奈,。

改善農(nóng)村金融服務(wù)是當(dāng)前的一大難題,，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的覆蓋率低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營包袱沉重,，金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出,，金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。

——信用體系不完善,，民間融資不規(guī)范,。金融的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。目前,，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后,，社會(huì)信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會(huì)信用信息廣泛分布于多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中,，尚

未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢系統(tǒng),，沒有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重,，甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益,，出具虛假資產(chǎn)報(bào)告，導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲,。

另外,，民間融資的不規(guī)范對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成了較大的威脅,，是對(duì)正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素,。民間融資的活躍,，可以彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營不足、緩解資金供需矛盾,，有著一定的積極意義,。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對(duì)稱以及一些行業(yè)高利潤的誘惑,，極易導(dǎo)致民間資金流向國家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè),，削弱宏觀調(diào)控的效果。而且,，民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外,，加上參與人數(shù)多，涉及范圍廣,，操作方式簡單,，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定,，亟待加以規(guī)范引導(dǎo),。

三、對(duì)加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議 ? 加快發(fā)展金融業(yè),，對(duì)于推進(jìn)我市跨躍式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)中部崛起具有十分重要的意義,。為此，我們建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作: ? 1,、強(qiáng)化金融意識(shí),，提高金融工作領(lǐng)導(dǎo)能力 ? 調(diào)研中大家認(rèn)為，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于金融工作是高度重視的,，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展金融的重要意義,，甚至還存在著一些不正確的看法,。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)

變“金融是條條的,，是市場的,，地方政府難有作為”的模糊認(rèn)識(shí)，積極探索金融發(fā)展規(guī)律,，提高對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)能力,。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通,，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作,建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,，積極促進(jìn)銀企對(duì)接,。根據(jù)國家金融產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī),有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識(shí)培訓(xùn),，提高全社會(huì)的金融意識(shí),掌握利用金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng),。

2、完善金融體系,，打造區(qū)域金融中心 ? 我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，參與長三角區(qū)域分工和合作大有可為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),，認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設(shè)國際金融中心的契機(jī),，全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國際金融后臺(tái)服務(wù)基地,、金融產(chǎn)業(yè)園、資本要素大市場等一攬子事宜,。要進(jìn)一步完善政策環(huán)境,，采取切實(shí)的辦法，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu),，支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,，進(jìn)一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全,、競爭充分的現(xiàn)代金融組織體系，使我市成為名副其實(shí)的資金洼地,。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，全面探索金融創(chuàng)新,。要大力引進(jìn)國內(nèi)外會(huì)計(jì),、律師、評(píng)估等與金融核心業(yè)務(wù)密切

相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)展一批講誠信,、有實(shí)力的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務(wù),。

3,、加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場,，做大金融資源總量 ? 抓住國家當(dāng)前執(zhí)行適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī),，鼓勵(lì)銀行積極爭取貸款額度,，增加貸款投放，增強(qiáng)對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,。運(yùn)用并購貸款和銀團(tuán)貸款等金融方式，加大對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接,，把銀行關(guān)注度高的項(xiàng)目和涉及地方發(fā)展及民生的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,，打包向銀行推薦。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè),、科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，努力形成各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,。認(rèn)真研究國家關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展主板市場、壯大發(fā)展中小板市場,、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場,、拓展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策,，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐,，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企業(yè)的“合肥板塊”。推動(dòng)上市公司通過增發(fā),、配股等方式進(jìn)行再融資,，拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大債券發(fā)行力度,，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債,、企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù),，爭取發(fā)行中小企

業(yè)集合債,。采取兼并重組等方式，深化與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的戰(zhàn)略合作,，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展,，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權(quán)投資基金,。研究發(fā)揮期貨市場功能，積極推動(dòng)融資租賃和信托業(yè)務(wù)發(fā)展。培育和發(fā)展有信譽(yù),、有品牌,、有規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市和發(fā)行債券提供服務(wù),。

4,、推進(jìn)金融創(chuàng)新，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難 ? 中小企業(yè)的發(fā)展壯大,，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)全局具有舉足輕重的作用,。要高度重視并制定相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作,。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資的政策引導(dǎo),，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的業(yè)績考核。制定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,，完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性,。支持銀行,、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)有擔(dān)保的中小企業(yè)貸款簡化業(yè)務(wù)流程,，并給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu),，認(rèn)真做好中小企業(yè)信貸資金需求調(diào)查,，加大信貸投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,。

5,、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)金融與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng) ? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，離不開金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支持。

因此,，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,，不斷豐富農(nóng)村金融資源，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)完善縣域業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量,。制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)熱心服務(wù)“三農(nóng)”，力爭縣域新增貸款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮合肥農(nóng)村科技商業(yè)銀行的重要作用,，支持其在農(nóng)村地區(qū)開展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù),，探索和創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸服務(wù)的新模式，使其更多的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),。抓住銀監(jiān)會(huì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)的契機(jī),，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，加快發(fā)展互助性小額貸款公司和合作型擔(dān)保機(jī)構(gòu),，努力構(gòu)建市場主體多元,、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、規(guī)模適度,、功能齊全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，總結(jié)和推廣長豐縣草莓種植基地開展的“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作,，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

6,、加強(qiáng)信用體系建設(shè),，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 ? 金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐,。為此,，要高度重視社會(huì)誠信的宣傳和教育，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，營造誠信文化,，扎實(shí)推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐,，改變目前各自為戰(zhàn)的局面,，依托人民銀行信貸征信系統(tǒng)，擴(kuò)大工商,、稅務(wù),、法院等部門的信息采集面，逐步統(tǒng)一工商,、稅務(wù),、銀行等部門信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享,。建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好司法收貸工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法

行為,，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán),，穩(wěn)定地方金融秩序,。成立全市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議,，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí),，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作,，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。總之,，要借助信用約束機(jī)制,，創(chuàng)造誠實(shí)守信、公平有序的金融市場環(huán)境,，為金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ),。

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