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做好穩(wěn)定就業(yè)工作篇一

就業(yè)是民生之本,。當前,，國內(nèi)外形勢錯綜復雜,，我國將“穩(wěn)就業(yè)”置于宏觀政策“六穩(wěn)”之首。2019年,，在就業(yè)領域的發(fā)力更是有增無減,?？傮w來看,，政策制定部門可以從短期和長期兩個維度著力，一方面做好預案以穩(wěn)定就業(yè),，另一方面加快完善勞動力市場建設,。只要堅定不移推進改革開放,，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，我國就業(yè)總體形勢必然樂觀向好,。

從5月1日起，國內(nèi)多省市將企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%,，另有省市明確延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策,。降低社會保險費率,，是中央釋放的重大利好政策,。一方面,，這將有助于處理好中國企業(yè)和員工的關系,，從長遠看提高中國勞動力市場效率,，使養(yǎng)老制度體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。當然,，該比例還可能隨著大環(huán)境變化而進行調(diào)整,，努力滿足市場需要和養(yǎng)老制度體系可持續(xù)發(fā)展需要，同時兼顧稅收收入方和支出方的公平,。從制度建設方面看,，這一舉措還可以增進個人,、企業(yè)和世界對中國投資的信心,，確保勞動力市場實現(xiàn)健康,、有效,、公平和可持續(xù)發(fā)展,，為經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長樹立信心;另一方面,，降低社保費率在短期內(nèi)將發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)的作用,。在勞動力市場上企業(yè)和個人都會考慮工資和社保繳費等因素,，供需兩方力量的博弈形成了市場均衡狀態(tài),。隨著稅費降低,，短時間內(nèi)企業(yè)擴大雇傭量的意愿會顯著加強,，由此促進就業(yè)穩(wěn)定。

可以說,，減稅降費展示了政府做好經(jīng)濟和社會穩(wěn)定工作的決心,，也積極且負責任地回應了過去來自學術界、企業(yè)界對于解決稅費制度不合理之處的訴求,。除此，還有兩方面措施可以考慮：一是讓勞動力市場上的相關繳費能夠更方便地隨著人口流動而轉(zhuǎn)移,。二是著手制定關于退休金標準的長期方案,，讓每一位勞動者感受到社會的可依賴性和可持續(xù)性,。

從市場層面看，上述政策對于勞動密集型企業(yè)刺激更加明顯,。企業(yè)負擔減少,，用工積極性將增強,，但對于不同類型企業(yè)的刺激效果也會有差別,。最大的影響因素仍取決于勞動者議價能力,。對于有一定議價能力的勞動者,，出于對未來不確定性的擔憂，可能會要求把個人繳費的成本從退休賬戶里轉(zhuǎn)移成現(xiàn)金工資,。勞動力價值稀缺,、高收入的人群議價能力會強一些,，該政策對這部分群體擴大就業(yè)的效果不會那么顯著,。對于農(nóng)民工等低技能且議價能力較弱的人群來說,，效果則相反,。勞動密集型企業(yè)會在減稅降費過程中感受到勞動成本的下降,，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機會,，在短期內(nèi)對于增加低技能勞動力的工作崗位效果明顯。因此,，未來減負政策可以更加長期化和精細化，使企業(yè)能夠更活躍,、更科學、更平衡地做出增加勞動力雇傭的相應決策,。

當前，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)領域的眾多不確定性,，除了注意化解眼前的風險,，還要注重長期的制度建設,。穩(wěn)定就業(yè)，就是從長遠發(fā)展角度不斷為人民創(chuàng)造更多,、更好的工作崗位,，這意味著政府應著力加強對重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)失業(yè)的形勢監(jiān)測分析,，及時完善政策儲備,。另外,，還要重新審視勞動力市場上現(xiàn)存政策,，減少制度掣肘,，降低勞動者在換工作、找工作時的交易成本,。中國是趕超型經(jīng)濟,，產(chǎn)業(yè)更迭速度快,，面臨的中長期挑戰(zhàn)也很大,。為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,，需要對勞動力市場制度建設給予高度重視,。這不僅有利于應對當前不確定性,，更可以促進經(jīng)濟長期繁榮,，為企業(yè)制定前瞻性決策提供更穩(wěn)定和可持續(xù)的大環(huán)境,。

近年來,，中國制造業(yè)占整個經(jīng)濟份額比例出現(xiàn)緩慢下降趨勢,，這是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的一個特征,。制造業(yè)面臨的核心問題是升級換代,，要使企業(yè)用更少的人和更高的效率在國際國內(nèi)市場更具競爭力,，這依賴于技術進步和全要素生產(chǎn)率的提高,。同時，伴隨城市化進程,，服務業(yè)快速發(fā)展是過去5年特征之一,，并可能延續(xù)未來5到10年甚至更長時期。中國服務業(yè)的增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度,，包括傳統(tǒng)服務業(yè)、高端服務業(yè)以及與制造業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)型服務業(yè),。毫無疑問,，這將使中國就業(yè)擴張能力更強,，在服務業(yè)當中迅速消化掉制造業(yè)用人減少的問題。對此,，政府要尊重城市發(fā)展規(guī)律,，以市場力量為主,，因勢利導使中國城市化進程更加健康,。相信隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新型城鎮(zhèn)化和服務業(yè)發(fā)展，只要讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,，輔之政府合理明智的制度建設,，在一定經(jīng)濟增速的保證下,，就業(yè)不會成為一個嚴峻問題,。

總體來看，面對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)領域的不確定性,，中國就業(yè)問題總體風險可控，但也不能掉以輕心,，針對容易受影響的城市和區(qū)域，提前做好應變政策就行,。自去年以來,，中央政府在不同的國際國內(nèi)場合均表示,，無論貿(mào)易摩擦結(jié)果如何,，中國都會更加自主,、深入地進行改革開放，中國會更加積極地與世界融為一體,。