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創(chuàng)建和諧社區(qū)工作計劃篇一
構建社會主義和諧社會,,是黨中央,、xx從新的發(fā)展階段鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設小康社會,、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務,。市委、市政府從首都的重要地位和責任出發(fā),,做出了努力把首都建設成為社會主義和諧社會首善之區(qū)的重大決策,。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市化進程步伐加快,,社區(qū)的建設與管理面臨著新形勢,、新任務、新挑戰(zhàn),。從目前看,,社區(qū)建設存在著一些急需解決的問題,如管理社區(qū)的各類組織職能交叉,、管理關系不順,、居委會職責不清,政府各職能部門協(xié)調指導不到位,,社區(qū)活動經(jīng)費不足,,物業(yè)管理不到位,,新建小區(qū)設立居委會工作困難重重,,居委會辦公條件普遍較差,工作人員待遇偏低等,。因此,,建設和諧社區(qū)已成為一項十分緊迫而艱巨的重大任務。
建設和諧社區(qū)的總要求是:以xx思想為指導,,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,,以加強基層黨的建設為關鍵,以服務群眾為重點,,把維護社會公平放到更加突出的位置,,創(chuàng)新基層社會管理體制,發(fā)育公共服務體系,,完善基層民主自治制度,,加強基層社會管理和建設,努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善,、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、生活便利,、人際關系和諧,,各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。
1,、民主法治健全
全面加強社區(qū)基層黨組織建設和基層民主法制建設,,推進社區(qū)基層民主政治,健全基層民主自治組織,,使社區(qū)居民在社區(qū)事務中能夠依法當家作主;
2,、基本社保均衡
進一步完善城市社會保障體系,逐步擴大社會保障范圍,,提高社會保障水平,,切實保障各方面困難群眾的基本生活,使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果;
3,、公共服務完善
進一步調整公共資源配置,,加強社區(qū)五大服務網(wǎng)絡建設,拓寬服務領域,,改善服務質量,,為群眾提供便捷的服務;
4、社會安全穩(wěn)定
不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡,,堅持人防,、技防相結合,完善安全防范體系,,加強對流動人口的管理與服務,,使社區(qū)安定祥和,社會秩序井然,,廣大居民安居樂業(yè);
5,、生態(tài)環(huán)境良好
切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理,,提高市民的公德意識,、奧運意識、環(huán)保意識,,使群眾養(yǎng)成節(jié)約,、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習慣;
6,、鄰里互助友愛
鄰里和睦相處,,互敬互愛,,守望相助,形成遵紀守法,、文明禮貌,、尊老愛幼的良好社會風尚。
堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,,代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨;堅持黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、群眾參與的工作機制;堅持科學規(guī)劃,分類指導,,穩(wěn)步實施,,有序推進的工作方法;堅持以人為本,服務群眾,,方便百姓,,共建和諧大家庭的工作目標。
1,、深化街道,、社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新
圍繞統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理,、組織公共服務,、指導社區(qū)建設的要求,推動政府工作重心下移,,落實社會管理和公共服務職能,,實現(xiàn)行政管理、社會管理與民主自治管理的有機結合,,逐步建立社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“三位一體”新的管理體制,。社區(qū)居委會是社區(qū)行政事務的執(zhí)行主體,,屬街道辦事處的下屬機構,履行本社區(qū)內各項行政性事務;業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主按照“民主,、自治、自律,、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織,,是業(yè)主大會的執(zhí)行機構;物業(yè)管理單位是依法定程序設立,并具備相應資質條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務的企業(yè)性經(jīng)濟組織,,是對居住物業(yè)實施專業(yè)化,、社會化、企業(yè)化管理的具有法人資格的經(jīng)營實體。各組織之間要關系明確,,既分工又合作,,共同搞好社區(qū)管理,。
2、積極推動政府部門轉變職能
全面貫徹第五次城市管理大會精神,按照分級管理的要求,,組織實施社會管理和公共服務,。各部門積極整合在社區(qū)已有的辦事機構,,提高為居民提供公共服務的水平,。把不應由政府承擔的工作逐步轉向由專業(yè)部門直接承擔,減輕居委會的工作負擔;需要由社區(qū)協(xié)助完成的任務,,應當與社區(qū)組織協(xié)商并提供必要的工作條件,。積極培育社會組織參與社區(qū)建設和服務,號召社會組織依法開展慈善、捐贈,、救助以及其他為群眾服務的活動。各職能部門要轉變觀念,,進一步強化服務意識,深入社區(qū)加強服務與指導,,利用自身的優(yōu)勢從物質上,、人員上、指導上,、協(xié)調上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題,。同時,要建立健全自下而上的評議監(jiān)督制度,,定期組織召開評議會,,由社區(qū)對各職能部門服務社區(qū)的工作情況進行評議,提出建議,,并把評議結果作為考核部門工作的一項重要指標,,以促進職能部門改進工作作風,真正深入基層,,服務社區(qū),。
3、加大財政對社區(qū)的投入力度
健全財政轉移支付和專項補助制度,,增加公共財政對義務教育,、公共衛(wèi)生,、公共文化體育,、社會保障等公共服務領域的投入,重點解決污染治理,、能源清潔,、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、信息暢通等問題。在市財政對社區(qū)投入的基礎上,,區(qū)財政要建立社區(qū)居委會經(jīng)費保障制度,,保證社區(qū)組織開展工作需要的經(jīng)費,。采取多種措施,解決社區(qū)居委會辦公和開展活動的用房問題,。建立健全對社區(qū)組織發(fā)展公益事業(yè)的專項補助制度,,采取項目管理辦法,支持社區(qū)基層組織開展公益事業(yè),。建立健全監(jiān)督機制,,保證政府的投入發(fā)揮更大的作用。
按照維護和實現(xiàn)社會公平的要求,,強化政府公共服務職責,,創(chuàng)新就業(yè)服務模式,引導和組織社會力量,,積極推進面向基層,、覆蓋全區(qū)、功能完善,、布局合理的服務體系建設,。
1、推進就業(yè)服務體系建設
在社區(qū)居委會建立政府扶助,、社會參與的就業(yè)技能培訓機制,。健全就業(yè)服務體系,對城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費基本技能培訓,。加大對城市社區(qū)公益性崗位的投入,,大力開發(fā)勞動保障協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管,、流動人口協(xié)管,、治安巡邏、公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化,、公共設施維護以及文化,、體育、托老,、托幼服務等公益性崗位,。建立社區(qū)就業(yè)服務組織網(wǎng)絡,落實各項促進就業(yè)政策,,使社區(qū)就業(yè)困難人員能夠實現(xiàn)靈活就業(yè),。積極推動社區(qū)創(chuàng)業(yè)工作,開展創(chuàng)業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)培訓以及提供相應的優(yōu)惠政策,,使有創(chuàng)業(yè)需求的群眾得到幫助,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制,,加強就業(yè)政策宣傳,使下崗失業(yè)職工能夠及時掌握就業(yè)信息,,鼓勵和促進下崗職工在社區(qū)就業(yè),。
2、推進社會保障體系建設
加大社會保障投入,,多渠道籌措社會保障資金,,逐步擴大社會保障的覆蓋范圍,加快建立與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系,,切實保障困難群體的基本生活,。逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理。積極開展基層社會救助服務,,落實分類救助,、專項救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障。支持社區(qū)開展多種形式的幫老,、助殘服務活動,,切實幫助困難群體解決生活難題。
深化科教,、文體,、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)活動”,,把社區(qū)建設成為宣傳科學理論,、傳播先進文化、塑造美好心靈,、弘揚社會正氣的陣地,,以此推動社區(qū)向著和諧,、健康、文明的方向發(fā)展,。
1,、科教進社區(qū)
科技部門以“講科學生活,建文明社區(qū)”為主題,,充分利用社區(qū)服務中心和文化站(室),、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設施,持續(xù),、深入地開展科普文化宣傳,、科普影片展映、科普實踐活動,,弘揚“友愛,、互助、奉獻,、進步”的精神,,倡導愛國守法、明理誠信,、團結友善,、鄰里互助、家庭和睦的社會風氣,,提高居民文明素質,營造良好的人文環(huán)境,。教育部門要加大對社區(qū)居民特別是未成年人的教育力度,,要積極探索多元化的社區(qū)教育運作機制,以市民學校為載體,,廣泛開展形式多樣的學習教育活動,,加強對群眾性學習活動的管理,創(chuàng)建學習型個人,、學習型家庭,,從而創(chuàng)建學習型社區(qū)、學習型社會,,達到建設和諧社區(qū)的目標,。
2、文體進社區(qū)
文化體育部門要以“豐富社區(qū)文體活動,,努力建設和諧社區(qū)”為主題,,整合文體資源,搭建平臺,,充分利用各種文體設施,,開展豐富多彩,、群眾喜聞樂見的各種文體活動,樹立“社區(qū)是我家,、文明靠大家”的良好意識和氛圍,,通過深化文明小區(qū)、文明樓院,、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動,,增強社會凝聚力,提高社區(qū)居民的文明程度,。要進一步加強社區(qū)文體活動設施建設,,每個社區(qū)要建有一個室外(不低于300平方米)、室內(不低于100平方米)的,,供居民讀書閱報,、娛樂健身、開展文體活動的場所,,并不斷提高設施的檔次和管理水平,。落實全民健身行動計劃,增強市民體質,。
3,、法律進社區(qū)
司法部門要以“加強法制教育,搞好法律服務,,維護社區(qū)穩(wěn)定”為指導思想,,充分發(fā)揮職能作用,加強社區(qū)普法,、社區(qū)調解和法律咨詢,、援助等工作,把法律服務工作落到實處,。
4,、衛(wèi)生進社區(qū)
按照“普及健康知識,搞好衛(wèi)生服務,,提高健康水平”的原則,,突出加強社區(qū)衛(wèi)生設施建設的重點,提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務水平,。按照社區(qū)衛(wèi)生服務標準,,努力做到每個社區(qū)都有一個衛(wèi)生服務站。大力培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術和管理人才,,逐步做到每個衛(wèi)生站都有全科醫(yī)生,。建立有效的社區(qū)衛(wèi)生服務管理和運行機制,努力實現(xiàn)“大病進醫(yī)院,、小病在社區(qū)”的目標,,使社區(qū)衛(wèi)生服務站真正發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底的功能,,提供預防、醫(yī)療,、保艦康復,、健康教育和計劃生育技術指導等綜合性服務。
要按照“責任上移,、重心下移,、關口前移”的總體思路,全力打造“社會政治穩(wěn)定,、刑事發(fā)案減少,、治安秩序良好、執(zhí)法公正文明,、人民群眾滿意”的平安型社區(qū),。要堅持打擊與防范并舉,治標與治本兼顧,,防范為主,,治本為上。社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結合,,建立社區(qū)安全防范的長效機制,。要充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶,、社區(qū)人民調解委員會和樓門組長的作用,,做好人民調解工作,把重點放在排查調處多發(fā)性,、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上,,立足平常,重在防范,,從苗頭性抓起,細微處抓起,。要進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡,,建立健全以派出所為骨干,以治安巡邏隊,、聯(lián)防隊和保安力量為依托,,以治保、調解,、社區(qū)矯正安置和幫教等有關組織為基礎,,專業(yè)隊伍與群眾相結合,人防,、物防,、技防并舉的群防群治體制,。要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結合,增強治安防范的整體效能,,充分發(fā)揮社區(qū)內單位組織的作用,,尤其是單位保衛(wèi)組織,公共場所,、特種行業(yè),、物業(yè)管理部門的保安隊伍,在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調下開展聯(lián)防,,把綜合治理工作延伸到社區(qū)內各個角落,。要積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內容,把安全單位,、安全校園,、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來,減少社區(qū)內違法犯罪活動的空間,。要全面落實并規(guī)范社區(qū)警務工作,,積極探索警民共建、資源共享,、家園共管的方式,,形成防范一點、巡查一片,、輻射一方的防控網(wǎng)絡,,創(chuàng)建平安社區(qū)。
要加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳教育,,增強社區(qū)居民的環(huán)保意識和公德意識,,倡導節(jié)約型可持續(xù)綠色消費模式,大力
整治各種環(huán)境污染和損害居民利益,、破壞人居環(huán)境和諧的行為,。要深入開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動,社區(qū)人均公共綠地面積不少于平方米,,不斷提高社區(qū)環(huán)境質量和生態(tài)水平,。社區(qū)居委會對本社區(qū)的環(huán)境整治要切實負起責任,動員,、組織社區(qū)內單位和廣大居民積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動,,義務植樹、種草,、護綠,,義務打掃居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,使美化社區(qū)環(huán)境成為居民的自覺行動,。到20xx年,,社區(qū)環(huán)境達到硬化,、凈化、綠化,、美化,、亮化的“五化”標準。
建設和諧社區(qū),基層組織承擔著重要責任,。要切實加強街道和社區(qū)的基層組織建設,,健全基層黨組織、基層自治組織和公共事務服務中心,。要圍繞社區(qū)的職能定位和建設“和諧社區(qū)”的目標要求,,把群眾想要做的事,變成基層組織的工作,,在提高居民生活水平和質量上發(fā)揮服務作用,,在維護穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用,,組織,、動員和帶領群眾共同創(chuàng)造幸福生活。
1,、圍繞中心加強社區(qū)基層組織建設
要認真落實《中共北京市委關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》(京發(fā)〔~〕15號)精神,,明確工作職責,拓寬工作領域,,改進工作方式,,加強自身建設,充分發(fā)揮領導核心作用,。健全黨員永葆先進性的長效機制,,使廣大黨員更好地實踐黨的宗旨,履行黨員義務,,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,。要適應新形勢與新任務的要求,主動,、自覺,、創(chuàng)造性地開展工作,把重點轉到群眾工作上來,,不斷創(chuàng)新維護群眾利益的方式與途徑,積極化解各類矛盾,,營造人與人和諧相處的社會環(huán)境,。
2、圍繞健全社區(qū)基層民主自治制度開展工作
進一步完善社區(qū)居民會議制度,,制定社區(qū)居民會議議事規(guī)則,規(guī)范社區(qū)民主決策程序,。加強社區(qū)居委會建設,,明確工作職責,完善組織結構,,切實保障基層社區(qū)組織的有效運轉,。開展社區(qū)與部隊、社區(qū)與學校,、社區(qū)與單位,、社區(qū)與農村等共建活動,建立協(xié)商議事制度,。采取聯(lián)席會等多種形式,,加強居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司,、駐社區(qū)單位的聯(lián)系,,定期研究社區(qū)共駐共建事項,實現(xiàn)資源共享,,解決好群眾普遍關心的各類物業(yè)糾紛,。要逐步建立社區(qū)聽證會制度,聽取居民的意見,,進一步提高社區(qū)民主管理水平,。健全黨組織領導的充滿活力的居民自治機制,切實保障基層群眾的知情權和參與權,。推進社區(qū)事務公開,,健全社區(qū)自治組織的民主理財制度,加強經(jīng)費使用情況監(jiān)督,,提高資金的使用效率,。
3、圍繞服務群眾,、凝聚人心開展工作
每個社區(qū)要大力培育群眾性服務組織和團體,,發(fā)展社區(qū)志愿者組織、老年人組織,、殘疾人組織,、群眾性文體教育組織以及各種社區(qū)服務組織,建立以社區(qū)為基本單元的新型組織動員體制,,協(xié)助街道做好社區(qū)服務,、治安、衛(wèi)生等方面的工作,。通過開展層次多樣,、內容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、社區(qū)義工活動,、群眾互助性服務等形式,,有針對性地幫助困難群體解決生活中的問題。開展多種形式的便民服務,、家政服務,,為廣大群眾創(chuàng)造更加便捷的生活環(huán)境。
4,、緊緊圍繞穩(wěn)定大局,、化解各類矛盾開展工作
社區(qū)居委會要建立健全群眾利益表達機制,建立社區(qū)專職工作者分片包戶的工作制度,,傾聽群眾的意見要求,,掌握群眾的基本情況,反映居民的利益訴求,,構建新的群眾工作網(wǎng)絡,,努力使矛盾糾紛在基層有人問、有人管,、有人幫助解決,,實現(xiàn)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理,、早解決,,切實把各種矛盾糾紛及時化解在基層。積極利用網(wǎng)絡技術,,建立社區(qū)服務平臺,,方便群眾辦事,暢通~渠道,。加強鄰里糾紛,、民事糾紛和勞動爭議的調解工作,充分發(fā)揮人民調解,、行政調解和司法調解的作用,,幫助群眾依法維權,及時化解矛盾糾紛,,維護社區(qū)穩(wěn)定,。
建設和諧社區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程,是一項關系居民群眾切身利益的民心工程,,需要動員全社會參與的社會工程,,綜合性強,涉及面廣,,工作難度大,,需要加強領導,各方配合,通力合作,,逐步形成“黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與”的工作格局。
建設和諧社區(qū)有力度,、有速度,、有程度,加強領導是關鍵,。要充分認識建設和諧社區(qū)在構建和諧社會中的重大意義,,統(tǒng)一思想,提高認識,,增強建設和諧社區(qū)的自覺性和主動性,,進一步加大社區(qū)建設力度,把建設和諧社區(qū)作為城市建設與管理的重要內容,,擺上各級黨委和政府的重要議事日程,,研究工作中的重大問題,并及時解決,,切實做到思想上重視,、組織上保障、工作上落實,、經(jīng)費上到位,,做到常抓不懈、常抓常新,。
各有關部門和單位要找準自身在建設和諧社區(qū)中的優(yōu)勢和位置,,切實履行職責,指導做好社區(qū)黨建,、教育,、文化、勞動就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育、環(huán)境保護,、社會治安,、市政等工作。要樹立一盤棋的思想,,既明確分工,、各負其責,又積極配合、密切協(xié)作,。社區(qū)內所有機關,、團體、學校,、部隊,、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營戶,作為社區(qū)主體的組成部分,,要增強共駐共建意識,,積極為建設和諧社區(qū)做出自己的貢獻。民政,、市政,、規(guī)劃、衛(wèi)生,、文化,、體育、教育,、政法,、街道等部門作為建設和諧社區(qū)的主要部門,要切實擔負起職責,,在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,,充分發(fā)揮綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查的職能作用,把建設和諧社區(qū)作為城市工作的重要抓手,,抓緊抓實,,抓出特色,抓出成效,。區(qū),、鎮(zhèn)財政要進一步加大對城市社區(qū)和自建社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)各項工作的資金投入力度,,切實改變社區(qū)基礎設施缺乏,、簡陋的狀況,切實保障社區(qū)干部的待遇,,使社區(qū)居民活動有場地,,社區(qū)組織辦公有地點,社區(qū)隊伍工作有活力,。同時,,要廣開渠道,堅持政府投入為主,,廣泛吸收民間資金,,鼓勵社會各界捐助,,建立和完善政府與社會相結合的多元投資機制。
社區(qū)工作者要進一步樹立宗旨意識,、服務意識,,密切聯(lián)系社區(qū)群眾,多為群眾辦實事,、辦好事;進一步提高工作能力,、工作效率,創(chuàng)造性地開展工作,,要不斷研究新情況,解決新問題,,探索在新形勢下社區(qū)建設的新路子,,做到政治上強、業(yè)務上精,、
政策上熟,,不斷提高建設和諧社區(qū)的綜合能力和整體素質。要進一步建立和完善社區(qū)干部的選聘機制,、培養(yǎng)機制和考核機制,教育和引導社區(qū)干部以強烈的事業(yè)心和責任感,把社區(qū)工作做得更好,,為建設和諧社區(qū)做出貢獻,。
要加大建設和諧社區(qū)的宣傳力度,通過在報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體上開辟專欄,、專題等方式,,廣泛宣傳建設和諧社區(qū)的重要意義、基本原則,、目標要求和主要內容,,宣傳建設和諧社區(qū)的典型經(jīng)驗和成功做法,進一步擴大社會影響面,,強化廣大干部群眾建設和諧社區(qū)的意識,,營造“社區(qū)是我家,和諧靠大家”的濃厚氛圍,,形成人人關心,、支持和參與建設和諧社區(qū)工作的良好局面,使建設和諧社區(qū)深入人心,,成為群眾的強烈愿望和自覺行動,,做到人人都是參與者,,人人都是受益者。
建設和諧社區(qū)是全黨,、全社會的共同任務,。與建設和諧社區(qū)相關的民政、市政,、規(guī)劃,、建設、科技,、教育,、文化、體育,、衛(wèi)生,、政法、信訪,、計生,、組織、人事,、財政,、勞動、城管,、園林,、街道、物業(yè)等部門,,都要根據(jù)建設和諧社區(qū)的主要任務,,結合本部門工作職能,研究制定具體的工作方案和落實措施,。社區(qū)內的機關,、學校、企事業(yè)單位和各類服務組織都要按照和諧社會的要求,,搞好本單位,、本部門社會和諧的構建工作,涌現(xiàn)出更多的和諧單位,、和諧校園,、和諧企業(yè),從而進一步加快構建和諧社區(qū)的步伐,,為構建和諧我區(qū)做出積極的貢獻,。