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建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇一

一,、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題,，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義,，各地對和諧社區(qū)主要有以下幾種表述：一是福州市提出“

堅持以人為本的基礎(chǔ),，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明,，促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧,，達(dá)到人與自然、人與社會,，以及人與人,、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是大連市西崗區(qū)提出“堅持以社區(qū)黨建為核心,，以服務(wù)群眾為重點,，以居民自治為方向，以文化活動為載體,，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容,。北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū),、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也都按此思路推行,。三是青島市提出“以人為本，注重人與人,、人與社會,、人與自然之間的和諧,，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處,，社區(qū)各要素健康發(fā)展,、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”，他們根據(jù)自己的特色,，把社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)文化,、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理等六個方面,，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容,，既符合中央精神，又符合本地實際,，而且還擬定了量化,、可操作性的“和諧社區(qū)示范點標(biāo)準(zhǔn)”。四是南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道,，加強(qiáng)與南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局合作,，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標(biāo)準(zhǔn)，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊》,。在這個手冊里,，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,，還詳細(xì)進(jìn)行了分解,，這是目前和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。西安,、成都等城市也各自提出內(nèi)涵,。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認(rèn)為和諧社區(qū)包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區(qū)”這個主體,；二是必須以社區(qū)為圓點處理好方方面面的關(guān)系,；三是必須既涉及到社會結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會與企業(yè),，又涉及到經(jīng)濟(jì),、政治、社會,、文化和生態(tài)等諸多方面。因此,，我們試圖用“人本,、互助,、自主”六個字來概括和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵?！叭吮尽斌w現(xiàn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標(biāo),，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)的自治功能和工作運行機(jī)制要求,?！叭吮尽保匆陨鐓^(qū)居民作為考慮一切問題的根本,，就是時時處處要以人為中心,，把滿足人的需要、增進(jìn)人的和諧,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和歸屬點?！盎ブ?，即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助,，就是要大力倡導(dǎo)以互利互惠,、奉獻(xiàn)愛心為行為價值取向，把促進(jìn)社區(qū)人際和諧和人際文明,，形成“我為人人,，人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容?！白灾鳌?，就是要努力創(chuàng)造條件，“自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”,，培養(yǎng),、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù)，積極參與社區(qū)生活,、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理,，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樽杂X行動,?？偟膩碚f，和諧社區(qū)應(yīng)該是“社區(qū)與政府,、社區(qū)與企業(yè),、社區(qū)與社會,、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”,。

二,、構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，并參考一些專家學(xué)者的建議意見,，我們盡可能量化構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，使之可操作。

在社區(qū)服務(wù)方面,。要求街道有社區(qū)服務(wù)中心,，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要,；便民服務(wù)熱線實現(xiàn)街道,、居委會聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)７０％以上,，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保,，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)８０％以上,；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案,；要做到無違反計劃生育、無違反建設(shè)規(guī)劃,、無違章亂搭建現(xiàn)象,；社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達(dá)９０％以上,，垃圾分類收集達(dá)到５０％,，小區(qū)綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區(qū)的服務(wù)滿意率達(dá)９５％以上,。

在社區(qū)文體方面,。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達(dá)１０００冊以上,；有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所,，社區(qū)參加全民健身運動的人口達(dá)到５０％以上；參加市民文明學(xué)校,、各類教育培訓(xùn)活動的人數(shù)達(dá)到本居住區(qū)居民的１０％以上,；“文明樓院”、“文明家庭”,、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的４０％,、５０％、４０％以上,。

在社區(qū)穩(wěn)定方面,。要求社區(qū)有警務(wù)室,，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，治安案件不超過總?cè)丝诘那Х种瑹o未成年人違法犯罪,；有社區(qū)矯正人員檔案,，對刑釋和解教人員的幫教率達(dá)９０％；社區(qū)內(nèi)無“黃,、賭,、毒”現(xiàn)象，無邪教組織,；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案,；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機(jī)制,；社區(qū)無重,、特大火災(zāi)，無重大交通安全責(zé)任事故,；家庭和睦,，無虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力,。

在居民自治方面,。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),，并且及時

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇二

關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

宋懷麗

社區(qū)是社會的基本單元,，沒有和諧的社區(qū)，就沒有和諧的社會,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，構(gòu)建和諧社區(qū)是落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn),，是維護(hù)城市社會穩(wěn)定的保證,，也是社區(qū)建設(shè)的迫切需要。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè),，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,。這種作用要充分體現(xiàn)在處理好人民內(nèi)部矛盾、具體的社區(qū)管理事務(wù),、細(xì)密的群眾工作等,。構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點在于不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，化解各類矛盾,，調(diào)動人的積極性,，使人際關(guān)系處于和諧狀態(tài),。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)

建立和諧社會是歷代仁人志士為之追求的一種崇高社會理想,。無論是儒家主張的“和為貴”還是道家主張的“天人合一”,，都深刻表明和諧是中華民族精神中的重要組成部分。黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的命題,，它既是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,，又是全面建設(shè)小康社會和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。社區(qū)是社會的基本組成單元,，構(gòu)建和諧社會就必須從建設(shè)和諧社區(qū)做起,。

1、建設(shè)和諧社區(qū)是落實“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn),。

建設(shè)和諧社區(qū)是一項事關(guān)社會全面發(fā)展的重要任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的必然要求,，只有做好這項工作,，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及黨的執(zhí)政能力，才能真正落到實處,。

所謂和諧社區(qū),，就是環(huán)境整潔優(yōu)美、社會治安良好,、生活方便舒適,、人際關(guān)系友善、充滿蓬勃向上氣息的現(xiàn)代文明社區(qū),。其最本質(zhì)的內(nèi)涵,，就是文明、公正,、公平,、共富、溫和,、安定,、有序和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)順和協(xié)調(diào),，力避抵觸,、沖突；最基本的要求就是妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,，積極主動,、穩(wěn)妥有效地處理好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展,；進(jìn)一步弘揚先進(jìn)文化,、增強(qiáng)民族的凝聚力，確保政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè),，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,。

2、建設(shè)和諧社區(qū)是加強(qiáng)城市管理,、維護(hù)城市社會穩(wěn)定的重要保證,。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前,，影響社區(qū)和諧的主要因素有：一是城市中的下崗職工再就業(yè)問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計,，寧海路社區(qū)下崗失業(yè)人員365人,，而且這部分人員文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)較低,，其家庭狀況極不穩(wěn)定,；二是社會弱勢群體的生活困難問題。該社區(qū)60歲以上老齡人占總?cè)丝?9.3%,；城市低保戶及低保戶邊緣戶65戶,，涉及的家庭人口近200人；殘疾人有34人,，他們的實際困難急需解決,；三是城市外來人員急劇增加，到目前我們社區(qū)共有外來人員400多人,，他們拖家?guī)Э?，從事職業(yè)極不穩(wěn)定，各方面素質(zhì)較差,；四是我們社區(qū)是一個老小區(qū),，環(huán)境差，時常出現(xiàn)拆遷,、鄰里糾紛等問題,。再者，由于社會經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式,、利益格局、就業(yè)方式的多樣化,，使社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況,、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好,，解決不當(dāng),，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。要建設(shè)和諧社區(qū),，就要通過社區(qū)居委會這個社區(qū)群眾自治組織平臺,，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾,，維護(hù)社區(qū)

治安,，保持社區(qū)穩(wěn)定，這樣才能使構(gòu)建和諧社區(qū)落到實處,。

3,、建設(shè)和諧社區(qū)是深化社區(qū)建設(shè)的迫切需要。社區(qū)建設(shè)最根本的原則是“以人為本”,，而實現(xiàn)社區(qū)與社會,、人與人、人與自然的和諧發(fā)展,，必然是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與方向,。如果我們每個社區(qū)都能做到以人為本，那么整個社會的和諧就能夠?qū)崿F(xiàn),。因此,，對于我們這樣一個中心城區(qū)要加快構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)步伐，必須把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重中之重來抓,，通過積極探索和諧社區(qū)的創(chuàng)建模式,、創(chuàng)新形式，加快建設(shè)充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化中心城區(qū),。

二,、加強(qiáng)社區(qū)黨建，發(fā)揮核心作用是構(gòu)建和諧社區(qū)的保證

建設(shè)和諧社區(qū)是社區(qū)黨組織重要而艱巨的工作任務(wù),。在建設(shè)和諧社區(qū)中黨組織應(yīng)不斷提高建設(shè)和諧社區(qū)的能力,，充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力作用,。實踐告訴我們,，社區(qū)黨建要在以下四個方面發(fā)揮積極作用。

1,、要在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮作用,。沒有社區(qū)穩(wěn)定，和諧社會就無從談起,。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,，落實維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子。要堅持打防結(jié)合,，預(yù)防為主,，干群結(jié)合，依靠群眾不斷加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制,，依法打擊各種犯罪活動,，保障人民生命財產(chǎn)的安全。社區(qū)黨組織在維護(hù)穩(wěn)定工作中,，向全體社區(qū)黨員發(fā)出“創(chuàng)平安社區(qū),，做模范黨員”的號召，社區(qū)成立了由黨員組成的義務(wù)巡邏隊伍,，把黨建工作與社區(qū)治安防范和管理工作有機(jī)結(jié)合起來,，充分發(fā)揮黨員的模范作用和骨干作用，維護(hù)地區(qū)的治安和穩(wěn)定,，并發(fā)動了群眾共同參與治安防范,，參與人民調(diào)解，作好群眾的思想工作,，及時化解各類矛盾，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定,。

2,、要在處理人民內(nèi)部矛盾中發(fā)揮作用。當(dāng)前,，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)多種多樣的情況,，這是我國社會深刻變革中難以避免的現(xiàn)象。首先要消除社區(qū)黨組織既不是機(jī)關(guān)又不是企業(yè),，一無權(quán),、二無錢的模糊觀念，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，以鞏固黨的執(zhí)政地位,，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)為出發(fā)點和落腳點，把握好社區(qū)黨建的特點和規(guī)律,，把符合群眾的根本利益,，受群眾歡迎的政策法規(guī)，宣傳好,、落實好;其次要對損害群眾利益的決策,，要分析原因，深入搞好調(diào)研,，把社情民意及時反饋給各級黨組織,。要正視矛盾并積極尋找解決矛盾的正確途徑和有效方法；再次要堅持積極疏導(dǎo)，做好群眾的思想政治工作,。民意如水,，宜疏不宜堵。執(zhí)政為民,，就要傾聽民聲,、深知民情、順應(yīng)民意,，帶著感情作好群眾工作,。在這方面，我們這些常年工作在社區(qū)同志的體會是很深的,。

3,、要在管理社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用。社區(qū)工作是通過居民自治實現(xiàn)的,。居民自治是指政府管理之外的社會自治,，即政府管理行政事務(wù)，社區(qū)自治組織管理社區(qū)公共事務(wù),。社區(qū)黨組織要把握社區(qū)自治組織的方向,，把握社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的方向，積極推行政務(wù),、黨務(wù)公開,。要深入研究社區(qū)管理規(guī)律，推進(jìn)社區(qū)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新,，整合社區(qū)管理資源,，努力形成由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會負(fù)責(zé),，社區(qū)單位,、群眾參與的社區(qū)管理格局，做到社區(qū)的事務(wù)由社區(qū)自我管理,，自我完善,、自我發(fā)展。就社區(qū)居委會而言,，要在上級黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，正確引領(lǐng)群眾,，積極參與,，規(guī)范管理。凡是群眾自己能辦的事,，社區(qū)就不干預(yù),，凡交由社區(qū)辦理的事,，要盡量爭取群眾的廣泛參與；凡是能夠無償提供的服務(wù),，要組織好社區(qū)志愿者來提供服務(wù),。

4、要在開展群眾工作中發(fā)揮作用,。密切聯(lián)系群眾是我黨的一大法寶,。社區(qū)黨組織要善于聯(lián)

系群眾、宣傳群眾,、組織群眾,、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾,，把黨的方針,、政策變成群眾的自覺行動。因此,，要帶著深厚的感情做群眾工作,，千方百計把群眾工作做深、做細(xì),、做實,；要不斷改進(jìn)工作方式和方法，使群眾工作寓教于樂,，喜聞樂見,，高度重視解決群眾生活中面臨的困難問題。既要辦大事,，更要辦好群眾需要解決的小事。胡錦濤同志曾經(jīng)明確指出,，群眾利益無小事,。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要盡全力去辦,。群眾工作的關(guān)鍵,，就是時刻胸懷工作全局，心裝群眾小事,，時刻把為人民謀利益作為天職,。時刻為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題,，堅持不懈做好事,，讓群眾放心，讓群眾理解,，讓群眾贊成,。

建設(shè)和諧社區(qū)發(fā)揮黨組織作用要合智,、合力、合拍,。心為和諧系,，智為和諧謀，力為和諧用,，要用熱心,、耐心、誠心在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮服務(wù)作用,。

三,、拓展社區(qū)服務(wù)，化解諸多矛盾是構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點

社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點,所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖,，社區(qū)只有防范好了,，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層,，才能夠防患于未然,。拓展社區(qū)服務(wù)，化解諸多矛盾是構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點,，所以要做好以下幾個方面的工作,。

1、解決困難弱勢群眾的生活問題,。服務(wù)群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益,。為此，社區(qū)開展面向老年人,、兒童,、殘疾人、社會貧困戶,、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù),，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時,，社區(qū)黨組織廣泛開展結(jié)對互助,、扶貧幫困、扶殘助殘活動,，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難,。如，社區(qū)居民高清俊,離異,失業(yè)多年,，技能單一,，一直找不到合適的工作，兒子高陽正讀高中,，家庭較困難,，社區(qū)與結(jié)隊單位省檢察院反貪局聯(lián)系,，開展助學(xué)活動，解決了高陽1200元學(xué)費問題,。社區(qū)還積極努力為高清俊找到工作,，每月收入1000元,基本做到生活有保障。

2,、關(guān)注下崗失業(yè)人員,，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務(wù)體系。隨著國有中小型企業(yè)改制的深化,，大批下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū),，面對這些困難群體,社區(qū)應(yīng)積極應(yīng)對解決，利用城區(qū)勞動保障中心,、街道勞動保障所,、社區(qū)勞動保障站為網(wǎng)絡(luò)的三級勞動保障體系。社區(qū)居委會也自覺把再就業(yè)服務(wù)當(dāng)作重點來抓,，廣泛開展“入戶摸底,，尋崗就業(yè)”的活動，為下崗失業(yè)人員“送政策,、送崗位,、送技能”，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),。去年,，社區(qū)共幫助260多人重新走上了工作崗位，有效解決了他們的生活來源問題,。

3,、開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位,。社區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活,，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各種社區(qū)文化體育活動,。一是成立社區(qū)象棋隊、腰鼓隊,、老年合唱團(tuán),，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動,，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢,，開展經(jīng)常性的各種群眾喜聞樂見的活動，激發(fā)了居民健身運動的熱情,，增強(qiáng)了小區(qū)居民的凝聚力,。二是培育了富有特色的社區(qū)文化,，成立了社區(qū)文藝隊伍，開展廣泛的社區(qū)文藝演出活動,。使居民群眾足不出院就能得到精神享受,，陶冶了居民情操，融洽了社區(qū)內(nèi)不同群體之間的關(guān)系,。三是開展未成年人思想道德建設(shè)和居民文明教育,，組織開展中小學(xué)生假期法律知識講座、科普征文比賽,，未成年教育理論研討等活動,。

4、建立“人民接待調(diào)解室”,，搭起溝通疏導(dǎo)平臺,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和變化,社區(qū)群

眾的特殊困難和思想困惑需要及時得到解決，才能有效維護(hù)穩(wěn)定,。我們以抓好“人民接待調(diào)解室”工作為突破口,，解決矛盾和思想疏導(dǎo)、教育相結(jié)合,，努力探索社區(qū)服務(wù)工作的新方式,。群眾的愿望、呼聲,、煩惱甚至牢騷,，都可以到“接待室”反映，社區(qū)及時解決,，對那些社區(qū)無法解決的熱點難點問題,，向有關(guān)職能部門呼吁，促使解決問題,。通過開展“零距離訪談”活動,，了解群眾需求，傾聽群眾心聲,，使社區(qū)居民遇事有人管,、權(quán)益有人護(hù)，進(jìn)一步拉近了黨和政府與群眾的距離,。今年以來,，我們加強(qiáng)對民愿接待工作領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范管理,，做到“四個統(tǒng)一”,，即，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識,、統(tǒng)一接待登記本,、統(tǒng)一工作制度,、統(tǒng)一接待程序，進(jìn)一步提高民愿接待工作效率,，受到居民群眾的稱贊,。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)民愿接待室近年共接待群眾來訪200多人次,，化解糾紛150多人次,，為群眾解決困難近百件,解決就業(yè)60多次。

5,、發(fā)揮黨員帶頭作用,，開展社區(qū)志愿者活動。結(jié)合開展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范區(qū)活動,，我區(qū)充分發(fā)揮黨員的帶頭作用,，廣泛組織開展萬名黨員進(jìn)社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到,、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)周,、黨員群眾心連心等活動。在社區(qū)黨組織中開展“三必訪”,，即“黨員新轉(zhuǎn)入社區(qū)必訪,、群眾有困難必訪、居民?。ㄊ牛┍卦L”,，在廣大黨員中開展“為社區(qū)居民做一件好事，參加一次義務(wù)勞動,，向黨支部反映一條信息,，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區(qū)黨支部在各社區(qū)啟動“五包”活動,，即包一個黨員特困戶,，做他們的兄弟、姐妹,；包一名“兩勞釋放人員”,，做他們的知音；包一個孤寡老人,，做他們的兒女,；包一名下崗職工，做他們的參謀,；包一名殘疾人,，做他們的拐杖,。黨員志愿者,、青年志愿者,、青年社區(qū)愛心超市、愛心獻(xiàn)春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃,，也大大調(diào)動了廣大群眾“居于社區(qū),、奉獻(xiàn)社區(qū)”的積極性。許多群眾自發(fā)組織起來,，成立義務(wù)巡邏隊,，維護(hù)社區(qū)治安。呈現(xiàn)出居民互敬互助,、樂于奉獻(xiàn),、安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的局面,。

6,、搞好社區(qū)人際關(guān)系,創(chuàng)造和諧人際氛圍。古人云：天時不如地利,，地利不如人和,。而“人和”就是指和諧的人際關(guān)系。在我國傳統(tǒng)文化中,，有著改善社區(qū)人際關(guān)系的制勝法寶,，那就是完備的人際和諧文化，特別是用來調(diào)節(jié)人際關(guān)系的人文規(guī)范,。從社區(qū)發(fā)展的角度來看,，和諧的社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：一是友善。這是社區(qū)人際關(guān)系的起碼要求,。就是要求社區(qū)居民能做到“以禮相待”,。約束自己、尊重他人,，注意禮節(jié)禮貌,，培養(yǎng)社區(qū)感情。二是平等 這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的人文基礎(chǔ),。也就是要求社區(qū)居民在交往的過程中必須堅持“人格平等”,。無論職業(yè)官職的高低，在社區(qū)中都是作為普通的居民而存在,，沒有等差之別,。三是誠信。這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的核心內(nèi)涵,，是指城市社區(qū)居民之間的人際信任的程度與狀態(tài),。誠信不僅要求人際交往中要以誠相待，還要取信于人，而且強(qiáng)調(diào)忠誠,。要“重義輕利”,，還要“將心比心”。隨著社區(qū)服務(wù)和保障職能的完善,，社區(qū)中經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系日益頻繁與復(fù)雜,，誠信正在成為社區(qū)人際關(guān)系的心理起點和基本準(zhǔn)則。四是合作,。這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的高尚境界,，是社區(qū)居民之間建立在友善、平等,、誠信,、誠信基礎(chǔ)上的，為了共同的利益而進(jìn)行的互助合作,，形成“我為人人,，人人為我”的“社區(qū)共同體”——和諧社區(qū)。

構(gòu)建和諧社會，是中華民族不懈努力奮斗的崇高目標(biāo)。由于階級的局限性,，盡管不少仁人志士為此而追求、探索,，但都呈現(xiàn)在理念這一層次。只有中國共產(chǎn)黨,，她以解放全人類為己任,，成功的取得了執(zhí)政權(quán)，進(jìn)而提出和實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會可能性,。構(gòu)建和諧社會,，是一個龐大的系統(tǒng)工程。而社區(qū)是社會的基礎(chǔ)單元,，因此,，構(gòu)建和諧社會必須從構(gòu)建和諧社區(qū)做起。雖然我們對構(gòu)建和諧社區(qū)做了許多有益的探索和思考,，但是必須清醒地看到,，與和諧社區(qū)的目標(biāo)相比，現(xiàn)在仍然有許多不和諧的音符,，而且和諧社區(qū)也是一個動態(tài)的發(fā)展過程,。舊的矛盾克服了，新的矛盾還會產(chǎn)生,。較低層次的和諧社區(qū)實現(xiàn)了,，較高層次的和諧社區(qū)又將成為人們追求目標(biāo),。總之,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社

會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),。社區(qū)是社會重要的基礎(chǔ)單元之一，沒有和諧社區(qū)就談不上和諧社會,。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)工作,。同時建設(shè)和諧社區(qū)也是一項綜合的漸進(jìn)的奮斗目標(biāo)，是要靠凝聚各方力量共同努力才能完成的系統(tǒng)工程,。

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇三

構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

黨的十六大,、特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù),。和諧社區(qū)建設(shè)就是為了把和諧社會的各項任務(wù)落到實處,，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。

一,、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題,，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義,，各地對和諧社區(qū)主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎(chǔ),，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明,，促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧,，達(dá)到人與自然、人與社會,，以及人與人,、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是大連市西崗區(qū)提出“堅持以社區(qū)黨建為核心,，以服務(wù)群眾為重點,，以居民自治為方向，以文化活動為載體,，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容,。北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū),、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也都按此思路推行,。三是青島市提出“以人為本，注重人與人,、人與社會,、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處,，社區(qū)各要素健康發(fā)展,、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”，他們根據(jù)自己的特色,，把社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)文化,、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理等六個方面,，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容,，既符合中央精神，又符合本地實際,，而且還擬定了量化,、可操作性的“和諧社區(qū)示范點標(biāo)準(zhǔn)”。四是南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道,，加強(qiáng)與南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局合作,，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標(biāo)準(zhǔn)，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊》,。在這個手冊里,，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,，還詳細(xì)進(jìn)行了分解,，這是目前和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。西安,、成都等城市也各自提出內(nèi)涵,。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認(rèn)為和諧社區(qū)包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區(qū)”這個主體,；二是必須以社區(qū)為圓點處理好方方面面的關(guān)系,；三是必須既涉及到社會結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會與企業(yè),，又涉及到經(jīng)濟(jì),、政治、社會,、文化和生態(tài)等諸多方面,。因此，我們試圖用“人本,、互助,、自主”六個字來概括和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵,。“人本”體現(xiàn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標(biāo),，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德,，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)的自治功能和工作運行機(jī)制要求?！叭吮尽?，即以社區(qū)居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心,，把滿足人的需要,、增進(jìn)人的和諧、促進(jìn)人的全面發(fā)展,，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和歸屬點?！盎ブ?，即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助,，就是要大力倡導(dǎo)以互利互惠,、奉獻(xiàn)愛心為行為價值取向，把促進(jìn)社區(qū)人際和諧和人際文明,，形成“我為人人,，人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容?！白灾鳌?，就是要努力創(chuàng)造條件，“自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”,，培養(yǎng),、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù)，積極參與社區(qū)生活,、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理,，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樽杂X行動,?？偟膩碚f，和諧社區(qū)應(yīng)該是“社區(qū)與政府,、社區(qū)與企業(yè),、社區(qū)與社會,、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”,。

二,、構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，并參考一些專家學(xué)者的建議意見,，我們盡可能量化構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，使之可操作。

在社區(qū)服務(wù)方面,。要求街道有社區(qū)服務(wù)中心,，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要,；便民服務(wù)熱線實現(xiàn)街道,、居委會聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)７０％以上,，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保,，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)８０％以上,；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案,；要做到無違反計劃生育、無違反建設(shè)規(guī)劃,、無違章亂搭建現(xiàn)象,；社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達(dá)９０％以上,，垃圾分類收集達(dá)到５０％,，小區(qū)綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區(qū)的服務(wù)滿意率達(dá)９５％以上,。

在社區(qū)文體方面,。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達(dá)１０００冊以上,；有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所,，社區(qū)參加全民健身運動的人口達(dá)到５０％以上；參加市民文明學(xué)校,、各類教育培訓(xùn)活動的人數(shù)達(dá)到本居住區(qū)居民的１０％以上,；“文明樓院”、“文明家庭”,、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的４０％,、５０％、４０％以上,。

在社區(qū)穩(wěn)定方面,。要求社區(qū)有警務(wù)室,，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，治安案件不超過總?cè)丝诘那Х种?，無未成年人違法犯罪；有社區(qū)矯正人員檔案,，對刑釋和解教人員的幫教率達(dá)９０％,；社區(qū)內(nèi)無“黃、賭,、毒”現(xiàn)象,，無邪教組織；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案,；無集體上訪和越級上訪事件,；建立弱勢群體的法律援助機(jī)制；社區(qū)無重,、特大火災(zāi),，無重大交通安全責(zé)任事故；家庭和睦,，無虐待和不贍養(yǎng)老人的行為,，無家庭暴力,。

在居民自治方面,。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),，并且及時受理居民的意見和要求,；建立《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上,；社區(qū)有志愿者組織,，居民參加志愿服務(wù)活動的參與率在８％以上；建立社區(qū)事務(wù)聽證會制度和社區(qū)事務(wù)通報制度,，堅持居務(wù)公開并設(shè)立公開欄,；與轄區(qū)８０％以上單位簽有共建協(xié)議，并建立了共建機(jī)制,；社區(qū)內(nèi)單位公益性設(shè)備,、場地向社區(qū)開放率達(dá)５０％以上；居民委員會辦公用房

不得少于１００平方米,，并配備了電腦,、打印機(jī)、電話等辦公設(shè)施,，居民委員會辦公經(jīng)費有保障,。

在黨組織建設(shè)方面,。要求社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認(rèn)真開展活動,，建立健全黨對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會,；社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達(dá)７０％以上；有社區(qū)流動黨員管理制度,、黨支部組織生活制度和民主生活會制度,；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作表率,；黨員活動陣地列入社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌考慮,，黨建活動經(jīng)費從社區(qū)活動工作經(jīng)費中列支。

三,、構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實條件

聯(lián)系當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實際,，筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社區(qū)的條件已基本具備：一是黨和國家對社區(qū)工作十分關(guān)心和重視,，為社區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力,，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅；二是社區(qū)地位不斷提升,，服務(wù)內(nèi)容增多,，功能擴(kuò)展，組織加強(qiáng),，發(fā)展的空間越來越大,，在基層發(fā)揮了重要的黨和政府聯(lián)系城市居民的橋梁紐帶作用；三是單位和居民對社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心,，群眾普遍有了認(rèn)同感和凝聚力,；四是社區(qū)內(nèi)外關(guān)系不斷理順，社區(qū)制度不斷健全,，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運行的好勢頭,；五是社區(qū)工作人員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)有了較大改善,，而且不斷向規(guī)范化,、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展,；六是社區(qū)的硬件設(shè)施不斷完善,，軟件不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強(qiáng),。

四,、構(gòu)建和諧社區(qū)的步驟措施

構(gòu)建和諧社區(qū)是下階段社區(qū)建設(shè)的中心和主題，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程,，決不是一朝一夕的事,。因此,，在制定目標(biāo)時，既要立足當(dāng)前,，又要著眼長遠(yuǎn),，根據(jù)三明自己的實際，我認(rèn)為可以分三個階段進(jìn)行實施,。第一階段：初始階段,，就是從現(xiàn)在開始，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，通過一二年的努力,，從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手,，從困難群體需要提供幫助的問題入手,，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決路不平,、燈不明,、溝不通問題，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完備,、生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧,，讓有困難的人得到幫助,，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感,。當(dāng)前,，尤其要認(rèn)真落實好今年８月初全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神,，按照市委書記葉繼革提出的“創(chuàng)新體制機(jī)制,、創(chuàng)新各種理念、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容”的要求,，進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐,，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)不斷上檔次上水平。第二階段：發(fā)展階段,，也是提升創(chuàng)建水平的關(guān)鍵階段,。要按照和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神,，創(chuàng)造性地開展工作,，通過三五年的努力，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制,，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平,，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善,、文化繁榮、公平有序,、安全穩(wěn)定,、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)。第三階段：鞏固階段,，也是沖刺目標(biāo)的階段,。要形成創(chuàng)建的整體合力，以居民需求為導(dǎo)向,，以社區(qū)公共利益為紐帶,，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障,，構(gòu)建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系,，以促進(jìn)政府、社區(qū),、居民,、社會、企業(yè),、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧,，從而營造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力,，激發(fā)基層社會活力,，進(jìn)而提高構(gòu)建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的社會,。

這三個發(fā)展階段將貫穿全面實現(xiàn)小康社會的全過程，時間跨度長,，建設(shè)任務(wù)重,。因此，必須要有強(qiáng)有力的保障措施,，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任。按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府負(fù)責(zé),，社會協(xié)同，群眾參與”的要求,，各級黨委,、政府要把構(gòu)建和諧社區(qū)擺上議事日程，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯(lián)一體化,，服務(wù)千萬家”活動的深化,；民政部門（社區(qū)辦）要切實負(fù)起責(zé)任，抓好具體規(guī)劃,、部署和落實,；各部門、各單位要把工作與構(gòu)建和諧社區(qū)緊密結(jié)合起來,，立足實際,，找準(zhǔn)切入點；社區(qū)居民委員會和基層的各種社會組織,，要同社區(qū)廣大群眾一起,，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn),。二是要聯(lián)系實際,，搞好規(guī)劃。要制定好構(gòu)建和諧社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,，按照中央,、省、市“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，認(rèn)真制定好本地區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的五年規(guī)劃和實施計劃，確保和諧社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,。構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程,，既要目標(biāo)堅實，又不可能一蹴而就,，必須從實際出發(fā),，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo),，一步一個腳印,，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果,，然后再扎扎實實地向前推進(jìn),；三是要精心組織,，分類指導(dǎo),。要針對不同情況的社區(qū)，提出不同的要求,，使每個社區(qū)都有一個具體的,、明確而且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，確保社區(qū)工作扎實有序地開展。在工作方法上要經(jīng)常抓典型,、帶示范,，做到以點帶面。要創(chuàng)造條件,，發(fā)揮優(yōu)勢,，努力在構(gòu)建和諧社區(qū)的某些方面、某些領(lǐng)域取得突破,，創(chuàng)造和總結(jié)出可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗,。條件不夠成熟的社區(qū)，要量力而行,，循序漸進(jìn),，扎扎實實從基礎(chǔ)工作做起，從群眾急需要辦的事情做起,，一件一件地把和諧社區(qū)建設(shè)的工作落到實處,，一步一步地實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；條件較好的社區(qū),，則要解放思想,，勇于創(chuàng)新，做到高起點,、高規(guī)劃,，并且要不斷研究新情況，解決新問題,，總結(jié)新經(jīng)驗,，為構(gòu)建和諧社區(qū)出典型、出經(jīng)驗,?？偟膩碚f，構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程,，既要目標(biāo)堅實,，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā),，合理規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，一步一個腳印,，打牢基礎(chǔ),，鞏固成果，扎實推進(jìn),。

（作者單位：市委辦公室,，市委文明辦）

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇四

城市戶籍人口占有數(shù)量比例的上升,，是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一。預(yù)計到2010年我國城市戶籍人口的比例會上升到50%左右,，這是在我國五千年的文明史上前所未有的發(fā)展,。與此同時，一些歷史性城市和街區(qū),，正被龐大的新建筑群所淹沒,；舊城的開發(fā)和改造形成了“建設(shè)性的破壞”，減少了文化的內(nèi)涵,。民族傳統(tǒng),、地方特色不斷失落，加劇了“商業(yè)化

”,、“人工化”,、“城鎮(zhèn)化”。

伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)的城市化和城市社會是一種全新的體驗,，其中城市社會問題中的人口大遷移,、社會成員的重新組合，形成了新的科層化,，原有的家庭,、鄰里和親屬關(guān)系在人們生活中發(fā)揮的巨大作用在弱化。為此,，人們呼喚以往城市居民守望相助的密切關(guān)系及人際關(guān)系富有人情味的時代,；呼喚同住一小區(qū)的集體認(rèn)同感、地域團(tuán)結(jié)感和忠誠感,。城市是由不同的異質(zhì)個體組成的一個相對龐大的,、相對稠密的、相對長久的居住地,。構(gòu)建和諧城市社區(qū)需要建立富有濃厚親情,、人情化的新的人際關(guān)系，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分也是社會主義城市社會化建設(shè)的要求所在,。

一,、對“城市社區(qū)消失論”的認(rèn)知與剖析

改革開放后城市居民的住宅面積較之過去大大增加，尤其是近幾年來,，各級政府著力動遷和改建危房,，平民百姓都感受到了政府為民和富民政策的溫暖。然而,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)使人們的生活節(jié)奏加快了,，新的鄰里關(guān)系如何呢？那種助人為樂的精神是否消失了呢,？

案例一：上海近年的市政動遷和改建危房進(jìn)展加快,，市民們先后搬進(jìn)了寬敞的新居,。某一新居的同幢樓里有戶老人正逢七十壽誕,，全家老小歡樂祥和地為老人祝完壽后,，按老住宅不成文的規(guī)矩，老大媽為此到整幢樓內(nèi)的家家戶戶送上一大碗排骨壽面,，讓新居鄰里們共享老伴的壽辰喜悅,。當(dāng)送至五樓一戶新鄰時，老大媽熱情地敲開住戶的門,，滿面笑容地說明來意,，可遭來的是一陣嘲諷，使得老大媽相當(dāng)難堪,，她不禁要問：難道是我做錯了什么,？

案例二：盛夏某一天的南京街頭，有一小伙子將一摔倒在公交車站的老太太攙扶起來并送往醫(yī)院醫(yī)治,，卻給自己帶來了麻煩,。這位老太太不僅沒有致謝，反而認(rèn)定是小伙子將她撞倒,，并將其告上了法院,，要求索賠13萬元。法院最后以小伙子見義勇為一說缺乏事實證據(jù),，不予采信,，而判其賠償老太太各項損失費總計為45876元。

案例一直面地反映了現(xiàn)時一些人確實淡化了人間的親和力,，似乎形成了一種“雞犬之聲相聞,，老死不相往來”的生活格調(diào)，不禁使人們感慨：生活在一個日益高大又富麗堂皇的,、宜居的城市小區(qū)內(nèi),，卻沒有親和力、濃厚的人情味和歸屬感,。

在案例二中,，小伙子攙扶老太太反成了被告，在今天的社會里見義勇為卻帶來了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，以后誰還敢攙扶摔倒的老人呢,，豈不是引火燒身？轉(zhuǎn)向社會的另一個鏡頭,，有人駕車撞人后,，立即揚長而去，被撞人由于未及時送醫(yī)院救治而亡的情況也存在,。

城市社區(qū)問題中類似上述的人際關(guān)系,，西方的城市社會學(xué)者就相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會而言,，提出了“城市社區(qū)消失論”，其主要觀點如下：

隨著國家活動范圍和規(guī)模的增加,，地方社區(qū)的自主性和人們之間的團(tuán)結(jié)性逐步降低,；在社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)中所形成的新的科層制取代了許多家庭、鄰里和朋友所承擔(dān)的職能和活動,；人口眾多,，而人們之間的互動頻率卻很低，所以,，原先豐富而有人情味的人際關(guān)系,、社區(qū)共同體感和社區(qū)團(tuán)結(jié)感一并消失了。

顯然,，這些觀點對前進(jìn)和發(fā)展中的我國城市社區(qū)問題而言,，只是一個側(cè)面，不可能涵蓋社會的全部,。但我們必須清醒地認(rèn)識到,，這一側(cè)面與構(gòu)建和諧社區(qū)是格格不入的，它玷污了城市社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的光射面,；同時,，我們又要正視它，并規(guī)范與構(gòu)建和諧城市社區(qū)不協(xié)調(diào)的言行,。

二,、我國城市社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

高聳入云的摩天大樓拔地而起，現(xiàn)代化的城市社區(qū)相繼興起,，所謂的“城市社區(qū)消失論”已不再起作用了,。新型的社會主義城市社區(qū)人際關(guān)系正在逐步建立，特別是在我國沿海開放的現(xiàn)代化大都市里,，來自不同國家,、講不同語言、不同膚色的人們共住在一個小區(qū)內(nèi),。上海浦東的花木小區(qū)居住的居民有1.5萬人,，其中有來自96個國家和地區(qū)的外國人近人，他們已將自己融入到了上海這座國際大都市中,。社區(qū)專門為他們搭建“周日早午餐會”,，討論與大都市融合的西式交流平臺，受到老外們的認(rèn)同和歡迎,。這些洋居民為自己的新家喊出了最響亮的口號：“熱情社區(qū),，視野國際“。

由于子女工作繁忙等原因,，有些獨居老人平時與鄰居少言談,、不出門,，有的甚至病死在家里。據(jù)此,，關(guān)愛獨居和孤寡老人已成為社區(qū)工作不可缺少的重要部分,。盡管這些老人在生活上有一定的經(jīng)濟(jì)收入，但是,，他們最缺什么呢,？為此,，上海浦東東明社區(qū)對居住區(qū)內(nèi)的820多位獨居老人作了一項調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，這些老人苦于年老體弱，腿走不遠(yuǎn),，眼又看不清,，看書讀報是大難題。為此,，東明社區(qū)開展了“助老幫您讀”的活

動,，由志愿者組成的“關(guān)愛員”上門為有所需要的老人送去精神食糧，備受老人們的歡迎,。有專家預(yù)測,，到本世紀(jì)中葉，我國老人數(shù)將占總?cè)丝诒壤?2%左右,，關(guān)心他們就是關(guān)心自己的將來,，這已成為城市生活中一個不可缺失的重要部分。

城市的建設(shè)和發(fā)展離不開各地民工的支援,，他們?nèi)谌氤鞘猩詈?，?yīng)予以更多的關(guān)心。深圳市有600多萬外來務(wù)工者,，雖然沒有深圳戶籍,，但他們與深圳市民一樣，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金,。這是深圳市政府的一個新舉措,，淡化“外來”概念，強(qiáng)化了“居民”意識,。

一個生氣勃勃,、充滿人間歡樂祥和的城市新社區(qū)正在中華大地上驟然而起。西方的“城市社區(qū)消失論”在我國已成過去式,，不是現(xiàn)在進(jìn)行時,，更不可能代表將來的城市社區(qū)發(fā)展史。

三,、構(gòu)建“和諧城市社區(qū)”的政策建議

構(gòu)建和諧社會,、奔向小康是振興中華,、強(qiáng)國富民的偉大實踐。胡錦濤同志說：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè),，從建設(shè)和諧社區(qū)入手,，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用,，在維護(hù)社會穩(wěn)定,、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！焙椭C城市社區(qū)的構(gòu)建是建設(shè)有中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分,。“和諧社區(qū),，共同家園”已成為現(xiàn)代化城市社區(qū)成員的共識,。推進(jìn)“和諧城市社區(qū)”建設(shè)是提升現(xiàn)代化城市新形象的主旋律，已成為弘揚中華民族凝聚力和親和力的催進(jìn)劑,。

必須堅持發(fā)揮社區(qū)居住的黨員的主體性作用,。無論他們是在職的黨員，還是黨員干部,，在小區(qū)內(nèi)都是普通的居民,，積極參加社區(qū)的公益活動，是他們義不容辭的神圣職責(zé),，以他們的實踐活動去感染他人,，共建社區(qū)家園。

必須大力弘揚尊老愛幼的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),，主持社會的正義感,，褒揚見義勇為的行為。南京街頭曾出現(xiàn)以下感人事例：一位60多歲的老太太被一輛出租車撞倒后,，滿臉是血而昏迷不醒,，迎面開來的面包車上的三位小伙子二話沒說與出租車司機(jī)一起將老太太送往醫(yī)院，老太太因及時就診脫離了生命危險,。這正是構(gòu)建和諧城市社區(qū)需要大力弘揚的,。

必須有“追求卓越，海納百川,，開明睿智,，大氣謙和”的包容性。城市的建設(shè)和發(fā)展離不開全社會各階層的鼎力相助,，尤其是大批民工參與城市的建設(shè),，為現(xiàn)代化城市的形象和品牌的提升注入了活力。飲水思源、過河鋪橋是城市社區(qū)居民不可忘懷的,。所以,，對于民工的生活和子女就學(xué)要備加關(guān)心；對外來人員無證設(shè)攤,，除講明道理,、合理引導(dǎo)外，更多地是采取柔性的疏導(dǎo)和彈性的社區(qū)管理,，少些“嚴(yán)厲”的管制,。

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇五

培育“五感” 構(gòu)建和諧社區(qū)

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手,。這是因為社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞,，和諧社區(qū)對于促進(jìn)整個社會的和諧，具有基礎(chǔ)性作用,。多年的實踐表明,，社區(qū)（街道）黨工委是黨聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”,，只要我們服務(wù)群眾的意識增強(qiáng)了,，服務(wù)群眾的本領(lǐng)提高了，應(yīng)民所呼,、解民所難,，讓人民群眾從發(fā)展中得到看得見、摸得著的實惠,，就能使他們通過培育,，形成信任感、依靠感,、歸屬感,、主人感和幸福感，自覺地凝聚在黨組織的周圍,，在黨和政府的引領(lǐng)下去實現(xiàn)社會和諧,。

一、從細(xì)微關(guān)懷入手,，讓離開故土的居民快樂起來,，幫助群眾在黨組織身上找到信任感

群眾對黨和政府的信任感是和諧社區(qū)的一個重要表征。信任感的培育首先來自于感情的投入,。社區(qū)黨組織要做到“權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀”,，其中對群眾的感情是基礎(chǔ)和前提,。我們堅持帶著感情走近群眾、帶著感情深入基層,，在決策上認(rèn)真反映人民群眾的愿望,，而且在實施決策的過程中充分照顧群眾的利益,，通過細(xì)致入微的工作和人性化的關(guān)懷，溫暖遷入者因隔閡而冷漠的心,，增強(qiáng)他們對黨組織的信任感,。為消除導(dǎo)入居民因生活不便而產(chǎn)生的心理落差，2002年起,，我們通過多元化投資,，本著“新賬不欠，舊賬逐年還清”的原則,，平衡規(guī)則程序,，完善公建配套設(shè)施，先后辟通12條市政道路,，引進(jìn)近20條公交線路,，解決了遷入居民上班和子女上學(xué)乘車難的問題。為增強(qiáng)居民的安全感,，我們啟動“平安真新”創(chuàng)建工作,，落實“六小工程”，建立健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò),。為幫助上訪群眾解開心結(jié),、尋回快樂，我們召開信訪工作懇談會,，與信訪群眾面對面進(jìn)行溝通,，對確實有實際困難的抓緊解決，對一些不滿現(xiàn)狀吹毛求疵的,，以算賬的方式向他們坦誠“攤家底”,，引導(dǎo)他們把對現(xiàn)狀的不滿轉(zhuǎn)化為建設(shè)社區(qū)的熱情。

二,、從解決最迫切的問題入手,，讓煩躁的居民安靜下來，幫群眾在黨組織身上找到依靠感

黨組織是群眾的主心骨,。群眾的信任,，讓黨組織在開展工作時有了抓手，但要想提高黨組織的威信,，使工作有著力點,，還需要培養(yǎng)群眾尤其是困難群眾對組織的依靠感。在社會轉(zhuǎn)型期,，群眾利益格局發(fā)生了新的變化,，在總體利益一致的前提下，具體利益表現(xiàn)出差異性、多樣性的特征,。真新的弱勢群體,、邊緣群體較多，他們往往由于自身的經(jīng)濟(jì)地位,、經(jīng)濟(jì)能力的局限,，導(dǎo)致心理落差較大，在一定程度上影響了整個社區(qū)的和諧與穩(wěn)定,。黨工委在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松的同時,，首先把百姓最迫切需要解決的事辦好。為改善低收入家庭的生活,，街道財政每年額外支出200余萬元,，對低保人員、支疆支內(nèi)人員進(jìn)行例外補(bǔ)貼,。我們還通過建立信訪信息員隊伍,，推行“三五十五工作法”，開展“五必訪”,、“五必知”,、“五必做”，主動了解并力爭將問題解決在群眾開口之前,。

三,、從促進(jìn)融合入手，讓陌生的人們熟悉起來,，幫群眾在社區(qū)中找到歸屬感

社區(qū)是人們的生活共同體，是居民的共同家園,。和諧社區(qū)包括人與人,、人與社會、人與環(huán)境,、人與自然的和諧,，但歸根結(jié)底還是人與人之間的和諧。居民對生活社區(qū)的認(rèn)同,，是安居樂業(yè)的前提,。只有將群眾對組織的信任和依靠轉(zhuǎn)化為對社區(qū)的認(rèn)同和歸屬，才能使他們熱愛并精心呵護(hù)自己生活的家園,。導(dǎo)入居民來到真新,，苦于人生地不熟，在住房解困的同時,，面對鋼筋水泥森林,，心中油然升起孤獨寂寞、無助無望。為了改變這種狀況,，使鄰里之間重新回歸以往那種關(guān)愛互動的溫馨氛圍,，街道于2002年開始建設(shè)社區(qū)鄰里中心，通過組織豐富多彩的群眾文化活動,，將陌生的居民聚攏在一起,，讓他們各顯其能，也各得其所,。如今每個社區(qū)都建成了400㎡—600㎡不等的鄰里中心,，中心的健身房、活動室里,，居民們休閑娛樂,，其樂融融；市民學(xué)校,、閱覽室內(nèi),，老少共讀，學(xué)習(xí)互進(jìn),。

四,、從協(xié)調(diào)溝通入手，讓居民的事自己作主,，幫助群眾在社區(qū)中找到主人感

居民自治是社區(qū)建設(shè)的方向和趨勢,，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的本質(zhì)要求。將居民當(dāng)成社區(qū)建設(shè)的主體,，擴(kuò)大其有序的政治參與,，保證其依法享有選舉權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)和優(yōu)化社會管理的一個基本內(nèi)容,。在構(gòu)建和諧社區(qū)的實踐中,，黨工委探索建立了一系列民主決策、民主監(jiān)督,、民主管理等制度,，傾聽民意、集中民智,、發(fā)揚民主,。我們發(fā)動社區(qū)中的骨干分子成立社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，創(chuàng)辦《真新人家》,，對百姓關(guān)注的實事工程,、社區(qū)熱點問題進(jìn)行報道和評點,；建立社區(qū)居民代表會議制度，讓社區(qū)居民選出代表共同參與地區(qū)性,、社區(qū)性,、群眾性、公益性等重大事項的謀劃與決策,。不斷完善評議會,、聽證會、協(xié)調(diào)會等市民參與機(jī)制,，在黨組織的總攬協(xié)調(diào)下,，通過評議會，組織居民對居委會,、業(yè)委會和社區(qū)的物業(yè)管理工作進(jìn)行評議,；通過聽證會，把一些涉及社會救助,、小區(qū)改造等熱點問題交由居民去討論,、決定；通過協(xié)調(diào)會,，大家平等地協(xié)商小區(qū)的建設(shè)與管理,。

五、從滿足多元需求入手,，讓居民美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,，幫群眾在生活中找到幸福感

構(gòu)建和諧社區(qū)必須堅持“以人為本”的原則，要將關(guān)心人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)移到關(guān)心人的精神需求,，把提升群眾的幸福感當(dāng)成我們構(gòu)建和諧社區(qū)的終極目標(biāo),。文化是和諧社區(qū)的媒介。黨工委以群眾是否滿意為準(zhǔn)則,，圍繞居民樂有場所,、動有去處，一手抓社區(qū)功能的完備,，一手抓社區(qū)文化的繁榮。近年來,，建成了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,、社區(qū)教育培訓(xùn)中心、社區(qū)助老助殘服務(wù)中心,，1個社區(qū)文化活動中心和12個分中心,，1個社區(qū)信息中心苑和9個社區(qū)信息分苑；建設(shè)了共12萬平方米的嘉美綠地,、雙河綠地和金沙綠地,、社區(qū)公共運動場,。以這些設(shè)施為陣地，組建起虬江書畫社,、真禾藝術(shù)團(tuán)等150余支群眾文化團(tuán)隊,，群眾自編自導(dǎo)自演，在讓社區(qū)群眾娛樂享受的同時,，也陶醉其間,、自得其樂。街道還通過出資購買公益性的文化產(chǎn)品,，提供讓普通百姓共樂,，“走到一起來”、“同唱一臺戲”等豐富的精神大餐,。

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個長期,、漸進(jìn)的過程，要求我們始終貫徹以人為本的科學(xué)理念,，堅持發(fā)展服務(wù)群眾,，在不斷探索和實踐中凝聚民心、走向和諧,。