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全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿簡(jiǎn)短篇一

這次全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實(shí)全國(guó),、全省防汛工作會(huì)議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢(shì),，部署安排今年工作任務(wù),。剛才，市水利局,、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況,，大豐區(qū),、建湖縣、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言,，各縣(市、區(qū)),、市有關(guān)部門(mén)和單位遞交了責(zé)任狀,。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、要清醒認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊防大汛,、抗大災(zāi)這根弦

隨著全球氣候變暖,，“”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn),。20xx年我市遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的氣象干旱和第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響;20xx年8,、9月份，先后遭受了5次臺(tái)風(fēng)襲擊,，其中在響水陳家港登陸的臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”,，是1949年以來(lái)首個(gè)在長(zhǎng)江以北沿海登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺(tái)風(fēng)倒槽影響,，遭受了歷史罕見(jiàn)特大暴雨襲擊;20xx年遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱;20xx年受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響,，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨,，里下河地區(qū)水位普遍超警戒,，部分站點(diǎn)超過(guò)歷史最高水位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害,，全市各級(jí)各部門(mén)密切協(xié)作,、科學(xué)應(yīng)對(duì)，不斷健全防汛責(zé)任體系,，完備抗災(zāi)工程體系,，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力,，最大程度減輕了災(zāi)害損失,，直接減災(zāi)效益達(dá)50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時(shí),，我們也要清醒認(rèn)識(shí)防汛防旱面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn),。

首先，從今年天氣趨勢(shì)的預(yù)測(cè)來(lái)看,，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀,。根據(jù)氣象預(yù)報(bào),，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長(zhǎng)江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水,。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng),，鹽城遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng),、發(fā)生規(guī)律異常,，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度,。我們一定要尊重自然規(guī)律,，克服麻痹松懈思想，寧可信其有,、不可信其無(wú),，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。

第二,，從防汛抗災(zāi)體系的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，防汛能力有待加強(qiáng),。經(jīng)過(guò)多年努力,，我市防汛抗災(zāi)體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié),。一些縣城新區(qū)擴(kuò)展迅速,，但是防洪設(shè)施沒(méi)有跟上，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn),。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí)安全隱患較大,。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限,，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。剛才，嵇局長(zhǎng)在通報(bào)中特別點(diǎn)到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問(wèn)題,。這些問(wèn)題,，我們必須高度重視，下大力氣予以解決,。

第三,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨,。近幾年來(lái),，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)各界對(duì)水旱災(zāi)害的敏感度和關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)防汛減災(zāi)能力和水環(huán)境保護(hù)能力的要求也越來(lái)越高,。無(wú)論是沿海還是里下河地區(qū),，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè),，哪里都淹不起,、淹不得，哪里都不能出問(wèn)題,。當(dāng)前,，我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛工作更要扎實(shí)做好,，容不得有絲毫閃失,。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)這根弦,，牢固樹(shù)立防洪安全、供水安全的紅線意識(shí)和底線思維,，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感,。

二、要全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措,，不斷提高水旱災(zāi)害防御能力

今年是“十三五”開(kāi)局之年,，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)防汛防旱工作提出了新的更高的要求,，我們要突出“指揮科學(xué)化,、調(diào)度精準(zhǔn)化、管理社會(huì)化,、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”,，加快構(gòu)建與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的防汛防旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力,，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐,。今年汛期即將到來(lái),，各地、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái),，認(rèn)真落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)措施,，確保安全度汛。

一要從嚴(yán)從實(shí)抓緊防汛檢查,。防汛檢查是一項(xiàng)非常重要的防汛基本工作,，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。各地要在前期工作基礎(chǔ)上,，搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間,，按照“查嚴(yán)、查實(shí),、查細(xì)”的要求,，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛檢查。對(duì)各類(lèi)度汛工程全面開(kāi)展試開(kāi),、試關(guān)等試運(yùn)行工作,，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響,。對(duì)影響度汛安全的問(wèn)題要按照“分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行掛牌督辦,、整改銷(xiāo)號(hào),。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患，必要時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)和分析,，按照輕重緩急制訂消險(xiǎn)措施,，落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任，明確消險(xiǎn)時(shí)間,，限期整改到位,，并跟蹤督辦落實(shí)。汛前能處理的,，不能等不能推,，想方設(shè)法，加大投入,，抓緊整改;一時(shí)難以處理的,，要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管,、特殊情況有對(duì)策,、危急時(shí)刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險(xiǎn)情毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象,。

二要持續(xù)提升防災(zāi)抗災(zāi)能力,。要突出做好兩方面工作,。一方面要落實(shí)工程準(zhǔn)備。加快實(shí)施川東港拓浚、射陽(yáng)河整治,、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步夯實(shí)全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中,，灌溉工程要在4月底前完成,，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施,，進(jìn)一步加快市區(qū)河道整治步伐,，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務(wù)，并拆壩通水,。對(duì)汛期施工的在建水利工程要落實(shí)好施工導(dǎo)流方案和度汛措施,，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度,。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。各地、各單位要按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清除，誰(shuí)破壞,、誰(shuí)修復(fù)”的原則,，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“早”字為先,、“實(shí)”字為要,，開(kāi)展切合實(shí)際、形式多樣,、富有成效的清障行動(dòng),，及時(shí)清除河湖行水障礙，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通,、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好,。近期，市城市河道整治指揮部對(duì)市區(qū)核心區(qū)骨干河道進(jìn)行全面排查,，共發(fā)現(xiàn)172處嚴(yán)重阻水,、影響防洪保安的明壩暗埂。各責(zé)任主體要迅速制訂整改方案,，在5月底前全面拆除到位,，確保河道排水暢通。四個(gè)區(qū)也要對(duì)其他市區(qū)河道進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,，對(duì)阻水壩埂,、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件。

三要突出抓好重點(diǎn)部位防御,。要聚焦薄弱環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制訂和落實(shí)防御措施,。要重抓城市防洪排澇,。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區(qū)域,，防汛工作不能有半點(diǎn)疏忽,。要依法加強(qiáng)城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,，實(shí)行部門(mén)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理,，將責(zé)任和措施逐一落實(shí)到部門(mén)、單位和責(zé)任人員,。市區(qū)防指要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通，適時(shí)會(huì)商研判,，一旦發(fā)生汛情,，要確保反應(yīng)迅速，及時(shí)處置,。各相關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)地下車(chē)庫(kù),、地下商場(chǎng)、下凹式立交,、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即予以整改。對(duì)河道,、排水管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)細(xì)排查,，加大管網(wǎng)疏通力度，依法制止破壞排水設(shè)施行為,，確保澇水排得出,、排得快。抓緊做好病險(xiǎn)閘站的維修保養(yǎng),，確保汛期安全運(yùn)行,、發(fā)揮效益。對(duì)市區(qū)不達(dá)標(biāo)圩堤要搶抓時(shí)間組織應(yīng)急加固,，確保遇有外洪擋得住;對(duì)市區(qū)現(xiàn)有敞口,，要落實(shí)人員、備足物料,，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備,。要重抓沿海防臺(tái),。要加強(qiáng)對(duì)海堤險(xiǎn)工患段處和新建的沿海港城等各項(xiàng)防臺(tái)工作的檢查與落實(shí)，確保海堤加固到位,、預(yù)案完善到位、物資儲(chǔ)備到位,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位,。對(duì)濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺(tái)三倉(cāng)河?xùn)|延送水項(xiàng)目破主海堤,，以及大豐新老王港閘,、竹港閘、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等重點(diǎn)隱患地段,，更要有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)措施,。要健全基層防汛防臺(tái)指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御,。要進(jìn)一步完善出海船只回港避風(fēng)和沿海人員安全撤離預(yù)案,，確保撤離轉(zhuǎn)移及時(shí)有序。要重抓圩區(qū)次高地治理,。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),、次高地治理、溝河疏浚整治,、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，加強(qiáng)對(duì)已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常,。對(duì)于不達(dá)標(biāo)圩堤,，要扎實(shí)做好圩堤險(xiǎn)工的加固工作，一旦洪澇災(zāi)害來(lái)臨,，根據(jù)圩內(nèi)地面高程,、堤防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制圩內(nèi),、外水位,，確保度汛安全。

四要全面強(qiáng)化應(yīng)急保障能力,。多年的防汛防旱實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，只有做到預(yù)案、預(yù)警,、人員,、物資、經(jīng)費(fèi)“五到位”,，防汛應(yīng)急處置才能有保障,。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)。各地、各單位要針對(duì)水情,、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求,，圍繞“防、搶,、撤”幾個(gè)方面,，抓緊修訂完善各類(lèi)預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。特別是制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨等市區(qū)應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)一步明確防范措施和處置程序,，重點(diǎn)解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問(wèn)題，做到預(yù)案在手,、遇事不慌,。同時(shí)要切實(shí)重視防旱和防臺(tái)、防污工作,，做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象,、水文等部門(mén)是防汛的“耳目”,，要密切監(jiān)視雨情、水情,、風(fēng)情和汛情,、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化,，加大預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成整合,，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救,。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè),。各地要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的防汛隊(duì)伍建設(shè),，積極探索搶險(xiǎn),、排澇、抗旱“三隊(duì)合一”的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建管模式,。進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇隊(duì)伍建設(shè),，確保出現(xiàn)情況第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)。要強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理,。各地要抓緊盤(pán)點(diǎn)防汛物資,，對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全，寧可備而不用,，不可用而不備,。同時(shí)要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn),、管理方式等加強(qiáng)研究，積極改善物資倉(cāng)儲(chǔ)條件,，保證防汛物資及時(shí)供應(yīng)調(diào)用,，滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)需要。

三,、要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合,，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各地要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、細(xì)化工作部署,、優(yōu)化人員調(diào)配、強(qiáng)化措施保障,，確保將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，貫穿到隊(duì)伍組織,、物資儲(chǔ)備,、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié),。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查,。縣(市,、區(qū)),、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時(shí),，務(wù)必要親臨一線,，坐鎮(zhèn)指揮。

二要相互配合,，形成合力,。各地各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，通力協(xié)作,。各縣(市,、區(qū))要開(kāi)展防汛抗洪演練,，提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門(mén)要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理，提高科學(xué)防洪,、工程防洪和專(zhuān)業(yè)防洪水平;氣象,、水文部門(mén)要加強(qiáng)雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);財(cái)政部門(mén)要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，形成全社會(huì)關(guān)心防汛,、支持防汛、參與防汛的良好氛圍,。其他各有關(guān)部門(mén)也要按照職責(zé)分工,，共同做好防汛防旱工作。

三要統(tǒng)一調(diào)度,，嚴(yán)明紀(jì)律,。各地各有關(guān)部門(mén)特別是防指成員單位要認(rèn)真履行各自的防汛安全職責(zé)，堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，嚴(yán)禁推諉扯皮,，推卸責(zé)任。進(jìn)入汛期,，要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào),，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮,。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止,、政令暢通,。

同志們，做好防汛防旱工作,，任務(wù)極為繁重,，責(zé)任重于泰山。我們要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)應(yīng)對(duì),，全力奪取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新勝利,，為“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”作出新的更大貢獻(xiàn),。

全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿簡(jiǎn)短篇二

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的,。上周,，省政府召開(kāi)了全省的防汛抗旱工作會(huì)議。我們開(kāi)這次會(huì),，主要是傳達(dá)貫徹省防汛抗旱工作會(huì)議精神,，安排部署我市的防汛抗旱工作。市政府對(duì)防汛抗旱工作始終非常重視,，汛期到來(lái)后,，學(xué)庫(kù)市長(zhǎng)親自調(diào)度，并多次提出明確要求,，今天因工作安排不開(kāi),，不能親臨會(huì)議，特地安排了一個(gè)書(shū)面講話發(fā)給大家,，同志們要深刻領(lǐng)會(huì),，認(rèn)真抓好落實(shí)。我同意剛才韓局長(zhǎng)對(duì)我市前段防汛抗旱情況的通報(bào),。下面,，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、我市防汛面臨的形勢(shì)

去冬今春以來(lái)，全國(guó)氣候變化異常,，極端天氣頻發(fā),，氣象災(zāi)害損失嚴(yán)重,。冬末春初,，石家莊市遭受了暴風(fēng)雪襲擊,，積雪厚度將近1米,，市區(qū)交通近乎癱瘓,，這是歷史罕見(jiàn)的。近幾天來(lái),，江南,、華南和西南等省市強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害損失巨大，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險(xiǎn)情,，10萬(wàn)人受災(zāi),。我市目前還沒(méi)有災(zāi)情發(fā)生,，但就我市所處的地理位置和防洪工程現(xiàn)狀而言，我們面臨的防汛形勢(shì)也不容樂(lè)觀,，決不可掉以輕心：

一是防汛任務(wù)艱巨,。我市位于海河流域下游，境內(nèi)有大清河,、子牙河,、漳衛(wèi)南運(yùn)河三大行洪河系和黑龍港河系。海河南系的洪瀝水都要通過(guò)我市境內(nèi)的漳衛(wèi)新河,、子牙新河,、白洋淀趙王新河和南北排河排泄入海。也就是說(shuō)：北到山西繁峙,，南到河南開(kāi)封長(zhǎng)約千余里的太行山東麓洪水和邯鄲,、邢臺(tái)、衡水三市的大部分瀝水,，都要通過(guò)我市排泄入海,。大家要謹(jǐn)記，滄州的洪水來(lái)源于太行山區(qū),，滄州發(fā)不發(fā)洪水,，不取決于我們滄州，而是完全取決于上游太行山區(qū),。因此,，防汛期間，我們要緊盯臺(tái)風(fēng)對(duì)太行山區(qū)的影響,，緊盯太行山區(qū)強(qiáng)降雨,。滄州境內(nèi)主要行洪河道堤防總 長(zhǎng)1196公里，其中：國(guó)家一級(jí)堤防573公里,，全省四條防洪必保堤防中,，我市占了三條，即白洋淀千里堤,、滹沱河北大堤,、子牙新河左堤和漳衛(wèi)新河左堤。另有獻(xiàn)縣泛區(qū),、青縣賈口洼,、任丘文安洼和白洋淀四個(gè)蓄滯洪區(qū)，總面積754.3平方公里,，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，278個(gè)村莊，31.8萬(wàn)人,，65.6萬(wàn)畝耕地,，蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)總值44.5億元,。我市毗鄰京津，境內(nèi)有京滬,、京九,、朔黃鐵路，104,、106,、205、307國(guó)道和京滬,、石黃,、滄保高速公路等交通干線，有華北,、大港兩大油田和為北京居民供氣的天然氣基地,。滄州防汛事關(guān)大局，責(zé)任重大,，一旦防洪失事,，后果不堪設(shè)想。所以總體看,，我市的防汛任務(wù)十分艱巨,。

二是河流洪水突發(fā)性強(qiáng)。我市境內(nèi)的行洪河道都發(fā)源于西部和西南部的太行山區(qū),，上游支流眾多,，集水范圍寬廣,，下泄急湍汛猛,。平時(shí)雖然干涸無(wú)水，但遇上游山區(qū)大范圍強(qiáng)降雨,，便山洪暴發(fā),，各路洪水傾泄滄州，歷史上發(fā)生過(guò)多次大洪水,，給滄州帶來(lái)了巨大損失,。上一次大洪水發(fā)生在96年8月。96年8月,，太行山區(qū)連降暴雨,，8月4日黃壁莊水庫(kù)蓄水量暴漲，入庫(kù)流量達(dá)到12600立方米每秒,，為確保水庫(kù)安全,，下泄滹沱河流量3650立方米每秒。8月6日夜間,，洶涌的滹沱河洪水就淹了獻(xiàn)縣泛區(qū),。從太行山區(qū)降雨到淹獻(xiàn)縣泛區(qū),，僅3天多時(shí)間，由此可見(jiàn),，我市河流洪水的突發(fā)性和致災(zāi)性都很強(qiáng),。

三是防洪保安工程體系還不完善。我市現(xiàn)有的防洪工程大多建于上世紀(jì)六,、七十年代,，由于老化失修，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,，病險(xiǎn)建筑物多,，除險(xiǎn)加固任務(wù)大，且河道大都淤積嚴(yán)重,，導(dǎo)致行洪能力下降,。此外，我市很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi),，損壞嚴(yán)重,，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，加之防汛信息化建設(shè)滯后,，一旦大洪水來(lái)臨,，抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)將十分艱巨。

四是城市防洪設(shè)施薄弱,。我市外來(lái)洪水的防御主要是靠現(xiàn)有河渠堤防與公路,、鐵路路基。由于受建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限制和其它方面的影響,，河渠堤防斷面虧缺,，高程不足;公路、鐵路路基留有豁口很多,，遇上游來(lái)洪水時(shí),，加高培厚堤防與封堵豁口的任務(wù)很重。隨著城市化進(jìn)程加快,，部分城區(qū)排水溝渠,、坑塘被填埋、覆蓋,，排澇與蓄滯瀝水能力降低;隨著建成區(qū)面積的擴(kuò)大,，大面積土地硬化，使城區(qū)的降雨徑流大幅度增加;城區(qū)排水管網(wǎng)與泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，遇有暴雨,，極易造成瀝澇災(zāi)害。

另外，我市還有88公里的海岸線,，海堤建設(shè)和防御風(fēng)暴潮的任務(wù)也十分艱巨,。5—10月是渤海灣風(fēng)暴潮多發(fā)期，各相關(guān)縣(市,、區(qū))對(duì)防御風(fēng)暴潮工作也要做好充分準(zhǔn)備,。各級(jí)政府和防汛成員單位，對(duì)我們面臨的防汛形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),，絕不能麻痹大意,，疏忽懈怠，要進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗洪的責(zé)任感,，使命感,，扎實(shí)有效地做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二,、當(dāng)前需重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

(一)抓緊搞好防洪工程維修加固,。河道堤防是管理洪水的主要工程設(shè)施。要堅(jiān)持不懈地搞好堤防除險(xiǎn)加固,，特別是白洋淀千里堤,、滹沱河北大堤、子牙新河左堤,、漳衛(wèi)新河左堤,、老鹽河左堤、黑龍港河本支右堤和南排河兩堤等重點(diǎn)堤防,，要確保萬(wàn)無(wú)一失,。對(duì)重點(diǎn)堤防，要制訂搶護(hù)方案,、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、備好搶險(xiǎn)物料。各縣(市,、區(qū))要結(jié)合常備隊(duì),、搶險(xiǎn)隊(duì)的防汛拉練演習(xí),，開(kāi)展備土料,、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒?dòng),，重點(diǎn)堤段每米備土料1立方米,，以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽,、堤坡浪窩都要填平夯實(shí),。對(duì)病險(xiǎn)堤段，要按搶護(hù)方案提前進(jìn)行加固處理，對(duì)病險(xiǎn)建筑物要抓緊進(jìn)行搶修,。對(duì)排瀝河道上的閘涵,、揚(yáng)水站也要抓緊進(jìn)行檢修試車(chē)，確保啟閉靈活,，運(yùn)用正常,，為排除超量瀝水和充分?jǐn)r蓄雨洪資源做好準(zhǔn)備。

今天我特別強(qiáng)調(diào)一下南排河的防汛問(wèn)題,。南排河是滄州市區(qū),、黃驊市區(qū)、渤海新區(qū)防御洪水威脅的第一道防線,，這條防線一旦失守,，將直接威脅滄州市區(qū)、黃驊市區(qū),、渤海新區(qū)的安全,。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔(dān)黑龍港流域?yàn)r水的排泄任務(wù),，設(shè)計(jì)流量552立方米/秒,，根據(jù)省防指的洪水調(diào)度方案，現(xiàn)在的南排河還要承擔(dān)漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務(wù),。估算洪峰流量可達(dá)1820立方米每秒,，而目前南排河近海段的實(shí)際過(guò)水能力只有73立方米每秒。上大下小相差25倍之多,。1977年8月僅排泄黑龍港河瀝水南排河就泄水858立方米每秒,。當(dāng)時(shí)，經(jīng)沿河各縣和中捷大港農(nóng)場(chǎng)全民上堤,，奮力搶護(hù),，才幸免潰決。現(xiàn)在南排河左右兩堤分別是滄州市區(qū),、黃驊市區(qū)和渤海新區(qū)的防洪堤,，隨著滄州市區(qū)、黃驊市區(qū)的迅猛發(fā)展和渤海新區(qū)的崛起,，南排河的防洪安全也越來(lái)越重要,。所以，沿南排河各相關(guān)縣(市,、區(qū)),，對(duì)南排河的防汛工作，一定要提起高度重視,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

(二)努力做好河道清障工作,。河道內(nèi)的房屋、樹(shù)木,、柴草垛等阻水物,，嚴(yán)重影響河道泄洪排水，危及度汛安全,。目前,，我市境內(nèi)的子牙新河、滏陽(yáng)新河和漳衛(wèi)新河等主要行洪河道內(nèi),，還有不少樹(shù)木,、柴草垛、房屋等阻水物,。要按照責(zé)任制的劃分,，認(rèn)真做好群眾工作，加大執(zhí)法力度,，對(duì)主要行洪河道內(nèi)的阻水物及重要堤防上的違章建筑必須限期清除,。同時(shí)，各縣(市,、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)日常管理,，把在河道內(nèi)的各項(xiàng)違章行為消滅在萌芽狀態(tài)，不要等問(wèn)題成了堆再去解決,。沿河縣(市,、區(qū))要做好宣傳工作，禁止在河灘內(nèi)堆放莊稼垛,，柴草垛,，不能清了老的，又堆新的,。目前,，各河道內(nèi)因?yàn)樾迾蛐纬傻膲污⒌拦?jié)子很多,，有些地方,，橋修成了，壩埝,、道節(jié)子沒(méi)拆就退場(chǎng)了,，這是絕對(duì)不允許的。去年汛期有的縣就發(fā)生了因河渠壩埝阻水,，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況,。各縣(市、區(qū))要按照屬地管理的原則,，對(duì)轄區(qū)的河道溝渠進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)應(yīng)清未清的壩埝、道節(jié),，要按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則，限7月10日前徹底清除,。河間市西羊莊,，是子牙新河灘地上應(yīng)遷未遷村莊，對(duì)這個(gè)村的防洪保安問(wèn)題,，河間市要做好防洪應(yīng)急預(yù)案,，一旦河道行洪，要有序組織好群眾轉(zhuǎn)移,，確保群眾生命安全,。

(三)認(rèn)真抓好防洪保安工程建設(shè)。獻(xiàn)縣,、任丘和青縣,，要認(rèn)真抓好好蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)?！?6·8”大洪水以來(lái),，我們?cè)谛顪閰^(qū)安全避險(xiǎn)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī),，但是蓄滯洪區(qū)的大多數(shù)群眾,，還不能完全享受到安全避險(xiǎn)設(shè)施的效益。從20__年開(kāi)始,，在蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與海堤建設(shè)上,，國(guó)家調(diào)整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來(lái)的二比一,，調(diào)整為一比二,，地方籌資壓力加大。但是,，為了蓄滯洪區(qū)群眾的生命安全,，加大地方籌資力度，也要把安全避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)好,。相關(guān)縣(市,、區(qū))要加大投資力度，千方百計(jì)籌措配套資金,，以加快蓄滯洪區(qū)和防御風(fēng)暴潮的安全工程建設(shè),。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的管理,，確保工程質(zhì)量,，把來(lái)之不易的錢(qián)管好用好,。

(四)加強(qiáng)城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。隨著建成區(qū)的逐年擴(kuò)大,，城區(qū)人口不斷增加和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，城市防洪任務(wù)越來(lái)越重要,。但是,，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，城市防洪還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。目前,，我市的城市防洪一要防御外來(lái)洪水，二是防御本地暴雨造成的內(nèi)澇,。目前,，滄州市城區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)還很低，不足一年一遇,。所以稍降大雨,，就有積水。前幾天,，一場(chǎng)暴風(fēng)雨,，滄州市區(qū)就多處路段和居民區(qū)積水，給市民出行造成不便,。類(lèi)似情況,，幾乎每年都有發(fā)生。目前,，正值汛期,，城建部門(mén)一定要抓好城區(qū)排水工作，搞好排水管網(wǎng)的清淤清障,，保持排水暢通,。各排水泵站要提前檢修試車(chē)，加強(qiáng)值班,，保證降雨及時(shí)開(kāi)車(chē),，做到隨降隨排，不產(chǎn)生積水,。新華,、運(yùn)河兩區(qū)和滄縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同做好城區(qū)外圍排水溝渠的清淤清障工作,，確保城區(qū)排水暢通,。城建、交通,、鐵路等部門(mén),，要做好外來(lái)洪水的各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作,，做好防護(hù)預(yù)案，明確責(zé)任,，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物料,，一旦洪水來(lái)臨,，要按照市防指的統(tǒng)一部署,，及時(shí)封堵好相關(guān)路段豁口，以確保市區(qū)防洪安全,。各縣(市,、區(qū))都要做好城區(qū)防洪排水工作，防災(zāi)減災(zāi),，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

(五)切實(shí)抓好防汛隊(duì)伍和防汛物料落實(shí)。前一段,，各縣(市,、區(qū))對(duì)防汛預(yù)備隊(duì)、常備隊(duì),、搶險(xiǎn)隊(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),，并登記造冊(cè)，下一步要認(rèn)真抓好抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)演習(xí),。任丘和肖家樓兩個(gè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)7月1日前要集結(jié)待命,，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)。要搞好防汛物料儲(chǔ)備,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)備、部門(mén)代儲(chǔ)與群眾號(hào)料相結(jié)合的辦法,，加大力度,，認(rèn)真落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)所需物資，確保完成儲(chǔ)備任務(wù),。防汛物料儲(chǔ)備,，一是要足額;二是要品種規(guī)格對(duì)路。數(shù)量不足,，不能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)需要,。品種規(guī)格不對(duì)路，除險(xiǎn)加固用不上,，等于沒(méi)有,，還會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情,，儲(chǔ)備適用的搶險(xiǎn)物料,，以應(yīng)搶險(xiǎn)急需,。

(六)切實(shí)做好水庫(kù)防汛準(zhǔn)備工作。大浪淀水庫(kù)和楊埕水庫(kù)是滄州市區(qū)和運(yùn)東地區(qū)的主要水源工程,。大浪淀水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)1.003億立米,，屬大ⅱ型水庫(kù)。經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)用,，不少工程部位已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題,，如有的堤段混凝土護(hù)坡?lián)p壞，有的滲水嚴(yán)重,。這些都對(duì)工程安全構(gòu)成威脅,。楊埕水庫(kù)剛剛建成運(yùn)用，尚未經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期蓄水考驗(yàn),。雨季將到,，大雨、暴雨,、連陰雨極易誘發(fā)工程險(xiǎn)情,。因此，供排水集團(tuán)對(duì)水庫(kù)的工程安全一定要高度重視,，加強(qiáng)汛期的工程巡查和監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物料，以確保工程安全,。

(七)堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”,。我市既是洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，也是受到人口,、生態(tài)雙重壓力的極度資源型缺水地區(qū),。在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，我們必須加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作,，做到防汛抗旱并舉,，節(jié)流開(kāi)源并重。在節(jié)流上,，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu),，實(shí)行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),、節(jié)水型工業(yè),、節(jié)水型城市，逐步建立節(jié)水防污型社會(huì)。農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù),，發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來(lái)進(jìn)行,。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)作物，限制高耗水,、低效益的作物,。要加強(qiáng)城市和工業(yè)用水管理，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案,，要開(kāi)展節(jié)水宣傳,，發(fā)動(dòng)全市人民和各行各業(yè)珍惜水,、保護(hù)水,，節(jié)約用水。在開(kāi)源上,，一方面要堅(jiān)決實(shí)施跨流域跨河系調(diào)水,。抓好引黃入滄、引岳濟(jì)淀,、引大入港,、王大引水和南水北調(diào)配套工程的管理和建設(shè)。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導(dǎo)思想,，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮,，一體實(shí)施。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期,，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié),。各縣(市、區(qū))要提前做好引水蓄水準(zhǔn)備,，要把河,、渠、坑,、庫(kù)疏通好,，做到有水能引、能蓄;要把閘涵揚(yáng)水站檢修好,，保證啟閉靈活,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。一旦有水,，閘門(mén)可及時(shí)啟閉,，揚(yáng)水站可隨時(shí)開(kāi)車(chē);各級(jí)防辦人員，要本著“保安全,、多蓄水”的原則,，密切關(guān)注雨情,、水情變化，審時(shí)度勢(shì),，科學(xué)調(diào)度,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出參謀決策意見(jiàn)，不失時(shí)機(jī)地引蓄洪瀝水,。

三,、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律

做好防汛抗旱工作,，要求高,、難度大、任務(wù)重,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，以高度負(fù)責(zé)的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng),，全力抓好防汛抗旱工作落實(shí),。

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,，落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“五種防汛責(zé)任制”。各縣(市,、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志是防汛抗洪的第一責(zé)任人,，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，要靠前指揮,，掌握全局。分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，要經(jīng)常深入實(shí)際,，調(diào)查研究，及時(shí)解決重大問(wèn)題,。各級(jí)包河,、包庫(kù)、包堤段,、包滯洪區(qū)責(zé)任人要迅速上崗到位,，對(duì)重點(diǎn)工程、重要部位,、危險(xiǎn)地段,、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，從維修加固到汛期調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn),、救災(zāi)安置等一包到底,，出了問(wèn)題要追究有關(guān)人員責(zé)任。要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo),、水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),、工程技術(shù)人員“三位一體”的責(zé)任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮,、水利部門(mén)熟悉工程情況,、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，共同提高科學(xué)防控能力,。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。防汛抗洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，單靠任何一個(gè)部門(mén)是難以做好的,。各部門(mén)要在市防指的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，通力協(xié)作,，根據(jù)雨情、汛情,、災(zāi)情發(fā)展變化情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通,，共同做好防汛工作,。水利部門(mén)要組織指導(dǎo)防汛抗旱工程建設(shè)管理，水文,、氣象部門(mén)要搞好雨情,、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè);民政部門(mén)要做好災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)工作;發(fā)展改革委、財(cái)政,、商務(wù),、供銷(xiāo)部門(mén)，要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應(yīng);公安,、交通,、農(nóng)業(yè)、鐵路,、通信,、電力、衛(wèi)生,、教育,、旅游等部門(mén)要在做好本行業(yè)防洪的同時(shí)，積極為防汛抗旱提供服務(wù)和保障。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，密切配合，共同做好防汛抗旱工作,。

三要抓好輿論宣傳,。隨著電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的普及,，當(dāng)今社會(huì)信息傳播十分迅速,，新聞媒體在防汛抗旱工作中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。宣傳部門(mén)和新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向,，加大防汛宣傳力度,，豐富宣傳形式，提高社會(huì)各界參與防洪,、支持防洪的意識(shí),。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。洪澇與干旱災(zāi)害往往具有流域性和跨地區(qū)性,。各縣(市,、區(qū))都要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，做到局部利益服從全局利益,，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)抗洪,。在上下游洪瀝水調(diào)度、左右岸用水協(xié)調(diào),、跨界河流管理等方面,，堅(jiān)決服從市防指統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到政令暢通,，令行禁止,，絕不能推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī),。一旦發(fā)生重大汛情,，要在第一時(shí)間向市防辦報(bào)告。各縣(市,、區(qū))防辦要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗,、空崗現(xiàn)象發(fā)生,。市防辦要對(duì)各地防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要通報(bào)全市,。

同志們,，防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。6月22日,，對(duì)全國(guó)防汛工作做出重要指示：要求把保障人民群眾生命安全放在第一位,，大力協(xié)同，科學(xué)應(yīng)對(duì),，加強(qiáng)雨情,、水情預(yù)報(bào)，重視巡堤查險(xiǎn),，逐級(jí)落實(shí)搶險(xiǎn)和救災(zāi)責(zé)任,，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。目前,，正值汛期,，各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)各項(xiàng)度汛措施進(jìn)行再檢查,、再落實(shí),，全面做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利,，為保障滄州人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿簡(jiǎn)短篇三

同志們：

這次全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó),、全省防汛工作會(huì)議精神,，分析研究全市防汛防旱工作形勢(shì)，部署安排今年工作任務(wù),。剛才,，市水利局、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況,，大豐區(qū)、建湖縣,、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市,、區(qū)),、市有關(guān)部門(mén)和單位遞交了責(zé)任狀。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、要清醒認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì),，時(shí)刻繃緊防大汛,、抗大災(zāi)這根弦

隨著全球氣候變暖,，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn),。20__年我市遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的氣象干旱和第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響;20__年8,、9月份，先后遭受了5次臺(tái)風(fēng)襲擊,，其中在響水陳家港登陸的臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”,，是1949年以來(lái)首個(gè)在長(zhǎng)江以北沿海登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺(tái)風(fēng)倒槽影響,，遭受了歷史罕見(jiàn)特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱;20__年受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響,，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨,，里下河地區(qū)水位普遍超警戒,，部分站點(diǎn)超過(guò)歷史最高水位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害,，全市各級(jí)各部門(mén)密切協(xié)作,、科學(xué)應(yīng)對(duì)，不斷健全防汛責(zé)任體系,，完備抗災(zāi)工程體系,，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力,，最大程度減輕了災(zāi)害損失,，直接減災(zāi)效益達(dá)50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時(shí),，我們也要清醒認(rèn)識(shí)防汛防旱面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn),。

首先，從今年天氣趨勢(shì)的預(yù)測(cè)來(lái)看,，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀,。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似,，今年汛期長(zhǎng)江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水,。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng)，鹽城遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大,。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng),、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性,，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度,。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想,，寧可信其有,、不可信其無(wú),，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。

第二,，從防汛抗災(zāi)體系的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，防汛能力有待加強(qiáng),。經(jīng)過(guò)多年努力,，我市防汛抗災(zāi)體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié),。一些縣城新區(qū)擴(kuò)展迅速,，但是防洪設(shè)施沒(méi)有跟上，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn),。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí)安全隱患較大,。里下河地區(qū)下泄出路少,，區(qū)域性排澇能力有限,，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。剛才，嵇局長(zhǎng)在通報(bào)中特別點(diǎn)到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問(wèn)題,。這些問(wèn)題,，我們必須高度重視，下大力氣予以解決,。

第三,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看,，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨,。近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)各界對(duì)水旱災(zāi)害的敏感度和關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)防汛減災(zāi)能力和水環(huán)境保護(hù)能力的要求也越來(lái)越高,。無(wú)論是沿海還是里下河地區(qū),，無(wú)論是城市還是農(nóng)村,，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè),，哪里都淹不起,、淹不得,，哪里都不能出問(wèn)題,。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,，防汛工作更要扎實(shí)做好,，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛,、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)這根弦，牢固樹(shù)立防洪安全,、供水安全的紅線意識(shí)和底線思維,，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

二,、要全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措,，不斷提高水旱災(zāi)害防御能力

今年是“十三五”開(kāi)局之年，新形勢(shì),、新任務(wù)對(duì)防汛防旱工作提出了新的更高的要求,，我們要突出“指揮科學(xué)化、調(diào)度精準(zhǔn)化,、管理社會(huì)化,、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”，加快構(gòu)建與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的防汛防旱減災(zāi)體系,，全面提高水旱災(zāi)害防御能力,，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全,、水資源和水環(huán)境支撐,。今年汛期即將到來(lái)，各地,、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái),，認(rèn)真落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)措施，確保安全度汛,。

一要從嚴(yán)從實(shí)抓緊防汛檢查,。防汛檢查是一項(xiàng)非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié),。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間,，按照“查嚴(yán),、查實(shí),、查細(xì)”的要求，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛檢查,。對(duì)各類(lèi)度汛工程全面開(kāi)展試開(kāi),、試關(guān)等試運(yùn)行工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出,、打得響,。對(duì)影響度汛安全的問(wèn)題要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行掛牌督辦,、整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患,，必要時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)和分析,，按照輕重緩急制訂消險(xiǎn)措施，落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任,，明確消險(xiǎn)時(shí)間,，限期整改到位，并跟蹤督辦落實(shí),。汛前能處理的,，不能等不能推，想方設(shè)法,，加大投入,，抓緊整改;一時(shí)難以處理的，要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案,，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管,、特殊情況有對(duì)策、危急時(shí)刻打得贏,，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險(xiǎn)情毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象,。

二要持續(xù)提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。要突出做好兩方面工作,。一方面要落實(shí)工程準(zhǔn)備,。加快實(shí)施川東港拓浚、射陽(yáng)河整治,、黃河故道干河治理,、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ),。其中,，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施,，進(jìn)一步加快市區(qū)河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務(wù),，并拆壩通水,。對(duì)汛期施工的在建水利工程要落實(shí)好施工導(dǎo)流方案和度汛措施，保證度汛安全,。另一方面要加大清障力度,。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地,、各單位要按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除,，誰(shuí)破壞,、誰(shuí)修復(fù)”的原則，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,、“早”字為先,、“實(shí)”字為要，開(kāi)展切合實(shí)際,、形式多樣,、富有成效的清障行動(dòng)，及時(shí)清除河湖行水障礙,，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通,、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期,，市城市河道整治指揮部對(duì)市區(qū)核心區(qū)骨干河道進(jìn)行全面排查,，共發(fā)現(xiàn)172處嚴(yán)重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂,。各責(zé)任主體要迅速制訂整改方案,，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通,。四個(gè)區(qū)也要對(duì)其他市區(qū)河道進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,，對(duì)阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”,，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件,。

三要突出抓好重點(diǎn)部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制訂和落實(shí)防御措施,。要重抓城市防洪排澇,。城市作為人口大量集聚,、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點(diǎn)疏忽,。要依法加強(qiáng)城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行部門(mén)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理，將責(zé)任和措施逐一落實(shí)到部門(mén),、單位和責(zé)任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通,，適時(shí)會(huì)商研判,，一旦發(fā)生汛情,，要確保反應(yīng)迅速，及時(shí)處置,。各相關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)地下車(chē)庫(kù),、地下商場(chǎng),、下凹式立交,、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即予以整改,。對(duì)河道、排水管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)細(xì)排查，加大管網(wǎng)疏通力度,，依法制止破壞排水設(shè)施行為，確保澇水排得出,、排得快,。抓緊做好病險(xiǎn)閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運(yùn)行,、發(fā)揮效益,。對(duì)市區(qū)不達(dá)標(biāo)圩堤要搶抓時(shí)間組織應(yīng)急加固，確保遇有外洪擋得住;對(duì)市區(qū)現(xiàn)有敞口,，要落實(shí)人員,、備足物料，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備,。要重抓沿海防臺(tái),。要加強(qiáng)對(duì)海堤險(xiǎn)工患段處和新建的沿海港城等各項(xiàng)防臺(tái)工作的檢查與落實(shí)，確保海堤加固到位,、預(yù)案完善到位,、物資儲(chǔ)備到位,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。對(duì)濱海中山河閘河堤代替海堤,，大豐港疏港航道和東臺(tái)三倉(cāng)河?xùn)|延送水項(xiàng)目破主海堤,，以及大豐新老王港閘、竹港閘,、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等重點(diǎn)隱患地段,，更要有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)措施。要健全基層防汛防臺(tái)指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御,。要進(jìn)一步完善出海船只回港避風(fēng)和沿海人員安全撤離預(yù)案，確保撤離轉(zhuǎn)移及時(shí)有序,。要重抓圩區(qū)次高地治理,。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理,、溝河疏浚整治,、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),，確保運(yùn)行正常,。對(duì)于不達(dá)標(biāo)圩堤，要扎實(shí)做好圩堤險(xiǎn)工的加固工作,，一旦洪澇災(zāi)害來(lái)臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程,、堤防標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)控制圩內(nèi)、外水位,，確保度汛安全,。

四要全面強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。多年的防汛防旱實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，只有做到預(yù)案,、預(yù)警、人員,、物資,、經(jīng)費(fèi)“五到位”，防汛應(yīng)急處置才能有保障,。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè),。各地、各單位要針對(duì)水情,、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求,，圍繞“防,、搶、撤”幾個(gè)方面,，抓緊修訂完善各類(lèi)預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,。特別是制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨等市區(qū)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確防范措施和處置程序,，重點(diǎn)解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問(wèn)題,，做到預(yù)案在手、遇事不慌,。同時(shí)要切實(shí)重視防旱和防臺(tái),、防污工作，做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),。氣象、水文等部門(mén)是防汛的“耳目”,，要密切監(jiān)視雨情,、水情、風(fēng)情和汛情,、旱情,、災(zāi)情的發(fā)展變化，加大預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成整合,，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息,，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè),。各地要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體,、社會(huì)力量為補(bǔ)充的防汛隊(duì)伍建設(shè)，積極探索搶險(xiǎn),、排澇,、抗旱“三隊(duì)合一”的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇隊(duì)伍建設(shè),，確保出現(xiàn)情況第一時(shí)間投入搶險(xiǎn),。要強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理。各地要抓緊盤(pán)點(diǎn)防汛物資,，對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全,，寧可備而不用，不可用而不備,。同時(shí)要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn),、管理方式等加強(qiáng)研究，積極改善物資倉(cāng)儲(chǔ)條件,，保證防汛物資及時(shí)供應(yīng)調(diào)用,，滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)需要,。

三、要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合,，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各地要按照“屬地管理”的原則,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、細(xì)化工作部署、優(yōu)化人員調(diào)配,、強(qiáng)化措施保障,，確保將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,，貫穿到隊(duì)伍組織,、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié),。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查?？h(市,、區(qū))、鎮(zhèn)(街道,、中心社區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情,、汛情時(shí),，務(wù)必要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮,。

二要相互配合，形成合力,。各地各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，通力協(xié)作。各縣(市,、區(qū))要開(kāi)展防汛抗洪演練,，提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門(mén)要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理，提高科學(xué)防洪,、工程防洪和專(zhuān)業(yè)防洪水平;氣象,、水文部門(mén)要加強(qiáng)雨情,、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);財(cái)政部門(mén)要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心防汛,、支持防汛,、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門(mén)也要按照職責(zé)分工,，共同做好防汛防旱工作,。

三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)明紀(jì)律,。各地各有關(guān)部門(mén)特別是防指成員單位要認(rèn)真履行各自的防汛安全職責(zé),，堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁推諉扯皮,，推卸責(zé)任,。進(jìn)入汛期，要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,，加強(qiáng)應(yīng)急值守,，一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位,，靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，做到令行禁止、政令暢通,。

同志們,，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重,，責(zé)任重于泰山,。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，充分準(zhǔn)備,，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利,，為“建設(shè)新鹽城,、發(fā)展上臺(tái)階”作出新的更大貢獻(xiàn)。

全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿簡(jiǎn)短篇四

同志們：

剛剛,，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神,，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看,，防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確?！保悍姥础叭齻€(gè)確保”,，抗旱“兩個(gè)確?！薄４蠹乙欢ㄒ堰@“五個(gè)確?！毖b在心里頭,。防汛“三個(gè)確保”,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩,，同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候,，必須確保一個(gè)底線,，堅(jiān)決防止群死群傷。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦,?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候,，生產(chǎn),、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候，生活用水必須確保安全,。這是我們“五個(gè)確?！钡暮诵膬?nèi)容，也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容,。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專(zhuān)題會(huì)議,，同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn),，也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事,。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),，提一些具體要求,。

一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章,。水這篇文章,，一個(gè)是治水的問(wèn)題，一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害,，興就是興水利,。我在水利局調(diào)研的時(shí)候，我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé),，一是興水利,，二是除水患。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確,，除水患必須服從于興水利,。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱,、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域,、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個(gè)重要”,。每年就水利投資這一塊來(lái)講,，我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億,。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待,，要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

第一,，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，千萬(wàn)不能小看。水是生命之源,、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市,，興水利,、除水害，一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容,。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，我們對(duì)于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬,，包括管水,、用水、治水,、節(jié)水,、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個(gè)重要內(nèi)容,，水利在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用更加突出,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè),，如果沒(méi)有水這個(gè)資源,，其他的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起,。市委,、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,、集中大家智慧作出的科學(xué)定位,，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)、也符合懷化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的一個(gè)定位,。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容,，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù),，水生態(tài)怎么優(yōu)化,。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天,、碧水,、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè),。前段時(shí)間國(guó)家有關(guān)部委正在推動(dòng)海綿城市的建設(shè),。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來(lái)了不能澇,，天旱了不能干,。我曾經(jīng)工作過(guò)的城市常德，在全國(guó)35個(gè)城市當(dāng)中脫穎而出,，就是常德有個(gè)生態(tài)的建設(shè),，水生態(tài)非常良好。全國(guó)搞10個(gè)管網(wǎng)城市建設(shè),，長(zhǎng)沙也進(jìn)去了,，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國(guó)也就是20來(lái)個(gè),，我們湖南就占了兩個(gè),。所以，我們一定要把水利的問(wèn)題放到全局的高度,，不要小看了它,。水是生命之源、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要,，一定要認(rèn)識(shí)到水的重要性,，對(duì)于人民的生產(chǎn)，對(duì)于我們的生活,，對(duì)于今天的生態(tài)確實(shí)至關(guān)重要。

第二,，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，千萬(wàn)不能僥幸。地位重要不能小看,，形勢(shì)嚴(yán)峻也不能小看,。上次在省里開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議的時(shí)候，我們不但要開(kāi)會(huì),，而且要搞培訓(xùn),，其中就有氣象專(zhuān)家把近五十年來(lái)的水情、雨情,、災(zāi)情畫(huà)成曲線,，我們就可以看到它的周期性。有兩點(diǎn)我印象特別深刻：第一點(diǎn),，因?yàn)榈厍驓夂虻淖兓卸驙柲嶂Z現(xiàn)象影響,，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的,。第二點(diǎn),，根據(jù)這個(gè)波動(dòng)的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),?？购榫葹?zāi)靠運(yùn)氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長(zhǎng)眼,、靠運(yùn)氣好,，那肯定會(huì)出大問(wèn)題。一定還得相信規(guī)律,，一定還得按自然規(guī)律,、按雨情的規(guī)律辦。所以,，今年長(zhǎng)江中下游有較重洪澇災(zāi)害,，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個(gè)格局,，我們沒(méi)有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的,。我原來(lái)對(duì)于懷化，總覺(jué)得山區(qū)抗旱是主要矛盾,，防汛應(yīng)該不是主要問(wèn)題,。到了縣里工作以后,，感覺(jué)到防汛抗旱工作要兩手抓,，現(xiàn)在看來(lái)防汛壓力從某種程度上來(lái)講更大,，來(lái)的更猛,，應(yīng)對(duì)洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是我們的防洪工程體系還不太完善,，各地城區(qū)堤防還沒(méi)有形成閉合圈,，城市防洪排澇能力不足。同時(shí),，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗旱減災(zāi)體系不健全,。部分水利建設(shè)項(xiàng)目尾欠量較大,，掃尾任務(wù)十分艱巨。險(xiǎn)工隱患工程數(shù)量較多,，全市尚有366座上型水庫(kù)帶病運(yùn)行,，其中17座險(xiǎn)庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行,，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，隨時(shí)都有塌方滑坡的可能,，再加上一些尾礦庫(kù)尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié),。比如說(shuō)河道亂采亂挖的現(xiàn)象,，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪,，河道的行洪能力下降,。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防汛意識(shí),、搶險(xiǎn)意識(shí)在部分干部中有點(diǎn)弱化,，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險(xiǎn)設(shè)備,、搶險(xiǎn)物資,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問(wèn)題一定要引起我們的高度重視,。我們對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個(gè)正確的評(píng)估，千萬(wàn)不能麻痹大意,。

第三,，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬(wàn)不能松懈,。我們的水利工作在全省來(lái)說(shuō)有影響,，有地位，有成效,，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”,。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問(wèn)題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱,。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修,、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問(wèn)題突出，全市還有144萬(wàn)人沒(méi)有喝上干凈,、放心,、安全的自來(lái)水。各縣市區(qū)和市里要一起努力,，確保三年之內(nèi)完成這項(xiàng)工作,，市里、縣里要把它當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。請(qǐng)?jiān)谧目h市區(qū)長(zhǎng)今天把這個(gè)任務(wù)領(lǐng)回去,，這是市委和市政府對(duì)于解決安全飲水這個(gè)重大問(wèn)題上的一個(gè)重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足,。各級(jí)要科學(xué)解決好爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和解決配套資金的問(wèn)題,。三是水利設(shè)施機(jī)制管理不完善,。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順,、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全,，尤其對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺,，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問(wèn)題都有亟待需要解決的一些難題,。所以,，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決,。上次在水利局調(diào)研的時(shí)候,，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的?如果把這個(gè)權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)資產(chǎn)變成資本,，然后這個(gè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化,，甚至實(shí)現(xiàn)證券化，這對(duì)我們的建設(shè)這個(gè)資本市場(chǎng)能帶來(lái)極大的支撐,。再說(shuō)農(nóng)村的飲水問(wèn)題,，作為一項(xiàng)民生工程，怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的機(jī)制,，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的?wèn)題一定要深入的研究,，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法,。

二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個(gè)重點(diǎn)

一要加快重點(diǎn)水利建設(shè),。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè),，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溪溝和中小河流治理,，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力,。尤其是麻陽(yáng)、辰溪,、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈,、沅陵五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點(diǎn)堤防工程。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時(shí)間完成,，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水,，無(wú)法向省里交代。麻陽(yáng)的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實(shí)施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難,，一定要抓緊想辦法,，縣里要有專(zhuān)門(mén)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)施工,，確保按期完成建設(shè)任務(wù),。同時(shí)，要落實(shí)省政府加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的部署,，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險(xiǎn)5座小(1)型,、8座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù),。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型,、長(zhǎng)田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造,，3個(gè)縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項(xiàng)目和9個(gè)縣市區(qū)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用,，通過(guò)“一事一議”,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)員群眾開(kāi)展小型溪堤,、灌渠,、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。農(nóng)村飲水安全方面：國(guó)務(wù)院明確要求,，20xx年底前要全面解決“”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作,。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬(wàn)人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長(zhǎng)給每個(gè)市州的市州長(zhǎng)寫(xiě)了一封信,，我在信上批了一段話,，必須緊扣、死盯,、落實(shí),、抓實(shí)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長(zhǎng),、向省人民政府報(bào)告,。水利局要盯緊，并隨時(shí)匯報(bào),。

二要嚴(yán)格水利管理,。一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理。在整個(gè)水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查,、督查、檢查以及項(xiàng)目的審計(jì),，不能出現(xiàn)違紀(jì),、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的,，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處,。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭,、水利主管,、部門(mén)配合”，河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治一直要保持高壓態(tài)勢(shì),，加強(qiáng)日常巡查,，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，目前很難斬草除根,，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢(shì),，防止反彈,。這一塊尤其要加強(qiáng)有償出讓工作，實(shí)行市場(chǎng)化的拍賣(mài),，加強(qiáng)規(guī)范化管理,。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全,。三是要嚴(yán)格水資源管理,。希望水利局針對(duì)水資源管理能夠出臺(tái)一些管理措施和辦法，強(qiáng)化水功能的區(qū)劃建設(shè),，要特別抓好排污總量控制,、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)用水安全,，今后水資源的管理保護(hù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加以強(qiáng)化。

三要精心謀劃項(xiàng)目,。項(xiàng)目是水利發(fā)展的重要支撐,。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求,，這里我要具體明確一下：各個(gè)縣市區(qū)必須按照部,、省要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,，上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。今年的水利項(xiàng)目不按照這個(gè)要求去上報(bào),，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)不上來(lái),，或是報(bào)上來(lái)進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單,，影響的是我們整個(gè)水利事業(yè),。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，納入20xx年投資計(jì)劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批,，擬納入20xx年投資計(jì)劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20xx年的項(xiàng)目要在今年12月底前完成前期工作,。也就是15,、16、17這三年項(xiàng)目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即今年6月,、8月,、12月底前完成。水利部門(mén)要對(duì)整個(gè)這三年的水利項(xiàng)目進(jìn)行一次整體研究,、系統(tǒng)規(guī)劃,。從20xx年開(kāi)始，未批復(fù)初設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)建設(shè)計(jì)劃,，不予安排投資計(jì)劃,。所以各級(jí)各部門(mén)必須按照這一要求，組織精干力量,，加大工作力度,，科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期。要切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào),。深入研究,、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策支持的范圍、原則,、方向和重點(diǎn),，主動(dòng)做好項(xiàng)目論證和對(duì)接,，抓緊落實(shí)今明兩年擬實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)工作,。尤其是對(duì)舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批,，財(cái)政,、發(fā)改、編制等部門(mén)要主動(dòng)服務(wù),、簡(jiǎn)化程序,、全力支持。我覺(jué)得市水利局這一塊工作做得比較主動(dòng)、比較常態(tài),，也比較有成效,。特別是與省水利廳的銜接，包括對(duì)水利部的匯報(bào)工作,，都收到了明顯的成效,，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項(xiàng)工作做好。要加快做好規(guī)劃編制,。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級(jí)水利規(guī)劃編制工作,，形成竣工一批、規(guī)劃一批,、儲(chǔ)備一批的工作格局,。最后要落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障,。

四要深化水利改革,。20xx年，我市圓滿(mǎn)完成了水利改革試點(diǎn)任務(wù),，并通過(guò)了省水利廳驗(yàn)收和水利部組織的第三方評(píng)估,。下一步，要按照中央和省委,、市委深化改革的相關(guān)部署,，重點(diǎn)在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸,。尤其是對(duì)于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項(xiàng)目,，要加大公共財(cái)政投入、千方百計(jì)擠出本級(jí)配套資金,。同時(shí),，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)方面的建設(shè),，包括水利方面的建設(shè)項(xiàng)目要充分運(yùn)用ppp等融資模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題,，ppp融資模式大家都知道是那么回事,，好像一p就靈，其實(shí)也不是這么回事,。我們現(xiàn)在要求財(cái)政對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行包裝,，可能還要召開(kāi)懷化市ppp項(xiàng)目專(zhuān)題發(fā)布會(huì),，吸引社會(huì)資本來(lái)參與懷化各方面的建設(shè)。但是對(duì)于ppp融資方式,，對(duì)于吸引社會(huì)資本參與懷化項(xiàng)目建設(shè)必須動(dòng)腦筋去探索,，因?yàn)閜pp模式本身有多種形式，要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行探索和研究,。懷化還是一個(gè)很落后的地區(qū),，通俗來(lái)說(shuō)就是窮、沒(méi)錢(qián),。沒(méi)錢(qián)就兩頭有壓力,，沒(méi)錢(qián)就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因?yàn)楦F,，窮就要解決收入增加的問(wèn)題,，所以扶貧攻堅(jiān)真正的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)就在于增加貧困戶(hù)、貧困人口的收入,。扶貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，核心就是要增加收入。因?yàn)闆](méi)有收入才窮,，因?yàn)楦F才要扶貧,，所以怎樣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來(lái)提高貧困戶(hù)和貧困人口的收入水平,，這是我們扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)之重點(diǎn),，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個(gè),，懷化市到20xx年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度,，就要緊扣貧困發(fā)生率這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量扶貧攻堅(jiān)的成效。所以我在這里強(qiáng)調(diào)一下,，上午市委會(huì)討論了懷化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。懷化一季度的情況相對(duì)于去年來(lái)講有所好轉(zhuǎn),，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢(shì)，但是壓力依然很大,，其中最大的壓力是項(xiàng)目建設(shè)的壓力,、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以,，同志們一定要死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō),，講轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，量都沒(méi)有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來(lái)之后再轉(zhuǎn)、再調(diào),，才是一個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過(guò)程,。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，不把這個(gè)份量做上去,，質(zhì)量就很難做上去,，質(zhì)量提升就實(shí)現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長(zhǎng)都在這里,，我想特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)概念,。第一，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè),，國(guó)甫書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,，一切以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，這一點(diǎn)一定要進(jìn)一步明確,。第二,，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是已有項(xiàng)目,，關(guān)鍵在于通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);另一方面是要強(qiáng)化招商引資的手段,，要有項(xiàng)目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長(zhǎng)來(lái)參會(huì),，我知道是出去招商了,，我自己也已經(jīng)好幾個(gè)周末在外面談項(xiàng)目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京,、上海,、杭州。各位縣市區(qū)長(zhǎng)一定要報(bào)告縣市區(qū)委書(shū)記,，黨的一把手一定要親自主動(dòng)上門(mén)招商,。沒(méi)有具體項(xiàng)目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項(xiàng)目?有了項(xiàng)目在落地的過(guò)程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動(dòng)實(shí)物量的增加,，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過(guò)去的一季度,，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底。現(xiàn)在必須下狠心把項(xiàng)目建設(shè)搞上去,。第三,，項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評(píng),，力度很大,，省委、省政府對(duì)我們這個(gè)做法是肯定的,，昨天守盛書(shū)記還在肯定這個(gè)事,。但是有一條,，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場(chǎng),，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場(chǎng)里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項(xiàng)目,，特別是工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)看了，但不能因?yàn)檫@個(gè)就把整個(gè)項(xiàng)目的指揮棒變成了園區(qū)項(xiàng)目,。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目,，重大的環(huán)保項(xiàng)目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn),，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對(duì)此進(jìn)行考核,，下一步怎么看,，肯定是項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)指導(dǎo)思想。現(xiàn)在四月份快完了,，五月份,、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項(xiàng)目,，即看過(guò)的項(xiàng)目不看了,，要看的話是看重點(diǎn)項(xiàng)目是否有實(shí)質(zhì)性突破，否則不看,，那你得上新項(xiàng)目,。這個(gè)有壓力，而且這個(gè)壓力會(huì)層層傳導(dǎo),，懷化要搞上去大家的壓力都很大,，要頂著壓力上，請(qǐng)大家早做準(zhǔn)備,。

三,、要全力打好打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗

防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干部,、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書(shū)記,、縣市區(qū)長(zhǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。

把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位,。我們實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié),、責(zé)任不能“空檔”,、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個(gè)任務(wù),，就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，請(qǐng)水利局聯(lián)系好,，并且做好前期工作,。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個(gè)地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問(wèn)題需要引起重視,，需要加以解決,，要做一個(gè)臺(tái)賬出來(lái)。水利局必須拿出一個(gè)臺(tái)賬交給市委和政府,。這個(gè)一對(duì)一的臺(tái)賬建立好之后要按照一對(duì)一的責(zé)任落實(shí)好,。這里強(qiáng)調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任,，各個(gè)縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé),，這個(gè)工作宜早不宜遲，同志們,，今年有沒(méi)有大災(zāi),，寧可信其有不可信其無(wú)，洪水無(wú)情,。所以責(zé)任落實(shí)是第一條,。首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實(shí),，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級(jí)一級(jí),、一層一層、一個(gè)一個(gè)再落實(shí),。

其次,，配合要緊密。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行職責(zé),，統(tǒng)一指揮,、調(diào)度、組織,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,，各司其職,，通力協(xié)作，形成合力。特別要強(qiáng)調(diào),，防汛抗旱指揮部要起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)的作用,。要堅(jiān)持24小時(shí)的專(zhuān)人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化,，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已建立起來(lái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看,，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣。尤其要加強(qiáng)與駐懷部隊(duì)的溝通銜接,，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻,，緊緊依靠駐軍和武警，在“急,、難,、險(xiǎn)、重”的時(shí)刻充分發(fā)揮其突擊隊(duì)和中流砥柱作用,。

第三,，工作要做實(shí)。一是要把各類(lèi)安全度汛方案抓具體,。重點(diǎn)是山塘水庫(kù),、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、尾礦庫(kù)、水電站,、船只管理,、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對(duì)這七類(lèi)情況要抓緊完善專(zhuān)門(mén)的安全度汛方案,，明確措施,。二是，要把緊急避險(xiǎn)辦法做到位,。各類(lèi)隱患點(diǎn)都要按照“不死一人”的要求落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施,，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場(chǎng)查看,，一定要有現(xiàn)場(chǎng)組織的方案,。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意,，高鐵站防洪排澇的問(wèn)題,，在這個(gè)會(huì)議完了以后馬上要開(kāi)會(huì)研究解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。三是,，要把預(yù)測(cè)預(yù)警工作搞準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級(jí)別的預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確。怎么把這個(gè)信息搞準(zhǔn)確,，特別是信息當(dāng)中的險(xiǎn)情搞準(zhǔn)確,，通過(guò)險(xiǎn)情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的,。要保證及時(shí),、可靠，準(zhǔn)確,、到位,，及時(shí)掌握，非?？煽?，而且嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,。并傳遞到位,，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個(gè)比較可靠的前提,。

第四,，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位,。我要特別強(qiáng)調(diào),，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作,。在這個(gè)期間,，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度,，未經(jīng)批準(zhǔn),，一律不得外出。這個(gè)要搞嚴(yán)格,，要講規(guī)矩,，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律,。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬(wàn)不能麻痹大意掉以輕心,。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律,，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來(lái)辦,，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。第二,，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類(lèi)水庫(kù),、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行,。擅自改變運(yùn)行方式，擅自加大或減少蓄,、泄水量,，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任,，甚至還包括刑事責(zé)任,。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時(shí)候,，繃緊了神經(jīng),，電話握在手上沒(méi)放，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪,，一下子是調(diào)度鳳灘,，調(diào)度完了之后向省里報(bào)告形勢(shì)，一下子接省里電話要求我們?cè)趺磮?zhí)行指令,，這都是一招一式,，每個(gè)指令每個(gè)命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從,，不能擅自行事,。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究,。有了責(zé)任出了事故,，那肯定要問(wèn)責(zé)到底，只有通過(guò)這個(gè)來(lái)督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

我希望通過(guò)我們的共同努力,，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些,，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順,。

全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿簡(jiǎn)短篇五

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神,，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié),，對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看,，防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確?！保悍姥础叭齻€(gè)確保”,，抗旱“兩個(gè)確?！?。大家一定要把這“五個(gè)確保”裝在心里頭,。防汛“三個(gè)確?！保瑯?biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩,，同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市,、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候，必須確保一個(gè)底線,，堅(jiān)決防止群死群傷,。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l,，發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候，生產(chǎn),、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候,，生活用水必須確保安全。這是我們“五個(gè)確?！钡暮诵膬?nèi)容,，也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容,。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專(zhuān)題會(huì)議,，同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn),，也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事,。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),，提一些具體要求,。

一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，要做很多文章,，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章,，一個(gè)是治水的問(wèn)題,，一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害,，興就是興水利,。我在水利局調(diào)研的時(shí)候，我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé),，一是興水利,，二是除水患,。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利,。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水,。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域,、全面深化改革的重要內(nèi)容,，有“三個(gè)重要”。每年就水利投資這一塊來(lái)講,，我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億,，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待,，要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí),。

第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，千萬(wàn)不能小看,。水是生命之源、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要,。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利,、除水害,，一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段,，我們對(duì)于水這篇文章的工作要求更高,，工作領(lǐng)域更寬，包括管水,、用水,、治水、節(jié)水,、保護(hù)水,，這都是我們做這篇文章的一個(gè)重要內(nèi)容，水利在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用更加突出,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于水利有一種天然的需求,，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè),，如果沒(méi)有水這個(gè)資源,，其他的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起,。市委,、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市,，這是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位,，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí),、也符合懷化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的一個(gè)定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容,，包括水資源怎么利用,，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化,。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水,，藍(lán)天、碧水,、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容,，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時(shí)間國(guó)家有關(guān)部委正在推動(dòng)海綿城市的建設(shè),。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分,，雨來(lái)了不能澇，天旱了不能干,。我曾經(jīng)工作過(guò)的城市常德,，在全國(guó)35個(gè)城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個(gè)生態(tài)的建設(shè),，水生態(tài)非常良好,。全國(guó)搞10個(gè)管網(wǎng)城市建設(shè)，長(zhǎng)沙也進(jìn)去了,，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè),，全國(guó)也就是20來(lái)個(gè)，我們湖南就占了兩個(gè),。所以，我們一定要把水利的問(wèn)題放到全局的高度,，不要小看了它,。水是生命之源、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要,，一定要認(rèn)識(shí)到水的重要性，對(duì)于人民的生產(chǎn),，對(duì)于我們的生活,，對(duì)于今天的生態(tài)確實(shí)至關(guān)重要。

第二,，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，千萬(wàn)不能僥幸,。地位重要不能小看，形勢(shì)嚴(yán)峻也不能小看,。上次在省里開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議的時(shí)候,，我們不但要開(kāi)會(huì)，而且要搞培訓(xùn),，其中就有氣象專(zhuān)家把近五十年來(lái)的水情,、雨情、災(zāi)情畫(huà)成曲線,，我們就可以看到它的周期性,。有兩點(diǎn)我印象特別深刻：第一點(diǎn)，因?yàn)榈厍驓夂虻淖兓卸驙柲嶂Z現(xiàn)象影響,，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁,，這是我印象最深刻的。第二點(diǎn),，根據(jù)這個(gè)波動(dòng)的周期,，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？购榫葹?zāi)靠運(yùn)氣,、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長(zhǎng)眼、靠運(yùn)氣好,，那肯定會(huì)出大問(wèn)題,。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律,、按雨情的規(guī)律辦,。所以，今年長(zhǎng)江中下游有較重洪澇災(zāi)害,，而且是前澇后旱,、北澇南旱這么一個(gè)格局，我們沒(méi)有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的,。我原來(lái)對(duì)于懷化,，總覺(jué)得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問(wèn)題,。到了縣里工作以后,，感覺(jué)到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來(lái)防汛壓力從某種程度上來(lái)講更大,，來(lái)的更猛,，應(yīng)對(duì)洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是我們的防洪工程體系還不太完善,，各地城區(qū)堤防還沒(méi)有形成閉合圈,，城市防洪排澇能力不足,。同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗旱減災(zāi)體系不健全,。部分水利建設(shè)項(xiàng)目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨,。險(xiǎn)工隱患工程數(shù)量較多,，全市尚有366座上型水庫(kù)帶病運(yùn)行，其中17座險(xiǎn)庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行,，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，隨時(shí)都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫(kù)尚未處理,。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié),。比如說(shuō)河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄,、影響行洪,，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、防汛意識(shí),、搶險(xiǎn)意識(shí)在部分干部中有點(diǎn)弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想,，一些搶險(xiǎn)設(shè)備,、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等等還達(dá)不到要求,。所有這些問(wèn)題一定要引起我們的高度重視,。我們對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個(gè)正確的評(píng)估，千萬(wàn)不能麻痹大意,。

第三,，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬(wàn)不能松懈,。我們的水利工作在全省來(lái)說(shuō)有影響,，有地位，有成效,，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼,，全市水利工作仍存在很多問(wèn)題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱,。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問(wèn)題突出,，全市還有144萬(wàn)人沒(méi)有喝上干凈,、放心,、安全的自來(lái)水。各縣市區(qū)和市里要一起努力,，確保三年之內(nèi)完成這項(xiàng)工作,，市里、縣里要把它當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。請(qǐng)?jiān)谧目h市區(qū)長(zhǎng)今天把這個(gè)任務(wù)領(lǐng)回去,，這是市委和市政府對(duì)于解決安全飲水這個(gè)重大問(wèn)題上的一個(gè)重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足,。各級(jí)要科學(xué)解決好爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和解決配套資金的問(wèn)題,。三是水利設(shè)施機(jī)制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出,?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏,，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全,，尤其對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量,、供水安全和工程效益的問(wèn)題都有亟待需要解決的一些難題,。所以，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題,，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決,。上次在水利局調(diào)研的時(shí)候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的?如果把這個(gè)權(quán)屬搞清晰,，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)資產(chǎn)變成資本,，然后這個(gè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化，甚至實(shí)現(xiàn)證券化,，這對(duì)我們的建設(shè)這個(gè)資本市場(chǎng)能帶來(lái)極大的支撐,。再說(shuō)農(nóng)村的飲水問(wèn)題，作為一項(xiàng)民生工程,，怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的機(jī)制,，也都需要我們?nèi)パ芯俊Ｋ?，涉及水利方面的?wèn)題一定要深入的研究,，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。

二,、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個(gè)重點(diǎn)

一要加快重點(diǎn)水利建設(shè),。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溪溝和中小河流治理,，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力,。尤其是麻陽(yáng)、辰溪,、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈,、沅陵五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點(diǎn)堤防工程。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時(shí)間完成,，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水,，無(wú)法向省里交代。麻陽(yáng)的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實(shí)施,，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難,，一定要抓緊想辦法，縣里要有專(zhuān)門(mén)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員,，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)施工,，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí),，要落實(shí)省政府加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的部署,，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險(xiǎn)5座小(1)型、8座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，五年內(nèi)基本完成市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù),。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長(zhǎng)田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套,，紅巖水輪泵站群更新改造,，3個(gè)縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項(xiàng)目和9個(gè)縣市區(qū)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬(wàn)畝,。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用,，通過(guò)“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，動(dòng)員群眾開(kāi)展小型溪堤,、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作,，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國(guó)務(wù)院明確要求,，20__年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作,。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬(wàn)人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長(zhǎng)給每個(gè)市州的市州長(zhǎng)寫(xiě)了一封信,，我在信上批了一段話,，必須緊扣,、死盯,、落實(shí),、抓實(shí)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長(zhǎng),、向省人民政府報(bào)告,。水利局要盯緊，并隨時(shí)匯報(bào),。

二要嚴(yán)格水利管理,。一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理。在整個(gè)水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān),、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查、督查,、檢查以及項(xiàng)目的審計(jì),，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作,，這是觸碰不得的,，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理,。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭,、水利主管、部門(mén)配合”,，河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治一直要保持高壓態(tài)勢(shì),，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法,。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈,，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢(shì),，防止反彈。這一塊尤其要加強(qiáng)有償出讓工作,，實(shí)行市場(chǎng)化的拍賣(mài),，加強(qiáng)規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作,，保證行洪安全,。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對(duì)水資源管理能夠出臺(tái)一些管理措施和辦法,，強(qiáng)化水功能的區(qū)劃建設(shè),，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)用水安全,，今后水資源的管理保護(hù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加以強(qiáng)化。

三要精心謀劃項(xiàng)目,。項(xiàng)目是水利發(fā)展的重要支撐,。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求,，這里我要具體明確一下：各個(gè)縣市區(qū)必須按照部,、省要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目,。今年的水利項(xiàng)目不按照這個(gè)要求去上報(bào),，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)，或是報(bào)上來(lái)進(jìn)不了籠子,，那么影響的不光是水利項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單,，影響的是我們整個(gè)水利事業(yè)。按照要求,，所有面上水利工程要提前兩年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，納入20__年投資計(jì)劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入20__年投資計(jì)劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批,，擬納入20__年的項(xiàng)目要在今年12月底前完成前期工作,。也就是15、16,、17這三年項(xiàng)目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即今年6月,、8月、12月底前完成,。水利部門(mén)要對(duì)整個(gè)這三年的水利項(xiàng)目進(jìn)行一次整體研究,、系統(tǒng)規(guī)劃。從20__年開(kāi)始,，未批復(fù)初設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)建設(shè)計(jì)劃,，不予安排投資計(jì)劃。所以各級(jí)各部門(mén)必須按照這一要求,，組織精干力量,，加大工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期,。要切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào),。深入研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策支持的范圍,、原則,、方向和重點(diǎn),，主動(dòng)做好項(xiàng)目論證和對(duì)接，抓緊落實(shí)今明兩年擬實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。尤其是對(duì)舞水大型灌區(qū),、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批,，財(cái)政、發(fā)改、編制等部門(mén)要主動(dòng)服務(wù),、簡(jiǎn)化程序,、全力支持。我覺(jué)得市水利局這一塊工作做得比較主動(dòng),、比較常態(tài),，也比較有成效,。特別是與省水利廳的銜接，包括對(duì)水利部的匯報(bào)工作,，都收到了明顯的成效,，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項(xiàng)工作做好,。要加快做好規(guī)劃編制,。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備,，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級(jí)水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批,、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批的工作格局,。最后要落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障,。

四要深化水利改革,。20__年,，我市圓滿(mǎn)完成了水利改革試點(diǎn)任務(wù),，并通過(guò)了省水利廳驗(yàn)收和水利部組織的第三方評(píng)估,。下一步，要按照中央和省委,、市委深化改革的相關(guān)部署,，重點(diǎn)在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸,。尤其是對(duì)于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項(xiàng)目,，要加大公共財(cái)政投入、千方百計(jì)擠出本級(jí)配套資金,。同時(shí),，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)方面的建設(shè),，包括水利方面的建設(shè)項(xiàng)目要充分運(yùn)用ppp等融資模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題,，ppp融資模式大家都知道是那么回事,，好像一p就靈,，其實(shí)也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財(cái)政對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行包裝,，可能還要召開(kāi)懷化市ppp項(xiàng)目專(zhuān)題發(fā)布會(huì),，吸引社會(huì)資本來(lái)參與懷化各方面的建設(shè)。但是對(duì)于ppp融資方式,，對(duì)于吸引社會(huì)資本參與懷化項(xiàng)目建設(shè)必須動(dòng)腦筋去探索,，因?yàn)閜pp模式本身有多種形式，要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行探索和研究,。懷化還是一個(gè)很落后的地區(qū),，通俗來(lái)說(shuō)就是窮、沒(méi)錢(qián),。沒(méi)錢(qián)就兩頭有壓力,，沒(méi)錢(qián)就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因?yàn)楦F,，窮就要解決收入增加的問(wèn)題,，所以扶貧攻堅(jiān)真正的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)就在于增加貧困戶(hù)、貧困人口的收入,。扶貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，核心就是要增加收入。因?yàn)闆](méi)有收入才窮,，因?yàn)楦F才要扶貧,，所以怎樣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來(lái)提高貧困戶(hù)和貧困人口的收入水平,，這是我們扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)之重點(diǎn),，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個(gè),，懷化市到20__年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度,，就要緊扣貧困發(fā)生率這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量扶貧攻堅(jiān)的成效。所以我在這里強(qiáng)調(diào)一下,，上午市委會(huì)討論了懷化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。懷化一季度的情況相對(duì)于去年來(lái)講有所好轉(zhuǎn),，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢(shì)，但是壓力依然很大,，其中最大的壓力是項(xiàng)目建設(shè)的壓力,、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō),，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，量都沒(méi)有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來(lái)之后再轉(zhuǎn),、再調(diào)，才是一個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過(guò)程,。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō),，不把這個(gè)份量做上去，質(zhì)量就很難做上去,，質(zhì)量提升就實(shí)現(xiàn)不了,。今天各縣市區(qū)長(zhǎng)都在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)概念,。第一,，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)甫書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,，一切以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手,，這一點(diǎn)一定要進(jìn)一步明確。第二,，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個(gè)方面,，一個(gè)方面是已有項(xiàng)目，關(guān)鍵在于通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);另一方面是要強(qiáng)化招商引資的手段,，要有項(xiàng)目落地,。今天有些縣不是縣市區(qū)長(zhǎng)來(lái)參會(huì)，我知道是出去招商了,，我自己也已經(jīng)好幾個(gè)周末在外面談項(xiàng)目,，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海,、杭州。各位縣市區(qū)長(zhǎng)一定要報(bào)告縣市區(qū)委書(shū)記,，黨的一把手一定要親自主動(dòng)上門(mén)招商,。沒(méi)有具體項(xiàng)目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項(xiàng)目?有了項(xiàng)目在落地的過(guò)程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動(dòng)實(shí)物量的增加,，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過(guò)去的一季度,，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底。現(xiàn)在必須下狠心把項(xiàng)目建設(shè)搞上去,。第三,，項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評(píng)，力度很大,，省委,、省政府對(duì)我們這個(gè)做法是肯定的，昨天守盛書(shū)記還在肯定這個(gè)事,。但是有一條,，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場(chǎng),，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場(chǎng)里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項(xiàng)目,，特別是工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)看了，但不能因?yàn)檫@個(gè)就把整個(gè)項(xiàng)目的指揮棒變成了園區(qū)項(xiàng)目,。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目,，重大的環(huán)保項(xiàng)目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn),，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對(duì)此進(jìn)行考核,，下一步怎么看,，肯定是項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)指導(dǎo)思想。現(xiàn)在四月份快完了,，五月份,、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項(xiàng)目,，即看過(guò)的項(xiàng)目不看了,，要看的話是看重點(diǎn)項(xiàng)目是否有實(shí)質(zhì)性突破，否則不看,，那你得上新項(xiàng)目,。這個(gè)有壓力，而且這個(gè)壓力會(huì)層層傳導(dǎo),，懷化要搞上去大家的壓力都很大,，要頂著壓力上，請(qǐng)大家早做準(zhǔn)備,。

三,、要全力打好打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗

防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手,。要突出抓好縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位,。我們實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié),、責(zé)任不能“空檔”,、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個(gè)任務(wù),，就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，請(qǐng)水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作,。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個(gè)地方,，在防汛抗旱工作中還有哪些問(wèn)題需要引起重視，需要加以解決,，要做一個(gè)臺(tái)賬出來(lái),。水利局必須拿出一個(gè)臺(tái)賬交給市委和政府。這個(gè)一對(duì)一的臺(tái)賬建立好之后要按照一對(duì)一的責(zé)任落實(shí)好,。這里強(qiáng)調(diào)我們是市里的督導(dǎo),、指導(dǎo)責(zé)任，各個(gè)縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé),，這個(gè)工作宜早不宜遲,，同志們，今年有沒(méi)有大災(zāi),，寧可信其有不可信其無(wú),，洪水無(wú)情。所以責(zé)任落實(shí)是第一條,。首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，市里頭的責(zé)任搞落實(shí)，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級(jí)一級(jí),、一層一層,、一個(gè)一個(gè)再落實(shí)。

其次,，配合要緊密,。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮,、調(diào)度、組織,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，各司其職,，通力協(xié)作,，形成合力。特別要強(qiáng)調(diào),，防汛抗旱指揮部要起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)的作用,。要堅(jiān)持24小時(shí)的專(zhuān)人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化,，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已建立起來(lái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看,，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣。尤其要加強(qiáng)與駐懷部隊(duì)的溝通銜接,，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻,，緊緊依靠駐軍和武警，在“急,、難,、險(xiǎn)、重”的時(shí)刻充分發(fā)揮其突擊隊(duì)和中流砥柱作用,。

第三，工作要做實(shí),。一是要把各類(lèi)安全度汛方案抓具體。重點(diǎn)是山塘水庫(kù),、在建涉水工程,、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、尾礦庫(kù),、水電站、船只管理,、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等,。對(duì)這七類(lèi)情況要抓緊完善專(zhuān)門(mén)的安全度汛方案，明確措施,。二是,，要把緊急避險(xiǎn)辦法做到位。各類(lèi)隱患點(diǎn)都要按照“不死一人”的要求落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施,，不同的情況有不同的辦法,。一定要現(xiàn)場(chǎng)查看，一定要有現(xiàn)場(chǎng)組織的方案,。城市低洼區(qū),、易澇區(qū)要特別注意,，高鐵站防洪排澇的問(wèn)題,，在這個(gè)會(huì)議完了以后馬上要開(kāi)會(huì)研究解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。三是,，要把預(yù)測(cè)預(yù)警工作搞準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級(jí)別的預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確,。怎么把這個(gè)信息搞準(zhǔn)確,，特別是信息當(dāng)中的險(xiǎn)情搞準(zhǔn)確，通過(guò)險(xiǎn)情把預(yù)警搞準(zhǔn)確,，這是非常重要的,。要保證及時(shí)、可靠,，準(zhǔn)確,、到位，及時(shí)掌握,，非?？煽浚覈?yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,。并傳遞到位,，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個(gè)比較可靠的前提,。

第四,，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位,。我要特別強(qiáng)調(diào),，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作,。在這個(gè)期間,，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度,，未經(jīng)批準(zhǔn),，一律不得外出。這個(gè)要搞嚴(yán)格,，要講規(guī)矩,，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律,。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬(wàn)不能麻痹大意掉以輕心,。如果擅自離崗,，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來(lái)辦,，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。第二,，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令,。各類(lèi)水庫(kù),、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運(yùn)行方式,，擅自加大或減少蓄,、泄水量，不服從調(diào)度,、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任,，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室,，出現(xiàn)最高洪水位的時(shí)候,，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒(méi)放,，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪,，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報(bào)告形勢(shì),，一下子接省里電話要求我們?cè)趺磮?zhí)行指令,，這都是一招一式，每個(gè)指令每個(gè)命令都是嚴(yán)肅的,，大家一定要服從,，不能擅自行事。第三,，要嚴(yán)格責(zé)任追究,。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問(wèn)責(zé)到底,，只有通過(guò)這個(gè)來(lái)督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

我希望通過(guò)我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些,，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些,，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。

看過(guò)全市防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿的人