報(bào)告,，漢語詞語，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述,。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

東塔鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告分析 村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的日益推進(jìn),，村干部的待遇問題,，特別是離任村干部的待遇問題成為基層組織建設(shè)面臨的突出問題。

大王鎮(zhèn)黨委安排各駐村指導(dǎo)員對(duì)全鎮(zhèn)27個(gè)行政村的離任村干部待遇問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,。鎮(zhèn)黨委通過召開座談會(huì),、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷,、電話采訪等方式,，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、離任村干部隊(duì)伍情況

大王鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村27個(gè),，離任干部49人。村干部離任主要原因包括：由于身體原因,、或年齡關(guān)系離任的；在村民兩委會(huì)選舉中落選的,；由于主觀原因,，自愿辭職的。離任村干部中,，年齡在40——60歲的有16人,，年齡在60歲以上的有33人；離任干部中符合縣委組織部制定相關(guān)補(bǔ)助政策的有33人,。

二,、離任村干部相關(guān)待遇政策、和收入現(xiàn)狀

通過調(diào)查了解,，目前我鎮(zhèn)離任村干部中已享受離任補(bǔ)貼的有33人（主要是享受縣委組織部的離任補(bǔ)貼）,，占離任村干部總數(shù)的67%，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然按照戶縣縣委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離任村干部補(bǔ)貼發(fā)放的文件要求,，即凡年齡滿60周歲,，累計(jì)任村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)9年以上（累計(jì)15年以上），享受離任村干部補(bǔ)貼300元,，每年由縣委組織部安排專門的經(jīng)費(fèi)撥付給這部分人,。其他離任村干部基本沒有補(bǔ)貼待遇，特別是連續(xù)干了多年的村文書和村婦女專干,，由于沒有相關(guān)政策,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政乏力，鎮(zhèn)黨委對(duì)少數(shù)特別貧困的,，只能年終借助慰問貧困戶和老黨員時(shí),，適當(dāng)向這些貧困的離任村干部傾斜,，給他們送去黨的溫暖。目前我鎮(zhèn)大多數(shù)離職村干部生活都處于中等偏下水平,。據(jù)了解,，大多數(shù)離任村干部雖然年事已高，依然要下地務(wù)農(nóng),，或進(jìn)城務(wù)工來活得收入,，維持最根本的生計(jì)問題。

三,、離任村干部待遇存在的問題

1.離任村干部大多生活比較困難,。通過調(diào)查絕大多數(shù)村干部在任時(shí)，把時(shí)間和精力都奉獻(xiàn)給了村的事業(yè),，沒有時(shí)間打理自己家庭的生產(chǎn),、生活，每月的報(bào)酬連維持家庭基本生活都不夠,，況且離任后的村干部同群眾一樣,，沒有任何差別，年齡也老了,，失去了勞動(dòng)能力,，沒有一點(diǎn)的收入，因此,，離任村干部大都較貧困,。像我鎮(zhèn)離任村干部張繼軍、李銀會(huì),、戚濟(jì)民等都是在村支書的崗位上干了將近20年,，雖然縣委每年給他們有一定的生活補(bǔ)貼，但他們由于長期臥病不起,，離任后家庭生活都非常困難,，看病吃藥都成了難題；有些年輕一點(diǎn)離職干部,，除子女上學(xué)急需錢用外,，還要養(yǎng)家糊口，因此40多歲了也還不得不外出打工,，生活也非常艱難,；還有一些在村文書和村婦女專干的位置上干了近20年，現(xiàn)在沒有享受任何補(bǔ)助,，他們大多年紀(jì)偏大,，身體偏差，生活大多不能自理，由于當(dāng)時(shí)同時(shí)干事的村支書和村主任都享受補(bǔ)助政策,，他們對(duì)此也存在一定不滿情緒,。

2.在任村干部由于考慮后顧之憂，積極性難調(diào)動(dòng),。在任村干部工資水平低,，基本生活難維持，特別是他們的養(yǎng)老問題沒有得到解決,，因此現(xiàn)任村干部不得不考慮他們今后的養(yǎng)老問題,，他們只有趁年輕的時(shí)候多賺一點(diǎn)錢，自己退下來后生活才有保證,，因此,，他們?yōu)榱松?jì)，大多數(shù)在職干部只是維持著開展正常工作,，沒有創(chuàng)意,，開拓性不強(qiáng)，積極性調(diào)動(dòng)不起來,。

3.村干部年齡老化,，后備干部不足、培養(yǎng)難度大,。由于在職村干部待遇較低,，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員和年輕人紛紛外出創(chuàng)業(yè),，不愿意留在家鄉(xiāng)擔(dān)任村組干部，給村級(jí)后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度,。部分村支兩委主要負(fù)責(zé)人不能很好地發(fā)揮農(nóng)村領(lǐng)頭雁作用,，迫于沒有后備人選，仍然放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的影響,。

四、加強(qiáng)和落實(shí)離任村干部待遇的建議

為了讓離任的村干部繼續(xù)感受到黨的溫暖,，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感,，通過走訪調(diào)查，結(jié)合我們大王鎮(zhèn)的實(shí)際,，提出以下意見和建議：

1.進(jìn)一步加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度,。建議上級(jí)政府拿出專項(xiàng)資金，分門別類制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)離任村干部定期定額發(fā)放生活補(bǔ)貼,。

2.建立保障機(jī)制。在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制實(shí)施方面,，能否出臺(tái)具體政策,，比如把離任村干部優(yōu)先作為農(nóng)村低保對(duì)象，納入農(nóng)村低保范圍,，由縣級(jí)以上政府買單,，把離任村干部納入農(nóng)村大病救助范圍以切實(shí)解決他們的實(shí)際生活困難，積極探索離任村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,，解決離任村干部的養(yǎng)老問題,，從而既能解決離任村干部的生活難題，又能使任村干部能夠放心的為黨和人民服務(wù),，鼓舞他們安心在村干部職位上工作,。

3.進(jìn)一步加大現(xiàn)任村干部工資待遇，并按月按工作完成情況進(jìn)行發(fā)放,，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,。

4.加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍的培養(yǎng)。村級(jí)要加強(qiáng)村級(jí)后備隊(duì)伍的培養(yǎng),，把那些致富帶頭人,，有經(jīng)營頭腦，愿意為村級(jí)建設(shè)做貢獻(xiàn)的年輕人,，吸引到村級(jí)后備隊(duì)伍中來,。進(jìn)一步推進(jìn)“一村一大學(xué)生村官”計(jì)劃，提高村干部的文化素質(zhì),，強(qiáng)化他們業(yè)務(wù)工作的能力,。

東塔鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告分析 村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考,！

“十一五”期間,，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步,，在進(jìn)入新一個(gè)五年發(fā)展期之際,，很有必要認(rèn)真審視和分析我市基層文聯(lián)隊(duì)伍的建設(shè)狀況并認(rèn)真思考其今后的發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展,。

一,、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、建制確立,，機(jī)構(gòu)獨(dú)立,。市文聯(lián)共有20個(gè)團(tuán)體會(huì)員，其中市本級(jí)文藝家協(xié)會(huì)11個(gè),，縣（市,、區(qū)）文聯(lián)9個(gè),。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，建立了具有獨(dú)立法人資格的縣（市,、區(qū)）文聯(lián)機(jī)構(gòu)，而且編制確定,，人員基本到位,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市,、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人,，目前有正式在編人員30人，編外用工4人,。

2,、門類齊全，成員眾多,。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會(huì),，傳統(tǒng)意義上的文學(xué)、戲劇,、音樂,、舞蹈、美術(shù),、書法,、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會(huì)均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員,。此外,，民間文藝、電影電視,、根藝奇石,、詩詞楹聯(lián)、演講朗誦,、收藏、古建,、學(xué)生寫作,、文化研究、盆景,、集郵,、銅管樂、京劇票友,、農(nóng)民書畫,、文藝會(huì)所,、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、研究會(huì)也紛紛成為基層文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員,。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會(huì)32個(gè)，市文聯(lián)有下屬協(xié)會(huì)22個(gè),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市,、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會(huì)131個(gè),，共有協(xié)會(huì)會(huì)員3604人，其中市級(jí)會(huì)員2897人,、省級(jí)會(huì)員507人,、國家級(jí)會(huì)員200人。

3,、依靠財(cái)政,，維持運(yùn)行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來源,，基本上屬于財(cái)政預(yù)算型,，除了人員經(jīng)費(fèi)以外,，基層文聯(lián)開展各項(xiàng)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政撥給,。然而,，財(cái)政給予基層文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展,，如出刊物、編書籍,，獨(dú)立舉辦個(gè)別小型活動(dòng),，不具備開展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件,?？梢哉f，離了財(cái)政撥款則寸步難行,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，9個(gè)基層文聯(lián)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)117.8萬元，擁有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最多的單位是縣文聯(lián),，也僅25萬元,。由于基層文聯(lián)的特殊地位,，利用社會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)開展工作則難上加難，2010年有社會(huì)贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元,、縣文聯(lián)4萬元,、松陽縣文聯(lián)2萬元。

4,、有所作為,，有所貢獻(xiàn)。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中,，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢,，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家,、服務(wù)于基層群眾,、服務(wù)于團(tuán)體會(huì)員“四項(xiàng)服務(wù)”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎(jiǎng)的文藝作品達(dá)21749件（次）,，其中國際級(jí)285件（次）,、國家級(jí)4554件（次）,、省級(jí)5789件（次）、市級(jí)11121件（次）,。二是文藝活動(dòng)多姿多彩,。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動(dòng)500余場次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用,。三是文化軟實(shí)力明顯提升,。通過加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)、舉辦文化節(jié)慶活動(dòng),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)建甌江文化品牌,、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝?yán)碚撗芯俊⒋龠M(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)等措施,，為提升的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn),，基層文聯(lián)的社會(huì)地位和作用得以初步彰顯,。

二,、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍的特點(diǎn)

1,、基層文聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的終端性,。我市的縣（市、區(qū)）級(jí)文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置,，一般沒有下一級(jí)的文聯(lián)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)除外）,。而發(fā)達(dá)地區(qū)在縣級(jí)文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián),、部門系統(tǒng)文聯(lián),，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠,，基層化不強(qiáng),，覆蓋面不廣。

2,、基層文聯(lián)下屬協(xié)會(huì)的松散性,。我市各縣（市、區(qū)）文聯(lián)所屬的131個(gè)協(xié)會(huì)與省級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)不同,，均屬無建制,、無編制、無經(jīng)費(fèi),、無專職人員,、無辦公場所的“五無”松散型機(jī)構(gòu)（市文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)也類同），協(xié)會(huì)主席團(tuán)成員由散落于社會(huì)各界的業(yè)余文藝骨干組成,，雖經(jīng)協(xié)會(huì)推薦,、市文聯(lián)黨組研究、報(bào)經(jīng)市委宣傳部同意,、通過協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生,，協(xié)會(huì)也須經(jīng)民政部門注冊登記，但仍然是松散性很強(qiáng)的文藝機(jī)構(gòu),，由于協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的松散性,，導(dǎo)致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮,、協(xié)調(diào)難度較大,。

3,、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員的社會(huì)性。我市各級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)的會(huì)員,，平時(shí)都分散在社會(huì)各界和各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，他們對(duì)基層文聯(lián)和協(xié)會(huì)而言，只是“單位人”或“社會(huì)人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會(huì)人”,，因此基層文聯(lián)在履行“組織,、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、服務(wù)”的職能和開展工作舉辦活動(dòng)中，往往存在一些不盡如人意之處,。

4,、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)工作的輻射性。正因?yàn)榭h（市,、區(qū)）文聯(lián)無下一級(jí)文聯(lián),，一些工作需通過各文藝家協(xié)會(huì)來開展，協(xié)會(huì)會(huì)員的個(gè)人藝術(shù)行為也對(duì)社會(huì)各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響,，因而，基層文聯(lián)協(xié)會(huì)的工作,、活動(dòng)對(duì)于社會(huì)和基層具有很大的輻射性,。

三、我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難

1,、機(jī)構(gòu)編制上,，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名,，平均每縣（市,、區(qū)）文聯(lián)為3.67人。一般而言,，三個(gè)編制中有2個(gè)編制要被基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占用,，另一名為秘書長，于是出現(xiàn)有將缺兵或有將無兵的現(xiàn)象,。此外,，由于文聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊地位，在縣級(jí)機(jī)關(guān)中明顯處于弱勢,，往往有編制而招不來干部,，如遂昌縣文聯(lián)3個(gè)編制，目前只用了1個(gè),，縣文聯(lián)4個(gè)編制,，也只用了2個(gè),，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此,，基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)往往既要當(dāng)指揮員,，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，既是領(lǐng)導(dǎo),，也是干事,，所有工作都須親力親為。

2,、硬件陣地上,，有軍缺營。文聯(lián)是“文藝家之家”,，基層文聯(lián)更是如此,。所謂“文藝家之家”，就要有一個(gè)“家”,，有一個(gè)硬件設(shè)施,，有一個(gè)文藝家協(xié)會(huì)活動(dòng)、工作,、創(chuàng)作的陣地,。省級(jí)以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會(huì)都屬于文聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅有專職干部,，有工作經(jīng)費(fèi),，還有辦公活動(dòng)的場所。目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)的基層文聯(lián),，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營”的問題,，有一個(gè)獨(dú)立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會(huì)提供必要的工作,、活動(dòng)場地,。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會(huì)屬于松散型機(jī)構(gòu)，無編,、無人,、無錢、無陣地,。同時(shí),，基層文聯(lián)的陣地建設(shè)面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當(dāng)突出,。據(jù)了解,，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)辦公場地面積一共僅有484平方米,，平均每個(gè)文聯(lián)53.78平方米,。文聯(lián)本身的辦公室,、檔案室、庫房都無著落,，更談不上給文藝家提供工作,、活動(dòng)、創(chuàng)作的場地,，“有軍缺營”甚至“有軍無營”的困難相當(dāng)嚴(yán)重,。

3、經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,，有責(zé)缺錢,。如上所言，各縣（市,、區(qū)）文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來源均屬財(cái)政預(yù)算型,，離了財(cái)政轉(zhuǎn)撥款則寸步難行。但全市9個(gè)縣（市,、區(qū)）文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)僅有149.5萬元,，而基層文聯(lián)不僅同樣有著“組織、聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、服務(wù)”的五大職能,，并要求圍繞五大職能去開展各項(xiàng)特色工作,，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個(gè)獨(dú)立的縣級(jí)部門,，完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)。該招商的要招商,，該出錢的要出錢,，該抽人的要抽人，明顯存在著責(zé)任同等,，經(jīng)費(fèi)不一,，保障各異的突出問題。于是出現(xiàn)了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián),、省人力社保廳聯(lián)合評(píng)為全省文聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位,，另一邊卻在縣里的考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責(zé)缺錢,，財(cái)力不能保障其開展能產(chǎn)生巨大影響的活動(dòng)和工作,。

4、人才隊(duì)伍上,，有人缺才,。如前所述,，全市基層文聯(lián)共有131個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有3604名會(huì)員,，可謂隊(duì)伍龐大,，成員眾多。但是,，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏,，梯隊(duì)斷檔，青黃不接,。相對(duì)而言,，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法,、攝影人才現(xiàn)狀尚可,，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈,、戲曲表演和創(chuàng)作,、文化策劃創(chuàng)意、文化管理,、文學(xué)創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏,。呈現(xiàn)出會(huì)員眾多、大師甚少,、有人缺才的嚴(yán)峻態(tài)勢,。

四、加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1,、充分認(rèn)識(shí)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的三大意義,。（1）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是樹立文化自覺和文化自信，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn),。胡錦濤總書記在“七一”講話中把社會(huì)主義先進(jìn)文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來認(rèn)識(shí),，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。針對(duì)我市文藝人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念,，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊(duì)伍的建設(shè)從基層抓起,，從基礎(chǔ)抓起,，從基點(diǎn)抓起。（2）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的基準(zhǔn)點(diǎn),。胡錦濤總書記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,?！弊ノ幕泴?shí)力必須先從人才抓起,，只有通過文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新,、技藝增強(qiáng),、管理規(guī)范，才能促進(jìn)文化軟實(shí)力的提升,，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐,。（3）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊(duì)伍的高質(zhì)量和高數(shù)量,，是以文藝人才隊(duì)伍作為保障的,，有人才才有佳作精品，才有品牌活動(dòng),，才能惠及民眾,，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此,，只有將加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)抓緊抓好,，才能事半功倍，效果顯著,。

2,、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個(gè)問題。（1）增加編制,，以解決“缺兵”的問題,。要根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問題,，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,，解決“有人管理，有人干事”的問題,，防止和避免基層文聯(lián)不干事,、無作為。（2）增加預(yù)算,，以解決“缺錢”的問題。要徹底改變?nèi)谢鶎游穆?lián)共有149萬元經(jīng)費(fèi)的窘境,，至少要按照不低于財(cái)政支出2%的標(biāo)準(zhǔn)安排基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi),，并逐年有所增長。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費(fèi)投入,，開展文藝工作也要有經(jīng)費(fèi)保障,，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢和作用,。同時(shí),，基層文聯(lián)必須管好錢,、用好錢，將有限的經(jīng)費(fèi)使用在刀刃上,，發(fā)揮“小錢大作用”,、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設(shè)施,，以解決“缺營”的問題,。各級(jí)黨委政府要積極采取措施，通過劃撥,、調(diào)整或新建的辦法,，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下,，辦公條件簡陋,，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過以上基本隊(duì)伍,、基本經(jīng)費(fèi),、基本陣地的“三基”建設(shè)，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象,，增強(qiáng)基層文聯(lián)的凝聚力,、向心力，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用,。

3,、努力實(shí)現(xiàn)基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三線突破。（1）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破,，通過人事組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián),，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層,，通過健全“足下”達(dá)到輻射“天下”,，惠及最廣大的農(nóng)村、最基層的群眾的目的,。（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破,。要抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼的良好機(jī)遇,，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織,。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等,。開展企業(yè)文藝活動(dòng),，弘揚(yáng)企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量,，以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力的更大提升。（3）實(shí)現(xiàn)行業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破,。要通過深入實(shí)際的調(diào)查研究,、分析、謀劃,，在基層行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立行業(yè)文聯(lián)組織,，以達(dá)到統(tǒng)籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源,，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的目的,。

4、抓緊落實(shí)培育基層文藝人才的三項(xiàng)舉措,。（1）創(chuàng)新培育機(jī)制,。一要?jiǎng)?chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制。文藝人才是特殊人才,，政府人事部門應(yīng)從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律,，打破體制,、編制、職稱,、系統(tǒng)等限制,，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合,，不拘一格降人才,，為文藝人才的準(zhǔn)入開綠燈，行方便,。二要完善投入機(jī)制,。文藝人才的培訓(xùn)輔導(dǎo)、項(xiàng)目支持,、成果展示,、包裝宣傳、表彰激勵(lì)等都需要政府財(cái)力的支持,，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略,，必須完善投入機(jī)制，加大對(duì)文藝人才扶持的投入,。三要搭建創(chuàng)作平臺(tái),。采取開展創(chuàng)作采風(fēng)，舉辦理論研討,，創(chuàng)辦刊物園地等方法,，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果,，切磋創(chuàng)作技藝,，以促進(jìn)文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長。（2）營造人才環(huán)境,。一要樹立“人才是第一資源”的理念,，增強(qiáng)人才意識(shí)，尊重人才,，尊重創(chuàng)造,。做到政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情扶持,，個(gè)性上真正寬容,，生活上真誠關(guān)懷，營造以事業(yè)凝聚人才,、以機(jī)制激勵(lì)人才,、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長效機(jī)制,。把文藝人才隊(duì)伍建設(shè)工作列入各級(jí)黨委政府工作業(yè)績的考核內(nèi)容,，通過考核加強(qiáng)監(jiān)督，提高自覺性,，增強(qiáng)主動(dòng)性,，把文藝人才的培育和建設(shè)工作落到實(shí)處。（3）提升隊(duì)伍素質(zhì),。一要抓教育,。通過經(jīng)常性的學(xué)教活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作,，以提升文藝人才隊(duì)伍的思想素質(zhì),。二要強(qiáng)培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn),，學(xué)習(xí)先進(jìn)的藝術(shù)手法,、掌握前衛(wèi)的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),。三要重理論,。在文藝人才隊(duì)伍里營造重理論、重研究,、重學(xué)術(shù)的良好氛圍,，以科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)作實(shí)踐，提升作品質(zhì)量，定位學(xué)術(shù)水平,。

東塔鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告分析 村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

保安隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

金融系統(tǒng)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀>調(diào)研報(bào)告

銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一,，我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院,、大門,、辦公區(qū)以及各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金庫,、倉庫和押運(yùn)崗位,，保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預(yù)防力量,。隨著時(shí)間的推移也或是由于其他社會(huì)因素共同所致,，使大家普遍有一種感覺，為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來越大,，素質(zhì)也沒有明顯提高呢,？從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護(hù)衛(wèi)以后的二個(gè)月間，我們也有了這種感覺,。且感到有些無奈,。二個(gè)月來，我對(duì)本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解,，現(xiàn)就此問題作一匯報(bào),，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。

一,、銀行業(yè)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀

我市（本級(jí)）所有銀行都使用了本公司的保安,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名,。在這些保安員中,，①年齡結(jié)構(gòu)：55歲以上17人，占8.2%,；51——55歲75人,，占36%；46——50歲68人占33%,；31——45歲37人占18%,；30歲以下9人占4%。②文化結(jié)構(gòu)：中技,、高中以上66人占32%,；初中139人占67%；小學(xué)文化1人,。③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民80人占38%,；農(nóng)村居民126人占61%,。④技能結(jié)構(gòu)：取得消控資格證書1人，業(yè)務(wù)技能較好的10人,，業(yè)務(wù)技能一般的195人,，較差的11人。

從以上統(tǒng)計(jì)可以看出,，46歲以上的保安占了78%，而45歲以下的僅占22%,，許多已經(jīng)接近退休年齡,，稱得上是爺爺級(jí)的了,。都說保安是吃青春飯的,，我們的保安早已青春不再,。保安的文化程度偏低,，初中文化占了大多數(shù),。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù),，且這一比例還會(huì)增加,，因?yàn)?0個(gè)城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退,、下崗或是原從事過保衛(wèi)行業(yè)的職工,，他們?yōu)榍笆嗄甑谋０彩聵I(yè)作出了很大貢獻(xiàn),。而農(nóng)村居民畢竟在生活習(xí)慣、城市文化,、紀(jì)律觀念等方面一時(shí)較難與城市融合,，做保安的同時(shí)還需兼顧農(nóng)活，素質(zhì)很難提高,。再者,，由于缺少相應(yīng)的學(xué)校、課程或硬性要求,，保安員職業(yè)技能較低,，諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證,、計(jì)算機(jī)合格證或“銀行大堂上崗證”之類,，能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解,，目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍（原七七一礦保衛(wèi)干事）取得過“消控證”,。

十多年來，由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷,，缺乏競爭,，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安業(yè)疏于監(jiān)管，保安的就業(yè)門檻非常低,。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”,，其后則多年處于無證狀態(tài),。根據(jù)保安條例，只要年滿18周歲,，具有初中以上文化程度,，身體健康，裸眼視力在0.8以上,，未受過治安拘留,、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰,，均可報(bào)名保安,。而保安公司苦于招工難，只要符合上述條件,，一般均予以使用,。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”,，戲稱“像放牛一樣”,，采取粗放式的、粗暴式的管理模式,，卻也竟能奏效,。

年齡大、素質(zhì)低,，是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀,。無論有多少原因，無論是什么理由,，我們在各位銀行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前要想如何解釋,，那都是黯淡的，弱不禁風(fēng)的,。

二,、人們怎么看待保安

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,，保安的需求量越來越大,。保安遍布了各行各業(yè)、各個(gè)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，國營保安公司,、私營保安公司如雨后春筍,，小區(qū)保安、物業(yè)保安,、自建保安,、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮,。

保安是治安防范的重要輔助力量，已經(jīng)融入到社會(huì)生活的各個(gè)階層,、各個(gè)領(lǐng)域,。他們處于最基層的第一線，每天忙碌著,，處理一件件簡單瑣碎的事,。他們做著和警察差不多的工作，在保護(hù)客戶單位財(cái)產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力,，可以說,，他們是構(gòu)建社會(huì)和諧的直接踐行者。

但是,，總有一些單位會(huì)把保安這一人防服務(wù)看得過于低廉。他們一方面肯定對(duì)犯罪分子起到了威懾作用,，一方面卻不肯增加投入,。保安穿著制服在固定的地方值班，看不見他抓獲過多少小偷,，也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益,，保安是一個(gè)做不出成績的行業(yè)。雖然說不出事就是成績,，不認(rèn)真評(píng)估就容易讓人忽略,。因此在許多人眼里，保安也成了擺設(shè),，沒有他不行,，有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下,，又時(shí)常被人遺忘,。他們處在社會(huì)最低層，被邊緣化著,。所有人都是一個(gè)矛盾體,，需要保安又不器重保安。

確如在現(xiàn)實(shí)中,，保安不需要很高的文化,，不需要什么特別的技能。有的人正是因?yàn)闆]有什么文化,、沒有什么技能,，年齡大了身體不行了才想到去做保安。現(xiàn)實(shí)就是這么殘酷,，他們拿著最低的工資,、做著最辛苦的工作,，卻讓人看不起，自己更看不起自己,。做保安沒有社會(huì)地位,，沒有面子。現(xiàn)在,，已經(jīng)沒有幾個(gè)年輕人想做保安的了??

有一個(gè)例子,。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任，她要求把六個(gè)保安壓縮到四個(gè),。理由是根據(jù)上級(jí)研究同意,，今后保安在夜班時(shí)（下午6時(shí)至次日8時(shí)）可以在值班室看電視、睡覺,，夜班不計(jì)上班時(shí)間,，所以要精減掉二人以節(jié)約費(fèi)用。我說,，保安只要是到達(dá)了崗位,，就負(fù)有了責(zé)任，是勞動(dòng)法意義上的上班時(shí)間,，哪怕是打折扣地計(jì)算時(shí)間,。因?yàn)檫@種“睡覺休息”是不自由的，是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的,。他說：我們領(lǐng)導(dǎo)說了,，在我們值班室睡覺看電視，照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費(fèi)旅館費(fèi)呢,。我頓時(shí)無語,，其實(shí)我差點(diǎn)說出口，你們領(lǐng)導(dǎo)為什么不住這免費(fèi)的旅館呢,。

大概全世界都差不多吧,。看過一部很好看的電影《博物館奇妙夜》,，講得也是一個(gè)保安的>故事,，一個(gè)誰也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看,，他不是一個(gè)不努力的人,，而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷，最終成為一個(gè)稱職的保安,。

從另外一個(gè)角度看待保安,，他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實(shí)不用背鋤頭拿扳手,，不敲鍵盤不拿筆,，但他們付出的艱辛,，是常人難以感受的。當(dāng)夜深人靜,，保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏,，時(shí)刻驚恐不知來自何處的威脅；當(dāng)萬家燈火,，有幾個(gè)保安能和家人一起歡度節(jié)日,？看著車水馬龍，保安不能離開自己的崗位半步,；想著別人吃飯喝酒,，保安永遠(yuǎn)是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班,，又晚于別人下班,。保安是工作時(shí)最沒有自由的。他們每天每天都必須重復(fù)著簡單而又枯燥的動(dòng)作,，他們>孤獨(dú),、孤單，無助,、無奈,。他們要承受客人的謾罵,、妻兒的白眼,，還要接受領(lǐng)導(dǎo)的檢查和責(zé)問。

也有個(gè)例子,。今年7月,，市民政局門衛(wèi)保安（民政局評(píng)價(jià)是個(gè)很好很負(fù)責(zé)任的保安），值班時(shí)遭到一職工子女無端毆打,，原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問了幾句才放入,。我看了當(dāng)時(shí)監(jiān)控錄像，此人打了保安幾十拳踢了十多腳,，保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋,，直到躺在地上，肋骨斷了兩根,。直看得我兩眼冒火義憤填膺,。保安的心情有誰知道？可能沒有做過保安的人真的難于體會(huì),。

三,、保安怎么想的關(guān)于這個(gè)問題，我只能去猜測,，或者是根據(jù)一些表象去推斷,。我問了一些在職的和應(yīng)聘的保安,，你為什么要做保安呢？他們有的說,，干農(nóng)活太累,，又沒有什么手藝，妻子到城里打工了,，兒子到城里上學(xué)了,，只好做保安。有的說,，年紀(jì)大了,，吃不消干活了，做保安輕松,。有的說要是別的地方也能賺錢,，我才不做保安。僅有少部分回答,，我原來干過保衛(wèi)（或做過保安）,，覺得自己適應(yīng)這份工作。我問他們最喜歡哪些保安崗位,，大多數(shù)首選門衛(wèi),，最不喜歡大堂。因?yàn)橄啾榷?，大堂保安更不自由,，苦、累,，接觸人多,、事情多、規(guī)矩多,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，206名銀行保安的每天上班時(shí)間（月累計(jì)除以25）分別是：等于8小時(shí)的37人，8——10小時(shí)的59人,，10——12小時(shí)的80人,，12小時(shí)以上的30人。每月只能休息5天,，有的更少,。其中大堂保安要在運(yùn)鈔車到達(dá)前上崗，做好一切準(zhǔn)備,，晚上等運(yùn)鈔車走了才能下班,。整天都要集中精神、注意觀察，回答問詢,、維護(hù)秩序,，中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導(dǎo)員的作用,，教客戶填寫表格表單,，規(guī)定不能坐下不能看報(bào)不能抽煙。一天兩天也許可以,，他們是天天如此的,！

長時(shí)間的枯燥勞動(dòng)使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗(yàn)。許多保安都有做好本職工作的愿望,，能持之以恒的少,。隨著在崗天數(shù)的增加，警惕性,、敏感性降低了,，互相攀比工資、工作量大小,、辛苦程度的心理增強(qiáng)了,。而各種不滿心理一時(shí)得不到宣泄，將導(dǎo)致本能的消極怠工,。

月轉(zhuǎn)星移,，許多事情在改變，保安的心思也在變,。五六年前,，來報(bào)名做保安還不乏年輕人，因?yàn)槟菚r(shí)候小工工資低,，相比較做保安不曬太陽不下水,，穿了制服有點(diǎn)自信,，一個(gè)月七八百元覺得可以了,。其中最受歡迎的地方是銀行，這里環(huán)境好名聲好,，不會(huì)感到?jīng)]面子,。可是才幾年時(shí)間,，人們的觀念就不同了,。這次泰隆銀行出高價(jià)，要求將保安年齡降到平均38歲以下,。我們發(fā)動(dòng)所有員工,，動(dòng)員親戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了,？

四,、保安能做好嗎

今年8月，市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護(hù)衛(wèi),。面對(duì)這樣的實(shí)際,，我們感到有責(zé)任有義務(wù)去改變保安隊(duì)伍現(xiàn)狀，保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀,。從我們做起,、從現(xiàn)在做起是必要的；我們不做別人會(huì)做,，現(xiàn)在不做將來肯定會(huì)做,；因?yàn)楸０策@一已經(jīng)被社會(huì)普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長此永無起色,。

提升保安檔次,、提高工作質(zhì)量，是保安服務(wù)公司,、受保單位,、公安機(jī)關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。

我們公司有幾條初步設(shè)想,，供大家討論：

一,、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的保安。

這是一個(gè)很難的問題,，但必須做,。保安隊(duì)伍需要新老更替注入新鮮血液。現(xiàn)實(shí)情況是,，年齡越大的保安越不想離開公司,，幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。

采取嚴(yán)密的督查考核措施,，加強(qiáng)督查考核力度,。建立自我督查機(jī)制，記錄每日工作動(dòng)態(tài),；公布投訴電話,，暢開信息渠道；聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督,。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動(dòng)離開，開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)人員,。

二,、嚴(yán)把招錄關(guān)

加大宣傳廣告力度,，吸引年輕人加入保安行列，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件,，規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能,。避免在招錄人員時(shí)直接的老齡化。

三,、采取等級(jí)化管理,、差異化服務(wù)模式

采用保安員星級(jí)管理制度，對(duì)現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位,、年齡,、文化程度,、技能、工作表現(xiàn),、考核情況的不同，評(píng)定每一個(gè)保安的“星級(jí)”,，一星到五星,。不同星級(jí)不同待遇，星級(jí)越高工資越高,。采取差異化服務(wù)制度,，根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費(fèi)用高低,、崗位不同分別派駐不同星級(jí)的保安,。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量,，使保安員達(dá)到量材使用,、各盡其能，也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求,。

四,、嚴(yán)格控制利潤,，提高保安待遇

公司財(cái)務(wù)將預(yù)算擴(kuò)展到人,、到崗，承諾將每個(gè)保安的凈利潤控制在500元以下,。在符合國家政策遵守法律法規(guī)的前提下,，把有限的服務(wù)費(fèi)資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護(hù)衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營保安服務(wù)公司的工資水平。

五,、加強(qiáng)>培訓(xùn)力度,，切實(shí)提高保安員勞動(dòng)技能

根據(jù)崗位的不同需求，開設(shè)培訓(xùn)班,、開設(shè)新課程,，免費(fèi)為本公司保安培訓(xùn)。邀請相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任教師,，規(guī)定一定強(qiáng)度的學(xué)習(xí)授課,、考試合格，視情發(fā)給合格證書,。

六,、營造氛圍，增強(qiáng)保安凝聚力

善于發(fā)現(xiàn),、及時(shí)表揚(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神,，通過信件、短信等方式及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)員工,。建立健全班組機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn),，研究、提煉保安文化和保安理論,。加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)在保安心目中的向心力,，從生活、情感上上切實(shí)關(guān)心每個(gè)員工,。堅(jiān)持評(píng)選優(yōu)秀保安,，從精神上鼓勵(lì)。遵照《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》辦法,，評(píng)定不同等級(jí)的保安師,，增強(qiáng)保安榮譽(yù)感。

東塔鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告分析 村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

關(guān)于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，發(fā)揮各村三委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,，是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的積極有序開展的前提和保障，而各村村干部則是村三委會(huì)正常運(yùn)行的中堅(jiān)力量,。為進(jìn)一步推動(dòng)天橋鎮(zhèn)各村村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高村干部管理工作水平,，我鎮(zhèn)現(xiàn)特對(duì)天橋鎮(zhèn)各村離任干部生活情況進(jìn)行調(diào)研,。

天橋鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村,，分東南西北四個(gè)片區(qū)，離任村干部約45名,。在對(duì)離任村書記和村委會(huì)主任的一般性調(diào)查中,，可得出以下概括性的結(jié)論：在所有被調(diào)查的樣本中，約有26.7%的村干部年齡在60歲以上,，約有22.2%的村干部擔(dān)任了十幾年,，除了少數(shù)擔(dān)任村干部超過十五年的離職干部享有國家補(bǔ)貼外，其他離任干部并沒有享受到政策上的優(yōu)惠,。

關(guān)于離任原因,，主要有以下幾個(gè)方面：一是擔(dān)任村干部時(shí)間較長，思維跟不上時(shí)代的要求,。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展逐步走向了一個(gè)新的階段，出現(xiàn)了一些變化,，這些變化對(duì)村干部提出了更高的要求,，而有些老干部不能適應(yīng)這一環(huán)境的變化，思維保守,，不能適應(yīng)本村進(jìn)一步發(fā)展的需要,，因此被群眾選下來。二是年齡較大,，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部,。天橋鎮(zhèn)有些村子的干部，擔(dān)任干部時(shí)間較長,，年齡較大,，精力不足，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部,，因此離職,。這方面的典型有羊圈村村長吳世艷、澇峪口村書記雷有才,、仝家莊村村長王尚文,、鄭家莊書記吳志榮等。三是村委會(huì)主任和書記配合不力,，導(dǎo)致班子頻繁更換,。據(jù)調(diào)查，在離職村干部中,，有3例是因?yàn)榘嘧优浜系膯?/p>

題導(dǎo)致離職的,，如雷家寨村、割耳莊村以及上澗子村,。四是村務(wù)不清,，工作中存在私心,，得不到群眾的擁護(hù),。在離任村干部離職原因的調(diào)查中,，筆者發(fā)現(xiàn)還存在著個(gè)別干部村級(jí)財(cái)務(wù)不清，工作不力,，導(dǎo)致村民群眾不滿,，換屆時(shí)沒有得到群眾的支持。

所調(diào)查的離職村干部的收入來源,，主要有種田,、經(jīng)商和打工等。其中種田收入占絕大多數(shù),。還有個(gè)別的離職干部經(jīng)商,，家庭條件較好。如丈南村的離任書記楊文博,，現(xiàn)在經(jīng)營農(nóng)資,，收入可觀。但還有個(gè)別離任干部經(jīng)濟(jì)條件不是很好,，如丈南村的離任村委會(huì)主任劉全民,，現(xiàn)在戶縣打工。

關(guān)于離任村干部與現(xiàn)任村干部的關(guān)系情況,，有6個(gè)村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較好,，能及時(shí)參加村里的會(huì)議，并為村子的發(fā)展提出合理化建議,。但是有14個(gè)村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較為緊張,，一般不再參加村里的事務(wù)。

針對(duì)以上調(diào)研結(jié)果,，我們可以看出,，目前天橋鎮(zhèn)的離任干部與村里的聯(lián)系不再緊密，參加村里活動(dòng)不再積極,。出現(xiàn)這種情況是有幾個(gè)原因的：一是離任后部分干部心里落差較大,，不愿再參與村里事務(wù)；二是部分干部由于年紀(jì)較大離任,，離任后參與村中事務(wù)精力不濟(jì),；三是干部之間存在個(gè)人矛盾，離任后不再來往,。針對(duì)這些不同的原因,，我們需要制定不同的政策來解決這些問題。對(duì)于離任后心里落差大的干部,，要讓離任的村干部繼續(xù)感受黨的溫暖,，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感,；對(duì)于年紀(jì)較大的離任干部，政府也要適當(dāng)關(guān)心,，了解其生活是否有什么具體困難,；對(duì)于因個(gè)人矛盾而遠(yuǎn)離組織的離任干部，政

府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo),，爭取化解矛盾,。

東塔鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告分析 村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

近日來，我根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和我鎮(zhèn)組織人事工作實(shí)際,，對(duì)全鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了專題走訪調(diào)研,，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

目前,，東塔鎮(zhèn)13個(gè)行政村,，人口18317人，現(xiàn)有村干部88名,，其中大學(xué)生村干部5名?，F(xiàn)對(duì)在職的村干部的整體素質(zhì)分析如下：一是年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。各個(gè)年齡段的分布比例達(dá)到1:3:1,，平均年齡45歲左右,，而且每個(gè)村都有老、中,、青年干部,。二是文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在現(xiàn)有村干部中,，中專以上文化26名,，初中以上文化程度的已占到一半以上，個(gè)別初中以下文化程度的干部,，都是從事農(nóng)村工作幾十年的老干部,，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在群眾中有較高威信,，并能在班子中發(fā)揮傳,、幫,、帶作用,。三是干部職數(shù)配備比較合理,。13個(gè)行政村中，絕大部分村都配備了6名以上村干部,，能做到事事有人管，人人有事做,。四是綜合素質(zhì)有所提高。通過村級(jí)組織換屆選舉,，新產(chǎn)生的村級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，整體素質(zhì)有了一定的提高,。特別是通過開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),、先進(jìn)教育活動(dòng),、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“四強(qiáng)”黨組織、“兩強(qiáng)”黨員創(chuàng)建活動(dòng),，村干部的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn),。目前，大部分村干部事業(yè)心,、責(zé)任感較強(qiáng),，能熱心農(nóng)村工作，把群眾的冷暖放在心上,，積極為村民辦實(shí)事,，帶頭帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，為加快科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用,。

二,、村干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

東塔鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)干部選拔難、待遇低等情況,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，采取有效措施，激發(fā)村干部的工作積極性和主動(dòng)性,，取得了一定的成效,。

一是建立激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，工作熱情空前高漲,。定期對(duì)村干部進(jìn)行考核,，考核把政治上強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、實(shí)績突出,、群眾公認(rèn) 1的大學(xué)生村干部作為招錄公務(wù)員、發(fā)展黨員和村后備干部的重要對(duì)象,，定期對(duì)村主要干部進(jìn)行培訓(xùn),、組織外出參觀，積極參加縣上培訓(xùn),；重大節(jié)日鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村干部給予慰問,，對(duì)生病住院的村干部，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自看望,。

二是建立待遇保障機(jī)制,，解決后顧之憂。根據(jù)政策規(guī)定,，合理確定了村干部工資待遇結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn),，并為村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)了辦公經(jīng)費(fèi),，保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

三、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村基層干部提出的要求,，對(duì)照農(nóng)民群眾的期望,，我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍還存在以下不足。主要表現(xiàn)在：

1,、思想觀念滯后,，整體素質(zhì)不高。有的村干部思想保守,，缺乏科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí),，不能根據(jù)變化了的客觀實(shí)際,，突破個(gè)人的局部經(jīng)驗(yàn)和思維定勢，分析形勢沒有新觀點(diǎn),，研究情況沒有新見解,，科學(xué)發(fā)展沒有新思路，解決問題沒有新辦法,。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢視而不見，對(duì)外地,、外村,、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新做法漠然視之,。有的工作被動(dòng),，精神狀態(tài)不佳，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感,。還有的村干部“等,、靠、要”的思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生改善落后面貌的勇氣和魄力,。整體素質(zhì)偏低也是當(dāng)前村干部隊(duì)伍存在的又一突出問題。目前,，雖然村干部的文化程度比以前有了較大的提高,，但是全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，仍然是低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊(duì)伍的主體地位,，村干部崗位需要的政策、法律,、市場經(jīng)濟(jì),、科學(xué)發(fā)展知識(shí)較少。

2,、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng),。部分村干部對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢心中無數(shù)，對(duì)新形勢下如何對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可,，仍沿襲著發(fā)號(hào)施令,、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；有的工作方法簡單,、粗暴，不會(huì)用示范,、引導(dǎo),、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作,，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和問題，在組織活動(dòng)上,，機(jī)械單調(diào)的活動(dòng)多,，生動(dòng)活潑的活動(dòng)少，致使有的干群,、黨群關(guān)系不夠融洽,，有的黨員組織觀念淡化，紀(jì)律性差,，支部威信下降,。

3、干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí),?？茖W(xué)發(fā)展觀很難落到實(shí)處。有的村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，高高在上，與群眾交流,、溝通不多；有的村干部在換屆選舉時(shí)充滿激情,，許下承諾,，但當(dāng)選上任后就安于現(xiàn)狀；有的村干部間相互比權(quán)力大小,、地位高低,，不講風(fēng)格,，講資格。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有的因循守舊,、不思進(jìn)取,，有的違背規(guī)律,、盲目蠻干,，有的只看眼前，不顧長遠(yuǎn),，有的好大喜功，脫離實(shí)際,。所有這些，都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求和科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)不相符的,。同時(shí),，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部面對(duì)任務(wù)重,、工作難,、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出,，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”,，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來較大的影響,。

4、服務(wù)手段相對(duì)弱化,，沒錢辦事的問題較為突出,。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)的財(cái)力幅度減少,，村干部服務(wù)手段弱化,，無錢辦事的問題較為突出，并成為影響科學(xué)重建,、科學(xué)發(fā)展的重要因素,。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦,，一些該辦好的事很難辦好,，一些群眾發(fā)生困難靠不了集體，因而,，有的村兩會(huì)和村干部失去了號(hào)召力,、吸引力和凝聚力。近年來,，雖然我們注意到發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題,，但由于底子薄、基礎(chǔ)差,、困難多,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長仍然十分緩慢。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的弱化以及無錢辦事的現(xiàn)狀,，必然影響村級(jí)組織作用的發(fā)揮,，影響村級(jí)干部積極性的發(fā)揮。

5,、后備干部隊(duì)伍不足,，選人視野較窄。盡管這幾年拓寬了用人范圍,，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二,、三產(chǎn)業(yè)，加上回村高中生,、復(fù)退軍人等能任職者較少,，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)的村干部換來換去還是老面孔,，干部缺乏活力和戰(zhàn)斗力,。

四、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，加強(qiáng)村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)

1,、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè),。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，在村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，在行動(dòng),。在今后的工作中，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，選賢任能,，拓寬村級(jí)干部的選拔任用渠道，在選用村干部時(shí),，堅(jiān)持“鮮明德才兼?zhèn)?、以德為先，鮮明公道正派,、五湖四海,，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向”,。堅(jiān)持硬性約束和靈活多樣的學(xué)習(xí)教

育相結(jié)合的方法,，以制度建設(shè)為保障，建立新形勢下的村級(jí)班子建設(shè)工作新機(jī)制,，加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督,，建設(shè)一支廉潔自律的村級(jí)干部隊(duì)伍，提高村干部綜合素質(zhì),；加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),，為村級(jí)班子儲(chǔ)備充足合格的后續(xù)力量。

2,、整合資源,，加大教育管理力度。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,，要充分發(fā)揮干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用,；要整合組織設(shè)置，理順農(nóng)村黨員管理體系,，整合教育手段,，加大培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)力度,，增強(qiáng)村干部科學(xué)發(fā)展意識(shí),，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)；整合村通廣播,、遠(yuǎn)程教育等載體建設(shè)，為農(nóng)村黨員干部發(fā)揮作用提供平臺(tái),。通過學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、管理、教育,，讓干部懂得“發(fā)展才是硬道理,，增長才是硬指標(biāo)，穩(wěn)定才是硬責(zé)任,，民生才是大事情”,；引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，又好又快發(fā)展”,。

3、增強(qiáng)后勁,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，為黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的外力推動(dòng),，“雙帶”推動(dòng),，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，政策傾斜,，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境,，開源節(jié)流，加快村級(jí)集體經(jīng)驗(yàn)發(fā)展的實(shí)力積累,。

4,、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。監(jiān)督特殊黨費(fèi)重建村活動(dòng)室使用情況,，加快工程進(jìn)度,，確保村活動(dòng)室建設(shè)的質(zhì)量和安全，切實(shí)構(gòu)建村級(jí)組織活動(dòng)的有效載體,，努力提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

5、落實(shí)待遇,，解除村干部的后顧之憂,。按上級(jí)政策，落實(shí)村干部的政治,、經(jīng)濟(jì)待遇,，關(guān)心他們的身體健康，定期組織體檢,，積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作,，對(duì)損害村干部正當(dāng)權(quán)益的人和事要嚴(yán)肅查處，充分保護(hù)村干部的工作積極性，為他們工作,、生活創(chuàng)造良好的條件,。

東塔鎮(zhèn) 王清華

2009年12月17日