“報告”使用范圍很廣,，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù),，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓,、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級領(lǐng)導部門的指導。報告幫助人們了解特定問題或情況,，并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇一

根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求,，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一,、基本情況

**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處,，177個村,，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人?，F(xiàn)有各類實用人才1.55萬人,。

二、主要做法

（一）開展多種培訓,，努力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,。

1、組織開展新型農(nóng)民培訓,。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓內(nèi)容,，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂,。簡單,、實用，操作性強,，讓農(nóng)民一聽就懂,，一學就會。近幾年來,，我們不斷拓寬培訓面,、增大培訓力度，2012年共組織農(nóng)民培訓910場次,，培訓農(nóng)民達8萬多人次,。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓,。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓班,，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓,。分析講解當前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓,，讓農(nóng)技人員學習了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果,，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng),。

3,、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求,，每人聯(lián)系10個大戶和一個村,，進村入戶,，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術(shù)指導和服務(wù),，培養(yǎng)他們成為種,、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人,，聯(lián)系服務(wù)2184戶,。

4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團,。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況,，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑,、播放光盤,、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓形式，為農(nóng)民解疑答惑,，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份,。

（二）樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實用人才,。

堅持公平,、公正、公開的選拔原則,，注意發(fā)掘先進典型人物,，樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強,、社會影響力大的農(nóng)村實用人才典型,。及時利用廣播電視、報紙雜志,、專業(yè)網(wǎng)站等媒體,，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡,，表彰他們的成績,，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情,。通過“土專家”,、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟效益,，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性,，實現(xiàn)“樹立一批典型,，帶動一方群眾,，發(fā)展一片經(jīng)濟”的人才效應(yīng)。

（三）依托協(xié)會,，發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍,。

積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來,，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營,，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢,，實現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享,、共同致富。通過建立專業(yè)合作社,、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式,，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前,，我區(qū)建立糧油,、植保、畜牧,、蔬菜,、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實用人才,，擴大了技術(shù)輻射半徑,。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加,，目前已達163家,。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新,、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作,，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人,。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社,，帶動周邊農(nóng)戶科學種田,，通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模種植,，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè),，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù),，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè),。

（四）完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

為充分調(diào)動實用人才的主動性和創(chuàng)造力,，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機制,。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)農(nóng)戶,、農(nóng)村經(jīng)紀人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級,、省級,、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元,、5萬元,、2萬元；對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元,。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高,、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動,，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情,。利用專欄,、報紙、廣播,、電視等媒體,，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大實用人才的影響力和知名度,，增強實用人才榮譽感,。

三、經(jīng)驗與存在問題

（一）取得經(jīng)驗

十年樹木,，百年樹人,。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng),，從外界強化各種措施只是一個方面,，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內(nèi)在的動力,、成才的氛圍。抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng),，不論采取何種模式,，典型示范的作用不能忽視。

（二）存在問題

隨著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作深入推進,，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作進一步發(fā)展：

一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化,。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù),，老法老樣偏多,，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續(xù)教育,。同時拔尖人才,、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè),，在家從事農(nóng)業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上,，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低,。農(nóng)村分布面很散,，普通農(nóng)民多，水平較低,，多為分散型作業(yè),，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓,，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓經(jīng)費不足,，工作開展難度大。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低,。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專,、高中級職稱人員少之又少,，沒有扎實的文化知識,，加之視野狹窄,，小農(nóng)意識強,，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型,、效益型,、集約型,、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四,、下一步工作措施

1、以提高素質(zhì),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，激活存量，擴大總量,，完善機制為重點,，進一步整合教育培訓資源,，完善教育培訓網(wǎng)絡(luò),，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的致富帶頭人,。

2,、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點,，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加,，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強,，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系,。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念,、增強創(chuàng)業(yè)意識,、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力,，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平,、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織,、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),，帶動更多人就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

五、建議

1,、完善扶助機制,，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持,。建立分工合作,、資源共享、優(yōu)勢互補,、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機制,。二是技術(shù)上支持。加強與高等院校的聯(lián)系,，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式,，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持,。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā),、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚e極爭取信用社等金融部門的支持,，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜,，給予資金扶持。

2,、完善聚才機制,，擴張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為導向,，進一步加大人才引進,、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐,。

3,、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍,。通過各種形式,，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng),、吸引,、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措,、新成效,，大力營造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇二

內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題,，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬,、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍,。**區(qū)抓住三峽移民契機,，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全,，結(jié)構(gòu)相對合理,，實力不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了較大貢獻,。與此同時,，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育,、使用等方面做了大量的工作,，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗,。同時,，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高,，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距,，與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應(yīng)。要實現(xiàn)工業(yè)興萬,、富民強區(qū)的目標,，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標,，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措,，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學術(shù))領(lǐng)軍人,、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍,。

正確認識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn),，對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,、素質(zhì)較高的人才隊伍，實現(xiàn)工業(yè)興萬,、富民強區(qū)目標,，具有重大戰(zhàn)略意義。為此,，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研,，并對毗鄰地區(qū)的學習借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一,、**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來,，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng),、選任,、激勵上采取了一系列有力措施,，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者,、專業(yè)技術(shù)人員,、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模,，門類比較齊全,，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化,、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化,，后備隊伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高,，實力有所增強,，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

(一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況

1.總體數(shù)量,。到20xx年底,，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學歷的人才總量約4180人,，占職工總數(shù)的9.78%,。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人,，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人,，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人,，占職工總數(shù)的4.19%,。

4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才,、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中,，高級技術(shù)職稱138人,，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人,，占78.2%,。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高,、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14,。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員,，共1680人,，約占人才總量的40.2%,。

(二),、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的成效

我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇,，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了深入的調(diào)整和改革,，隨著企業(yè)改革的不斷深化,，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā),、培育,、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效,，并積累了一些好的經(jīng)驗:

1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會,，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇,，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念,。重慶飛亞實業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展有限公司)等重點骨干企業(yè),，把人才資源的開發(fā)、使用,、培訓已經(jīng)擺上重要位置,，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作,，像抓招商引資一樣抓人才工作,。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進行培訓努力提高能力的同時,，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司,，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下,，為吸引優(yōu)秀人才,，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施,，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來,，重慶飛亞實業(yè)公司通過學校招聘,、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生,、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,、營銷人才等共100余人,，試用合格50多人，對這批員工,，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜,，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠的提供交通(住房)補貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力,。該公司大專以上學歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識,。不少企業(yè)開始摒棄學歷即人才的傳統(tǒng)觀念,，把品德、知識,、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準,，高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學習創(chuàng)新能力,。重慶江東機械有限責任公司按照新的人才標準衡量,，認為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用,，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道,，除了大力引進營銷、財務(wù)人才外,，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進和培養(yǎng),，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會,，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流,、增進感情，用事業(yè)發(fā)展,、感情和適當薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段,，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富,、對企業(yè)忠誠的高級技工,，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手,，每年由董事長,、總經(jīng)理親自帶隊到北京,、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎,，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺,，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學發(fā)展觀深入人心,。企業(yè)把關(guān)心,、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置,，重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司,、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識，認為企業(yè)的發(fā)展,，從根本上來講是為了人,，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中保持強勁的競爭力,。

經(jīng)過精心培育與呵護,，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力,，發(fā)揮著重要的作用,，尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高,，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學歷水平和專業(yè)職稱,，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識,，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗和多個單位工作的經(jīng)歷,。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識,，具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷;在決策能力,、市場開發(fā)能力,、人才開發(fā)能力,、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力,、資本運作能力,、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導藝術(shù)等方面也都有了較大提高,。

2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上,，有了一定程度的突破,。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導體制從黨委領(lǐng)導下的廠長、經(jīng)理負責制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負責制,，并逐步推行聘任制,，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理,，通過層層把關(guān),，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學員,，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺,。二是部分企業(yè)深入推進以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進能出”的勞動用工制度,。重慶索特集團,、重慶萬光電源,、等公司與員工按照“平等自愿,、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則,，簽訂勞動合同,，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期),，合同期滿后,，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員,。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”,，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革,，構(gòu)建“能上能下”人事制度,。魚泉榨菜有限責任公司、萬州運輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出,，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗,，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘,，增強了員工的競爭意識,，讓員工認識到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業(yè),、主動學習的精神,。

3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性,，建立激勵機制方面，進行了多層面,、多方向,、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動,，又重視經(jīng)營制度建設(shè),，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手,，由傳統(tǒng)的各盡所能,、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平,，以按勞分配為主,，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一,，使講理想,，講奉獻，艱苦奮斗,，共同富裕的新觀念,，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實行年薪制,，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會,，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵,。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度,，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點后,，可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制,，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”,，實行崗位工資制,。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性,。

4.在加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督,、約束方面做了大量的工作,，取得了一定的成績,。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》,、《公司法》,、《勞動法》,、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面,，既強調(diào)黨組織的監(jiān)督保證,，又重視工會、職工代表大會的民主管理,，還有紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強化了審計制度,，包括階段審計、離任審計等,。所有這些制度與措施,，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營,、發(fā)展的實踐中摸索,，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗，形成了一些成形的規(guī)章制度,，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值,，經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的,、有優(yōu)良作風的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍,。

5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓體系，培訓出了一

批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者,。一是強化理論武裝,，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地,，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容,，有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導班子成員進行理論培訓，切實解決他們的世界觀,、人生觀和價值觀其問題,。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長,、總經(jīng)理(廠長),、書記、工會主席,、紀檢干部,、后備干部共400多人進行了輪訓，思想政治水平,、組織領(lǐng)導水平都有了較大提高,。二是強化素質(zhì)建設(shè)，著力增強經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟的能力,。20xx年2月,，區(qū)委與重大工商管理學院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班,，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學習和精心培養(yǎng),，這批學員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高,，并將所學知識及新的管理理念運用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進了企業(yè)的管理,、技術(shù),、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中,，不少學員肩挑大梁,，勇于開拓進取，奮力拼搏,，作出了突出貢獻,。經(jīng)過組織部門的認真考察和選拔,，有68名學員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學員分別擔任了萬光電源、飛亞實業(yè),、江東機械,、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表,，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平,。三是強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量,。從20xx年開始,，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強,，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政,、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政,、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，先后有14人踴躍離開機關(guān)跨入了商海,，為企業(yè)輸進了新鮮血液,。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點,，有針對性地給予重點培養(yǎng)鍛煉,，搞好傳幫帶,，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量,。如重慶索特集團,，先后吸引和接受了300多名重點院校的大學畢業(yè)生,，經(jīng)過3至5年的實踐鍛煉,，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強化企業(yè)自主培訓,。不少企業(yè)出臺獎勵政策,，鼓勵員工參加繼續(xù)學習和學歷教育，如港口集團,、昊元集團等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓中心簽訂培訓合同,，成為其會員單位，積極把各個專業(yè),、各個層面的員工送出去學習,。

(三)存在的問題及原因

近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效,，但與其他先進發(fā)達地區(qū)相比總體水平還不夠高,，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴重滯后,，企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在明顯不足,，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.數(shù)量偏小不成規(guī)模,。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人,，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規(guī)模,，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)差強人意,。

2.人才整體素質(zhì)不高,。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中,，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達國家和地區(qū)80%以上具有大學本科以上學歷相比,，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄,。較低的文化素質(zhì)導致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面,，我區(qū)經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段,，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學習型組織表現(xiàn)更加突出,。三是經(jīng)營管理能力較弱,。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊,，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下,，在實際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大,。統(tǒng)計標明,，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%,，30歲以下的438人,，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化,。如萬州建筑總公司,、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因為人才后繼乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師,。五是高端(拔尖)人才奇缺,。在企業(yè)各類人才中,，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺,，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一,。

3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理,。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng),，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位,，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費,。二是在高,、中,、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5,，而我區(qū)實際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理,，高級人才所占比重偏小,。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn),。我區(qū)企業(yè)特別是機械設(shè)備裝配工、焊工,、機修鉗工,、數(shù)控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接,，并呈現(xiàn)老齡化趨勢,，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。

4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化,，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力,，不少民營企業(yè)仍是家族式管理,，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后,，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大,。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)家,，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義,。

5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機制的推進和建立相對落后,。在管理體制上，存在著多頭管理,、行業(yè)分界、部門所有,、難以流動的問題,，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下,，條塊分割,，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足,，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力,，渠道單一,，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場,。

6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機制不健全,。在運用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面,，缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面,，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻精神,，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障,。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控和組織經(jīng)濟運行的意見,，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面,，除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外,，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟體制下的工資制度的延續(xù),，經(jīng)營者收入與其承擔的責任和風險不對應(yīng),，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。在管理上,，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境,。

7.約束制度尚需要進一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”,、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位,，黨委的同志由于擔心越位,，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多,，監(jiān)督少,，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運作了解不多,，致使客觀上導致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全,，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象,，彈性較大,，缺乏相配套的實施細則，操作起來比較困難,。監(jiān)督體制不規(guī)范,，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者,，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的,，但就制度而言是不妥的;紀檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸,，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性,，從理論上群眾是主人翁,，但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等,。

原因淺析：

1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機關(guān),，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄,。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時,，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設(shè)實質(zhì)上只是剛剛起步,，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)還相當滯后,，因為在傳統(tǒng)的體制下,，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待,，完全按照黨政干部的要求來選拔,、培養(yǎng),、管理、培訓企業(yè)經(jīng)營管理者的,。一度時期，給企業(yè)定級別,，對經(jīng)營管理有方,、經(jīng)濟效益顯著者,，獎勵職級，或者直接提拔擔任行政官員,。在這種價值取向下,，大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。一方面,，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏,、青黃不接，另一方面,，黨政機關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才,，造成人才資源的閑置浪費，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)相對薄弱,。

我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當多的共性,，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊伍建設(shè)原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,，社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,、新特點、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來,，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的軌道,，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的一個基本前提。

2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠,。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景,，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪,，計劃經(jīng)濟時代的企業(yè),，更是政企不分，成為行政機關(guān)的補充和延伸,。民營企業(yè)再次走上歷史前臺,，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層,，生長的土壤淺薄而貧瘠,。

3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度,、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢,，磨合周期長,，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。

4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善,，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出,，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意,，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機制較為呆板,，培訓效果不理想;用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng),，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機制不健全,，輸入與輸出渠道不暢,，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關(guān)干部到企業(yè)工作機會太少，而企業(yè)之間,、區(qū)域之間的人才交流也不多,，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。

三,、加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義

1,、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求

黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前,，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度,，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇,，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向,。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看,，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期,，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一,，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體,。而作為市場經(jīng)濟主體出現(xiàn)的企業(yè),，是以法人的組織形式出現(xiàn)的,。對于一個法人組織來說，法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施,。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分,。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體,，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,。

2,、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要

經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市,，必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,，切實解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看,，企業(yè)人才的匱乏,，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此,，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認識加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性,。必須采取強有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設(shè),，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟規(guī)則,，掌握國際經(jīng)濟、法律,、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才,，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練,、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中,，趨利避害，贏得主動;才能推進建設(shè)重慶第二大城市步伐,。

3,、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟的正確選擇

區(qū)域經(jīng)濟最重要的資源是人才,。經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”,。就萬州而言,，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵,，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗,，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題,，二是人的素質(zhì)問題,。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題,，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的,。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進行的一項調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的,。經(jīng)營管理者水平的高低,，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用,。因此,，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當前國企改革解困的關(guān)鍵時期,，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要,，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺,、技術(shù)落后,，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者,，才能適應(yīng)經(jīng)濟大循環(huán)的需要,，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展,，才能激活區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,。

四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施

(一)指導思想和目標要求

指導思想：以黨的xx大精神為指針,，全面貫徹“三個代表”重要思想,，認真落實全國和重慶市人才工作會議精神,，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實措施,，努力打造一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標：實施“5152”工程,，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者,、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人,。

(二)政策措施

努力構(gòu)建七個人才工作平臺,，在建立健全育人識人機制、用人機制,、人才評價流轉(zhuǎn)機制、激勵監(jiān)督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫,，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境,，。

——教育培養(yǎng)

構(gòu)建培養(yǎng)平臺,，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破,。

1.繼續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工,、建材,、食品、制藥,、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學、進修交流等形式,，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò),，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求,。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班,，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進修培訓。

2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng),。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種課題,，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇,、學術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動,。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程,，區(qū)國資委,、經(jīng)委,、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓一次，重點加強專業(yè)知識,、科學技術(shù),、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù),、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓,，大力培養(yǎng)復合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才,。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導人員組織3至5次專題培訓,。

3.大力推進企業(yè)自主培訓。鼓勵和引導企業(yè)利用機構(gòu)培訓,、網(wǎng)上教育,、遠程教育,、專題講座等途徑，大力開展自主培訓,，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓,。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。

4.加強企業(yè)后備人才隊伍建設(shè),。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導后備人才,，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫,。 每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學歷,、思想素質(zhì)好,、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理,，交任務(wù),、壓擔子，促其更快成才,。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇三

調(diào)研報告

2013年,，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位,，率先加快改革,，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時,，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況,、新問題,。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格,、業(yè)務(wù)精通,、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍,，切實加強和改進民警思想政治工作,，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一,、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人,，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學,、組織扁平,、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來,，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè),、執(zhí)法文明、廉潔自律,、辦事公正”為基本要求,，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動,，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效,。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少,，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進,；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立,，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高,；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進步明顯,，教育改造服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進步。但是,，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視,，對當前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高,，敬業(yè)精神不強,，缺乏工作干勁,，崗位建功意識不強，上班等下班,，工作等退休,；二是少數(shù)民警學習動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢,。有的民警學習的目的是混文憑,，混學歷，而不是學知識,，學能力,。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗,；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定,，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬,，以管人者自居,，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通,，導致管理難,，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄,，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,。

二、原因分析

民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題,，有著多方面的因素,，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀,、世界觀和價值觀立場不堅定,，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前,，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向,，反映在民警隊伍上,，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向,?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響,，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度,。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性,。眼下的思想教育工作仍以會議為主,，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花,，要說到做到,，言行一致。如果新方法不夠,，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作,，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層,，但由于基層工作的多樣性,、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法,，缺乏強有力的指導,，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題,，往往感到難以入手,，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善,。

近年來,，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年,，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效,，但在目標設(shè)臵,、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足,，未能充分激發(fā)民警的工作熱情,。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠,，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)，在宣傳典型,、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠,。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標，隊伍思想建設(shè)指標難以細化,，上級要求緊,、考核多，容易立功受獎,，因此,，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作,、輕思想工作的傾向,。

三,、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作,，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦,，用大道理引導小道理,，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，永葆人民警察忠于黨,、忠于祖國、忠于人民,、忠于法律的政治本色,。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的,、經(jīng)常性的教育來抓,，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題,，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法,、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法,、如何服好務(wù)的問題,。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念,，牢固樹立以民為本的思想,，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感,，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責任制,。

（二）建一套強有力的領(lǐng)導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍,。

要把領(lǐng)導班子成為領(lǐng)導水平高,、改革思路新,、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好,、工作業(yè)績佳的一流班子,，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新,、勤政,、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導集體,，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治,、講大局,，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新,，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人,。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感,，用于挑戰(zhàn)自我,，敢于面對困難和阻力,。對民警工作面臨的新情況,、新問題，要以與時俱進,、開拓創(chuàng)新的精神,，認真進行研究,，創(chuàng)造性地開展工作,；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié),。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工,，既明確具體,，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究,，形成顧大局,、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍,；四是要樹立良好警風,，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求,，對照檢查自己,。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民,；生活圈內(nèi),，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度,，規(guī)范領(lǐng)導班子建設(shè),。要嚴格落實領(lǐng)導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度,，普遍開展經(jīng)濟責任審計,，強化領(lǐng)導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練,，升一點民警綜合素質(zhì),。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī),，同時要掌握毒品知識與心理學知識,。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”,。這些年,，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓,，崗位大練兵,，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正,，走過場,，導致培訓的效果欠佳，今后,，要進一步嚴格教育培訓制度,，教育訓練應(yīng)積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來,，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來,，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當前強制隔離戒毒工作教育改造難,、管理手段單一的問題,，要在民警中大力倡導“終生學習”理念,，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學,，在實踐中學,，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人,，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求,，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”,，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行,，以人管人，難免會有失偏頗,，并且會有顧此失彼,。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì),、特點密切相關(guān),，同時也與教育、管理,、監(jiān)督密切相關(guān),。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人,。首先必須嚴格管理,、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育,、理想信念教育,、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓,，不斷提高民警的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀問題,；其次要嚴格監(jiān)督,，嚴肅法紀。領(lǐng)導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作,，直接聽取下去群眾對民警的意見,，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決,；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主,，把預(yù)防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度,，不斷提高民警工作的透明度,，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督,；第三要在從嚴治警的同時,，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例,、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù),，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲,、紀律標準,，以及任職、晉升標準等,。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度,，切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì),。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機制,，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅持把解決民警思想問題,、作風問題,、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合,，凝聚警心,，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮,。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導干部的新機制,、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察,、識別和提拔干部,，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰,；二要切實做好后勤保障工作,，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證,；三要關(guān)心民警生活,，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況,，幫助他們解決實際困難,，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施,，積極保障民警民警正當執(zhí)法權(quán)益,。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇四

近年來,，我局牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”,、“人才興縣”戰(zhàn)略,，使我縣擁有了一大批有知識、有實力,、有作為的科技人才,，為____的經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐,。

一,、我縣科技人才隊伍建設(shè)取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下，把科技人才隊伍建設(shè)當作一項重要工作來抓,，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值,，創(chuàng)新人才機制,，進一步完善人才政策、壯大人才實力,、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),、提高人才素質(zhì),，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績,。

(一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高,。一是強化素質(zhì)培訓,，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員,、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生,，根據(jù)不同單位,、不同職務(wù)、不同需要,，分別進行為期不等的業(yè)務(wù)培訓,，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級,、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓,，以縣電大為基地,，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進行新知識,、新理論的培訓，參訓率達100,?！笆濉逼陂g累計開展計算機、英語,、電子政務(wù),、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓,，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點,，采取實地參觀、接受教育,、考察學習等方式,，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學習興趣，學到了知識,，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程,。“十五”期間,，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育,，按照省,、市統(tǒng)一安排，履行單位申報,、組織人事部門審核推薦的程序,，有重點,、有步驟的組織有素質(zhì),、有潛力,、有一定文化基礎(chǔ)的機關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī),、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間,，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修,。三是嚴把選人用人關(guān)口,。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法,，通過公開報名,、層層把關(guān)，嚴格篩選,，公開選拔,，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來,，我局先后為財政,、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會,、街道辦,、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》,，規(guī)范選拔程序,，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部,。目前,，全縣568名股級干部全部是群眾威信高,、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道,，一手抓學習培訓,，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴,、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前,，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務(wù)員,，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人,，大專學歷554人,，中專及高中以下學歷177人。

我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下，把科技人才隊伍建設(shè)當作一項重要工作來抓,，打破傳統(tǒng)人才觀念,，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制,，進一步完善人才政策,、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),、提高人才素質(zhì),，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。

(一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高,。一是強化素質(zhì)培訓,，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員,、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位,、不同職務(wù),、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務(wù)培訓,，以提高他們的綜合協(xié)調(diào),、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級,、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓,，以縣電大為基地,，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進行新知識,、新理論的培訓,，參訓率達100?！笆濉逼陂g累計開展計算機,、英語、電子政務(wù),、依法行政,、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點,，采取實地參觀,、接受教育,、考察學習等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學習興趣,，學到了知識,，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程?！笆濉逼陂g,，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育,，按照省,、市統(tǒng)一安排，履行單位申報,、組織人事部門審核推薦的程序,，有重點、有步驟的組織有素質(zhì),、有潛力,、有一定文化基礎(chǔ)的機關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造,。十五期間,，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷,，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關(guān)口,。選人用人實行“公平競爭,、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名,、層層把關(guān),，嚴格篩選，公開選拔,，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境,。近幾年來，我局先后為財政,、縣委縣政府“兩辦”,、縣紀檢會,、街道辦、縣公安局,、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》,，規(guī)范選拔程序,，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部,。目前,，全縣568名股級干部全部是群眾威信高,、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道,，一手抓學習培訓,，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴,、為民辦事的黨政人才隊伍,。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務(wù)員,，其中研究生以上學歷11人,，大學本科學歷562人，大專學歷554人,，中專及高中以下學歷177人,。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分,，是事業(yè)單位的中堅力量,，在我縣經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此,，我們嚴格標準,、規(guī)范運作，做好職稱改革工作,。一是嚴格推薦申報,。細化、量化申報評審條件,，實行申報單位,、主管部門、縣職改辦逐級審報制度,，盡可能的把那些工作能力強,、業(yè)務(wù)水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級專業(yè)技術(shù)資格,。二是嚴格聘任管理,。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,，堅持按需設(shè)崗,、按崗聘任,，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策,、數(shù)額,、結(jié)果三公開,，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理,，明確具體崗位職責,、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施,，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘,、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。為穩(wěn)定基層人才隊伍,，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，要求必須有基層工作經(jīng)歷,，進一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實踐工作能力,。三是嚴格開展繼續(xù)教育,。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓,。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學習《二十一世紀科學技術(shù)發(fā)展述略》等新政策,、新理論,，指導農(nóng)業(yè)、教育,、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓,，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上,，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上,。截止到目前,，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人,，其中：按級別分正高職5人,，副高職344人,，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分,，農(nóng),、林、水,、畜牧技術(shù)類196人,，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人,，教育教學類4817人,，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人,，大學本科2282人,，大學專科3379人,，中專及高中以下1183人,。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性,，圍 繞全縣經(jīng)濟建設(shè)積極開發(fā)科技成果,，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,，有力的幫助了農(nóng)民增收,、企業(yè)增產(chǎn)增效,，推動了___的經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉逼陂g,，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項科技成果,，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵,。

(三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。堅持人才跟著項目走,，人才為項目服務(wù)的原則,，實行“引、聘,、培”三措并舉,，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設(shè)提供人才保證。一是積極引進急需人才,。為解決重點單位重點項目對人才的需求,，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__,、___等地的各大中專院校開展招聘活動,。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會,，擴大人才引進范圍,。近三年來，經(jīng)我局引進的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上,，高層次,、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè),。借助毗鄰北京,、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào),、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生,、經(jīng)濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來__奉獻聰明才智,，促進___經(jīng)濟發(fā)展,。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士,，為我縣帶來了多項技術(shù)成果,，有效的推動了__的經(jīng)濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng),。結(jié)合各單位需求,，制訂人才培訓計劃,，實行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學院,、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產(chǎn)學習,，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為__的重點項目建設(shè)提供技術(shù)力量,。四是跟蹤管理搞服務(wù),。一方面，加強人事代理工作,，增加代理項目,，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級,、考評職稱,、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理,，解除了他們的后顧之憂,，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ),。另一方面,，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,，實現(xiàn)以情留人,。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動,，并指導__,、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__,、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量,。截目到目前,，我縣企業(yè)人才累計達1932人,，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人,，全部在____等全縣重點項目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用,。

(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法,。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法,，真正把我縣的“土專家”,、“田秀才”,、種養(yǎng)殖能手,、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來,。近兩年,，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用,。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平,。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培,、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植,、養(yǎng)殖水平,。三是引導涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè),。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》,，對他們農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策,，即幫助他們實現(xiàn)了就業(yè),，又彌補了農(nóng)村實用人才不足的缺陷,。截止到目前,，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人,，養(yǎng)殖類19人,，加工類38人,。

雖然我局在科技人才隊伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績,，但我們也感覺到離領(lǐng)導的要求和社會各界的希望還有很大的差距,，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應(yīng)的地方,，還存在著一些不足,，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19,，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制,，相對于發(fā)達地區(qū),，我縣引才沒有優(yōu)勢,，本縣籍的人才,，受外地良好條件和用人條件的吸引,，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今,，本地人才外流320人,，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強,，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少,，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9,，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員,，遠遠不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍年齡老化,，目前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等,，都需要我們今后認真加以解決,。

二,、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施

(一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金,。根據(jù)___經(jīng)濟,、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況,，分別確定人才發(fā)展的短,、中、長期目標,，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施,，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道,，建立專門的人才發(fā)展專項基金,，用于人才培訓,、突出貢獻獎勵,、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等,，為人才成長,、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境,。

(二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”,，用人單位與高等院校取得聯(lián)系,，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系,，選送一批初,、中級人才去學習深造，培養(yǎng)___急需的學科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機電,、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才,。同時還要組織企業(yè)家赴高校,、科研機構(gòu)各知名公司考察,，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續(xù)聘請兩院院士,、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務(wù)，聘請博士,、碩士開展經(jīng)濟技術(shù)交流,，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平,。

(三)著力在引進人才上做文章,。在積極組織用人單位外出參加人才交流會,，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制,、工資,、職稱等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠,，在住房,、配偶等方面給予妥善解決,，特別是農(nóng),、林,、水,、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學位本科生,、研究生,、博士生,，只要回___就業(yè),，盡最大能力滿足他們的要求,，切實增強___對各類高層次人才的吸引力,。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才,，為___的經(jīng)濟開新路,，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,。

(四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu),。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績,，看成果的原則,，通過考試與評審相結(jié)合的方式,，不唯學歷資歷,，綜合審查其工作經(jīng)歷,、工作能力,、業(yè)績成果材料,，確實把工作能力強,、業(yè)務(wù)水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來,，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物,。

(五)強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,。根據(jù)省市安排部署,，重點抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓考核工作,，采取培訓與個人自學相結(jié)合的形式,，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍,，使他們不斷增強創(chuàng)新意識,，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力,，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績,，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值,。

(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術(shù)項目的優(yōu)惠政策,，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出,。同時,，建立鄉(xiāng)土人才信息庫,，組建面向市場,、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò),，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場,，提高市場反應(yīng)能力,。

(七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍,。合理安排公務(wù)員流動,，鼓勵縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作,。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員招錄工作,，按照省市統(tǒng)一部署,，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力,、有素質(zhì)的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍中去,，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的生機和活力。

(八)加強人才的后續(xù)管理,。每半年召開一次人才座談會,，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善,。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部,，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性,。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇五

力量,。

國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè),。近年來,，黨中央、國務(wù)院先后就嚴格土地管理,、加強土地管理體制機制創(chuàng)新,、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整,，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),，在這樣的情況下,，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，打造一支思想解放,、能力強、技術(shù)硬,、作風扎實的隊伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素,。近期，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排,，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設(shè)一個好班子,，帶出一支好隊伍,，完善一套好制度,，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求,，我對國土資源管理工作隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研,。

一,、國土資源隊伍建設(shè)總體情況

（一）國土資源隊伍基本情況

**市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人,，退二線3人,，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人）,，中共黨員83人，女職工21人,，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學歷人員有73人,，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人,，在51歲以上的8人,。

局黨組由6名同志組成,，有調(diào)研員1名,，副調(diào)研員2名,。局機關(guān)行政編制25名（實際27人），機關(guān)后勤服務(wù)編制3名,，內(nèi)設(shè)辦公室,、地質(zhì)礦產(chǎn)科,、土地利用規(guī)劃科,、耕地保護科,、地籍管理科,、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室,，黨群機構(gòu)有局機關(guān)黨委、工會,、團支部,；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人,，全額撥款）,、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）,、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人,，自收自支）3個事業(yè)單位,；局派出古城、上橋,、東塔、板橋,、金積,、高閘,、扁擔溝,、金銀灘,、馬蓮渠,、郭橋,、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,，編制22人,，全額撥款）和太陽山國土資源分局,；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（編制10人）,。

（二）國土資源隊伍建設(shè)工作情況

近年來,，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導下,，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設(shè),，強力推進基層建設(shè),，積極開展文明創(chuàng)建,，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系,，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化,，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高,，依法行政水平躍上新的臺階,，行風政風出現(xiàn)新的氣象,，各項工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設(shè)為重點,，提高干部工作能力,。建設(shè)一個好的班子,，是加強隊伍建設(shè)的重中之重,。市國土資源局十分重視和切實加強領(lǐng)導班子建設(shè),，科學合理地調(diào)整了領(lǐng)導分工,，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導統(tǒng)攬全局,、駕馭工作,、處理問題,、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導班子切實起到帶頭示范作用,，抓學習,、抓業(yè)務(wù)培訓,、抓作風建設(shè)得到有效推進,，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手,，夯實國土資源工作基礎(chǔ),。通過認真開展“機關(guān)效能建設(shè)活動”,，制定了《行政過錯責任追究制度》,、《市國土資源局工作規(guī)則》,、《考勤考核獎懲制度》,、《績效考核獎懲制度》等制度,，做到用制度管人管事,，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性,，切實糾正“干好干壞一個樣,，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象,，強化了職責意識,，提高了工作效率,，使國土資源各項基礎(chǔ)工作得到有效加強,。

三是以基層建設(shè)為起點,，樹立國土資源窗口形象,?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿,，是落實各項工作任務(wù)的基礎(chǔ),。體制調(diào)整前,，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu),，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導。體制調(diào)整后,，改為市國土資源局派出機構(gòu),，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè),，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制,，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用,。

四是以廉政建設(shè)為要務(wù),，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關(guān)于建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置,，不斷推進全局廉政建設(shè),。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》,；以推進陽光政務(wù)為重點,，堅持做到政務(wù)公開,，并積極拓展公開的范圍與渠道,，全面公開辦事內(nèi)容,、辦事程序,、辦事權(quán)限,、辦事時限,、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督,；認真開展“三服務(wù)一推進”主題實踐活動和 “廉政文化進機關(guān)”活動,，對各部門黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況進行督察,，按照《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》嚴格考評,，并作為領(lǐng)導干部評定,、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù),，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,，有效提高了自我約束能力,。

二,、當前國土資源隊伍建設(shè)存在的問題

也相對短缺,，現(xiàn)有研究生學歷2人,，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè),；本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%,，大專學歷50人,，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復合型,、創(chuàng)新型人才嚴重不足；另一方面,，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出,。

2,、人才激勵機制不健全,。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性,，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制,、獎勵機制和保障機制,。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看,，這方面存在的問題還很多,，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系,，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍,；二是獎勵機制落實難,。由于缺乏財力支持,，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高,，對干部職工缺乏吸引力,，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用,。

3,、隊伍培訓不規(guī)范,、培訓效果不明顯,。首先是培訓不規(guī)范,，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性,，一旦遇到其他活動或重要工作,，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃,，培訓效率低下；其次是培訓效果不明顯,，現(xiàn)行的培訓教育政策關(guān)注領(lǐng)導層人才多,，關(guān)注普通工作人員少,，培訓方式單一,，存在趕形勢,、走過場問題,，往往無法達到預(yù)期的效果,。

4、隊伍精神狀態(tài)不佳,，事業(yè)心不強,。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強,。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責,，辦事拖拉無效率,，安排的工作敷衍了事，甚至誤事,；只講報酬,、不講工作，只講索取,、不講奉獻,，造成局長推著科長干,，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù),。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習,，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學,，沒有深入進去學習,，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策,，學習效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通,，不懂裝懂,。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務(wù)水平,，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要,。三是大局意識不強,。部分干部本位思想嚴重,，缺乏大局意識,，科室,、同事之間溝通,、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,，影響了機關(guān)重大工作進展,；還有個別同志不把心思放在工作上,，愛當評論員,，不琢磨事，愛琢磨人,，影響了團結(jié),，影響了國土資源局的形象,。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠,。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣,，不推不動,，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成,；有的干部得過且過,，應(yīng)付了事,，不研究新政策,，不分析新形勢,，不適應(yīng)新變化,，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作,，無法完成局領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù),。

6,、隊伍工作作風不實,，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫,，上班遲到早退,，脫崗串崗,，無所事事，習慣于傳播小道消息,，搬弄是非,；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲,、聊天,，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴,；現(xiàn)在需要急事急辦,、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識,。如果仍然習慣于按部就班,，循規(guī)蹈矩,，墨守陳規(guī)，工作不積極,、不主動,，標準低,、效率差,，就會影響工作的運轉(zhuǎn)效率,。

7,、隊伍建設(shè)制度落實不到位,。目前,，機關(guān)各項制度都比較完善,，各項工作都有章可循,，但有的制度執(zhí)行得不到位,，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制,，難以確保各項任務(wù)的有效落實,。

三、國土資源隊伍建設(shè)對策

面對新形勢,，國土資源部門必須進一步解放思想,、開拓創(chuàng)新,，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作,，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系,，按照堅持以人為本,，構(gòu)建和諧國土的原則,，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求,，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設(shè),，以隊伍建設(shè)推動國土資源管理體制改革,，加快構(gòu)建保障土地管理科學發(fā)展的新機制,，為促進**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障,。

（一）完善一套好制度,，規(guī)范隊伍行為,。依據(jù)“以人為本,、制度管人”的管理理念,，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善,，建立督促檢查和考核獎懲機制,，堅持按制度辦事,，按制度考核,，按制度獎懲,，保證各項制度得到有效落實,。目前,，我局工作規(guī)劃,、黨建工作制度,、效能建設(shè)制度,、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度,、人事管理工作制度,、財務(wù)管理工作制度,、業(yè)務(wù)管理制度,、工作流程規(guī)定,、績效考核獎懲制度,、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎(chǔ)上,，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善,。制度再好,，不嚴格落實,，就是一張廢紙,，下一步關(guān)鍵抓制度落實,，通過對違反制度的工作人員進行處理,，警示整個隊伍,，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào),、公開透明、廉潔高效”的工作機制,。才能打造出一支紀律嚴明,、行為規(guī)范的隊伍,。同時,，要充分發(fā)揮科室目標責任考核的獎懲作用,，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性,。

（二）建設(shè)一個好班子,，增強隊伍凝聚力,。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神,，不斷推進班子建設(shè),。對國土資源廳和市委,、政府已出臺的有關(guān)班子,、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理,，建立科級干部輪崗交流機制,，建立科級后備干部庫,，實行動態(tài)管理,，鼓勵科室負責人競爭上崗,，以點帶面,，發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶動作用,?？茖W合理地調(diào)整領(lǐng)導分工,，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導統(tǒng)攬全局,、駕馭工作,、處理問題,、貫徹執(zhí)行的能力,；堅持每月中心組學習制度,，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦,；科學謀劃全年的工作,，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措,，增強系統(tǒng)隊伍的向心力,，推進各項工作進展,。

（三）注重素質(zhì)培養(yǎng),，提高隊伍戰(zhàn)斗力,。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作,，制定科學的培訓計劃,，將隊伍各項培訓工作納入分管領(lǐng)導考核內(nèi)容,，保障必要的培訓經(jīng)費,，采取扎實有效的培訓方式,，堅持長期培訓與短期集訓結(jié)合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領(lǐng),、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng),，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題,。要教育隊伍始終保持對工作的激情,，奮發(fā)有為,，敢為人先,，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上,，形成嚴謹細致,、求真務(wù)實,、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣,、暮氣,、惰氣和俗氣,，始終保持蓬勃朝氣,、昂揚銳氣和浩然正氣,，打造出一支“出能戰(zhàn),、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍,。

（四）注重基層建設(shè),，改變隊伍形象,。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地,，在耕地保護工作中發(fā)揮著重要作用,，要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個一”建設(shè)的要求,，加強基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基層隊伍的軟件建設(shè),，注重體制創(chuàng)新,，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的關(guān)系,，達到互相支持,、協(xié)調(diào)配合,。要繼續(xù)開展“標準化國土資源所”創(chuàng)建活動,，抓典型,，樹標兵，使創(chuàng)建活動和基層建設(shè)再上新臺階,。

（五）注重文明建設(shè)，增強隊伍活力,。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高,，做到兩手抓兩手都要硬,。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步扎實開展文明創(chuàng)建活動,。要以國土資源文化建設(shè)為載體,，以提高人的素質(zhì),、促進全面發(fā)展,、構(gòu)建和諧國土為核心,，形成一個良好的社會氛圍,，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范,，同心協(xié)力朝同一個目標努力,，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。

（六）注重廉政建設(shè)，改善隊伍作風,。面對新形勢,，要進一步加強反腐倡廉建設(shè),。嚴格按照《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》進行廉政建設(shè)責任制考核和追究,。建立領(lǐng)導班子成員分工定期調(diào)整機制,，加大科級干部輪崗及重點崗位工作人員的交流力度,，落實干部輪崗,、競爭上崗任前公示制度,。在堅決懲治腐敗的同時,，注重預(yù)防為主和政務(wù)公開制度建設(shè)，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務(wù)對象進行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布,，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實，切實改善國土資源行風評議落后的面貌,。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇六

黨以來,黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),對推進社會主義法治建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署,。興業(yè)縣法院認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,立足職能,、忠誠履職,大力推進法治中國、過硬隊伍建設(shè)和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現(xiàn)出嚴格執(zhí)法,、公正司法,、依法辦事的新常態(tài)。

一,、興業(yè)法院2015年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化

（一）認真履行審判職責,，化解各類矛盾糾紛

我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，認真抓好案件的審判執(zhí)行工作,，2015年1至10月共受理各類案件1547件,，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存）。當庭裁判1137件,，當庭裁判率為75.05%,，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%,，人民陪審員陪審案件232件,，陪審率保持100%。

1,、嚴懲各種刑事犯罪,。1至10月共受理刑事案件126件，結(jié)案136件（含舊存）,，作出有罪判決149人,，其中，侵犯財產(chǎn)罪43件57人,，妨害社會管理秩序罪42件43人,，危害公共安全罪11件13人,，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權(quán)利罪31件41人,，貪污賄賂罪6件12人,，瀆職罪1件1人,。嚴格貫徹“教育,、感化、挽救,、保護”的方針和“寬嚴相濟”的刑事政策，加強未成年人刑事審判工作,，實行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理,、封存未成年人犯罪記錄的工作制度,。我院未成年人犯罪案件的收案數(shù)為6件15人,，結(jié)案數(shù)為6件15人,，為少年犯提供法律援助2件2人,，法援率達100%,，為失足少年重新做人打下了良好基礎(chǔ),。

2,、妥善調(diào)處民商事,、行政糾紛,。我院高度重視涉及民生案件的審理,，依法及時化解金融,、電信,、債務(wù),、房地產(chǎn),、勞資等糾紛案件,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。1月至10月受理民商事案件1412件,，結(jié)案1374件（含舊存），其中調(diào)解595件,，調(diào)解率為62.02%，撤訴386件,，撤訴率為25.48%,。受理行政案件2件，結(jié)案1件,，始終將“協(xié)調(diào)和解優(yōu)先”原則貫穿于行政審判全過程。

查詢被執(zhí)行人存款140多人次,，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元,，辦理外地法院委托調(diào)查案件12件,，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次,。

（二）實踐司法為民宗旨,，維護社會和諧穩(wěn)定

1、加強立案信訪工作,。通過完善立案窗口服務(wù)功能,、加大司法救助、加強立案前調(diào)解,、開展判后答疑和判后回訪等措施,，有效解決立案難問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,，認真落實信訪維穩(wěn)各項工作制度,，加大矛盾排查調(diào)處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件,，接待并解答法律咨詢100批140人次,。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導工作，沒有中央有關(guān)部門及自治區(qū)高院轉(zhuǎn)交的信訪案件,，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果,。

2、強化弱勢群體保障。以婦女兒童維權(quán)崗創(chuàng)建活動為抓手,，結(jié)合法院工作實際,，切實保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權(quán)崗與興業(yè)縣婦聯(lián)聯(lián)合開展婦女兒童知識講座5次,，到興業(yè)縣轄區(qū)學校上法制課32次,，開展向留守兒童捐書活動3次，聯(lián)合興業(yè)縣團委,、檢-察-院,、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護留守少年兒童合法權(quán)益基地,，到興業(yè)縣高級中學開展“模擬法庭”送法進校園活動1次,。加大司法救助力度，積極為困難當事人開通“訴訟綠色通道”,，1至10月緩減免交案件訴訟費20萬元,，讓當事人感受到司法的溫暖。

3,、積極參加中心工作,。加大重點領(lǐng)域的治安排查整治工作，采取有效應(yīng)對措施,。在節(jié)假日,，安排干警600余人次進行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次,，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案,，均已建立臺賬，明確包案院領(lǐng)導,、部門領(lǐng)導及具體責任人,，密切關(guān)注其動態(tài)，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為,。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結(jié)對共建”活動,，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。在案多人少任務(wù)重的情況下,，又派出一名法官擔任貧困村黨組織第一書記,、兩名法官擔任新一批新農(nóng)村建設(shè)指導員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點村開展慰問貧困黨員,、“清潔鄉(xiāng)村”等結(jié)對共建活動,，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元,，化肥1.5噸,。

4,、積極創(chuàng)新社會管理,。今年5月,，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,，精心組織全體干警全面開展“轉(zhuǎn)作風,、走基層、促廉潔,、創(chuàng)平安”為載體的為民務(wù)實公正清廉教育實踐活動,。通過采取一村一警,、干警包村,、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機關(guān),，進入農(nóng)村,，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學習,，牢固樹立了群眾的觀點,，增進了群眾感情?；顒又泄矠榕d業(yè)縣山心鎮(zhèn)21所村小學上21節(jié)法制課,，為420名貧困小學生捐贈420個書包，走訪農(nóng)戶500余戶,，發(fā)放法制及平安建設(shè)宣傳資料1000多份,。

(三)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化司法為民宗旨和理想信念教育

時,，認真制定了興業(yè)縣人民法院教育實踐活動實施方案,，成立了教育實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，做到組織領(lǐng)導落實,，活動內(nèi)容明確,。

2、認真開展各項活動,。一是認真組織全體黨員,、干部集中學習黨章、黨的報告和一系列重要講話等共10次,。二是組織黨員集體學習,、自學和其他中央領(lǐng)導關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念,、加強黨性修養(yǎng)重要性的認識,；對新形勢下群眾路線時代內(nèi)涵的認識；對“四風” ,、“六病”,、“五化”問題具體表現(xiàn)和危害的認識主題,，領(lǐng)導班子成員和黨員干部分別進行了專題學習討論發(fā)言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創(chuàng)先爭優(yōu)十大先鋒人物”先進事跡專題教育紀錄片,，開設(shè)了黨的群眾路線教育實踐活動專欄,，懸掛宣傳標語。五是結(jié)合教育實踐活動學習,，組織我院干警圍繞教育實踐活動主題開展征文活動,。

3、廣泛征求意見建議,。一是以開展問卷調(diào)查的方式,，圍繞法院工作和領(lǐng)導班子“四風”作風建設(shè)方面，向,、政府等有關(guān)單位發(fā)放征詢意見和建議表共計25份,，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見,，對院黨組領(lǐng)導班子開展群眾路線教育實踐活動,，如何提高審判工作和改進作風聽取意見建議。三是院黨組領(lǐng)導班子深入掛點聯(lián)系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村,、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風”問題和法院工作征求意見,，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張,，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風”意見和建議56條,。

4、開展集中談心談話活動,。5月30日,，我院領(lǐng)導班子成員認真開展了交心談心活動?；顒又邪嘧又饕撠熑伺c班子成員之間,、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見,、互指問題,、多作批評，有計劃,、分層次地深入開展了談心活動,，進一步查找自己還沒有認識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向,，為撰寫好個人對照檢查材料,，開好民主生活會打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

5,、撰寫對照檢查材料,。院黨組及班子成員對照查找到的“四風”方面存在的突出問題,，認真撰寫對照檢查材料，進行黨性分析和自我剖析,。單位主要負責人親自主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料,，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念,、宗旨意識,、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源,，明確努力方向和整改內(nèi)容,。

(四)積極推進陽光司法工作，不斷提升司法公信力

庭,、合議,、結(jié)案、送達,、歸檔、執(zhí)行等8個審判流程關(guān)鍵節(jié)點操作均達100%,，網(wǎng)上辦案工作開展良好,。

2、加強審判公開,。一是加強裁判文書上網(wǎng),，增強了司法透明度。今年以來,，我院上網(wǎng)公布裁判文書413份,。二是開展案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進行網(wǎng)絡(luò)直播,，以接受網(wǎng)民,、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進了“陽光司法”工作,。三是加強信息,、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺,。今年以來開展新聞發(fā)布會3次,，發(fā)表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至,、人大,、政府、政協(xié)及時反映我院的重要工作情況,。

3,、加強人民陪審員工作,。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現(xiàn),。我院現(xiàn)有人民陪審員29名,，1至10月份適用普通程序?qū)徖淼陌讣?64件，全部安排有人民陪審員參審,，陪審率達100%,，充分發(fā)揮了人民陪審員參審、監(jiān)督作用,，有力地促進了陽光審判,。

(五)加強審判隊伍建設(shè)，確保司法公正廉潔

1,、加強司法作風建設(shè),。我院認真學習黨的十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風建設(shè)年”,、廉潔司法教育活動,，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”,，層層落實黨風廉政建設(shè)責任制,，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展公務(wù)用車專項治理,，嚴格執(zhí)行“六個一律”,、“五個嚴禁”、“六項措施”,、“十個不準”等規(guī)定,，推行廉政風險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員,、14名內(nèi)部審務(wù)監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用,，切實加強對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。制定完善《廉政風險防控工作細則》等規(guī)范文件,，從制度上規(guī)范廉政風險防控,，提升干警“一崗雙責”和勤政廉政的意識，確保廉政風險防控措施覆蓋全院干警,。

2,、加強司法能力建設(shè)。強化培訓工作,，今年共組織干警參加各級黨委,、政府、上級法院及本院舉辦的培訓班30期,，培訓干警720多人次,。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期,、預(yù)備法官培訓班2期、基層法官輪訓培訓班1期,、其他審判業(yè)務(wù)培訓班10期,；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓班1期、審判管理工作2期,；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓班4期,；我院舉辦司法作風建設(shè)和黨的群眾路線教育專題培訓班4期。

3,、加強法院文化建設(shè),。我院結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展“學黨章,、學憲法,、讀經(jīng)典”學習活動，進一步提高-干警政治覺悟,，增強了政治意識,，責任意識、法治意識和勤政廉政意識,，營造出人人學習,，自覺學習、終身學習的濃厚氛圍,。今年以來我院共有1篇學術(shù)論文、2篇調(diào)研報告,、50幅廉政書畫作品在全區(qū),、全市法院系統(tǒng)比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風》玉林法院干警書畫作品集,。

按期轉(zhuǎn)為正式黨員3人,，吸收積極分子4人，并認真做好8名黨員同志組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作,，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用,。

(六)自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進司法公正

牢固樹立大局意識,，自覺接受人大,、政協(xié)及社會各界的工作監(jiān)督，主動報告法院重要工作,。通過開展法院“公眾開放日”活動,，邀請人大、政協(xié)代表,、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察,，召開座談會,，旁聽案件審理，跟進了解重大執(zhí)行和疑難案件,，參與執(zhí)行現(xiàn)場聽證,，不斷加強聯(lián)絡(luò)，接受監(jiān)督,。今年以來,，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表,、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次,，有力促進了司法公開。

二,、政法隊伍目前存在的突出問題及表現(xiàn),、對策

（一）存在的突出問題及表現(xiàn)

1、思想政治工作比較薄弱,。部分政法部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題,，只注重工作指標是否完成，忽視了對隊伍的嚴格要求,、嚴格管理與嚴格教育,，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多,，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠,，新辦法、新招數(shù)不多,，針對性,、時效性不強。

2,、警力嚴重不足,，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出,，存在警力不足,、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重,、司法編制短缺等問題,。存在體制上進口不活，出口不暢,，進人難,、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務(wù)重,，執(zhí)法壓力大,，職業(yè)認同感、歸屬感下降,。社會要求高,，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

3,、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距,。少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神,，辦事效率低,；少數(shù)干警執(zhí)法不嚴、辦案不公,，徇私舞弊,、違反辦案程序、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生,；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況,、新問題，辦法不多,，措施不力,。

（二）加強政法隊伍建設(shè)的對策建議

大、反映最強烈的問題入手,，從思想深處查找問題,，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題,，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2,、加強組織領(lǐng)導，切實解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題,。政法隊伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強組織領(lǐng)導,。一要積極爭取上級黨委、政府支持,，不斷加大對政法部門的資金投入,，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員,，解決人員特別一線辦案人員短缺問題,。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境,，堅決維護政法干警的合法權(quán)益,，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。三要進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班,，健全領(lǐng)導班子學習制度、班子議事決策制度,，認真貫徹民主集中制原則,，促進決策的科學、民主,。

3,、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度,。堅持不懈地抓好廉政建設(shè),。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫,。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用,，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍,，實時,、同步、動態(tài)監(jiān)督,，確保執(zhí)法權(quán)力運行到哪里,，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要大力加強紀律作風建設(shè),。要把紀律作風整頓和教育制度化,，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育,。要重點查處漠視群眾疾苦,、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件,。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理,，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪,，確保隊伍不發(fā)生問題。

4,、強化主動服務(wù),，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃,、安排,，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作,，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領(lǐng)導和干警宣傳,、灌輸強化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求,，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識,，在行動上落實服務(wù)發(fā)展的工作舉措,。三要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進,，房屋拆遷,、土地征收方面的問題不斷增多。因此,，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上,，注意尊重,、保護群眾的權(quán)益，嚴格執(zhí)法,，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益,，隨意侵害群眾的利益,，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。要結(jié)合工作實際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作,、齊抓共管的綜治工作機制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”,。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO(shè)上,，實行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題,，配合做好群眾工作,，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實的施維穩(wěn)風險,，促進各個項目的順利實施,。

年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案,。積極組織干警開展健康向上的文體活動,。三是營造崇尚實干的良好氛圍,。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導班子中來，做到在政治上關(guān)心,，生活上照顧,，用事業(yè)留人，用感情留人,。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導班子的考核,。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用,、評選先進結(jié)合起來,，形成制度，認真堅持,。

三,、目前人民群眾對政法隊伍的評價

這些現(xiàn)象的存在，不僅損害了隊伍的形象,，甚至給社會埋下了不穩(wěn)定的因素：

在對某部門的群眾來信來訪中,，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數(shù)的30％政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方,。

四,、結(jié)合實際貫徹落實黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求

1、要提高對依法治國重大意義的認識,，要認識到全面推進依法治國,，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，要把握全面推進依法治國的指導思想,、總目標,、基本原則和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來,。

2,、各級政法機關(guān)干部要認真學習領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),，統(tǒng)一思想和行動,，切實增強做好政法工作和政法隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實際,，迅速掀起學習黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進依法治國,、法治國家建設(shè)，加強政法干部隊伍建設(shè),，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍,。

3,、要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實質(zhì)，不斷加強,、改善黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍的監(jiān)督管理力度,，使之成為推動依法治國,、建設(shè)法治國家的維護者、捍衛(wèi)者;要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合,，努力鞏固活動所取得的成果,，進一步加強社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育,，全力維護社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當前和明年的.政法綜治信訪維穩(wěn)工作,。

五、貫徹落實十八屆四中全會精神,，明年應(yīng)抓好以下工作

3,、要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神與當前的政法工作結(jié)合起來，認真履行職責,，加強矛盾糾紛的排查化解工作,，依法辦事，不斷提升服務(wù)水平,，打牢高舉旗幟,、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ),，堅持黨的事業(yè)至上,、人民利益至上、憲法法律至上,，永葆忠于黨,、忠于國家、忠于人民,、忠于法律的政治本色,，深刻領(lǐng)會全會對政法工作提出的新觀點、新論述,、新要求,，進一步堅定信心、振奮精神,、銳意進取,，結(jié)合政法工作實際,，提前謀劃，周密部署,，全面落實,，強勢推動政法工作發(fā)展大跨越。

關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告 為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作,，為,、縣政府以及上級法院研究部署以科學發(fā)展觀為指導，推進隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)?，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：

一,、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

（一）加大-法官培訓力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題

我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學的法律,。而他們主要是在干中學,、學中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要,。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付,，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關(guān)法律知識,，也往往是窮于應(yīng)付,，極易導致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一,。

（二）狀大-法官隊伍,，解決法官斷層問題。

我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少,，面對目前案件多且復雜的情形,，審判力量嚴重不足。且目前法官年齡上有一定差距,，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題,，因此增加法官編制，加大人才引進和向一線審判輸送工作亟待解決,。

（三）建立法官福利待遇保障長效機制,，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍

法官住房,、子女上學,、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂,，保證他們能一心一意從事審判工作,。

二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進一步加強

隨著中國加入wto,，世界經(jīng)濟一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,，國有企業(yè)股份制改造基本完成,，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多,。而目前,，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚,、債務(wù),、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊,、詐騙、故意傷害,、行政審判幾乎無案可審,，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措,。要改變這一局面,，加強法官職業(yè)能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現(xiàn)在培訓內(nèi)容上從傳統(tǒng)學習教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變,，注重實用性,、針對性和有效性，達到學以致用,。在培訓方式上實現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠程教育的轉(zhuǎn)變,，節(jié)約審判資源，盡量避免學習影響工作,。要結(jié)合黨的精神的學習緊跟時代要求,，進一步實施“人才強院”戰(zhàn)略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家,，將中等層次大學文化的法官培養(yǎng)成專家型法官,，將大專以下學歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干,、專家型法官,、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。

三,、思想政治工作有待進一步深入

使廣大-法官實實在在的感受到先進典型的優(yōu)秀之所在,，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的,、造作的,，有力的推動了各項工作的進一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強素質(zhì),，外樹形象”教育目標,，適時必要,，抓住了要害，就目前情況看,，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展,，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比,，還存在較大的差距,，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在,，希望最高法院采取有力措施,，加大-法官培訓力度，進一步提高廣大-法官的整體素質(zhì),，加快廉政建設(shè)步伐,，以機制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生,。

近年來,，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用,，亂收費,、法官不中立,，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少,，通過這些活動,，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就,，要保持教育活動的實效,，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強紀檢,、監(jiān)察工作力度,，使思想政治工作入腦入心。

五,、人民陪審員制度需進一步完善

我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發(fā)展,，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足,。這一制度目前逐步趨于完善,，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀,，我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制,；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質(zhì),。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制,，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇七

普洱市轄9縣1區(qū),，其中有9個少數(shù)民族自治縣,。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,，認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強縣（市、區(qū),、旗）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊伍建設(shè),。一是在培養(yǎng)選拔上重視,。注重在艱苦地方、復雜環(huán)境,、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部,，注重選拔那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?，?jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉,、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,，能駕馭復雜局面,，經(jīng)得起風浪考驗，作風扎實,、能密切聯(lián)系群眾,，善于做群眾工作、群眾公認,、清正廉潔的干部擔任縣委書記,。全市縣（區(qū)）委書記隊伍中，大多數(shù)經(jīng)過市,、縣,、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強,，作風實,，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷，具有較強統(tǒng)攬全局的能力,、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力,。二是在教育培訓上重視。制定培訓規(guī)劃和培訓計劃,，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校,、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓,，到省外,、市外考察學習，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念,、權(quán)力觀、群眾觀學習教育,，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向,、管全局、議大事,、抓大事的能力,，增強駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng),。三是在監(jiān)督管理上重視,。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項目安排,、大額資金使用,、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強領(lǐng)導班子凝聚力,、創(chuàng)新力,、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。

通過以上措施的落實,，特別通過縣級黨委換屆,，選準配強縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊伍在舉旗幟,、抓班子,、帶隊伍、聚民心,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定工作中,，在推進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導作用。目前,，全市10個縣（區(qū)）委書記,，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外,，其余9個縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲,，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%,；40歲至45歲5人,，占55.6%；46歲至50歲2人,，占22.2%,。大學本科學歷5人，占55.6%,；在職研究生4人,，占44.4%。其中,，經(jīng)濟管理專業(yè)5人,，占55.6%；漢語言專業(yè)1人,，占11.1%,；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%,；行政管理專業(yè)1人,，占11.1%,；社會學專業(yè)1人,，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記,。

二,、縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)中存在的問題

當前,，縣（市,、區(qū)）委書記隊伍的精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體是好的,，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力,，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，素質(zhì)明顯提高,，領(lǐng)導改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍,。但是,，我們也要清醒地看到，隊伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方,。一是監(jiān)督管理力度不夠,。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風漂浮,、脫離群眾,，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作,，忽視群眾的合理訴求,。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，影響黨的號召力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后,，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調(diào)整,。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定,，比如,，任期目標責任制、任期目標考核等,，一些地方縣（市,、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握,?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握,。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域,、主要專長和發(fā)展?jié)摿Γy判斷在推動科學發(fā)展,、促進社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題,；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距,，認為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié),，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況,。

三,、加強縣（市,、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)的建議

信訪干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告篇八

政法隊伍教育整頓，堅持“五個過硬”要求,、突出“四項任務(wù)”,、聚焦“三個環(huán)節(jié)”，既是貫徹黨中央決策部署的實際行動,，也是推進政法隊伍自我革命的務(wù)實舉措,，對于純潔隊伍、優(yōu)化生態(tài),、打造過硬政法鐵軍具有重要而又深遠的意義,。通過聆聽線上教育視頻、平臺推送信息,，在休假中參與學習,，進一步加深了對開展教育整頓重要性的認識，同時也深化了對忠誠純潔可靠這一根本要求的理解,。通過學習必讀篇目,，對照黨章有關(guān)規(guī)定要求，認真反思了自己在黨性方面存在的問題,，我深刻認識到,，自己與新時期合格黨員的要求還有很大差距。

1,、在理想,、信念方面，自己存在的主要問題是缺乏責任意識和政治敏銳性,。

2,、在宗旨觀念方面，存在著考慮個人利益多,，自覺履行黨員義務(wù)不夠的問題,。在近幾年工作中，很少思考自己作為一名黨員為集體都做了什么,。在從事工作中,，態(tài)度不好,、思想工作做得不細的問題,。

3、在黨的觀念方面,，片面地認為,，工作應(yīng)該獨立。

4,、在業(yè)務(wù)學習和工作方面,，存在不適應(yīng)的問題,。近年來，工作滿足于過得去,，缺乏開拓創(chuàng)新意識,，對新形勢下司法工作中出現(xiàn)新情況、新問題缺少對策,，審破解難題的能力不強,。

5、在紀律作風方面,，參加黨組織開展的活動不夠積極,。尤其是近幾年，對機關(guān)黨委組織的活動缺乏興趣,，對黨組織的政治學習在態(tài)度上不認真,，得過且過；紀律觀念比較淡薄,，工作作風比較松懈,，在實際工作中，出現(xiàn)了一些失誤,，造成了不良影響,。

1、放松了理論學習,。對政治理論水平不高,。

2、放松了對世界觀的改造,。在司法實踐中,，宗旨觀念淡薄，群眾利益觀念不強,。

3,、全局觀念和大局意識比較淡薄。不能自覺地把自己的工作同單位的改革發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系起來,，做好自己工作,。

4、進取精神不強,，滿足于維持現(xiàn)狀,，缺乏鉆研精神。對新形勢下實際工作出現(xiàn)的新情況,、新問題研究不夠,，使自己在某些方面的能力、水平不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,，影響了工作的質(zhì)量和效率,。

5,、在思想作風、工作作風,、組織紀律方面放松了對自己的要求,，尤其是在工作作風上，不夠嚴謹細致,，工作責任心不強,，總認為不會出大問題。

隨著開展教育活動的不斷深入,，通過對照檢查,，分析評議，使我更加清醒地認識到自己存在的問題,，也更加增強了我改正錯誤,、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心；在今后的工作中,，我決心從以下幾方面進行改進：

1,、加強理論學習。認真學習馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論，堅定共產(chǎn)主義信念,，增強責任意識和政治敏銳性,。自覺接受黨的領(lǐng)導，使自己的一言一行都體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性,。

2,、增強宗旨意識。個人利益永遠服從于黨和人民的利益,。在具體工作中,，堅決克服對當事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象，努力為群眾排憂解難,，使自己的一言一行都要從提高司法公信度和樹立法官良好形象出發(fā),。

3、增強大局觀念,。堅決克服過去在工作中全局觀念和大局意識淡薄的問題,，在工作中自覺地服從、服務(wù)于大局,，自覺地把自己的工作同全局聯(lián)系起來,，認真做好本職工作,。

4,、培養(yǎng)良好的作風,。在今后的工作中，增強工作責任心,，逐漸養(yǎng)成嚴謹,、細致的工作作風，自覺遵守政治紀律,、工作紀律,。

5、努力學習業(yè)務(wù),。努力提高法學理論水平,，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態(tài)投入到司法工作中去,。

總之,，通過這次開展的政法隊伍教育整頓活動，使我進一步提高了對隊伍教育整頓活動的重要性和緊迫性的認識,，增強了嚴守黨紀黨規(guī)和警紀警規(guī)的自覺性,，增強了法紀意識、自紀意識,，使自己在今后的工作和生活中更加嚴于律己,、嚴于修身，杜絕違法違紀行為發(fā)生,。