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延長政府網(wǎng) 延長政府篇一

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕31號

各市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號),，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出如下意見,。

一、把握定位,，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來,，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院和省委,、省政府的部署,，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑,，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò),、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，發(fā)展活力日益增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)實力快速提升，服務(wù)能力明顯提高,，已成為新時期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量,。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革,，省委省政府“轉(zhuǎn)方式,，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署,，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求,，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量,、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量,、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),。

二,、突出重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。從縣域整合資源起步,，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營,、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時,，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺,，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合,。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系,。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，圍繞蔬菜、果品,、畜禽,、水產(chǎn)、糧食、棉花,、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式,，探索降低成本,、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場的運營模式,；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息,、合作,、交易平臺。

(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè),。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司,，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié),，實施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù),，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子,、農(nóng)機(jī)具,、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,。

(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè),。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù),。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司,；以省公司為龍頭,，依托市,、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心,，建立布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),；投資建設(shè)深加工項目,，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系,。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電,、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實推進(jìn)以經(jīng)營性服務(wù)項目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活,，堅持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦,、多方參與,、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式,，在繼續(xù)搞好各地試點的同時,，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū)),，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展,。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。

(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè),。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作,。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺,，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點,。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制,。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社,，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù),。

三、改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要,，以聯(lián)合社為核心,，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭,，推進(jìn)聯(lián)合與合作,，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系,。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè),。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展,。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造,、重組,、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)

新體系過程中,，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織,，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展,。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，依據(jù)供銷合作社特點,，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品,、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資,、再生資源和信用擔(dān)保等公司,；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè),；省,、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司,、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò),、搭建大平臺。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè),，要保持供銷合作社的控制力,，同時推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場融資,。

(三)深化聯(lián)合社改革,。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè),，健全理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置,。明確聯(lián)合社工作職能,，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工,，進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理,。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下,，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合實際制定管理辦法,。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省,、市,、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體,，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會,、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺,。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級政府,、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大政策扶持,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題,，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模,，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,；各市,、縣政府也要設(shè)立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度,。在省和各級政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中,，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金,、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,，由省財政廳、商務(wù)廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目,，共同開拓農(nóng)村市場,。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費補(bǔ)貼,。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持,，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能,。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會的綜合服務(wù)功能,，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè),。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社,，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢,，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人,、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn),，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃,，給予必要的經(jīng)費支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社,，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等有關(guān)涉農(nóng)科技項目,。支持供銷合作社申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目,，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍,。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng),、以舊換新等工作,。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備,，承擔(dān)棉花儲備,、進(jìn)出口等任務(wù),。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能,。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題,。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作,。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置,，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用,、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地,，應(yīng)納入各級用地計劃,，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題,。對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬,，從2010年起,，由省,、市,、縣政府制定辦法抓緊處理,，未消化前由地方財政貼息,。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬,，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù),，特別是對停業(yè),、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置,。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題,，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的,，可給予豁免或減免,。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險問題,。

(五)切實維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表,，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn),，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失,?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項,，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批,，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè),、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn),，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強(qiáng)供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè),。實行“人才興社”戰(zhàn)略,，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè),，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍,，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu),，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上,、百折不撓,，不斷探索、勇于創(chuàng)新,，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神,，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè),，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展,。

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門,，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳,，省法院,，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū),，省軍區(qū),。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

延長政府網(wǎng) 延長政府篇二

延政發(fā)?2008?30號

延安市人民政府

關(guān)于印發(fā)延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則的通知

各縣區(qū)人民政府,，市政府各工作部門,、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

二○○八年七月十七日

— 1 — 延安市人民政府公文簽發(fā)規(guī)則

為了進(jìn)一步規(guī)范市政府公文審批簽發(fā)程序，根據(jù)《陜西省人民政府公文簽發(fā)規(guī)則》,、《延安市人民政府工作規(guī)則》和《延安市人民政府辦公室工作規(guī)則》,，制定本規(guī)則。

一,、市政府發(fā)文文種為：命令（令）,、決定、公告,、通告,、通知、通報,、議案,、報告、請示,、批復(fù),、意見、函、會議紀(jì)要,；字號分別為：“延政發(fā)”,、“延政字”、“延政任字”,、“延政函”,、“常務(wù)會議紀(jì)要”、“專項問題會議紀(jì)要”,。

二,、以市政府名義上報的上行文，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管副市長審核后,，由市長簽發(fā),。平行文或下行文，一般由市長授權(quán)分管副市長簽發(fā),；分管副市長認(rèn)為重要的,，核報市長簽發(fā)。

三,、市政府“專項問題會議紀(jì)要”,，由主持召開或委托主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

四,、除以上授權(quán)簽發(fā)以外的市政府公文,，經(jīng)市長以會議授權(quán)或特殊緊急情況下口頭授權(quán)，由分管副市長簽發(fā)的市政府公文,，應(yīng)附市長授權(quán)的《會議紀(jì)要》或口頭授權(quán)文字記錄,。

五、以市政府名義發(fā)文,，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長（重要的應(yīng)經(jīng)秘書長）復(fù)審—分管副市長或常務(wù)副市長審核—市長簽發(fā),；

市長授權(quán)簽發(fā)的市政府公文，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長（重要的應(yīng)經(jīng)秘書長）復(fù)審—

— 2 — 授權(quán)的副市長簽發(fā),。

六,、市政府辦公室發(fā)文文種為：決定、通告,、通知,、通報、報告,、請示,、批復(fù)、意見,、函,；字號分別為：“延政辦發(fā)”,、“延政辦字”、“延政辦任字”,、“延政辦函”,。

七、以市政府辦公室名義上報的上行文,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管副秘書長審核后,，由秘書長簽發(fā)；秘書長認(rèn)為重要的,，核報分管副市長或市長簽發(fā),。平行文或下行文，一般由秘書長授權(quán)分管副秘書長簽發(fā),；分管副秘書長認(rèn)為重要的，核報秘書長簽發(fā),。

八,、以市政府辦公室名義發(fā)文，審簽程序為：辦公室承辦科室科長（主任）初審—分管副秘書長復(fù)審—秘書長簽發(fā),；需報分管副市長或市長簽發(fā)的重要公文,，由秘書長核報分管副市長或市長簽發(fā)。

秘書長授權(quán)簽發(fā)的市政府辦公室公文,，審簽程序為：科長（主任）初審—受權(quán)的副秘書長簽發(fā),。

九、聯(lián)合發(fā)文的審簽程序為：

市政府與市委,、軍分區(qū)或其他同級別的部門,、單位聯(lián)合發(fā)文，審簽程序同本規(guī)則

（五）,。

市政府為聯(lián)合發(fā)文主辦單位的,，呈簽文稿用市政府文稿首頁紙，履行市政府公文審簽程序后呈送有關(guān)部門會簽,，再由市政府辦公室編號,、印發(fā)。與市委的聯(lián)合發(fā)文均由市委辦公室編號,、印發(fā),。

市政府為聯(lián)合發(fā)文會簽單位的，沿用主辦部門的文稿首頁紙（簽署意見的位置不夠用時,，可另附頁說明,，必要時騎縫加蓋市

— 3 — 政府辦公室印章），并由主辦部門編號,、印發(fā),。

市政府辦公室與同級別的部門,、單位聯(lián)合發(fā)文，審簽程序同本規(guī)則

（八）,，有關(guān)事項參照以上規(guī)定執(zhí)行,。

十、其他文件簽發(fā)

（一）“延政黨組發(fā)”文件由市政府黨組書記簽發(fā),，或由市政府黨組書記委托黨組副書記簽發(fā),。

（二）“延政辦黨組發(fā)”文件由市政府辦公室黨組書記簽發(fā)，或由市政府辦公室黨組書記委托黨組副書記簽發(fā),。

（三）“延政函字”雙聯(lián)便函由市長簽發(fā),，或由市長委托副市長簽發(fā)。

（四）“延政辦函字”雙聯(lián)便函由秘書長簽發(fā),，或由秘書長委托副秘書長簽發(fā),。

（五）“延情通報”由發(fā)表講話的市政府領(lǐng)導(dǎo)本人簽發(fā)。

（六）除以上規(guī)定外,，以市政府名義的其他行政事務(wù)用印,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市長、副市長,、秘書長簽發(fā),；以市政府辦公室名義的其他行政事務(wù)用印，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秘書長,、副秘書長,、辦公室其他黨組成員簽發(fā)。

十一,、以市政府名義發(fā)文,，除授權(quán)分管副市長簽發(fā)的外，分管副秘書長向分管副市長的批呈意見中不用“審簽”,。應(yīng)由市長簽發(fā)的的公文,，分管副市長批示同意后，不視作簽發(fā),。

十二,、以市政府辦公室名義發(fā)文，除授權(quán)分管副秘書長簽發(fā)的外,，辦公室承辦科室科長（主任）向分管副秘書長的批呈意見

— 4 — 中不用“審簽”,。應(yīng)由秘書長簽發(fā)的公文，分管副秘書長批示同意后,，不視作簽發(fā),。

十三、領(lǐng)導(dǎo)同志在審簽公文時,，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見,，簽名或圈閱均視為同意,。

十四、簽發(fā)文件須使用規(guī)定的公文首頁紙,，簽批的文字不得越過文稿左側(cè)裝訂線,。

十五、文件審簽程序不符合本規(guī)則規(guī)定的,，市政府辦公室不予編號,、印發(fā)，退回原承辦科室按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

十六,、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：文秘工作 公文 簽發(fā)△ 規(guī)則 通知

抄送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室,。

延安市人民政府辦公室 2008年7月17日印發(fā)

共印180份

延長政府網(wǎng) 延長政府篇三

延邊州人力資源和社會保障局 延邊州檔案局

延州人社聯(lián)發(fā)?2010?8號 文件

關(guān)于評選表彰延邊州檔案工作

先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局,、檔案局，州直各部門,、單位：

近年來，全州各級檔案管理部門和廣大檔案工作者,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),，立足本職,，服務(wù)大局，與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，在加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,、規(guī)范檔案管理,、提高干部素質(zhì)等方面，取得了新的業(yè)績,，促進(jìn)了檔案事業(yè)又好又快發(fā)展,。同時，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,。為了弘揚他們的先進(jìn)思想,，表彰他們對檔案事業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動全州廣大檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)檔案工作更好地為全州經(jīng)濟(jì)社會服務(wù),，州人力資源和社會保障局,、州檔案局決定于2010年4月8日即州檔案館建館50周年之際，召開全州檔案工作表彰大會,，評選表彰一批全州檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者?，F(xiàn)將評選推薦工作有關(guān)事項通知如下：

一、評選范圍和表彰名額

（一）評選范圍

先進(jìn)集體評選范圍：全州各縣（市）檔案局（館）,、全州各級黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位檔案管理部門,。

先進(jìn)工作者評選范圍：全州各縣（市）檔案局（館）、全州各級黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位檔案管理部門連續(xù)從事檔案工作滿5年的檔案業(yè)務(wù)人員,。

（二）表彰名額

全州檔案工作先進(jìn)集體的表彰名額為50個,，先進(jìn)工作者的表彰名額為50名（名額分配見附件2）。

二,、評選條件

（一）先進(jìn)集體評選條件

1,、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和檔案法律法規(guī),，為檔案事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),，工作得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定,；

2,、緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞本單位,、本系統(tǒng)中心工作開展檔案服務(wù),，加強(qiáng)檔案資源體系和利用體系建設(shè)，銳意進(jìn)取,，勇于創(chuàng)新,，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用；

3,、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,，作風(fēng)民主，決策科學(xué),，勤政廉潔,，密切聯(lián)系群眾,，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中有較高的威望,；

4,、檔案管理工作規(guī)章制度健全，檔案管理規(guī)范安全,，管理手段和管理機(jī)制有創(chuàng)新有突破,，效果顯著，無違法,、違紀(jì)現(xiàn)象,；

5、干部隊伍有較高的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，有良好的職

業(yè)道德,、積極向上的團(tuán)隊精神和優(yōu)良的工作作風(fēng)，及時,、出色地完成各項檔案工作,。

（二）先進(jìn)工作者評選條件

1、努力踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,，有堅定的政治立場和較高的政治素質(zhì),，模范遵守國家的法律、法規(guī)和本單位的規(guī)章制度,；

2,、熱愛檔案事業(yè)和本職工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心,、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè),，刻苦鉆研,，業(yè)務(wù)水平和工作能力突出；

3,、與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新，各項檔案業(yè)務(wù)工作富有成效,，工作業(yè)績突出,；

4、嚴(yán)于律己,，廉潔奉公,，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派,，有良好的群眾基礎(chǔ),。

三,、評選辦法及要求

（一）各縣（市）所屬的全州檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者由各縣（市）人力資源和社會保障局、檔案局統(tǒng)一組織選拔推薦,；中央,、省、州直的全州檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者由州檔案局業(yè)務(wù)處和州人力資源和社會保障局有關(guān)處室組織推薦,。

（二）評選推薦工作要采取自下而上的辦法由基層推薦,，逐級審核上報；要充分發(fā)揚民主,，廣泛聽取各方面的意見,，嚴(yán)格掌握評選標(biāo)準(zhǔn)；要堅持向基層單位和一線人員傾斜的原則,，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不參加評選,，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部評選比例不超過20%。推薦對象要具有代表性和廣泛性,，上報前要在本單位公示5天,。

（三）各單位接到通知后，按照分配的推薦類別,，認(rèn)真填報審批表,。先進(jìn)事跡材料（a4紙打印，附電子版）一式三份,，要求實事求是,，重點突出，內(nèi)容翔實,，字?jǐn)?shù)不超過2000字,，先進(jìn)工作者應(yīng)附2寸免冠彩色照片4張，于3月20日前報州檔案工作評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

四,、獎勵辦法

本著以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則,，對評選出的先進(jìn)集體授予“延邊州檔案工作先進(jìn)集體”稱號,，頒發(fā)獎牌；對評選出的先進(jìn)工作者授予“延邊州檔案工作先進(jìn)工作者”稱號,，頒發(fā)獎勵證書和獎品,。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）人力資源和社會保障局,、檔案部門,、州直各有關(guān)部門和單位要高度重視此次表彰工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，認(rèn)真做好推薦對象的審批和上報工作,。為搞好這次評選活動，州人力資源和社會保障局,、州檔案局成立評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州檔案局綜合法規(guī)處,，負(fù)責(zé)評選表彰的日常工作,。各縣（市)要抓緊部署，及時上報材料,，并于3月10日前將負(fù)責(zé)評選推薦工作的聯(lián)系人名單及電話報州評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

聯(lián)系人：高威、王欣

聯(lián)系電話：0433—2819008

附件：

1.延邊州檔案工作評選表彰領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

2.延邊州檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰名額分配表

3.延邊州檔案工作先進(jìn)集體呈報審批表

4.延邊州檔案工作先進(jìn)工作者呈報審批表

州人力資源和社會保障局州檔案局

二〇一〇年三月二日

主題詞：檔案工作 先進(jìn)集體 先進(jìn)工作者通知

延邊州人力資源和社會保障局辦公室2010年3月2日印發(fā)

（共印60份）

延長政府網(wǎng) 延長政府篇四

杜政發(fā)【2012】11號

關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

試點工作實施方案》的通知

各村,、站所：

為認(rèn)真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點工作實施方案的通知》皮政辦[2012]48號文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案,。

杜瓦鎮(zhèn)人民政府

二○一二年六月六日

杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

試點工作實施方案

一,、試點工作目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

（一）按照“先試點,，在全面鋪開的原則”,，選取喬達(dá)鄉(xiāng)作為試點，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到行政村,；對已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書,。

（二）按照國家有關(guān)要求,，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運行、逐步并軌”的方式同步進(jìn)行,。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè),，將試點農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來，實現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢,。

二、試點工作步驟

（一）資料收集

收集試點行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料,，此項工作

有國土資源所負(fù)責(zé),，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000,，平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”,，高程系統(tǒng)為“1985國家高程基準(zhǔn)”。

（二）申報

土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時間內(nèi)集中登記申報,，并提交相關(guān)資料,。

（三）權(quán)屬調(diào)查

縣國土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請，對每宗土地范圍,、界限,、界址、權(quán)屬性質(zhì),、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查,、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表,，繪制宗地草圖,，形成完整的地籍調(diào)查成果。

（四）審核與公告

鎮(zhèn)政府對地籍調(diào)查成果及申請資料進(jìn)行初審后,，報縣國土資源局,，由縣國土資源局會同有關(guān)部門進(jìn)行全面審核；對符合登記要求的宗地進(jìn)行公告,，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱,、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì),、面積,、坐落、四至范圍等,。公告期限為15天,。

三、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段（6月5日）

1,、工作計劃,、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；

2,、準(zhǔn)備調(diào)查圖件,。

（二）宣傳動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）

采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義,，重點宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處,，做到家喻戶曉、人人皆知,，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺性,。

（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）

以村為單位對試點行政村農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地權(quán)屬

調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍,，界線,、界址,、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況,。

（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）

1,、以村為單位進(jìn)行面積量算；

2,、以村為單位編制地籍圖,；

3、編制登記,、發(fā)證使用的宗地圖,，對宗地進(jìn)行統(tǒng)一編

碼；

4,、權(quán)屬審核,、確認(rèn)地類；

5,、注冊登記,、建立臺賬；

6,、以村為單位建立地籍檔案,。

（五）總結(jié)驗收階段（6月21日至6月22日）縣國土資源

局組織檢查組對試點行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進(jìn)行檢查驗收。

四,、檢查驗收

按照“權(quán)屬合法,、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求,，通過全方位,，多層次、制度化的檢查驗收措施,，切實確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量,，按時完成試點任務(wù)。

檢查驗收工作采取分級管理,、層層控制,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行，在每個村調(diào)查工作或每個環(huán)節(jié)工作結(jié)束時,，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行檢查驗收。

杜瓦鎮(zhèn)人民政府

二○一二年六月六日

主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點實施方案 抄送：各村,、站所,、黨政領(lǐng)導(dǎo)

杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日

延長政府網(wǎng) 延長政府篇五

長沙市人民政府

關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦

法》

和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細(xì)則》的

實施意見

長政發(fā)〔2012〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：

為全面貫徹落實《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號,，以下稱《辦法》）和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理實施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2011〕83號，以下稱《細(xì)則》）,，結(jié)合我市實際,，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識貫徹落實《辦法》和《細(xì)則》的重要意義

省人民政府出臺《辦法》和《細(xì)則》,，對于更加有效地規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收,、使用和管理，進(jìn)一步完善價格調(diào)節(jié)基金制度,，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場物價的作用,，減少價格波動對人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹《辦法》和《細(xì)則》的重要意義,，深刻領(lǐng)會《辦法》和《細(xì)則》的精神實質(zhì),，認(rèn)真貫徹落實《辦法》和《細(xì)則》的各項要求，確保價格調(diào)節(jié)基金征收,、管理工作順利開展,。

二、加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 市人民政府成立市價格調(diào)節(jié)基金征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由市委副書記,、常務(wù)副市長張迎龍任組長，市政府副秘書長黃雄姿,、市物價局局長李繼紅任副組長,，黃鋒,、唐元立,、鄧國浩,、陳志愷,、鐘奇?zhèn)槌蓡T,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價局,，由陳志愷同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)日常工作,。

要建立價格調(diào)節(jié)基金征收,、管理工作聯(lián)席會議制度,，及時研究、協(xié)調(diào),、解決價格調(diào)節(jié)基金征收,、管理工作中的問題。各級各有關(guān)部門要各司其職,，各盡其責(zé),，密切配合，形成工作合力,，確?！掇k法》和《細(xì)則》的各項工作要求落到實處,，全面提高我市價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作水平,。

三,、明確價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）《辦法》和《細(xì)則》已明確征收范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式的,，各級各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得變更,。根據(jù)《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定,，市人民政府和望城區(qū)、長沙縣,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法增加征收項目,，其征收范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式依法制定后，向社會公布,。對建設(shè)項目征收的價格調(diào)節(jié)基金,，仍按《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于對建設(shè)項目收取價格調(diào)節(jié)基金的通知》（長政辦函〔2011〕61號）執(zhí)行。對供水企業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金,，仍按《長沙市物價局關(guān)于調(diào)整城區(qū)供水價格和開征城市生活垃圾處理費的通知》（長價房〔2012〕15號）執(zhí)行,。對杜甫江閣公園、長沙生態(tài)動物園等景點征收的價格調(diào)節(jié)基金,，仍按《長沙市物價局關(guān)于杜甫江閣門票價格的批復(fù)》（長價服〔2007〕97號）和《長沙市物價局關(guān)于核定長沙生態(tài)動物園門票價格的批復(fù)》（長價服〔2011〕393號）執(zhí)行,。

（二）對納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費征收3%的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計提,，劃轉(zhuǎn)價格調(diào)節(jié)基金專戶,。

四、明確地稅等代征部門代征的價格調(diào)節(jié)基金級次和征管費用

由地稅部門代征的價格調(diào)節(jié)基金,，除按規(guī)定繳入省國庫外,，屬芙蓉區(qū)、天心區(qū),、岳麓區(qū),、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的,，納入市級統(tǒng)籌,；屬望城區(qū)、長沙縣,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)的,，繳入所在區(qū)縣（市）財政。稅務(wù)等代征部門征管費用,，市本級按代征的價格調(diào)節(jié)基金征收額的4%的標(biāo)準(zhǔn),，由市財政在預(yù)算中安排。

五,、依法加大價格調(diào)節(jié)基金征收工作力度

各征收和代征機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按《辦法》、《細(xì)則》和本《意見》要求,，做好價格調(diào)節(jié)基金的征繳工作,，確保價格調(diào)節(jié)基金足額征收，及時入庫上解,。各被征單位要按照《辦法》,、《細(xì)則》和本《意見》的有關(guān)規(guī)定，按時足額交納價格調(diào)節(jié)基金,。未經(jīng)市人民政府授權(quán)和批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自緩收、減收,、免收價格調(diào)節(jié)基金,。財政部門要研究制定物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管費用（獎勵）與價格調(diào)節(jié)基金增長掛鉤的辦法。

六,、進(jìn)一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理

價格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,，繳入國庫，納入同級財政預(yù)算管理,，專項用于價格調(diào)控,。價格調(diào)節(jié)基金的使用，由物價部門商財政部門提出使用方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。

財政、物價,、地稅等有關(guān)單位要結(jié)合征收,、管理工作實際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細(xì)則》的重要意義和征收管理規(guī)定,，爭取各被征單位支持,。

七、本實施意見自2012年4月20日起實施,。

二○一二年三月十九日