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民生問(wèn)題提案篇一

民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近,，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政,、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負(fù)責(zé)人研討,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、站所負(fù)責(zé)人,、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談,、問(wèn)卷調(diào)查等方式,，對(duì)我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議,。

關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃,、有衣穿,、有房住、有學(xué)上,、有醫(yī)就,、平安生活。調(diào)研中各界反映,，近年來(lái)縣委,、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,，城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,，其中，城市居民年人均可支配收入8475元,，高于8000元的達(dá)到25%以上,，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元,，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上,，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%,；98%以上的居民點(diǎn)水,、電、路,、電話,、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%,；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn),；13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受?chē)?guó)家最低生活保障,，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以?xún)?nèi),；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1,、設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期,，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下,，大部分管線是使用期限較短的再生塑料,。目前，這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限,，加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入,，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降,，水質(zhì)鹽堿化,，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%,，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名,，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%,，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要,。

2,、房?jī)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件,。

縣城7000多戶居民中,，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房?jī)?nèi),，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房,，常年租房居住,，近50戶居民還住在危房里,。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)住房,，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,，只能等待觀望,。

3,、投入窘困,，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要,。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障,。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育,、醫(yī)療,、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少,、質(zhì)量低,、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉,、文化室,、孤寡老人門(mén)前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大,，占到硬化面積的一半,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。

民生問(wèn)題提案篇二

1,、教育方面,。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策,元,。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高,。三是通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、交流,、教研,、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

2,、醫(yī)療方面,。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理,、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。,累計(jì)報(bào)銷(xiāo)21xxxx萬(wàn)元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題,。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng),。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng),。

3,、住房方面。近年,從沿街經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)發(fā)開(kāi)始向商品住宅開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏,、聚鑫園,、津華園、明星家園,、永基花園等住宅小區(qū)1xxxx處,共計(jì)3017套,、41.9xxxx平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面,。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000xxxx,、1500xxxx,、44xxxx、1020xxxx,、570xxxx,。

1、教育方面,。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨,。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施,、裝備非常落后,。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),存在老齡化,、知識(shí)更新慢等問(wèn)題,。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源,。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

2,、醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)金額偏低,。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱(chēng)不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報(bào)銷(xiāo),。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開(kāi)大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán),、選擇權(quán)得不到保障,。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺(jué)不方便。

3,、住房方面,。一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲,低收入者住房條件沒(méi)得到很好改善。左右,目前均價(jià)為每平方米150xxxx,。下崗職工,、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無(wú)力購(gòu)房。二是住房體制改革還不完善,社會(huì)保障性住房還未普遍推行,。三是住房公積金制度尚未全面建立,。

民生問(wèn)題提案篇三

一教育方面。

全縣教育情況總體良好,。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策,，資助402學(xué)生共28.x元。二是危房改造工作取得了新突破,，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高,。三是通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、交流,、教研,、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面,。

醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要,。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,，初步形成了布局合理、管理規(guī)范,、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到80.,，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)21x萬(wàn)元,，有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題,。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng),。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督,，服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三住房方面,。

近年,，從沿街經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)發(fā)開(kāi)始向商品住宅開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，新夏,、聚鑫園,、津華園、明星家園,、永基花園等住宅小區(qū)1x處,，共計(jì)3017套、41.9x平方米,，住房環(huán)境得到一定改善,。四社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,。截止到7月底,，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000,、1500,、44、1020xx,、570,。

一教育方面。

一是教育投入仍顯不足,，危房改造任務(wù)十分艱巨,。二是教育發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施,、裝備非常落后,。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化,、知識(shí)更新慢等問(wèn)題,。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教育資源,。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班,、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

二醫(yī)療方面。

一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍不了解,，使用目錄外藥物偏多,，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,，藥品名稱(chēng)不統(tǒng)一,，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷(xiāo),。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,，亂開(kāi)大處方、貴處方,，患者用藥知情權(quán),、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,，患者感覺(jué)不方便,。

三住房方面。

一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲,，低收入者住房條件沒(méi)得到很好改善,。我縣房?jī)r(jià)每年上漲9.左右，目前均價(jià)為每平方米150,。下崗職工,、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無(wú)力購(gòu)房。二是住房體制改革還不完善,，社會(huì)保障性住房還未普遍推行,。三是住房公積金制度尚未全面建立。

民生問(wèn)題提案篇四

1,、西充溝村地處xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的西邊,，與珠槽溝村,、楊柳溝村、降龍村,、乃堂壩村相鄰,。全村現(xiàn)有七個(gè)社，耕地面積979畝,，總?cè)丝?315人,，其中勞動(dòng)力680個(gè)，五保戶8人,，低保戶23戶,。目前，該村外出人口達(dá)三分之二,，且多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力,。

2、該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平,，因臨近場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),。

1、西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多,。

2,、該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主,，有種植戶只有1戶,。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3,、該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處,，全村公路里程達(dá)5公里,，其中硬化只有2.89公里，其余為土路,。

1,、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ),、糧種補(bǔ)貼已落實(shí)到位,。

2、村級(jí)活動(dòng)室已建修完工,。

3,、村級(jí)五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用,。

4,、全村道路硬化2.89公里,。

5、一社屯水田正在整治,，預(yù)計(jì)年底投入使用,。

1、村級(jí)道路不夠完善,，沒(méi)有形成暢通網(wǎng)絡(luò),，出行不方便。

2,、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難,，速度慢。

3,、農(nóng)民增收渠道少,。

1、公路現(xiàn)狀改變難,，原因有以下幾點(diǎn)：

一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社,、連接一,、二、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村,，致使四社村民出行困難,。

二、四社道路長(zhǎng),，社員人均籌資上千元,，致使這條民心路也難以貫通。

2,、因歷史原因,，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，農(nóng)民基本上是靠天生活,。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多,，在家多是老弱病殘,，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金,。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個(gè)難以解決的問(wèn)題,。

3、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難,，主要是因?yàn)椋?/p>

一,、曾經(jīng)過(guò)去也進(jìn)行過(guò)一些產(chǎn)業(yè)化推廣,，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對(duì)縣政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒,。

二,、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上,，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下,，也難以為村民增收。

三,、缺少有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司來(lái)作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù),，沒(méi)有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒(méi)有信心。

4,、農(nóng)民增收難,，主要因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高,，效率低下,，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒(méi)有什么利潤(rùn),，更談不上增收,，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開(kāi)發(fā),。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，無(wú)型水利工程，致使種,、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響,。

1、加宣傳解釋力度,，改變農(nóng)民的思想,，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2,、加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度,，引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)種植和養(yǎng)殖,。

3、政府加市場(chǎng)銷(xiāo)售后續(xù)服務(wù)工作力度,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題,。

4、以一事一議的方式爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，教育動(dòng)員群眾盡量出資出勞,，動(dòng)員成功人士捐資,，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

民生問(wèn)題提案篇五

一,、基本情況：

家級(jí)貧困縣,，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人,，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人,，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象820人,，城鎮(zhèn)最低生活保障人員萬(wàn)人，常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人,，60歲以上的老人萬(wàn)人,，占全縣總?cè)丝诘?，90歲以上的老人476人,。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所,，為民服務(wù)窗口2個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè),，民政系統(tǒng)干部職工共有82人,。

二、民政惠民政策落實(shí)情況：

年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到萬(wàn)人,，常年災(zāi)民救助4萬(wàn)人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒,。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次,。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制,；三是建立了“四級(jí)公示”制度，即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村公示,、鄉(xiāng)公示,、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌,，接受群眾監(jiān)督,；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬(wàn)元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢(xún),，受理群眾的上訪,，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作,。2016年和2016年,，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

利院,、野人谷鎮(zhèn)福利院,，4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施,，使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn),、留得住,、生活得好。三是投資800多萬(wàn)元,，興建了民政綜合服務(wù)大樓,，為開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便,、快捷,、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所，每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬(wàn)多人次,。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目,。

重大節(jié)日，組織各級(jí)各單位廣泛開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問(wèn)活動(dòng),，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚(yú)水情,。四是開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式,，廣泛開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道,。

民生問(wèn)題提案篇六

縣委常委,、常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉興發(fā)

（2009年4月20日）

民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題,。為了認(rèn)真學(xué)習(xí),、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧永善建設(shè),，最近,，我先后深入分管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取與部門(mén)負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、站所負(fù)責(zé)人,、部分村組干部、群眾代表座談等方式,，對(duì)我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研,，并就解決民生問(wèn)題提出一些膚淺的建議。

一,、我縣民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃,、有衣穿,、有房住、有學(xué)上,、有醫(yī)就,、平安生活。調(diào)研中各界反映,，近年來(lái)縣委,、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,，其中，城市居民年人均可支配收入10282元,；農(nóng)村居民年人均純收入2016元,，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水,、電、路,、電話,、閉路電視“五通”，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%,；適齡兒童入學(xué)率100%,、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn),；2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以?xún)?nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn),。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決,。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,，造成群眾飲水隱患,，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降,。目前,，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo),、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人,，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二是房?jī)r(jià)看漲,，中低收入家庭無(wú)力改善住房條件,。縣城 多戶居民中,，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi),，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住,，近39戶居民還住在危房里,。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低，年齡老化,，工作基礎(chǔ)差,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位,。這幾年,，國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益,，在具體執(zhí)行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣,。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè),、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè),、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位,，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊,。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗,、不愿干個(gè)體,、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái),、寧可失業(yè)也不愿從事苦,、臟、累,、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理,。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo),、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng),。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

一是高中教育質(zhì)量不高,。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,，群-4二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn),。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共 1678名,，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名,，自由職業(yè)者988名,，暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢,。調(diào)研中了解到,，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者,，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,，因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢,。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心,、企業(yè)用人不穩(wěn)定,。

農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,，但是隨著社會(huì)的發(fā)展,，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶,、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2007年在我縣全面運(yùn)行,，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施,。調(diào)查反映,，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題,。一是報(bào)銷(xiāo)起付線高,、比例小，救助能力弱,；二-6多次受到有關(guān)方面的除塵建議,，但仍未做有效整改,。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。

一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范,。調(diào)研中,，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂,，質(zhì)量良莠混雜,、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全,、有效,、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能,。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤,、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”,，致使其公益性質(zhì)淡化,，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴,、病痛解除難的重要原因。

（六）社會(huì)安全方面,。

7,、2008兩年農(nóng)資價(jià)格比較：2008年種子上漲了20%，化肥上漲了18%,，-8年提高保障水平,，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定,。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注,、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,，要千方百計(jì)采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策,，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng),，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、工作機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

二是完善制度狠抓落實(shí),，以項(xiàng)目為載體著力改善民生,。建設(shè)類(lèi)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理,。生活補(bǔ)助類(lèi)工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”,，堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度,。醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題,，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制,，整合資源,，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù),。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程要強(qiáng)化規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加,，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益,。

三是深入開(kāi)展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問(wèn)題,?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題,，及時(shí)研究和解決好。

四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化資金保障,。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。千方百計(jì)籌措配套資金,，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金,，保障民生工程的順利實(shí)施,。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,，嚴(yán)防民生工程資金被擠占,、挪用、滯留,。

五是改進(jìn)和深化宣傳,，營(yíng)造良好氛圍。

總結(jié)

民生問(wèn)題提案篇七

民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題,，也使建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧麒麟建設(shè),，最近,，鎮(zhèn)政協(xié)工組織部分政協(xié)員，在民政,、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的配合下,，采取與部門(mén)負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人,、村組干部,、居民代表座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,，對(duì)我鎮(zhèn)民生情況進(jìn)行了調(diào)研,，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。

關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,，完善社會(huì)保障體系,，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住,、有學(xué)上,、有醫(yī)就、平安生活,。調(diào)研中各界映,，近年來(lái)黨、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問(wèn)題,，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入,。目前，城鄉(xiāng)居民（四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升,。

城市居民年人均可支配收入8475元,，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于20xx元僻線的不到15%,。

農(nóng)村居民年人均純收入3685元,，僻人口不到農(nóng)村人口的10%。

80%以上的居民水,、電,、路、電話,、閉路電視“五通”,，95%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%,。

適齡兒童入學(xué)率100%,、九年義務(wù)教育普及率99%。

100%的村設(shè)有衛(wèi)生所,，98.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn),。

13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受?chē)?guó)家最低生活保障,，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以?xún)?nèi),。

社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn),。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、設(shè)施老化,，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難,。

我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,，設(shè)備承載能力低下，目前,，這些設(shè)施部分已過(guò)使用期限,，加之人口自然增長(zhǎng)，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù),。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要,。

2、房?jī)r(jià)看漲,，中低收入居民無(wú)力改善住房條件,。

街道200多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi),，近20戶常住居民沒(méi)有住房,，常年租房居住。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,，不少農(nóng)戶也想進(jìn)集鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房,，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀望,。

3,、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要,。

目前農(nóng)村公共設(shè)施,、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題比較突出,。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟(jì)壓力太,，象我鎮(zhèn)麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級(jí)公路，縣,、鎮(zhèn)人代表及政協(xié)員也多次向有關(guān)部門(mén)呼吁,，但相關(guān)部門(mén)答復(fù)硬化該路須村組籌資,，搞了配套工程,，方可開(kāi)工,，據(jù)測(cè)算,，僅這一項(xiàng)投入，陽(yáng)和一個(gè)村就需要100多萬(wàn)元,，村組實(shí)在無(wú)力負(fù)擔(dān),。

4、管理滯后,，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮,。據(jù)映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明,、管理缺位，造成老化失修,，人畜機(jī)械破壞,、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題，難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān),。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青駱被壓壞或劃壞,、有1000多米輸電線被盜、有3個(gè)村文化活動(dòng)室未向群眾開(kāi)放而是租賃或挪作他用,。永安敬老院雜草叢生,，養(yǎng)老人員寥寥無(wú)幾，功能未能發(fā)揮,。

（二）就業(yè)方面

目前,，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè),、半失業(yè)人員變數(shù)較,。

1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn),。從再就業(yè)情況分析,，兩類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄,。這些人員由于年齡偏,，文化程度偏低，就業(yè)技能單一,，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì),、技術(shù)型、復(fù)合型,、年輕化用工的要求,，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能,，就業(yè)信息不暢通,，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難,。

2,、就業(yè)扶政策的落實(shí)不夠到位。今年僅進(jìn)行了一期就業(yè)技能培訓(xùn),。

（三）教育方面

目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務(wù)教育,，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人秘注。

1,、高中教育質(zhì)量不高,。今年麒麟中學(xué)高考位列全縣位列倒數(shù)位次。

2,、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后,。教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢,、部分教師素質(zhì)偏低,、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),，年齡偏教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,，影響了我鎮(zhèn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。

3,、素質(zhì)教育推行緩慢,。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,，淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會(huì)保障方面

目前我鎮(zhèn)群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障,、養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四類(lèi),。

1,、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷(xiāo)社,、茶場(chǎng),、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查,，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍,。除“五保戶”外,，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí),。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作,，不斷完善。

2,、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面慢,。

目前我鎮(zhèn)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員僅百名，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢,。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注,，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,，造成務(wù)工不安心,、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出,。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,，一孩戶,、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍,，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索,。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷,。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年底在我鎮(zhèn)開(kāi)展以來(lái),，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施,。調(diào)查映,，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題,。

一是報(bào)銷(xiāo)起付線高,、比例小，救助能力弱,；二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少,，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門(mén)診的監(jiān)管不到位,。群眾映,，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較,，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)高,，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)低,。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高,，看病貴,、病痛解除難仍在影響民生。

（六）社會(huì)安全方面

1,、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收,。農(nóng)民群眾映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi),、農(nóng)藥化肥,、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增,，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,，導(dǎo)致生活困難。

2,、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量,。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)，尤其是豬肉價(jià)格飛漲,，物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量,。

3、盜竊案件突出,，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序,。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工多，留守多為“386170”人,。給犯罪分子留下可乘之機(jī),，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē),、電動(dòng)車(chē),、電線、電纜等案件頻發(fā),，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,，影響了正常的生產(chǎn)生活。

解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，立足當(dāng)前，多措并舉,，全面覆蓋,，把教育作為民生之基,、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源,、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、教育,、綜治等各方面的全覆蓋,。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力,，逐年提高保障水平,，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定,。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注,、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,，要積極采取措施研究解決。

（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先,，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ),。廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí),，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、組織化運(yùn)作的有效舉措,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施,。深入分析社會(huì)各類(lèi)人群的保障情況,，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活,。

1,、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制,，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況,，對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究,。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍,。進(jìn)一步完善“低?！闭撸羁赡艿膶?shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

3,、加強(qiáng)宣傳,，落實(shí)責(zé)任，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持,，促進(jìn)城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施,。

4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法,，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

5、逐步增加公益建設(shè)投入,。

6,、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金,，專(zhuān)戶管理,，機(jī)動(dòng)調(diào)用。

（三）采取有力措施,，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難,。

1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中,、短期規(guī)劃,。

2、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)扶就業(yè)困難人員就業(yè),。

民生問(wèn)題提案篇八

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會(huì)提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇,，在緩解幼兒入園難,、普及學(xué)前教育、彌補(bǔ)政府對(duì)學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所,，能提供6.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所,，能提供23.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問(wèn)題的有效途徑,，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)的實(shí)施意見(jiàn)》,、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效,。但由于各級(jí)政府的長(zhǎng)期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問(wèn)題,。

(一)政策層面缺失?！督逃ā?、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少,，但限制的多,、鼓勵(lì)的少，規(guī)范的多,、扶持的少,。地方政府和教育部門(mén)未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定,、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位,，在建設(shè)用地,、減免稅收、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠,，但仍比較籠統(tǒng),，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性,，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí),。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施,。

(二)監(jiān)督管理不到位,。目前,，市縣教育管理部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的,，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門(mén)下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)展取締未注冊(cè)園,、校車(chē)安全等專(zhuān)項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開(kāi)展年檢活動(dòng)等。這種管理模式,，對(duì)數(shù)量眾多,，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質(zhì)量,、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí)。

學(xué)前教育工作量大面廣,，管理難度大,，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門(mén),，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職管理干部,，難以有效履行行政管理職能。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足,。長(zhǎng)期以來(lái),，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)低,，對(duì)民辦幼兒園的投入有限,。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來(lái)一定的困難,。近幾年,，在黨和國(guó)家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》,，自x年起，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。與外省相比，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣,，例如，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬(wàn)元，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%,。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問(wèn)題。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲,，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì),，以海口市為例,，短短兩年內(nèi),，新批辦幼兒園達(dá)115所。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求,，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等,。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造,，辦學(xué)條件受限，硬件設(shè)施不理想,、衛(wèi)生條件差,、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強(qiáng),。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾,，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源,，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng)，使其自身的膳食質(zhì)量,、保教質(zhì)量難以保證,。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制,，少有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月,，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn),。民辦園教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,，再加上工作壓力大，因而,，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法,，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園,，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門(mén)，規(guī)范登記注冊(cè)制度,，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制，配備專(zhuān)職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員,，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專(zhuān)職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況,，組織開(kāi)展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程,，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估,，公開(kāi)公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園,、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格,、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作,，同時(shí)要求市縣部門(mén)也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長(zhǎng)及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),?？荚u(píng)提升幼兒園等級(jí)，未入級(jí)升至三級(jí)園,、三級(jí)升至二級(jí)園,、二級(jí)升至一級(jí)園、一級(jí)升至省級(jí)示范園的,，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)審批通過(guò)后,，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè),、購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件,，及時(shí)登記固定資產(chǎn)，規(guī)范管理;三是建議采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、發(fā)放教育劵,、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量,。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門(mén)的管理范疇,，要建立起民辦教師檔案，使其工齡,、教齡,、職稱(chēng)等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí),，保證其工齡,、教齡、職稱(chēng)的延續(xù)性,。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度,，建立保教人員準(zhǔn)入制度，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

對(duì)民辦園在教師工資,、社保、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障,，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍。

民生問(wèn)題提案篇九

通過(guò)深入基層,、深入群眾,，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話,、查實(shí)情,，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委,、政府決策提供可靠依據(jù),，是開(kāi)展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭?xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái),，我先后到xx、xx,、xx,、xx等區(qū)縣農(nóng)村了解情況,，又到市工商局對(duì)口扶貧的xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動(dòng),，在增進(jìn)群眾感情,、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶,、開(kāi)院壩會(huì)等多種方式聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)和建議,，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村民生問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注思考,。

近幾年來(lái),，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程,，在全國(guó)率先免去農(nóng)業(yè)稅,，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，同時(shí)還廣泛推行社保,、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會(huì)保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平,，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠,，他們都發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委,、市政府的好領(lǐng)導(dǎo),。今年，市委,、市政府又啟動(dòng)了“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收計(jì)劃,，在田間地頭，在農(nóng)家村舍,，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮涌動(dòng),。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,，在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，感到一些涉及民生的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,、組織化程度低,，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營(yíng),，小打小鬧,，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康,，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營(yíng),、集約發(fā)展,、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種,、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式,。當(dāng)前，農(nóng)村通過(guò)干部帶頭幫促,、農(nóng)戶自發(fā)探索,，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍。例如萬(wàn)州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃,、山胡椒,、楊梅、油桐,、青蒿,、茯苓、梔子花,、野雞,、山羊、肉牛等20余個(gè)品種,，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放,，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”,。該鄉(xiāng)桐元村支部書(shū)記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽(yáng)獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小,，形不成品牌效應(yīng),，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)劃,，涉農(nóng)部門(mén)從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見(jiàn),，但是，無(wú)論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃,，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村,，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委,、農(nóng)委,、農(nóng)綜辦等部門(mén)和區(qū)縣進(jìn)一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布,、地理交通優(yōu)勢(shì),、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃,，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項(xiàng)目要具體,，具有操作性,，每個(gè)項(xiàng)目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈,。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施,，無(wú)論是公司加農(nóng)戶還是專(zhuān)業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,。要加強(qiáng)規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo),，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動(dòng)力,，形成大批在全國(guó)乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志,，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓,。

加強(qiáng)資金幫扶,、物質(zhì)幫助，對(duì)解決貧困戶當(dāng)前困難和問(wèn)題固然重要,，但要真正脫貧致富,，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來(lái)，把貧困戶的“志氣”扶起來(lái),，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心,，這才是治本之策,。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟(jì)慰問(wèn)的機(jī)會(huì)較多,，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重,，紛紛爭(zhēng)戴“貧困帽”、搶著“吃救濟(jì)”,，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶,、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。建議市扶貧辦,、市民政局等相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法,，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、開(kāi)放式扶貧,，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為,，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、搞活市場(chǎng)流通,、開(kāi)展技能培訓(xùn)等舉措上。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的思想政治工作,，在提神扶志上狠下功夫,，把思想“脫貧”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí),，要進(jìn)一步探索完善貧困戶,、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好,，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈,，農(nóng)村新建住宅增多,。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗,，新落成的民居星羅棋布,。但與此同時(shí)，不少地方占用了大量良田沃土,，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子,，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無(wú)序,，和大自然極不協(xié)調(diào),。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專(zhuān)門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道,，也沒(méi)有基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)和景觀規(guī)劃意識(shí),，把辛辛苦苦掙的血汗錢(qián)用來(lái)修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委,、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問(wèn)題,，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問(wèn)題,，搞建設(shè)一定要集約用地,，少占良田沃土。同時(shí),，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居,，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景,，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局,。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施,，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序,，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過(guò)程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平,，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌,。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂,、差”比較普遍,，白色垃圾隨處可見(jiàn)，房前屋后垃圾成堆,，“四害”孳生,，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見(jiàn)。建議市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng),，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)重慶”,、提升農(nóng)村文明程度,、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭(zhēng)通過(guò)一兩年的集中整治,，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念,、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變,，讓農(nóng)村“臟,、亂、差”的狀況從根本上得到治理,，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量,，真正把xx建設(shè)成為衛(wèi)生整潔,、環(huán)境優(yōu)美,、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園,。