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農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇一

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，完成縣委,、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，征收農(nóng)業(yè)稅，抓好計(jì)生工作,，維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)解民間糾紛,，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè),，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng),，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)５個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室,、社會(huì)事務(wù)辦公室,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室、計(jì)劃生育辦公室,；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)３個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室,、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室,。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人,，其中：行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個(gè)，工勤編制42個(gè),。目前,，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)有430人，缺編273人,，其中,，公務(wù)員缺編249人，老干部服務(wù)缺編21人,工勤缺編3人.現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人,，46—50歲的44人,，41—45歲的63人，36—40歲的85人,，31—35歲的135人,，30歲及以下的91人;按學(xué)歷劃分：本科100人，大專219人,，中專68人,，高中41人，初中2人,；按開支渠道劃分：縣財(cái)政361人,，鄉(xiāng)財(cái)政69人。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位（即：農(nóng)林水綜合服務(wù)中心,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心,、計(jì)劃生育服務(wù)中心）,，編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個(gè),，最少的有18個(gè),，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個(gè)，其中：全額事業(yè)編制252個(gè),，自收自支編制312個(gè),。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人，其中：全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,，缺編93人,；自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，超編946人?，F(xiàn)有的1417人按身份劃分：干部721人,，固定工397人,，合同制299人,；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人,，46—50歲的100人,，41—45歲的108人，36—40歲的135人,，31—35歲的275人,，30歲及以下的750人；按學(xué)歷劃分：本科47人,，大專229人,，中專565人，高中473人,，初中及以下103人,；按開支渠道劃分：縣財(cái)政159人，鄉(xiāng)財(cái)政開支1258人,。（以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員數(shù)）

4,、派出機(jī)構(gòu)情況21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國土資源所,、公安派出所,、司法所。某城鎮(zhèn),、雙井鎮(zhèn),、車往鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所,、法庭,、動(dòng)物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所,、法庭,、動(dòng)物監(jiān)督站,。牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所,、法庭,。德政鎮(zhèn)另設(shè)有財(cái)政所、法庭,、動(dòng)物監(jiān)督站,。院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財(cái)政所。大辛莊鄉(xiāng),、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動(dòng)物監(jiān)督站,。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中：司法所、派出所,、法庭為行政機(jī)構(gòu),，編制136人，實(shí)有123人,，缺編13人,。財(cái)政所、動(dòng)物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位,，編制78人,，實(shí)有68人，缺編10人,；其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位,，編制800人，實(shí)有901人,，超編101人,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問題及原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道,，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收,、計(jì)劃生育工作職能理應(yīng)減弱，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約：一是職能制約,。過去,，在以實(shí)現(xiàn)gdp、財(cái)政收入目標(biāo)為主的職能定位下,，往往視“催糧催款,、超生罰款”為主要任務(wù)，這種職能不轉(zhuǎn)變，就不可能有充足的時(shí)間和精力為群眾服務(wù),；二是機(jī)構(gòu)人員制約,。過去，為了完成經(jīng)濟(jì)增長,、財(cái)政增收目標(biāo),，不斷增機(jī)構(gòu)、添人員（臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員）,，使得機(jī)構(gòu),、人員越來越多，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重,，干群關(guān)系緊張,，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè)；三是體制制約,。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死,，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用,，結(jié)果是“看得見的管不著,，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機(jī)構(gòu)改革后，我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求,，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,，嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長，加之公務(wù)員的到齡離崗,、退休等原因,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口，沒有進(jìn)口,，出現(xiàn)了斷檔,，并已影響了工作的正常開展。同時(shí),，由于我縣財(cái)政拮據(jù),，嚴(yán)格控制增加財(cái)政供養(yǎng)人員，因此,，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員,，出現(xiàn)了目前人員缺編。

8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作,。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入,。2000年以來，按照政策,，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作,。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財(cái)政供養(yǎng)人員的增長,，上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位,，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多上面千條線,，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個(gè)部門分配的工作任務(wù),，上級(jí)各種檢查,、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)較多,，有些部門動(dòng)輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”,，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付，牽涉了大量精力,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作安排,，結(jié)合某縣實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，精簡編制，合理分流超編人員,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行,。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化,，圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式,，把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,，努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實(shí)踐中逐步探索,。在職能轉(zhuǎn)變過程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策,，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,；加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè),，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對股份合作農(nóng)業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo),、支持和保護(hù)，切實(shí)做好財(cái)政,、信息,、信貸、加工,、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)管理,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。改革后，縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,、評比,、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù),，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān),；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù),，不承擔(dān)責(zé)任,；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力,。

2、重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類,。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn),、張二莊鄉(xiāng),、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn),，邊馬鄉(xiāng),、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn),、泊口鄉(xiāng),、南雙廟鄉(xiāng),、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn),，東代固鄉(xiāng),、前大磨鄉(xiāng)、北臺(tái)頭鄉(xiāng),、德政鎮(zhèn),、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng),、仕望集鄉(xiāng),、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

3,、設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)綜合性工作機(jī)構(gòu)，規(guī)格為股級(jí),，即：黨政綜合辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)調(diào)控辦公室,。某城鎮(zhèn),、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)兩個(gè)行政機(jī)構(gòu),。黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)承辦黨委,、人大、紀(jì)檢,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、農(nóng)村、共青團(tuán),、婦聯(lián),、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項(xiàng),，協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系,；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理,、協(xié)調(diào),、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作；政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作,，承辦政府交辦的其他事項(xiàng),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃,，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；協(xié)調(diào)工商所,、稅務(wù)所等部門工作,；規(guī)劃、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展,；制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng),、林,、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè),；指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作,；協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會(huì)調(diào)控辦公室：協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭,、公安派出所等執(zhí)法部門工作,；負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育,、社會(huì)治安綜合治理,、民族宗教、計(jì)劃生育,、信訪工作,；協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工作,。

4,、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心,，規(guī)格為股級(jí),，即：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心,。財(cái)政所：編制、登記,、填報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表；制定村集體財(cái)政管理制度,；村集體資產(chǎn)的清查,、登記；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及審計(jì),；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲害的防治工作,；抗旱防澇,、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,；農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作,。社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)科技、文化,、教育,、衛(wèi)生、廣播電視的指導(dǎo)和服務(wù),；負(fù)責(zé)民政,、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)文化廣播,、衛(wèi)生院,、中小學(xué)等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨委,、政府交辦的其他工作,。

5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人,，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人,，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人,。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人,。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人,，北皋鎮(zhèn)40人,，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn),、回隆鎮(zhèn)各37人,；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按9-11名掌握。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按4-5名掌握,。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名,。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,，副書記兼紀(jì)委書記1名,，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員,、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正,、副主席各1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名,。

二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,。其中：黨委書記1名,，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀(jì)委書記1名,，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員,、宣傳委員、武裝部長各1名,，人大主席1名,。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。

6,、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照編制數(shù)額定崗定員,。可采取雙向選擇的辦法進(jìn)行,，通過召開機(jī)關(guān)干部職工大會(huì),，公布職位設(shè)置情況，個(gè)人根據(jù)崗位任職條件,，申報(bào)1-2個(gè)崗位,。然后根據(jù)“工作需要，群眾參與,，綜合考評,，黨委決定”的原則，公開,、公平,、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定,，并履行相關(guān)手續(xù),。

7、多渠道,、全方位分流超編人員一是充實(shí)行政（招錄）一批,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺編，事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實(shí),，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作,；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中,，擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高,、熱愛農(nóng)村工作、有能力,、有魄力的人員到村任職,。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職,。經(jīng)濟(jì)上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇,。三是提前退休一批。參照《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休規(guī)定,，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲,，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲,，女工人年滿45周歲,，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續(xù),。提前退休的人員,，在辦理退休手續(xù)時(shí)，可適當(dāng)上調(diào)職務(wù)工資和增加級(jí)別工資,。事業(yè)人員提前１－５年辦理退休手續(xù)的,，可上調(diào)一檔職務(wù)工資，提前５年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務(wù)工資,；機(jī)關(guān)工作人員提前五年可增加一級(jí)級(jí)別工資,，不滿五年的按一級(jí)計(jì)算，五年以上的按兩級(jí)晉升,。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位,，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)，其它均享受退休人員待遇,。四是提前離崗一批,。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上,，女年齡在４８周歲以上的必須離崗,；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉(xiāng)級(jí)和股級(jí)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，享受原職級(jí)待遇,，如本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)后,，可提前離崗,。一般干部參照執(zhí)行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上,，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng),；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲,，如本人自愿,，經(jīng)組織批準(zhǔn)后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員,，不再占單位編制,，晉升一檔職務(wù)工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇,，工齡連續(xù)計(jì)算,，待達(dá)到退休年齡時(shí)，再按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù),，享受退休人員待遇,。五是買斷工齡一批。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后置換身份,，退出縣,、鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)，解除與單位的勞動(dòng)人事關(guān)系,，轉(zhuǎn)為社會(huì)自然人,。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù)，每人1萬元為基數(shù),，另每工作一年加發(fā)一個(gè)月的基本工資,。工齡的計(jì)算辦法是按周年計(jì)算，不滿一年的按一年計(jì)算,，其計(jì)算截止時(shí)間為2005年12月底,。一次性補(bǔ)償費(fèi)所需資金原則上由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織一批,。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”,，積極成立各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)性協(xié)會(huì)、基地及農(nóng)技推廣組織,。目前,，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和六個(gè)一批專件已完成縣級(jí)研究論證工作，已報(bào)市編制部門審批,。特別是在機(jī)構(gòu)編制方面,，我們正等待省市編制部門下達(dá)統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復(fù)和震動(dòng),。我縣計(jì)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機(jī)結(jié)合起來,，已經(jīng)著手開展前期基礎(chǔ)性工作，待省市審查批準(zhǔn)后，立即付諸實(shí)施,，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主體工作到位,。

二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實(shí)施情況由于各單項(xiàng)改革工作面臨的實(shí)際狀況存在較大差異,，在工作中我們不搞一刀切,，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,、先易后難、嚴(yán)防反復(fù)”的方針,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作,。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是：按照省、市要求,，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，采取分年度實(shí)施的辦法，逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制,。（1）中小學(xué)布局調(diào)整,。按照“一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施”的原則,，2006年規(guī)劃新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)17所，撤并中小學(xué)48所,。2007年-2009年,，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)53所,，撤并中小學(xué)235所,，工作匯報(bào)《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報(bào)》。到2009年,，全縣建成新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)71所,，初中24所，基本符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%,，3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%，校均規(guī)模達(dá)到900人,；初中校均規(guī)模達(dá)到8軌以上,。（2）教育三項(xiàng)改革。按照“先行試點(diǎn),，穩(wěn)健實(shí)施”的原則,，逐步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務(wù)職能,。全面推行中小學(xué)校長和中小學(xué)教職工全員聘任制，有計(jì)劃,、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師,，對無法正常工作的教職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配,，重點(diǎn)向一線教師,、畢業(yè)班教師、主科教師,、優(yōu)秀班主任傾斜,。實(shí)行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流制度，調(diào)動(dòng)縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教的積極性,。目前,，全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實(shí)施,。2006年需增加學(xué)校占地154畝,，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元,，已籌集項(xiàng)目資金736萬元,，資金缺口1238萬元，計(jì)劃建設(shè)學(xué)校的地址勘探,、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行,。教育“三項(xiàng)改革”方案已報(bào)縣委、縣政府,，正在研究論證,，縣教育局已在一所中學(xué)和一個(gè)中心校搞試點(diǎn)，方案審批通過后即向全縣推廣,。

（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容是：（1）在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的財(cái)政管理模式,。主要內(nèi)容是：按照“建立機(jī)構(gòu)、賬戶統(tǒng)設(shè),、分戶核算,、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管,、工資統(tǒng)發(fā),、鄉(xiāng)財(cái)縣管”的原則，實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)支留用,。（2）在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理模式,。主要內(nèi)容為：“劃分稅種,、核定收支、定額補(bǔ)助（或上解）,、自求平衡,、一定三年”。目前,，我縣《關(guān)于在某城鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》和《關(guān)于在回隆鎮(zhèn),、雙井鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已通過市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運(yùn)行,，4月1日已在全縣正式運(yùn)行,。縣財(cái)政局已制訂相關(guān)配套措施,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，縣財(cái)政局下屬的二級(jí)局“某縣農(nóng)村財(cái)稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財(cái)稅管理局”，支付中心已開始運(yùn)行,。此外，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題都已按照上級(jí)要求,，結(jié)合本縣實(shí)際制訂了改革方案,，已經(jīng)通過了縣級(jí)研究論證，正在報(bào)送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制主要內(nèi)容是：通過規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法,、扎實(shí)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理、落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”,、充實(shí)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。解決鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題的主要內(nèi)容是：通過制止新債,、鎖定舊債、降息化債,、拍賣化債,、清欠化債、置換化債,、核銷化債等措施,，緩解鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。目前,，全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)已全部實(shí)行了統(tǒng)一票據(jù)管理,，縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)已建立起了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，并定期開展監(jiān)測活動(dòng),，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成，縣級(jí)正在研究論證化解債務(wù)的方案,。

（一）資金難題根據(jù)全縣專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人數(shù)）實(shí)有1417人，其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,，自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,，這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人,。省編制部門最近下發(fā)文件,，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位,。按照這一規(guī)定,，如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關(guān)法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金及發(fā)放補(bǔ)償金,，共計(jì)4083萬元,；如將其中449人通過公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財(cái)政供養(yǎng)，按人均工資800元計(jì)算,，每年增加財(cái)政支出430多萬元,。在農(nóng)村義務(wù)教育方面，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口非常大,。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)426所,，按照省市教育部門的要求，計(jì)劃合并成95所,，在2006年-2009年的規(guī)劃期內(nèi),，需新建、改擴(kuò)建中小學(xué)84所,，改擴(kuò)建面積為50.4萬平方米,，需投入資金23763萬元。鄉(xiāng)村兩級(jí)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),，已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行的一大障礙,。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)共計(jì)22862.47萬元,，債權(quán)4140.27萬元,；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10472.97萬元,，債權(quán)3366.89萬元,；村級(jí)債務(wù)12389.5萬元，債權(quán)773.38萬元,。全縣鄉(xiāng),、村兩級(jí)債務(wù)分別從債務(wù)來源,、債務(wù)用途、形成時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分類,。從成因來看,，鄉(xiāng)村兩級(jí)“普九”建校債務(wù)3918.73萬元，農(nóng)業(yè)投入債務(wù)4515.09萬元,，農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬元,，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會(huì)債務(wù),、占地補(bǔ)償,、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等等。從資金來源看,，借個(gè)人款8740.87萬元,，銀行貸款4284.86萬元，向上級(jí)借款2367.24萬元,，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位、欠企業(yè)借款,、基金會(huì)貸款等等,。按時(shí)間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2002年稅費(fèi)改革前形成8583.67萬元,，2002年以后形成1889.28萬元；村級(jí)債務(wù)在1999年以前形成債務(wù)6264.04萬元,，1999年以后形成6125.46萬元,。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入,，債主催債比往年更加急迫,，圍追堵截、上訪告狀,、媒體曝光,、法院起訴不一而足，個(gè)別債主甚至采取極端的手段索債,，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象,，這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)的個(gè)人集資,、墊付款問題,，嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行。某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,，縣,、鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，根本無法承擔(dān)如此巨大的改革成本,，這是我縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革過程中遇到的最大難題,。

（二）政策問題農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，這一變革必然會(huì)引發(fā)一系列新矛盾,、新問題,，需要上級(jí)在政策或法律層面上及時(shí)予以明確、規(guī)范或給予傾斜,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制方面,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴(yán)重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴(yán)重超編,，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補(bǔ)充到行政崗位,，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動(dòng),。但上級(jí)對財(cái)政供養(yǎng)人員及機(jī)構(gòu)編制方面諸多政策限制,，使這種共贏的人員流動(dòng)根本無法進(jìn)行。在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面,，一些經(jīng)濟(jì)條件普遍較好的村,，在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā),、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項(xiàng)目時(shí),，一次性投入比較多，多數(shù)群眾自愿籌資籌勞,。但上級(jí)籌資不得突破20元的限額,，影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進(jìn)行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資,，僅有極少數(shù)群眾不同意籌資,，并且經(jīng)多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應(yīng)該如何定性,，應(yīng)該采取什么措施,，有關(guān)法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難,。

（三）上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)問題農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層,，但必然會(huì)帶來一系列的鏈鎖反應(yīng)，波及上層,，需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。比如,，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)本來就十分沉重,，如果上級(jí)在新農(nóng)村建設(shè),、村“兩室”建設(shè)、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過程中,，不妥善解決資金問題,，用行政辦法強(qiáng)行推動(dòng)，必然會(huì)使鄉(xiāng)村兩級(jí)產(chǎn)生大量的新債,，從而使鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政雪上加霜,。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,，涉及農(nóng)村的省,、市、縣各部門,，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,，都想保護(hù)本部門的利益，但農(nóng)村綜合改革減人,、減事,、減支出是總體趨勢，必然會(huì)精減部分機(jī)構(gòu)和人員,，因此部門干預(yù)農(nóng)村綜合改革問題應(yīng)引起上級(jí)的高度重視,。

（一）建議省委、省政府及省直有關(guān)部門在政策上給予大力支持

1,、放寬機(jī)構(gòu),、人事、編制政策,。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批,，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)員。這樣,，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編問題,。

2,、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及編制設(shè)置上,，有關(guān)部門對試點(diǎn)縣要放寬給足政策,，特別是要減少部門干預(yù)。例如,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作,，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊(duì)伍,，目前總體工作已走向正規(guī),。過去這部分人員和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)大多依賴向農(nóng)民收取,，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中不一定再單設(shè)計(jì)生機(jī)構(gòu)。對此類似問題,，希望得到上級(jí)主管部門的大力支持,，減少干預(yù)。

3,、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策,。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍,，對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù),，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額,，對那些經(jīng)濟(jì)條件比較好,，或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下,，能否突破每人每年最高20元的限制,，酌情提高“一事一議”的限額。

（二）建議上級(jí)在資金上給予大力支持

1,、加大對試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,。要繼續(xù)保持原有的對試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度，延長轉(zhuǎn)移支付時(shí)間,。同時(shí),，針對由上級(jí)政策造成的“普九”達(dá)標(biāo)、兌付基金會(huì)儲(chǔ)戶存款等形成的債務(wù),，建議省,、市財(cái)政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行資金封閉運(yùn)行,，專項(xiàng)撥付，專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ谩?/p>

2,、允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款,。兌現(xiàn)支付必要的改革成本，僅靠試點(diǎn)縣財(cái)力根本無法承擔(dān),，建議借鑒湖北省的做法,，允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。

3,、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策,，激勵(lì)貧困縣自我發(fā)展。目前實(shí)行的對貧困縣稅收超收返還政策,，對某縣的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用,，建議進(jìn)一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時(shí)間,。

4,、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),。某縣在財(cái)政十分緊張的情況下,，目前已支付外出考察、表格及文件印刷,、購買必要的辦公設(shè)施等費(fèi)用20余萬元,，建議省、市盡快研究,，撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，保證試點(diǎn)縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級(jí)貧困縣,，在工作經(jīng)費(fèi)上可給予重點(diǎn)傾斜,。

（三）建議從源頭上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是基層造成的，但確實(shí)有些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源在上級(jí),，建議在以下兩個(gè)方面,，加強(qiáng)對有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

1,、嚴(yán)格禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報(bào)刊,。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,，這部分資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難,，根本沒有力量去訂閱大量報(bào)刊，建議省,、市兩級(jí)繼續(xù)加大對部門辦報(bào),、辦刊的取消或限制力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征訂報(bào)刊“限額制”,。

2、嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),。建議省,、市出臺(tái)專門文件，嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。對涉及農(nóng)村必要的工作,，要本著“誰主管,、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,，防止鄉(xiāng)村兩級(jí)新的債務(wù)產(chǎn)生,。

（四）建議省、市,、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的推動(dòng)方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市,、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,，特別是省市涉農(nóng)部門和縣級(jí)要從根本上改進(jìn)涉及農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織方式和推動(dòng)方式，以適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際,。 縣農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)交流材料根據(jù)會(huì)議安排,，下面，我從三個(gè)方面匯報(bào)__縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作情況,。

一,、主要內(nèi)容及做法我縣農(nóng)村綜合改革主要圍繞合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制,、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機(jī)制和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價(jià)體系五個(gè)方面進(jìn)行。目 前,，基本完成了以下主要改革內(nèi)容,。

1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,。改革后,，全縣由原有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減為17個(gè)鎮(zhèn)，平均人口由原來的4.25萬人擴(kuò)增到6.99萬人,，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴(kuò)展到138.1平方公里,。

2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制,。按照“主官合一,、減少副職，明確職責(zé),、提高效率”的原則,，我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制為9名，6萬人以下的為7名,；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,、黨政正職實(shí)行一人兼；同時(shí)，設(shè)副書記2名,，分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀(jì)委書記,；設(shè)黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長,，1人兼任人武部長,。改革后，全縣鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來409名減少為153人,，減幅達(dá)62,。

3、整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛人口與計(jì)劃生育辦公室,、社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）,，并明確了各辦的職能及職位設(shè)置，界定了各個(gè)職位的主要職責(zé),?！叭k”分別設(shè)主任1名，副主任1-2名,。改革后,，全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。

4,、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府,、公益性職能整合設(shè)置,、經(jīng)營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔(dān)的國土資源,、林業(yè),、農(nóng)機(jī)等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關(guān)主管部門；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,、土地建設(shè)管理所,、文化廣播電視站和計(jì)劃生育服務(wù)所等事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府，由鎮(zhèn)政府承擔(dān),；保留垂直管理的財(cái)政所,，撤銷農(nóng)稅所；保留計(jì)劃生育服務(wù)所,；撤銷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,、文化廣播電視站,；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的農(nóng)技、畜牧,、水產(chǎn)重組按鎮(zhèn)綜合設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站；將原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)經(jīng)營與動(dòng)物疾病診療等經(jīng)營性職能推向市場,；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉(zhuǎn)制為有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。改革后,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個(gè)（不含中小學(xué),、衛(wèi)生院）調(diào)整為84個(gè)，精簡40,。

5,、精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制,。對調(diào)整后的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)單位編制進(jìn)行了重新核定,。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數(shù)，人口在8-14萬人的為45-50名,，人口在6-8萬人的為40-45名,，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8,；鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數(shù)為818名,，比改革前壓縮28.8。

6,、認(rèn)真做好人員定崗和分流工作,。中層干部采取競職演講、民主推薦,、民主測評,、組織考核相結(jié)合的方法確定；一般人員,，機(jī)關(guān)采取雙向選擇,。事業(yè)單位采取考試、民主測評,、組織考核相結(jié)合的方法定崗,。全縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共定崗693人，事業(yè)單位定崗818人,。人員定崗后,，采取提前退休、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、離崗創(chuàng)業(yè),、待崗等多種渠道,，全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部150人，其中副科及以上干部77人,；事業(yè)單位人員266人,。

7、探索建立了農(nóng)村基層工作新機(jī)制,。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的鎮(zhèn)管理新機(jī)制,，縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)進(jìn)行量化考核,，明確政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施,，強(qiáng)化其第一責(zé)任人職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機(jī)制,，事業(yè)單位全面實(shí)行上崗競爭制,、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制,，以崗位管理代替身份管理,。建立鎮(zhèn)涉農(nóng)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。按照“政府出錢,，購買服務(wù),，合同管理，農(nóng)民認(rèn)可,，考核兌現(xiàn)”改革思路,，對農(nóng)技農(nóng)機(jī)、林業(yè)推廣服務(wù)等,，全面實(shí)行“兩個(gè)打破,、兩個(gè)貼近、三個(gè)規(guī)范”的管理手段,，建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效果和服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效評價(jià)體系；對重大動(dòng)物疫病防治,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等,，著力推進(jìn)“定防區(qū)、定任務(wù),、定目標(biāo),、定報(bào)酬、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“四定一統(tǒng)一”管理模式,，實(shí)現(xiàn)政府購買和委托服務(wù),，直接將公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付到公益性服務(wù)項(xiàng)目上，在年終或項(xiàng)目完成之后,，按照“253”架構(gòu),，加權(quán)計(jì)算考核得分,，按績?nèi)〕辍Ｈ嫱菩袨槊穹?wù)全程代理制,，方便群眾,，促進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

8,、開展村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作,。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標(biāo)準(zhǔn),，將全縣原來398個(gè)村（含社區(qū)）調(diào)整為231個(gè)村（含社區(qū)），減幅達(dá)42,；村均人口由原來的2886人調(diào)增到5005人,，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人,，減幅為27.7,。

二、初步成效我縣農(nóng)村綜合改革經(jīng)過一年半時(shí)間的實(shí)踐和運(yùn)行,，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn),，可概括為以下四個(gè)方面：第一，發(fā)展空間得到了拓展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴(kuò)大,、人口的增加和財(cái)力的聚集，使鎮(zhèn)村的生產(chǎn)要素得到有效的整合,，拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間,，有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農(nóng)村建設(shè),。2006年,，我縣財(cái)政收入首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.16億元,，比上年凈增7000萬元,，是過去10年凈增的總和。第二,，體制創(chuàng)新取得了突破,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職,，工作合力和行政效率大為提高,；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個(gè)在崗人員職責(zé)更加明確,，目標(biāo)更加務(wù)實(shí),。二是將該由政府辦的事收歸政府,，將政府不該管、管不了,、也管不好的經(jīng)營性事業(yè)推向市場,，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進(jìn)一步理順,。第三,，內(nèi)部機(jī)制實(shí)現(xiàn)了活化。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的管理新機(jī)制,，突出了任期目標(biāo)和績效考核,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部，實(shí)行“公推,、公選”和競爭上崗,、雙向選擇的新機(jī)制，對事業(yè)單位工作人員實(shí)行人事制度和工資制度改革,，將農(nóng)民群眾和服務(wù)對象的評價(jià)作為重要的考核內(nèi)容,，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性，管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高,。第四,，行政成本有所降低。通過擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,、精簡機(jī)構(gòu)人員,、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效降低了行政運(yùn)行成本,。初步測算,，改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財(cái)政支出可減少1100萬元。同時(shí),，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場,，實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”，服務(wù)成本也將逐漸降低,。

三,、幾點(diǎn)體會(huì)總結(jié)這次改革實(shí)踐，我們的體會(huì)是：改革必須解決“我要改”的首位認(rèn)識(shí)問題,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成上下一個(gè)調(diào)、全縣一盤棋,，方方面面都維護(hù)改革,、支持改革、參與改革的濃厚氛圍,，這是改革順利推進(jìn)的前提和保證,；改革必須堅(jiān)持因地制宜,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃,，確定職能重點(diǎn),，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),，以體制的創(chuàng)新,、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，讓那些愿干事,、能干事,、能干成事的人在事業(yè)的平臺(tái)上脫穎而出，最大限度地激發(fā)出個(gè)人及群體的能量,，這是改革取得成效的關(guān)鍵,；改革必須堅(jiān)持公開、公正,、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作,，分流人員妥善安置,，這是化解改革中復(fù)雜矛盾的有效辦法。各位領(lǐng)導(dǎo),，我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果,，但與省委,、省政府和上級(jí)部門的要求還有一定的差距。下一步,，我們將在全面貫徹好落實(shí)好這次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,，學(xué)習(xí)和借鑒各地改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，按照“一個(gè)轉(zhuǎn)變,、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”的要求,，進(jìn)一步鞏固和完善已經(jīng)取得的效果,，不斷深化農(nóng)村綜合改革，全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機(jī)制,，推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,。

農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇二

一、前一階段工作

時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí),，做到責(zé)任到人，時(shí)間到人,。

二是制定一套方案,。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革5個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo),、村、廠,、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見,，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上,，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》,?！斗桨浮穼︽?zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革,、財(cái)政體制改革,、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確,。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后,，我們于10月24日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部,、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì),，對下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置?？h委常委,、組織部長陳建光同志親臨會(huì)場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求,。

三是召開一次讀書會(huì),。10月27日，我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會(huì),，專門邀請縣紀(jì)委常委,、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo),。讀書會(huì)重點(diǎn)就 “一事一議”,、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置,，主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開展工作,，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊,；疏通一條村務(wù)工作渠道,；制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序,；推行一項(xiàng)“黨員+代表”聯(lián)戶做法,；開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣,，把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為：民主,、依法；團(tuán)結(jié),、和諧,；發(fā)展、穩(wěn)定,；實(shí)干,、誠信；服務(wù),、便民,；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合,。

門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任,。

二、下一階段工作 一是開展一項(xiàng)試點(diǎn),。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中,，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對于這項(xiàng)工作,，下階段,，我們將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,，突出““一事一議”制度”,，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

一,、效能”的原則,，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,、駐村指導(dǎo)中心,，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個(gè)鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心,。對個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào),。

三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心,。目前,，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢,、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心,，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心,，對村民所托工作實(shí)行全程代理,，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子,、有人員,、有制度、有記錄,、有考核,，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村,、信息提供不出村,、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情,、解民憂,、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。四是做好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備,。組織召開不同層面的座談會(huì),，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，分尊重群眾意愿,，力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理,，為秋瑾一小的建設(shè)打好財(cái)力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上,，計(jì)劃用3年時(shí)間,，把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校,、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué),，做深做透秋瑾文化。

五是進(jìn)行一次債務(wù)化解,。嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)

農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇三

一,、立足###實(shí)際，明確創(chuàng)建目標(biāo)

生活方式,；通過精神文明建設(shè),，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)感恩意識(shí)和文明意識(shí)，把群眾之間,、鄰里之間相互理解配合,、和睦相處的氛圍營造的更濃；通過重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，多渠道增加群眾收入,，全面促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)和諧,?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們以建設(shè)社會(huì)主義新村莊,、樹立文明健康新風(fēng)尚,、培育思想進(jìn)步新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上新生活,、探索城鄉(xiāng)一體化新路子,、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新水平為目標(biāo)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃,、分步實(shí)施,、點(diǎn)面結(jié)合,、綜合整治,、保護(hù)優(yōu)先、長效管理”的思路,，以精品村,、示范村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建為重點(diǎn),，堅(jiān)持分三步走戰(zhàn)略,，第一年抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套工程，第三年建立健全長效機(jī)制,，集中用三年時(shí)間,，把遍布全縣21鄉(xiāng)鎮(zhèn)占近三分之一的118個(gè)重點(diǎn)村建成影響帶動(dòng)全縣的示范點(diǎn)，把江武路,、康陽路,、白望路、小康路,、寺長路,、康云路、河兩路沿線建成文明長廊,。力爭通過三至五年的努力,，在全縣打造一半以上生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔,、增收渠道順暢,、鄉(xiāng)村文化繁榮的生態(tài)文明村，以后逐年擴(kuò)大,，覆蓋全縣,。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，突出###特色

建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，聘請有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，根據(jù)我縣各村居住環(huán)境,、村容村貌等不同類別和特點(diǎn),，在充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵、充分體現(xiàn)###生態(tài)特色的基礎(chǔ)上,，把一個(gè)村作為一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì),，把一戶作為一個(gè)小品來改造，按照彰顯一村一品,、一村一景的標(biāo)準(zhǔn),，編制了陽壩宋溝、莊科,、長壩段莊等19個(gè)精品村和48個(gè)示范村村莊建設(shè)規(guī)劃及房屋風(fēng)貌改造設(shè)計(jì),，編制了51個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)的實(shí)施方案，確定了不同的建筑風(fēng)貌,、創(chuàng)建方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。縣上對各重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案逐一進(jìn)行審核,，經(jīng)審核符合要求的,，發(fā)文批復(fù),，允許開工建設(shè)，共下發(fā)規(guī)劃審批文件118份,，做到了沒有規(guī)劃不設(shè)計(jì),，沒有設(shè)計(jì)不審批，沒有審批不建設(shè),。

三,、拓寬融資渠道，加大資金投入

類項(xiàng)目資金原則上全部整合到鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)中來,，向重點(diǎn)村傾斜,。為了規(guī)范資金籌集、使用,、報(bào)批,、撥付和管理，我們結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《###鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)資金籌集及管理辦法》和《###機(jī)關(guān)單位125幫扶計(jì)劃》等規(guī)范性文件,，截止目前全縣累計(jì)投入資金1.5億元,，有效破解了鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)資金籌集難題。

四,、創(chuàng)新工作載體,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

我們把開展以“建生態(tài)村、做文明人,、走富裕路”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)作為###新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效抓手,，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

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農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇四

一、概況

×××村位于××市××集鎮(zhèn)東南2公里處,，轄7個(gè)村民小組,，共1167戶，4246人,，現(xiàn)有耕地面積4048畝,，茶葉面積累計(jì)5900畝（含非耕地茶園），戶平達(dá)到5畝,，人平超過1.4畝,。2015年度，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3396萬元,，人均純收入達(dá)3208元,，在經(jīng)濟(jì)總收入中,，茶葉收入占80%以上,，茶葉收入在1萬元以上的有728戶,，3萬元以上的有89戶，5萬元以上的有65戶,。2015年全村有大小型茶葉加工廠25家,，其中名優(yōu)茶廠18家。該村曾多次被省,、州,、市分別表彰為“五好村黨支部”、“先進(jìn)基層黨組織”,、“省級(jí)文明村”等,，2004年12月，省委組織部授予“全省農(nóng)村黨員電教科技經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)示范村”,。

二,、工作情況

（一）狀大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。村支兩委緊緊抓住茶葉產(chǎn)業(yè)不放松,，立足發(fā)揮茶葉優(yōu)勢。一是加大茶葉品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,。強(qiáng)化幼林茶園管理,，著力實(shí)施無公害茶生產(chǎn)。加快茶葉無公害化進(jìn)程,。今冬發(fā)展200茶葉畝,，改造老茶園900畝。二是抓好茶葉加工企業(yè)改造,，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí),，努力提高農(nóng)民收入。今年盡管因倒春寒和干旱使茶葉產(chǎn)量下降,，但×××村茶葉質(zhì)量品質(zhì)的上升，致使銷價(jià)大幅度上升,，茶農(nóng)收入仍呈現(xiàn)上升趨勢,。茶園平均畝產(chǎn)值在4500元以上。

（二）抓規(guī)劃制定,，確保新村建設(shè)質(zhì)量,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，×××村請市建設(shè)局鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃科

專業(yè)

（三）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)

生活

小學(xué)

（四）抓精神文明建設(shè),，樹立新風(fēng)尚,。以“十星級(jí)文明戶”、凈化家園文明行動(dòng)“等活動(dòng)為載體,，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué),、破除迷信、移風(fēng)易俗,，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚,。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際,，修訂了村規(guī)民約,，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育，自我管理,，自我約束,，遵紀(jì)守法，做到有合格衛(wèi)生室,，有多功能文化活動(dòng)室,、有體育活動(dòng)場所、有科技文化示范戶,、無輟學(xué)兒童,、無政府外生育、無刑事治安案例,、無賭毒黃,、無群體上訪，干部群眾一心一意謀發(fā)展,，齊心協(xié)力抓增收,。在“十星級(jí)文明戶”評選活動(dòng)中，全村共評選“十星級(jí)文明戶”269戶,。通過以上活動(dòng),，達(dá)到了“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的目的,。

基礎(chǔ),，大力探索鄉(xiāng)村公路維護(hù)、村容村貌治理,、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等新機(jī)制,，成立了義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督小組,、鄉(xiāng)村道路交通

安全

三,、主要做法

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo),。在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，村成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施,，民主產(chǎn)生燈籠壩“百鎮(zhèn)千村”項(xiàng)目建設(shè)理事會(huì),，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)全過程的陽光監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)包片,、干部包干,。按照以人為本的工作理念，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制,，耐心細(xì)致地做群眾的思想工作,，動(dòng)員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

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農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好，歡迎大家蒞臨馬廠小學(xué)指導(dǎo)工作,。

姜屯鎮(zhèn)馬廠小學(xué)在局黨委,、姜屯鎮(zhèn)政府、姜屯鎮(zhèn)教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在社會(huì)各界的大力支持下,，在全體師生的共同努力下，學(xué)校近三年來取得了前所未有的輝煌成績：xx年12月順利通過滕州市規(guī)范化學(xué)校的驗(yàn)收,；11年秋獲得文藝會(huì)演先進(jìn)學(xué)校,，體育運(yùn)動(dòng)會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)杯；11年獲得鎮(zhèn)政府頒發(fā)的素質(zhì)教育先進(jìn)單位,；姜屯鎮(zhèn)教委頒發(fā)的素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校等榮譽(yù)稱號(hào),。

一、學(xué)校改建情況

平操場近3000平方米,；學(xué)校制作噴繪,、宣傳材料200余平方米，戶外寫真100余平方米,，濃化了育人氛圍,；學(xué)校購買圖書投資5000余元，儀器按國家二類標(biāo)準(zhǔn)配備；新添置儀器櫥15個(gè)新增音樂美術(shù)體育器材一宗,，有效地滿足學(xué)生上課的需要,。

下一步學(xué)校將加大美化綠化校園，即將新建綠化園地六處,，植樹60余棵,；學(xué)校至公路的路面整平拓寬硬化，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球架4付,，標(biāo)準(zhǔn)乒乓球臺(tái)4付,，專用功能教室9間。

1,、以人為本,，德育為先,。我們抓德育工作的目標(biāo)是：讓學(xué)生最終成為具有健康人格的人,；抓德育工作的信念是：播種行為，收獲習(xí)慣,；播種習(xí)慣,，收獲性格；播種性格,，收獲命運(yùn),；抓德育工作的措施是：實(shí)施立體式德育，加強(qiáng)德育工作的組織建設(shè),。

2,、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓校園的每一個(gè)角落都是德育教育的場所,。近年來,，我校立足實(shí)際，整治校園環(huán)境,，得體醒目的宣傳標(biāo)語,，讓學(xué)生在不知不覺中接受教育，雖潛移默化,，潤物無聲,，卻有著明確的德育導(dǎo)向性。學(xué)?！凹t領(lǐng)巾”廣播站堅(jiān)持開播,，為學(xué)生自我陶冶、自我管理,、自我服務(wù)提供了必要的條件,。

加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，構(gòu)建“學(xué)校,、社會(huì),、家庭”三位一體的整體教育網(wǎng)絡(luò)。

三,、抓教學(xué)常規(guī)管理,，促教學(xué)質(zhì)量提高

1、教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,。為了全面提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,，教導(dǎo)處每學(xué)月對所有任課教師進(jìn)行的教學(xué)常規(guī)檢查評估，對教師的備課,、講課、作業(yè)批改等進(jìn)行全面檢查,、分析,。

2,、教研工作,，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑,。學(xué)校非常重視基礎(chǔ)教育課改實(shí)驗(yàn)及校本教學(xué)研究工作的開展,，制定了課改實(shí)驗(yàn)方案和校本教研工作計(jì)劃,。各教研組每周一次教研活動(dòng),，提高了教師駕馭新課程課堂教學(xué)的能力,。

3,、學(xué)校用先進(jìn)的管理理念治校,，形成精干,、務(wù)實(shí),、高效的管理體系和行政作風(fēng),，一方面加強(qiáng)制度管理；另一方面加強(qiáng)人文管理，著眼于和諧校園建設(shè),；第三方面，充分發(fā)揮教研組的作用,。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，師生認(rèn)清形勢,，提高安全意識(shí)

當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,，校園綜合治理防范任務(wù)非常艱巨,，我校成立了學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長高小虎任組長,，為安全工作第一責(zé)任人,，書記楊冬云任副組長，成員有副校長,、政教主任,、教導(dǎo)主任,、總務(wù)主任及班主任。由副校長主抓綜合治理及周邊環(huán)境治理，,，政教處負(fù)責(zé)日常綜合治理管理工作，護(hù)校隊(duì)負(fù)責(zé)校園周邊安全，各處室職責(zé)明確,。

全校教職員工統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，把校園綜合治理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極與區(qū)綜治辦和轄區(qū)派出所,、東街辦聯(lián)系協(xié)調(diào),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)校綜合治理的神圣責(zé)任,。盡心盡力，把學(xué)校園綜合治理工作抓緊抓好。

二、落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)明確

我校一直將安全工作總體目標(biāo)放在首位,，作為學(xué)校常規(guī)工作的重中之重。堅(jiān)持做到：1、預(yù)防為主,，突出重點(diǎn)。（預(yù)防學(xué)生集體受傷害事件的發(fā)生）2,、從嚴(yán)管理,，落實(shí)責(zé)任。（重點(diǎn)是加強(qiáng)值班力量）3、加大安全教育力度,，提高安全意識(shí)和防范能力。4、改善學(xué)校及周邊治安狀況,，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制,，有效防止重大安全事故的發(fā)生。

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農(nóng)村綜合工作匯報(bào)材料篇六

一、基本情況

xxx轄29個(gè)行政村、195個(gè)村民小組,，總?cè)丝?2928 人,，農(nóng)業(yè)人口21663人,。xxx政府下設(shè)三辦一所一個(gè)中心(黨政綜合辦,、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,、綜治維穩(wěn)中心,、財(cái)經(jīng)所)，鄉(xiāng)政府定編46個(gè),，現(xiàn)在編人員38人,。財(cái)經(jīng)所，定編17人,，在編人員17人,；鄉(xiāng)直管農(nóng)業(yè)、公路,、社保,、村鎮(zhèn)、水利,、文化6個(gè)服務(wù)中心,，廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣管理，8個(gè)服務(wù)中心共有服務(wù)人員37名,；還設(shè)立林站,、國土所兩個(gè)延伸派駐機(jī)構(gòu)。

二、綜合改革基本情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新 機(jī)制改革

復(fù),、功能相近的辦,、站、所進(jìn)行了合并,。合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置具體為“三辦一所一中心”,，即黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,、社會(huì)事務(wù)辦,、綜治信訪維穩(wěn)中心和財(cái)經(jīng)所，原鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站,、勞動(dòng)和社會(huì)保障所,、農(nóng)特站、公路管理站,、廣播站,、城建所、文化站,、水管站整體轉(zhuǎn)制為“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的“八大”服務(wù)中心(廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣業(yè)務(wù)門直接管理),，林站、國土資源所為縣直延伸派駐機(jī)構(gòu),。除“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制人員外,，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員均在縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)進(jìn)行了上網(wǎng)公示。

按照責(zé),、權(quán),、利相統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)政府與“六大”服務(wù)中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”承包服務(wù)合同和固定支出項(xiàng)目合同,，服務(wù)組織與服務(wù)人員簽訂了聘用合同和勞務(wù)合同,，勞務(wù)合同既體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得,，又責(zé)任明確,、職能具體、便于量化考核結(jié)算,。

據(jù)工作成效,、存在的問題評分，然后上報(bào)鄉(xiāng)黨委研究,，確定最后得分,。縣業(yè)務(wù)主管部門也依照考評細(xì)則對各中心進(jìn)行了嚴(yán)格考評,。

2011年,，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)“以錢養(yǎng)事”資金指標(biāo)72.73萬元,，其中固定項(xiàng)目支出26.97萬元、常規(guī)項(xiàng)目支出45.76萬元,，通過精心組織,、認(rèn)真考核評估，各中心考核分值均在90分以上,，經(jīng)鄉(xiāng)黨委,、政府研究,，并報(bào)縣綜改辦審批,，全額撥付了2011年度“以錢養(yǎng)事”服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

(二)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革

我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校2所,，初級(jí)小學(xué)1所,，完全小學(xué)3所；鄉(xiāng)內(nèi)有在籍初中學(xué)生736人,，小學(xué)生822人,，在編教職工122人，特崗教師18人,。

2011年,，我鄉(xiāng)貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)按照“公開、公正,、公平”的原則,，層層審核，逐級(jí)把關(guān),，補(bǔ)助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達(dá)家長手中,，全鄉(xiāng)有中學(xué)生254人、小學(xué)生142人享受補(bǔ)貼,。

縣財(cái)政按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放了教師工資,。教師工資由信用社直達(dá)教師個(gè)人帳戶。全鄉(xiāng)“普九”債務(wù)全部化解完畢,。

(三)財(cái)政管理體制改革

強(qiáng)化了部門預(yù)算,，在科學(xué)確定部門預(yù)算編制原則的基礎(chǔ)上，制定定員定額標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化部門約束力,，嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)部門預(yù)算編制的監(jiān)督檢查,。其次是強(qiáng)化財(cái)政政務(wù)公開工作,，切實(shí)按照“及時(shí)性、準(zhǔn)確性,、真實(shí)性,、規(guī)范性”原則報(bào)送政務(wù)公開信息和資金信息,；加強(qiáng)財(cái)政與編制政務(wù)公開杏詢點(diǎn)的建設(shè)，強(qiáng)力保障了人民群眾對財(cái)政工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。再次，通過財(cái)政管理體制改革,，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用,。其中：村級(jí)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金45.01萬元、鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.15萬元,，五保供養(yǎng)金127512元,，計(jì)生經(jīng)費(fèi)4.02萬元。以上資金已全額撥付使用,。

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