方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用,，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色,。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇一

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)守好底線,，著力從源頭上防范,、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，公路管理局研究決定開(kāi)展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng),，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案,。

???堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,，綜合施策,、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針,；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要性,，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患,，有效防范各類(lèi)事故反彈,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。

2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。?

3.御底排查整治安全隱患,，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量,、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”,。????

1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度,，嚴(yán)查,、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛安全檢查,，減少各類(lèi)交通事故發(fā)生。

2.施工工地,。重點(diǎn)查處違規(guī)施工,、違章作業(yè),、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備,。重點(diǎn)圍繞壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備開(kāi)展督查，加強(qiáng)施工工地,、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查,。

4.移動(dòng)污染源,。加強(qiáng)工程機(jī)械車(chē)輛管理,，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車(chē)輛通行時(shí)間和路線,，切實(shí)減少重污染機(jī)械,、車(chē)輛。

5.面污染源,。加強(qiáng)施工工地,、料場(chǎng)等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求,。

6.社會(huì)穩(wěn)定,。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查行動(dòng),，從源頭防范化解突出矛盾糾紛,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生,。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情,。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,，唱響主旋律、筑牢主陣地,、打好主動(dòng)仗,，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人,。

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程,、養(yǎng)護(hù)、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省,、市、縣政府的決策部署,，局屬各部門(mén)要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,。成立以局黨總支書(shū)記,、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng)，總支其他成員為副組長(zhǎng),，局屬各部門(mén)和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門(mén)也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障,。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施,。局屬各部門(mén)要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際,，突出重點(diǎn),，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作措施,。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門(mén)要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效,。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。局屬各部門(mén)要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例,，曝光安全隱患,，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,。局屬各部門(mén)要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng),、合理決策、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇二

為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》要求,，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定本方案。

(一)主動(dòng)防范,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，深入排查梳理各類(lèi)苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確防控重點(diǎn),，把住時(shí)間窗口,，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然,。

(二)穩(wěn)妥化解,。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類(lèi)施策，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制定工作預(yù)案,，分清政策界限，依法,、有序,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前,、事中,、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范,，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。

(四)標(biāo)本兼治,。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終,，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，健全完善制度規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制,，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。

(五)守住底線,。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任,，堅(jiān)持把憂患意識(shí)、底線思維貫穿始終,，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，防早防小、抓點(diǎn)帶面,，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性,、顛覆性錯(cuò)誤的底線。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改可能存在“整體向好,、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn),。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,，生活污水處理,、污泥無(wú)害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè),、運(yùn)行方面問(wèn)題較多。農(nóng)村固體廢棄物,、農(nóng)田農(nóng)藥化肥,、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來(lái)源日趨多樣,，治理難度不斷加大,。

應(yīng)對(duì)措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央,、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作,，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,、污水達(dá)標(biāo)排放,，污泥無(wú)害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股,、辦公室

完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)按整改方案時(shí)序要求完成整改,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)保“三同時(shí)”未落實(shí),、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施,、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,，積極開(kāi)展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),，減少農(nóng)藥,、化肥使用量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì),，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任,。

(二)提高政治站位,。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì),、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線,，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

(三)明確防控責(zé)任,。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì),、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,，要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié),、每個(gè)人員,。

(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，善于從政治和全局的高度來(lái)看待、分析和處理問(wèn)題,。始終保持清醒頭腦,，善于抓苗頭、抓傾向,，抓早抓小,。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害,、找準(zhǔn)原因,，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),。

安全考試題庫(kù)及答案大全

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇三

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),。

（一）主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為,，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。

（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

（四）守住底線,。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水,、大氣,、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)金融辦,，配合部門(mén)，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)財(cái)政局,，配合部門(mén):區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

（四）國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類(lèi)帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,，配合部門(mén):區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭,，配合部門(mén):區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）

（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題,。(牽頭部門(mén):區(qū)人社局,，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改局,，配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)農(nóng)委，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷(xiāo)社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng),、公共衛(wèi)生,、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門(mén)：區(qū)信訪局，配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位,；涉軍維穩(wěn)牽頭部門(mén):區(qū)民政局，配合部門(mén):區(qū)人社局,、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門(mén):區(qū)城建局,，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門(mén):區(qū)宗教局,，配合部門(mén):區(qū)公安分局,；公共衛(wèi)生牽頭部門(mén):區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局,；食品安全牽頭部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門(mén):區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門(mén):區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:采掘業(yè),、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查,、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥,，綜合施策。同時(shí),，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),，相關(guān)部門(mén)配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門(mén),，發(fā)揮智庫(kù)作用,，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議,。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時(shí)報(bào)告,。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開(kāi)展自查,、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇四

實(shí)施計(jì)劃是從目標(biāo)要求,、工作內(nèi)容,、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體,、明確安排的計(jì)劃性文件,。這是一種應(yīng)用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

為深刻吸取國(guó)內(nèi)外尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn),，有效防范化解我國(guó)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，制定本方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，有效防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(一)工作原則,。
以人為本,、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)責(zé)任、形成合力,。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核,，建立政企聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作,、高效有力的工作機(jī)制,，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
突出重點(diǎn),、分步實(shí)施,。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急,，以尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù))為重點(diǎn),，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn),。
因地制宜、綜合施策,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作;堅(jiān)持“一庫(kù)一策”,，針對(duì)每座尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(二)工作目標(biāo),。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開(kāi)發(fā)的前提下，全國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增,，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫(kù)”,。到2022年年底,，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí);完成所有尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí);尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成;堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

(一)健全完善防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系,。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人,，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù),，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任,。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、立項(xiàng)審批,、用地審批、安全監(jiān)管,、林地草原征用,、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作,。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,，明確每一座尾礦庫(kù)的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。尾礦庫(kù)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫(kù),，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，強(qiáng)化各職能部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)數(shù)量,。
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制,。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用,、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)實(shí)施總量控制,，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開(kāi)發(fā)的前提下,，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增,。要實(shí)行尾礦庫(kù)基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫(kù)數(shù)量,、名稱,、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查,。鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫(kù);確需配套新建尾礦庫(kù)的，嚴(yán)格新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目選址,、河道保護(hù)、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國(guó)土空間規(guī)劃,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù),，嚴(yán)禁新建“頭頂庫(kù)”、總壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù),，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù),，新建四等,、五等尾礦庫(kù)必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,，強(qiáng)化尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察,、安全評(píng)價(jià)、水土保持,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作,，凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)禁審批“頭頂庫(kù)”,、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容項(xiàng)目。(發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效管控尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。
1.全面評(píng)估管控尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則，對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。尾礦庫(kù)企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí),、過(guò)程控制,、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,。強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài),。盡量降低庫(kù)內(nèi)水位,，確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高,、調(diào)洪庫(kù)容,、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.著力防范化解“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn),。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫(kù)”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開(kāi)展綜合治理,。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫(kù)”,，要盡快實(shí)施搬遷;不具備搬遷條件的，要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺,，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫(kù)”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,，采用閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)或升級(jí)改造,、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù),?！邦^頂庫(kù)”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫(kù)”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尾礦庫(kù)下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū),、工礦企業(yè),、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂(lè)廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,。因公路,、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫(kù)成為“頭頂庫(kù)”的，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行治理,。(發(fā)展改革委,、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。尾礦庫(kù)企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行,。到2022年6月底前,，濕排尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線,、庫(kù)水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控,，干式堆存尾礦庫(kù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),。應(yīng)急管理部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制,，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨,、連續(xù)降雨等極端天氣,，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
4.完善尾礦庫(kù)應(yīng)急管理機(jī)制,。尾礦庫(kù)企業(yè)要切實(shí)完善潰壩,、漫頂,、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，并向從業(yè)人員和下游居民公布,，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資，確保上壩道路,、通信,、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班,、專人巡查和事故信息報(bào)告制度,，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告,。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫(kù)企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練,，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力,。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫(kù)事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備,，提高專業(yè)救援能力,。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫(kù)生產(chǎn)安全事故,，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故信息,，參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，采取有效的應(yīng)急救援措施,，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)強(qiáng)化綜合施策,，切實(shí)減少尾礦庫(kù)存量,。
1.加強(qiáng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法,，對(duì)已完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù),，必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷(xiāo)號(hào)，不得再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦,。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù),，以及停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)、沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù),，必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào),。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)同意后方可延期,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月,。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
尾礦庫(kù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,。利用閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后尾礦庫(kù)的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù),。(發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用,。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料,、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),，鼓勵(lì)尾礦庫(kù)企業(yè)通過(guò)尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫(kù)，從源頭上消除尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn),。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,，確保安全。對(duì)尾礦庫(kù)礦產(chǎn)資源的再利用,，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)由采礦權(quán)人實(shí)施,，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)由縣級(jí)人民政府指定的管理部門(mén)組織實(shí)施。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。
1.突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,。將尾礦庫(kù)納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，實(shí)施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫(kù)”,、停用庫(kù)為重點(diǎn),，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫(kù)執(zhí)法檢查頻次和力度,，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位,。長(zhǎng)江、黃河流域各省(自治區(qū),、直轄市)要高度重視長(zhǎng)江、黃河流域尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作,，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。對(duì)存在未批先建、惡意規(guī)避審批,、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式,、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù),、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫(kù)擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫(kù)企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷(xiāo)證照,、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。對(duì)于未取得立項(xiàng),、環(huán)保、安全生產(chǎn),、水土保持,、用地等合法手續(xù)的尾礦庫(kù)，以及非法占用河道的尾礦庫(kù),，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締,。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施,，并依法報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)或備案,，未報(bào)批或報(bào)備的，依法予以處罰,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫(kù),、江河、湖泊等排放尾礦的行為,。(發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé),，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織安排,，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門(mén)，并督促相關(guān)部門(mén)和市,、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、氣象局等部門(mén)按職責(zé)分工密切配合,，形成工作合力。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo),。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,，加大對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫(kù)”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故警示教育片,，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，凝聚防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí),。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面,。
(三)加大資金投入,。尾礦庫(kù)企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí),。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫(kù)作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是加大對(duì)“頭頂庫(kù)”企業(yè)搬遷下游居民,、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫(kù)”成效顯著的地方,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將研究給予必要支持,。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，按期完成,，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。要強(qiáng)化公眾參與，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，暢通舉報(bào)渠道,，鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定,，特制訂本方案,。

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行,、示威,、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐,、罷課、罷教,、罷工,、靜坐,、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng),；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播,、有線電視插播發(fā)送有害信息,，進(jìn)行反動(dòng)、色情,、迷信等宣傳活動(dòng),；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序,。

（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1、炒作及負(fù)面輿情,。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集,、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動(dòng)信息員,、協(xié)防員、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào),。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。

2,、新疆“三股勢(shì)力”滲透,。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件,，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤,。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理,，加強(qiáng)反恐演練。

3,、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開(kāi)展新生入學(xué)安全教育,、開(kāi)展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選,。

（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查,、隨機(jī)檢查,、抽樣檢查并用,，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制,，對(duì)各類(lèi)涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過(guò)程管理,，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員,、全體中層干部聽(tīng)課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí),、聯(lián)系師生制度,。完善講座、論壇,、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制,，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)持“事先審批”,、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”,；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類(lèi)活動(dòng),，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。

2,、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況,。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng),、傳教事件。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流,、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù),，拉攏師生信教,。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督,。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗,，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù),，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開(kāi)源節(jié)流,，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門(mén)爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時(shí)處置,，嚴(yán)格控制,。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況,。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施,。

2,、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度,，嚴(yán)格員工健康體檢,、食品留樣等制度。

3,、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏,、火災(zāi)、房屋倒塌等事件,。

防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批,，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件,，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故,。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車(chē)輛的安全管理，門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格登記來(lái)訪車(chē)輛,，學(xué)院師生員工車(chē)輛備案,。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等,。

5,、大學(xué)生誤入傳銷(xiāo)組織,，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷(xiāo)事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué),。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸,，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。

7,、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng),、家長(zhǎng)同意,、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育,，確保不失控,。

8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全,。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買(mǎi),、使用、回收,、操作,、貯存等登記制度。定期檢查,、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),。牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí),。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，確保安全責(zé)任落實(shí),，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部、各職能部門(mén)要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案,，確保落實(shí)。

（三）定期研究,、研判安全形勢(shì),，不定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí),。

（四）加強(qiáng)信息溝通,，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度,。

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范,、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾,，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧,，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開(kāi)展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng),，結(jié)合我局實(shí)際,，特制定本工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策,、懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要性,，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患,，有效防范各類(lèi)事故反彈,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。

2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。

3.御底排查整治安全隱患,，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量,、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”,。

1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度,，嚴(yán)查,、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛安全檢查,，減少各類(lèi)交通事故發(fā)生。

2.施工工地,。重點(diǎn)查處違規(guī)施工,、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為,。

3.特種設(shè)備,。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開(kāi)展督查,，加強(qiáng)施工工地,、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動(dòng)污染源,。加強(qiáng)工程機(jī)械車(chē)輛管理,，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車(chē)輛通行時(shí)間和路線,，切實(shí)減少重污染機(jī)械,、車(chē)輛,。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地,、料場(chǎng)等污染防治檢查,，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。

6.社會(huì)穩(wěn)定,。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作,，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情,。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,，唱響主旋律,、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗,，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問(wèn)題進(jìn)行全面梳理,，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè),。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查,。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求，深入查擺自身問(wèn)題,，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí),；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人,、事,、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制,、崗位職責(zé),、行為過(guò)程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程,、養(yǎng)護(hù),、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省,、市、縣政府的決策部署,，局屬各部門(mén)要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,。成立以局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng),，總支其他成員為副組長(zhǎng),，局屬各部門(mén)和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)強(qiáng)化工作保障,。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門(mén)要高度重視,，結(jié)合各自實(shí)際,，突出重點(diǎn)，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室,、局屬各部門(mén)要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,，確保工作取得實(shí)效,。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門(mén)要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量,，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報(bào)典型案例,，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守,。局屬各部門(mén)要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門(mén)各項(xiàng)工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度,。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,，獎(jiǎng)優(yōu)懲后。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),。

(一)主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為,，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前,、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。

(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水,、大氣,、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)金融辦，配合部門(mén),，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)財(cái)政局,，配合部門(mén):區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類(lèi)帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,，配合部門(mén):區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門(mén):區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)

(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題。(牽頭部門(mén):區(qū)人社局,，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改局，配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)農(nóng)委，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)

(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng),、公共衛(wèi)生,、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門(mén)區(qū)信訪局，配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門(mén):區(qū)民政局，配合部門(mén):區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門(mén):區(qū)宗教局,，配合部門(mén):區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門(mén):區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門(mén):區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門(mén):區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:采掘業(yè),、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查,、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥,，綜合施策。同時(shí),，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),，相關(guān)部門(mén)配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門(mén),，發(fā)揮智庫(kù)作用,，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化,。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時(shí)報(bào)告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作,、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況,。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開(kāi)展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神,，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)改局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局,、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底,，在全縣范圍內(nèi)看開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),，特制定本實(shí)施方案：

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索,，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管、公安,、財(cái)政,、金融服務(wù)中心等部門(mén)或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制,，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查,，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量,、案件隱患,、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn),、主要方式,、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等,，及時(shí)做好一線把關(guān),，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo),，部門(mén)協(xié)同配合,、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育,，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái),。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。依法,、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),，更要做好防范預(yù)警,，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,，一旦發(fā)生要打早打小,，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題,。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合,，最大限度追贓挽損,，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合,。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí),，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，組織市場(chǎng)監(jiān)管局,、行政審批局等部門(mén)，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索,，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),，確保不留死角,。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,，無(wú)辦公場(chǎng)所,、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開(kāi)展或超范圍開(kāi)展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù),。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管,，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過(guò)各種方式吸收合作社成員以外無(wú)特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等,。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化,、信息化,、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為,，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營(yíng)信息,、資金信息、輿情信息,、線下信息,，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別,，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān),、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況,，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào),。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判,，充分考慮行為人的主觀惡意,、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律手段分類(lèi)處置,，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn),，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù),、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定,、不得享受各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪,。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求,、統(tǒng)一資產(chǎn)處置,、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則,。公安部門(mén)落實(shí)牽頭責(zé)任,，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門(mén)協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊,、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果,、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理,。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ),，分紅不分息的原則,，限于合作社內(nèi)部成員開(kāi)展信用合作和資金互助,，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開(kāi)展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分利用法治宣傳周、普法教育,、風(fēng)險(xiǎn)提示,、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度,，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境,。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。經(jīng)縣政府同意,，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì),、公安局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心,、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心,、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類(lèi)賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制,。形成“季度調(diào)查,、半年排查、年度核查”制度,。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題,，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查,，結(jié)合合作社年報(bào),，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”,、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送,。各鎮(zhèn)街,、各相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,，包括基本情況,、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。

切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位,。

(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系,。

(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任,。因城施策、分類(lèi)指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問(wèn)題,。

(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。

緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確,、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開(kāi)展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐,。

(一)開(kāi)展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤(pán)情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問(wèn)題臺(tái)賬,。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè),、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過(guò)高的企業(yè),有延期交房,、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行,、市金融辦,、市稅務(wù)局)

(二)妥善處置“問(wèn)題項(xiàng)目”

對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂,、項(xiàng)目停工等問(wèn)題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問(wèn)題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤(pán)活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問(wèn)題,。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局,、市人社局,、市公安局、市金融辦,、市稅務(wù)局)

(三)加快清理已供土地未開(kāi)工項(xiàng)目

7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開(kāi)工條件但未到合同約定開(kāi)工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過(guò)合同約定開(kāi)工期限但未開(kāi)工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問(wèn)題;特別要對(duì)因征地拆遷,、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開(kāi)發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問(wèn)題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(四)增加居住用地有效供給

御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行,。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè),、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水,、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué),、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(六)加大公租房保障力度

一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍,。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng),。充分利用中央、省,、市保障性安居工程資金,購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)庫(kù)存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道

我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量較大,可以通過(guò)打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房,。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷(xiāo)售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水,、用電,、用氣價(jià)格,。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房,、教育培訓(xùn),、日間照料場(chǎng)所,、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化,、旅游,、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性,、公益類(lèi)用房,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)

(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

多部門(mén)聯(lián)合持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤(pán)惜售,、炒作房?jī)r(jià),、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為,。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)第一時(shí)間掌握開(kāi)發(fā)企業(yè)樓盤(pán)信息,堅(jiān)決遏制開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售行為,。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷(xiāo)售行為

政府價(jià)格主管部門(mén)要積極指導(dǎo),、協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過(guò)程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為,。商品房銷(xiāo)售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型,、套內(nèi)面積,、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用,。商品房銷(xiāo)售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷(xiāo)售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷(xiāo)售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)

強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求,、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài),、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦,、市信訪局,、市公安局、市稅務(wù)局,、市人社局、市人民銀行,、市發(fā)改委,、市法制辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效,。

(二)強(qiáng)化部門(mén)配合,。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門(mén)之間要加強(qiáng)信息交流,、資源共享,提高工作效率,。

(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù),、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí),。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。

(四)加強(qiáng)督促檢查,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)不力的單位,要及時(shí)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé),。

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市,、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施,，全面排查整治隱患,，有效防范各類(lèi)事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，結(jié)合我委實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展,、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治,、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦,，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,，張浩、劉傳寶為辦公室成員,，負(fù)責(zé)日常工作,。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程,，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查,，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查,。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核,，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁,、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防,、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開(kāi)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,，積極完善應(yīng)急預(yù)案,，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全,。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,。開(kāi)展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià),；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度,，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,，盯住爆炸品,、易燃液體、液化氣體,、有毒有害氣體,，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施,、重點(diǎn)場(chǎng)所,、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,，有效管控,。開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任,，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售行為,，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理,。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治,，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度,，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù),、滅火,、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù),。開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理,，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠,、踩踏事故發(fā)生,。其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省,、市,、區(qū)委、政府的重要決策部署,，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為全面落實(shí)黨***、省,、市及市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力解決當(dāng)前住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，制定如下工作方案,。

一,、總體要求

樹(shù)立“生命至上、安全第一”思想，堅(jiān)持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治,、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,，把隱患排查治理挺在事故前面,，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管工作,，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，深入實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,，努力實(shí)現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生和事故總量,、死亡人數(shù)“兩個(gè)繼續(xù)下降”的目標(biāo)，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

二、基本原則

（一）主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。

（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作取得實(shí)效，我局成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,，貫徹落實(shí)各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),，深入開(kāi)展自查自糾，全面排查整治安全隱患,，做到不留死角和盲區(qū),，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制,。一是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度,，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開(kāi)展全面排查,、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥,，綜合施策。同時(shí),，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。五是重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚,。

（二）深化建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理,。嚴(yán)打建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，不辦理安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督手續(xù),、將工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè),；嚴(yán)打施工、監(jiān)理單位嚴(yán)重做假,、無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,；嚴(yán)打工程項(xiàng)目不認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全隱患排查治理,、安全事故報(bào)告等制度規(guī)定,，“安管人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為。聚焦高支模,、深基坑,、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，開(kāi)展建設(shè)工程安全隱患排查治理,。

（三）加強(qiáng)既有房屋使用安全隱患排查治理。扎實(shí)開(kāi)展老樓危樓安全排查整治工作,，重點(diǎn)排查建筑年代較長(zhǎng),、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、嚴(yán)重失修失養(yǎng)的居民住宅,，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)有效治理安全隱患,。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的管理，重點(diǎn)督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展電梯維保和各類(lèi)安全隱患排查工作,，排查是否落實(shí)火災(zāi)防范措施,，消防水源是否充足、消防設(shè)備是否完好有效,，同時(shí)開(kāi)

（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)農(nóng)房安全隱患排查治理,。對(duì)全市建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房全面排查整改,，對(duì)存在的問(wèn)題逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任,，按照“立行立改,、邊查邊改”的原則,，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到動(dòng)態(tài)清零,，確保不留死角,，確保農(nóng)村困難群眾不住危房，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo),。

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供（排）水領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理,，組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站,、管網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全和用戶燃?xì)馐褂冒踩冗M(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各類(lèi)設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施完好情況,，危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)控措施落實(shí)情況，消防,、用電,、倉(cāng)庫(kù)管理情況，以及各項(xiàng)安全管理規(guī)定執(zhí)行情況,、人員持證上崗情況等,。指導(dǎo)供水企業(yè)全面排查供排系統(tǒng)，強(qiáng)化供水管線,、水廠,、泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)；指導(dǎo)供水企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,，做好重點(diǎn)時(shí)段的供水調(diào)度及應(yīng)急水源調(diào)配,；指導(dǎo)供水企業(yè)加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問(wèn)題,。

五,、工作要求

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須營(yíng)安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管安全生產(chǎn)必須管行業(yè)安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)主體責(zé)任。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,；做好防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)工作,；組織實(shí)施防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案,，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核,，強(qiáng)化重特大事故指標(biāo)剛性約束,，實(shí)行重特大事故安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）嚴(yán)格實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,，認(rèn)真排查評(píng)估本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),。建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,，健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，明確落實(shí)安全管理與監(jiān)管責(zé)任,。督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任,，將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐級(jí)落實(shí)到崗位，制定和采取具體嚴(yán)密的安全管控措施,。全面排查各類(lèi)不安全因素和事故隱患,，按照整改措施、責(zé)任,、資金,、時(shí)限和預(yù)案的要求治理隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、登記,、評(píng)估、報(bào)告,、監(jiān)控,、治理、銷(xiāo)賬全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理,。

（三）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),。深入開(kāi)展各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸排安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)整改問(wèn)題隱患,。

（五）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各相關(guān)股室（部門(mén)）要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開(kāi)展自查,、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇六

該方案在目的、要求,、方式,、方法、進(jìn)度等方面具體,、周密,、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是黨中央作出的重大決策部署，也是省,、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求,，在對(duì)全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，對(duì)照習(xí)總書(shū)記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神,，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂(lè)業(yè),。

二、工作目標(biāo)(一)主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì),，末雨綢繆,，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效的措施主動(dòng)作為,，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前,、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立展抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患,。(責(zé)任單位:派出所,、安監(jiān)站)(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡,、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開(kāi)展我鎮(zhèn)車(chē)輛安會(huì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一?！避?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛非法改裝等行為,。(責(zé)任單位:派出所,、綜治辦)(四)建筑施工方面,。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理,，有效提高事故預(yù)防能力,。開(kāi)展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患,。(責(zé)任單位:安監(jiān)站,、城建辦)(五)食品安全方面。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn),、加工銷(xiāo)售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備,、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全,。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面,。建立完善專門(mén)機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍，嚴(yán)格消防設(shè)施管理,、開(kāi)展消防演練和安全宣傳教育情況,，全面開(kāi)展防火巡查檢查。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）

(七)教育領(lǐng)域方面,。組織開(kāi)展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所,、學(xué)校危化品和易燃易爆品,、校舍安全,、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治,，開(kāi)展消防安全隱患排查化解,。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面,。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施,，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站,、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面,。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問(wèn)題輿情問(wèn)題的處置力度,，要按照“確認(rèn)事實(shí),，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求,，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽(tīng),，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息,，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位派出所,、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括水、大氣,、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)済發(fā)展,、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),、合作社風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(責(zé)任部門(mén):派出所,、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：

(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度,，落實(shí)排査主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開(kāi)展全面排查,、重點(diǎn)抽査,、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，對(duì)排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性,。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥,，綜合施策,。同時(shí)督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。

(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚,。

五,、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。

(二)明確防控責(zé)任,。要按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。

(三)抓好督導(dǎo)檢查,。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪,、隨機(jī)抽査等方式，定期不定期深入到村到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和査處力度,。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開(kāi)展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，都要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維,、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底,、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、人民安居樂(lè)業(yè)。

(一)主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為,，防患于未然,。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長(zhǎng),，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:水,、大氣、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局,，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)金融辦,，配合部門(mén)，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)財(cái)政局，配合部門(mén):區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類(lèi)帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,，配合部門(mén):區(qū)金融辦,、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)城建局,，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。(區(qū)城建局牽頭，配合部門(mén):區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局)
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題,。(牽頭部門(mén):區(qū)人社局，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改局,，配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)農(nóng)委,，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷(xiāo)社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置,、宗教活動(dòng),、公共衛(wèi)生、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn),。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門(mén)：區(qū)信訪局,，配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門(mén):區(qū)民政局,，配合部門(mén):區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門(mén):區(qū)宗教局，配合部門(mén):區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門(mén):區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門(mén):區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局,、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門(mén):區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，組織開(kāi)展全面排查、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制,。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性,、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性,。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制,。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥，綜合施策,。同時(shí),，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查,、常態(tài)化督查,。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),，相關(guān)部門(mén)配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,，組織相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮智庫(kù)作用,，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議,。
(三)形成政策階段(11-12月),。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化,。
(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告,。
(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開(kāi)展自查,、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神,，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署,，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安局,、財(cái)政局、金融服務(wù)中心,，決定從7月20日起至12月底,，在全縣范圍內(nèi)看開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),，特制定本實(shí)施方案：

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索,，依法打擊非法集資違法犯罪,，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安、財(cái)政,、金融服務(wù)中心等部門(mén)或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制,，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,。在往年工作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查,，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí),。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量,、案件隱患,、區(qū)域分布,、發(fā)案特點(diǎn),、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況,、危害后果等,，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài),。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng),、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同配合,、加強(qiáng)監(jiān)督管理,。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén),。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。依法、有序,、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生,、少發(fā)生,，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期,、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題,。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門(mén)協(xié)作配合,，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合,。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí),，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門(mén),，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋,、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),，確保不留死角,。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,，無(wú)辦公場(chǎng)所,、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開(kāi)展或超范圍開(kāi)展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù),。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管,，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過(guò)各種方式吸收合作社成員以外無(wú)特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單,、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等,。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè),，建立社會(huì)化,、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息,、輿情信息,、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng),、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況,，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,，要加強(qiáng)會(huì)商研判,，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途,、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段分類(lèi)處置,，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益,。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù),、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金支持,。
(四)依法打擊犯罪,。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),、統(tǒng)一辦案要求,、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟,、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則,。公安部門(mén)落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī),、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合,，嚴(yán)厲打擊,、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果,、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理,。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ),，分紅不分息的原則,，限于合作社內(nèi)部成員開(kāi)展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)開(kāi)展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周,、普法教育,、風(fēng)險(xiǎn)提示,、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度,，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境,。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。經(jīng)縣政府同意,，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì),、公安局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局,、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類(lèi)賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行,。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制,。形成“季度調(diào)查、半年排查,、年度核查”制度,。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,，建立工作臺(tái)賬,。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào),，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查,，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，依法進(jìn)行取締,。
(三)及時(shí)信息報(bào)送,。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施,、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱,。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定,，特制訂本方案。

有效預(yù)防,、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序,，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì),、游行、示威,、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課,、罷教,、罷工、靜坐,、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng),；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò),、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,，進(jìn)行反動(dòng),、色情、迷信等宣傳活動(dòng),；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件,；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、炒作及負(fù)面輿情,。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集,、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件,。

防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員,、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé),。

2,、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤,。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理,，加強(qiáng)反恐演練。

3,、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開(kāi)展新生入學(xué)安全教育,、開(kāi)展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選,。

（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強(qiáng)教學(xué)檢查,，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查,、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類(lèi)涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過(guò)程管理,，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽(tīng)課制度,，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度,。完善講座、論壇,、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)持“事先審批”,、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”,；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類(lèi)活動(dòng),，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查,。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況,。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng),，防止借此掩護(hù),，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2,、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗,，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,，確保正常教學(xué)秩序。

防范措施：學(xué)院開(kāi)源節(jié)流,，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門(mén)爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,。籌集資金,，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)

1,、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制,。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施,。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故,。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢,、食品留樣等制度,。

3,、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏,、火災(zāi)、房屋倒塌等事件,。

防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范,，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車(chē)輛的安全管理,，門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格登記來(lái)訪車(chē)輛,，學(xué)院師生員工車(chē)輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶,、反光鏡等等,。

5,、大學(xué)生誤入傳銷(xiāo)組織，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷(xiāo)事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育,，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假,、休學(xué)的審批制度,。

6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”,。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警,。

7,、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度,，學(xué)生申請(qǐng),、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序,。加強(qiáng)安全教育,，確保不失控。

8,、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買(mǎi),、使用,、回收、操作,、貯存等登記制度,。定期檢查、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí),。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部,、各職能部門(mén)要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案,，確保落實(shí),。

（三）定期研究、研判安全形勢(shì),，不定期開(kāi)展安全隱患排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí),。

（四）加強(qiáng)信息溝通,，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度,。

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省,、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省,、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署,，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn),，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患,，有效防范各類(lèi)事故,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展,、生命至上理念,，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,、綜合治理,，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,，把隱息排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦,，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩,、劉傳寶為辦公室成員,，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程,，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查,，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查,。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核,，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁,、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,，配合做好高層建筑消防,、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開(kāi)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,，積極完善應(yīng)急預(yù)案,，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全,。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,。開(kāi)展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度,，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所,、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體,、液化氣體,、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段,，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施,、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,，有效管控。開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售行為,，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,，大力推廣智慧安全用電技術(shù),。

（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度,，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度,，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火,、應(yīng)急疏散等安全措施,，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理,，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案,，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生,。其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省,、市、區(qū)委,、政府的重要決策部署,，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任,。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際,，明確工作目標(biāo)、措施,、責(zé)任,，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類(lèi)安全隱患,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通,、建筑工地、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆炸物品,、消防,、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。督促企業(yè)全面排查各類(lèi)不安全因素和事故隱患,，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記,、評(píng)估,、報(bào)告,、監(jiān)控、治理,、銷(xiāo)賬全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理,。

（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通,、建筑工地、煙花爆竹,、民用爆炸物品,、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查整治,。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理,、“打非治違”,、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來(lái),，做到整體與重點(diǎn)相輔相成,、互促互進(jìn)，通過(guò)“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開(kāi)展,，通過(guò)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置,。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí),、上報(bào)突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患,，大力營(yíng)造良好的工作氛圍,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維、底線思維,，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底,、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),。

(一)主動(dòng)防范,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然,。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,、預(yù)判和防范,，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè),。
(三)標(biāo)本兼治,。針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。
(四)守住底線,。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水,、大氣,、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn),、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)金融辦,，配合部門(mén)，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)財(cái)政局,，配合部門(mén):區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),、各類(lèi)帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等,。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,，配合部門(mén):區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門(mén):區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn),。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題。(牽頭部門(mén):區(qū)人社局,，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改局,，配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦,、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn),。(牽頭部門(mén):區(qū)農(nóng)委，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷(xiāo)社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門(mén)：區(qū)信訪局,，配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門(mén):區(qū)民政局,，配合部門(mén):區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局,、區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門(mén):區(qū)宗教局,，配合部門(mén):區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門(mén):區(qū)衛(wèi)計(jì)局,，配合部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門(mén):區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門(mén):區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。主要包括:采掘業(yè),、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查,、重點(diǎn)抽查,、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策,，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施,，對(duì)癥下藥,，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí),、定期檢查,、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),，相關(guān)部門(mén)配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策,。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室,。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門(mén),，發(fā)揮智庫(kù)作用,，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議,。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計(jì),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，完善工作機(jī)制,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化,、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查,。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作,、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí),。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度,。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況,。對(duì)未建章立制的,，未按規(guī)定開(kāi)展自查、檢查,、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

為了貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府,、省委教育工委,、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神,，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強(qiáng)大動(dòng)力，確保正常教育教學(xué)秩序,，結(jié)合實(shí)際,，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央,、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神,，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來(lái)的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，以高度的政治責(zé)任感,、使命感和緊迫感識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，細(xì)化工作措施,，提升預(yù)判應(yīng)對(duì)能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序,，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù),，打造安全,、和諧、文明,、綠美校園,，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年，為省市和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個(gè)提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位,。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn),、早化解、早處置”,。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視,、行動(dòng)上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥,、落實(shí)上不折不扣,。要按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求,，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén),、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)責(zé)任人,，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng),，確保各項(xiàng)措施落得實(shí),、落到位。要建立周報(bào),、月度,、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制,，及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況,，嚴(yán)密排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防控措施,，把工作做深,、做細(xì)、做扎實(shí),，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢(shì)力向高校滲透,，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等,。

2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”,，“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。

3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事,。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪,。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延,，食品安全事件，大型群體性活動(dòng)安全事件,，校車(chē)安全事故,、大學(xué)生傳銷(xiāo)、校園網(wǎng)貸,、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師,、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組,、出國(guó)(境)留學(xué)生人身安全問(wèn)題,。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來(lái)的倫理安全,、生命安全風(fēng)險(xiǎn),、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散,、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府,、教育主管部門(mén)有關(guān)工作部暑要求，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制,，協(xié)商解決重大問(wèn)題,。

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委,、副校長(zhǎng);

主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成員：各處室,、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦,，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制,，加強(qiáng)信息溝通,，密切部門(mén)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力。

主任：黨政辦主任

副主任：各行政處室,、教輔單位主要負(fù)責(zé)人

各部門(mén)責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判,，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置,。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理,、消防治安,、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域,、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范,。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范,。宣傳部負(fù)責(zé)宗教,、意識(shí)形態(tài)、校園輿情,、對(duì)外宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范,?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告,、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范,。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)處,、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué),、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外,、外籍教師,、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂,、住宿,、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,。其他單位負(fù)責(zé)本部門(mén)分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。

2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定方案,，壓實(shí)任務(wù)，精心組織,，狠抓落實(shí),。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì)。學(xué)校黨政辦每周召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì),，除常規(guī)性工作外,，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判，分析預(yù)測(cè)各類(lèi)不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時(shí)提出工作對(duì)策與建議,。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問(wèn)題,。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題的排查：

一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭;

二是可能引發(fā)過(guò)激行為的重大矛盾糾紛;

三是學(xué)校周邊交通,、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;

四是各類(lèi)安全管理。校內(nèi)的包括食堂,、宿舍,、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室,、消防設(shè)施管理,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心,、機(jī)房,、圖書(shū)館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理;師生重大群體集會(huì)活動(dòng);校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等,。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為;

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患,。

3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作,。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法,，在及時(shí)掌握預(yù)警性,、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫，把握主動(dòng)權(quán),，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),。

(二)深入開(kāi)展校園及周邊綜合治理

1.嚴(yán)格校園日常管理

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類(lèi)消防設(shè)施，更換消防設(shè)備,，檢修電器線路,，疏通消防通道，加強(qiáng)各類(lèi)人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理,。如教學(xué)樓、逸夫樓,、圖書(shū)館,、機(jī)房、宿舍,、食堂等重點(diǎn)部位,。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒,。

四是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員,、車(chē)輛管控,。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理,。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,，加強(qiáng)危化品的管理,。

2.校園周邊綜合治理,。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,，國(guó)保,、公安、城管,、交警等部門(mén)優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

(三)嚴(yán)密防范滲透

1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織,、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況,，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流,、教研,、科研工作的管理,，防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教,。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取各種有效措施，應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透,。

2.強(qiáng)化反邪教工作,。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力

1.完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力,。

2.落實(shí)措施。對(duì)排查疏理出來(lái)的涉穩(wěn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員,，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任,，對(duì)確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,，要掌握行蹤,，了解動(dòng)態(tài)，掌握工作主動(dòng)權(quán),。

3.及時(shí)妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件,。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置,，并迅速上報(bào),，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況,。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理,，對(duì)可能危害校園安全的人員，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況,，掌握動(dòng)向,，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事,。

2.提升自身防范能力,。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火,、防盜,、防范各類(lèi)詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量,，完善安全設(shè)施,。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù),，各單位要演練各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況,，能快速反應(yīng),，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置,。

1.高度重視,。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性,，管好自己的人,，辦好自己的事，看好自己的門(mén),。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想,，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神,，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育,，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力,，營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實(shí)主體責(zé)任,。二級(jí)學(xué)院和各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。建立檢查、整改制度,，開(kāi)展演練活動(dòng),。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班,、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度,，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作,。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬,、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集,、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度,，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容,，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)思想懈怠,、工作拖沓的單位和個(gè)人,，將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào),。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班,、中層值班和安全處24小時(shí)制度,，所有中層干部手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通信暢通,，指

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇七

今日（31日）,，記者從市安委辦獲悉，市安委會(huì)已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，強(qiáng)調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少,、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),，即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,，堅(jiān)決防止重特大道路交通事故,，切實(shí)保障群眾出行安全。

《方案》結(jié)合我市實(shí)際,，圍繞“人,、車(chē)、路,、企,、救”的20項(xiàng)突出風(fēng)險(xiǎn)，制定了74條防范措施,，進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),，全鏈條防范化解道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

《方案》明確,，我市將充分發(fā)揮市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議作用,定期收集相關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)體化運(yùn)作情況，并組織開(kāi)展督查檢查,。對(duì)未開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)作,，交通事故突出的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行定期通報(bào)。針對(duì)交通安全秩序混亂,、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行掛牌治理,，并將相關(guān)工作情況納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核及平安建設(shè)（綜治）考評(píng),。

《方案》針對(duì)當(dāng)前我市客運(yùn)、貨運(yùn)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制定了相關(guān)措施,。

以客運(yùn)領(lǐng)域?yàn)槔?。針?duì)旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn),，《方案》提出,，加強(qiáng)“兩客一危一重一面”等重點(diǎn)車(chē)輛的執(zhí)法巡查力度，每周開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，每月開(kāi)展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法,，每月固定日期開(kāi)展全市統(tǒng)一行動(dòng)，春運(yùn),、國(guó)慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法,，重點(diǎn)打擊“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)、危運(yùn)車(chē),、重型貨車(chē),、面包車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)行為。

在網(wǎng)約車(chē),、拼車(chē)管理方面,，《方案》提出，加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的執(zhí)法監(jiān)管,，形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)厲查處非法網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及非法網(wǎng)約車(chē)、非法派單等行為,。

另外,，《方案》還就完善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施制定了多個(gè)措施。

《方案》提出,，要加大公交汽車(chē)?？空痉秶姆欠ㄍ＼?chē)與占道治理力度，加強(qiáng)公交站臺(tái)港灣式改造,，加快中心城區(qū)公交電子站牌建設(shè),。

針對(duì)我市橋梁、人行過(guò)街設(shè)施和標(biāo)線,、道路護(hù)欄,、路口開(kāi)設(shè)等特點(diǎn)，《方案》要求,，成立道路隱患排查治理工作專班,，分類(lèi)制定治理方案；組織對(duì)道路涉及照明,、缺口,、開(kāi)口,、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線,、信號(hào)燈等隱患點(diǎn),、沖突點(diǎn)“應(yīng)排盡排”，按照“一隱患一方案”做到立行立改,，并設(shè)置臨時(shí)警示,、落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇八

交通運(yùn)輸行業(yè)本身存在著許多矛盾點(diǎn),，因此風(fēng)險(xiǎn)較大,，而這些風(fēng)險(xiǎn)又是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要根源,，因此對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)任務(wù),，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。尤其是在黨的十八大之后,，***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)提出了重要指示,，必須要深刻領(lǐng)會(huì)***總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署,，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平,。

(一)未能有效管控傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前在交通運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)中未能有效有效的管控,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,，道路運(yùn)輸中長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游包車(chē)會(huì)發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn);第二，在水路運(yùn)輸中安全監(jiān)管模式以及不同環(huán)境下作業(yè)的安全措施有待完善,，而且四類(lèi)重點(diǎn)船舶的事故風(fēng)險(xiǎn)較大;第三,，城市交通的人流較為集中，而且人群復(fù)雜,，存在許多社會(huì)治安事件和交通事故的風(fēng)險(xiǎn),，而且一旦發(fā)生事故會(huì)造成非常大的社會(huì)影響;第四，在工程建設(shè)過(guò)程中由于受到施工環(huán)境和地質(zhì)條件的影響,，會(huì)存在施工安全風(fēng)險(xiǎn);第五,，由于基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)特殊路段時(shí)也是事故高發(fā)地;第六,，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中,，存在較高的爆燃和泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)。(二)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展,，出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)，給人們的生活帶來(lái)了很大的便利,，但與此同時(shí)在新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中也隨之而來(lái)了一些新的風(fēng)險(xiǎn),，而且未來(lái)發(fā)展如何也不確定,。除此之外，在新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中很可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和沖突,，例如無(wú)人交通設(shè)備的應(yīng)用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車(chē)輛互不影響,，對(duì)新業(yè)態(tài)的管理如何實(shí)施，監(jiān)管的法規(guī)制度,、技術(shù)水平和執(zhí)法人員的管理能力都面臨著很大的挑戰(zhàn)［1］,。(三)綜合交通風(fēng)險(xiǎn)增加。現(xiàn)階段,，綜合交通不斷融合,，與此同時(shí)也增加了這部分的風(fēng)險(xiǎn)，首先綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為復(fù)雜,，由多方參與,，在這總情況下就會(huì)增加許多潛在的風(fēng)險(xiǎn);其次，目前旅客聯(lián)程運(yùn)輸組織的銜接還不完善,，鐵路,、公路、民航等交通設(shè)施在運(yùn)營(yíng)管理上不統(tǒng)一,，當(dāng)涉及多種交通交叉時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn),，例如貨物丟失、損壞,、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等等,，而且一旦發(fā)生問(wèn)題會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失，也很難追責(zé),。(四)網(wǎng)絡(luò)科技風(fēng)險(xiǎn)增加,。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各種信息數(shù)據(jù)都時(shí)刻保持在線狀態(tài),，交通運(yùn)輸行業(yè)也逐漸趨于物聯(lián)化和智能化,，與此同時(shí)也就面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和只能運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)的各類(lèi)設(shè)施和裝備會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅,，在智能化發(fā)展下各種交通工具的運(yùn)行速度有了明顯的提升,，也會(huì)增加惡性交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,，在應(yīng)用新科技的過(guò)程中,，研發(fā)和創(chuàng)新可能存在缺陷，也會(huì)帶來(lái)一些未知的,、超出傳統(tǒng)防范能力的風(fēng)險(xiǎn),。

(一)做好風(fēng)險(xiǎn)防范頂層設(shè)計(jì)。為了防范和化解交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須要重視風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)對(duì)源頭的管控,，首先要從交通運(yùn)輸發(fā)展的全局出發(fā)，系統(tǒng)的進(jìn)行規(guī)劃,，做好是事前的預(yù)判,、事中的應(yīng)對(duì)和事后的分析，除此之外還要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、載運(yùn)工具,、營(yíng)運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員等角度出發(fā)，建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,、評(píng)估和防范制度,，將交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患控制好，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的目標(biāo),，對(duì)已發(fā)生的交通運(yùn)輸安全事故要進(jìn)行深度的調(diào)查和分析,，弄清原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)厲追責(zé)［2］,。(二)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。要想實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo),，首先就要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),，提高防范措施的科學(xué)、有效,、可行性,，一方面要為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，另一方面要對(duì)不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行分類(lèi),，確保各領(lǐng)域都能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化的作業(yè),。除此之外還要完善風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和相關(guān)責(zé)任制度，在制度上為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供可靠保障,。(三)多方聯(lián)合提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平,。為了有效防范交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，必須要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)教育,，提高各級(jí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),，首先加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī),、安全和職業(yè)道德教育,，提高其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度和其規(guī)范化操作水平;其次要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查，提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí),、評(píng)估和管控能力,，最后要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)的打擊力度，共同維護(hù)交通運(yùn)輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定［3］,。(四)強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè),。為了減少各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，并降低事故引起的損失,，就要強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè),，一方面要實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查,，從而提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;另一方面要提升應(yīng)急處理水平,，完善應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，并完善交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋,，從而提高應(yīng)急處理能力。

近年來(lái),，隨著交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的緊抓落實(shí),，我國(guó)交通運(yùn)輸事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,，但與此同時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速,，交通運(yùn)輸呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng),、面廣等特點(diǎn),，給安全風(fēng)險(xiǎn)的防控增加了難度，交通運(yùn)輸事故發(fā)生概率,、死亡人數(shù)仍然高于其他領(lǐng)域,，所以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)仍然是全國(guó)安全生產(chǎn)管理的重中之重，對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,，并采取有效的防范對(duì)策對(duì)確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)有著重要的意義,。

參考文獻(xiàn):

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇九

新時(shí)代文明實(shí)踐的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是思想文化傳播，深入學(xué)習(xí)傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,；二是文明行為實(shí)踐,，強(qiáng)化政策落實(shí)，豐富活躍文化生活,，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗等工作,。具體做好以下五方面工作：

1.踐行科學(xué)理論，強(qiáng)化思想武裝。組織基層黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，引導(dǎo)群眾領(lǐng)會(huì)掌握基本觀點(diǎn),、核心理念、實(shí)踐要求,，增進(jìn)政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,，根據(jù)需求組織開(kāi)展內(nèi)容豐富,、形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾更真切地領(lǐng)悟思想,，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐,。

2.聯(lián)系基層群眾，強(qiáng)化政策宣傳,。深入宣傳解讀黨的十九大精神,，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育,、醫(yī)療保障,、生態(tài)環(huán)保及法制建設(shè)等各方面方針政策；宣傳相關(guān)法律法規(guī),，推進(jìn)中央方針政策和區(qū)市黨委部署要求進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,，使之家喻戶曉、深入人心,，引導(dǎo)群眾誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),，不懈奮斗，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在基層落地生根,。

3.踐行核心價(jià)值,，強(qiáng)化社會(huì)公德。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。積極倡導(dǎo)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德，深入宣傳時(shí)代楷模,、道德模范,、最美人物、身邊好人,、新時(shí)代好少年等模范以及優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)故事,，開(kāi)展好鄰居、好媳婦,、好公婆評(píng)選和尋找“最美家庭”,、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)村群眾移風(fēng)易俗,、向上向善、孝老愛(ài)親,、重義守信,、勤儉持家，培育崇德向善,、文明有禮的社會(huì)風(fēng)尚,。

4.拓寬傳播渠道，豐富文化生活,。結(jié)合“我們的節(jié)日”,，廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀、全民閱讀等活動(dòng),，豐富活躍文化生活,。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展群眾樂(lè)于參與,、便于參與的文化活動(dòng),，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng),、增強(qiáng)精神力量,。深入挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，結(jié)合時(shí)代要求、地域特色進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。經(jīng)常組織開(kāi)展“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”,、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞,、地方戲曲會(huì)演,、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動(dòng),，提振農(nóng)村群眾的精氣神,。

5.推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。倡導(dǎo)科學(xué)文明建康的生活方式,，宣傳普及工作生活、社會(huì)交往,、人際關(guān)系,、公共場(chǎng)所等方面的文明禮儀規(guī)范。發(fā)揮村民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織的作用,，針對(duì)大操大辦,、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)氣,，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議,，充分發(fā)揮村規(guī)民約在引導(dǎo)教育和硬性約束的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)文化教育,，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕,，破除陳規(guī)陋習(xí),、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng),。

（二）實(shí)踐形式

針對(duì)不同群體的年齡結(jié)構(gòu),、文化程度、職業(yè)特點(diǎn),、需求取向等,，采取靈活多樣的形式開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)做好“講,、幫、樂(lè),、樹(shù),、行”。

——“講”,，堅(jiān)持講傳并重,，組織協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍采取集中輔導(dǎo)報(bào)告,、講座、培訓(xùn),、線上或分散小型,、面對(duì)面的咨詢、訪問(wèn),、懇談,、交心、拉家常等形式,，開(kāi)展“便民化”“演藝式”“點(diǎn)餐式”“指尖式”宣講,，在田間地頭、農(nóng)村大院,、年貨大集等農(nóng)民便于參加的場(chǎng)所,，用老百姓聽(tīng)得懂、樂(lè)意聽(tīng)的話,，講理論,、講政策、講法律,、講道德,，傳文明、傳知識(shí),、傳技能,，提高群眾的思想境界、道德水平,、文化素養(yǎng),。

——“幫”，堅(jiān)持公益幫扶,，采取基層群眾點(diǎn)單,、服務(wù)隊(duì)伍列單，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所,、站）協(xié)調(diào)對(duì)接的方式,，組織機(jī)關(guān)干部、志愿者采取上門(mén)拜訪,、心理疏導(dǎo),、公益幫扶、結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等方式,，面對(duì)面,、心貼心幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，培育鄰里互助,、守望相助,、患難相恤的社會(huì)風(fēng)尚,。

——“樂(lè)”，堅(jiān)持寓教于樂(lè),，經(jīng)常性地組織開(kāi)展電影下鄉(xiāng)和戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村,、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等，把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來(lái),。利用基層文化人才和平臺(tái),，發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心的作用，開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多樣的文化活動(dòng),，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化追求,，活躍和繁榮基層文化生活，用文化涵育文明,。

——“樹(shù)”,，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，組織群眾選樹(shù)身邊文明實(shí)踐先進(jìn)典型,，利用“星級(jí)文明戶”和“好媳婦,、好公婆”評(píng)選、善行義舉四德榜,、道德紅黃榜等形式,，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),。組織先進(jìn)典型到基層進(jìn)行巡講,，用身邊事教育身邊人。開(kāi)展道德評(píng)議和鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議,，讓群眾對(duì)社會(huì)上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開(kāi)展評(píng)議,，褒獎(jiǎng)善行義舉,，懲戒失德行為，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。

——“行”,，堅(jiān)持實(shí)踐養(yǎng)成,，組織群眾開(kāi)展“文明實(shí)踐我參與”“講道德做好人”“集體婚禮”“新式葬禮”等活動(dòng)。有計(jì)劃地舉行節(jié)日慶典活動(dòng),，以群眾婚喪嫁娶等重要節(jié)點(diǎn)儀式為契機(jī),，培育文明禮儀，傳承優(yōu)秀文化,。引導(dǎo)群眾廣泛參與移風(fēng)易俗,，積極投身文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn),，破除陋習(xí)、守信踐諾,、崇德向善,，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇十

(一)主動(dòng)防范,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,，深入排查梳理各類(lèi)苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患,，明確防控重點(diǎn)，把住時(shí)間窗口,，采取積極有效的措施主動(dòng)作為,，防患于未然。

(二)穩(wěn)妥化解,。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類(lèi)施策,，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案,，分清政策界限,，依法、有序,、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì),。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃,，從事前、事中,、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置,，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

(四)標(biāo)本兼治,。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終,，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制,，努力從源頭上控制,、防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。

(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任,，堅(jiān)持把憂患意識(shí),、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，防早防小,、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，不放過(guò)任何一個(gè)隱患,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性,、顛覆性錯(cuò)誤的底線,。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn),。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理,、污泥無(wú)害化處理,、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè),、運(yùn)行方面問(wèn)題較多,。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥,、尾菜,、農(nóng)膜等面源污染的來(lái)源日趨多樣，治理難度不斷加大,。

應(yīng)對(duì)措施：

(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,，持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作,，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,、污水達(dá)標(biāo)排放,，污泥無(wú)害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：污控股,、辦公室

完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)按整改方案時(shí)序要求完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施,、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,，積極開(kāi)展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),，減少農(nóng)藥,、化肥使用量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：辦公室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，各股室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì),，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位,。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

(三)明確防控責(zé)任,。各股室,、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,，要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié),、每個(gè)人員,。

(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，善于從政治和全局的高度來(lái)看待,、分析和處理問(wèn)題。始終保持清醒頭腦,，善于抓苗頭,、抓傾向，抓早抓小,。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,，抓住要害、找準(zhǔn)原因,，果斷決策,，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,，善于整合各方力量,、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇十一

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,，維護(hù)人民群眾的根本利益,，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件，經(jīng)研究制定本方案,。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,，通過(guò)建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾恚纳莆益?zhèn)道路交通條件,，加強(qiáng)道路交通安全管理力度,，加強(qiáng)交通安全宣傳教育等工作舉措，全面提高農(nóng)村道路交通安全管理工作水平,，堅(jiān)決遏制和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村道路建設(shè)和構(gòu)建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

成立xx鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)李前錦任主任,，派出所教導(dǎo)員楊強(qiáng)任副主任,，田明貴、肖剛為專職負(fù)責(zé)人,，各村設(shè)立交通安全協(xié)管員,。xx鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其重要作用,，認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢(shì)，積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見(jiàn)和建議,。

鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作,，大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),，方針政策和交通安全知識(shí)，對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督,，對(duì)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,，特別是接送學(xué)生的車(chē)輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。

(一)調(diào)查摸底階段,。工作任務(wù)：鎮(zhèn)成立組織,、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對(duì)各村進(jìn)行摸底,，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),、道路、車(chē)輛,、駕駛員等基礎(chǔ)情況,，要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

(二)宣傳教育階段,。采取懸掛條幅,、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性,。

工作任務(wù)：

1,、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人掌握農(nóng)村道路交通管理建設(shè)工作的任務(wù),、目標(biāo)和方法步驟;

2,、相關(guān)部門(mén)掌握自身的工作任務(wù)和職務(wù);

4、廣大人民群眾了解認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作對(duì)于保障其生命財(cái)產(chǎn)安全,、維護(hù)其合法權(quán)益具有重要意義,。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。

(三)全面實(shí)施階段,。根據(jù)調(diào)查摸底情況,，完善建設(shè)方案，全力推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理建設(shè),。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理,，做到不漏一村。

工作任務(wù)：

1,、鎮(zhèn)有專門(mén)的.交通管理機(jī)構(gòu)和專職交通管理人員;

2,、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,，確定一名專職民警具體負(fù)責(zé);

3,、交通管理覆蓋到村;

4、初步建立鎮(zhèn),、村“五小”車(chē)輛及其駕駛員管理臺(tái)帳;

5,、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險(xiǎn)路段臺(tái)帳;

6、在農(nóng)村普遍開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇十二

學(xué)校將按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，全力推進(jìn)黨的建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力、凝聚力,，為推動(dòng)秦淮職業(yè)教育改革發(fā)展,、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

二、重點(diǎn)工作內(nèi)容

以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，提升黨員干部思想政治素質(zhì)

1. 切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè),。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,，與學(xué)校建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究,、同部署、同實(shí)施,、同考核,，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2. 不斷強(qiáng)化理論武裝,。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，將其納入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,、“主題黨日”和“三會(huì)一課”等的主要內(nèi)容,，采取集中培訓(xùn)、專題研討等方式,，原原本本,、全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《黨章》、《黨規(guī)》,、《習(xí)近平談治國(guó)理政》,、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)總書(shū)記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，幫助廣大黨員教師全面領(lǐng)會(huì),、深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系,、精神實(shí)質(zhì)，以及在辦好人民滿意教育中的實(shí)踐要求,。

3. “不忘初心,、牢記使命”主題系列教育常態(tài)化。按照中央和省,、市,、區(qū)委統(tǒng)一部署,，使主題教育工作常態(tài)化。突出用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,、教育群眾,，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，以切實(shí)有效的載體,、務(wù)實(shí)管用的抓手、直抵人心的方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉,，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固,、初心缺失,、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問(wèn)題,，糾正“四風(fēng)”,，明確黨員“初心”，推動(dòng)主題教育在我校扎實(shí)開(kāi)展,、取得實(shí)效,。

（二） 以推進(jìn)規(guī)范化為重點(diǎn)，提升基層黨組織黨建質(zhì)量

1.提高基層組織活動(dòng)質(zhì)量,。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主生活會(huì)、組織生活會(huì),、談心談話,、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)制度，豐富和創(chuàng)新“主題黨日”的內(nèi)容,。

2.強(qiáng)化黨員教育管理,。抓好政治理論學(xué)習(xí)，著力提升黨員政治思想素養(yǎng),。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，認(rèn)真落實(shí)黨組織生活基本制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，切實(shí)維護(hù)好民主集中制等黨的組織制度,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求，發(fā)揮黨員干部表率作用,。重點(diǎn)抓好黨員日常學(xué)習(xí)管理和組織活動(dòng)管理,。

（三）以建設(shè)高品質(zhì)人文校園為目標(biāo)，強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè) 1.突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把黨建工作作為全校各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),，堅(jiān)持和學(xué)校其他中心工作同謀劃,、同部署、同考核,，班子成員同心合力,，不斷提升班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。校黨委擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，校長(zhǎng),、書(shū)記是黨建“第一責(zé)任人”，黨委委員牽頭抓好各分管部門(mén),、系部的黨建工作,，定期研究、部署,、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨建工作,，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

2.加強(qiáng)干部日常管理,。加強(qiáng)黨員干部的日常管理工作,，做好平時(shí)考核和年度考核工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè),、意識(shí)形態(tài)工作及民主議事規(guī)則落實(shí)情況的督查考核,。健全完善落實(shí)“三重一大”決策、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度,，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出,、請(qǐng)銷(xiāo)假和直系親屬婚喪嫁娶事前報(bào)備等工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理,。

（四）以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,，堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨推向深入

1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治,。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，特別是第一、第二種形態(tài),，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，抓早抓小抓預(yù)防。

2..強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與監(jiān)督,。按照中央和省市區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求,，加強(qiáng)廉政教育,、紀(jì)律教育和警示教育，把黨章和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,，推動(dòng)黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循,。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于用餐、會(huì)議,、培訓(xùn),、用車(chē)以及費(fèi)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)φ呃斫馄顚?dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,。及時(shí)梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想,、作風(fēng)和紀(jì)律方面問(wèn)題，對(duì)有問(wèn)題的干部及時(shí)約談提醒,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。切實(shí)做好黨務(wù)、校務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作,，推動(dòng)學(xué)校民主制度建設(shè)。

（五）以夯實(shí)思想政治建設(shè)為中心,，切實(shí)提高意識(shí)形態(tài)工作水平,。

1.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管思想宣傳,、黨管意識(shí)形態(tài),，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。強(qiáng)化陣地意識(shí),，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)使用,。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保黨的教育方針在課堂陣地,、校園論壇得到貫徹落實(shí),。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育,。建好校園網(wǎng)、公眾號(hào),，建立校長(zhǎng),、書(shū)記信息通道，做好信息公開(kāi),，確保師生家長(zhǎng)聯(lián)系渠道暢通,，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管控,，加強(qiáng)教育主陣地管理,，重點(diǎn)抓好教育網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,，積極做好輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，做好學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)苗頭性,、傾向性、突發(fā)性問(wèn)題,，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力,，做好擴(kuò)正控負(fù)工作。

2.加強(qiáng)正面宣傳教育,。把握正確輿論導(dǎo)向,，重視宣傳力度，突出正面宣傳引導(dǎo),，加強(qiáng)與主流媒體的合作,，積極有效地運(yùn)用網(wǎng)站、微信平臺(tái),，及時(shí),、正面、準(zhǔn)確地宣傳黨的教育方針政策,，宣傳,、展示學(xué)校教育改革發(fā)展成果，推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展,、學(xué)生成才的成果經(jīng)驗(yàn),。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型,，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)立德樹(shù)人,、教書(shū)育人的榮譽(yù)感和使命感，傳遞師德正能量,，提升教育工作者的整體形象,。

3..狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)年”相關(guān)工作,。繼續(xù)推進(jìn)“師德檔案”的建立,，牢固樹(shù)立“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”意識(shí),，樹(shù)立道德“高線”，堅(jiān)守紀(jì)律“底線”,。嚴(yán)格師德紀(jì)律管理,，有效杜絕不良行為，弘揚(yáng)師德正氣,。建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育制度,，對(duì)全體教師開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、職業(yè)理想、職業(yè)道德,、師德修養(yǎng),、法律法規(guī)、廉潔從教等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,。繼續(xù)推進(jìn)“教師志愿者聯(lián)盟”,，充分發(fā)揮教師志愿服務(wù)隊(duì)伍的示范作用，全面展示教師志愿奉獻(xiàn)精神,。

4.豐富青少年思想道德教育形式,。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)文化,、傳統(tǒng)節(jié)日,、文明禮儀進(jìn)校園、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。推進(jìn)心理健康教育課程實(shí)施，注重學(xué)生日常心理關(guān)懷,，對(duì)異常的情緒問(wèn)題,、心理危機(jī)，早發(fā)現(xiàn),、早輔導(dǎo),、早干預(yù)，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇十三

根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于組建疫情防控全覆蓋巡邏隊(duì)伍的通知》(石新冠指辦字〔20**〕79號(hào))要求,，為切實(shí)筑牢交通運(yùn)輸行業(yè)群防群控嚴(yán)密防控網(wǎng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,，制定工作方案如下,。

包括交通工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè),，客運(yùn)站,、客運(yùn)企業(yè)、物流貨運(yùn),、駕培維修企業(yè),。

負(fù)責(zé)人：

設(shè)三個(gè)工作組，具體組成人員及工作職責(zé)如下：

1.建管巡邏組：

陳從進(jìn),、

主要負(fù)責(zé)交通建筑,、養(yǎng)護(hù)企業(yè)疫情防控巡邏。

2.運(yùn)輸巡邏組：

主要負(fù)責(zé)物流貨運(yùn)、駕培維修企業(yè)疫情防控巡邏,。

3.客運(yùn)巡邏組：

黃曉芳,、

主要負(fù)責(zé)客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)疫情防控巡邏,。

1.全面排查,。各巡邏組根據(jù)工作要求，每周至少開(kāi)展2次巡邏,，主要對(duì)經(jīng)審批復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控措施是否到位(防控物資,、防控措施落實(shí)情況)，未經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是否擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有密集人員,，人員信息登記上報(bào)是否及時(shí)到位等等。巡邏情況需及時(shí)進(jìn)行登記(詳見(jiàn)附件),。

2.嚴(yán)格處罰,。對(duì)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)防控措施落實(shí)不到位的，立即責(zé)令其改正到位,，逾期整改不到位的責(zé)令其停業(yè),，待條件符合后再予開(kāi)業(yè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營(yíng)業(yè)的企業(yè)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，待條件成熟后再履行相關(guān)手續(xù)報(bào)備,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案及措施內(nèi)容篇十四

各黨總支，學(xué)院各單位：

為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案,。

有效預(yù)防,、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行,、示威,、請(qǐng)?jiān)福约凹w罷餐,、罷課,、罷教,、罷工、靜坐,、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng),；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播,、有線電視插播發(fā)送有害信息,，進(jìn)行反動(dòng)、色情,、迷信等宣傳活動(dòng),；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序,。

1、炒作及負(fù)面輿情,。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集,、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動(dòng)信息員,、協(xié)防員、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào),。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。

2,、新疆“三股勢(shì)力”滲透,。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件,，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練,。

3,、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn),。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開(kāi)展新生入學(xué)安全教育,、開(kāi)展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選,。

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查,、隨機(jī)檢查,、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類(lèi)涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對(duì)策,；加強(qiáng)課堂教學(xué)過(guò)程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員,、全體中層干部聽(tīng)課制度,，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度,。完善講座,、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制,，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅(jiān)持“事先審批”,、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”,；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類(lèi)活動(dòng),，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。

2,、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況,。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng),、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、資助等活動(dòng),，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教,。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督,。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗,，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù),，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開(kāi)源節(jié)流,，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門(mén)爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,?；I集資金，償還債務(wù),。做好應(yīng)急預(yù)案,，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。

1,、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時(shí)處置,，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育,。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施,。

2,、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度,，嚴(yán)格員工健康體檢,、食品留樣等制度。

3,、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏,、火災(zāi)、房屋倒塌等事件,。

防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批,，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件,，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故(轉(zhuǎn)載于:月亮島教育網(wǎng):有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案),。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車(chē)輛的安全管理，門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格登記來(lái)訪車(chē)輛,，學(xué)院師生員工車(chē)輛備案,。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等,。

5,、大學(xué)生誤入傳銷(xiāo)組織，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷(xiāo)事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育,，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué),。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假,、休學(xué)的審批制度。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸,，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。

7,、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng),、家長(zhǎng)同意,、學(xué)校審批程序,。加強(qiáng)安全教育，確保不失控,。

8,、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買(mǎi),、使用,、回收、操作,、貯存等登記制度,。定期檢查、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí),。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，確保安全責(zé)任落實(shí),，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部、各職能部門(mén)要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案,，確保落實(shí)。

（三）定期研究,、研判安全形勢(shì),，不定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí),。

（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告,。

（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度,。