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公共管理的論文方向有哪些篇一

（一）新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率,，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過程的效率意識(shí),，由于我國的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響,，所表現(xiàn)出來的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下,，同時(shí)受到我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過分的集中起來,，政府該管的事情也管,、不該管的事情也管,，所以說導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過程都出現(xiàn)了人浮于事的情況,。

對(duì)于我國的行政管體制來講,，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置,，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多,，辦事的人卻相對(duì)較少,。

新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力,，用相對(duì)較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制,，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過程中兩者相互協(xié)調(diào)起來,。

為了提高效率,，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力,，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品,，提供更好的服務(wù)。

（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來的內(nèi)容,，在我國的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí),，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理,、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成,，使得我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來,，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行,。

新公共管理在不斷地實(shí)踐過程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域,，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品,。

這樣的話就能夠提升我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，如果在提供公共服務(wù)的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話,，就難以促進(jìn)我國行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在,，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用,。

（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用,，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成,，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為,，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，這樣的話就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度,。

在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作,，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束,，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。

同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到,，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平,，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來。

通過對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出,，對(duì)于我國的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用,，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面,。

促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善,。

（四）新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束,，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革,，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話就難以保證國家行政權(quán)力在實(shí)施過程中難免被扭曲,，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來,，不斷地改進(jìn)我國行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。

所以說,，在我國行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理,，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府行為和公務(wù)員的行為,。

盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效,，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。

要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任,，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性,，保持對(duì)政策的自覺響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的,。

另外在這個(gè)過程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式,，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革,，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程,。

但隨著我國改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程,，將組織變革,、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)的,、全方位的推進(jìn)新一輪的改革,，使政府通過改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo),。

努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

在我國,，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率,。

公共管理的論文方向有哪些篇二

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,，新的公共管理模式是我國內(nèi)外行政改革方面的主要理論基礎(chǔ)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很深的影響,。當(dāng)傳統(tǒng)的新公共管理順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更,，目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。政府機(jī)關(guān)能更加切合實(shí)際的為百姓謀福利、辦實(shí)事,。

關(guān)鍵詞：多維視角;新公共管理分析

1新公共管理的定義

新公共管理的概念非常松散,，它是指一種試圖取代傳統(tǒng)的管理模式的新的理論，也是一種新的公共行政模式,。新公共管理模式是現(xiàn)今社會(huì)國內(nèi)外運(yùn)用得比較廣泛的管理模式,。

2新公共管理理論實(shí)施的文化背景

作為一種新的改革思想和模式，新公共管理是對(duì)時(shí)代要求的積極呼應(yīng),，是順應(yīng)新時(shí)代潮流的有效途徑,。信息時(shí)代的快速更替，早在20世紀(jì)80年代,，一些西方發(fā)達(dá)國家的政府管理相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī),，傳統(tǒng)的`公共管理體制已不能順應(yīng)社會(huì)的潮流，面臨這巨大的管理漏洞,，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的嚴(yán)重危機(jī),，一些西方國家開始提出了新的公共管理理論并得以實(shí)踐。它主張競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，重視公共服務(wù)效率,，強(qiáng)調(diào)在公民的需求上盡量做到滿足公民需求最大化。新的體制應(yīng)用得到了廣大人民群眾的響應(yīng)與號(hào)召,，新公共管理理論的實(shí)施與落實(shí)奠定了很深的基礎(chǔ),。

3新公共管理理論的代表人物

新公共管理理論的提出并實(shí)施是一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代跨越的標(biāo)志，新公共管理理論實(shí)施的過程也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,。許多學(xué)者對(duì)于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),，進(jìn)一步地針對(duì)本國的國情做出了更加完善的體系。

3.1胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

克里斯托夫.胡德,，英國著名的行政學(xué)者,，畢業(yè)于約克大學(xué)，獲得社會(huì)科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位,。胡德主張政府行政,、規(guī)章制度和公共部門的改革研究。

3.2巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

麥克爾-巴澤雷,，美國行政學(xué)者,，1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾-巴澤雷主張公共管理改革,、戰(zhàn)略開發(fā)管理以及政府組織創(chuàng)新等方面,。

公共管理的論文方向有哪些篇三

摘要

政府績(jī)效管理是全新的政府管理模式，政府績(jī)效管理對(duì)我國地方政府的發(fā)展起到了重要作用。政府績(jī)效管理是政府人力資源管理的重要環(huán)節(jié)之一,，自我國開始實(shí)行政府績(jī)效管理以來,，有了初步的成果，但依然處于探索與改進(jìn)階段,。在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了不少問題,，有待于理論研究的進(jìn)一步完善，以及實(shí)踐的檢驗(yàn),。因此,，分析地方政府績(jī)效管理存在的問題，探索改善績(jī)效管理的對(duì)策,，是當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府管理改革的客觀要求,，具有重要意義。本文對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的定義,、績(jī)效評(píng)估存在的問題及解決途徑等方面的研究進(jìn)行綜述,。

1前言

績(jī)效原本是管理學(xué)家德魯克用來表示企業(yè)成本-收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而后被廣泛應(yīng)用,。學(xué)界對(duì)政府績(jī)效的外延有基本一致的看法,，但是，對(duì)其內(nèi)涵的表達(dá)卻多種多樣,，美國國家績(jī)效評(píng)估小組認(rèn)為,，績(jī)效管理就是“利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo),，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標(biāo)計(jì)劃,，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程”,。中國行政管理學(xué)會(huì)課題組在《政府部門績(jī)效評(píng)估研究報(bào)告》中指出,，政府績(jī)效也稱為“政府生產(chǎn)力”、“國家生產(chǎn)力”、“公共組織績(jī)效”,、“政府業(yè)績(jī)”等,，不僅指字面解讀出來的政府的成績(jī)和效益,，而且包括政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的表現(xiàn),，以及政府在行使其職能過程中的表現(xiàn)[1]?？傊?jī)效就是政府的行為結(jié)果以及行動(dòng)過程的表現(xiàn),，一般包括績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤三個(gè)階段,，也就是政府及部門根據(jù)其價(jià)值選擇，確定治理工具和行為選擇,，并對(duì)行為結(jié)果按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量并促使其做出有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的改變的整個(gè)過程。結(jié)果導(dǎo)向,、顧客導(dǎo)向、市場(chǎng)化導(dǎo)向成為政府績(jī)效感績(jī)效管理的價(jià)值追求,；關(guān)于績(jī)效測(cè)量指標(biāo)有3e,，即經(jīng)濟(jì)（economic）,、效率（efficiency）以及效果（effectiveness）和4e，外加公平（equity）之說[2],。由此看來目標(biāo)管理,、全面質(zhì)量管理都可以看成是績(jī)效管理的一部分。

政府績(jī)效一般可以從三個(gè)層面體現(xiàn)出來,，宏觀層面即整個(gè)政府的績(jī)效,，中觀層面即具體政府部門的績(jī)效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)行為體現(xiàn)出來的績(jī)效，前兩者基本可以統(tǒng)稱為政府績(jī)效,，后者也就是公務(wù)員的績(jī)效,，公務(wù)員的績(jī)效是政府績(jī)效的基礎(chǔ)，而政府績(jī)效又是公務(wù)員績(jī)效的升華和體現(xiàn),。從新公共管理發(fā)展的歷程來看,，政府績(jī)效是工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一，其中,，值得研究的內(nèi)容包括政府績(jī)效的價(jià)值取向,、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、績(jī)效主體,、績(jī)效預(yù)算,、績(jī)效程序、績(jī)效結(jié)果使用等多個(gè)方面,。

2政府績(jī)效管理存在的問題

2.1相關(guān)的理論研究和實(shí)踐不足

政府績(jī)效管理這一領(lǐng)域?qū)儆谑澜缧噪y題,，很多的內(nèi)容難以量化，有的甚至不能量化,，并且要求研究者有多學(xué)科的知識(shí)背景——數(shù)學(xué),、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、統(tǒng)籌學(xué)、概率論,、心理學(xué),、行政學(xué)、法學(xué),、戰(zhàn)略學(xué),、人力資源等等，政府績(jī)效管理還會(huì)受到多種因素的制約,，錯(cuò)綜復(fù)雜,，研究難、見效慢,，加上我國開展政府績(jī)效管理起步較晚,，現(xiàn)在基本上處于萌芽狀態(tài)。

各地實(shí)施的政府績(jī)效管理基本上都是盲目跟風(fēng),，甚至有的地方政府的績(jī)效管理嚴(yán)重偏離政府績(jī)效管理的本源和宗旨,。總體上來說目前我國對(duì)該領(lǐng)域從基本概念,、作用程序,、實(shí)施原則,、實(shí)際操作過程以及綜合使用等都沒形成共識(shí)，甚至與公務(wù)員考績(jī)混為一談,。由于缺乏系統(tǒng)性的研究和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)致使我國學(xué)術(shù)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于政府績(jī)效管理的的理論研究和實(shí)際應(yīng)用還處于較淺層次,，和發(fā)達(dá)國家相比仍處于不成熟狀態(tài)。

2.2制度化,、規(guī)范化程度不夠

我國的政府績(jī)效管理多處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài),，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，評(píng)估的內(nèi)容設(shè)計(jì)和評(píng)估構(gòu)建等幾乎都是基于政府本身需要而定,，沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn),，更沒有形成制度化。有的地方實(shí)行的政府績(jī)效評(píng)估成績(jī)甚至都是事先定好,，然后布置下去,，這既反映不了政府本身的問題，更談不上以社會(huì)和公眾意愿作為客觀衡量標(biāo)準(zhǔn),；再者我國政府績(jī)效評(píng)估往往都是短期行為,，即使針對(duì)一項(xiàng)行為評(píng)考也往往是“運(yùn)動(dòng)式”的，組織者難以從績(jī)效管理的宗旨角度得到全面的反饋,，有的更像是為了應(yīng)付上級(jí)或政治訴求,，采取類似“嚴(yán)打”似的政府績(jī)效考評(píng)，沒有科學(xué),、戰(zhàn)略性的'規(guī)劃,。這不僅給下級(jí)單位造成負(fù)擔(dān)，有些考評(píng)更成了一些人收受禮品,、甚至收賂的機(jī)會(huì),，直接或間接地?fù)p害了政府的形象。

2.3在實(shí)際應(yīng)用方面有誤區(qū)

政府績(jī)效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法,、標(biāo)準(zhǔn)的程序,，對(duì)政府的實(shí)績(jī)和結(jié)果作出正確客觀的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施對(duì)政府的績(jī)效進(jìn)行改善和提高,。我們現(xiàn)在的做法更多的卻是關(guān)注“過程”,，而不注重“結(jié)果”,，只重視“審批”不重視“監(jiān)管”,。對(duì)許多領(lǐng)域采取的都是計(jì)劃性的：在考評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上只要求“計(jì)劃”的科學(xué)合理性，只要設(shè)計(jì)的好,，過程走的對(duì),，就算過關(guān)[3]。即使出了問題,，一般也不會(huì)追究后果,，因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門只看報(bào)告做的好就可以了，考核部門也不歸他管。這種輕“結(jié)果”的方式不僅沒有進(jìn)行合理的考評(píng),，更談不上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善與提高,。

3政府績(jī)效管理存在問題的原因

（1）我國的政府績(jī)效評(píng)估體制單一，部門的自我評(píng)估較少,。

群眾性參與的評(píng)估——也就是所謂的“公民評(píng)議政府”,，由于信息不對(duì)稱，不僅無法進(jìn)行評(píng)價(jià),，而且各個(gè)部門由于考慮自己的利益,，無論是材料的收集還是處理分析都存在“暗箱操作”，從而影響整個(gè)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性,。特別是缺乏第三方評(píng)估,。第三方評(píng)估由于多是該領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成，且這些人大都掌握專業(yè)知識(shí),，信息面較廣,，又與被評(píng)價(jià)者沒有利益沖突，更能客觀公正地做出評(píng)價(jià),。第三方評(píng)估雖然在部分省市已有了雛形,，但相對(duì)于成熟、發(fā)達(dá)的政府績(jī)效管理國家還有很多需要改進(jìn)的地方,。

（2）評(píng)估設(shè)計(jì)的內(nèi)容和體系不夠科學(xué)

3.1更新地方政府績(jī)效管理觀念

地方政府行政的主要任務(wù)就是為公共利益服務(wù),，為促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為人民群眾日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)文化需要服務(wù),。首先,，地方政府管理要把為社會(huì)、為公民服務(wù)作為政府管理的主要職責(zé)和基本理念,，樹立服務(wù)觀念,。其次，樹立責(zé)任觀念,，突出強(qiáng)調(diào)公民參與對(duì)公共責(zé)任保障的意義和作用,，必須有一套健全的行之有效的責(zé)任機(jī)制，將公民參與作為公共責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ),。第三,，形成效能觀念，解決當(dāng)前各級(jí)政府效率普遍低下的客觀要求,，同時(shí)提升政府的競(jìng)爭(zhēng)能力,，推動(dòng)和促進(jìn)地方政府不斷快速健康發(fā)展。最后,，確立公眾滿意觀念,，地方政府執(zhí)政要從人民群眾的角度出發(fā),，站在群眾的立場(chǎng)上，以群眾的眼光來考核對(duì)方政府管理的成效,。

3.2改善績(jī)效管理的制度環(huán)境

首先,，構(gòu)建績(jī)效管理的法律制度?？?jī)效管理改進(jìn)績(jī)效的過程是一個(gè)緩慢的持續(xù)改進(jìn)過程,，要保證績(jī)效管理改革不斷深入發(fā)展，就必須把績(jī)效管理改革納入制度化,、法制化的軌道,，以確保改革的連續(xù)性和延續(xù)性。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情制定科學(xué)的法律,、法規(guī),，用法律約束地方政府績(jī)效管理，以法的力量來推動(dòng)地方政府行政管理改革,。

其次,，完善公務(wù)員制度。地方政府要以《公務(wù)員法》為基本出發(fā)點(diǎn),，進(jìn)行配套法律,、法規(guī)的制定、修改與完善,。一方面應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,，將《公務(wù)員法》的內(nèi)容與地方政府管理相結(jié)合，制定符合實(shí)際的政策,、法規(guī)[4],。另一方面，完善公務(wù)員的考核機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制,、約束機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，使之更好的配合政府部門,，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

再次，完善信息公開制度,，充分利用現(xiàn)代科技手段,，例如建設(shè)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫等內(nèi)容,，提高政府信息化水平,，要確保信息傳播的及時(shí),、暢通與公開,，及時(shí)公布與公民利益相關(guān)的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進(jìn)政府信息的交流與溝通,。

3.3完善政府績(jī)效評(píng)估體系

首先,，建立必要的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，把專門評(píng)估和日常評(píng)估結(jié)合起來,。在政府管理部門內(nèi)部設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu),，主要是負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié),，為進(jìn)一步?jīng)Q策和政策的實(shí)施提供依據(jù)和建議,。此外，在人大建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu),，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在公共政策,、規(guī)范、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過程及其效果,，把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段,。

其次，設(shè)置客觀合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo),。政府績(jī)效評(píng)估相對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)估和公務(wù)員個(gè)人的評(píng)估而丙,，涉及面廣、因素眾多,、工作量大,，是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此,，全面實(shí)施政府績(jī)效管理,，就必須要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從職能履行,、依法行政,、管理效率、廉政勤政和政府創(chuàng)新等方面合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo),，建立公民,、企業(yè)、專家學(xué)者,、上級(jí)政府共同參加的政府評(píng)估體系[5],。

政府績(jī)效評(píng)估有利于發(fā)現(xiàn)政府工作中的缺陷，引導(dǎo),、制約和規(guī)范政府行為,，提高政府的服務(wù)能力。目前我國在政府績(jī)效評(píng)估研究領(lǐng)域中,，幾乎所有較為重要的分支領(lǐng)域都有所涉及,但多數(shù)文章過于重視全面性和系統(tǒng)性,，偏重于介紹已有的研究成果,，對(duì)特定領(lǐng)域或選題的深入探討較少，實(shí)證研究也較少,。在這個(gè)應(yīng)用性強(qiáng)而基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域,，想要更有效地指導(dǎo)實(shí)踐工作，必須進(jìn)一步在研究的細(xì)化和專門化上下功夫,。

4參考文獻(xiàn)

公共管理的論文方向有哪些篇四

2,、我國xx地區(qū)特色旅游發(fā)展的意義及建議

3、我國xx菜系發(fā)展的對(duì)策研究

4,、我國旅游飯店發(fā)展戰(zhàn)略思考

5,、旅游飯店?duì)I銷與管理系統(tǒng)研究

6、yieldmanagement在中國飯店中的應(yīng)用

7,、旅游交通對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)及完善措施分析

8,、我國新興旅游形式的發(fā)展研究

9、我國(或xx地區(qū))旅游人才培養(yǎng)及管理研究

10,、旅游企業(yè)連鎖經(jīng)營研究

11,、自助旅游發(fā)展研究

12、旅游業(yè)品牌研究

13,、旅游市場(chǎng)細(xì)分為/產(chǎn)品/渠道研究

14,、開發(fā)xx地區(qū)旅游資源，帶動(dòng)(或促進(jìn))xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15,、地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃研究

16,、開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

17,、旅行社改革產(chǎn)權(quán)模式研究

18,、我國旅游飯店集團(tuán)化問題分析

19、旅游發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系分析

20,、xx風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與保護(hù)對(duì)策研究

21,、發(fā)展我國旅游(或xx地區(qū))傳統(tǒng)食品，適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求

22,、研究旅游文化,，突出xx地區(qū)旅游特色產(chǎn)品

23、根據(jù)我國旅游者心理特征,，分析提高旅游業(yè)水平的對(duì)策

24,、提高我國旅游從業(yè)人員心理素質(zhì)的途徑分析

25、提高我國導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的思考

26,、我國旅游業(yè)發(fā)展的法律缺陷及完善辦法

27,、我國旅游飯店(或部門)完善管理思考

28、我國旅游業(yè)提高公共水平的策略思考

29、落后地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

30,、旅游景區(qū)品牌建設(shè)和推廣研究

31,、旅游景區(qū)發(fā)展與保護(hù)問題思考

32、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量研究

33,、旅游節(jié)事活動(dòng)開發(fā)研究生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中的政府作用研究

34、從國外旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn),分析我國旅游業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

35,、從市場(chǎng)營銷觀念在旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用研究

36,、有關(guān)我國旅游消費(fèi)問題的研究

37、有關(guān)我國旅游價(jià)格問題的研究

38,、有關(guān)我國服務(wù)質(zhì)量的研究

39,、有關(guān)我國(或地區(qū))旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的研究

40、有關(guān)旅游心理與旅游業(yè)發(fā)展問題的研究

41,、有關(guān)我國旅游餐飲管理問題研究

42,、自助旅游發(fā)展與管理

43、中國自助旅游的特點(diǎn)

44,、自助旅游公共設(shè)施開發(fā)研究

42,、自選但應(yīng)與旅游業(yè)相關(guān)

公共管理的論文方向有哪些篇五

在公共管理中，服務(wù)價(jià)值可概括為現(xiàn)實(shí)行為,、精神狀態(tài)兩種,，因公共管理主體的運(yùn)用，資源掌控,，為社會(huì)提供服務(wù),，通過提供服務(wù)，滿足價(jià)值的評(píng)價(jià)主體,，進(jìn)而滿足民眾需求,。本文主要分析公共管理中的服務(wù)價(jià)值。

［］

公共管理,；服務(wù)價(jià)值

近年來,，我國公共管理部門堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)為重點(diǎn),，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型,、創(chuàng)新型、服務(wù)型”三型黨組織創(chuàng)建,，強(qiáng)化組織建設(shè),、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和向心力，著力提升人社隊(duì)伍的服務(wù)能力,、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,，通過一系列舉措,，不斷實(shí)現(xiàn)公共管理的服務(wù)價(jià)值。本文主要探討公共管理中的服務(wù)價(jià)值,。

針對(duì)我國公共管理,，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個(gè)非政府性組織,，通過多層性和統(tǒng)一性,，采取分散性和集中性的管理方式，促進(jìn)中央和地方有機(jī)管理,，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)施的有機(jī)分離和統(tǒng)一,，屬于一個(gè)多層次、綜合性的管理系統(tǒng),。目前,，對(duì)于我國公共管理，服務(wù)價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn),，但尚處于一種邊緣化狀態(tài),，并未凌駕其他價(jià)值和占據(jù)核心位置。首先,，公仆意識(shí)較為淡化,。公職人員作為黨、人民的服務(wù)者,，必須具備公仆意識(shí),，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個(gè)人利益,，去滿足公共利益,。對(duì)于現(xiàn)實(shí)公共管理，公仆意識(shí)淡化,，必然會(huì)引起各類問題,，在公職崗位上，但不謀其政,，官僚作風(fēng)屢見不鮮,。對(duì)于公共部門，不求作為,、不作為心態(tài)十分常見,。

立足某種程度而言，明確服務(wù)價(jià)值核心,，必須確立公仆意識(shí),。因公仆意識(shí)淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維,。其次,，服務(wù)能力較差。針對(duì)服務(wù)價(jià)值而言,，不僅要求公職的公仆心態(tài),，作為公共管理者，在諸多觀念引導(dǎo)之下,，必須具有現(xiàn)實(shí)的服務(wù)行為,。公共服務(wù)主體的確實(shí)，某些公共管理者不能有效吸納社會(huì)的利益訴求,，使得公共部門服務(wù)和社會(huì)需求相脫節(jié),。立足組織協(xié)調(diào)能力,，某些公共管理者無法歸納,、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面,，和實(shí)質(zhì)性相脫節(jié),。總而言之,，因公共管理主體處于一種弱勢(shì)狀態(tài),，使得服務(wù)價(jià)值能力基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。第三,，服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)體系中,，公民的地位缺失。立足某種意義來說,，公共管理主體所提供的服務(wù),，是以是否滿足社會(huì)需求進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到了某種程度,，也需要一定評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià),。人民擁有社會(huì)一切權(quán)利，享受服務(wù)的民眾,，就是評(píng)價(jià)主體,。對(duì)于執(zhí)掌權(quán)利的服務(wù)主體而言，公共部門是一種價(jià)值性,、權(quán)威性的分配,，進(jìn)而實(shí)施社會(huì)資源分配，但與社會(huì)民眾的利益訴求偏離,。因此,，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務(wù)，向哪一種人服務(wù),，社會(huì)主體無法決定,，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語權(quán)。因此社會(huì)話語權(quán)被無形移交到公共管理部門,，難以維持公民對(duì)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià),。

處于當(dāng)今社會(huì)，在公共管理中,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位,，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性,，有利于公共部門和社會(huì)的良性發(fā)展,。從20世紀(jì)90年代開始，在公共管理方面,，我國出臺(tái)了一系列規(guī)定和政策,，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度,，覆蓋范圍較廣,，改革層面較深，所觸及利益層面較多,，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱,，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。首先,，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值,。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù),、支撐作用,，圍繞在核心價(jià)值周圍。因此,，明確核心價(jià)值,，必須確立、鞏固從屬價(jià)值,。

因此,，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為,，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變,。在對(duì)主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，德行是對(duì)其行為的稱贊,，屬于人德行的表面顯露,。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別,，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為,，因迫于部分外在壓力,，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f,，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別,，如果公共管理主體樹立服務(wù)供給觀念,，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者,。確立義務(wù)觀,，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制,，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度,。其次，促進(jìn)憲政建設(shè),。在公共管理中,，確立服務(wù)價(jià)值核心地位,，需依靠社會(huì)文化機(jī)制,、社會(huì)文化氛圍，在憲政支撐之下,，創(chuàng)造良好的社會(huì)制度環(huán)境,、文化氛圍，是一種以社會(huì)需求為基礎(chǔ),，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通,，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性,。全力推進(jìn)憲政建設(shè),，在理念上，能夠確立服務(wù)價(jià)值核心地位,，從制度角度上,，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度,，加快立法速度,，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升,，還需完善法律體系,，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí),、傳播，不斷提升民眾法治觀念,，通過不斷完善司法體系,，保證民眾能夠有法可依。第三,，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài),。對(duì)于公共部門而言，是為社會(huì)各主體服務(wù),，社會(huì)作為公共服務(wù)的享受者,、接受者，在評(píng)價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí),，因由享受者,、接受者，即社會(huì)民眾承擔(dān)評(píng)價(jià)主體角色,，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià),，立足自身利益角度，通過親身接受,，享受公共服務(wù)之后,，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何,，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制,，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值的感受,，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。

立足整體角度,，公共管理能夠獲取服務(wù)價(jià)值,。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中,。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù),，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務(wù),，價(jià)值就無從談起,。因此,，不論是公共管理機(jī)制確立,，或公共管理體系構(gòu)建,，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值,，促進(jìn)憲政建設(shè),，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài),，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。

[]

[1]王雪圣.公共管理中服務(wù)價(jià)值探討[j].才智,，2012（27）.

[2]劉鵬,，李磊.中國公共管理主體之間的關(guān)系[j].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2006（01）.

公共管理的論文方向有哪些篇六

1,、做好企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅收成本,。

企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，以最小的支出換取最大的收益,，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和國家機(jī)器智能化發(fā)展,，不斷加大稅收才能滿足國家職能的需要，這無疑會(huì)加大企業(yè)的稅收成本,，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。因此，企業(yè)有必要把稅收當(dāng)作經(jīng)營中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，做好稅務(wù)管理,，利用稅法提供的一切優(yōu)惠政策，盡量降低或節(jié)約企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營,、投資、理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種稅收成本和費(fèi)用,，減少任何可能的損失,，來為自己爭(zhēng)取到最大程度的利潤。

2,、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,，將其滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)部門以及經(jīng)營者的管理理念中,，逐漸提高稅政管理水平,。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大,，促使企業(yè)不斷尋找降低成本,、費(fèi)用的方法和途徑。稅收支出是企業(yè)成本的一部分,，減輕稅收負(fù)擔(dān),，減少現(xiàn)金支出，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說就變得越來越重要,。稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,，納稅意識(shí)的提高和稅收籌劃就變得極為重要。因此,，企業(yè)要不斷強(qiáng)化稅務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),，熟悉各項(xiàng)稅收,、財(cái)務(wù)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅收信息,，提高企業(yè)的稅政管理水平,。

3、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。

我國稅收制度日趨完善,，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能,，國家對(duì)不同行業(yè),、地區(qū)規(guī)定了不同稅收優(yōu)惠政策。所以企業(yè)在做出經(jīng)營決策之前一定要全方位考慮不同決策可能導(dǎo)致的稅負(fù)上的差異,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的稅收優(yōu)惠政策來選擇合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,。如，國家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的技術(shù)開發(fā)，按所發(fā)生費(fèi)用的150%加計(jì)扣除所得稅,；規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,，可以減征,、免征企業(yè)所得稅。

稅收籌劃是指納稅人在符合國家法律及稅收法規(guī)的前提下,，依據(jù)現(xiàn)行稅收政策的導(dǎo)向,，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營和投資,、理財(cái)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為,。通過稅收籌劃可以降低納稅成本，節(jié)省費(fèi)用開支,，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),。所以，企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃,。

1,、企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅收籌劃。

企業(yè)所有的行為,，離開了資金都是一句空話,。企業(yè)的資金來源主要有二種：權(quán)益資金和借入資金。權(quán)益資金是投資者投入企業(yè)的資本金及經(jīng)營中形成的積累,，經(jīng)營期間不要求償還本金,，沒有財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出,，但投入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之后，產(chǎn)生的全部稅負(fù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān),。而借入資金雖需到期還本付息,，風(fēng)險(xiǎn)較大，但利息可稅前扣除,，從而能夠減輕稅負(fù),、合理避開部分稅款。因此,，企業(yè)在進(jìn)行籌資稅收籌劃時(shí),，應(yīng)對(duì)不同的籌資渠道進(jìn)行分析、判斷,、篩選,，找出一個(gè)最適合自己企業(yè)運(yùn)營模式的籌資組合來達(dá)到減少稅收成本，節(jié)省開支的目的,。

（1）負(fù)債融資和權(quán)益融資的選擇,。

稅法規(guī)定：納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,，向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出,，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)可以在稅前扣除，從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),。企業(yè)通過增加資本金的方式進(jìn)行融資所支付的股息或者紅利,，不能享受稅前列支的待遇，要在企業(yè)自己的稅后利潤中分配,，加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),。因此，在對(duì)這兩種籌資渠道進(jìn)行選擇的過程中,，不僅要考慮不同的籌資渠道為企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小,，經(jīng)濟(jì)效益的多少，還要考慮最終企業(yè)所獲利潤的.高低,。

（2）融資租賃的利用,。

融資租賃是企業(yè)融資工具的創(chuàng)新，為企業(yè)由于資金短缺提供了良好的融資渠道,。一方面企業(yè)不需要籌集大量資金就可使用資產(chǎn)，并計(jì)提折舊,，折舊費(fèi)用又可以作為企業(yè)的成本費(fèi)用,，用來抵扣當(dāng)期利潤，同時(shí)可以通過租金的平穩(wěn)支付減少企業(yè)利潤,，減輕企業(yè)稅負(fù),。因此,，融資租賃越來越成為企業(yè)在稅收籌劃戰(zhàn)略中備受青睞的方式。

2,、企業(yè)投資活動(dòng)中的稅收籌劃,。

企業(yè)在進(jìn)行投資選擇時(shí)，要充分利用國家在對(duì)不同地區(qū),、不同組織形式和不同行業(yè)之間的稅收優(yōu)惠,，來進(jìn)行投資決策。地區(qū)不同,，如在國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)投資,，可獲一定期限的免征或減征所得稅優(yōu)惠；組織形式不同,，如個(gè)人投資,，只對(duì)其投資經(jīng)營采用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，停征企業(yè)所得稅,；行業(yè)不同,，如投資興建產(chǎn)品出口企業(yè)、興辦知識(shí)密集型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)也會(huì)給予稅收優(yōu)惠,。

3,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的稅收籌劃。

主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可選擇的會(huì)計(jì)處理方法的不同,，增加前期扣除費(fèi)用或推遲收入確認(rèn)以減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法，如存貨的計(jì)價(jià)方法,、固定資產(chǎn)折舊方法,、無形資產(chǎn)攤銷方法等。如在稅法和現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度允許的條件下,，通過對(duì)存貨價(jià)格變化的趨勢(shì)分析,，選擇合理的計(jì)價(jià)方法，就能加大當(dāng)期成本費(fèi)用,，達(dá)到減輕稅負(fù),、增加稅后利潤的目的；利用稅收的優(yōu)惠政策,，采用加速折舊的方法計(jì)提折舊,，增加稅前扣除費(fèi)用，節(jié)約所得稅費(fèi)用,，不僅可以減輕稅負(fù),，還可以增加現(xiàn)金流量。

1、做好稅收知識(shí)普及培訓(xùn)工作,，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員,。

國家的稅務(wù)政策不僅多，而且與時(shí)俱進(jìn),，不斷變化,，企業(yè)必須要做好稅收知識(shí)的培訓(xùn)工作，讓大家及時(shí)了解稅收動(dòng)態(tài),，掌握最新稅務(wù)知識(shí),，籌劃一個(gè)適合自己的納稅方案，同時(shí)對(duì)高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視,，要從根本上扭轉(zhuǎn)他們的稅收觀念,，企業(yè)稅收管理不但是財(cái)務(wù)的一個(gè)問題，而是貫穿于企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)全過程的問題,。

2,、樹立依法納稅籌劃理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo),。

稅收籌劃需要企業(yè)管理層多方協(xié)調(diào)與配合,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將稅收涉稅風(fēng)險(xiǎn)與控制納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,，加以統(tǒng)籌,、規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理的關(guān)系,，樹立依法納稅籌劃理念,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

3,、建立良好的稅務(wù)信息溝通平臺(tái),。

企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集,、處理和傳遞程序,，確保企業(yè)與主管稅務(wù)的溝通，了解稅法的最新動(dòng)態(tài),，以保證企業(yè)所進(jìn)行的稅收籌劃行為是合理的,。

4、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理,，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)稅收政策知識(shí)掌握的程度、運(yùn)用尺度的大小,、理解范圍上的偏差等原因,，影響企業(yè)稅收：或是多繳稅,，減少企業(yè)稅后凈利,，加大稅收負(fù)擔(dān),；或是少繳稅，產(chǎn)生偷稅現(xiàn)象,，從而引發(fā)納稅風(fēng)險(xiǎn),。所以企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收管理工作,，從而帶動(dòng)企業(yè)稅務(wù)管理水平的提高,，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

公共管理的論文方向有哪些篇七

盡管我國相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定,，專業(yè)英語教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)由專業(yè)教師擔(dān)任,，但在實(shí)際的教學(xué)過程中，公共管理專業(yè)教師和普通英語教師都擔(dān)負(fù)著專業(yè)英語的教學(xué)任務(wù),，且無論是專業(yè)教師還是普通英語教師,，都在專業(yè)英語教學(xué)過程中面臨著一些亟待解決的問題。

在教學(xué)過程中,，專業(yè)教師普遍存在著一定程度的語言障礙,。

第一，專業(yè)教師通常并非英語專業(yè)出身,，他們盡管掌握著豐富的專業(yè)知識(shí),，但在專業(yè)英語教學(xué)上，無論是在英語語言的表達(dá)還是在課堂教學(xué)方法等方面都存在一定的欠缺,。

第二,，高校對(duì)于專業(yè)英語教學(xué)的重視程度不夠。

目前大多數(shù)高校的項(xiàng)目培訓(xùn)資金配置中缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)英語教師的專項(xiàng)進(jìn)修培訓(xùn)資金,，制約了專業(yè)英語教師教學(xué)理論和實(shí)踐水平的提高,。

對(duì)于普通英語教師而言，公共管理專業(yè)知識(shí)的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素,。

公共管理專業(yè)英語教學(xué)不僅要求教師具有良好的英語專業(yè)背景,，而且還必須具備扎實(shí)的'公共管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

由于普通英語教師缺乏相關(guān)專業(yè)理論知識(shí),，在教學(xué)過程中對(duì)于涉及到的專業(yè)背景知識(shí)很難給予學(xué)生清晰的講解,，最終無法實(shí)現(xiàn)學(xué)生英語水平和專業(yè)知識(shí)的同步提高和深化。

公共管理的論文方向有哪些篇八

：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化,，企業(yè)要想獲得持續(xù),、健康的發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，通過增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理能力的有效提升以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本的降低,。我國依法納稅的觀念雖已深入人心，但企業(yè)在稅務(wù)管理方面仍存在不足，如何建立完善的稅務(wù)管理體系成為我國企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題,。分析了企業(yè)稅務(wù)管理的重要性,，并指出當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理中存在的主要問題，據(jù)此提出了構(gòu)建健全的稅務(wù)管理體系的策略,。

：企業(yè),；稅務(wù)管理；體系

企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)分析研究,、計(jì)劃籌劃,、監(jiān)控處理、協(xié)調(diào)溝通和預(yù)測(cè)報(bào)告自身的涉稅業(yè)務(wù)與納稅事務(wù)的管理過程,。它可以劃分為兩個(gè)部分：一是企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并充分運(yùn)用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，合理地安排相關(guān)交易行為、開展納稅籌劃工作,；二是科學(xué)防范,、控制和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵循合法,、事先籌劃,、誠實(shí)守信和成本效益等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，不斷促進(jìn)自身稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,、降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本，從而實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的提升,。

1.1有利于降低企業(yè)的稅收成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅收成本是一項(xiàng)具有高彈性與高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)外部成本支出,，我國企業(yè)中稅收費(fèi)用往往占其利潤的比重很高。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、稅收違法風(fēng)險(xiǎn),、信譽(yù)與政策損失風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，通過謀劃,、分析、評(píng)估,、處理單位涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題,，能有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1.2有利于增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平

稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，在遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確單位的業(yè)務(wù)流程,、開展多層次的員工教育與培訓(xùn)工作,、做好會(huì)計(jì)核算工作,、增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力，從而有效規(guī)避被稅務(wù)機(jī)關(guān)查到偷稅,、漏稅問題,，提高稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理能力。

1.3有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置

企業(yè)在及時(shí),、準(zhǔn)確掌握國家頒布的各項(xiàng)稅收政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，有效保障單位籌資,、投資和技術(shù)改造工作的合理化,，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

1.4有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,，其生產(chǎn)經(jīng)營的最終目標(biāo)是獲得盈利,，企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)都是圍繞如何獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？茖W(xué)的稅務(wù)管理能有效降低企業(yè)的稅收成本,，從而提高盈利水平，即有利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

2.1稅務(wù)管理觀念淡薄,，認(rèn)識(shí)不全面

我國學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從稅收征管角度進(jìn)行研究，而較少從企業(yè)稅收管理視角出發(fā),，導(dǎo)致我國企業(yè)的稅務(wù)管理工作缺乏科學(xué),、全面的理論指導(dǎo)。多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理觀念淡薄,，認(rèn)為稅務(wù)工作由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦即可,，無須設(shè)立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)稅收事務(wù)的管理僅注重被動(dòng)的執(zhí)行稅法的相關(guān)規(guī)定,，沒有對(duì)管理層及員工進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn),，稅務(wù)信息滯后；沒有進(jìn)行全過程的稅務(wù)管理,，認(rèn)為稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行的事后管理,，而忽視了事前與事后稅務(wù)管理；將稅務(wù)管理等同于稅務(wù)籌劃,，認(rèn)為只要做好合理的納稅籌劃就是做好了稅務(wù)管理工作,，沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃僅是稅務(wù)管理的技術(shù)和方法層面。

2.2缺乏健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和有效的稅務(wù)管理手段

一些企業(yè)雖然一直在開展相關(guān)的稅務(wù)管理工作,，卻沒有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,，在納稅籌劃環(huán)節(jié)過多的關(guān)注稅法允許范圍內(nèi)進(jìn)行技巧性的減少稅款，如果納稅籌劃方法被監(jiān)管部門認(rèn)定為屬于偷稅漏稅行為,，企業(yè)的稅務(wù)管理將達(dá)不到預(yù)期的效果,；多數(shù)企業(yè)缺乏有效的稅務(wù)管理手段,，主要采用稅務(wù)籌劃進(jìn)行稅務(wù)管理，手段單一,，從而不能充分發(fā)揮稅務(wù)管理的預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)作用,。

2.3企業(yè)稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不到位

日常稅務(wù)管理工作是企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息與資料的有效保障,。我國多數(shù)企業(yè)的日常稅務(wù)管理工作不到位,，僅僅按照應(yīng)付稅務(wù)執(zhí)法部門關(guān)于稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和發(fā)票管理等業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定,，而沒有建立完善的重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度,、稅務(wù)信息管理制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等稅務(wù)管理機(jī)制,，也沒有充分借助外部專業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的納稅評(píng)估,、稅務(wù)檢查、稅務(wù)代理等稅務(wù)實(shí)務(wù)管理,，從而阻礙了企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效開展,。

針對(duì)當(dāng)前我國企業(yè)稅務(wù)管理中存在的上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng),、進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃,、設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和建立健全稅務(wù)管理機(jī)制等方面出發(fā)，構(gòu)建科學(xué),、全面的稅務(wù)管理體系,，從而增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本,，促進(jìn)綜合效益的最大化,。

3.1提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

管理崗位配備的人員要具有專業(yè)的資質(zhì)；對(duì)相關(guān)人員開展關(guān)于職業(yè)道德,、國家相關(guān)稅收法規(guī)以及稅務(wù)理論知識(shí)的多層次,、多渠道的教育與培訓(xùn)，從而讓稅務(wù)管理人員深刻理解并全面掌握自己所從事的工作,，及時(shí),、準(zhǔn)確了解國家稅收政策與法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化。

3.2進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃

隨著我國企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化,，僅由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦稅務(wù)工作已不能滿足稅務(wù)管理工作的要求,，因此企業(yè)要設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立合理的崗位體系,、并配備專業(yè)水平和道德素質(zhì)高的管理人員,。一方面做好單位涉稅事務(wù)的日常管理工作以保證企業(yè)各項(xiàng)涉稅行為的規(guī)范、合法,，避免不必要的罰款或滯納金帶來的損失和不利影響,；另一方面要建立及時(shí),、準(zhǔn)確獲取稅收政策信息的渠道以動(dòng)態(tài)的把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向和各項(xiàng)稅收政策的變化情況，從而充分運(yùn)用國家政策指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅收的統(tǒng)一籌劃和管理,；稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還要定期分析單位的稅收實(shí)現(xiàn)情況,，設(shè)置稅負(fù)率杠桿，并依據(jù)稅負(fù)的異常變動(dòng)情況及時(shí)分析,、編制和提交稅務(wù)分析報(bào)告,，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。

3.4建立健全稅務(wù)管理機(jī)制

企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)一般來自于經(jīng)營行為,、投資行為,、籌資行為、財(cái)務(wù)核算,、發(fā)票管理,、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)，是客觀存在的,，企業(yè)只能采取積極措施對(duì)可能產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行防范與控制，努力將涉稅風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平,，而無法實(shí)現(xiàn)完全回避與消除,。企業(yè)要建立內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度和稅務(wù)管理內(nèi)部控制體制以強(qiáng)化自身的內(nèi)部稽核管理工作；及時(shí),、全面的收集行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,，通過分析以會(huì)計(jì)報(bào)表為主的財(cái)務(wù)資料隱含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估水平,，努力做好自查,、自糾及整改工作；實(shí)行授權(quán)審批制度與崗位責(zé)任制,，分配專人負(fù)責(zé)辦理納稅事項(xiàng),，相關(guān)復(fù)核人員要認(rèn)真分析并復(fù)核向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交的申報(bào)納稅資料，對(duì)業(yè)務(wù)復(fù)雜,、規(guī)模較大的涉稅事項(xiàng)要交由綜合素養(yǎng)高的稅務(wù)管理人員審批,。

稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在掌握國家各項(xiàng)稅收法規(guī),、政策,，以及客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與稅收分配特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理,，不斷規(guī)范自身的納稅行為,，增強(qiáng)稅務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、投資方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,，有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù),、健康發(fā)展,。

[1]王麗.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及其成本的決策分析[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,(04).

[2]張小紅.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[j].時(shí)代金融,2013,(02).

[3]張鳳霞.中國大企業(yè)稅務(wù)管理模式的理論與實(shí)踐[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(04).

公共管理的論文方向有哪些篇九

摘 要：本文主要對(duì)公共管理模式進(jìn)行研究，從我國公共管理模式的發(fā)展入手來進(jìn)行分析,，總結(jié)出我國公共管理事業(yè)存在的問題,，進(jìn)而對(duì)公共管理模式進(jìn)行對(duì)比研究，最后對(duì)我國公共管理模式的選擇做出預(yù)測(cè)與指導(dǎo),。

關(guān)鍵詞：公共管理,；模式；選擇

前言

我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,，但是已經(jīng)取得了很好的成果,。隨著全球一體化的發(fā)展，我國在公共管理事業(yè)上的選擇則變得尤為重要,。公共事業(yè)管理直接關(guān)系到政府公共管理功能的定位以及政府對(duì)公共管理的參與程度和參與方法,。下面讓我們來進(jìn)行研究。

1 我國公共管理模式的發(fā)展及現(xiàn)狀

1.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的公共管理模式,。新中國成立后,，與當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)，在公共管理領(lǐng)域里,，政府是絕對(duì)的統(tǒng)治者,，所有的公共服務(wù)都由政府統(tǒng)一計(jì)劃安排，是絕對(duì)的一元化管理模式,，這種絕對(duì)在實(shí)踐過程中造成了公共管理參與意識(shí)淡漠,、公共服務(wù)效率低下、公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)偏差進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)公共管理模式僵化,，無法實(shí)現(xiàn)公共利益共享,，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多元主體的公共管理,。自改革開放以來,，我國進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)階段，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響依然存在,，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,、政治體制及公共事務(wù)本身的層次性、復(fù)雜性,，我國開始了多元主體參與公共管理的嘗試[1],。形成了我國特有的多元公共管理主體系統(tǒng)。在這種模式中,，政府的公共管理職能得到強(qiáng)化,，政府與社會(huì),、政府與市場(chǎng)的關(guān)系得到調(diào)整，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給過程,，而是通過政府與市場(chǎng)的分權(quán),，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和力量為公眾提供公共服務(wù)，使政府的公共服務(wù)供給能力大大提高,。這種模式下共有四類主體組成：第一類是人民群眾,，第二類是直接掌握公共權(quán)力處理公共事務(wù)的國家機(jī)關(guān)（廣義的政府），也可稱為權(quán)力組織,；第三類是執(zhí)政黨,，它在權(quán)力組織的形成和運(yùn)行過程中有著正式的、合法的,、重要的地位與作用,；第四類是非政府公共管理機(jī)構(gòu)（包括各類政治團(tuán)體、依靠法律和政府授權(quán)來處理公共事務(wù)的公共部門,、自治組織和民間組織）,。其中人民群眾是基礎(chǔ)主體、共產(chǎn)黨是關(guān)鍵主體,、政府是核心主體,、非政府公共機(jī)構(gòu)是新興主體。這個(gè)相對(duì)豐富的多元系統(tǒng)大大促進(jìn)了我國公共管理的發(fā)展,。但是隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步它的不足依然明顯。

1.3 我國公共管理現(xiàn)存的問題,。盡管我國的公共管理改革已經(jīng)取得了較大的成績(jī),，但是仍然存在一些不能讓人滿意的問題，我國政府受傳統(tǒng)行政管理思想影響,，官僚制思想嚴(yán)重,，一直以來，我國政府的公共管理都以采取“政府干預(yù)”的模式為主,，這就存在著一些問題,。就公共管理的發(fā)展而言，傳統(tǒng)行政管理理念中,，官就是為老百姓做主這種想法仍然存在于公共管理事業(yè)中,。在這樣思想的潛移默化下，在政府公共部門任職當(dāng)官的人往往把自己當(dāng)作權(quán)利的所有者和社會(huì)的主人,，而把公共權(quán)力的真正所有者-公民當(dāng)作公共權(quán)力指向的對(duì)象,，從而強(qiáng)調(diào)公民對(duì)政府公共管理的服從義務(wù)。長(zhǎng)此以往,，公民也習(xí)慣于服從政府的“管理”,，以致依賴政府和官員們替自己做主[2],。在這樣扭曲的理念下，作為公共管理主體的政府和公共權(quán)力所有者-公民之間就產(chǎn)生了實(shí)際的距離,。

2 對(duì)公共管理模式的分析

2.1 干預(yù)模式,。公共管理的干預(yù)模式又稱官僚模式、科層模式,，是一種政府依靠龐大的官僚組織對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共管理過程的公共管理模式,。在這種公共管理模式下，市場(chǎng)對(duì)公共管理的參與是間接的,。公共管理干預(yù)模式的理論基礎(chǔ)是20世紀(jì)20年代德國學(xué)者馬克斯?韋伯設(shè)計(jì)的“官僚模型”,。

2.2 市場(chǎng)模式。公共管理的市場(chǎng)模式是一種政府與市場(chǎng)分權(quán),、政府與市場(chǎng)共同參與公共管理過程的公共管理模式,。在這種公共管理模式下，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給過程,，市場(chǎng)對(duì)公共管理的參與是直接而非間接的[3],。公共管理市場(chǎng)模式的理論基礎(chǔ)是公共選擇理論和新公共管理理論。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇,，亦即政府選擇,。公共選擇理論的代表人物，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?m?布坎南提出：政治制度中的政府行為與市場(chǎng)制度中的交易行為大體遵循著同一種模式,，即“經(jīng)濟(jì)人”模式,。經(jīng)濟(jì)人模式的共性在于追求個(gè)人利益，使個(gè)人利益得到最大限度的滿足,，因此公共選擇并不具有永遠(yuǎn)正確的天賦,。由于一些政府純粹是為官僚機(jī)構(gòu)的自身利益而不是為公共利益而存在的，對(duì)社會(huì)只能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)而不是正效應(yīng),，因而也就遭遇著失敗的危險(xiǎn),。那么，政府失敗的主要表現(xiàn)形式是什么,，原因又在哪里呢,？對(duì)此布坎南從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行了深入的分析。他認(rèn)為,，政府失敗的主要表現(xiàn)形式是政府政策與工作的低效率,，其原因在于政府組織間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府部門缺乏降低活動(dòng)成本的激勵(lì)機(jī)制,，政府機(jī)構(gòu)的自我膨脹以及政府監(jiān)督信息不完備等,。為了補(bǔ)救失敗，布坎南提出必須重新界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,，打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷,；在公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善官僚制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,；改革賦稅制度,，通過限制政府稅收收入而限制政府權(quán)力；創(chuàng)立新的政治技術(shù)以約束政府權(quán)力,，使公共選擇最大限度地接近公眾的實(shí)際價(jià)值偏好,。

3 對(duì)公共管理模式的而正確選擇

隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)一體化的到來,，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，中國的行政環(huán)境會(huì)隨之改變。我國政府公共管理究竟采取何種模式更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,、社會(huì)大眾的切身需要,，是值得我們深思的。因此,，我們有必要分析今后我國政府公共管理模式取向問題,。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)化模式和充分發(fā)揮我國政府公共管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，我認(rèn)為可以關(guān)注四種公共管理模式取向,，即企業(yè)化模式取向,、公民參與模式取向、放松規(guī)制模式取向,、社區(qū)政府模式取向,。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中國而言，選擇適合的公共管理模式的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,，但是,，這種選擇必須建立在對(duì)公共管理各種模式（尤其是干預(yù)模式和市場(chǎng)模式）進(jìn)行理性評(píng)價(jià)和對(duì)現(xiàn)行行政體制進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。企業(yè)化模式,，是在充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家新公共管理模式的基礎(chǔ)上形成的一種市場(chǎng)化的公共管理模式。在企業(yè)化模式下,，政府公共管理部門學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理中先進(jìn)的管理技術(shù),、方法、手段于公共管理事務(wù)中,，以提高政府管理的行政效率,，做到事半功倍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,，科學(xué)技術(shù)的日新月異,，企業(yè)化模式對(duì)提高我國政府績(jī)效、增強(qiáng)我國政府的競(jìng)爭(zhēng)性、培養(yǎng)我國政府真正地以顧客為導(dǎo)向的思想等方面,，都將起到舉足輕重的作用,。公民參與模式，是指政府進(jìn)行公共管理的過程中,，能充分了解民情,、反映民意、發(fā)揮民智的一種公共管理模式,。這里的公民參與,，不僅僅是指社會(huì)大眾的參與，還包括在政府組織層級(jí)關(guān)系中,，位于中層和基層組織中的公務(wù)人員的參與放松規(guī)制模式,，是指政府在進(jìn)行公共管理過程中要適度去除一些繁瑣的規(guī)章制度和繁雜的行政程序，使行政公務(wù)人員能夠依靠自己的能力和責(zé)任心來從事新的創(chuàng)造性的工作,，以使政府成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的政府的公共管理新途徑,。如果說以上的三種公共管理模式取向，是主要借鑒于西方發(fā)達(dá)國家新公共管理模式的話,，那么社區(qū)政府模式就是主要來源于我國政府公共管理的優(yōu)良傳統(tǒng),。社區(qū)政府模式，主要是指發(fā)揚(yáng)民主革命時(shí)期邊區(qū)政府和建國初期城市街道居委會(huì)的親民模式,。社區(qū)政府模式,，對(duì)發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)良傳統(tǒng)、建立我國和諧社會(huì),、構(gòu)建我國親民政府,、堅(jiān)持群眾路線等方面將起到更為積極的作用。

結(jié)束語

以上文字對(duì)我國公共管理模式進(jìn)行了研究,，通過研究可以看出,，我們應(yīng)該借鑒別國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情,，創(chuàng)造有我國特色的公共管理模式,。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)和諧的政民關(guān)系,，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。

參考文獻(xiàn)

[2]張德信、薄貴利,、李軍鵬中國政府改革的方向[m]北京：人民出版社,，2013，6(2)：15.

[3]汪玉凱,。中國行政體制改革20年[m],。鄭州：中州古籍出版社,，2012，20(4)：28.