范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板,。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考,。相信許多人會覺得范文很難寫,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧,。

公共事業(yè)管理論文方向篇一

公共事業(yè)管理,；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標,；教育質量,；競爭優(yōu)勢

特色專業(yè)建設是高校教育質量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措,，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色,，既注重專業(yè)的內涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源,，將學校類型,、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合,，更有力于促進特色專業(yè)建設,。

專業(yè)，是高校培養(yǎng)人才的重要單元,，也是人才類型的劃分依據和培養(yǎng)模塊,。專業(yè)建設是高校人才培養(yǎng)的前提基礎和保障條件,，能反映高校的教育教學質量與水平，體現高校綜合本事與教育競爭力,。特色專業(yè),，顧名思義是獨特的專業(yè)，能夠是必須地域范圍內的獨特,，也能夠是高校內部專業(yè)結構的獨特主角,。高校根據自我所具備的優(yōu)勢條件，經過歷史積淀與教學傳承創(chuàng)新,，構成特點鮮明,、獨特穩(wěn)定,、不易復制,、資源稀缺等專業(yè)風格，到達“人有我優(yōu)”的層級,。特色專業(yè)的建設將引導教學理念,、培養(yǎng)模式、人才產出一系列的改革,，進而塑造獨樹一幟的專業(yè)面貌,。高等學校建設特色專業(yè)，是基于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行的專業(yè)結構優(yōu)化,、提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑,。當前大多數高校實施擴張型戰(zhàn)略，專業(yè)沿著多元化快速地發(fā)展,，特色專業(yè)建設便成為各高校求生存,、謀發(fā)展的資本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx-20xx）》確定要“全面實施‘高等學校本科教學質量與教學改革工程’”,，為特色專業(yè)建設指明了發(fā)展方向。

公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展亟需大批既掌握基本醫(yī)學理論和管理知識,，又具有良好人文修養(yǎng)和熟練專業(yè)技能的復合性應用人才,，這為醫(yī)藥院校中的公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了良好機遇。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)目根據學?，F有辦學條件及全國相同專業(yè)發(fā)展的相關情景,，以及用人單位對畢業(yè)生的有關反饋，圍繞“管理,、經濟,、醫(yī)藥、政治”的知識結構,，遵循“以管理為基礎,，以醫(yī)藥為特色,，以實踐為支撐，以市場為導向”辦學理念,，專業(yè)建設的基本思路是：明確人才培養(yǎng)目標,，突出辦學特色，緊扣關鍵環(huán)節(jié),，著力提高人才培養(yǎng)質量,，進取拓展專業(yè)方向。特色專業(yè)建設將發(fā)揮教育衍射作用,，把特色專業(yè)教學資料和學科體系建設作為教育教學改革的重點工作,，將有力推進特色專業(yè)教學改革、促進特色專業(yè)教育創(chuàng)新,、提高特色專業(yè)人才培養(yǎng)質量,。特色專業(yè)具有比較優(yōu)勢，一般選擇立足區(qū)域經濟社會發(fā)展,、繼承發(fā)揚辦學傳統(tǒng)優(yōu)勢,、進取創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式這一基本路徑。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)多數是以公共衛(wèi)生事業(yè)管理為方向,，依托醫(yī)學背景,，打造管理專業(yè)特色，是醫(yī)學和管理學交叉融合的綜合性學科,。主要研究公共衛(wèi)生事業(yè)管理及公共衛(wèi)生事業(yè)部門管理活動,，培養(yǎng)發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、異常是中醫(yī)藥事業(yè)亟須的公共管理類人才,。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)適應21世紀社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需的德,、智、體全面發(fā)展的,，掌握現代公共管理,、醫(yī)藥學等方面的基本理論和基本知識，理解公共管理技術與方法以及醫(yī)藥學基礎知識與實踐本事的培養(yǎng)和訓練,，具有較強的知識遷移本事和應用本事,，能夠快速將所學知識和業(yè)務技能運用于自我所從事的公共管理崗位，能夠很好適應社會需求和企業(yè)需求,，能夠完全勝任公共衛(wèi)生事業(yè)及相關領域的管理方面的實務工作,，并且具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質和本事的公共管理高級人才。

（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質量,，還直接影響學校的品牌與形象,。經過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經濟建設與社會發(fā)展需求,，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣,，適時調整專業(yè)結構及特色專業(yè)建設的方向,，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內涵和更優(yōu)的品質，提高專業(yè)辦學水平及競爭力,。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上,，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口,，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升,。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向,，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢,，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，把握外部機會,，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現于硬件資本,、師資力量,、教學科研軟本事、高校形象,、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治,、經濟,、社會、科技等因素,。內外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境,，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據，在專業(yè)建設過程中,，不斷調整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢,。

（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學,、科研與實踐整體素質得到穩(wěn)步提高,，逐步構成規(guī)模、結構,、質量,、效益協調發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設,，專業(yè)辦學歷史短,，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕,，充滿活力與自信,，富有教學創(chuàng)新理念,，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源,，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程,，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事,。[4]改革教學管理,，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課,、專業(yè)課,、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質和基本訓練以適應未來職業(yè)需求,。

（四）社會專業(yè)是聯系高校與社會的重要紐帶,，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉型跨越發(fā)展,，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才,，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論,，又有管理知識的復合應用型人才,。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質量需要社會的認可,，其知名度與美譽度是社會評價的體現。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢,，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位,，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景,，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊,，將管理基礎,、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合,，培養(yǎng)復合型人才,。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外,，應結合專業(yè)把握特色的主要內涵,。

（二）完善人才培養(yǎng)方案在已有實踐的基礎上，對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與教學計劃進一步地進行修訂,、完善,。在認真做好充分調研的基礎上,，召開公共事業(yè)管理專業(yè)教學改革研討會,，邀請校內外及有關的專家學者重新評議、修訂公共事業(yè)管理專業(yè)的教學計劃,，體現市場導向,，彰顯辦學特色,。經過課程體系的改革,，增加學科發(fā)展的最新資料,，保證學生既能掌握本專業(yè)必須的專業(yè)基礎知識，又能及時了解本專業(yè)的前沿動態(tài),，構建良好的教學與學習環(huán)境,，使專業(yè)基礎課涉及面更加寬泛,、更加合理、更加有利于培養(yǎng)學生的綜合素質,，有利于學生適應社會的需要,。努力培養(yǎng)學生的特色專業(yè)素質，主要體此刻專業(yè)本事與創(chuàng)新本事,、專業(yè)興趣、專業(yè)自信與職業(yè)認同感,。[5]

（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓,、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求,。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地,，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè),；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲取,；加強與實踐基地的相互溝通協作,，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結合的實踐本事考評機制,，正確評估學生的學習與實踐水平,。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維,、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事,。實訓教學的重點強調學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下,，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求,，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作,，注重突出專業(yè)特色,，并將其與教育教學活動相結合，轉化為學生的知識本事,。突出專業(yè)培養(yǎng)性,，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色,。

（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障,，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜,。創(chuàng)造條件并爭取學校的經費支持,，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者,、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校,，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關方面的的專業(yè)培訓和學術交流等，更新教育教學理念,，融合多學科前沿知識,。

[1]王保華，張婕關于特色專業(yè)建設的幾個理論問題[j].中國大學教學.2012(5):30-35.

[2]汪上.論高校特色專業(yè)建設[j].高等農業(yè)教育.2008(11):53.

[3]龔詠梅.公共管理類專業(yè)校外實習基地建設的問題與思路[j].學習月刊.2015(6).

[4]何小菁.基于實訓促進公共衛(wèi)生事業(yè)管理特色專業(yè)建設[j].中國衛(wèi)生事業(yè)管理.2011(6):461.

[5]任擁軍.論特色專業(yè)建設中特色專業(yè)素質的培養(yǎng)[j].中國石油大學學報.2010(8):104.

[6]牛國慶.對高校特色專業(yè)建設的思考[j].河南理工大學學報.2009(4):330.

公共事業(yè)管理論文方向篇二

論公共事業(yè)管理存在的問題和體制改革創(chuàng)新

我國社會在不斷發(fā)展的同時,，越來越多的新生事物也出在人們的眼前,。公共事業(yè)管理便是如此，如今,，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經濟的快速發(fā)展,，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許,，所以,，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作,，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求,。

公共事業(yè)管理；創(chuàng)新,；體制改革

公共事業(yè)管理,，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關聯，在改革開放前夕,，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經營,，而改革開放以后，隨著市場經濟體制的建立與完善,，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領域中,，由此也帶動了諸如自來水、公共交通,、民營醫(yī)療機構等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時,，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領域之中時,，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉型。雖然從總體上來看,，市場機制的引進確實為我國經濟的發(fā)展做出了不少的貢獻,，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦,，且在改革過程中還出現了一些嚴重影響社會經濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥,，時至今日，看病貴,、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓,，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產生了質疑。對此,，我國公共事業(yè)領域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展,，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善,，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求,，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉型供給依據,。

20世紀90年代,，我國首度發(fā)布了有關事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。

第一,，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚,，故導致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時,，由于針對事業(yè)單位的改革,，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益,，故導致我國在對事業(yè)單位的改革過程中,，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來,，不僅僅改革進度十分緩慢,，并且難以到達良好的效果。

第二,，由于針對事業(yè)單位的改革,，我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經驗可借鑒,，故當前的改革方針仍以實驗性,、大膽性的政策為主。此外,，由于改革模式的不明確,，致使我國在促進公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權責的有效界定與合理的劃分，繼而導致步驟性的簡政放權亦難以做到,，更遑論對改革的周密策劃,。故當前,，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸,，而政事無法實現兩者分離,，則勢必將導致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導致體制混亂,。

第三,，缺少改革性、整體性的配套條件,。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中,，始終呈現出一種各自問政且分頭并進的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構成有效配合,，并最終導致改革的進展十分緩慢,。而有關事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng),、復雜且龐大的工程,，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此,，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革,，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門,，則非但無法同時處理好各方面問題,，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四,，缺乏規(guī)范性管理力度,。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網絡世界這種虛擬的公共事業(yè)管理,，均需由相應的制度來予以有效的規(guī)范,。然而，由于我國政府畢竟精力有限,，加之所需理解的新事物與新思想越來越多,，故導致其在開創(chuàng)約束工農事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性,。此外,，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多,，雖然公共事業(yè)家族呈現出了飛速擴張的趨勢,，但相應的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來,，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。

（一）更新管理觀念

在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧,。在十九大報告中明確提出：“國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴峻,。全黨同志必須要登高望遠、居安思危,，勇于變革,、勇于創(chuàng)新，永不僵化,、永不停滯,，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,。作為促進改革與發(fā)展的基礎,，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展,?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當前的發(fā)展現狀，筆者認為,，有關公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新,，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新,，此前,，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時代的不斷發(fā)展,，此模式顯然已無法適應當代社會的發(fā)展需求,，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關鍵,。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務觀”的方向轉化[4],。當代社會講求“以人為本”，故以“服務”的形態(tài)來面向大眾,，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,，而基于此，節(jié)儉型,、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進,，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強與群眾之間的溝通,，如此方是促進公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑,。

（二）公共事業(yè)管理的市場化發(fā)展

隨著時代的不斷發(fā)展,，如今的人們在生活質量有著大幅提升的同時,，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高,。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權責分明,、產權明晰,，方有助于促進市場中人,、財、物的自由流動,，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領域中的進取作用,。當然，要想切實達成以上目標,，需我國基于當前的市場實際提出科學,、完善的市場準入機制，并實現對公共事業(yè)資源的合理配置,，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現社會化的關鍵,。事實上，基于如今的市場經濟大背景,，我國無論是在科學,、文化,，或是教育,、體育、衛(wèi)生等眾多領域都已具備了多種的性質與職能[5],。對此,，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經營范圍及服務對象應發(fā)生相應的轉變,，并進取采取自主經營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用,。

（三）加快管理手段的改革

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會,，分別就政府機構改革和職能轉變,、全面深化改革、全面推進依法治國,、制定“十三五”規(guī)劃,、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經濟不斷發(fā)展的當下,，相應地政治體制改革也應同步進行,，尤其是應對如今這種社會管理網絡結構已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結構的現代社會,，唯有將直接的管理手段轉化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應有的作用,，從而實現依法治理,、科學提高。當然,，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展,。其次,，則是基于如今這種網絡信息技術高度發(fā)達的現代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應逐步往網絡化,、信息化的方向發(fā)展,，而要切實達成以上目標，利用法律,、經濟來間接調控無疑是最有效的手段,，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果,。最終,，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展,，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強,，如此方能在確保產品及服務質量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調控作用。

（四）重視高素質管理人才的培養(yǎng)

任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,，均離不開人才資源的支持,，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此,，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展,，相關人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關鍵?；诠彩聵I(yè)管理,，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會,、科學,、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關管理人員的培養(yǎng),，應務必遵循“理論與實踐相結合”的原則,。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關聯極為密切的事業(yè),，故相關管理人員除了需具備良好的政治,、知識,、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心,，如此方能贏得老百姓的信任,，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。

總之,，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程,，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者,，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀,，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排,，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展,。

[1]王丹.關于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識經濟，2015（4）.

[2]王歡芳,，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校,、政府、社會三維視角分析[j].未來與發(fā)展,，2011（5）.

[3]黃歡.我國公共事業(yè)管理學科現狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅,，2017（36）.

[4]李曉芳.中國農村公共事業(yè)管理的現狀思考[j].科研，2017（1）.

[5]臧元琪.我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)綜述[j].中外交流,，2017（37）.

[6]唐玨.從城市公共事業(yè)管理談我國城市可持續(xù)發(fā)展[j].青春歲月,，2017（22）.

公共事業(yè)管理論文方向篇三

公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新分析

公共事業(yè)發(fā)展對推動經濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚,，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革,，取得了顯著的成績。但當前,，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題,，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議,。

公共事業(yè),；管理體制；創(chuàng)新

公共管理體制改革,，為社會發(fā)展供給不竭動力,，異常是對于轉型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新,，具有重要意義,。一是促進經濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技文化等方面的基礎設施建設，同時,，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道,，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以,，公共事業(yè)管理創(chuàng)新,，對于促進經濟繁榮發(fā)展至關重要。二是維護社會穩(wěn)定,；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖,，能夠針對社會關注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務,，構成了“小政府、大社會”的管理模式,，對社會的民主進程與和諧社會推動,，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革,。長期以來,，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張,、人浮于事,、效率低下。而行政管理體制改革,，就是要重構兩者之間的關系,，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分,，兩者相互影響和促進,。

(一)管理制度缺陷

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調行政部門的集中控制,，忽視了事業(yè)單位的自主性,，我國公共事業(yè)管理上的調整，事業(yè)單位都處于被動調整的局面,；其次,，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定,，但其經濟功能嚴重弱化,，導致尋租盛行，提高了社會成本,；再次,，市場經濟條件下,，公共事業(yè)部門供給公共從產品價格過低，僅經過調整供給量造成資源浪費嚴重,，制度效率低下,。

(二)管理結構缺陷

隨著科技提高和互聯網技術的普及，公共管理更多地要體現靈活性,，經過優(yōu)化流程,、運用網絡平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率,，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現出了巨大的局限性,，雖然能明晰政府權利并構成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素,，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài),，傳統(tǒng)的管理結構會使情景更加惡化。

(三)管理方法缺陷

科學合理的方法能夠提高組織效率,，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說,，管理平臺、渠道日趨豐富,，傳統(tǒng)的管理方式無法適應新時期的要求：一是管理體制,、模式陳舊，制約發(fā)展進程,；二是政府管理力量薄弱,，管理人才缺乏，尤其在互聯網等新技術領域,，管理被動,、反應遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大,，管理上未實現規(guī)范化,，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難,。

(一)公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

首先,，創(chuàng)新領導決策制度，實現公共事業(yè)管理上所有權與經營權的分離,，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助,，均與政府脫離行政隸屬關系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排,。其次,，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權,，根據自身情景決定人員的考核,、晉升等標準,，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力,。再次,，創(chuàng)新財務制度,，建立完整的財務核算制度,，減少對財政的依靠,，合理利用國有資產，控制成本減少實際消耗,。最終,，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制,，建立多元化,、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等,，約束不合理的行為。

(二)公共事業(yè)管理體制的結構創(chuàng)新

首先,，創(chuàng)新橫向的組織管理結構,，強化市場機制的重要性，按照市場經濟規(guī)律經過網格化的組織結構構建,，建立起具有橫向聯系的網絡型組織結構,，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位,，構成合理社會分工。其次,，創(chuàng)新縱向的組織管理結構，理順政府與行業(yè)間的關系，調整事業(yè)單位屬性和分工,，對任務相近單位進行合并,；對擅自增設機構進行吊銷,；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務不足單位進行調整,，更科學合理的進行分類管理,。再次,，創(chuàng)新內部組織結構,，調整存量結構，實現事業(yè)單位組織結構的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率,。

(三)公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

市場經濟條件下公共事務日趨復雜,，針對大多數公共事務,，應轉變傳統(tǒng)行政命令式管理方式,，采取多元化和間接性管理手段,，充分調動主觀能動性,，發(fā)揮情感教育的作用。同時,，應建立科學的人才培養(yǎng)機制,，加強高素質管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現代化的網絡技術手段,，又熟悉公共事業(yè)組織各個領域的技能貼合型,、知識復合型人才。

[1]張良.公共管理學

[m].華東理大學出版社,，2001.

[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁

[j]思想戰(zhàn)線.

公共事業(yè)管理論文方向篇四

大學應用型公共事業(yè)管理專業(yè)思考

我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經具有十多年的歷史,，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現了各種各樣的問題,，比如不明確的職業(yè)定向,、雜亂的課程設置,、不清晰的專業(yè)定位,、非專業(yè)化的師資隊伍等,。應對這種情景,，基于區(qū)域定位的地方性大學必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行進取的探索,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進行不斷地深化,，真正的將應用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來,。

公共事業(yè)管理專業(yè)；區(qū)域地方性高校,；應用型人才培養(yǎng)機制

由地方負責行政管理與撥付經費高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服務于區(qū)域社會的特征日益顯著,。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè),，且其規(guī)模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發(fā)展不斷出現,。所以如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求,，把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養(yǎng)的機制。

現代大學的專業(yè)與學科發(fā)展承擔著完成科學研究、人才培養(yǎng)與社會服務這三大職能的職責,。經研究，學科是指根據必須的教學目標,，從某一科學中選擇出基本事實,、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構成新的知識體系,。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學科,。專業(yè)與學科都是源與流、根與葉的關系,，專業(yè)的發(fā)展依靠于學科,，而學科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去,，能夠有效地提高學科水平,，為社會供給更優(yōu)質的服務，培養(yǎng)更多的人才,。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的,，將許多不一樣要素有機組合為一個整體。它不僅僅需要大學理念與制度的整合,，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一齊,。一向以來，學術界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標建立及學科界定存在著分歧,，很多理論也只是片面的,。作者對此提出了自我的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵：第一,，從學科依托方面來看,，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外,，還依靠著社會學,、經濟學、法學及管理學等學科,；第二,，從專業(yè)性質來看，它是以培養(yǎng)復合型人才為目的的專業(yè)學科,；第三,，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象,。公共管理學隨著生產力與生產關系的發(fā)展而不斷演變,，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果,，對社會的公共事業(yè)管理產生了巨大的影響,。綜上所述，區(qū)域地方性大學僅有明確把握專業(yè)內涵,，對專業(yè)有清晰的認識,，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設性人才,。

教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向,，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學院,、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優(yōu)勢,。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學、政治學等沒有明確的界定,，這使學生畢業(yè)后難以對自身作出準確的確定與職業(yè)價值選擇,。而這便需要社會找準對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向,。所以區(qū)域地方性大學應結合現實需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復合型應用人才,，進取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學便能夠從專業(yè)方向的層次性,、行業(yè)性研究專業(yè)的設置,，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經濟，增強科研力量,。

完善的教育體制與資料是實現教育人才培養(yǎng)目標及教學目的的基礎,，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此,，我們對如何構建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究,。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的,，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展,，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體,。其次,，能夠借鑒國內外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例,，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例,。最終，合理分配各種課程模塊的學時,，如限選課程可占總學時的5%左右,，實踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎模塊課程可占20%左右,，則公共基礎課程占到35%左右,。

學生具備很強的實踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才的必要條件，所以教學需加強對實踐的重視,，建立更加完善的實踐教學體系,。由此能夠構建專業(yè)技能訓練、專業(yè)知識認知及綜合管理素質與本事提升這三個子系統(tǒng),，經過這些系統(tǒng)的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練,。另外還需建立專業(yè)實習,、課程與專業(yè)綜合見習、畢業(yè)論文,、學科專業(yè)認知,、創(chuàng)新研究性學習、職業(yè)規(guī)劃和課外實踐等實踐教學環(huán)節(jié)[3],。學生能夠在進行專業(yè)實習之后,，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創(chuàng)造力的提升,。

區(qū)域地方性大學對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當地經濟與科學文化的發(fā)展,，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中,，培養(yǎng)科學型人才的綜合性大學占少數,，而培養(yǎng)不一樣層次的應用型人才的專業(yè)性大學占主體地位。由此看來,，地方性大學的公共事業(yè)管理專業(yè)應主動適應區(qū)域發(fā)展的需求,，進取轉變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢,，朝著區(qū)域化方向發(fā)展,，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣,，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出,，也能更進一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質的資源與服務。

基于區(qū)域定位的地方性大學在構建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內涵有明確的把握,，找準專業(yè)定位,，同時應樹立其所要培養(yǎng)的目標。此外,，地方性大學還需構建區(qū)域性科學課程體系并完善實踐教學體制,，以便為地方經濟發(fā)展供給更好的服務。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式,，更好地為地方經濟的發(fā)展供給服務,。

[1]陳金梅論地方性大學應用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).

[2]楊雪,，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學院學報,，2010(09).

[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標及其模式透析[j]淮陰師范學院學報(哲學社會科學版),，2010(05).

公共事業(yè)管理論文方向篇五

公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質量評估

本文擬經過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質量評估體系的現狀,，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學質量評估的初建體系。

公共事業(yè)管理專業(yè),；教學質量,；評估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應21世紀市場經濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現代公共事業(yè)管理理論,，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識,，既具有企業(yè)經營管理本事，又具備基本的醫(yī)藥知識,，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產,、流通企業(yè)及相關領域從事醫(yī)藥類的管理工作,。

（一）科學性原則現行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業(yè)教學質量評估指標體系存在不少缺陷,。其指標資料偏重結果。由于教學質量評估指標面向過去,，關注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質量,，而忽略其正在學科建設中做出的努力以及試圖經過評估獲得的幫忙，故教學質量評估應過去,、此刻和將來的統(tǒng)一,。教學質量的評估指標描述應避免模糊。設計評估指標的過程中,，指標應盡量用數量公式計算或者定性描述盡可能明確,、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜,，使評估客體和評估主體真正理解指標的內涵或者設計者的意思,，避免產生多重標準，從而影響評估的結果,。在專業(yè)素質考核指標中應盡量采用定性與定量相結合的方法,，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學質量評估指標體系能夠全面、真實的反應教學質量中存在的問題,。

（二）權威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學質量評估,，應當對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學質量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標,，明確辦學方向和發(fā)展目標,，發(fā)現學科建設中的不足，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題,，進而改善人才培養(yǎng)模式,，明確努力方向，以促進教學質量的提高,。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學管理人員,、教師和教育評估專家，還應當有相應的專業(yè)機構的介入,。在初步試用指標體系時也應當由經過專業(yè)訓練的人員從事評估工作,，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學評估的權威性和影響力。

（三）教育性原則對專業(yè)進行教學質量的評估要堅持教育性原則,，即要明確進行教學質量的評估目的是為了提高教師教學的進取性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創(chuàng)造的完成,，不斷提高教學質量。教學體系的建立是為了能夠經過教師的自我評價,、評估專家的意見以及學生的評價,，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點,，改善教學,。

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的基礎質量評估基礎質量主要包括師資隊伍,、教學條件,、教學管理三個方面,。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學活動的保障,，其中主要包括學歷結構,、職稱結構,、專業(yè)結構、年齡結構,、男女比例等,。教學條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質保障,，一般包括多媒體資源、圖書資源,、實踐基地以及網絡資源等,。教學管理是實現教學目標的保證,，其中課程的地位以及相對應的管理制度都會影響教學目標,。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學校中處于比較重要的地位,，每年的招收以及就業(yè)情景也是可圈可點,。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發(fā)展,，提高學生對學科的興趣,，為有效進行教學管理供給了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的過程質量主要是指教學環(huán)境的營造,。課程組是否充分利用學院的條件，并結合課程教學的需要,，營造了良好的教學環(huán)境是評估的主要方面,。同時課程組是否努力進行學術交流等也是過程質量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術交流外,，學生的學術交流活動也是過程質量評估的因素之一,，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽,，也是過程質量評估的影響要素,。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結果質量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學的結果質量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及本事的程度。學生獲得知識及本事的程度主要經過教學質量進行考察,，同時引進滿意度調查（網上評教的實施）,、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等,。針對學生的結果質量評估除去期末考試的成績，應更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例,，不斷調動學生平時學習的進取性和參加實踐的主動性,，使得公共事業(yè)管理的學生把理論和實踐進行有機的結合?；谝陨系慕虒W質量評估原則和評估體系,，確立以下指標作為評價教學質量的關鍵，并體現基礎質量評價,、過程質量評價和結果質量評價的統(tǒng)一,。

[1]方正松．淺析公共事業(yè)管理專業(yè)的建設問題[j]．湖北經濟學院學報：人文社會科學版，2007,，4(1)：193—195．

[2]藍志勇．美國公共管理學科的發(fā)展軌跡及其對中國的啟迪[j]．中國行政管理,，2006(4)：82—87．

[3]楊列勛．哈佛大學肯尼迪政府學院課程與學位結構分析[j]．公共管理學報，2012,，2(3)：83-91．

[4]呂本艷．衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科教學質量評估指標體系研究：[d]．湖北：華中科技大學,，2014.

公共事業(yè)管理論文方向篇六

公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系改革

(一)現有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設置的缺陷和不足需要對其進行改革。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚,，但發(fā)展迅速,。經過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實踐,，該專業(yè)教學計劃日臻完善,，教學資料趨向科學、合理,，課程體系建設已初見成效,。然而，由于開設時間較短等原因,，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標實現普遍存在差距,，課程設置比較松散,，課程開設過于廣泛,，主干課程不突出，課程銜接不緊密,，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學生的感覺是“什么都學,，但什么都不精,、不專”,，培養(yǎng)的學生很難做到“術有專攻”,，且課程本身多是“基礎”、“概論”等形式的基礎理論性課程,，實務應用性課過少,，無法滿足社會對應用型人才的需求,。所以，需要對原有課程體系進行改革調整,。

(二)學科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實際應用本事的要求需要對課程體系進行改革,。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速,，但該專業(yè)招生情景卻并不樂觀，在全國出現了“設置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數趨于增長,，而招生卻趨于遞減”的現象;同時，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來看,，該專業(yè)學生從業(yè)形勢不樂觀,，學生就業(yè)率呈逐年下降趨勢,，且學生就業(yè)去向以企業(yè)為主,，到事業(yè)單位和政府機關工作的比較少,。另一方面,，從社會發(fā)展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟,，社會對公共事務管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會的人才需求,、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展狀況以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標來看,，改革調整該專業(yè)課程體系，減少基礎理論性課程，增加實務應用性課程,，切實加強應用型人才培養(yǎng),，提升該專業(yè)學生的實際應用本事已成為當務之急,。

(三)對公共事業(yè)管理課程體系進行改革也是合作育人模式的要求,。近年來，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行改革與探索,，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作,、校企合作,、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學生的多方面公共管理技能,。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料,，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設置,、教學方法,、考核方式等作相應改變，利用合作育人平臺下的政府,、企業(yè),、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革,，不僅僅有助于學校與社會各部門共同開發(fā)課程資料,，改革教學手段,，改善考核方式以滿足社會對人才的需求。同時,，以此為基礎進行課程體系建設,，能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學科定位和人才培養(yǎng)目標,。

合作育人,，加強學生應用本事培養(yǎng)已經成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學制度化理念的重要組成部分,。雖然大家都認識到在學生培養(yǎng)中,，需要借助校外的資源來擴展教學資料，豐富教育手段,，提升教學效果,。可是,，在實踐中,，多只限于個別課程，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構建,。且較多的是職業(yè)技術類院校在教育中利用企業(yè)現有設備及技術培養(yǎng)高級專業(yè)技術人員,，而公共管理類中開展課程建設較少。所以,，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學生的培養(yǎng)過程,，并且能具體到課程體系建設方面，就需要探討和研究,。

所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務于地方經濟社會發(fā)展所需的應用型人才為目標,，以學校與政府、企業(yè),、社會等組織機構的合作為基礎,，以構建科學合理的課程系為保障,，以合作項目為載體的集多種教學方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點在于以合作育人為平臺,，把應用型人才培養(yǎng)目標,、課程體系建設、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接,。即應用型人才培養(yǎng)目標經過體現應用性的課程體系來實現,，應用性的課程體系又經過合作育人平臺來實現。懷化學院按照加強學生應用本事培養(yǎng)的要求,，進取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格,、人才培養(yǎng)資料、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革,。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識,、本事、素質”為一體;人才培養(yǎng)資料融學生“公共本事,、專業(yè)基礎本事,、專業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學、實驗實訓,、學校文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體,。懷化學院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來，經過近十年的發(fā)展,，已構成了較為科學合理的課程體系,。但由于受學校發(fā)展和學校自身資源條件的限制，課程設置中基礎理論性課程偏多,，應用實務性課程較少,，授課、師資也都是由學校獨立承擔,，沒有將社會公共部門資源引入到學生培養(yǎng)過程,，并能具體到課程體系建設中。其結果是學生理論知識強,，而實際應用本事偏弱,，與公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)目標有必須差距?；诖?，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè),、社會等各類資源,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設具有指導作用,，并且對于教學手段,、考核方式,、實踐教學等方面的改革都具有重要的指導意義。

公共事業(yè)管理專業(yè)的學科屬性要求其培養(yǎng)的學生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊,，掌握最新,、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中,，既保留課程原有的理論體系,，又要根據現實情景補充新的知識，基于此,，利用合作育人平臺下的政府,、企業(yè)、社會等各類資源,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進行改革,，不僅僅能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學科定位和人才培養(yǎng)目標,。所以,，在新的課程體系構建中,，著力于兩個方面:一是以學生本事培養(yǎng)為主線,，合作育人為平臺，構建以人文為魂,、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系,。以學生專業(yè)本事和專業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎，構成以公共基礎課程,、專業(yè)基礎課程,、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系,。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據考研,、考公務員、人事行政等需要開設包含專業(yè)方向課程,、實用實務性課程和地域地方特色的課程,。二是以夠用為度，合理界定學生本事培養(yǎng)的實際需要及不一樣課程的地位與作用,，確定合理的課程教學資料,，合理調整課程組織架構。

由于國內公共管理學科發(fā)展的不成熟性,，不一樣的課程在教學資料上存在諸多重疊情景,，這在浪費學生學習時間的同時，也對教師的教學構成制約,。所以,，需要根據本事培養(yǎng)需要,，對各課程的教學資料進行整合。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉,，由《公共管理學》課完成;將《應用統(tǒng)計學》課中的概率統(tǒng)計理論刪掉,，由《高等數學》課完成;等等。經過上述操作,，重疊資料得以避免,，核心課程群如《公共管理學》、《公共事業(yè)管理概論》,、《公共經濟學》等的地位得以體現，構成基礎課程群,、核心課程群和專業(yè)技能課程群,。在新的課程體系中，學校與合作主體之間既良性互動又明確分工,，學校主要注重學生的理論知識和素質本事培養(yǎng),，政府、企業(yè),、社會等合作主體則側重學生的實際應用本事培養(yǎng)。

公共事業(yè)管理論文方向篇七

公共事業(yè)管理績效評價

國內外的政府均認為,，現有的公共事業(yè)管理評價指標體系的研究成果十分珍貴,，可是，這來之不易的成果還不能滿足人類的需求,，它只是根據社會評價和經濟方面進行研究,，這樣的成果是不全面,、不系統(tǒng)、不完善的,。作為政府管理評價體系必須要相對獨立,，整體性強,，而現有的研究成果缺乏對績效的技術平臺研究,，使得設計局限與對指標體系能夠修補上，不能將指標設計與績效評價的工作聯系起來，不能充分應用已有的相關數據信息,，導致設計出的指標可實行性不強,。

1.1績效評價的目的因素想要建立地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標體系，首先要做到確定其建立依據,，而這個依據就是績效評價的自身目的,。績效評價指標的選擇由績效評價的目的來決定的,，不一樣地區(qū)的政府部門,，績效評價的根本指標不一樣。政府想要改善公共事業(yè)的績效,，那么所構建的指標體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素,，并對如何改善進行深入討論?？墒?，在實際生活中，用于地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標種類繁多,，數量不可忽視,，在進行評價時不能做到全面具體，以此只能根據評價目的來進行政府管理績效的評價,。不然,，不只績效評價沒有意義，并且操作性也不強,，失去了評價應有的價值,。

1.2地方政府的職能因素績效的本質就是政府公共事業(yè)管理職能的履行質量和程度，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系,。指標的資料根據管理職能不一樣進行細致標注，全面準確了解地方政府管理的主要職能,。宏觀角度來說,，地方政府主要職能包括：教育領域、科技發(fā)展,、文化傳播,、衛(wèi)生監(jiān)督、體育培養(yǎng),、建設基礎設施,、保護環(huán)境等。評價這些職能的指標就要建立相應的績效評價體系,，教育領域績效評價體系,、科技發(fā)展績效評價體系、文化傳播績效評價體系、衛(wèi)生監(jiān)督績效評價體系,、體育培養(yǎng)績效評價體系,、設備建設績效評價體系、保障社會績效評價體系,、保護環(huán)境績效評價體系等,。根據不一樣的職能來制定相應的績效評價指標,。我國土地資源豐富,，不一樣的地區(qū)，歷史影響因素和自然條件都不相同,。所以,，建立指標時,，要充分研究職能的不一樣影響著指標的制定。既要制定特殊的指標體系,，也要制定通用的指標體系,，利用數量進行分析制定，盡可能地減小不一樣地區(qū)的職能差異,，完善差異帶來的誤差和負面影響,。

1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素因地域的差異，主觀條件,、客觀條件都會影響到績效評價體系,。這主要包括三方面：一是上級領導的要求，根據上級領導提出的總目標,，傳達完成任務分配,、指示、計劃相關規(guī)定,、法規(guī),、條例等；二是地方領域的人員素質,、經濟社會的發(fā)展狀況,、目標完成的質量及實現程度、政府管理制度等,；三是外界環(huán)境直接影響,，即相關企業(yè)、區(qū)域特點,、部門的發(fā)展質量,、發(fā)展速度等方面。以其作為建立制度的基礎,，建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系,。僅有真實全面地深入,、掌握、研究分析,、利用這些條件,，才能合理地制定地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。

1.4評價所需信息的質量和數量因素利用信息管理能夠直接預測地方政府對事業(yè)的管理,，可是不能直接深入了解管理資料,。所以，能夠用來間接探究政府管理績效,。政府管理績效就是搜索,、處理信息的過程，信息的真實可靠性,、明確有效性,、全面概況性影響著績效評價指標能否實現預測的可能性。針對信息的質量和數量的充分研究,，保證有效建立政府管理績效評價指標體系,。一是，能夠分析政府管理績效信息評價的來源,、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯系,，評價的對象不一樣、目的不一樣,，所得到的信息就不一樣,。通常信息主要表現于群眾的評價、領導的評價,、政府自我評價,、同等崗位相互評價、社會評價等相關數據資源,。二是,，合理利用采取到的信息科學績效評價，將生活實際和采取到的信息互相比較,，選擇貼合標準的評價,。三是，依照信息的質量和數量對建立管理績效評價指標進行調整,。

2.1績效評價指標體系的構成指出政府實際管理的有效成績是績效評價的標準?？冃гu價指標必須按照事業(yè)具體部門和管理職能建立體系,。所以，教育領域管理績效評價指標,、科技發(fā)展管理績效評價指標,、文化傳播管理績效評價指標、衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標、體育培養(yǎng)管理績效評價指標,、設備建設管理績效評價指標,、保障社會管理績效評價指標、保護環(huán)境管理績效評價指標等,，這八大類別構成地方政府的績效評價指標,。

（1）教育領域管理績效評價指標。教育領域管理績效評價指標主要包括：教育領域費用所占gdp的比重,、在校學生與教師的比例,、大學生的實際入學率。地方政府在教育事業(yè)中的資金投入越多,，gdp的比重就越大,，充分體現此地方政府教育領域管理績效不斷增加。教育分初等教育,、中等教育,、高等教育，具有嚴格的序級,。根據各個序級和教育業(yè)績發(fā)展的總體反映,，做出教育領域管理績效評價指標。目前來看,，我國不一樣級別的地方政府都投入了很多的財力支持,、人力資源、物力材料,，改善不一樣級別的教育設備和資源,。大學生的實際入學率這一指標能夠對平衡層次不一樣的教育領域水平進行評價，增加績效評價的整體性,；此外,，該指標具有國際通用性。

（2）科技發(fā)展管理績效評價指標,?？萍及l(fā)展管理績效評價指標主要包括：r&d政府公共事業(yè)支出所占gdp的比重；專利申請的數量或件數,。一個地區(qū)或國家的科技發(fā)展水平,，能夠根據一個地區(qū)或國家科技發(fā)展管理績效評價指標來衡量，當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%以下時,，該地區(qū)或國家處于開發(fā)應用技術時期,；當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%到2.0%時，該地區(qū)或國家處于應用創(chuàng)新技術時期,；當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的2.0%以下時,，該地區(qū)或國家處于完全創(chuàng)新技術時期,。自上個世紀90年代以來，發(fā)達國家的比重普遍大于2.2%,。申請專利能夠具體反映出地方政府科技發(fā)展管理績效評價指標,，提高科技創(chuàng)新推廣、獎勵,、鑒定等科技成果的水平,。

（3）文化傳播管理績效評價指標。文化傳播管理績效評價指標主要包括：電視人口的覆蓋率,、廣播人口的覆蓋率,、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設備的績效標準,，平均公共圖書館的藏書量能夠推進圖書管理技術的發(fā)展和利用,。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標。衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標主要包括：公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重,；以萬人為計量單位比較病床數量,；以萬人為計量單位比較醫(yī)生數量。改革開放至今,，我國的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)展長久,，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重不斷增加，醫(yī)

療設備越來越高科技,。以萬人為計量單位比較病床數量和醫(yī)生數量衡量衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價的指標不斷增長,。

（5）體育培養(yǎng)管理績效評價指標。體育培養(yǎng)管理績效評價指標主要包括：縣級以上級別舉辦的運動會次數,。根據政府對體育設施的建設和運動會的舉辦,，綜合獲取體育培養(yǎng)管理績效的提升指標，以運動會舉辦的次數來評價體育培養(yǎng)管理績效,。

（6）設備建設管理績效評價指標,。設備建設管理績效評價指標主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積,、人均下水道的管道長度,。那里的設備建設指的是狹義上的地方政府公用事業(yè)，衡量設備建設管理績效評價指標有很多,，可是指標值是具有通用性的,。所以，我們以人均園林的綠化面積,、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項作為代表指標,。

（7）保障社會管理績效評價指標。保障社會管理績效評價指標主要包括：保障社會管理的支出所占gdp的比重,、收容性質的社會福利單位數量,、社會福利救濟的人數。保障社會管理績效評價指標改善了人民的生活水平,，貫徹執(zhí)行保障服務,，建立完善的福利體系。

（8）保護環(huán)境管理績效評價指標,。保護環(huán)境管理績效評價指標主要包括：保護環(huán)境管理維護費用所占gdp的比重,、工業(yè)廢水的排放達標率、固體廢物的利用率,。保護環(huán)境管理績效評價指標衡量地方政府環(huán)境質量維護本事,，是改善社會環(huán)境工作的績效指標。

2.2管理的成本指標體系的構成管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務質量和管理公共事業(yè)中所消耗的費用,，它包括內部管理和外部管理成本,。內部成本指標是指：工作在機關單位人員的工資總額占該地財政支出的比率、機關單位人員年工資總額用于工作人員的勞保,、工資和補貼,；外部成本指標指：對公共工程的投資、支付公共事業(yè)的管理費用,。

2.3內部的管理指標體系的構成公共事業(yè)管理績效十分關注內部的學習和經營過程,，內部評價事業(yè)管理和外部評價事業(yè)管理相結合，主要包括人力的資源狀況,、行政辦事的效率,、政府是否廉潔政務。

地方政府對績效評價指標主要包括管理成本,、管理績效和內部管理三個方面,。首先，關注優(yōu)質的公共服務產品,，改善我國的公共服務質量,；其次，顯現事業(yè)管理的績效,，滿足人民的公共需求,；最終，顯示良好的內部管理,，不斷完善績效評價指標,。綜上所述，地方政府的公共事業(yè)管理績效評價指標體系正處于初步建立階段,。我們必須深入研究公共事業(yè)管理績效評價指標體系,，找出其內在深入的影響因素，根據國家規(guī)定針對不一樣的職責,，選擇相應的評價指標,。根據績效作出評價,，不斷改善我國政府的公共服務資料，提高公共服務質量,。

公共事業(yè)管理論文方向篇八

公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展環(huán)境研究

1998年,，教育部對本科專業(yè)進行大幅度調整，管理學門類下的公共管理學科逐步開始設立,。在本科學校中,，公共事業(yè)管理被設為公共管理學科下的一個二級學科專業(yè),。東北大學和云南大學是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設的始祖,，到目前為止,，全國有超過四百所開設公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校,。全國開設公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點大學依靠自身的品牌順利推進專業(yè)發(fā)展外,，其他同類院校和省內高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展狀況運用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進行全面,，系統(tǒng),、準確的研究,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內部優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析,，外部的機會和威脅,，并根據研究結果制定相應的發(fā)展策略，計劃和策略,。

1.實用性社會科學專業(yè),。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標通常概括為：掌握現代管理科學的基本知識和基本理論，掌握具體的現代管理技術與現代管理方法,，并具有相關理論的應用本事和相關技術的操作本事。目前,，其專業(yè)的涵蓋領域仍處于擴張階段,，每年都有新的學校和新的專業(yè)方向招生。

2.知識面寬、基礎扎實,。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應當具備的素質：掌握基本理論和管理科學,，知識經濟，社會科學,，現代科學,；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機應用技能的應用需要,；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作,，并且具有計劃、組織,、控制,、協調和決策方面的基本本事。

3.專業(yè)方向設置多樣化,。在“科,、教、文,、衛(wèi),、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表,，包括衛(wèi)生財會,、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務,、醫(yī)藥物流管理,、醫(yī)藥法學、藥事管理,、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向,。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經濟與管理、海洋環(huán)境經濟與管理等多個專業(yè),。

4.辦學方式方法靈活,。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設置?？破瘘c的大學公共事業(yè)管理專業(yè),，中央人民廣播電視大學等。一些學校干部在職培訓,。20xx年起,，部分高校對具有必須領導潛力的學生經過采取授予第二學位的方式，或“2.5+1.5”復合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等,，制定相應培養(yǎng)計劃進行重點培養(yǎng),。

5.公共服務意識強。培養(yǎng)學生經過對公共政策分析,、公共事業(yè)管理,、公共行政學等課程的學習使學生與其他專業(yè)相比具有更強的公共意識,，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決,。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎和較強的動手本事,，掌握現代公共管理理論，數字化城市管理技術與方法,，具有創(chuàng)新性和應用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義,。

6.教學方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學方式多種多樣,，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索,，充分發(fā)揮學生的進取性與創(chuàng)造性，采用的教學方式主要有課堂教學,、課堂研究討論,、學生研究小組、管理模擬,、模擬案例分析,、主角扮演、專題論壇,、政策辯論,、政界領導人訪問演講、實地考察等,，教學方式的多樣性使得學生不僅僅增強專業(yè)性知識,，也能更好地應對現實狀況。

1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決,。對于任何一個專業(yè),，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進行完善與發(fā)展,，才能更順暢地建立相關專業(yè)機制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象,、范圍和主體的界定,。20xx年底在東北大學，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會,，但并未就上述問題的意見達成一致,。

2.教材建設滯后。目前,，我國關于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數量上和質量上均不完善,。類似于東北大學婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀教學資料和課程體系改革計劃”及云南大學崔運武主持“新世紀高等教育改革工程”中列入的“綜合大學公共事業(yè)管理專業(yè)建設和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關于公共事業(yè)管理學科的教材,。

3.課程研究方向設置不清晰,。在設置專業(yè)方向方面,，有些學校并沒有根據自身的資源和優(yōu)勢，有的學校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理,、行政管理的含義,。公共事業(yè)管理專業(yè)不應當是交叉學科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè),。

4.教學研究的單一性,。目前國內的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學研究的方向局限于行政部門,，而對企業(yè)的需求涉及較少,，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認可,，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求,、企業(yè)文化等缺乏了解，教學研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調研,，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究,，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。

5.管理實習隨意性大,。同理工科專業(yè)相比,，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏,，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學的整個實習環(huán)節(jié),。一般采用論文或調查報告的形式的高難度的實習目的定量計算無法真實體現實習的效率。

1.國際專業(yè)化分工的需要,。在第三次科技革命的促進作用下,，交叉學科得以應運而生。作為跨學科的綜合性交叉學科,，公共事業(yè)管理是管理學,、心理學、經濟學,、社會學和法學等學科的綜合體現,。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細，促使了復合型人才的技術和管理雙重技能的需求加大,，公共事業(yè)管理這一學科專業(yè)的設立則順應了時代的趨勢,，極大地解決了技術型人才與專業(yè)型人才的矛盾。

2.政府公共事業(yè)管理改革的需要,。在1998年第九屆全國人大一次會議中,，經過的《國務院機構改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務上來,。此次會議強調,，對社會公共事業(yè)管理機構和職能例如：科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調整,，將政府職能中部分職能剝離,，由社會第三部門、非營利組織,、非政府部門等準公共組織來擔任,。

3.公民社會建設的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革,，建立“小政府,，大社會”的現代公民社會，面臨現代化城市管理和環(huán)境保護,、非政府組織發(fā)展,、和諧社區(qū)建設、慈善事業(yè)興起,、跨國公司增多產生的社會公共問題等,，異常是社會主義新農村建設，許多基礎公共設施修建,、公共物品供給,、公共事務管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程,，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機遇,。

4.實現科學化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現從經驗到科學的轉變,，從而從根本上解決領導體制和工作機制的問題,，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而,，解決領導體制和公共事業(yè)管理運行機制存在的問題,，應建立包括完善的機制和科學的競爭機制。

1.政府職能轉變的滯后性,。適逢我國政府職能轉變的關鍵時期，對于適應市場經濟的發(fā)展要求方面,，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強,。第一，計劃經濟體制下構成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現象,。第二,，在微觀活動的管理方面,，各級政府表現出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力,，從而導致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢,。

2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準公共組織的發(fā)達程度比較低,，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離,，許多機構的負責人仍然由政府領導。如公用事業(yè)局公用事業(yè),、城市規(guī)劃局,、建設局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才,。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準入門檻設置得較高,，能進入政府部門的學生并不多。

3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進,。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革,，到20xx年全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質性進展,，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng),，造成很大的障礙，嚴重影響其發(fā)展,。

4.國內專業(yè)認知的不足,。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進入社會,，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解,。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設立公共事業(yè)管理專業(yè),。所以,，企業(yè)在引進人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認識以及人力資源規(guī)劃,。

公共事業(yè)管理論文方向篇九

公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展探討

河北農業(yè)大學位于保定,，是一所在農科院校基礎上發(fā)展起來的綜合性大學,，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設于20xx年,，當年只招收了2個班，59名學生,，隨后招生規(guī)模略有擴大,，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年,，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆,，總計600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現代管理理論,、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的本事,，能在文教、體育,、衛(wèi)生,、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位,、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才,。主干課程包括公共管理學、行政管理學,、管理學原理,、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經濟學,、政府經濟學,、公共關系、公共財務,、管理定量分析,、公共政策、管理信息系統(tǒng),、管理文秘,。

為了探析河北農業(yè)大學公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調研對象,，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調查,。本次調查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份,，有效率達95%,。被調查學生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人,，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆、20xx屆)學生36人,，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆、20xx屆)41人,，占41%,。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質專業(yè),，女生比例一般高于男生，造成問卷數量性別比例略顯懸殊,。根據調查問卷資料,，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素,，教育培養(yǎng)3方面進行統(tǒng)計分析,。其中，第一個因素系對學生就業(yè)情景的直接描述,，第二個因素系對學生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒,，第三個因素系對學生應對就業(yè)應具備素質的剖析。

(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標,，就業(yè)率的高低,，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認可度。而畢業(yè)生就業(yè)結構是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析,，經過就業(yè)結構分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度,、發(fā)展重點和特色。經過調查分析可發(fā)現,，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高,，其就業(yè)結構分布多集中于各級黨政機關或基層單位，國有,、私營,、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領域滿意度處于中等水平(如表1所示),。同時,，經過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領域多為門檻較高,，競爭激烈的政府部門,，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低,，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解,，故應屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度,，但經過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位,，從而獲得較高的就業(yè)率。同時,，隨著地區(qū)經濟的發(fā)展,，各類型企業(yè)將很多涌現，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，企業(yè)對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向,。

(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析

就業(yè)影響因素和學生就業(yè)意向是學校,、教師和學生共同關心的問題，明確學生就業(yè)的影響因素,，對于優(yōu)化課程設置,、提高教學水平、強化專業(yè)的核心競爭力,、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義,。經過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質,、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項目的調查,，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結果見表2,。表2顯示,，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關社會實習、工作經歷,、社會關系和專業(yè)4項;夢想的就業(yè)地區(qū)和單位,，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關,、國有企事業(yè)單位,，但大多集中于河北省內。究其原因在于學生在擇業(yè)時更加看重“經濟收入高,、福利待遇好,、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素,，而對于“貼合興趣愛好,、勞動強度、權利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài),。此外,，當問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數畢業(yè)生選擇“否”,，僅有6個同學選擇創(chuàng)業(yè),，比例僅為6%。由此能夠看出,，隨著河北省經濟,、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進,，社會對具備現代管理理論,、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的本事,，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門,、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大,，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時,，學生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展,。

(三)教育培養(yǎng)因素分析

教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題,。該調查從就業(yè)的教學因素和基本素質入手，探究增強公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學條件和內在影響因素,，從而調整課程設置,，完善教學環(huán)節(jié)，提高教學水平,，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,。經過調查顯示，畢業(yè)生普遍認為“專業(yè)實踐教學”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關重要,，“教師教學水平”次之,，再次為“教學資料、教學方法,、教學條件和課程設置”,。并提出“扎實的專業(yè)功底、良好的表達和動手本事,、學習本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關鍵因素,。

(一)找準專業(yè)定位，服務地方區(qū)域

河北農業(yè)大學的生源主要來自于河北,，科學研究所開展的多種調研實驗也都依托河北地區(qū)開展,，河北省也對河北農業(yè)大學給予了很大的支持。所以,，河北農業(yè)大學在建設中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設供給了契機。河北省正處于城鎮(zhèn)化進程的攻堅階段,，城市規(guī)模的擴張,、新農村建設使得各種公共事務紛繁復雜，層出不窮,，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中,。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應根據河北省發(fā)展需要,，以“農村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向,，培養(yǎng)具備現代管理理論,、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位,、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才,，推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務于地方區(qū)域,。此外,，隨著地區(qū)經濟的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現,，企業(yè)的社會職責意識不斷增強,，面向企業(yè)的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。

(二)設置特色課程體系,，增強專業(yè)辨識度

特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度,。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應以專業(yè)主干課程為核心,，在拓寬專業(yè)口徑,，強化管理基礎的同時，結合本地區(qū)實際情景和發(fā)展戰(zhàn)略,，設置特色課程,，從整體上優(yōu)化課程結構，構建一個相互銜接,、相互滲透,、分段實施、總體安排,，多層次,、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎課程模塊+專業(yè)基礎課程模塊+學科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊,。各模塊課程之間有機配置,，從而構成一個有機整體。即以公共管理學,、行政管理學,、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經濟學,、公共財務,、公共政策學、社會保障學等專業(yè)課為核心,，以管理學,、統(tǒng)計學、社會學,、管理信息系統(tǒng),、管理定量分析,、管理文秘等專業(yè)基礎課為框架，并輔之以農村社會學,、城市社會學,、社區(qū)工作、河北省農村社會發(fā)展專題,、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程,，為學生構建一個具有特色的知識體系，增強專業(yè)的辨識度,。

(三)強化實踐教學環(huán)節(jié),，注重學生綜合本事培養(yǎng)

根據調查顯示，實踐教學環(huán)節(jié)是構造學生就業(yè)競爭力的關鍵,。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現有的實驗室,、實習基地的基礎上經過模擬實驗、項目教學,、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府,、社會公共事業(yè)單位,、各類型企業(yè)和其他團體組織的聯系和溝通，為學生供給更多的實踐機會,。還要經過舉辦各種形式的社會實踐和學術研究活動,，增加學生與社會的聯系，帶領學生走出學校,，在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質,。此外，參與社會調查,、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫,，也是一條有效的途徑，使學生將社會調查與理論知識相結合,，進一步擴大他們的知識面,，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的本事。經驗,，為以后的實踐教學,、服務生產和科學研究打下了堅實基礎。經過實踐教學改革,，學生的專業(yè)本事,、綜合素質得到了提高。學生在基地本著邊學習,、邊實踐和兼顧農時的原則,，上午聽課,、午時進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術人員進行交流,。經過實訓,，學生對育苗、定植,、管理,、采摘到分級包裝等生產過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理,、市場策劃,、國際貿易等方面有了較為全面的了解。正如學生調查問卷中所寫的“我們能在真正的生產環(huán)境中體驗實踐”,，“我們對蔬菜和園藝產業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”,，“經過聆聽企業(yè)負責人的創(chuàng)業(yè)經驗和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認識”,。

實踐本事培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)性工程,，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力,。專業(yè)實踐本事培養(yǎng)方案是實踐教學的依據,，要始終堅持以社會需求為導向，在實踐中不斷總結完善,、豐富發(fā)展,。校外基地實訓有效地促進了青年教師的成長，切實提高了學生的實踐本事,。隨著改革的深入與發(fā)展,，課題組將在其他方面進行更深入的教學改革，努力實現以本事培養(yǎng)為導向的應用型,、復合型人才培養(yǎng)目標,。

公共事業(yè)管理論文方向篇十

淺議我國公共事業(yè)管理發(fā)展現狀及對策

我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，公共事業(yè)管理也隨之應運而生,。隨著我國政策的不斷調整和改革,，國民經濟得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升,。與此同時,，人們對于公共事業(yè)也提出了更高的標準和要求，針對傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn),。所以,，下面我們就根據我國公共事業(yè)發(fā)展的實際情況，分析其中的不足,，對公共事業(yè)進行整體的規(guī)劃,。

公共事業(yè)管理,；發(fā)展現狀；解決措施

為了促進經濟的快速發(fā)展,，在20xx年的時候政府都已經加強了對于公共事業(yè)的關注力度,，并且投入了很多的財力和物力，使得我國的公共事業(yè)在近期內取得了驚人的進步,，有效的推進了我國經濟的快速發(fā)展,。我國的公共事業(yè)所包含的內容是多種多樣的，比如我們日常生活中的'水,、電,、煤氣、熱等方面的供給,，還有交通狀況,、污水情況、市政建設,、路橋修建,、環(huán)境衛(wèi)生以及城市保護等多方面的內容。隨著時間的推移,，我國公共事業(yè)的各個指標也出現出了持續(xù)增長的狀態(tài),，其中增長最為明顯的就是我國集中供熱面積的增加，在90年代的時候是2.1億平方米,，到20xx年的時候已經增長到34.9億平方米，增長率達到了16.9%,；其中天然氣的供給量也從原來的64.2億平方米增加到現在的368億平方米,，增長率達到10.2%；還有公共交通運營數量也從原來的6.2萬輛增加到現在的37.2萬輛之多,，增長率達到10.5%,；而且，城市的道路范圍,、城市排水管道的長度以及燃氣的普及程度等方面的增長率也達到了9%,。隨著經濟水平的快速發(fā)展，公共事業(yè)也進行了一系列的改革,，漸漸的改變了政府對于公共事業(yè)的壟斷,，公共事業(yè)也面臨著巨大的競爭。通過這樣的競爭,，能夠有效的擺脫政府的財政方面的威脅,，從而調動了企業(yè)經營者的工作熱情，融合全新的創(chuàng)新理念到工作中,，從而進一步的提升公共事業(yè)的服務質量和工作水平,。[1]

（一）輕視市場的調控能力,。因為經濟計劃的深遠影響，使得人們的觀念中已經形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念,，但是事業(yè)單位所給予的服務和產品,，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質和商品性質,。這些意識都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的,，也充分的體現出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機制。但是也是因為這種機制,，嚴重的影響到我國的公共事業(yè)和市場經濟的聯系,，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對于“非事業(yè)”產業(yè)的發(fā)展也是有影響的,。

（二）改革目標不確定,。隨著經濟的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進一步的拓展,，沒有先前的經驗作為支撐,。所以，在進行公共事業(yè)管理改革的時候,，大部分都是采取的“實驗性改革”的方法,，并且目標不確定。因為改革模式的不明確,，沒有進行清楚明確的劃分,，也沒有對“證事”中的權責利關系進行調整，所以在簡政放權方面就顯得雜亂無章,。因為公共事業(yè)管理改革具有自發(fā)性,，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對于實際存在的問題也不能進行解決,，甚至對于政事都沒有進行明確的劃分,，從而使得不同性質的社會組織職能模糊不清，使得體制出現混亂和矛盾,。

（三）建設中的財力不充足,。公共事業(yè)管理的發(fā)展需要大量的財力作為基礎，比如變更公交車輛,、管網工程構建,、城市供水供熱、燃氣管網構建和整修以及廣場的維修等,。但是我國公共事業(yè)的資金來源主要是依靠財政的支持,，沒有全方位的融資渠道，極容易出現資金不足的情況。所以,，我國公共事業(yè)很多時候都是處于負債狀態(tài)，企業(yè)沒有充足的資金,，嚴重的影響到各個項目的發(fā)展,。[2]

（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看,，無論是實體公共事業(yè)管理,、現在網絡中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯網中的跨國公共事業(yè)管理，都沒有進行規(guī)范化的管理,。第一是因為政府的能力有限,，對于新生的事物和技術不能進行及時的反映，缺少工作主動性,，主要表現在管理制度方面,，沒有調動人們規(guī)范管理的意識和積極性,；第二就是隨著經濟的快速增長，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展,，從而引發(fā)了一些工作不對稱的問題，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一,。

（一）轉變管理理念,。管理理念是思維方法和理論技術的融合，在發(fā)展的過程中注重改革觀念,，通過觀念的創(chuàng)新,，進一步的推動公共事業(yè)的發(fā)展和改革,。首先，把“靜態(tài)管理”轉化成“動態(tài)管理”,；然后,，把創(chuàng)新“命令”到“服務”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念,。隨著公共事業(yè)的發(fā)展,，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。所以,，公共事業(yè)的管理，要樹立發(fā)展的意識,，采取人本和服務的管理模式,，與此同時還要加強人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現問題,，然后解決問題,。

（二）公共事業(yè)管理的市場化形勢。隨著我國市場經濟的快速發(fā)展,，公共事業(yè)管理中的社會化和市場化也需要進一步的提升,。對于其中的產權進行明確、權責利進行劃分,，然后根據市場規(guī)律來推進人力,、財力以及物品的自由流動，通過這種方式來實現其中的價值,，促進我國公共事業(yè)的進一步發(fā)展,、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置,，注重引入市場機制,，從而更好的實現公共事業(yè)管理的社會化。隨著市場經濟的快速發(fā)展,，我國的科學,、教育、衛(wèi)生,、文化等相關的事業(yè)都需要具備多種職能和作用,，而且現在的很多活動都朝著市場化的方向發(fā)展。所以,，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化,，建立完善的科學技術市場、教育市場,、文化市場,、體育市場和衛(wèi)生市場等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間,，為人們找尋更多的發(fā)揮空間,。經過對公共事業(yè)管理中的產品和服務價格的調整，能夠有效的實現公共事業(yè)產品的商業(yè)化和市場化,，建立完善的競爭模式,，使得公共事業(yè)處于公平競爭的環(huán)境中,。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經營模式和范圍,，建立自主化經營,，逐漸走向市場化，改變過去的市場壟斷形式,，對于一些不合理和不科學的經營限制進行取締,，實現公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對于我國的公共事業(yè)管理進行全方位的改革,，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應時代的潮流,。

（三）對管理方式進行變革。隨著市場經濟的發(fā)展和社會的進步,，我國的政治體制也得到了改革,，傳統(tǒng)的行政管理結構逐漸被現在的社會管理網絡結構所取代，把直接管理的方式轉化成為間接管理的方法,，起到了循序漸進的作用,。第一，在公共事業(yè)管理的過程中要依法實行,，采用科學的管理方法和法律手段,，使得公共職業(yè)變得更加的合理化；第二就是實現公共事業(yè)管理的網絡化和信息化,。隨著信息技術的廣泛使用,，現在的管理方式逐漸趨向于網絡化和信息化，而且公共事業(yè)管理的方式也是多種多樣的,，樂意使用法律,、經濟等手段進行間接的調控，還要注重情感教育的作用,，從而更好的進行公共事業(yè)管理,。在公共事業(yè)管理進行改革的過程中，政府也要發(fā)揮宏觀調控和監(jiān)管的作用,，從而為公共事業(yè)建立一個公平公正的競爭環(huán)境,，使得管理秩序規(guī)范化，融入市場運作機制,，設定市場準入和清除的規(guī)定等,。而且，政府部門還需要對公共事業(yè)管理中的各項活動進行審批,，對于公共事業(yè)管理的前景進行規(guī)劃,，強化監(jiān)管力度,，依法實施,，對于公共服務和產品進行標準化的管理，特別是在產品的服務和供給方面要進行有效的監(jiān)管和調控。[3]

（四）強化監(jiān)管力度,。第一,，要設立相關的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位,，并且對于監(jiān)管的范圍進行劃分,。政府進行監(jiān)管的主要內容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運作情況的監(jiān)管,；第二,，要發(fā)揮市場的競爭機制，使得行政活動變得更加的公開和透明,，由社會大眾來對公共事物進行評價,；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系,，建立健全內部監(jiān)管機制,，以此為依據對公共事業(yè)進行合理的評價。所以,，要不斷的建立健全合理的評價制度,，進行專業(yè)的評價，確保結果的公平公正,，以便及時的發(fā)現公共事業(yè)中的問題,，進行及時的處理；第四,，為了順應公共事業(yè)的發(fā)展形勢,，要對公共事業(yè)中的活動進行法律化的建設，加強公共事業(yè)管理的合理性,，嚴格執(zhí)行,，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實現公共事業(yè)管理體制的有效變革,。

（五）注重專業(yè)人才的培養(yǎng),。因為公共事業(yè)管理包含多方面的內容，所以要注重對公共事業(yè)管理中人才的培養(yǎng),。首先,，需要管理人員擁有很強的專業(yè)知識，還需要對政治,、經濟,、自然以及社會等方面有所涉及；要認識到中國的國情,，掌握世界的發(fā)展動態(tài),；然后,，還需要管理人員加強辦事的效率，把理論和實踐相結合,，注重技術和觀念的創(chuàng)新,。這樣就需要公共事業(yè)的管理人員具備很強的政治、知識,、能力,、心理以及身體素養(yǎng)。要培養(yǎng)知識綜合型和技術綜合型兼?zhèn)涞娜瞬?。隨著科學技術的不斷發(fā)展,，不但需要公共事業(yè)管理人員擁有專業(yè)的技能知識，還需要具備一定的計算機操作能力,，對于其中的法律法規(guī)有所了解,，使得公共事業(yè)管理變得更加的合理化和規(guī)范化。通過對公共事業(yè)管理進行科學和合理的改革,，就能實現公共事業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展,。[4]

[1] 崔運武.論當代中國公共事業(yè)管理的基本內涵和價值[j]思想戰(zhàn)線，2002,，28（1）：39-42.

[2] 邵雪.淺談我國公共事業(yè)管理學科現狀和發(fā)展沿革[j].勞動保障世界 ,，2013，（22）：217-217.

[3] 馬杰.公共事業(yè)管理社會化研究[j].商業(yè)時代,，2011,，（35）：14-15.

[4] 鄭春丹，王廣棟.我國公共事業(yè)管理監(jiān)督機制的現狀分析及完善方案[j].才智,，2013,，（15）：247-247.

公共事業(yè)管理論文方向篇十一

在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效,，改善公共服務質量和政府公共事業(yè)管理能力,。

政府公共事業(yè)項目公共事業(yè);管理模式

中圖分類號：g93 文獻標識碼： a 文章編號：1003―7217(2006)05-0099-04

公共事業(yè)是市場經濟發(fā)展的要素資源，也是構成國民經濟宏觀體系的重要組成部分,，社會經濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關關系,。隨著我國經濟的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化,、社會化運作成為一種必然趨勢,。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經濟發(fā)展的要求不適應,，限制了社會經濟發(fā)展的速度與質量,。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束,。項目管理經過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟,。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事,、工商企業(yè),、政府以及其他許多領域，并取得了顯著成效,。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質疑的情況下,，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效,，改善公共服務質量,。政府通過公共事業(yè)項目這個橋梁介入公共事業(yè)領域，構建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式,，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產品和公共服務,。

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水,、節(jié)水,、供熱、供氣,、公共交通,、排水、污水處理,、道路與橋梁等在內的社會公共設施的投資建設,、維護和經營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織,，依法對社會公共產品的生產,、公共服務的提供、公共秩序的維護等所進行的規(guī)劃決策,、組織協調和規(guī)劃控制的過程,。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。

我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計劃經濟時代的壟斷式管理模式,，由于缺少競爭力,，政府不會主動采用新技術、新方法加強管理,，而是憑借其壟斷優(yōu)勢,，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀,，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者,。

以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務式管理模式,，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外,，還可由私人企業(yè)參與提供和管理,，私人企業(yè)較強的服務能力和較高的經營效率，起到了很好地聯結政府與社會,、政府與市場的作用,，從而使公共事業(yè)更好地服務于公眾。

本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領域,，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務式管理轉變提供一個可借鑒的方法,，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉向以政府和企業(yè)的共同管理為主。

項目是要在一定的時間里,，在預算規(guī)定的范圍內,，必須達到約定質量水平的一項一次性任務。在各種不同的項目中,，項目本身有其共同的特點,，這些特點可以概括如下：(1)項目由多個部分組成，跨越多個組織,，因此需要多方合作才能完成;

(2)通常是為了追求一種新產物才組織項目;

(3)可利用資源預先要有明確的預算;(4)有嚴格的時間界限,，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征,，可以視為一個項目,。

項目管理是通過項目經理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃,、組織,、協調、控制,，旨在實現項目特定目標的管理方法體系,。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善,，表現出強大的生命力,，并開始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事,、銀行,、電信、礦山,、機械、石油開發(fā)等行業(yè)。

但是,，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍,。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業(yè)可以視為一個項目,，當然也可以用項目管理的方法來管理,。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實行有效管理,。

政府公共事業(yè)項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段,、項目前評估與計劃階段,、項目實施與控制階段,、項目績效評價與收尾階段,、項目維護和項目經營階段,。每個階段均有其特定的內容和需要解決的問題,。

項目立項與啟動階段：

隨著一個國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展以及物質文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會日益迫切,。公共事業(yè)也就會出現在政府部門構想和規(guī)劃中,。將這種構想和規(guī)劃項目化后,，就產生了公共事業(yè)項目,。政府部門決策者通常會構思公共事業(yè)項目的主要內容和初步計劃,，報上級部門立項,。這個階段就是項目立項階段,。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎,。項目正式立項后，進入啟動階段,。公共事業(yè)項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作,，解決的是項目管理組織的構建問題,。這也是工作的重點和難點。

在公共事業(yè)項目管理過程中,，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突,、相互矛盾的觀點,，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機構,，將會出現混亂的局面,，會使得公共事業(yè)管理達不到預期效果,。因此,，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的,。

公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同,，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結構,，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊,，這個團隊成員具有技術知識,，而且對金融、預算,、客戶關系與合同以及后勤都有深入的了解,。任務完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性,，這個組織需要配備足夠的人員,，并明確每個成員的權利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結構可以設計成三個不同層次：一個項目領導小組,、一個項目管理小組和各種類型的工作小組,。

第一層次是領導小組,，由政府職能部門的領導組成。領導小組的建立要解決三個方面的問題,。首先是制定啟動戰(zhàn)略,，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責和任務，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績標準,，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導,。領導小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進展情況,。從宏觀上對項目進行控制,。第三是在項目管理中起協調作用。部門領導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關鍵的作用,。通過部門領導之間的協調,，項目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解,。

第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成,。小組建立的目的是編制項目計劃,，制定衡量工作業(yè)績的標準，以評估項目進展過程是否成功,?？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M行，并提供日常指導和決策,。領導小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經理,，對項目的進展負總責。之所以要求來自項目承包商,，是因為其熟悉專業(yè)知識,，由于一般情況下，項目經理是責大于權的,，所以要授予其指導全部項目活動的權力,。同時,，來自政府職能部門的成員要對其進行監(jiān)督,。為彌補項目經理能力和知識的不足，可以外聘專家,、學者或經理人等作為項目經理助理,。管理小組對領導小組負責，在領導小組的領導下,，管理小組協調和處理下屬各工作小組提出的方案,。

第三個層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成,。工作小組可能不止一個,，各個小組負責資源、技術等方面的問題,，如財務,，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題,，提出解決方案供管理小組決策,，對管理小組負責。

項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求,，制定一個完整,、系統(tǒng)的項目進度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成,。

進度計劃常用網絡圖或橫道圖表示,。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當地分配資源,，并對項目進行所涉及的預測,、計劃、調度,、資源分配及控制手段詳細說明,。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風險，如果發(fā)現新的風險,，需要在評估報告中進行說明,，并制定應急計劃和對策，以控制這些風險,。此外,，不論是即時的還是長期的資源需求，都應當予以量化,，但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度,，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的,、重大的調整是常見的事情,。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲,。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數據難以準確的編排,、進度計劃難以協調各部門、各工作環(huán)節(jié)的進度,、常用網絡圖或橫道圖表示的計劃不科學等,。

針對這種情況，本文認為,，可以利用關鍵鏈項目管理(ccpm)方法,。ccpm步驟是形成項目網絡圖，因為某些資源的量是有限的,，關鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長,，所以項目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關鍵路徑。在此時形成的項目網絡圖中，就可以識別該項目的瓶頸,，它是網絡圖中最長的那一條工序鏈,，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關鍵鏈,，關鍵鏈上所需要的資源就是關鍵資源,。對其進行優(yōu)化產生新的計劃,。這種計劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計劃要容易執(zhí)行得多,。

實施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進展，根據項目計劃的要求提出具體的改進對策,，工作特點是診斷,、分析和調整。項目管理小組要經常將實際進展與計劃進度相比較,，監(jiān)控項目工作的日程和預算執(zhí)行情況,，以便發(fā)現進度的偏差及時采取應對措施。協調一些復雜而又相互影響的工作,。當某項工作進展顯示出可能延期時,，要找出公共事業(yè)項目實施的關鍵路線，采取積極的應變措施,，保證關鍵活動按時完成,。進展情況報告是一項重要的制度，應當實行嚴格的執(zhí)行,，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告,。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況,。項目管理小組應使領導小組及時了解項目的進度,。

項目收尾階段：收尾階段的內容是項目管理組織向相應的項目業(yè)主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收,，評估工作質量,，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內容;形成項目驗收或終止報告,，及時結算資金,。

公共事業(yè)項目實施評價，是對公共事業(yè)實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核,。評價的目的是通過考核,、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業(yè)項目實施業(yè)績評價是在項目各個階段完成的基礎上進行的,，對項目的目的,、效益、影響和執(zhí)行等情況進行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平,。

公共事業(yè)項目實施評價屬于公共事業(yè)項目管理后評估,，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結合其他相關資料,，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估,。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估,。重點要對項目的組織機構,、管理機制、管理方式的合理性,、運行效率進行評價。

政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究,，了解目前項目管理的水平,。吸取經驗和教訓，提高自身項目管理水平,，以保證更好地完成以后項目管理工作,，促使項目預期目標更好地完成。

本文認為,，可以從宏觀上把公共事業(yè)項目績效評價指標按平衡計分卡的結構分為業(yè)績,、成本和內部管理三個功能模塊。在具體設置每個功能模塊及其具體的指標內容時,，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設計,。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結構分析方式層層分解關鍵成功要素,，在此基礎上設計各模塊的具體指標,。在確定了指標體系后，應當立即收集數據,，著手對指標進行權重確定和消除指標間差異的量化工作,，然后代入相應的數學評價模型中進行計算，并取得計算結果,。用這個計算結果同原有系統(tǒng)的相應計算結果進行比較,，就可以得出系統(tǒng)改進的具體量化值。

項目經營和維護階段：項目維護和經營的內容是項目業(yè)主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經營項目,。這是一個長期的過程,。要作的工作包括制定運營模式,，設計運營方案、評估運營風險,、討論運營中的會計問題,。在經營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍,。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍,。

公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現在通行用bot(建設―經營―轉讓)方式，即政府向社會招標產生項目投資業(yè)主,，再由業(yè)主組建項目管理公司,，項目管理公司負責項目融資建設、經營和維護,，項目業(yè)主償還建設項目所需貸款本息,。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專營權，在一定的經營期內政府給予固定的投資回報,，經營期滿后，業(yè)主將項目設施無償轉讓給政府,。

項目經營一段時間后,，應該進行公共事業(yè)項目后評估,。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結果進行對比，即以實際情況為基礎,，對項目建設、運營現實存在的情況,、產生的數據進行評價,。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體,，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內容,。按照國務院20xx年關于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告,，主要從維護經濟安全,、合理開發(fā)利用資源,、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局,、保障公共利益,、防止出現壟斷等方面進行核準,。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。

項目的持續(xù)性是指在項目的建設資金投入完成之后,，項目是否可以繼續(xù)其既定目標，實現程度,，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去,，項目是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。

由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價,，把項目的可持續(xù)性視為項目成敗的關鍵之一,，作為政府公共項目也應該進行單獨的持續(xù)性分析和評估。

因此,，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系,。即能體現新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續(xù)性,。

政府在項目后評價時必須保證公正,、客觀，實事求是地做出評價,。政府項目后評價的結果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和制定政策的依據,。同時，建立后評價結果和政府項目業(yè)主考核績效之間的聯系,，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性,。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統(tǒng),，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋,，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機構提供反饋信息。這是值得我們借鑒的,。

項目管理是一種管理思想,，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領域中,，項目管理思想和模式的引入,，有利于改變現有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺,、資源匱乏的困境,，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務質量,，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新,，和中國公共事業(yè)管理的科學化,、高效化、規(guī)范化與合理化,。

公共事業(yè)管理論文方向篇十二

(1)農村公共事業(yè)投入呈現出城市化的傾向,。

公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮,，生活水平最低的還是農民群眾,。但是，因為國家對于農業(yè)和農村的公共事業(yè)投入比例始終偏小,，遠遠無法滿足當前農村公共事業(yè)發(fā)展之所需,。與此同時，農村地區(qū)的生產性,、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全,。近年來國家對于農村公共基礎設施所進行的投資主要被用在了農村電網、水利,、道路以及退耕還林等生產,、生態(tài)建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件,、生存環(huán)境尚未得到顯著改進,，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設施建設滯后,，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續(xù)提升。

(2)我國涉農公共管理法律法規(guī)體系不夠完善,。

雖然歷經多年以來的持續(xù)努力,，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而,，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài),，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權企業(yè)以及大量群眾參與其中的農村公共產品供給制,。諸多企業(yè)往往會因為害怕出現糾紛,、沖突而對投入農村公共產品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現中途退出的現象,。

(3)農村公共管理人才十分缺乏,。如今，農村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農業(yè)與農村經濟發(fā)展的總的重大瓶頸,。在政府給予農村以大量政策性支持的新形勢下,，各地農村的面貌雖然在硬件基礎設施建設有了新的改善，但是在軟件設施,，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱,，農村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下,。我國農村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以,，大學畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中,，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業(yè)生中無論是城市還是農村生源,，多達70%以上的學生愿意在城市就業(yè)而不愿回農村就業(yè),。

(1)加快農村基層政府治理結構的變革

農村基層干部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提,。農村的基層選舉已經為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎,。為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度,、財務公開制度的普及,。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境,，我國各級政府應當盡可能地減少硬性任務的下派,，并且提供更為優(yōu)質的服務。筆者相信,，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助,。與此同時，還應當注重傳播村級公共管理的各種經驗,，教授給村干部們以民主管理的方式方法,，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善,。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應當切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現代型公共管理進行轉型,，而政府行使之權力則是廣大公民所委托的一種公共權力，其源頭是對公民權力進行讓度,，而人民才是權力的最終所有者,。公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責,，并且接受人民群眾的監(jiān)督,。

(2)實現農村公共事業(yè)主體的多元化

運行我國農村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠,，因此,，積極發(fā)展我國農村的公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農村公共事業(yè)之投入,，把國家基礎設施建設之重點全面轉到農村地區(qū),，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農業(yè)基本設施建設,、公共設施建設以及社會化服務體系的建設力度,。要著力向"三農"加以傾斜,，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經費要用在農村地區(qū),，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理,。

(3)注重公共轉移支付促進農村公共物品供給

首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距,，切實改基數法為均等化的轉移支付,，全面壓縮專項轉移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉移支付,，從而確保廣大農村地區(qū)居民能夠享受到相應的公共服務,。其次是要切實規(guī)范一般性的轉移支付。要健全完善依據標準收入,、標準支出所核定的各地區(qū)標準化人均財力機制,，對于低于標準人均財力的欠發(fā)達地區(qū)，應當運用一般性轉移支付加以補償,。最后是要持續(xù)健全完善現行的預算法規(guī)制度,，切實確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對于轉移支付所具有的資金源頭,、核算標準,、計算公式等應當進行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定,，從而切實有效地消除轉移支付所具有的隨意性,。要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資占有之份額,，我國各級財政預算每一年用在農業(yè)支出上的增長幅度應當高出財政經常性收入所增加之幅度,。要切實明確各級政府在支持和保護農業(yè)上的相應責任，使用立法手段來制約省內各級財政部門所具有的支農行為,，有效保障支農資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。

(4)推動農村公共事業(yè)管理的法制化

要加快制定完善相關法律政策,，尤其是要加快我國司法獨立之進程,。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設新農村公共產品之權益,。前幾天,，我國已頒布實施了《物權法》，這肯定會對農村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產生正面而積極的意義,，但是,，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細致,、更為具體、和廣大農村公共產品的多元化投資緊密相關的法律法規(guī),，讓投資者們能夠切實消除顧慮,，樹立起良好的自信心，并且產生更好的投資預期,。

(5)加強農村人才的培養(yǎng)與選拔工作

如今,，我國農村社區(qū)群眾的總體文化素質并不算高，即使村干部也是年齡偏大,，整體文化層次不高,，大學畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此,，應當在農村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程,，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術人才隊伍等三支隊伍的建設,，從而為我國農村造就出新一代的高素質農民,。與此同時，還應當通過體制與機制的創(chuàng)新,，將城市之中的人才,、科技引入到農村地區(qū)，運用優(yōu)質人力資源來全面支持我國農村地區(qū)的發(fā)展,，而教育,、衛(wèi)生、科技等相關部門應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施,。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村擔任村官工作,。近些年來尤其是中共中央關于鼓勵與引導大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結合各自新農村經濟建設之實際,，大力探索選聘大學畢業(yè)生到農村地區(qū)任職的辦法以及途徑,，并且在積極引導高校畢業(yè)生面向基層與農村就業(yè)的基礎上，為我國的新農村經濟建設提供了充足的人才儲備與保障,。

(6)高度重視農村教育工作

要以加強農村義務教育為基礎,，大力調整農村地區(qū)中小學校的布局，切實優(yōu)化農村教師的資源配置,，有效提升教育教學的質量,，并且在切實有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學體系的基礎之上，切實擴大初中,、高中教育的規(guī)模,。縣城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應當著重點建設初級中學,，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設好一所小學,，并且撤并那些在校生人數偏少、辦學質量不佳的農村中小學校,，切實形成縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯系的三級教學體系,，有效滿足我國農村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求,。在此基礎上，還應當積極改進環(huán)境與提升待遇,，建設一支高素質的農村地區(qū)教師隊伍,，致力于實現農村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教,，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī),、保險以及養(yǎng)老等各類問題。

綜上所述,，在我國社會主義新農村經濟建設中不僅面臨著機遇,，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農村經濟建設要求農村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升,，兩者之間具有十分密切的關系,。筆者相信在相關各方的積極努力下，我國新農村經濟建設中公共管理的水平必然會得到更好地提升,，取得更為讓人滿意的成就,。

公共事業(yè)管理論文方向篇十三

專業(yè)能力素質的獲得是應用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作,、校地合作,、地方服務項目等項目化培養(yǎng)方式可以使學生將理論知識與實踐知識結合起來，讓學生在實踐中得到動手能力的鍛煉,。實證證明,，項目化培養(yǎng)方式不但使學生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學生在實踐中了解自己課堂知識學習中的不足,，激發(fā)了學生的學習興趣,，調動了學生學習的積極性、主動性,，學生的學習成績產生了顯著性提高，從而全方面提升了學生專業(yè)能力素質,。

公共事業(yè)管理;專業(yè)能力素質;項目化

新建本科院校將人才培養(yǎng)目標定位于面向地方服務,，辦應用型本科教育，為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才，向應用型本科教育轉型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質量提升必須面對的重大時代課題,。專業(yè)能力素質的獲得是應用型人才培養(yǎng)的核心,，在專業(yè)能力形成的同時，通過不斷內化,、升華后形成的專業(yè)素質將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領域的職業(yè)適應性與職業(yè)選擇的自由度,。在對學生能力素質培養(yǎng)過程中，應根據校企合作,、校地合作,、服務地方項目中選取、設計一定的子項目,，讓學生在實踐操作訓練中獲取“知識”,，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學習中的不足,，促進其課堂學習,。同時，須依據公共事業(yè)管理專業(yè)的特點,，選擇適當的知識為載體,，以校地合作(校企合作)、校內實訓,、“兩節(jié)一賽”為平臺,，實施專業(yè)能力素質培養(yǎng)，并強調社會問題分析能力,、政策解讀能力,、組織協調能力等的培養(yǎng)。

1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點決定了須通過項目化來培養(yǎng)學生的專業(yè)能力素質,。應用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點,，然而這一應用型人才培養(yǎng)卻在現實中受著諸多因素的影響，包括國內公共管理實踐的不成熟性,、公共管理環(huán)境難以模擬性,、仿真性訓練系統(tǒng)實效不足等，在這種情況下,，通過項目化能力素質培養(yǎng),，建立一系列的按學生能力素質培養(yǎng)目標要求展開的項目體系來完成對學生的專業(yè)能力素質培養(yǎng)具有必然性。

2.從實踐層面來看法學與公共管理學院學生專業(yè)能力素質培養(yǎng)的實踐表明通過項目進行培養(yǎng)是一種提升學生專業(yè)能力素質的有效途徑,。從現有的實踐層面來看,，通過項目進行學生能力素質培養(yǎng)可以起到很好的效果。學生活動項目化管理嚴格按照“招標—立項—實施—監(jiān)控—評估”的流程進行活動設計,，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優(yōu)化組合,，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學生專業(yè)能力素質培養(yǎng),。

3.公共管理專業(yè)項目化培養(yǎng)的迫切性目前,，懷化學院法學與公共管理學院對公共事業(yè)管理專業(yè)進行了項目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系,、合作的項目體系,、合作的運行機制等，取得了一定的成績,，這為能力素質項目化培養(yǎng)提供了借鑒,。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)教學中,，我們通過校地合作和校地服務初步建立了一些合作平臺,，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實踐中卻發(fā)現短期見習主要以參觀為主;實習時,，實習單位往往會將大量基礎,、重復、知識含量低的工作交給學生,，學生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉,。出現這種現象的主要原因在于學生能力素質培養(yǎng)的項目體系缺乏科學設計，項目所涵的內容不夠全面,，項目運行的機制缺乏,。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學生能力素質進行項目化培養(yǎng)具有迫切性。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實踐性,、技能型相當強的專業(yè),學生通過相關課程的學習及實訓項目參與社會調研實踐,，儲備了較豐富的相關專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實施專業(yè)能力素質項目化培養(yǎng),。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學生的專業(yè)技能,更好地進行項目鍛煉能力,，我們通過課堂教學—校內競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學中打好專業(yè)基礎,，在校內競賽中加強專業(yè)能力,，在社會實踐中踐行專業(yè)技能。具體進行為：

1.加強課堂教學課堂教學是學校教學工作的基本形式,，也是學生獲得知識的主要渠道,。貫徹學校“三位一體”的育人模式,，結合專業(yè)特點,，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進行設置,，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實踐能力的提升,。在公共能力的培養(yǎng)上,，通過英語、計算機,、思想道德修養(yǎng)與法律基礎等課程的教學，培養(yǎng)學生的專業(yè)基本素養(yǎng),，使學生具有正確的政治方向,、法制觀念、良好的道德品質和職業(yè)道德,。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上,，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學,、地方政府學的課程的教學,，使學生具備認知公共事務的能力、公共組織協調能力,、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力,，同時要求學生至少通過一項與本專業(yè)相關的職業(yè)資格認證，更有利于學生專業(yè)技能,、專業(yè)素質的養(yǎng)成,。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應用統(tǒng)計學,、社會調查原理與方法,、人力資源管理、電子政務理論等課程的教學,，使學生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力,。課堂教學中通過較多的案例教學，引導學生掌握必要的管理技能和方法,。同時,，建立管理模擬實驗室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓練,、公共項目策劃訓練和公務員結構化面試平臺訓練,，讓學生在模擬社會活動的實訓教學過程中將理論知識應用到實踐中去，形成公共事務,、社區(qū)事務實務操作能力,。

2.項目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學生活動和比賽，如“校園文化藝術節(jié)”,、“科技讀書節(jié)”,、“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽,、“三下鄉(xiāng)”活動,，以及各種社團組織的活動,。我們結合校內各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質培養(yǎng)這一目標設計出適合的項目內容,，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計劃,，健全專業(yè)技能競賽實施機制，建設“全開放”實訓室,，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實踐系列課程內容,，活動和競賽命題在反映教學內容的同時，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結合,，集中強化培訓和賽后分析評價反饋相結合,，通過學生按照“招標——立項——實施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權，給其配備較強的專業(yè)輔導老師以完成學校的比賽,。通過突出專業(yè)特色,，將最能夠體現專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動,，如項目策劃,、社會調研報告、公務員禮儀比賽,、公共管理案例分析大賽,、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學”,，開展形式多樣,、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學生專業(yè)能力素質的提升,，也有利于增強學生自信心,，塑造出良好的學習風氣和學習氛圍。

3.項目化的校地合作校地合作,、服務地方,，是應用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標定位在應用型,，那么,，就必須以市場需求為導向、以就業(yè)為目標實施專業(yè)訓練,。校地合作,、服務地方則為開展應用型人才培養(yǎng)的實踐教學提供了平臺。通過這種新型的教育模式,，可以把大學的專業(yè)教育與政府,、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結合起來,懷化學院法學與公共管理學院和國家統(tǒng)計局懷化調查大隊、懷化市人社局,、溆浦縣人社局,、沅陵縣人社局,、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局,、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作,，建立起“一個中心、兩個基地,、三大民調,、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學生專業(yè)能力的培養(yǎng),。例如，與鶴城區(qū)城市辦,、學院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動,，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”,、大學生社區(qū)掛職鍛煉計劃,、“圓夢行動”、基層黨組織結對計劃等志愿者服務的校地服務項目,，也包括“愛晚行動”,、“關愛青少年蒲公英計劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項目等政府購買服務的校地合作項目,，通過這些項目的深入,，使學生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢,、鍛煉了社區(qū)事務處理能力和公共事務實務操作能力,。通過項目化的校地合作項目，使學生在社會實踐中運用,、檢驗,、踐行所學的專業(yè)知識，同時在實踐中發(fā)現自己專業(yè)所學的不足及能力需要發(fā)展的方面,，從而更好促進未來的專業(yè)學習及自我提升,。

1.實施項目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實證分析研究素養(yǎng)方面，學生通過已學公共管理的理論知識與實踐結合,，小組根據項目撰寫項目實施方案,，學生學會了協作解決實際問題的能力，提升了學生專業(yè)研究素養(yǎng),，培養(yǎng)了學生團結協作精神,。例如，自20xx年實施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質培養(yǎng)項目化以來,，共獲得校級以上獎項148項(20xx級—20xx級),，其中12級2班譚同學在20xx年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽中銅獎,，12級1班李同學申報“雷鋒之家”志愿者服務站獲得2014湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項,，12級2班郭同學申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項,，11級1班陽同學于2014年、12級1班李同學于2013年分別獲得大學生研究性學習與創(chuàng)新性實驗項目省級立項,，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破,。同時，學生通過項目實踐中,，也深深地認識到自己知識的不足,，紛紛加強課堂學習和參加各種職業(yè)資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師,、會計從業(yè)資格證,、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師,、導游證,、商務英語、社會體育指導員等證書,。而與之對比的是,，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少,，也只有幾位同學考取了職業(yè)資格證,。通過專業(yè)能力素質項目化培養(yǎng)后，提高了學生綜合素質,，大大促進了學生專業(yè)素養(yǎng)的提升,，提高了高校教學質量，能有效實現地方性應用型本科院校的人才培養(yǎng)目標,。

2,、實施項目化培養(yǎng)對學生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自20xx年實施項目化培養(yǎng)以來，對比項目化培養(yǎng)實施前的08級,、09級,、10級學生的學習平均成績和項目化培養(yǎng)實施后11級、12級學生學習平均成績,。08級,、09級、10級學生的學習平均成績分別為76.5394分,、76.9158分,、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級,、12級學生的學習平均成績分別為78.2046分,、78.1202分(兩項平均78.1624分),，說明實施項目化培養(yǎng)后學生的平均成績有了明顯提高。同時,，08級,、09級、10級學生學習成績的標準差分別是6.8072,、7.1864,、6.5444，而11級,、12級學生,學習成績的標準差分別是5.4291,、4.7485，說明項目化培養(yǎng)實施前學生學習成績的離散程度更大,。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養(yǎng)實施前08,、09、10級與項目化培養(yǎng)實施后11級,、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知,，經過計算,，方差f=1.452，f>f(1,1239),，學生成績具有顯著性差異(0.000),，故實施項目化培養(yǎng)對學生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學生學習成績的提升,。通過項目化培養(yǎng)的實施,，使學生在實踐中發(fā)現了自己的不足，激發(fā)了自己的學習興趣,，調動了學習的主動性,、積極性，變“要我學”為“我要學”,。

1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題,，構建了科學合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學,、項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項目化的合作育人平臺相結合,，課堂教學培養(yǎng)學生扎實的理論功底，項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學生動手實踐的能力,，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學生完成書本知識到實踐知識的結合,，再由學生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善,，以利于今后走入社會從事相關工作,。

2.實施專業(yè)能力素質項目化培養(yǎng)的實證表明,，通過專業(yè)能力素質項目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學生的綜合能力素質相對于項目化培養(yǎng)實施前,，具有顯著性差異,，學習成績明顯提高，標準差明顯減小;學生積極投入項目化專業(yè)技能培養(yǎng)上,，在校內外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步,，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多),。

3.通過實施專業(yè)能力素質項目化培養(yǎng),，充分調動學生學習的積極性、主動性,，激勵了學生的學習興趣,，促進了學生個性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學生獨立解決,、分析實際問題的能力,，促進了學生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革,，達到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質應用型人才,。

[1]關松立.“公共項目管理”課程教學方法的改革與實踐，蘭州教育學院學報[j],，2010.05

[2]王樹田,，毛勇，陳蕾.歐美高校社會實踐項目化管理比較研究[j].揚州大學學報(高教研究版),，2012.06

[3]胡丹.高校社會實踐項目化管理研究[j].萍鄉(xiāng)高等?？茖W校學報，2012.02

[4]張建華.高職院校學生素質教育實行項目化管理的思考[j].中國成人教育,，2013.04

公共事業(yè)管理論文方向篇十四

公共事業(yè)管理界定及本土化

在我國,，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領域廣泛開展并不斷深入,。本文從中國國情出發(fā),，對公共事業(yè)管理的主體進行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定,，這是一個爭議比較大的問題,，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內涵界定之前,，是無法得出正確結論的,。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關問題,。

社會生活不可能是單個人的孤立的生活,，人們必須成為“社會人”，依靠以生產關系為基礎和核心的社會關系的聯結,，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展,。公共事業(yè)，從本質上說,，它是為社會公眾實現和維護公共利益的活動,，它應當屬于社會自身的事業(yè)，所以,，社會自組織參與和承擔對公共事業(yè)的管理是天經地義的事情,，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應當由國家承擔的公共事業(yè)管理職能由相應的行政組織承擔起來,，應當由社會承擔的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔起來,，這也是重構國家與社會合理關系模式的重要資料。根據以上分析,，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內涵,，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產品的生產、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護等所進行的規(guī)劃決策,、組織協調和監(jiān)督控制活動,。

從以上對公共事業(yè)管理內涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經有了清晰的認識,，我們認為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的,，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產品的生產,、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護并進行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:

1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型,，一種是行政性組織,，它們是掌握行政權力，承擔著公共事業(yè)管理的行政職能,，如承擔教育事業(yè)管理的教育行政部門,，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織,，我們通常也把它們稱為類行政組織,，它們承擔部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構成部門,，不掌握行政權力,，如社會中的各種行業(yè)協會、慈善機構、紅十字會,、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水,、電力、煤氣,、公交)等等,。

2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產品、公共服務和公共安全及秩序為主要職責,。能不能有效地為社會供給所需的公共產品,、服務、安全和秩序,，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據,，是其存在和發(fā)展的合法性基礎。另外,，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體,，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機構)，從嚴格意義上講,，不屬于公共事業(yè)管理的主體,。

3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產品和服務的組織生產和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的,。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體,，其活動實質是對社會承擔應盡的職責和義務，而不能像私人機構那樣要以盈利為目的,。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的,，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費用由誰來支付我們認為公共事業(yè)管理主體的活動經費來源主要有三個方面:一是財政撥付;二是有償服務收入(按產品和勞務的成本收取的費用);三是經過社會的贊助,、資助,、捐贈、彩票收入等籌措的資金,。

4.工商組織,、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的,，工商組織是絕對的社會性組織,，它主要從事社會商品的生產、銷售和服務,，以賺取更多的經濟利益為目的,。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃,、組織,、監(jiān)督,、協調公共產品的生產和公共服務的供給。它不能,，并且也不允許以賺錢為存在的目的,。必須注意的是，有些工商組織也承擔某些公共產品和服務的生產和供給,，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層,，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務委托關系,，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體,。行政組織具有很強的政治性，它必須責無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志,，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實現,。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織,，還是社會性組織,，其主要職責不在于維護和實現統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產品和服務,，它的政治色彩已經大大降低了,，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅持統(tǒng)治階級所確定的政治方向,，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖,，但它所涉及的具體事務，很多的是管理的技術層面的問題,，而不是政治層面的問題,。根據以上分析，我們認為公共事業(yè)管理主體應當具有服務性,、公益性,、社會性、職能性,、法制性的特征，那里不一一解說,。

1.公共事業(yè)管理的學科性質,。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學科，所以公共事業(yè)管理的學科性質是由公共管理的學科性質決定的,。那公共管理的學科性質是什么呢,？目前，在教育部的學科分類中,，將公共管理列為管理學的二級學科,；在我國哲學與社會科學規(guī)劃基金項目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學，屬于政治學其他學科,。討論其學科性質,，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎,。

2.公共事業(yè)管理的社會背景,。從公共管理的政治學屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據特定的社會背景,，因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的,。從上述討論中已經看到，目前,，學術界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現階段公共事業(yè)管理的實際狀況,，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析,，上述兩種選擇都有必須的內在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現實針對性,，體現了公共事業(yè)管理理論現實意義上的應用性學科性質，也使公共事業(yè)管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標準”意義上的科學性,；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預測性,，體現了理論研究相對社會實踐的超前性與指導性。同樣,，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析,，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現階段公共管理的實際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學術視角與方向,；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景,，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現實、又由于預測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景,。所以,，公共事業(yè)管理的社會背景應當是上述兩種選擇的有機結合且以中國現階段國情實際為主。

從公共事業(yè)管理的學科性質與社會背景出發(fā),，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認識：公共事業(yè)管理主體是由政府,、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構成的系統(tǒng),。

1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體,。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權力決定的,。公共事業(yè)管理的目標是有效地供給公共物品與使用公共資源,。為了避免個體理性所導致的團體非理性，必須建立與使用公共權力,。所以,，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運用公共權力來滿足社會公共需要,、實現社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理,，需要不一樣等級的公共權力,，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權力,。所以,，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要,，也是公共事業(yè)管理的必然要求,，更是實現社會公正、公平與和諧的必然途徑,。

2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體,。對于政黨組織，按照學術界的一般劃分,，它不包含在公共管理主體之內,，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內，僅有極少數學者提出公共管理的主體包括政黨組織,。.....作為執(zhí)政黨,，掌握著管理國家與社會的基本權力，這是由我國的政黨制度決定的,，按照我國的國情實際,，公共事業(yè)管理的主體應當包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知,，我國的政黨制度是.....領導的多黨合作制,，.....經過領導全國人民代表大會制定法律并向國家機關輸送干部來實現對國家與社會的管理。從這一意義上說,，.....是具有公共權力并管理公共事務的公共權力組織,，應當是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是,，.....對公共事業(yè)的管理主要是經過政治領導來實現的,。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體,。同樣理由,，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。

3.非政府公共組織是公共事業(yè)管理的新興主體,。隨著社會的發(fā)展,，異常是社會主義市場經濟體制的建立與完善,，非政府公共組織