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人大調(diào)研報(bào)告最佳篇一

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求,，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開始，經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間,，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會(huì)等形式,，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),，會(huì)上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流,，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面,，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況,。5月17日，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理,。通過討論分析,，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人,，兼職主席17人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人,，其中：專職8人,，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》,、《主席團(tuán)會(huì)議制度》,、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》,、《代表建議,、批評(píng)和意見辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》,、《代表聯(lián)系選民制度》,、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始,，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議,，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開完畢,。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查,，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見,。

年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核,，評(píng)優(yōu)樹模。通過這些方式,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高,。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分,，程序合理,，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間,，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議,，研究人大工作，開展“三查,、一評(píng)議”活動(dòng),，都能組織代表開展視察,、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評(píng)議“七站八所”工作,。

個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安、土地,、城建,、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到6-7次。三是通過代表小組活動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,，以引起重視,。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開展代表向選民述職工作,。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作,。

在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),，會(huì)上縣人大代表劉龍存,、程建國(guó)、梁光榮,、李龍福,、蘇開卿、孫水玉,、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn),，起到了示范作用,。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見經(jīng)過調(diào)查,，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1,、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2,、代表履職的積極性,、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;

3、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒保障,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無法開展,。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視,，各級(jí)各方面的人大意識(shí),，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,，經(jīng)費(fèi)很緊,，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：

一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。要不斷樹立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備,，經(jīng)費(fèi),，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制,，不斷提高代表素質(zhì),。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng),，履行代表職責(zé),，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制,，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度,，促進(jìn)代表積極開展活動(dòng),，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用,。

總之,，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高,，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國(guó)家立法加以解決,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施,，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇二

近期，我有幸參與了由周寧人大組織的一場(chǎng)調(diào)研活動(dòng),，并擔(dān)任了調(diào)研報(bào)告的起草人,。通過這次調(diào)研，我深刻地認(rèn)識(shí)到了人大調(diào)研的重要性以及對(duì)于推動(dòng)地方發(fā)展的價(jià)值,。在本文中,，我將分享我在調(diào)研過程中的所見所思，并提出一些建議,。

第一段：調(diào)研目標(biāo)及方法

調(diào)研活動(dòng)的目標(biāo)是為了解決周寧縣農(nóng)村垃圾處理問題以及促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們采取了多種調(diào)研方法,，包括實(shí)地考察,、座談訪談、問卷調(diào)查等,。通過與農(nóng)村居民和相關(guān)專家的溝通,，我們了解到了垃圾處理存在的困難和不足之處，同時(shí)也聽取了他們的建議和意見,。

第二段：現(xiàn)狀分析及問題點(diǎn)

在調(diào)研過程中,，我們發(fā)現(xiàn)周寧縣農(nóng)村垃圾處理存在多個(gè)問題。首先,，農(nóng)村居民的垃圾分類意識(shí)較低,，導(dǎo)致難以有效分揀垃圾。其次,，垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,，缺乏先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備。再次,，相關(guān)部門的監(jiān)管不到位,，垃圾傾倒和焚燒現(xiàn)象較為普遍。最后,，缺乏教育宣傳和培訓(xùn),，致使農(nóng)村居民缺乏對(duì)垃圾處理的正確理解。

第三段：?jiǎn)栴}原因分析

這些問題的出現(xiàn)多與農(nóng)村居民的意識(shí)和環(huán)保教育有關(guān),。農(nóng)村居民長(zhǎng)期以來習(xí)慣于將垃圾直接傾倒或者焚燒，缺乏正確的分類和處理意識(shí),。同時(shí),，由于農(nóng)村地理環(huán)境的特殊性，垃圾處理設(shè)施建設(shè)較為困難。加之政府,、居民和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)不力,，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了亂倒垃圾現(xiàn)象的普遍存在,。

第四段：解決方案及建議

為了解決這些問題,，我們提出了以下幾點(diǎn)建議。首先,，政府應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保教育力度,，提高農(nóng)村居民的垃圾分類和處理意識(shí)。其次,，加大垃圾處理設(shè)施的投入,，引進(jìn)先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和質(zhì)量,。再次,，政府應(yīng)建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)垃圾傾倒和焚燒行為的執(zhí)法力度,。最后,，開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的環(huán)保素質(zhì)和意識(shí),。

第五段：總結(jié)與展望

通過這次調(diào)研活動(dòng),，我深刻地認(rèn)識(shí)到了人大調(diào)研對(duì)于推動(dòng)地方發(fā)展的重要性。只有通過深入了解和分析問題,，才能提出科學(xué)有效的解決方案,。同時(shí)，這次調(diào)研也讓我明白了農(nóng)村環(huán)保工作的復(fù)雜性和困難性,，需要多方共同合作才能取得最終的成果,。希望我們的調(diào)研報(bào)告能夠引起相關(guān)部門的重視，并為農(nóng)村垃圾處理提供有益的指導(dǎo),。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè),，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),，具有極其重要的作用,。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考,。

一,、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀

(一)認(rèn)識(shí)不夠高,。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來,。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象,。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視,，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕,，把你安排進(jìn)人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大、政府,、自身對(duì)人大的性質(zhì),、權(quán)力、地位,、作用認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實(shí)，只是開代表會(huì)舉舉手而已,，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮,，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作,，要給組織安排的人員投票,，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志,。以權(quán)帶法,，以言帶法。因此,，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮,，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(二)體制有缺陷,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職,，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上,。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作,。人大除召開一年一度的例會(huì)外。閉會(huì)期間的工作缺位,。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,，時(shí)常難以到位,。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作,。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展,，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位,。

(三)代表素質(zhì)不高,。代表問題是個(gè)素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高,。分布在各條戰(zhàn)線,、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺悟,、道德修養(yǎng),、認(rèn)識(shí)能力、文化素質(zhì)參差不齊,。對(duì)憲法,、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識(shí)比較缺乏,。代表能力低,，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來。不能起到參政議政的作用,。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù),，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé)?！叭嗣襁x我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。

(四)經(jīng)費(fèi)有缺口,。經(jīng)費(fèi)問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件,，后勤保障?！洞矸ā穼?duì)代表經(jīng)費(fèi)問題有專門的規(guī)定,，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi),。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸,。

(五)底氣不夠足,。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人,，怕得罪人,。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓,。加之其它方面的原因,，就那么樣得過且過，聽之任之,，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面,。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí),。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線,、方針,、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信,。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的,，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主,，人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù),。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度,，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位,、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問題,。

(二)黨委重視,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容,，充分協(xié)調(diào)各方的作用，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系,，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督,，支持人大依法履行職權(quán),，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán),，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一,。

(三)保障經(jīng)費(fèi),。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何困難,，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在安排預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)考慮,，不能忽視,。有了經(jīng)費(fèi)保障，能保障工作的順利開展,。

(四)完善體制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立人大專職副主席,，配備人大專職干部,、設(shè)立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任,。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職,。工作任務(wù)重，無法顧及其它工作,，沒有精力專抓人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實(shí)行專職配備，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作(上世紀(jì)九十年代末期有個(gè)這樣的體制),。

(五)履職盡責(zé),。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體,，一是要加強(qiáng)代表培訓(xùn),，提高代表參政議政能力，提高代表素質(zhì);二是要抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),。組織代表視察,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府推動(dòng)工作;三是對(duì)政府工作依法實(shí)施監(jiān)督,。特別是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。把監(jiān)督予支持之中,，支持政府依法行政，強(qiáng)力推動(dòng)政府工作,。四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī),，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關(guān)的工作制度;六是為州,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表做好服務(wù);七是完成上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)工作,。八是認(rèn)真履行《憲法》,、《代表法》,、《選舉法》,、《監(jiān)督法》,、《組織法》賦予的權(quán)力,。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo),。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作年初有安排部署,，年終有檢查總結(jié),。與此同時(shí)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察,，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。做好本級(jí)人大工作。其次是適時(shí)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高工作能力,。

總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重,，新形勢(shì)下的人大工作沒有固定的模式,，應(yīng)在實(shí)際工作中，依法依規(guī),，邊實(shí)踐邊探索,，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)法律的尊嚴(yán),，大膽地,、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

以上是人大調(diào)研報(bào)告,，希望對(duì)大家有所幫助,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇四

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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告

最新江西省人大調(diào)研報(bào)告指出須加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、百姓安居樂業(yè)的大事,，近年來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題,。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀,，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表對(duì)轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實(shí)地考察相結(jié)合的方式,，重點(diǎn)考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況,，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊,，東與禾青鎮(zhèn)搭界,，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪,，北鄰布溪辦事處,、資江礦業(yè)、火車西站,。下轄14個(gè)行政村,，1個(gè)居委會(huì)，159個(gè)村民小組,，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里,，近 3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟,。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃部門秉承著以人為本,、求真務(wù)實(shí)的原則，積極依法履行職能,、科學(xué)規(guī)劃,、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房,，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢(shì),，一些村民無視規(guī)劃,，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房,，嚴(yán)重影響了交通安全,，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡,、平地地基缺乏與村民建房意愿強(qiáng)烈的矛盾得不到有效化解,，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)民手中余錢增多,，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢(shì),。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視,，對(duì)農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識(shí)和超前意識(shí)不足等原因,，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能,，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃,，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求,。

通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:

就潘橋鄉(xiāng)來說,，全鄉(xiāng)15個(gè)村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃,，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進(jìn)行整村規(guī)劃,，但是整村規(guī)劃費(fèi)用開支較大,，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大,，規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)不到位,，不符合村莊規(guī)劃實(shí)際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終,，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃,。

農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多,，而村民的法律意識(shí)卻未能跟上,，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建,、少批多建,、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象,。一戶多基,、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊,、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等,，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約,、節(jié)約用地政策,，又對(duì)耕地保護(hù)工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴(yán),，比如布禾公路潘橋段,，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米,，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定,，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴(yán)峻,，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象,，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨,，路面積水排不出去,，嚴(yán)重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴(yán)重的安全隱患,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃力量十分薄弱,，國(guó)土所、規(guī)劃站全部由市局收編,，全鄉(xiāng)國(guó)土三人,，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余,，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房,，市兩局執(zhí)法大隊(duì)無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時(shí)進(jìn)行了制止和書面停工通知,，發(fā)現(xiàn)少批多建,、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時(shí)進(jìn)行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱,，執(zhí)法力度不夠,，一些建房戶根本不聽國(guó)土、規(guī)劃部門的要求強(qiáng)行建房,，而強(qiáng)制執(zhí)法又弊端重重,，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴(yán)重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

農(nóng)村建房審批程序存在偏頗,，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中,，有村民提出,，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時(shí)拒不簽,，而實(shí)際情況是建房戶并未對(duì)鄰居產(chǎn)生不良影響,，像這種因?yàn)猷徖锏牟缓蛯?dǎo)致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房,。有些村民還反映,，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過,，致使建房戶對(duì)審批的公正性產(chǎn)生懷疑,。

由市政府領(lǐng)頭，國(guó)土,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門參與，從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和用地規(guī)模,，處理好人口、資源,、環(huán)境的關(guān)系,，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，從嚴(yán)控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導(dǎo),，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，從而有計(jì)劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。

對(duì)全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進(jìn)行摸底,，制定詳細(xì)的清理整頓方案,。建立市、鄉(xiāng),、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)直主管部門的執(zhí)法主體作用,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用,。增強(qiáng)村級(jí)組織的管理職能,，建立村級(jí)信息管理制度,，確保一戶一基等制度落實(shí)到位，多余或棄用的宅基地由村級(jí)組織收回宅基地使用權(quán),，嚴(yán)格控制宅基地面積,，杜絕和減少閑置、浪費(fèi)土地現(xiàn)象,，多方配合,，形成齊抓共管的局面。

在常規(guī)宣傳的同時(shí),，針對(duì)村民們存在疑慮的問題重點(diǎn)宣傳,，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式,、不走過場(chǎng)”的要求,，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對(duì)面開展法律宣傳活動(dòng),，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房報(bào)建,、規(guī)劃、設(shè)計(jì),、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí),，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等,，充分營(yíng)造全民守法建房的氛圍,。

多聽取建房戶的意見和建議，市局機(jī)關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研,，完善建房審批程序,，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求。嚴(yán)格按法律程序,、按控規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、按“一書兩證”制度審批，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審批,，在審批時(shí)嚴(yán)把法律程序關(guān),，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定,，還要符合消防,、環(huán)保、人防,、地震,、電力、氣象等方面的法律規(guī)定,。嚴(yán)格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，用地強(qiáng)度,，認(rèn)真地進(jìn)行審批,，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準(zhǔn),。凡從事擴(kuò)建,、改建、新建等建設(shè)活動(dòng),，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動(dòng)始終,，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象,。

預(yù)防為主、事前防范,。建立預(yù)防機(jī)制,，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量,，把執(zhí)法關(guān)口前移,，預(yù)防違法行為的發(fā)生，針對(duì)農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，認(rèn)真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題,。加強(qiáng)監(jiān)管,，狠剎違法占地建房風(fēng)，由市政府牽頭,，組織國(guó)土,、城建、水利,、交通,、房管等相關(guān)部門，對(duì)近幾年農(nóng)村建房進(jìn)行全面登記造冊(cè),。對(duì)于符合農(nóng)村村民個(gè)人建房條件,，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶,，按程序申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù),，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對(duì)于擅自建房,，少批多占,、超面積建房的,，要實(shí)行“占補(bǔ)平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰,，甚至可以請(qǐng)自來水廠,、電力局等部門配合對(duì)違規(guī)建房者采取強(qiáng)制措施，水電不入戶,。對(duì)于強(qiáng)行搶占耕地,、違法占地建房，影響很壞的典型案例,，要強(qiáng)行拆除,。

人大調(diào)研報(bào)告（2） |

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基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的基石,。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖,，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”,，善于發(fā)現(xiàn)新問題,，解決新矛盾，提高新思路,，實(shí)施新措施,，才能有的“放矢”，扎扎實(shí)實(shí)做好監(jiān)督工作,?；谶@種認(rèn)識(shí),，我們把調(diào)研作為一項(xiàng)履行職責(zé)的重要手段,，問政于民、問需于民、問計(jì)于民,，不斷提高調(diào)研質(zhì)量,，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實(shí)保障,。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢(shì)。人大的性質(zhì),、地位,、職能都十分有利于開展重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作,，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng),，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議,。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切,，反映民意的渠道多,、方式多。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān),，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系,，體察民情的觸角更靈敏,，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面,、更深入、更實(shí)在,。三是能夠?qū)嵭猩舷录?jí)人大聯(lián)動(dòng),，便于監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級(jí)人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究,，這樣既有利于展開調(diào)查,，深入了解實(shí)情，也有利于營(yíng)造解決問題的聲勢(shì),，開展監(jiān)督落實(shí)工作,。

二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題,、人員組織及培訓(xùn),、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作,，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊(duì)伍和制訂調(diào)研方案兩件事,。第一，調(diào)查組成員一定要精干,。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加,。同時(shí),，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu)人員少,、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全,、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉(cāng)促上陣,，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備,。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行,。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn),，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法,，僅就一個(gè)特定問題或是一定范圍的幾項(xiàng)問題展開調(diào)研,，調(diào)查研究方案要突出重點(diǎn)，抓住要害,；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致,、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù),，減少無謂的調(diào)查反復(fù),，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟,、時(shí)間安排要切實(shí)可行,。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性,，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時(shí)間,。

三是把握好兩個(gè)環(huán)節(jié),。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華,?！罢{(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價(jià)值取向,、可靠程度,。要把握調(diào)查的主動(dòng)性，既要聽取相關(guān)行政部門,、司法部門的工作匯報(bào),，更要眼睛向下,，深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾中聽真話,、摸實(shí)情,、掌握充分、確鑿的第一手材料,。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花,，淺嘗輒止；二是背離重點(diǎn),，全部拿來,；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳,?！把芯俊笔菍?duì)調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真,、由表及里,、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華過程,。三分調(diào)查七分研究,。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益,，才能提出解決問題的真知灼見,。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級(jí)黨委,、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù),。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來進(jìn)行，在形成報(bào)告后，及時(shí)向同級(jí)黨委,、政府行文,。對(duì)因此列入黨委、政府工作的,，人大還應(yīng)列入黨委,、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題,，以推進(jìn)工作的開展,。二是為人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實(shí)和依據(jù),。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料,。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿,。四是為人大自身建設(shè)提供支持,。主要是把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù),。調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用,。只有把調(diào)查研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，才能取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，人大的調(diào)查研究才會(huì)有更加旺盛的生命力,。

人大調(diào)研報(bào)告（3） |

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法治建設(shè),，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有極為重要的作用,。為了全面加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作,，根據(jù)旗人大安排,，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和包扶工作,，我就全旗鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題,，提出了改進(jìn)工作的幾點(diǎn)粗淺建議,。

《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定,，具體賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)。通過調(diào)研,，總體上看,，我旗各鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),，緊密聯(lián)系“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”工作大局,，較好地履行法律賦予的職能,。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好鎮(zhèn)人大工作,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的一條重要政治原則,。在工作中，各鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家做主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),。凡是重要活動(dòng),，鎮(zhèn)人大都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問題,，也能及時(shí)向黨委匯報(bào),，取得幫助和支持;各鎮(zhèn)人大主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系;鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行,。

(二)依照法律規(guī)定,，適時(shí)開展調(diào)查研究工作,。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作,，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究是我旗鎮(zhèn)人大開展工作的主要內(nèi)容,。在調(diào)查研究活動(dòng)中,，各鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí),，維護(hù)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。

(三)聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用,。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者,。“人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”是對(duì)每一名代表的要求,。目前，各鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表,，督辦代表意見,，支持代表行使職權(quán)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等方式,，充分發(fā)揮代表作用,。

一是鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距,。在調(diào)查中了解到，盡管鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能,，但由于一系列的原因,，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先,，代表活動(dòng)難以正常展開,。鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上,，代表們能對(duì)政府

工作報(bào)告

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng),。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的“組織細(xì)胞”,，其素質(zhì)高低直接影響鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中了解到,，鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低,，素質(zhì)不高。這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng),，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命,，有的僅將人大代表看做“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí),。有些代表由于文化較低,，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作,。有些代表的政治活動(dòng)能力較差,，不能將選民的利益要求,，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形成共識(shí)，缺乏政治魄力,。由于代表自身素質(zhì)的局限,，在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

三是鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全,。要使鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán),，必須在政治、經(jīng)濟(jì),、制度等方面給以保障,。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述幾個(gè)方面的保障制度不夠健全,。經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障,，鎮(zhèn)人大開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，沒有專門工作經(jīng)費(fèi),，開展工作時(shí)所需文件費(fèi),、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源,，大部分都是人大主席臨時(shí)找鎮(zhèn)長(zhǎng)批,。代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度，沒有明確規(guī)定,，鎮(zhèn)人大代表每年參與人大活動(dòng)要達(dá)到多少次或多少天,，為此鎮(zhèn)人大代表大多是只參加每年的人代會(huì)而已，沒能充分履行職能,。

(一)正確處理好鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委,、政府的關(guān)系。鎮(zhèn)黨委,、人大、政府是鎮(zhèn)權(quán)利系統(tǒng)的三個(gè)中心,，只有三者協(xié)調(diào)一致,，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此,，一方面鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程,，及時(shí)研究解決人大工作中遇到的難題，充分尊重鎮(zhèn)人大的法律地位,。鎮(zhèn)政府樹立法制意識(shí),，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議,、批準(zhǔn),。另一方面鎮(zhèn)人大在工作中要與鎮(zhèn)黨委、政府多溝通,，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委,、政府的支持。

(二)旗人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo),。旗人大加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo),，能給鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面旗人大的重視和支持,，能使鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化,、規(guī)范化，使鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí),，能放開手腳,。另一方面，可以幫助鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題,，如鎮(zhèn)人大干部的待遇,、提拔、使用及人大的辦公條件等問題,，這樣,，可使在鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心在鎮(zhèn)人大工作,。

(三)加大宣傳力度,，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響。鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因,，就是鎮(zhèn)人大的地位和作用人民知之甚少,。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響,，使社會(huì)各方面對(duì)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí),，自覺地維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此,，一方面要充分利用報(bào)紙,、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度,，使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán),，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。另一方面要充分宣傳在鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型,、好的經(jīng)驗(yàn),，使群眾明白鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的,，是為民做主的機(jī)構(gòu)，以此擴(kuò)大鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響,。

(四)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè),。要使鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證,。一是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對(duì)我旗“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、集中發(fā)展”的新形勢(shì),，鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大,，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多,。同時(shí)，隨著民主法治建設(shè)步伐的加快,，這種新的形勢(shì)必須要求進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍,。二是要對(duì)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性,。由于《地方組織法》對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定,，在具體操作中，鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)困難,，致使一些鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,。

(五)不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響,。為此,，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件,，當(dāng)選代表必須具備政治條件,、品德條件、文化條件,、能力條件,，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德,。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu),，這就要求處理好干部,、工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子等方面代表的比例,。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例,，要防止把鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)，要使人大代表真正代表人民,。再次,，要做好代表培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí),，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序,，為履行代表職責(zé)做好準(zhǔn)備。

人大調(diào)研報(bào)告（4） |

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近日,，為深化科技體制機(jī)制改革,，江西推出《關(guān)于鼓勵(lì)省屬獨(dú)立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán),，并指出科研院所處置成果收益無須審批,。

“隨著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、信息化,、國(guó)際化進(jìn)程,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將越來越重要，專利已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,?！薄斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者從江西省人大常委會(huì)了解到，去年省人大教科文衛(wèi)委,、省高院和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組,，歷時(shí)8個(gè)月對(duì)《江西省專利促進(jìn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示,，該條例自xx年1月1日正式實(shí)施以來,，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時(shí)期。特別是近兩年來,，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)快速上移,，工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱,，江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全國(guó)還相對(duì)落后,，與四川、廣西等兄弟省份相比,，在經(jīng)費(fèi)投入,、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示,，截至xx年12月，江西累計(jì)申請(qǐng)專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請(qǐng)專利36044件,，xx年至xx年5年累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)50600件,，是前者申請(qǐng)量的1.4倍，5年間年均增長(zhǎng)率達(dá)34.2%,。

xx年全省專利各項(xiàng)數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),，截至9月已逼近xx年全年水平，其中高校專利申請(qǐng)和授權(quán)量已經(jīng)超過去年全年總量,。

記者了解到,，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要作用,。該省先后有南昌,、新余、景德鎮(zhèn),、上饒,、鷹潭被國(guó)家局批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期,，南昌市和新余市分別被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市,。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,，初步形成了國(guó)家,、省、市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范工作體系,。

通過試點(diǎn)示范,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被引入試點(diǎn)單位并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)作用。初步估計(jì),，全省有40%的發(fā)明專利,、30%的實(shí)用新型專利和15%的外觀設(shè)計(jì)專利在生產(chǎn)實(shí)踐中得到運(yùn)用，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量,，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施。

“該條例的出臺(tái),，為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障,，專利行政保護(hù)力度得到不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為,?！苯魇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，xx年xx年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件,。

調(diào)研報(bào)告指出,，企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的程度較高,，其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地,。截至xx年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施自有專利技術(shù)3347項(xiàng),，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“xx年,，我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計(jì)投入30億元,，平均累計(jì)投入為740萬元;專利累計(jì)收益313億元，平均累計(jì)收益為7828萬元,，其中江西江鈴汽車集團(tuán)改裝車有限公司專利累計(jì)收益達(dá)136.5億元,。”江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

據(jù)介紹,，高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計(jì)投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計(jì)收益58.07%的收益,，專利投入產(chǎn)出比高達(dá)1:10.43,，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益顯著,，市場(chǎng)前景廣闊,。

“但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請(qǐng)過專利或獲得授權(quán)專利,?！苯魇∪舜蠼炭莆男l(wèi)委負(fù)責(zé)人表示，xx年江西企業(yè)申請(qǐng)專利7480件,，僅占全省專利申請(qǐng)總量的44.2%,，而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的專利申請(qǐng)多來自于企業(yè)。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,，企業(yè)整體上對(duì)專利工作的認(rèn)識(shí)不到位,，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機(jī)構(gòu)和人員,，即使在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè),，只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要,，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體,。

“我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，機(jī)構(gòu)不健全,，人員編制少,，經(jīng)費(fèi)投入不足，行政管理體系,、執(zhí)法保護(hù)的服務(wù)體系不健全,，整個(gè)專利工作基礎(chǔ)薄弱,。”調(diào)研報(bào)告指出,，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)年報(bào),，xx年專利申請(qǐng)量全國(guó)排名第21位，僅占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量的1.07%,，在中部六省中排名墊底,。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少,，專利質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉(zhuǎn)化率低,，轉(zhuǎn)換運(yùn)用太少,。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費(fèi)。因此,，必須要重視有效專利的累積,，特別是高度重視對(duì)全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，避免專利的沉淀,。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)投入的多少直接對(duì)專利管理水平產(chǎn)生影響,，進(jìn)而影響專利創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力的提升,。專利管理工作實(shí)踐表明,，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經(jīng)費(fèi)投入不低于整個(gè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的10%,。

與此同時(shí),，加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，必須參照外省的做法,，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊(duì),，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏,、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀,。目前，要保把省,、市,、縣三級(jí)執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員,。建議五年內(nèi),，在全省設(shè)區(qū)市法院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來,。

調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào)，專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平,，是挖掘?qū)＠麛?shù)量,，提升專利質(zhì)量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用和管理等專利工作各個(gè)環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱,，必須大力加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)，建立涵蓋專利信息服務(wù),、代理,、交易、轉(zhuǎn)化,、評(píng)估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇五

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人大代表調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)人大代表調(diào)研教育的調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)20xx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī),、尋找問題,、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委,、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初

工作計(jì)劃

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視,，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要,，很有意義,。”黨委會(huì)也作出了安排,、建議,。其次是形式多樣，掌握了第一手資料,，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知,，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于7月15日召開了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì),，代表們集思廣益,，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)20xx年工作的重要成果,，指出了工作過程中存在的困難和問題,，提出了20xx年政府工作的建設(shè)性建議,，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門整理梳理、撰寫

調(diào)研報(bào)告

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林,、田,、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè),、水利整治,，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,，利用“一事一議”,，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(42)處,，安裝管道(7500)米,，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路3條(28)公里,。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里,，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室8個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通,，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善,。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制,、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,，一批懂科技,、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理,、講奉獻(xiàn),、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,，兩委成員交叉任職,，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開,、民主管理工作機(jī)制,。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見,，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開,、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道,。

在調(diào)研過程中,，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮,，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度,，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善,，更加合理,，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個(gè)方面,。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段,。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高,，更忽視了品牌效應(yīng),，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,，財(cái)政“缺口”大,，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大,。縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn),、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,。

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。xx年,，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后,，生病問題相對(duì)來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,。科技文化投入不足,，底子薄,、基礎(chǔ)差、人才缺,、資金少,、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱,。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。村干部,、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化,、工作被動(dòng),、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高,。目前,，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題束手無策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多,，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”,。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,，因此村組織作用無法發(fā)揮,，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、號(hào)召力隨之減弱,。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,，但一些政策,、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施,。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè),、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量,，形成工作合力,，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約,。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

實(shí)踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時(shí),，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外,，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”,，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率,。

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立教師的合理交流制度,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟(jì),。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng),，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。

人大代表調(diào)研報(bào)告（2） |

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辦好人民滿意的教育，是黨和政府對(duì)教育工作提出的目標(biāo)要求,。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀,，找準(zhǔn)制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施,，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平,，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求,，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，全鎮(zhèn)共有各級(jí)各類學(xué)校8所,，其中小學(xué)5所(含農(nóng)村不完整小學(xué)),，中學(xué)1所，職業(yè)高中1所,全鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生700余人,，其中小學(xué)在校學(xué)生400余人,，中學(xué)在校學(xué)生200余人，職業(yè)高中在校學(xué)生90余人,，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人,。多年來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“科教興鎮(zhèn),，人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革,，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新,，走出了一條以政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的辦學(xué)發(fā)展路子,，初步形成了較為完善的幼兒教育,、普通教育、職業(yè)教育體系,。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局基本合理,，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，校舍改造成效顯著,，學(xué)校和師生安全保障有力,，教育“民生工程”得到落實(shí)，師資力量不斷加強(qiáng),，素質(zhì)教育全面推進(jìn),，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,。

我們?cè)诔浞挚隙ń逃煽?jī)的同時(shí),，必須清醒地看到,，當(dāng)前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些不容忽視的困難和問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村學(xué)校教師普遍職稱偏低,。農(nóng)村學(xué)校高級(jí)教師偏少，除了教師自身方面的原因之外,，職稱評(píng)定指標(biāo)分下去的太少是主要原因,。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇，有許多在教學(xué)一線工作了一輩子的老教師,，可能因?yàn)闅v史的或現(xiàn)實(shí)的原因至今仍然是一個(gè)中級(jí)職稱,，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低以及社會(huì)少數(shù)人對(duì)教育、對(duì)教師的不理解,，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力,，教師普遍感到自己社會(huì)地位低下，加上分配制度的不合理,，造成部分教師進(jìn)取意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，缺乏工作動(dòng)力,，從而影響了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

二是留守兒童問題日益突出,。留守兒童是指因父母外出打工,，孩子被迫脫離父母而留在當(dāng)?shù)刈x書的兒童。這一特殊群體已成為當(dāng)今我國(guó)教育問題中的焦點(diǎn)話題,，我鎮(zhèn)也毫無例外地存在這種現(xiàn)象,，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注,。

據(jù)了解,，有單親監(jiān)護(hù)的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定,，而雙親均長(zhǎng)年在外務(wù)工的留守學(xué)生,，也最容易成為學(xué)校問題學(xué)生，主要表現(xiàn)為：1,、缺少親情,，少朋友，易激動(dòng);2,、缺乏交流，性格孤傲,、自私;3,、學(xué)習(xí)無人監(jiān)督,，成績(jī)滑坡，易厭學(xué)甚至輟學(xué);4,、由于監(jiān)護(hù)不到位,，易滋生不良習(xí)慣，組織紀(jì)律性差,，遲到,、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生,，有的甚至走上犯罪道路,。這些表現(xiàn)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)會(huì)直接帶來不利影響。

一是堅(jiān)持以人為本,，關(guān)注留守兒童,。一是創(chuàng)造一個(gè)溫暖、和諧的校園環(huán)境,。良好的校園環(huán)境有益學(xué)生身心,，有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生,、文明,，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案,，發(fā)放聯(lián)系卡,，加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人與學(xué)校班主任的聯(lián)系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務(wù)和心理健康教育輔導(dǎo)，適時(shí)為他們排解心理難題;四是開展豐富多彩的課外活動(dòng),，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識(shí),，陶冶他們性情，增長(zhǎng)課外知識(shí),。

三是抓住發(fā)展機(jī)遇,，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度,，為職業(yè)高中打造好1-2個(gè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地;二是大力加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè),，提高師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學(xué)特色;三是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,，實(shí)行校企聯(lián)合,、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1-2個(gè)品牌專業(yè),，不搞大而全,，力求少而精，切實(shí)做到使學(xué)生招得來,，學(xué)得精,，送得出,，干得好。

百年大計(jì),，教育為本,。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下,，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個(gè)新臺(tái)階。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇六

（一）所提議案建議質(zhì)量不高,。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大,，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng),、意見和建議時(shí),，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表,，缺乏個(gè)人見解,，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問題,，缺乏整體觀念和大局意識(shí),，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦,。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng),，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù),。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查,、視察,、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外,，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況,。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì),、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子,。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己,，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感,、是非觀,，不敢挺身而出,，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇七

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī),，下文是小編搜集整理的關(guān)于2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來,，對(duì)我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進(jìn)行了調(diào)研,。通過深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出改進(jìn)工作的意見建議,。

目前,，我市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名,。近年來,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo),，認(rèn)真履行職權(quán),，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作,，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全,。地方組織法規(guī)定,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì),，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人,。目前,，我市在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立了人大主席團(tuán),，分別由黨委書記兼任人大主席,，黨委副書記兼任人大副主席;開設(shè)7個(gè)“人大代表工作辦公室”、37個(gè)“代表之家”,，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé),，組織實(shí)施開會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作?？偟膩砜?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全,。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法,、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì),，合理劃分選區(qū),，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作,，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀,、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會(huì)，聽取人大主席團(tuán)和政府的

工作報(bào)告

(三)履行職能緊扣中心,。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn),、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能,。據(jù)調(diào)查,，近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新型農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng),，開展調(diào)查,、視察，提出意見和建議,，督促政府整改落實(shí),。

(四)代表活動(dòng)普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度,，劃分了代表活動(dòng)小組,，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展,。據(jù)調(diào)查,，全市每年開展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)80%,。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”,、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開展了“代表進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲,。開山屯鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動(dòng),。

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī),，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。

(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì),、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視,，支持不夠有力;存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí),，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí),，“意思意思”就行了,。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)履職行權(quán)不夠充分,。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見僅為4—5條,，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒有堅(jiān)持做到每季度召開1次主席團(tuán)會(huì)議,，代表小組活動(dòng)只開展1次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力,，一方面,，組織代表開展調(diào)查、視察,、評(píng)議,、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。

(三)自身素質(zhì)有待提高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表,，文化素質(zhì)普遍不高，開會(huì)不發(fā)言,，表決隨大流,，一屆無一條建議、批評(píng),、意見,，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。

(一)加大宣傳,，提高認(rèn)識(shí),。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳,，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍,。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé),，牢固樹立“作為”意識(shí),，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感,。從而理直氣壯,、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績(jī),。

(二)履職行權(quán),，積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用,，體察民情,，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事,、辦好事,。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì),、主席團(tuán)會(huì)議召開,、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī),，規(guī)范運(yùn)行,。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外,，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn),、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題,、促進(jìn)工作的目的和效果,。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手,，適時(shí)開展調(diào)研,、檢查、視察,，提出高質(zhì)量的建議和意見,，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，大力開展“代表接待日”,、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問題,。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo),，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo),，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度,，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng),，聯(lián)合開展代表活動(dòng),。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法,，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法,、選舉法的學(xué)習(xí),，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作,，提升業(yè)務(wù)能力和水平,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

黨的***四中***通過的《*********關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，專列一章對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”作出部署、提出要求，充分證明黨***對(duì)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)的高度重視,。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素,，沒有監(jiān)督，治理就無從談起,，決策和執(zhí)行都無從保障,。

一、充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重要性

人大監(jiān)督,，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最基本,、最重要的職權(quán)，與其他形式的監(jiān)督相比,，具有最高的權(quán)威性和法律效力,，是對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約。

（一）人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力,。人大監(jiān)督權(quán),，從根本上說是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的政治權(quán)力,?！耙桓晃瘍稍骸苯邮苋舜蟊O(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督,。不承認(rèn)或不尊重人大監(jiān)督權(quán),，就是不承認(rèn)或不尊重人民的政治權(quán)力，動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位,。因此,，必須充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。

（二）人大監(jiān)督權(quán)對(duì)保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)具重大作用,。

監(jiān)督“一府一委兩院”的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),。這種監(jiān)督，既是一種制約,，又是支持和促進(jìn),。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同“一府委兩院”的根本目標(biāo)、任務(wù)是一致的,，都是為了保障最廣大人民的根本利益,。人大及其常委會(huì)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是按照憲法和法律賦予的重要職權(quán),，對(duì)“一府一委兩院”的權(quán)力進(jìn)行制約,，從而保障國(guó)家機(jī)器按照人民的意志和要求運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明,，加強(qiáng)人大監(jiān)督對(duì)于完善國(guó)家政治體制,，保障國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重大作用,。

二、人大監(jiān)督工作中存在的問題

與憲法和法律賦予的職權(quán)相對(duì)照,，特別是與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求和人民群眾的期望相比,，人大監(jiān)督工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能發(fā)揮不到位,，監(jiān)督質(zhì)量不高和實(shí)效不明顯的問題仍然比較突出,。

（一）是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,。如對(duì)財(cái)政預(yù)算,、社會(huì)計(jì)劃的監(jiān)督，因人員力量,、專業(yè)素養(yǎng)等各方面因素的制約,，往往只是過一道法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理,，難以深入審查,，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）是彈性監(jiān)督多,，剛性監(jiān)督少,。有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次,、實(shí)質(zhì)性的問題,，特別是對(duì)一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會(huì)群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施而泛泛略過，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效,。

（三）是建議性監(jiān)督多,，強(qiáng)制性監(jiān)督少。審議工作,、執(zhí)法檢查,、工作評(píng)議等監(jiān)督方式運(yùn)用較廣泛，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見,、建議的方法來督促解決,，很少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查,、撤職和罷免等強(qiáng)制性的監(jiān)督方式,。

三、對(duì)存在問題原因分析

（一）對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的高度,。一方面有些干部對(duì)人大監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足,，不重視,、不愿意接受人大的監(jiān)督，認(rèn)為人大監(jiān)督其工作是“找麻煩”,、“挑刺”,，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督就會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，是同黨委“唱對(duì)臺(tái)戲”,，因而在實(shí)際工作中不能給予切實(shí)的重視,、支持和配合；有的“一府委兩院”負(fù)責(zé)人只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督就是支持,，而對(duì)忽視了監(jiān)督的制約功能,，只要求支持，不接受制約,，致使人大及其常委會(huì)組成人員難以深入開展監(jiān)督工作,。另一方面有的人大代表人大意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為人大是“二線”,，監(jiān)督工作是走程序,，缺乏搞好監(jiān)督工作的信心和積極性。

（二）人大自身的監(jiān)督機(jī)能尚待強(qiáng)化,。一是人大及其常委會(huì)自身監(jiān)督機(jī)能還不強(qiáng),。主要表現(xiàn)在代表履行職務(wù)的能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要求有一定差距。由于在人大代表選舉時(shí)強(qiáng)調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務(wù)的素質(zhì),，造成相當(dāng)一部分代表的政治理論和文化水平不夠高,，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益,。二是隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步,，新時(shí)代對(duì)人大監(jiān)督的要求越來越高，但人大在機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、配備等方面存在很大的不合理現(xiàn)象。特別是縣級(jí)人大層面,，機(jī)構(gòu)科室少,、人員編制少、年輕干部少,、專業(yè)性干部更少問題非常突出,，很難適應(yīng)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的需要。

三,、意見建議

（一）人大監(jiān)督要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),。人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本政治原則，自覺將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,。

落實(shí)***關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的規(guī)定,，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加人大重要活動(dòng),。人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志列席黨委常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì),、人大專門委員會(huì),、常委會(huì)工作部門的主要負(fù)責(zé)同志參加同級(jí)黨委的全局性綜合性工作會(huì)議或重大活動(dòng)，根據(jù)干部考察工作安排,，參加干部考察推薦,。選優(yōu)配強(qiáng)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,，把支持人大工作,、推進(jìn)民主法治建設(shè)情況納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核內(nèi)容。

健全人大常委會(huì)黨組向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告監(jiān)督計(jì)劃,、監(jiān)督活動(dòng)制度,，確保監(jiān)督活動(dòng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格依法監(jiān)督,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段,，提高監(jiān)督工作針對(duì)性實(shí)效性,。建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的計(jì)劃,、內(nèi)容和方式,，人大每年選定重要議題開展監(jiān)督，同時(shí)做好上級(jí)人大指導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作,。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。全面推進(jìn)專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng),，人大常委會(huì)本屆內(nèi)對(duì)政府主要部門專項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨委考核的重要依據(jù)。

（二）提高全社會(huì)對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí),，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法律宣傳工作,。宣傳好實(shí)施好《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,，自覺用法來規(guī)范人大的監(jiān)督行為，堅(jiān)持做到依法監(jiān)督,。要把人大的地位,、性質(zhì)、作用的宣傳,，列入黨委宣傳工作的重要日程,，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都充分認(rèn)識(shí)到人大監(jiān)督的必要性和重要性,，使被監(jiān)督者增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí),，人大工作者,、人大代表要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責(zé)任,，不能很好地履行監(jiān)督職責(zé),，就是對(duì)人民的失職，從而強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),，加強(qiáng)監(jiān)督工作,。

各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持把開展監(jiān)督工作作為對(duì)黨忠誠(chéng)、

（三）正確處理黨委和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，保證人大監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,。

凡應(yīng)由人大及其常委會(huì)作出決定的事項(xiàng),，應(yīng)按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定,、決議,，再由“一府兩院”去組織實(shí)施的工作機(jī)制運(yùn)作，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一起來,，使黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng),，最終實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)。

2,、加強(qiáng)黨委對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo),，尊重和支持人大搞好監(jiān)督工作，樹立人大的威信,，使人大真正成為地方黨委執(zhí)掌地方國(guó)家權(quán)力的重要場(chǎng)所,，從政治上、組織上保證人大監(jiān)督工作的順利開展,。

3,、正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，找準(zhǔn)人大與“一府一委兩院”的職能定位,，以完成人代會(huì)確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn),，做到既不失職又不越權(quán)，人大在推進(jìn)工作中,，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)溝通,，真正心往一處想,、勁往一處使，努力形成團(tuán)結(jié)一致,、同向發(fā)力的良好局面,，體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持的人大制度功效,，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，提出好的意見建議，幫助推動(dòng)問題解決,，切實(shí)把支持寓于監(jiān)督之中,。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政,，加快法治政府建設(shè),。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政府要建立健全重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度,，對(duì)人大及其常委會(huì)的決議,、決定和審議意見，要認(rèn)真執(zhí)行和研究處理,，并將貫徹落實(shí)情況反映在向人大提交的年度工作報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告中,。要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)進(jìn)行全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督及國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。政府召開重要會(huì)議,、研究重要工作，要邀請(qǐng)人大常委會(huì)或相關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人參加,。人大及其常委會(huì)召開法定會(huì)議,，政府及其有關(guān)部門要按規(guī)定安排相關(guān)人員列席，聽取審議意見,、回答詢問,。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，定期報(bào)告工作,，及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)情況,。

法院、檢察院要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，及時(shí)將重大事項(xiàng),、重要舉措、重點(diǎn)工作等情況向人大常委會(huì)報(bào)告或通報(bào),。自覺接受人大及其常委會(huì)對(duì)審判,、檢察人員履職情況的監(jiān)督,，認(rèn)真對(duì)待對(duì)申訴控告涉法案件的監(jiān)督,。人大及其常委會(huì)要支持并監(jiān)督審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,，推進(jìn)審判公開,、檢務(wù)公開，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的陽光司法機(jī)制,。

（四）加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè),，提高人大監(jiān)督工作的水平。要按照民主法制建設(shè)的要求選舉,、選擇,、配備、訓(xùn)練人大代表和常委會(huì)組成人員,、工作人員,，將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè),，使人大及其常委會(huì)在機(jī)構(gòu)規(guī)模,、人員配備、工作水平等方面與其監(jiān)督職能相適應(yīng),，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用,。一是要重視和提高代表素質(zhì)。黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作,，在政治,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面把好“入口關(guān)”,，注重選配法律,、財(cái)經(jīng)、金融,、環(huán)保,、科技等方面的專業(yè)人才，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量,，提高履行代表職務(wù)的能力,。二是要優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,、知識(shí)層次多元化,、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會(huì)集體，使人大常委會(huì)既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有年富力強(qiáng)的中青年同志,；既有懂政治,、熟悉政策，干過黨政工作的干部,，又有懂經(jīng)濟(jì),、熟悉法律，從事過專業(yè)工作的干部,，使人大常委會(huì)的工作既充滿活力,，又保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而全面提升人大監(jiān)督工作水平,。三是要充實(shí)和加強(qiáng)人大常委會(huì)各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的建設(shè),。科學(xué)合理地調(diào)整,、充實(shí)各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu),，適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)的編制，要注意吸收一些既有專業(yè)知識(shí),，又善于宏觀管理的干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān),，以提高工作水平。四是建立健全人大代表履職服務(wù)平臺(tái),、備案審查信息平臺(tái),、司法監(jiān)督工作平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督平臺(tái),、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等信息系統(tǒng),，推進(jìn)辦公、會(huì)議和宣傳信息化建設(shè),，建立電子表決系統(tǒng),，提升信息化應(yīng)用和服務(wù)保障水平。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇九

一,、對(duì)政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評(píng)議,，各地在這項(xiàng)工作中，對(duì)述職的對(duì)象,、內(nèi)容,、形式、做法等方面有什么好的意見和建議,。

根據(jù)《*法》,、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和多年來的實(shí)踐,，我們市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于組織人大代表評(píng)議政府,、“兩院”工作和開展述職評(píng)議的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，于1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議上通過。該辦法對(duì)述職對(duì)象,、內(nèi)容,、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定,。

（1）述職對(duì)象和形式?！掇k法》規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次,。對(duì)象是本級(jí)政府組成部門的局長(zhǎng)、主任,；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)其他被任命干部的述職，由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排,，述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行,，也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會(huì)派員參加,。一般我們都在常委會(huì)上進(jìn)行,。

（2）述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德,、能,、勤、績(jī)等方面的思想,、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用,，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策和勤政廉政情況；在依法行政,、公正司法方面,，即貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法,、依法辦事的情況,；在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，即落實(shí)崗位責(zé)任制,，完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況,；在民主決策、科學(xué)決策方面,，即貫徹民主集中制的組織原則,，發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監(jiān)督方面,，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定，辦理代表議案,、建議,、批評(píng)和意見的情況。

述職報(bào)告一般由述職干部起草,，先在本部門聽取意見,，形成述職報(bào)告。述職評(píng)議具體操作大體上分為八個(gè)步驟：

（一）召開主任會(huì)議,，決定述職人員,；

（二）召開述職干部交辦會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),，提出具體要求,；

（三）由常委會(huì)組成人員組成若干調(diào)查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見,；

（四）召開主任會(huì)議,，聽取調(diào)查組情況匯報(bào)，研究確定評(píng)議意見,；

（五）舉行常委會(huì)全體會(huì)議,，聽取述職報(bào)告，提出評(píng)議意見,。

述職評(píng)議后,，被評(píng)議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會(huì)提出的評(píng)議意見,，認(rèn)真制定整改措施,，逐條落實(shí)評(píng)議意見。述職評(píng)議的整改情況,，在向市委,、人大常委會(huì)書面匯報(bào)外，還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表,。

述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,，它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念,、國(guó)家觀念和法制觀念,，促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,，不斷改進(jìn)工作,，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用,。

為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市,、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng),，5月上旬我們出臺(tái)了《關(guān)于開展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見》，6月下旬,，我們先后在沙溪,、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席,、副主席,、秘書到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，收到了較好的效果,。我們?cè)圏c(diǎn)工作的主要做法是：

1,、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

（1）述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成,。

在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表,；同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ),，語言表達(dá)能力好，在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表,。

人選確定后,，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會(huì)同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭,，面對(duì)面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告,，要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是，并在述職會(huì)議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán),，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作,。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。

（2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見,。

各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會(huì)的統(tǒng)一部署,，在會(huì)議前半個(gè)月，分別通知述職代表及其單位選區(qū),，并確定述職范圍和選民代表,。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會(huì)議形式進(jìn)行,，以所在村,、街道為主。在選民代表人選上,，注重選擇對(duì)述職代表的工作,、生活比較熟悉,，有一定群眾基礎(chǔ)，為人公道,，具備一定文化知識(shí)和表達(dá)能力的人作為選民代表,。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,，如選區(qū)范圍內(nèi)的村,、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次,，在會(huì)前要組織部分選民對(duì)代表依法履行職責(zé)情況,，進(jìn)行了廣泛聽取選民對(duì)述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備,。

（3）明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序,。

首先，代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo),，鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施,，所在單位積極配合。有關(guān)部門,、單位要分工協(xié)作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；其次,，明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議,；二代表述職；三選民代表評(píng)議發(fā)言,；四述職代表表態(tài)發(fā)方,；五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話；六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話,。

（4）搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練,。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們?cè)谡介_始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練,。通過模擬演練,，一方面聽取各選民代表意見，對(duì)述職報(bào)告作進(jìn)一步完善,，另一方面找出不足之處,，進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

2,、切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的'代表述職觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。

市人大常委會(huì)對(duì)整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。市人大常委會(huì)朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會(huì),，在觀摩會(huì)結(jié)束之前,，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,，還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對(duì)觀摩會(huì)召開做好一些必要的準(zhǔn)備工作,。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召開,。

以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法,。今年我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職,，收到了很好的效果,。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視,。

（一）市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表述職人選問題,。從我們幾個(gè)鎮(zhèn)的述職工作實(shí)踐來看，由于鎮(zhèn)級(jí)代表文化層次低,，工作范圍以及知情面都比較有限,，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對(duì)象,。而選擇村,、街道辦主任去述職帶來了兩個(gè)問題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些,，談如何依法履行代表職務(wù),，充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時(shí)管理工作中,，難免與群眾有摩擦,，每次組織評(píng)議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之，惟恐將述職評(píng)議會(huì)開成批斗會(huì),。

（二）代表述職工作的經(jīng)費(fèi)問題,。代表述職評(píng)議會(huì)與一般代表小組活動(dòng)相比，前者獨(dú)立性強(qiáng),，工作量大,，要求高，參與人員多,，相應(yīng)費(fèi)用支出大一點(diǎn),。同時(shí)也存在著代表和選民代表的誤工補(bǔ)助問題，為此要求落實(shí)代表述職評(píng)議會(huì)的經(jīng)費(fèi)問題,。

三,、代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量,，各地有什么好的做法,，存在哪些問題,，有何改進(jìn)意見：

近幾年來，我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)以往代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真聽取各方面的意見,，做到集思廣益，不斷創(chuàng)新,，使代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)質(zhì)量有了明顯的提高,，我們主要做法是：

（一）在活動(dòng)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，緊貼實(shí)際,。主要做到“三個(gè)圍繞”,，一是圍繞*法、法律和法規(guī)貫徹實(shí)施情況,；二是圍繞我市人代會(huì)及其常委會(huì)的決議,、決定的貫徹落實(shí)情況；三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。在年初，我們對(duì)各市,、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組活動(dòng)計(jì)劃按照“三圍繞”在活動(dòng)內(nèi)容上作適當(dāng)修改調(diào)整后使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>

（二）在組織形式上求突破、創(chuàng)新意,。首先,，我們針對(duì)代表小組活動(dòng)人數(shù)少，形成不了規(guī)模與聲勢(shì)這一缺陷,。我們?cè)?997年開始,，在市鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組中實(shí)施“兩聯(lián)”活動(dòng)，即市,、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱為上下聯(lián)動(dòng),；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱作橫向聯(lián)組活動(dòng)。這樣做,，一方面為聯(lián)絡(luò)代表活動(dòng)營(yíng)造了一定的聲勢(shì)和規(guī)模,，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道,，有利于代表參與決策,，管理國(guó)家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次,，組織行業(yè)代表的專題視察活動(dòng),。這主要是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門開展視察檢查時(shí)，克服“外行人講外行話”缺點(diǎn),，選擇行業(yè)條線代表組成視察組,，對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行工作檢查和法律監(jiān)督,。這樣做，使代表在視察中更能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)一些問題,，在座談中不講外行話,，從而使提出的建議更有針對(duì)性和建設(shè)性。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)工作,。近年來,，我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)質(zhì)量，切實(shí)抓好對(duì)代表小組活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作,。一是制訂活動(dòng)計(jì)劃,。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時(shí)認(rèn)真制定好小組年度活動(dòng)計(jì)劃，其后,，召開各鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)了解小組活動(dòng)計(jì)劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作計(jì)劃,。在各組計(jì)劃上報(bào)后，我們及時(shí)進(jìn)行修改,、調(diào)整,、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上,，下發(fā)到各組,，供各組相互借鑒，參照?qǐng)?zhí)行,。二是切實(shí)抓好平時(shí)面上指導(dǎo)工作,。首先深入到各組了解小組按計(jì)劃活動(dòng)和活動(dòng)臺(tái)帳建設(shè)等情況；其次,，檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況,。三是抓好年終小組活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作,。我們每年底都要召開一個(gè)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),。同時(shí)做好評(píng)比優(yōu)秀代表和先進(jìn)市代表小組的評(píng)比工作。這對(duì)提高閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)質(zhì)量,，起到了很好激勵(lì)作用,。

如何提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會(huì),，就這一問題作過專門討論,。

（1）代表活動(dòng)內(nèi)容除了圍繞黨委、政府的工作外,，還要結(jié)合不同階段的新問題,、新情況開展好活動(dòng)。

（2）對(duì)政府部門工作進(jìn)行視察檢查時(shí),，事先不能通氣打招呼,，只有這樣才能達(dá)到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效,。

（3）鎮(zhèn)代表小組組長(zhǎng)自行組織活動(dòng)能力比較差，單組活動(dòng)有難度,。代表開展聯(lián)系選民還不夠,，參與議事決策能力差一點(diǎn)，這就需要我們加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,。

四,、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法,、經(jīng)驗(yàn)及建議

近幾年來,，我們除了做好每次人代會(huì)代表建議內(nèi)容的整理、摘編等基礎(chǔ)性工作外,，始終把工作的著力點(diǎn)落在了代表建議的督辦上,，從而使代表的滿意率、落實(shí)率,、見面率一直保持在較高的水平上,。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是：

（一）開好一個(gè)交辦會(huì),。我們十分重視代表意見的交辦會(huì),，把交辦會(huì)當(dāng)作是對(duì)承辦單位思想的動(dòng)員會(huì)和辦理工作任務(wù)的落實(shí)會(huì)，切實(shí)把會(huì)開好,，開出成效來,。市人大常委會(huì)分管主任對(duì)辦理工作提了希望和要求。通過動(dòng)員,，達(dá)到進(jìn)一步提高各承辦單位對(duì)辦理代表建議重要性的認(rèn)識(shí),。其次是在總結(jié)、肯定上一年承辦工作成績(jī)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)以往不足之處提出進(jìn)一步辦好代表建議的要求和意見,。會(huì)上政府辦公室，把代表建議的復(fù)印件下發(fā)到各承辦部門,，并要求各承辦單位及時(shí)分解落實(shí)辦理任務(wù),，做好辦理工作。

（二）堅(jiān)持主任會(huì)議督辦制度,。選擇代表意見比較集中,、多年來提出而未落實(shí)的，事關(guān)人民群眾切身利益的建議,，提交主任會(huì)議討論決定后,，作為市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦的重點(diǎn)建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)行重點(diǎn)督辦,。由于實(shí)施了主任會(huì)議對(duì)重點(diǎn)建議的督辦制度，進(jìn)一步引起了政府及其有關(guān)部門對(duì)辦理工作的高度重視,，促進(jìn)了整個(gè)辦理工作質(zhì)量的提高,。

（三）堅(jiān)持跟蹤督辦制度。這是我們進(jìn)一步把代表建議辦理好,、落實(shí)好的重要舉措,。主要對(duì)一些重點(diǎn)建議辦理全過程組織有關(guān)代表進(jìn)行跟蹤視察，既聽承辦部門辦理匯報(bào),，又要看辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果,，真正將代表建議落到實(shí)處。近幾年,，我們主要組織有關(guān)代表對(duì)城建,、環(huán)保、交通和公安等部門實(shí)施跟蹤督辦,，取得了較好的效果,，贏得了代表和群眾的好評(píng)。

（四）將激勵(lì)機(jī)制引入督辦工作中去,。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內(nèi)容,；二是我們通過走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法,，刊登在人大工作通訊上,，進(jìn)行表揚(yáng)，起到相互學(xué)習(xí)和借鑒作用,；三是搞好先進(jìn)承辦單位的評(píng)比工作,。今年5月中旬，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法》,，我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作,。按照評(píng)比辦法，先進(jìn)承辦單位的評(píng)比主要從承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作的重視程度,、措施落實(shí)和按時(shí)答復(fù)等三大方面進(jìn)行考察,，同時(shí)還要結(jié)合辦理結(jié)果，即代表滿意率,、落實(shí)率、見面率的高低來進(jìn)行綜合分析,。這項(xiàng)工作從今年起,，以后每年進(jìn)行一次，具體由我們工委組織實(shí)施，評(píng)選出的先進(jìn)承辦單位由市人大常委會(huì)或市人代會(huì)上予以表彰,。

此外,，對(duì)不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復(fù)，及時(shí)轉(zhuǎn)政府及有關(guān)部門重新辦理,。

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人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十

黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力,。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，瓜州縣立足實(shí)際，認(rèn)真謀劃,、精心組織,，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ),。

近年來,，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程,，堅(jiān)持做決策以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)、謀發(fā)展以群眾需求為根本,、評(píng)政績(jī)以群眾滿意度為標(biāo)尺,，各級(jí)干部為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升,。

1,、牢固樹立群眾觀點(diǎn)，著力提高聯(lián)系群眾能力,。始終把增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓,。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng),，強(qiáng)化黨員干部的思想教育,，牢固樹立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí),、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí),。制定了《瓜州縣—干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨?！?、“雙休日黨?！保菩小耙话咽稚现v臺(tái)”制度,，以縣委黨校為主陣地,，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班,，對(duì)645名科級(jí)干部,、285名科級(jí)后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類輪訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來辦講座,、走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn),、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期,、培訓(xùn)3100人次,，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識(shí)和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力,。

2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾,，不斷提升為民服務(wù)實(shí)效,。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)載體,，為黨員干部服務(wù)基層,、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺(tái)。在農(nóng)村以先鋒富民行動(dòng)和黨員“三定三評(píng)一分析”致富能力考評(píng)為抓手,，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織,、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜,、溫棚葡萄,、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了農(nóng)民群眾持續(xù)增收,。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)為抓手，大力開展“共駐共建”,、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”,、“三幫一”等活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè),，自覺遵守社會(huì)公德,、家庭美德，年底由社區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進(jìn)行考評(píng),，對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈的社會(huì)公德,、家庭美德進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手,，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng),，機(jī)關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭(zhēng)當(dāng)勤政為民表率，全縣有20xx名黨員干部深入村組農(nóng)戶開展幫扶,，幫助排查解決矛盾糾紛550件,，協(xié)調(diào)對(duì)接重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目110個(gè)，落實(shí)縣內(nèi)幫扶資金850萬元,。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動(dòng)為抓手,，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn),、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體,，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)更多群眾比幫趕超,，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益,。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利,，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善,。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動(dòng)將縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作,、各項(xiàng)活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法,，讓人民群眾全面了解,、正確評(píng)判、積極參與黨和政府的工作,，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度,。扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室,，積極組織黨代表開展調(diào)研視察活動(dòng),，認(rèn)真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度,，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性,。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系,，建立縣級(jí)綜合性黨群服務(wù)中心1個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個(gè),、村級(jí)黨群服務(wù)站82個(gè)，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點(diǎn)739個(gè),，實(shí)行一站式服務(wù)和全程代理,，為民服務(wù)效能明顯提升。

4,、及時(shí)排解矛盾糾紛,，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度,，推行“一線工作法”,，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū),、企業(yè)等一線開展調(diào)查研究,，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦公等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題；在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施群眾來訪接待制度,，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持輪流接訪,、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求,。各級(jí)黨員干部帶頭深入群眾,，開展形勢(shì)政策、民主法制宣傳教育,，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求,，增強(qiáng)了群眾自我教育、自我管理,、自我服務(wù)能力,。

一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足,。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性不高，存在著重學(xué)歷,、輕學(xué)問,，重形式、輕效果的問題,；有的不重視學(xué)習(xí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無從下手,，爭(zhēng)取項(xiàng)目辦法不多,，服務(wù)群眾抓不住重點(diǎn),，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面,、解決實(shí)際問題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力,。

二是黨性觀念、宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng),。調(diào)查中有18%的人認(rèn)為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖,，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定,，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心,；反映部分干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠，缺乏使命感,；有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識(shí),，不敢面對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，碰到矛盾就繞道,，遇到困難就退縮,，不敢承擔(dān)責(zé)任。

三是工作作風(fēng)不實(shí),，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，求穩(wěn)有余,、創(chuàng)新不足,，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進(jìn)取,，工作上年年都是老樣子,；有的陷于文山會(huì)海，表面看起來忙忙碌碌,，實(shí)際是沒有效率,；有的習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)開會(huì)、批文件,、聽匯報(bào),，沒有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問需于民,、問政于民,、問計(jì)于民；部分存在“門好進(jìn)了,，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象,。

四是工作機(jī)制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高,。部分機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過程中,，對(duì)于長(zhǎng)效和長(zhǎng)期的指導(dǎo)幫扶措施堅(jiān)持不好,，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少,，物質(zhì)幫扶多,、思想幫扶少等現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評(píng)體系仍然不夠健全,，考評(píng)內(nèi)容不全面,、指標(biāo)不明確、結(jié)果運(yùn)用不到位,，存在敷衍了事,、完成任務(wù)的想法。

五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱,，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯,。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng),，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮,；大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強(qiáng),，增收致富難度較大,。

1、突出活動(dòng)重點(diǎn),，體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,。要突出“為民、務(wù)實(shí),、清廉”的主題,，以弘揚(yáng)胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象,，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，著力解決實(shí)際問題。一要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢(shì)下群眾工作能力,，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí),、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí),。二要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì),，通過廣泛征求意見、深入對(duì)照檢查、制定整改方案,、狠抓措施落實(shí)等環(huán)節(jié),，切實(shí)解決各級(jí)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行,、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí),，帶頭查擺問題,，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改,；而且要對(duì)分管部門負(fù)責(zé),，及時(shí)掌握情況、督促檢查,、查找問題,，指導(dǎo)工作。

2,、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),、提高效率、服務(wù)基層”為主線,，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”現(xiàn)象,。要突出整治文山會(huì)海，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,，堅(jiān)持少發(fā)文,、發(fā)短文，大力精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào),。要著力解決工作不實(shí)的問題,，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際,、深入基層,、深入群眾，接地氣,、通下情,，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí),，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé),，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；要對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員在崗,、離崗,、脫崗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)軟,、懶,、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部提醒教育,、促其改進(jìn),。要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取,、貪圖享樂的問題,，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公,，勤政廉政,，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),；要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴,、管住自己的腿、管住自己的言行,，做到艱苦樸素,、勤儉節(jié)約，清清白白做人,、踏踏實(shí)實(shí)做事,。

3、突出解決問題,，提升做好群眾工作的能力,。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施,。一是要強(qiáng)化蹲點(diǎn)調(diào)研,。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，積極帶頭深入基層一線開展調(diào)研,，特別是要深入困難多,、矛盾復(fù)雜的地方，面對(duì)面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通,，廣泛征求基層群眾的意見建議,，深入了解群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注,、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，把脈民心、問診民情,。二是要暢通信訪渠道,。建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán),、選擇權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí),；凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益,，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序,，減少權(quán)益保障的成本,，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實(shí)采納,，合法權(quán)益得到有力保護(hù),。三是要切實(shí)解決問題。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解,，對(duì)群眾關(guān)心的貸款,、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題不推不拖,，敢于面對(duì)，要通過采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,、建立跟蹤落實(shí)制,、現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦公等措施,，切實(shí)解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問題,，真正使群眾得實(shí)惠。

4,、突出健全機(jī)制,，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法,、典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動(dòng),，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去,，實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長(zhǎng)效化,。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會(huì)、人代會(huì),、政協(xié)會(huì)的主渠道作用,，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府,，確保群眾的民主權(quán)利,；進(jìn)一步完善重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系,、基層蹲點(diǎn)調(diào)研,、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度,。結(jié)合開展活動(dòng)進(jìn)一步健全民主集中制,、黨的組織生活制度、黨員民主評(píng)議制度,，強(qiáng)化黨內(nèi)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,；推行群眾評(píng)議制度和輿論監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,。要建立健全黨的決策制度,。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機(jī)制,，推行重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心,、得民意,。

5、突出管理考評(píng),，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。要?jiǎng)?chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)主體,、評(píng)價(jià)客體,、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容,、獎(jiǎng)懲措施,，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。建立健全群眾評(píng)議機(jī)制,，擴(kuò)大群眾的知情權(quán),、參與權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議,。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng),、精神狀態(tài),、工作效能上存在的明顯問題要開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到思想提神,、辦事提速,、服務(wù)提質(zhì)、管理提效,、素質(zhì)提高,、形象提升的目的。要建立考核機(jī)制,，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況,，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù),。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認(rèn)的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮,；對(duì)評(píng)議中群眾意見較大,、連續(xù)受到批評(píng)的人員，給予降免職務(wù)處理,。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。