隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn),。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇一

作為一名人大代表,，我有幸參與了近期對(duì)周寧地區(qū)的調(diào)研工作,，并閱讀了相應(yīng)的人大調(diào)研報(bào)告。通過這次調(diào)研,，我深刻感受到了周寧地區(qū)發(fā)展面臨的困境和機(jī)遇,，也對(duì)我作為代表應(yīng)該如何履職有了更加明確的認(rèn)識(shí)。同時(shí),，我也體會(huì)到了人大代表的責(zé)任重大以及今后在推動(dòng)地方發(fā)展中應(yīng)該注重的幾個(gè)方面。下面我將就這些方面展開論述,。

作為人大代表,，我們要充分發(fā)揮好履職作用，推動(dòng)地方發(fā)展,。首先,，我們要積極爭(zhēng)取政策支持。通過人大工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，我們要深入了解相關(guān)政策,，爭(zhēng)取更多的政策支持，為地方發(fā)展提供有力保障,。此外,，我們還要積極參與法律和政策的制定過程，做好調(diào)研工作,，為地方提供合理化建議,。通過這些努力，我們可以促進(jìn)政策的出臺(tái),，為地方改革發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì),。

其次，我們還要加強(qiáng)與地方政府的協(xié)作合作。作為人大代表,，我們不能只是坐在會(huì)議室里開會(huì),，還要深入到地方去了解實(shí)際情況，了解民眾的真實(shí)需求,。在此基礎(chǔ)上,，我們應(yīng)該與地方政府保持緊密的聯(lián)系，共同協(xié)商解決實(shí)際問題,，推動(dòng)地方發(fā)展,。我們應(yīng)該及時(shí)掌握地方政府的工作，及時(shí)反映民意,，為地方政府提供決策參考,。只有與地方政府合作緊密，我們才能在推動(dòng)地方發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,。

最后,，我們還要注重公眾參與，傾聽民意,。政府工作的目的是為了人民的福祉,，所以我們要關(guān)注民生問題，關(guān)心民眾的訴求,。通過與民眾的聯(lián)系和交流,，我們可以更好地了解民眾的需求和意見，將他們的利益充分考慮進(jìn)去,，使我們的工作更加貼近民心,，更加有針對(duì)性。而在這個(gè)過程中,，我們要注重傾聽民意,，尊重民主原則，將民眾的意見反映到相應(yīng)的地方,，并為解決問題提供方向,。

綜上所述，周寧人大調(diào)研報(bào)告揭示了地區(qū)的困境和機(jī)遇,，并提出了一系列改革和發(fā)展的建議,。作為人大代表，我們要充分發(fā)揮履職作用,，積極爭(zhēng)取政策支持,，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)作合作，注重公眾參與,，傾聽民意,，共同推動(dòng)地方發(fā)展,。通過我們的努力，相信周寧地區(qū)的發(fā)展將迎來更加明朗的未來,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇二

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求,，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開始，經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間,，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以召開座談會(huì)等形式，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,。4月15日,，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流,，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況,。5月17日,，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析,，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人,，其中專職主席7人，兼職主席17人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè),，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人,，其中：專職8人，兼職16人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》,、《主席團(tuán)會(huì)議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》,、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》,、《代表建議、批評(píng)和意見辦理制度》,、《代表小組活動(dòng)制度》,、《代表聯(lián)系選民制度》,、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始,，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議,，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開完畢,。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查,，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見,。

年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核,，評(píng)優(yōu)樹模。通過這些方式,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高,。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分,，程序合理,，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間,，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議,，研究人大工作，開展“三查,、一評(píng)議”活動(dòng),，都能組織代表開展視察、調(diào)查,、執(zhí)法檢查3到4次,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評(píng)議“七站八所”工作。

個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安,、土地,、城建、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到6-7次,。三是通過代表小組活動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委,、政府,，以引起重視。四是代表視察,、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開展代表向選民述職工作,。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作,。

在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),，會(huì)上縣人大代表劉龍存,、程建國(guó)、梁光榮,、李龍福,、蘇開卿、孫水玉,、李竹成等10名代表發(fā)了言,，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用,。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1,、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。

2、代表履職的積極性,、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;

3,、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無法開展,。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視,，各級(jí)各方面的人大意識(shí),，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,，經(jīng)費(fèi)很緊,，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：

一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識(shí),，民主政治法制意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作,，從人員配備,，經(jīng)費(fèi),，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制,，不斷提高代表素質(zhì),。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng),，履行代表職責(zé),，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制,，建立健全對(duì)代表培訓(xùn),，代表述職活動(dòng)的考核制度,，促進(jìn)代表積極開展活動(dòng)，履行職責(zé),，充分發(fā)揮代表作用,。

總之,，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高,，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國(guó)家立法加以解決,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施,，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開展代表活動(dòng),，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇三

近日,，我有幸參與了周寧人大代表的調(diào)研活動(dòng),，并對(duì)其調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了深入研讀。通過調(diào)研報(bào)告,，我對(duì)周寧的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向有了更加深刻的了解,，也從中獲得了一些啟示和感悟。以下是我的心得體會(huì),。

第一,，調(diào)研報(bào)告展示了周寧的巨大潛力和發(fā)展機(jī)遇。周寧坐落在閩西腹地,，自然資源豐富,，旅游資源獨(dú)特。調(diào)研報(bào)告指出，周寧擁有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和生態(tài)資源,，是發(fā)展生態(tài)旅游的理想之地,。此外，周寧還有豐富的礦產(chǎn)資源,，如鉛,、鋅、金等,，為地方經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,。調(diào)研報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，周寧的地理位置和資源稟賦為其發(fā)展提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ),，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

第二，調(diào)研報(bào)告揭示了周寧在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題,。盡管周寧擁有得天獨(dú)厚的資源條件,，但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面仍存在一些不足。調(diào)研報(bào)告指出,，周寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐，發(fā)展動(dòng)能不足,。此外,，調(diào)研報(bào)告還指出，周寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平有待提高,。這些問題的存在既給周寧的發(fā)展帶來了隱患，也為我們提供了改進(jìn)和提升的方向,。

第三,，調(diào)研報(bào)告提出了周寧的未來發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。在綜合實(shí)力提升方面,，調(diào)研報(bào)告指出,，周寧應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,。此外，調(diào)研報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)的發(fā)展,，建議周寧將生態(tài)旅游打造為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，并通過推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的發(fā)展,，為周寧經(jīng)濟(jì)注入新活力,。此外，調(diào)研報(bào)告還提出了改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升教育醫(yī)療水平等方面的發(fā)展建議,。通過制定這些發(fā)展方向，周寧有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),。

第四，調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào)了政府參與和社會(huì)合力的重要性,。調(diào)研報(bào)告指出,，周寧的發(fā)展需要政府的積極參與和政策支持，同時(shí)也需要社會(huì)各界的齊心協(xié)力,。政府應(yīng)該加大對(duì)科技創(chuàng)新,、教育醫(yī)療等方面的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。同時(shí),，社會(huì)各界也應(yīng)該主動(dòng)參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)周寧的發(fā)展,。調(diào)研報(bào)告的觀點(diǎn)使我深刻認(rèn)識(shí)到，周寧的發(fā)展和進(jìn)步不僅僅依靠政府,，還需要全社會(huì)的積極參與和共同努力,。

第五，調(diào)研報(bào)告向我們傳遞出對(duì)美好未來的期許和希望,。調(diào)研報(bào)告最后指出,，周寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在不少困難和問題，但通過全社會(huì)的努力,，這些問題都能夠得到解決,。周寧有著得天獨(dú)厚的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，抓住機(jī)遇,，周寧的未來發(fā)展前景將會(huì)更加明朗。調(diào)研報(bào)告充滿了對(duì)周寧的美好未來的期待,，也激勵(lì)著我們共同為之努力奮斗,。

通過對(duì)周寧人大調(diào)研報(bào)告的研讀，我認(rèn)識(shí)到了周寧的發(fā)展?jié)摿兔媾R的問題,，明確了未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，并體會(huì)到了全社會(huì)共同參與和努力的重要性。我相信,，在各方共同的努力下,，周寧必將迎來更加美好的明天！

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督,，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年,，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考,。

一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀

(一)認(rèn)識(shí)不夠高,。在實(shí)際工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象,。在農(nóng)村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕,，把你安排進(jìn)人大,。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府、自身對(duì)人大的性質(zhì),、權(quán)力,、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實(shí),，只是開代表會(huì)舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮,，特別是在選舉過程中,，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票,，少搞或不搞十人以上聯(lián)名,，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法,，以言帶法,。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮,，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展,。

(二)體制有缺陷,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職,，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策的中心,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上,。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作,。人大除召開一年一度的例會(huì)外。閉會(huì)期間的工作缺位,。人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督，時(shí)常難以到位,。作為人大主席來講他是黨委書記兼的,，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展,，也是黨委書記不得不考慮的問題,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。

(三)代表素質(zhì)不高,。代表問題是個(gè)素質(zhì)問題,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線,、各個(gè)領(lǐng)域,，其政治覺悟、道德修養(yǎng),、認(rèn)識(shí)能力,、文化素質(zhì)參差不齊。對(duì)憲法,、法律法規(guī),、人大專業(yè)知識(shí)比較缺乏。代表能力低,，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來,。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù),，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé),?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化,。

(四)經(jīng)費(fèi)有缺口,。經(jīng)費(fèi)問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件，后勤保障,?！洞矸ā穼?duì)代表經(jīng)費(fèi)問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣,，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi),。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。

(五)底氣不夠足,。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能,。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人，怕得罪人,。你好我好全都好,。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因,，就那么樣得過且過,，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面,。

二,、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針,、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的,，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主，人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù),。人大工作是黨的工作的重要組成部分,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用,。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問題,。

(二)黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用,，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系,，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán),，尊重人大的法律地位,，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一,。

(三)保障經(jīng)費(fèi),。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何困難,，要確保人大工作,、代表工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,。代表法有明確規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在安排預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)考慮，不能忽視,。有了經(jīng)費(fèi)保障,，能保障工作的順利開展。

(四)完善體制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，設(shè)立人大專職副主席，配備人大專職干部,、設(shè)立專門的人大辦公室,。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職,。工作任務(wù)重,，無法顧及其它工作，沒有精力專抓人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實(shí)行專職配備,，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作(上世紀(jì)九十年代末期有個(gè)這樣的體制),。

(五)履職盡責(zé)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體,，一是要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表參政議政能力,，提高代表素質(zhì);二是要抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),。組織代表視察，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,，協(xié)助政府推動(dòng)工作;三是對(duì)政府工作依法實(shí)施監(jiān)督,。特別是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把監(jiān)督予支持之中,，支持政府依法行政,，強(qiáng)力推動(dòng)政府工作。四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī),，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關(guān)的工作制度;六是為州、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表做好服務(wù);七是完成上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)工作,。八是認(rèn)真履行《憲法》、《代表法》,、《選舉法》,、《監(jiān)督法》、《組織法》賦予的權(quán)力,。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo),。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作年初有安排部署,，年終有檢查總結(jié),。與此同時(shí)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察,，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。做好本級(jí)人大工作。其次是適時(shí)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高工作能力,。

總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重,，新形勢(shì)下的人大工作沒有固定的模式,，應(yīng)在實(shí)際工作中，依法依規(guī),，邊實(shí)踐邊探索,，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，大膽地,、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。

以上是人大調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇五

人民代表大會(huì)的換屆選舉工作,，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。做好換屆選舉工作,，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利,，對(duì)于推進(jìn)我街爭(zhēng)先跨越發(fā)展，具有重大意義,。

一,、原選區(qū)劃分

按照區(qū)選舉委員會(huì)分配的代表名額共xx名(含人武部x名，區(qū)寄選x名,，街道領(lǐng)導(dǎo)干部x名)結(jié)合我街實(shí)際,，以社區(qū)為單位，共劃分為十個(gè)選區(qū),，即、等選區(qū),。

二,、現(xiàn)人口數(shù)與18歲以上人口數(shù)

xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人,。

三,、有關(guān)換屆的意見

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密部署

一要高度重視,，周密部署，精心組織,，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作,。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決選舉中的重大問題,，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行,。

2,、抓好宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造氛圍

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》,、《代表法》,、《組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，普及人民選舉意義和選舉方法的有關(guān)知識(shí),，積極發(fā)動(dòng)各方面力量,，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

3,、深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確登記

針對(duì)當(dāng)前的流動(dòng)人口,、人戶分離和企業(yè)下崗?fù)寺毠ぴ龆嗟刃虑闆r,、新問題，給選民登記工作增加了新的難度,。要采取多種途徑,，依法做好選民登記工作，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則,，方便選民參加選舉,。選民登記要做到及時(shí)、準(zhǔn)確,，力求做到不重登,、不錯(cuò)登、不漏登,。

4,、嚴(yán)格把好代表關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

一要按照代表性和廣泛性的要求,，進(jìn)一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu),。切實(shí)保證來自基層的工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子在代表中的比例,。同時(shí)要確保人大代表具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì),。二要按照模范遵守憲法和法律,、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求,，切實(shí)把好代表候選人推薦關(guān),。要堅(jiān)決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。

5、采取有效措施,，依法選舉

要高度重視代表候選人的推薦工作,，在推薦過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo),。無論是政黨,、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人,，都要進(jìn)行深入的考察和了解,。在代表候選人推薦、提名,，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團(tuán)的意見,。要采取有效措施，確保推薦和選舉活動(dòng)依法有序進(jìn)行,。

6,、合理確定形式，有序投票

要組織精干力量,，確保投票選舉依法有序進(jìn)行,。要因地制宜，根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況,、選民參選意識(shí)和參選習(xí)慣,，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會(huì)和設(shè)立投票站,、流動(dòng)票箱相結(jié)合的形式進(jìn)行,。

7、認(rèn)真執(zhí)行選舉法,，嚴(yán)肅紀(jì)律

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定,，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選,，嚴(yán)防家族干預(yù)和操縱選舉,，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的,，對(duì)以暴力,、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，對(duì)偽造選舉文件,、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)或者有其他違法行為的,，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇六

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用,，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子,，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討,。

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ),。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì),，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)踐中不好操作,，就人大代表的素質(zhì)而言，長(zhǎng)期以來,，由于我們?cè)诜峙浯砻~時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系,，力求照顧到方方面面、各種不同層次,，從而造成一些代表文化程度不高,，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮,，為了改變這種現(xiàn)狀,，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效,、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作,，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí),、人民代表大會(huì)制度,、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn),，提高代表的認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn),，提高代表履職能力,；三是由代表小組組長(zhǎng)召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用,。

（二）健全聯(lián)系代表制度,，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng),，對(duì)人大代表合理分組,，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)人,，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),。眾所周知，我國(guó)代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng),。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志,，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表,，會(huì)完就了”的說法,。這說明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性,，更不能有效的發(fā)揮其代表作用,。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度,，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制,、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，主要采取了：一是開通“代表專線電話”,，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度,，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通,；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),。

（三）組織代表開展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段,。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況,、提出意見的重要活動(dòng)方式,，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式,，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用,。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作,，督促政府工作的落實(shí),。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察,，通過視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用,。二是對(duì)議案建議辦理視察,。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議,、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行視察,，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查,。通過事先不打招呼,，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展,，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理意見建議,，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體,。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好,。近幾年,，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí),，使辦理工作不斷取得新的成效,。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議,、批評(píng)和意見可有人大主席團(tuán)定期收集,、統(tǒng)一交辦、定期督察,、限期落實(shí),；二是明確交辦部門,。建議、批評(píng)和意見涉及那個(gè)單位,，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào),，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間,。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議,、批評(píng)和意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序,，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處,。

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大,，文化程度相對(duì)較低,，致使在收集批評(píng)、意見和建議時(shí),，要么人云亦云,，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見解,，或者僅站在個(gè)人或本村,、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識(shí),，并且在書寫形式上不能做到一事一議,，不利于分口交辦,。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng),，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù),。在實(shí)際工作中,，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察,、執(zhí)法檢查,、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況,。

（三）維護(hù)公德決心不大,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì),、仇視集體,、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己,，能躲則躲”的思想,，喪失基本的正義感,、是非觀，不敢挺身而出,，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高代表履職能力,。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng),、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng),、意見和建議的質(zhì)量和水平,。

（二）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí),。通過不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容,，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感,，促使人大代表更好的發(fā)揮作用,。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求,。要通過建立履職檔案,、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理,，使代表積極履職法定職責(zé),，真真正正成為聽民聲、察民情,、解民憂,、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇七

促進(jìn)代表閉會(huì)期間更好的發(fā)揮作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層,，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情,，反映民意,，集中民智。因此,，充分發(fā)揮人大代表的作用,，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子,，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容,，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善。現(xiàn)就我們xx鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討,，有不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正,。

一、主要作法和體會(huì)

（一）健全和完善聯(lián)系代表制度,，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提,。

我們xx鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表20名，鎮(zhèn)人大代表65名,，為方便代表活動(dòng),，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，統(tǒng)籌安排,，對(duì)人大代表合理分組，共分為11個(gè)代表小組,，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)正,、副組長(zhǎng)，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),。

表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷,，還沒有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用,。要改變這種狀況,，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制,、新方法,。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們采取了：一是開通“代表專線電話”,，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題,；二是建立正副主席、主席團(tuán)成員輪流接待人大代表制度,，便于代表于人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通,；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),。

在實(shí)際生活中所遇到的一些普遍性、臨時(shí)性的建議,，并且為了使民意和民智及時(shí)得到落實(shí),，要求相關(guān)部門在最短時(shí)間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報(bào)人大主席團(tuán),。截至現(xiàn)在,，人大主席團(tuán)已經(jīng)收到人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間提出的8條建議,，解決了6條。這種方法的運(yùn)用,，不僅密切了人大代表同人大主席團(tuán)的聯(lián)系,，而且能及時(shí)的了解民情、落實(shí)民意,。同時(shí)也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用,。

（二）加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ),。

用。

（三）組織代表開展多種形式的視察,，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段,。

代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況,、提出意見的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體,。實(shí)踐中,，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用,。一是采取有針對(duì)性的集中視察,，督促政府工作的落實(shí)。例如,，我們每年都要組織人大代表對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過視察,，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用,。二是專題視察。依法對(duì)各方面工作提出建議,、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行視察,。三是暗訪了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展,，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,，大大地增進(jìn)政府對(duì)民意的體察，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí),。

（四）認(rèn)真辦理代表提出的建議,、批評(píng)和意見是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。

認(rèn)真辦理代表提的建議,、批評(píng)和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好,。近幾年,，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí),，使辦理工作不斷取得新的成效,。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議,、批評(píng)和意見可有人大主席團(tuán)定期收集,、統(tǒng)一交辦、定期督察,、限期落實(shí),；二是明確交辦部門。建議,、批評(píng)和意見涉及那個(gè)單位,，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位,；三是明確答復(fù)時(shí)間,。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表,。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序,，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

二,、存在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高,。

當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低,，致使在收集批評(píng),、意見和建議時(shí)，要么人云亦云,，要么就當(dāng)“啞巴”代表,，缺乏個(gè)人見解，或者僅站在個(gè)人或本村,、本單位利益上考慮問題,，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書寫形式上不能做到一事一議,，不利于分口交辦,。

（二）代表的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。

一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng),，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù),。

（三）代表維護(hù)公德決心不大。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì),、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子,。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己,，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感,、是非觀,，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延,。

三,、對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì),。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng),、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng),、意見和建議的質(zhì)量和水平,。

（二）提高人大代表的履職能力。

通過不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容,，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé),，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用,。

（三）用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求人大代表,。

人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層,，一言一行相當(dāng)有影響力,。要通過各種培訓(xùn)，采取各種措施,，從根本上武裝他們的思想,，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲,、察民情,、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難,、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將,，成為維護(hù)黨委政府形象的代言人。

總之,，人大代表肩負(fù)的是人民的重托,，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對(duì)人民負(fù)責(zé),，就是以實(shí)際行動(dòng)來實(shí)踐“三個(gè)代表”,。代表工作任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谧龊卯?dāng)前工作的同時(shí),，還要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子,、新途徑，發(fā)揮人大代表更大,、更好的作用,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇八

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人大調(diào)研報(bào)告

提升人大監(jiān)督質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告

最新江西省人大調(diào)研報(bào)告指出須加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、百姓安居樂業(yè)的大事,，近年來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多,，引發(fā)了一系列的問題,。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表對(duì)轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研,，調(diào)研采取座談和實(shí)地考察相結(jié)合的方式,，重點(diǎn)考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見,，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊,，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤,，西靠新化化溪,，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè),、火車西站,。下轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì),，159個(gè)村民小組,，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里,，近 3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟,。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說,，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃部門秉承著以人為本,、求真務(wù)實(shí)的原則,，積極依法履行職能、科學(xué)規(guī)劃,、加強(qiáng)管理,，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房,，這樣交通是方便了,，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢(shì)，一些村民無視規(guī)劃,，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴(yán)重影響了交通安全,，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強(qiáng)烈的矛盾得不到有效化解,，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生,。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)民手中余錢增多,，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢(shì),。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視,，對(duì)農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,、村民自身大局意識(shí)和超前意識(shí)不足等原因,，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏,，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃,，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。

通過調(diào)研了解到,，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:

就潘橋鄉(xiāng)來說,，全鄉(xiāng)15個(gè)村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制,。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進(jìn)行整村規(guī)劃,，但是整村規(guī)劃費(fèi)用開支較大，遺留問題難以妥善解決,，加之村民宅基地布局隨意性大,，規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)不到位，不符合村莊規(guī)劃實(shí)際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終,，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃,。

農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多,，而村民的法律意識(shí)卻未能跟上,，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建,、少批多建,、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象,。一戶多基,、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊,、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等,，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約,、節(jié)約用地政策,，又對(duì)耕地保護(hù)工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行,，但是公路控制紅線的約束不嚴(yán),，比如布禾公路潘橋段,，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定,，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴(yán)峻,，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象,，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨,，路面積水排不出去,，嚴(yán)重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴(yán)重的安全隱患,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃力量十分薄弱,，國(guó)土所、規(guī)劃站全部由市局收編,，全鄉(xiāng)國(guó)土三人,，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余,，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房,，市兩局執(zhí)法大隊(duì)無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房,，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時(shí)進(jìn)行了制止和書面停工通知,，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時(shí)進(jìn)行整頓,，但是由于執(zhí)法力量薄弱,，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國(guó)土,、規(guī)劃部門的要求強(qiáng)行建房,，而強(qiáng)制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛,，致使嚴(yán)重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端,。在調(diào)研的過程中,，有村民提出，在審批過程中,，需要鄰居簽,，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時(shí)拒不簽，而實(shí)際情況是建房戶并未對(duì)鄰居產(chǎn)生不良影響,，像這種因?yàn)猷徖锏牟缓蛯?dǎo)致建房戶審批無法通過,，最終只能違章建房。有些村民還反映,，審批過程中存在建房條件相差無幾的,，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對(duì)審批的公正性產(chǎn)生懷疑,。

由市政府領(lǐng)頭,，國(guó)土、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門參與,，從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和用地規(guī)模,，處理好人口、資源,、環(huán)境的關(guān)系,，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)農(nóng)村宅集居化建設(shè),。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，從嚴(yán)控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模,，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，從而有計(jì)劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌,。

對(duì)全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進(jìn)行摸底，制定詳細(xì)的清理整頓方案,。建立市,、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，明確工作職責(zé),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)直主管部門的執(zhí)法主體作用,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任,，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用。增強(qiáng)村級(jí)組織的管理職能,，建立村級(jí)信息管理制度,，確保一戶一基等制度落實(shí)到位，多余或棄用的宅基地由村級(jí)組織收回宅基地使用權(quán),，嚴(yán)格控制宅基地面積,，杜絕和減少閑置、浪費(fèi)土地現(xiàn)象,，多方配合,，形成齊抓共管的局面。

在常規(guī)宣傳的同時(shí),，針對(duì)村民們存在疑慮的問題重點(diǎn)宣傳,，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式,、不走過場(chǎng)”的要求,，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對(duì)面開展法律宣傳活動(dòng),，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房報(bào)建,、規(guī)劃、設(shè)計(jì),、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí),，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等,，充分營(yíng)造全民守法建房的氛圍,。

多聽取建房戶的意見和建議,，市局機(jī)關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序,，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求,。嚴(yán)格按法律程序、按控規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、按“一書兩證”制度審批,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審批，在審批時(shí)嚴(yán)把法律程序關(guān),，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定,，還要符合消防、環(huán)保,、人防,、地震、電力,、氣象等方面的法律規(guī)定,。嚴(yán)格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，用地強(qiáng)度，認(rèn)真地進(jìn)行審批,，凡不符合總規(guī)要求的,，一律不予批準(zhǔn)。凡從事擴(kuò)建,、改建,、新建等建設(shè)活動(dòng)，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動(dòng)始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象,。

預(yù)防為主,、事前防范。建立預(yù)防機(jī)制,，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移,，預(yù)防違法行為的發(fā)生,，針對(duì)農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，認(rèn)真做好違法案件的查處工作,。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強(qiáng)監(jiān)管,，狠剎違法占地建房風(fēng),，由市政府牽頭，組織國(guó)土,、城建,、水利、交通,、房管等相關(guān)部門,，對(duì)近幾年農(nóng)村建房進(jìn)行全面登記造冊(cè)。對(duì)于符合農(nóng)村村民個(gè)人建房條件,，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的,，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù),，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度,。對(duì)于擅自建房，少批多占,、超面積建房的,，要實(shí)行“占補(bǔ)平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰,，甚至可以請(qǐng)自來水廠,、電力局等部門配合對(duì)違規(guī)建房者采取強(qiáng)制措施，水電不入戶,。對(duì)于強(qiáng)行搶占耕地,、違法占地建房，影響很壞的典型案例,，要強(qiáng)行拆除,。

人大調(diào)研報(bào)告（2） |

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基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的基石,。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖,，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”,，善于發(fā)現(xiàn)新問題,，解決新矛盾，提高新思路,，實(shí)施新措施,，才能有的“放矢”,，扎扎實(shí)實(shí)做好監(jiān)督工作?；谶@種認(rèn)識(shí),，我們把調(diào)研作為一項(xiàng)履行職責(zé)的重要手段，問政于民,、問需于民,、問計(jì)于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量,，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實(shí)保障,。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢(shì)。人大的性質(zhì),、地位,、職能都十分有利于開展重點(diǎn),、難點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作,，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng)，能夠比較客觀公正地反映問題,、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切,，反映民意的渠道多,、方式多,。人大是代表機(jī)關(guān),、民意機(jī)關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系,，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題,?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入,、更實(shí)在,。三是能夠?qū)嵭猩舷录?jí)人大聯(lián)動(dòng)，便于監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查題目和范圍,，上下級(jí)人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究,，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實(shí)情,，也有利于營(yíng)造解決問題的聲勢(shì),，開展監(jiān)督落實(shí)工作,。

二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備,。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn),、制訂方案,、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊(duì)伍和制訂調(diào)研方案兩件事,。第一,，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門人員組成,，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時(shí),，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素,，如相關(guān)專門委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全,、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題,。為避免調(diào)研人員倉(cāng)促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備,。第二,，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn),，切忌貪大求全,。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個(gè)特定問題或是一定范圍的幾項(xiàng)問題展開調(diào)研,，調(diào)查研究方案要突出重點(diǎn),，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致,、周到,，以便統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)，減少無謂的調(diào)查反復(fù),，做無用功,。二是調(diào)查研究的步驟、時(shí)間安排要切實(shí)可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性,，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的,、調(diào)查難易程度安排好步驟和時(shí)間。

三是把握好兩個(gè)環(huán)節(jié),。調(diào)查是研究的基礎(chǔ),，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華?！罢{(diào)查”是廣泛收集信息的過程,，決定著研究的價(jià)值取向、可靠程度,。要把握調(diào)查的主動(dòng)性,，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報(bào),，更要眼睛向下,，深入實(shí)際、深入基層,、深入群眾中聽真話,、摸實(shí)情、掌握充分,、確鑿的第一手材料,。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止,；二是背離重點(diǎn),，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視,，指手劃腳,。“研究”是對(duì)調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精,、去偽存真,、由表及里、總結(jié)提煉,，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華過程,。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究,，集思廣益,，才能提出解決問題的真知灼見。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級(jí)黨委,、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù),。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來進(jìn)行，在形成報(bào)告后,，及時(shí)向同級(jí)黨委,、政府行文。對(duì)因此列入黨委,、政府工作的,，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的,，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題,，以推進(jìn)工作的開展。二是為人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán),、監(jiān)督工作提供事實(shí)和依據(jù),。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料,。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加,，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持,。主要是把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作,、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用,。只有把調(diào)查研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中,，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，才能取信于民,，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會(huì)有更加旺盛的生命力,。

人大調(diào)研報(bào)告（3） |

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法治建設(shè),，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有極為重要的作用。為了全面加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作,，根據(jù)旗人大安排,，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和包扶工作，我就全旗鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,，分析了存在的問題,，提出了改進(jìn)工作的幾點(diǎn)粗淺建議。

《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定,，具體賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán),。通過調(diào)研,，總體上看，我旗各鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),，緊密聯(lián)系“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、集中發(fā)展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能,。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的一條重要政治原則,。在工作中,，各鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,，建立健全了各項(xiàng)工作制度,，主動(dòng)接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。凡是重要活動(dòng),，鎮(zhèn)人大都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào),，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào),，取得幫助和支持;各鎮(zhèn)人大主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系;鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法有序地進(jìn)行。

(二)依照法律規(guī)定,，適時(shí)開展調(diào)查研究工作,。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究是我旗鎮(zhèn)人大開展工作的主要內(nèi)容,。在調(diào)查研究活動(dòng)中，各鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)督促政府加以解決,，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí),，維護(hù)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)聽取群眾意見,，充分發(fā)揮代表作用,。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者?！叭嗣襁x我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”是對(duì)每一名代表的要求。目前,，各鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表,，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán),，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等方式,，充分發(fā)揮代表作用,。

一是鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距。在調(diào)查中了解到,，盡管鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能,，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想,。首先,，代表活動(dòng)難以正常展開。鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常,，在人代會(huì)上,，代表們能對(duì)政府

工作報(bào)告

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的“組織細(xì)胞”,，其素質(zhì)高低直接影響鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量,。在調(diào)查中了解到，鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低,，素質(zhì)不高,。這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命,，有的僅將人大代表看做“榮譽(yù)稱號(hào)”,，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低,，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力,，很難勝任代表工作,。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求,，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形成共識(shí),，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限,，在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使,。

三是鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。要使鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán),，必須在政治,、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給以保障,。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，上述幾個(gè)方面的保障制度不夠健全。經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障,，鎮(zhèn)人大開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，開展工作時(shí)所需文件費(fèi),、資料費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，大部分都是人大主席臨時(shí)找鎮(zhèn)長(zhǎng)批,。代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度,，沒有明確規(guī)定，鎮(zhèn)人大代表每年參與人大活動(dòng)要達(dá)到多少次或多少天,，為此鎮(zhèn)人大代表大多是只參加每年的人代會(huì)而已,，沒能充分履行職能。

(一)正確處理好鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委,、政府的關(guān)系,。鎮(zhèn)黨委、人大,、政府是鎮(zhèn)權(quán)利系統(tǒng)的三個(gè)中心,，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展,。為此,，一方面鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大工作中遇到的難題,，充分尊重鎮(zhèn)人大的法律地位,。鎮(zhèn)政府樹立法制意識(shí)，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督,，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議,、批準(zhǔn)。另一方面鎮(zhèn)人大在工作中要與鎮(zhèn)黨委,、政府多溝通,，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持,。

(二)旗人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo),。旗人大加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持,。一方面旗人大的重視和支持,，能使鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化,、制度化,、法律化、規(guī)范化,，使鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí),，能放開手腳。另一方面,，可以幫助鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題,，如鎮(zhèn)人大干部的待遇、提拔,、使用及人大的辦公條件等問題,，這樣，可使在鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等,，安心在鎮(zhèn)人大工作,。

(三)加大宣傳力度，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響,。鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鎮(zhèn)人大的地位和作用人民知之甚少,。這就要求必須加大宣傳力度,，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響，使社會(huì)各方面對(duì)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí),，自覺地維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威,。為此，一方面要充分利用報(bào)紙,、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體加大《監(jiān)督法》,、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度,，使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán),，力爭(zhēng)做到家喻戶曉,。另一方面要充分宣傳在鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型,、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的,，是為民做主的機(jī)構(gòu),，以此擴(kuò)大鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

(四)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè),。要使鎮(zhèn)人大順利地開展工作,，必須從制度上加以保證。一是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍,。面對(duì)我旗“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”的新形勢(shì),，鎮(zhèn)政府工作增多,，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多,。同時(shí),，隨著民主法治建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必須要求進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍,。二是要對(duì)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定,，使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定,，在具體操作中,，鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)困難，致使一些鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,。

(五)不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì),。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此,，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì),。首先要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件，當(dāng)選代表必須具備政治條件,、品德條件,、文化條件、能力條件,，既具有參政議政之能,，又具有參政議政之德。其次,，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu),，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子等方面代表的比例,。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì),，要使人大代表真正代表人民,。再次，要做好代表培訓(xùn)工作,，通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí),，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做好準(zhǔn)備,。

人大調(diào)研報(bào)告（4） |

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近日,，為深化科技體制機(jī)制改革，江西推出《關(guān)于鼓勵(lì)省屬獨(dú)立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)辦法》,，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán),，并指出科研院所處置成果收益無須審批。

“隨著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化,、信息化,、國(guó)際化進(jìn)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將越來越重要,，專利已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。”《法制日?qǐng)?bào)》記者從江西省人大常委會(huì)了解到,，去年省人大教科文衛(wèi)委,、省高院和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組，歷時(shí)8個(gè)月對(duì)《江西省專利促進(jìn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,。

調(diào)研結(jié)果顯示,，該條例自xx年1月1日正式實(shí)施以來，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時(shí)期,。特別是近兩年來,，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)快速上移，工作成效顯著,。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱,，江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全國(guó)還相對(duì)落后，與四川,、廣西等兄弟省份相比，在經(jīng)費(fèi)投入,、體系建設(shè),、轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示,，截至xx年12月,，江西累計(jì)申請(qǐng)專利86644件,。其中全省1985年至xx年24年間總共申請(qǐng)專利36044件，xx年至xx年5年累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)50600件,，是前者申請(qǐng)量的1.4倍,，5年間年均增長(zhǎng)率達(dá)34.2%。

xx年全省專利各項(xiàng)數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),，截至9月已逼近xx年全年水平,，其中高校專利申請(qǐng)和授權(quán)量已經(jīng)超過去年全年總量。

記者了解到,，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的開展,，充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌,、新余,、景德鎮(zhèn)、上饒,、鷹潭被國(guó)家局批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市,。此外,，該省還開展了多層面的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，初步形成了國(guó)家,、省,、市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范工作體系。

通過試點(diǎn)示范,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被引入試點(diǎn)單位并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)作用,。初步估計(jì)，全省有40%的發(fā)明專利,、30%的實(shí)用新型專利和15%的外觀設(shè)計(jì)專利在生產(chǎn)實(shí)踐中得到運(yùn)用,，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量,，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施,。

“該條例的出臺(tái)，為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障,，專利行政保護(hù)力度得到不斷加強(qiáng),，嚴(yán)肅查處了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為?！苯魇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，xx年xx年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

調(diào)研報(bào)告指出，企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的程度較高,，其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地,。截至xx年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施自有專利技術(shù)3347項(xiàng)，占企業(yè)專利擁有量的71.4%,。

“xx年,，我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計(jì)投入30億元，平均累計(jì)投入為740萬元;專利累計(jì)收益313億元,，平均累計(jì)收益為7828萬元,，其中江西江鈴汽車集團(tuán)改裝車有限公司專利累計(jì)收益達(dá)136.5億元?！苯魇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

據(jù)介紹，高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計(jì)投入6.48%的占比,，獲得了占全省企業(yè)專利累計(jì)收益58.07%的收益,，專利投入產(chǎn)出比高達(dá)1:10.43，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍,，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益顯著,，市場(chǎng)前景廣闊。

“但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請(qǐng)過專利或獲得授權(quán)專利,。”江西省人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人表示,，xx年江西企業(yè)申請(qǐng)專利7480件,，僅占全省專利申請(qǐng)總量的44.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的專利申請(qǐng)多來自于企業(yè),。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,，企業(yè)整體上對(duì)專利工作的認(rèn)識(shí)不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系,，有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機(jī)構(gòu)和人員,，即使在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管,，難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要,，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

“我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚,，機(jī)構(gòu)不健全,，人員編制少，經(jīng)費(fèi)投入不足,，行政管理體系,、執(zhí)法保護(hù)的服務(wù)體系不健全,，整個(gè)專利工作基礎(chǔ)薄弱,?！闭{(diào)研報(bào)告指出，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)年報(bào),，xx年專利申請(qǐng)量全國(guó)排名第21位,，僅占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量的1.07%，在中部六省中排名墊底,。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)有的大量專利被束之高閣,，專利轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)換運(yùn)用太少,。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費(fèi),。因此，必須要重視有效專利的累積,，特別是高度重視對(duì)全省涉及行業(yè),、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，避免專利的沉淀,。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,，經(jīng)費(fèi)投入的多少直接對(duì)專利管理水平產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響專利創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實(shí)踐表明,，專利事業(yè)的良好發(fā)展,，需保證專利工作經(jīng)費(fèi)投入不低于整個(gè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的10%。

與此同時(shí),，加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè),，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊(duì),，整合執(zhí)法資源,，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀,。目前,，要保把省、市,、縣三級(jí)執(zhí)法體系建立起來,，必須保證每個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員,。建議五年內(nèi)，在全省設(shè)區(qū)市法院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來,。

調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào),，專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘?qū)＠麛?shù)量,，提升專利質(zhì)量的重要保障,，影響著專利創(chuàng)造、保護(hù),、運(yùn)用和管理等專利工作各個(gè)環(huán)節(jié),。江西專利服務(wù)能力弱，必須大力加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè),，建立涵蓋專利信息服務(wù),、代理、交易,、轉(zhuǎn)化,、評(píng)估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告范文一

一,、我鄉(xiāng)人大工作開展有關(guān)情況

一是依法召開本級(jí)人民代表大會(huì),，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉(xiāng)都能夠堅(jiān)持每年召開一次人代會(huì),，黨委,、政府能夠在經(jīng)費(fèi)、人員上給予保障,。會(huì)議期間,，人大代表能夠行使職權(quán)，認(rèn)真審議政府和人大主席團(tuán)工作報(bào)告,，提出建議,、批評(píng)和意見。在人代會(huì)的各項(xiàng)選舉中,，能夠按照法定程序,，引導(dǎo)好代表對(duì)候選人的醞釀、討論,，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一,，確保了黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。

二是積極組織代表活動(dòng),，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,。我鄉(xiāng)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),、視察,、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng),。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合,，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。能認(rèn)真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時(shí)答復(fù)代表,。

二,、我鄉(xiāng)為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要從以下幾點(diǎn)來提高鄉(xiāng)人大工作

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，用十七大精神統(tǒng)攬全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障,。在新的一年里，鄉(xiāng)人大要以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),，以黨的十七大精神統(tǒng)攬全局,，緊緊圍繞2010區(qū)人大工作的要點(diǎn)，部署工作,、開展活動(dòng),，保證鎮(zhèn)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向,、行動(dòng)上同步,。同時(shí)，要牢固樹立黨的觀念,，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委核心,，堅(jiān)持向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的重視和支持,，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作的開展有新的成績(jī),。

依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,。要按照敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段,，圍繞中心,、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督,、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督,、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管,、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持,、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。通過強(qiáng)化監(jiān)督,，支持促進(jìn)一府兩院依法行政,、公正司法。

1.認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作,。年內(nèi)要對(duì)鷹瑞高速公路建設(shè)情況,、向莆鐵路建設(shè)情況等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促,、支持政府把實(shí)事辦實(shí),、好事辦好。

2.開展執(zhí)法檢查,。一是重點(diǎn)抓好《人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育條例》,、《行政訴訟法》等法律的執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會(huì)按照本年度工作要點(diǎn)安排,，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。三是按照上級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，積極配合上級(jí)人大常委會(huì)搞好有關(guān)執(zhí)法檢查,。

群眾迫切需要解決的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題及重要案件的交辦、督辦力度,，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益,，增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。

4.突出重點(diǎn),，聽取匯報(bào),。一是聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。今年重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工作,，縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項(xiàng)工作報(bào)告,。二是會(huì)議認(rèn)為有必要聽取一府兩院的其它工作情況的匯報(bào)告,。

三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見,、建議和批評(píng)工作,。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見作為為民辦好事,、辦實(shí)事的主渠道,。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制,，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理,，在規(guī)定的期限內(nèi),，及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題,。四是深入開展人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動(dòng),，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督,。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡,，尤其是在抗冰救災(zāi)工作的先進(jìn)事跡,。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學(xué)習(xí)三個(gè)文明建設(shè)情況,，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋,，筑好平臺(tái),。

四、有關(guān)建議

1,、切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議實(shí)效

注意實(shí)效是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基本要求,。如果人代會(huì)會(huì)議只在形式上轟轟烈烈,，而在實(shí)際上不解決問題,，必然要損害權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù),，挫傷人民當(dāng)家作主的積極性,。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的實(shí)效，一是要通過保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開應(yīng)付會(huì)和過程會(huì)的做法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議規(guī)模小，代表人數(shù)少,，會(huì)期短,，會(huì)議要突出中心,，重點(diǎn)解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的,，迫切需要解決,，而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題,。二是從大會(huì)主席團(tuán)到各種工作機(jī)構(gòu)都要精干,，不搞形式主義，會(huì)議程序要力求切實(shí)有效,，不搞繁文縟節(jié),。三是必要時(shí)，可以對(duì)人代會(huì)上的各類報(bào)告進(jìn)行票決,，以增強(qiáng)決定的公信力,。

2、做好代表工作,，提高代表履職能力

人大代表是人民代表大會(huì)的主體,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表,，確保代表作用的充分發(fā)揮,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的重要內(nèi)容，就是密切聯(lián)系代表,，為代表依法行使職權(quán)服務(wù),。一是要使代表知情知政，為代表履職行權(quán)提供方便,。為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保證,，著力抓好對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì),，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一結(jié)束,，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現(xiàn)狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活,，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難,，讓他們積極投身到人大工作中來。二是要采取多種有效形式組織代表開展活動(dòng),。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村社會(huì)保障等,，組織代表開展各類調(diào)研,、視察等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開展,。倡導(dǎo)每個(gè)代表為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提一個(gè)好建議,，為選區(qū)辦一件實(shí)事，協(xié)助解決所在村,、組群眾關(guān)心的一個(gè)熱、難點(diǎn)問題,，以自己的模范行為帶動(dòng)廣大群眾融入到三個(gè)文明建設(shè)中去。三是認(rèn)真辦理代表的建議,、批評(píng)和意見,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)盡可能讓人大代表在人代會(huì)前把意見和建議提出來,，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在人代會(huì)議期中及時(shí)進(jìn)行答復(fù),，會(huì)后跟蹤辦理情況，并在下次人代會(huì)上報(bào)告辦理結(jié)果,，增強(qiáng)對(duì)辦理部門的約束力,，增強(qiáng)辦理效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告范文二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督,，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排,，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題,，提出改進(jìn)工作的一些意見與建議,。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

1,、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人大工作的一條重要政治原則,。在工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來,，建立健全了各項(xiàng)工作制度,，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào),，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問題,，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持,。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系,。通過請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商,，取得了黨委的大力支持,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行,。

納,。

3、依照法律規(guī)定,，適時(shí)開展調(diào)查視察活動(dòng),。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動(dòng)的主要內(nèi)容,。在調(diào)查視察活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促政府加以解決,，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4,、聽取群眾意見,，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者,。人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表,，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán),，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式,，充分發(fā)揮代表作用。

二,、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的問題

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離

議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作,。但會(huì)后代表各奔東西,，大部分時(shí)間和精力用來做某些具體工作,，實(shí)施人大監(jiān)督就無從談起。其次,，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠,，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo),，忽視人大的監(jiān)督,。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員,，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí),，往往心有余悸,，不敢放開監(jiān)督。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞,，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中,，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低,，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng),，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命,，有的僅將人大代表看作榮譽(yù)稱號(hào)，缺乏代表意識(shí),。有些代表由于文化較低,，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作,。有些代表的政治活動(dòng)能力較差,，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí),，缺乏政治魄力,。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使,。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治,、經(jīng)濟(jì),、制度等方面給人大開展工作予以保障,。在調(diào)查中，我們了解到上述幾個(gè)方面的保障不夠健全,。一是在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi),、資料費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批,。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度,。三是人大系統(tǒng)干部職工的待遇上沒能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流,，無職務(wù)的難以得到提升,，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展,。

三,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議

1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委,、政府的關(guān)系

議,、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府多溝通,，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持,。

2,、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

縣級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo),，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持,。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化,、規(guī)范化,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳,。另一方面,，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級(jí),、待遇,、提拔、使用及人大的辦公條件等問題,，縣級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議,，督促加以明確、落實(shí),。這樣,，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。

3、加大宣傳力度,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

爭(zhēng)做到家喻戶曉,，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的,，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型,、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的,，是為民做主的機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作,，必須從制度上加以保證。第一,，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大,，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多,。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快,，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍,。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性,。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難,，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊(duì)伍建設(shè)

爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府干部保持三個(gè)大致一樣一是年齡上大體一樣,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排,，既要有老同志,，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率,、級(jí)別,、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的主席,，可以提拔,、交流任縣(區(qū))級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),、副書記,，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣,，人大干部的政治,、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致,，不應(yīng)有歧視,。

6、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響,。為此,，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先,，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件,。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件,、文化條件,、能力條件，既具有參政議政之能,，又具有參政議政之德,。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu),，這就要求處理好干部,、工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例,，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民,。再次,，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí),，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序,，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十

根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的集中視察和專題視察活動(dòng)”,。人大代表參與常委會(huì)組織的調(diào)研活動(dòng)是擴(kuò)大代表知情知政權(quán)利,、發(fā)揮人大代表作用、增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效的重要手段,，對(duì)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)有著十分重要的意義,。目前這一制度，得到了各級(jí)人大組織的積極實(shí)踐,，取得了明顯成效。但各地對(duì)人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研缺乏一個(gè)明確規(guī)范和要求,，使人大代表參與人大常委會(huì)議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開會(huì)報(bào)個(gè)到,、視察掛個(gè)號(hào)”、身在曹營(yíng)心在漢的現(xiàn)象,，未能充分發(fā)揮作用,。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會(huì)議題作用,，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：

人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而在我國(guó),，人大代表的兼職性質(zhì),，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動(dòng)中，必然要受到各方面條件的制約,，使代表在調(diào)研的時(shí)間和效果大大折扣,，進(jìn)而影響人大監(jiān)督審議水平的提高。這就要求人大常委會(huì)在調(diào)研活動(dòng)中必須從制度上明確要求,，創(chuàng)造條件,，讓代表用心投入、安心調(diào)研,。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系,，讓代表能排除干擾，全身心投入到調(diào)研活動(dòng)中去。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問題,，讓代表享有不低于原單位同等的請(qǐng)假,、休假和補(bǔ)助政策，不因調(diào)研活動(dòng)而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇,。三是從方便代表履職的角度,，積極維護(hù)代表調(diào)查詢問權(quán)、審議發(fā)言權(quán),，努力保障代表的人格尊嚴(yán)不受侵害,，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性,。

每名人大代表都代表一個(gè)方面的利益群體,，他們的文化層次、參政能力,、專業(yè)水平參差不齊,，懸殊較大，而人大常委會(huì)的調(diào)研議題也是千頭萬緒,，對(duì)專業(yè),、閱歷、參政能力有較高要求,。常委會(huì)在組織人大代表參與常委會(huì)議題調(diào)研活動(dòng)時(shí),，能否做到人、事合理搭配,，是保證議題調(diào)研成功的先決條件,。各級(jí)人大常委會(huì)在組織開展代表調(diào)研時(shí)，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容,，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn),，精心策劃、統(tǒng)籌安排,，對(duì)參與調(diào)研的代表人數(shù),、范圍、開展調(diào)研的形式,、參與審議的方法都做出具體安排,，克服讓代表光看不說的現(xiàn)象，切忌為貪圖擴(kuò)大民主,，隨意增加代表人數(shù),，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動(dòng),，增加調(diào)研成本,，降低調(diào)研效率,，引起群眾反感。

人大代表來自不同行業(yè),、不同領(lǐng)域,，必須加強(qiáng)對(duì)參與常委會(huì)議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo)，必要時(shí),，還應(yīng)該組織代表進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),。這是確保常委會(huì)議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo),，進(jìn)一步提高人大代表的法制水平,、政策觀念和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)代表依法履職水平,；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo),，使代表進(jìn)一步掌握大局意識(shí)、集體觀念和發(fā)展眼光,，幫助他們走出個(gè)人主義和狹隘思想的束縛,；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，增進(jìn)代表的責(zé)任意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí),，克服部分代表的心理障礙，引導(dǎo)他們把想說的問題說到,、說透,、說實(shí)，推動(dòng)人大常委會(huì)審議水平的提高,。

人大代表能參與常委會(huì)的議題調(diào)研活動(dòng)，說明了人大代表對(duì)常委會(huì)的工作的信任和支持,，人大代表在議題討論和審議發(fā)言,，反映了一定利益群體對(duì)“一府兩院”某項(xiàng)工作的殷切期望，也是一名人大代表實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的集中體現(xiàn),。各級(jí)人大常委會(huì)一定要從尊重和保護(hù)代表權(quán)利的角度出發(fā),，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實(shí)跟蹤問效措施,，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理,，并及時(shí)反饋建議辦理情況。切不可對(duì)代表的建議置之不理,，讓人大代表的建議成為空話,，傷害代表感情，影響代表履職的積極性,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十一

按照市人大會(huì)第三十九次主任會(huì)議關(guān)于對(duì)全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案,，20xx年4月19日至27日,，由會(huì)副主任徐國(guó)華、侯傳白帶隊(duì),，會(huì)委員文仕明,、何錫榮、陳達(dá)春參加,，研究室,、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組,，就黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，人大會(huì)行使決定權(quán),、監(jiān)督權(quán),、任免權(quán),，充分發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的問題,，在市政府,、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委,、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員,、基層人大代表、社區(qū)群眾進(jìn)行了廣泛的討論和座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下,。

一、人大工作的基本情況

自我市各級(jí)人大及其會(huì)(主席團(tuán))成立以來,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指針,，深入貫徹黨的xx大,、xx大精神，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會(huì)的指導(dǎo)下,，圍繞中心,，服務(wù)大局,，積極履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),、推進(jìn)依法治市進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做了大量卓有成效的工作,，較好地發(fā)揮了職能作用。

(一)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)上有新的探索,。區(qū)縣人大及其會(huì)始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,、繁榮和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,，作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想,，服務(wù)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，從本地實(shí)際情況出發(fā),，及時(shí)制定討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標(biāo),，抓重點(diǎn),，議大事，求實(shí)效,。通過依法正確行使決定權(quán),，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作,，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)等重大問題開展調(diào)查研究,，及時(shí)為黨委科學(xué)決策提供參考。同時(shí),，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲?guó)家意志,，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用,。

(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會(huì)切實(shí)履行監(jiān)督職能,，圍繞追趕型,、跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，突出監(jiān)督重點(diǎn),，加大監(jiān)督力度,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求;督促司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正,，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的司法保障,。二是突出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個(gè)重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查,，講求實(shí)際效果。三是圍繞黨委工作重點(diǎn),，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、國(guó)有企業(yè)改制,、依法行政,、推進(jìn)依法治區(qū)縣等工作情況匯報(bào)。四是把執(zhí)法檢查,、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時(shí),，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，在主動(dòng)接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破,。

(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試,。區(qū)縣人大會(huì)在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定,，制定了任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法,，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中,，堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系,，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié),，作了很多有益的嘗試,。翠屏區(qū)人大會(huì)在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會(huì)黨組通報(bào)干部擬任人選后,，區(qū)人大會(huì)黨組研究和主任會(huì)議決定,，組織有關(guān)方面人員與組織部對(duì)擬任命人員的德、能,、勤,、績(jī)、廉情況進(jìn)行深入詳細(xì)的審查了解,，并在通過法律知識(shí)考試后,，依照法定程序提請(qǐng)區(qū)人大會(huì)任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,，曾經(jīng)嘗試把個(gè)人自薦,、組織推薦,、選民推薦的候選人,，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式,，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和政府組成人員能得到各方面的認(rèn)同,。這些嘗試，對(duì)人大任免干部作了積極探索,。

(四)代表履職環(huán)境有新的改善,。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會(huì)組成人員聯(lián)系代表的制度,，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用,。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化，活動(dòng)的內(nèi)容逐漸豐富,。并圍繞中心,，突出重點(diǎn)，在有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行視察中,，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑,。代表議案和建議、批評(píng),、意見督辦力度進(jìn)一步加大,，辦理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍,。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職,，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣,。翠屏區(qū)還針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況,，即將制定代表辭職辦法,，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。

(五)自身建設(shè)有新的進(jìn)展,。各級(jí)人大會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理,，經(jīng)費(fèi)基本保證，在市人大會(huì)的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)機(jī)構(gòu),，人大機(jī)關(guān)干部配備,、培訓(xùn)、交流得到重視,，人大干部的待遇和人大機(jī)關(guān)辦公條件進(jìn)一步改善,。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。

二,、人大工作中存在的主要困難和問題

(一)對(duì)重大事項(xiàng)的范圍不確定,，在實(shí)踐中難以把握。由于各地情況不同,，所以“重大事項(xiàng)”的內(nèi)容也不一樣,。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識(shí)不強(qiáng),。不僅政府存在,，人大也存在。在重大事項(xiàng)的決定中,，政府沒有完全地向人大會(huì)報(bào)告,，同時(shí)人大在這方面也常常默認(rèn)，沒有提出嚴(yán)格要求,。二是對(duì)人大沒有明確規(guī)定的,、很難把握的重大事項(xiàng)，因人大沒有細(xì)化,，政府也不與人大聯(lián)系,，是否需要向人大報(bào)告難以確定。對(duì)哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項(xiàng),、哪些屬于政府可以直接決定而無須報(bào)告并作出決定的事項(xiàng)模糊不清,。三是操作中不規(guī)范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)卻沒有報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告,。有的重大事項(xiàng)“報(bào)告”了，沒有書面材料,，只是“說一聲”或“碰個(gè)頭”,，顯得不嚴(yán)肅、不慎重,。對(duì)這些情況,，有的地方人大往往不作表態(tài),，缺乏力度。另外,，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為,，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難,。

(二)在報(bào)告工作和備案的時(shí)限上意識(shí)不強(qiáng),，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸?huì)審議的報(bào)告,，多數(shù)時(shí)候沒按規(guī)定時(shí)效報(bào)送，往往是在會(huì)議即將召開前送到人大會(huì),，會(huì)組成人員由于會(huì)議時(shí)間短而又不了解情況,，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會(huì)于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和備案辦法,，已明確對(duì)需要向人大會(huì)報(bào)告或備案的范圍和要求作出規(guī)定,，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化,。屏山縣人大會(huì)雖然制定了相關(guān)制度,，由于與縣政府在同一地點(diǎn)辦公,，經(jīng)?？陬^交換意見，很少有正式書面報(bào)告,，缺少嚴(yán)肅性,。

(三)人大會(huì)在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對(duì)此問題缺乏深度認(rèn)識(shí),。黨委向人大會(huì)通報(bào)人事方案存在簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象,，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來,，沒有很好地解決人大會(huì)的知情問題,。個(gè)別地方黨委在擬定人事安排時(shí)，認(rèn)為人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會(huì),，無須再向人大會(huì)黨組通報(bào),。三是黨委組織部門在審查干部時(shí)，沒有人大會(huì)人事部門的參與,，使人大會(huì)對(duì)被任免干部的德,、能、勤,、績(jī),、廉等缺乏較詳細(xì)的了解,。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定,、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變,。四是黨委組織部門與人大會(huì)人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報(bào)制度,。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”,，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯,。對(duì)任命干部的述職評(píng)議工作,，其結(jié)果沒有向黨委匯報(bào)，使述職評(píng)議成果沒有得到很好的利用,。

(四)對(duì)執(zhí)行人大會(huì)決定和辦理審議意見力度不夠,，缺乏主動(dòng)性。一是被動(dòng)執(zhí)行人大會(huì)決定,，主動(dòng)報(bào)告的意識(shí)不強(qiáng),，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯,。如市人大會(huì)關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來,，“一府兩院”沒有相關(guān)報(bào)告，人大會(huì)也沒有主動(dòng)要求,。二是政府對(duì)人大會(huì)審議意見的辦理缺乏力度,，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對(duì)執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠,，部門起草報(bào)告簡(jiǎn)單,，政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。

(五)人大監(jiān)督的效果不好,，有一定難度,，運(yùn)行機(jī)制不健全。目前,，人大及其會(huì)開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出,。一是監(jiān)督重點(diǎn)不突出。監(jiān)督的力度不夠,，形式,、內(nèi)容較簡(jiǎn)單，對(duì)一些比較突出的問題,，有的因礙于情面或感到問題復(fù)雜,、棘手等等而敷衍了事。二是實(shí)質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯,，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁,。三是監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)監(jiān)督情況,。

(六)對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。一是報(bào)告時(shí)間不及時(shí)。二是報(bào)送人大會(huì)監(jiān)督的意識(shí)淡薄,。今年,，有的地方部門預(yù)算雖然報(bào)送人大審議，但是項(xiàng)目不夠細(xì)化,、分配不盡合理等問題比較突出,。三是預(yù)算調(diào)整未及時(shí)報(bào)告。個(gè)別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案,，由人大會(huì)審議并通過,，使人大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格,，存在隨意性,。五是人大缺少專業(yè)性較強(qiáng)的代表和工作人員，給部門預(yù)算監(jiān)督帶來很大難度,。

(七)依法治市工作推進(jìn)緩慢,。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實(shí)效不大,，多流于形式。二是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高,，帶頭作用發(fā)揮不明顯,。在依法行政、公正司法上存在一定的問題,。三是督促力度不大,，檢查重點(diǎn)不突出。四是在發(fā)展過程中,，一方面要跨越式發(fā)展,，另一方面必須嚴(yán)格依法辦事,，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一,。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。

(八)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不利于開展工作,，人員編制過緊,，經(jīng)費(fèi)使用顯得有些困難,。一是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機(jī)改后,，區(qū)縣人大會(huì)由原來的“一室五委”精簡(jiǎn)為“一室三委”，有的工作機(jī)構(gòu)“身兼數(shù)職”,，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮,。二是人員編制過緊,，使人大工作的開展與新形勢(shì)下人民群眾期望不相適應(yīng),。目前，區(qū)縣人大會(huì)在市人大會(huì)的努力下,，經(jīng)市委同意,，由市編辦調(diào)整,，新增設(shè)了人事代表選舉工作機(jī)構(gòu)，但沒有解決相應(yīng)的人員編制,。三是人大機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用顯得不足。雖然比過去有所改善,，但人大機(jī)關(guān)的預(yù)算增長(zhǎng)幅度較小，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和開展工作有困難,，不能完全滿足人大工作的需要,。宜賓縣人大會(huì)去年由縣委出面解決了一些過去財(cái)政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付,，給縣人大會(huì)工作運(yùn)行帶來經(jīng)費(fèi)困難,。四是人大機(jī)關(guān)福利相對(duì)較低,。政策性獎(jiǎng)勵(lì),，要求在自有經(jīng)費(fèi)中開支，而人大機(jī)關(guān)沒有自有經(jīng)費(fèi),，往往獎(jiǎng)勵(lì)成為“鏡中花”難以兌現(xiàn),。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件非常簡(jiǎn)陋，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)非常緊張,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費(fèi)來源,，難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會(huì)委員的待遇一直沒有得到解決,。

(九)黨委書記任人大會(huì)主任不利于人大工作,。黨委書記主持一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的全面工作,，任務(wù)繁重，責(zé)任重大,，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù),，很多工作難于開展,。在調(diào)查中,，區(qū)縣普遍認(rèn)為，黨委書記任同級(jí)人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督,。二是有礙于民主法制建設(shè)進(jìn)程,。三是影響人大及其會(huì)職能作用的發(fā)揮,。

(十)人大機(jī)關(guān)干部的配備、培訓(xùn)和交流力度不夠,。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視,，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機(jī)關(guān)干部沒有形成年齡梯級(jí),，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進(jìn)行培訓(xùn),，但培訓(xùn)的力度不大,。三是人大機(jī)關(guān)干部流動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)相比十分緩慢，“進(jìn)出口”不通暢,，“只進(jìn)不出”現(xiàn)象嚴(yán)重,。

三、建議和意見

(一)各級(jí)各部門要不斷提高人民代表大會(huì)意識(shí)和民主法制觀念,，營(yíng)造依法辦事,、公正司法局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)政治體制改革,、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開放,、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證,，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求,，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級(jí)各部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，深刻理解人民代表大會(huì)制度的性質(zhì),、地位和作用,，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)和民主法制觀念,，積極營(yíng)造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境,。一是要把人大制度,、民主法制建設(shè)和人大重要會(huì)議、重要工作的宣傳,，列入年度宣傳計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí),，杜絕宣傳的簡(jiǎn)單化、形式化和概念化,，起到真正的宣傳效果,。二是各級(jí)人大會(huì)要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度,，共同做好人大制度,、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計(jì)劃,，作為黨校的必修課程,，并進(jìn)行考試考核。四是要通過宣傳教育,，使廣大黨員干部和群眾提高對(duì)人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí),，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍,。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí),，不斷加深對(duì)人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強(qiáng)公仆意識(shí),、人大意識(shí)和民主法制觀念,，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督,，努力提高依法行政,、公正司法水評(píng)。

(二)人大及其會(huì)要依法行使決定權(quán),，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。一是人大及其會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行使決定權(quán)的意識(shí)。要主動(dòng)地圍繞黨委決策,，抓大事,，議大事，對(duì)重大事項(xiàng)適時(shí)作出決定,。在決策程序上,，人大會(huì)要依法審議,、表決黨委通過人大會(huì)黨組向人大會(huì)提出的管理地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主張與意圖,，或直接向人大會(huì)提出的事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大問題的建議,。人大及其會(huì)行使決定權(quán)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)貫徹黨委意圖,，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真審議重大事項(xiàng),，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會(huì)要建立和完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定,，細(xì)化具體事項(xiàng),，切實(shí)做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定和法定程序及時(shí)提交屬于本級(jí)人大及其會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由本級(jí)人大及其會(huì)依法作出決議決定后,，認(rèn)真組織實(shí)施。要將執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定的情況及時(shí)報(bào)告,，并主動(dòng)把應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論決定的重大事項(xiàng),，按照規(guī)定和要求及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告或備案。

(三)人大及其會(huì)要把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,。一是各級(jí)黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán),。黨委的支持和重視,，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實(shí)效的根本保證。要堅(jiān)決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問題。要支持人大會(huì)對(duì)“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評(píng)議以及對(duì)選舉,、任命的人員的述職評(píng)議工作,。要參考人大會(huì)對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強(qiáng)烈的干部,，支持人大及其會(huì)依法罷免或撤銷職務(wù),。要支持人大會(huì)加大司法個(gè)案監(jiān)督力度，依法嚴(yán)處造成錯(cuò)案的責(zé)任人員,。二是各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職能,，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督,。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實(shí)施,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè),、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督,。每年要重點(diǎn)選擇幾部法律法規(guī)的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查,。要督促“一府兩院”切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)依法行政,、公正司法和廉政勤政,。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度,，規(guī)范監(jiān)督行為,，建立監(jiān)督暢通機(jī)制，探索新的監(jiān)督途徑,，加大監(jiān)督力度,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督權(quán),，敢于堅(jiān)持原則,，克服疲軟問題。要真正解決部門預(yù)算監(jiān)督觀念保守,、監(jiān)督形式老化,、監(jiān)督實(shí)效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍,，細(xì)化監(jiān)督項(xiàng)目,，增強(qiáng)監(jiān)督力量，力求部門預(yù)算監(jiān)督取得實(shí)效,。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對(duì)選舉,、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式,、手段,，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進(jìn)監(jiān)督形式,，提高監(jiān)督質(zhì)量,。要加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級(jí)而執(zhí)法在地方的矛盾,，切實(shí)解決地方人大會(huì)監(jiān)督無力的問題,。三是“一府兩院”要高度重視和正確對(duì)待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會(huì)組織的視察,、調(diào)查研究,、執(zhí)法檢查,、述職評(píng)議和詢問、質(zhì)詢等各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，認(rèn)真聽取和自覺接受人大代表,、會(huì)組成人員的建議、批評(píng)和意見,。要認(rèn)真執(zhí)行和辦理人大及其會(huì)作出的決議決定和審議意見,，對(duì)人大在執(zhí)法檢查,、述職評(píng)議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見,，要及時(shí)研究解決，不折不扣地落實(shí),，嚴(yán)格按照人大會(huì)關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求,，及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作,，正確處理當(dāng)事人的纏訪,，耐心細(xì)致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當(dāng)事人依法正確對(duì)待訴訟結(jié)果,，對(duì)違法判決,、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動(dòng)司法個(gè)案監(jiān)督程序,，督促“兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法重審,，撥亂反正，維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益,。

(四)人大及其會(huì)要依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),。從根本上講,，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實(shí)施,，保證國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,。一是各級(jí)人大及其會(huì)要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前,、事中,、事后的要求、內(nèi)容,、程序和步驟;要主動(dòng)與黨委組織部門加強(qiáng)協(xié)作,，建立人大會(huì)人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動(dòng)地定期或不定期地了解黨委人事安排方案,。對(duì)凡是由黨委推薦,、人大會(huì)任免的干部,，人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系,，將有關(guān)材料及時(shí)向人大會(huì)黨組匯報(bào),，以利人大會(huì)按議程表決。同時(shí),，要積極做好各項(xiàng)工作,，保證黨委組織意圖的實(shí)現(xiàn)。二是各級(jí)人大及其會(huì)要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。要加強(qiáng)對(duì)人大選舉,、人大會(huì)任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會(huì)任命的干部要向人大會(huì)報(bào)送任期內(nèi)工作規(guī)劃,、年度工作目標(biāo)和工作總結(jié),，便于人大會(huì)及時(shí)了解所任命干部的德、能,、勤,、績(jī)、廉等情況,。三是人大會(huì)每年要有計(jì)劃,、有選擇地對(duì)被選舉任命的干部進(jìn)行述職評(píng)議。要通過評(píng)議,，對(duì)那些確有玩忽職守,、工作嚴(yán)重失誤、群眾反映強(qiáng)烈等問題的已任命干部,，依法采取質(zhì)詢,、撤職或罷免等剛性手段。

(四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程,。各級(jí)人大及其會(huì)要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是人大及其會(huì)要督促“一府兩院”大力推進(jìn)依法治理普法教育工作,，建立健全法制建設(shè)責(zé)任制,，堅(jiān)持辦好法制講座和法制培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平和法治觀念,。二是人大及其會(huì)要積極檢查“一府兩院” 實(shí)施依法治理的情況,，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的檢查落實(shí)工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會(huì)要高度重視基層民主政治建設(shè),，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用,，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度,，推進(jìn)基層民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性,。

(五)要高度重視人大代表工作，加強(qiáng)人大代表隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)人大會(huì)努力營(yíng)造全社會(huì)尊重人大代表的法律地位,、支持代表依法行使職權(quán)、保護(hù)代表合法權(quán)益的氛圍,。一是各級(jí)人大會(huì)要加強(qiáng)代表工作,，加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，建立完善代表視察,、信訪辦理、建議督辦,、代表小組活動(dòng),、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職,、選民評(píng)議代表等做法和經(jīng)驗(yàn),，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的積極性,，使代表成為名副其實(shí)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件,。三是各級(jí)人大會(huì)要建立健全組成人員定期走訪代表制度,，了解和反映代表活動(dòng)情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務(wù)排憂解難,。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度,，切實(shí)發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案,、建議,、批評(píng)和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表,、征求代表意見和辦理代表議案,、建議、批評(píng)、意見等制度,，不斷提高辦理質(zhì)量,，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。五是“兩院”要積極探索邀請(qǐng)代表視察工作或旁聽法院庭審等機(jī)制,，密切與代表的聯(lián)系,，主動(dòng)接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會(huì)臨時(shí)黨委會(huì)議對(duì)非黨代表客觀上存在的排斥問題,，努力消除非黨代表的顧慮,。

(六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會(huì)主任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題,。黨委書記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式,。但是在實(shí)踐中,，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí),。因此,，要從加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會(huì)主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。

(七)要不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè),，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ),，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè),，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想，提高運(yùn)用鄧小平理論的立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法解決問題的能力,。要特別重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作的法律程序,，不斷提高議事水平和工作效率,，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會(huì)機(jī)關(guān)干部的配備納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體計(jì)劃,，優(yōu)化人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的年齡,、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入人大會(huì)及其機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)人大工作活力。三是人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委,、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁,。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分,，在選調(diào)、培訓(xùn),、下派鍛煉和提拔使用上要同等對(duì)待,，逐步實(shí)現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件,。對(duì)人大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)施、工作用車,、通訊工具等要充分保障,。各級(jí)財(cái)政要把人大及其會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),、人大代表等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際問題,，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障,。五是要對(duì)各級(jí)人大會(huì)委員的政治生活待遇問題進(jìn)行研究，并加以解決,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十二

引導(dǎo)語：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度有利于我國(guó)又好又快發(fā)展,。下面小編為大家收集和整理了人大調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考,。

人大調(diào)研報(bào)告范文一：

按照xx市人大常委會(huì)調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進(jìn)取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證。

1,、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭,、東沙、岱西,、岱東,、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備,，提供了有力的組織保證,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào),，支持人大依法履行職能,，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì),、黨委會(huì),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席,、副主席列席,。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展,。

3,、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級(jí)財(cái)政收入1億元,。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團(tuán)會(huì)議,，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資,、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程,、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作,。

2,、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)工作,，建立會(huì)議辦理,、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3、組織各種層次的視察活動(dòng),。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，組織代表開展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率,、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式,，通過代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提,、大家議”的活動(dòng),，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。

2、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3,、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名,。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f,，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元,，財(cái)政總收入億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng),，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》,、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》,、《環(huán)境保護(hù)法》,、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會(huì)組織法》,、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí),。

2,、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《公司法》,、《合同法》,、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對(duì)執(zhí)法部門督查,。

3、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理,、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議,，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀,。

(四)搭建活動(dòng)平臺(tái),，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取

全縣192431萬人，產(chǎn)生市級(jí)人大代表67名(現(xiàn)有66名,、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、縣級(jí)人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、鄉(xiāng)級(jí)人大代表446名(現(xiàn)有442名),。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用,。

1,、開展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲,。xx年年人大換屆結(jié)束后,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)所屬各級(jí)人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法,、人大選舉法,、代表法、監(jiān)督法,、地方組織法,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》、《代表如何行權(quán)履職》,、《規(guī)范人大工作用語》等講課,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》,、《舟山人大》等刊物,，縣人大設(shè)立站，還專門為代表編印了《人大代表手冊(cè)》，方便代表掌握知識(shí)和履職參考,。

2,、開展代表專項(xiàng)活動(dòng)。

結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé),，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山”的總體活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動(dòng)：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進(jìn)百家門,，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動(dòng),，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動(dòng)，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動(dòng)周活動(dòng),，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研,、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動(dòng),，衢山鎮(zhèn)組織三級(jí)人大代表視察,、檢查、評(píng)議活動(dòng)保持每月二次,，充分發(fā)揮了各級(jí)代表的整體作用,。

3、開展代表接待選民日活動(dòng),。

去年七月份起,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級(jí)代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲,，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議,。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè),，人大工作有所評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng),、陣地三個(gè)方面：

1,、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度,，主要有主席團(tuán)會(huì)議制度,、向黨委匯報(bào)工作制度、代表建議交辦和督辦制度,、規(guī)范代表活動(dòng)制度,、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席,、副主席,，代表小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊(cè)另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃,，年終有總結(jié),，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。

2,、在作風(fēng)建設(shè)上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對(duì)人大代表的監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作,、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題,。

3,、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動(dòng)之家,，掛出了代表信箱,。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡(jiǎn)報(bào)》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時(shí)了解人大工作情況,，人大代表對(duì)本級(jí)人大工作都有好的評(píng)價(jià),。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足

調(diào)研中我們感覺到,，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足,。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)不足

縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分,，各級(jí)各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)有差異,，因而工作績(jī)效不平衡,。個(gè)別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對(duì)重大事項(xiàng)、重要會(huì)議,，不提交人大主席團(tuán)討論,。

如人大主席團(tuán)會(huì)議有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次,，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定,。對(duì)人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì)議提一句點(diǎn)一下就算交差,。在現(xiàn)實(shí)生活中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本,。

人大調(diào)研報(bào)告范文二：

按照市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求,，我縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)從4月5日開始,，經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以召開座談會(huì)等形式,，交流分析談?dòng)戉l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日,，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),，會(huì)上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)后也分別走訪了代表和有關(guān)方面,，征求和座談?dòng)懻摿肃l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日,，我們縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)對(duì)調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析,，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人,，其中專職主席7人，兼職主席17人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席擔(dān)任同級(jí)黨委委員24人,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人,，其中：專職8人,，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》,、《主席團(tuán)會(huì)議制度》,、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》,、《代表建議,、批評(píng)和意見辦理制度》、《代表小組活動(dòng)制度》,、《代表聯(lián)系選民制度》,、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從xx年開始,，我們實(shí)行了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來,，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并安排布置當(dāng)年的人大工作,。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在三月底前召開完畢。在七月份又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查,，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見。

年底又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核,，評(píng)優(yōu)樹模,。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高,。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì),，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理,，代表參政議政積極踴躍,。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議,，研究人大工作,，開展“三查、一評(píng)議”活動(dòng),，都能組織代表開展視察,、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展12次代表評(píng)議“七站八所”工作,。

個(gè)別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)公安、土地,、城建,、教育部門的評(píng)議和執(zhí)法檢查達(dá)到67次。三是通過代表小組活動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,，以引起重視,。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開展代表向選民述職工作,。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作,。

在人大代表履職方面,，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上縣人大代表劉龍存,、程建國(guó),、梁光榮、李龍福,、蘇開卿,、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言,，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn),，起到了示范作用。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見經(jīng)過調(diào)查,，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。

2,、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;

3,、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動(dòng)無法開展,。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視,，各級(jí)各方面的人大意識(shí),，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,，經(jīng)費(fèi)很緊,，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：

一是各級(jí)各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。要不斷樹立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備,，經(jīng)費(fèi),，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制,，不斷提高代表素質(zhì),。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用,，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé),，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱,。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制,，建立健全對(duì)代表培訓(xùn),，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開展活動(dòng),，履行職責(zé),，充分發(fā)揮代表作用。

總之,，通過調(diào)查研究,，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高,，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快,。但是一些深層次的問題仍需國(guó)家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施,，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性,，積極開展代表活動(dòng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十三

為了加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來,，對(duì)我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進(jìn)行了調(diào)研,。通過深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出改進(jìn)工作的意見建議,。

一,、基本情況

目前，我市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名,。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，自覺接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo),，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用,。

（一）組織機(jī)構(gòu)基本健全,。地方組織法規(guī)定,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì),，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人,。目前,，我市在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立了人大主席團(tuán),，分別由黨委書記兼任人大主席,，黨委副書記兼任人大副主席；開設(shè)7個(gè)“人大代表工作辦公室”,、37個(gè)“代表之家”,，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施開會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作,?？偟膩砜矗l(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全,。

（二）法定工作正常展開,。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法,、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求,，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū),，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作,，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀,、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會(huì)，聽取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告,，能依法選舉主席團(tuán),、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),。三是依法召開主席團(tuán)會(huì)議,。在閉會(huì)期間，每季度召開1次主席團(tuán)例會(huì),，研究部署人大工作,，聽取和審議政府重要工作報(bào)告,。

（三）履行職能緊扣中心。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn),、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn),，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查,，近年來,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開展調(diào)查,、視察,，提出意見和建議，督促政府整改落實(shí),。

（四）代表活動(dòng)普遍開展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度,，劃分了代表活動(dòng)小組,，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展,。據(jù)調(diào)查,，全市每年開展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)80%,。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”,、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開展了“代表進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村屯”活動(dòng),，均取得較好的收獲。開山屯鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動(dòng),。

二,、存在的問題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī),，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。

（一）思想認(rèn)識(shí)存在模糊,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì),、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力,；存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí),，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí),，“意思意思”就行了,。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

（二）履職行權(quán)不夠充分,。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見僅為4—5條,，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒有堅(jiān)持做到每季度召開1次主席團(tuán)會(huì)議,，代表小組活動(dòng)只開展1次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力,，一方面,，組織代表開展調(diào)查、視察,、評(píng)議,、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督,。

（三）自身素質(zhì)有待提高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高,，開會(huì)不發(fā)言,，表決隨大流，一屆無一條建議,、批評(píng),、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù),。

三,、

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí),。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳,，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍,。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé),，牢固樹立“作為”意識(shí),，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感,。從而理直氣壯,、充滿激情,、心情愉快地開展工作并做出成績(jī)。

（二）履職行權(quán),，積極作為,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情,，反映民意,，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事,。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”,。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開,、選舉,、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行,。二是做到監(jiān)督有力,。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn),、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題,，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題,、促進(jìn)工作的目的和效果,。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手,，適時(shí)開展調(diào)研,、檢查、視察,，提出高質(zhì)量的建議和意見,，積極

總結(jié)

（三）強(qiáng)化指導(dǎo),，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo),，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平,。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議,、重大活動(dòng),，聯(lián)合開展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范,、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法,，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法,、代表法,、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作,、規(guī)范操作,，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十四

一,、街道人大代表選舉工作中存在的主要問題

1、選民登記問題,。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務(wù)工人員,，人戶分離的情況普遍存在,，流動(dòng)人口有近萬人，從而容易造成選民的錯(cuò)登,、重登和漏登,。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題,。流動(dòng)人口的因素,，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,，按現(xiàn)行法律規(guī)定,，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減,，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響,，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性,。

3,、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動(dòng)頻繁,，使得對(duì)換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位,，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作,。

二、對(duì)策建議

關(guān)法律規(guī)定,，按照區(qū)人大會(huì)出臺(tái)的登記原則,，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登,，在正式選民登記前,，根據(jù)選民的流動(dòng)情況,，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題,；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò),、重,、漏登問題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,，不能返回的,，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利,。

2,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān),，選好選足區(qū)人大代表,。在選舉過程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,，但又不宜過份強(qiáng)調(diào),，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員,、婦女,、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表,。對(duì)于提名連任的代表候選人,，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,，將在醞釀協(xié)商中向選民講明,。

關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài),，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等,。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),，黨工委積極發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證,、思想保證和組織保證,；人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo),，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作,。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán),，充分利用主流媒體等宣傳工具,，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌各部門的力量,，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組,。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí),、操作程序等方面的培訓(xùn),，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作,，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法選舉,，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日

3

2004年10月,，全國(guó)人大會(huì)高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案,，將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行,。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循,，選舉情況更為復(fù)雜,，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析,，以增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性,。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾,、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,，對(duì)縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一,、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1,、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務(wù)移民工作的推進(jìn),，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城,，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí),，對(duì)換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響,。同時(shí)，我縣每年輸出10萬人以上的勞動(dòng)力到外省,、市,、縣從事各種工作，這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記,。

2,、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),，人大代表的地位日益提高,，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大,，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)，帶來了觀念的變化,，影響了人大代表的格局,。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,，就追求一定的社會(huì)地位,，競(jìng)選人大代表為他們提供了有效途徑。

選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí),，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,，從而帶來了競(jìng)選方式的多樣化。如競(jìng)職演說,、走訪選民,、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,，影響了換屆選舉,。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響,。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢(shì)是好的,，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對(duì)賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,，因而造成極少數(shù)人用金錢,、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性,。

5,、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng),，使得一些長(zhǎng)期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位,，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作,。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1,、選民登記問題,。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,，但我縣有近五分之一人口居住在縣城,，還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在,，從而容易造成選民的錯(cuò)登,、重登和漏登,。另一方面，一些私企老板為了爭(zhēng)當(dāng)代表,，要求打工人員在企業(yè)參選,，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢(shì)均力敵,，爭(zhēng)論激烈,，使基層難以把握，加大了選民登記的難度,。

激烈,，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難,。一是流動(dòng)人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大,，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配,，不以流動(dòng)人口的增減而增減,，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前,，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性,。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握,。三是小鄉(xiāng)對(duì)縣人大代表名額分配的需求矛盾,，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表,，這些縣人大代表的名額還會(huì)被其他職業(yè)人員占用,。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾,，在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村,，小村的選民-意見大。此外,，以往縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表分別選舉,，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆,，必須是大選區(qū)套小選區(qū),，如何在兩級(jí)代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定,，又能互相照應(yīng),，便于組織,，具有一定的難度。

3,、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題,。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì),，是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo),。由于代表選舉競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性,、代表性和先進(jìn)性難保證,，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測(cè)，有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn),，抱著選誰都無所謂的態(tài)度,，選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確定因素；有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,，受宗族觀念,、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”,、“村霸”或賄選者,。此外私營(yíng)企業(yè)主、村干部在代表競(jìng)選中日益凸現(xiàn),，如何防止“老板代表”,、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢(shì)的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。

4、依法選舉問題,。隨著民主政治的不斷推進(jìn),，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),，選民爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高漲,，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,，許愿承諾,，暗地賄選，宗派勢(shì)力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉,。相關(guān)法律對(duì)賄選的界定,、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5,、其他問題,。一是換屆時(shí)間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開,，縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆，同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,，要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨,。二是選舉經(jīng)費(fèi)問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大,，而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難,，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三,、幾點(diǎn)對(duì)策建議

1,、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民,，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作,。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對(duì)我縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,，一要摸清人口的現(xiàn)狀,，對(duì)選民情況進(jìn)行摸底,，特別要摸清“人在戶不在,、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況,；二要明確選民登記原則,，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則,，指導(dǎo)選民登記工作,；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前,，根據(jù)選民的流動(dòng)情況,，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題,；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核,，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重,、漏登問題,。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,，以保障選民的選舉權(quán)利,。

2、統(tǒng)籌兼顧,，緊密聯(lián)系,，合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系,，上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái),，對(duì)縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位,，熟悉情況,，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后,，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū),。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題,，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益,，確保選舉工作順利開展,，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表,。在選舉過程中,，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過分強(qiáng)調(diào),，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表,。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,，充分尊重選民的自由選擇,。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女,、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人,，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明,。

正的良好氛圍,。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓,，同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律,。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn),。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),，設(shè)立專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊,。五是探索建立代表候選人的談心,、告誡或誠(chéng)信公約等制度，如在選舉期限內(nèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等,。

5,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施,，確保換屆選舉圓滿完成,。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證,、思想保證和組織保證,；人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo),，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作,。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán),，充分利用主流媒體等宣傳工具,，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量,，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好,、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組,。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn),，提高工作能力與操作水平,，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn),。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下,，建議對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行,。

依法產(chǎn)生新一屆地方各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員,，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義,。為了及早做好2011年下半年全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準(zhǔn)備工作,，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況深入基層調(diào)研,，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

有擺正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主,、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系,，沒有深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，有的片面強(qiáng)調(diào)某一方面,，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情,，影響了選舉工作的順利進(jìn)行。

2,、在選舉環(huán)境方面

一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯,，主要是選民中流動(dòng)人口量大,，工作地點(diǎn)分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍,；正式職工減少,，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后不少職工流向社會(huì),；私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員多、打工人員多,。二是在一些地方選民參選意識(shí)淡薄,，他們往往只忙著掙錢、就業(yè),、子女教育等,，而對(duì)行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認(rèn)為選誰無所謂,。另外,，一些基層組織渙散，地方班子不團(tuán)結(jié),，或派性問題突出等,，也會(huì)在一定程度上影響選舉工作的進(jìn)行。

3,、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面

代表候選人結(jié)構(gòu)難把握,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家代表候選人，有政治影響,，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，在社會(huì)上有一定地位，容易被提名,，當(dāng)選的可能性也比較大,，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部多、中共-黨員多,、民營(yíng)業(yè)主多,，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。

二,、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和做法

1,、堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng),，強(qiáng)化宣傳教育,。

要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會(huì)公眾對(duì)選舉有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),，這就必須搞好宣傳教育工作,。要有計(jì)劃,、有方案，注重引導(dǎo),，把思想發(fā)動(dòng),、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強(qiáng)針對(duì)性,，使干部注意克服認(rèn)為換屆選舉是“老一套”,，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想,；使干部和群眾都要做到“三個(gè)明白”：使社會(huì)公眾明白自己的民主權(quán)力,，提高參選積極性；使各級(jí)干部明白換屆選舉的意義和要求,；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟,、方法和程序。

2,、堅(jiān)持依法辦事,，充分發(fā)揚(yáng)民主。

提名,、個(gè)別人包辦等現(xiàn)象,，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性,、代表性,、先進(jìn)性的要求提名，堅(jiān)持依法確定候選人,。四是要努力提高參選率,。為了使投票活動(dòng)合法、順利,，要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作,，把大會(huì)投票、投票站和流動(dòng)投票結(jié)合起來,。在外地不能回來參加投票的應(yīng)依法委托投票,；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個(gè)階段,，一定要防止和杜絕隨意代投票,、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實(shí)保證選舉結(jié)果的合法性,。

3,、精心組織，開好人代會(huì),。

開好新一屆人大會(huì)議,，選舉好領(lǐng)導(dǎo)班子和上一級(jí)人大代表,，是整個(gè)選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事很好地結(jié)合起來,。開好人代會(huì)要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是很多具體的工作要人大來做,。如果會(huì)議安排不周到,，程序上不恰當(dāng)，就容易出問題,。在人代會(huì)期間,，要注重引導(dǎo)代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會(huì)和政府,、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),，要向代表說明對(duì)他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個(gè)體素質(zhì)好,，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理,。要從有利于工作，有利于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā),，把人代會(huì)開好,，真正開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì),、勝利的大會(huì),。

三、對(duì)全國(guó)人大會(huì)指導(dǎo)地方人大換屆選舉工作的建

議和意見

1,、強(qiáng)化宣傳,，保障選民知情權(quán)。

宣傳要貫徹以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)為主題,。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視,、宣傳車,、墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料等有形方式進(jìn)行宣傳,；二是縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部下基層,，進(jìn)農(nóng)戶,，口頭進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新：尊重選民的知情權(quán),，多宣傳人民代表大會(huì)制度的意義,、地位和作用,，多宣傳直接選舉的意義,，多宣傳人民當(dāng)家作主的意義等,。通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感,，激發(fā)選民參選的政治熱情,，動(dòng)員廣大選民踴躍參選。

2,、加大培訓(xùn),，提升選舉工作水平。

加強(qiáng)對(duì)參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部,、骨干人員和廣大選民法律,、法規(guī)、政策的培訓(xùn)是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵,。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓(xùn)班,，重點(diǎn)要培訓(xùn)村民小組長(zhǎng)和骨干人員，解答群眾提出的問題和建議,，及時(shí)把矛盾化解在萌芽中,，穩(wěn)步提升選舉工作水平。

3,、選好試點(diǎn),，創(chuàng)新選舉工作方法。

量做到縣級(jí)大選區(qū)套幾個(gè)鄉(xiāng)級(jí)小選區(qū),，形成選民登記,、選舉會(huì)場(chǎng)布置等資源共享，降低選舉成本,。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新,。其一，候選人與選民見面,，當(dāng)場(chǎng)回答選民提出的問題,。其二，拓寬介紹范圍,，候選人情況不只限于選民小組會(huì)上介紹,，更要在選區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。其三,，擴(kuò)大介紹內(nèi)容,，不只限于介紹候選人的年齡、性別,、工作簡(jiǎn)歷等基本情況,，還應(yīng)如實(shí)介紹候選人的政治表現(xiàn),、工作能力、政治水平等方面情況,。這樣既有助于增強(qiáng)候選人的責(zé)任感和使命感,，又有助于選民了解候選人情況，增強(qiáng)參選的主動(dòng)性,，進(jìn)而遏制宗派勢(shì)力等拉票行為,。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護(hù)黨的基本路線,，模范遵守憲法和法律,，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強(qiáng)履職能力作為當(dāng)選代表的基本條件,，由縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審定,。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保選舉依法有序,。

制，確保選舉工作有序展開,。第三,，要建立有效的督查辦法。嚴(yán)格檢查每個(gè)階段工作的進(jìn)展情況,，看會(huì)議是否貫徹,，工作安排是否到位，程序是否合法等,。第四,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并對(duì)當(dāng)事人予以批語教育,，對(duì)嚴(yán)重破壞選舉的事件,，要依法查處。只有嚴(yán)格按照法定程序辦事,，不走過場(chǎng),，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果,，才能做到選舉依法有序,。

5、完善選舉制度,，密切選民與代表之間的聯(lián)系,。

要提高選民的參與意識(shí)，必須強(qiáng)化選民與代表之間的

聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進(jìn)選民與代表緊密聯(lián)系,，代表能真正反映人民利益要求的機(jī)制,，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度為民辦事、為民決策的作用,，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來,，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時(shí),，要采取切實(shí)措施,，從制度上保證流動(dòng)人口選舉權(quán)利的落實(shí),。

6,、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求,，進(jìn)一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,。建議中央、省在安排代表選舉時(shí),，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求,。

7、將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍,，爭(zhēng)取中央和市的更大支持,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十五

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大,，文化程度相對(duì)較低,，致使在收集批評(píng)、意見和建議時(shí),，要么人云亦云,，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見解,，或者僅站在個(gè)人或本村,、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識(shí),，并且在書寫形式上不能做到一事一議,，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù),。在實(shí)際工作中,，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查,、代表評(píng)議等活動(dòng)外,，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體,、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子,。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想,，喪失基本的正義感,、是非觀，不敢挺身而出,，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延,。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督,，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年,，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考,。

一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀

（一）認(rèn)識(shí)不夠高,。在實(shí)際工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象,。在農(nóng)村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕,，把你安排進(jìn)人大,。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府、自身對(duì)人大的性質(zhì),、權(quán)力,、地位,、作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實(shí),，只是開代表會(huì)舉舉手而已,，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中,，層層打箍做工作,，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名,，真正體現(xiàn)不了代表的意志,。以權(quán)帶法，以言帶法,。因此,，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展,。

核心,，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上,。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會(huì)外,。閉會(huì)期間的工作缺位,。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,，時(shí)常難以到位,。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作,。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展,，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位,。

（三）代表素質(zhì)不高,。代表問題是個(gè)素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高,。分布在各條戰(zhàn)線,、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺悟,、道德修養(yǎng),、認(rèn)識(shí)能力、文化素質(zhì)參差不齊。對(duì)憲法,、法律法規(guī),、人大專業(yè)知識(shí)比較缺乏。代表能力低,，反映人民群眾的意愿表達(dá)不出來,。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽(yù),，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé),。“人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化,。

（四）經(jīng)費(fèi)有缺口。經(jīng)費(fèi)問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件,，后勤保障,。《代表法》對(duì)代表經(jīng)費(fèi)問題有專門的規(guī)定,，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不景氣,，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費(fèi)和人大工作經(jīng)費(fèi)。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸,。

好,。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因,，就那么樣得過且過,，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面,。

二,、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線、方針,、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的,，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,，國(guó)家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主,，人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是國(guó)家憲法規(guī)定的一種制度,，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),。它在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用,。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識(shí)問題,。

（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用,，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系,，支持人大對(duì)同級(jí)政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán),，尊重人大的法律地位,，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機(jī)關(guān)的作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動(dòng),，使黨的民主和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。

（三）保障經(jīng)費(fèi),。經(jīng)費(fèi)保障是做好各項(xiàng)工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何困難,，要確保人大工作,、代表工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算,。代表法有明確規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在安排年度預(yù)算應(yīng)重點(diǎn)考慮，不能忽視,。有了經(jīng)費(fèi)保障,，能保障工作的順利開展。

人大調(diào)研報(bào)告最佳篇十七

隨著xx城市化建設(shè)的快速推進(jìn),，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場(chǎng),，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作,，已成為各級(jí)黨委,、人大面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題,。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機(jī)關(guān)干部通過座談?dòng)懻?、問卷調(diào)查等形式對(duì)街道入大代表組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、街道人大的組織機(jī)構(gòu),、編制設(shè)置及人員配備情況,。

xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)）,，秘書一名（兼職）,，街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機(jī)關(guān)代表2人，基層代表3人,。

二,、街道人大組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因。

街道人大工委的設(shè)立,，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，有利于推進(jìn)街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè),，但由于種種原因,，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）街道人大工作機(jī)構(gòu)不健全,，職責(zé)不夠明確,。

從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進(jìn)行工作保障,，而街道人大工委只有主任一人,，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子,，一個(gè)印子”,、“一個(gè)大孩子，帶著一個(gè)小孩子”的尷尬局面,。特別是工委辦公室,，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”,，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展,。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu),，接受縣人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo),，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運(yùn)作上面臨不少困難,，實(shí)際難以操作,。如街道辦事處年度財(cái)政預(yù)決算的審議,、重大事項(xiàng)監(jiān)督、決定等問題都較難操作,。

（二）街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制,。街道人大工委只是縣人大常委會(huì)派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),，不是真正意義上的一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān),，還不能獨(dú)立對(duì)本區(qū)域的有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用,，尺度還不好把握,。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表,、組織代表開展形式上視察,、檢查、調(diào)查等活動(dòng),，完成縣人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng),，其他方面工作開展得并不多。同時(shí),，由于街道人大工委性質(zhì),、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認(rèn)可,，這樣易造成街道人大工作思路不清,、工作乏力。

（三）活動(dòng)組織難,，效果不夠明顯,。由于街道人大工委只是縣人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)代表的有效管理,，平時(shí)對(duì)代表的管理在很大程度上要靠代表自覺,，而一些代表缺乏使命感，履職意識(shí)不強(qiáng),，活動(dòng)主動(dòng)性不夠，致使街道人大工委開展代表活動(dòng)較難,。與此同時(shí),，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進(jìn)一步提高,。有的代表文化水平不高,，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開展活動(dòng)時(shí)人云亦云,、隨聲附和,，缺乏獨(dú)到見解和理性分析,，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動(dòng)收效不明顯,。

三,、完善人大組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見建議。

上級(jí)人大要進(jìn)一步明確街道人大工作機(jī)構(gòu)的法律地位,，建立健全必要的組織機(jī)構(gòu),，在立法條件基本成熟的時(shí)候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì),、地位,、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序,、活動(dòng)經(jīng)費(fèi),、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等,，使街道人大工作沿著法治化,、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時(shí),，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任,，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成,。在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí),，建議上級(jí)人大進(jìn)一步明確街道人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán),、監(jiān)督權(quán)等等,。