為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

試點工作實施方案篇一

根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進旅游標準化試點工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神,，麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標準化試點企業(yè)的通知》(麗旅標辦發(fā)[20xx]2號)，和《麗江市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店,、餐飲標準化工作的通知》(麗旅標辦發(fā)[20xx]3號),。我酒店被確定為麗江市首批旅游標準化試點企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求,，為順利推進麗江觀光酒店旅游標準化試點工作,，經(jīng)研究,，決定成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)絡(luò)員機構(gòu)，明確工作任務(wù),、目標,、計劃步驟、時間進度,、階段工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展試點工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標,，按照麗江觀光酒店“健全標準化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標,，進一步加快麗江觀光酒店旅游標準的實施和推廣步伐,，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升,，提高廣大游客滿意度,，把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。

二,、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)

成立麗江觀光酒店旅游標準化試點單位領(lǐng)導(dǎo)小組,，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理

副組長：段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理

李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理

成員：郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標準化辦公室,，辦公室設(shè)在行政部辦公室,，由李學(xué)耿任辦公室主任,，負責(zé)麗江觀光酒店旅游標準化試點具體工作事項，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé),，聯(lián)系電話：13908,，:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵,，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào),。

三、開展試點工作的工作任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標,，組織編制試點實施方案,，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工,，分解目標和任務(wù),，督促任務(wù)落實;組織標準的宣傳培訓(xùn)，開展標準的實施和實施效果的評價;總結(jié)各階段工作,。主要任務(wù)包括以下幾方面：

(一)建立健全標準體系,。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明,、滿足需要的標準體系框架,，編制標準體系表。標準體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行,。

(二)組織旅游標準實施,。確保納入標準體系表的所有標準得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準，用標準化手段,，積極促進旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化,。

(三)開展標準宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標準化專業(yè)知識培訓(xùn),，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)層,、管理層和標準化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標準化意識,，增強執(zhí)行標準的自覺性,。

(四)開展標準實施評價。建立標準實施情況的檢查,、考核機制,，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標準實施評價。

(五)制定持續(xù)改進措施,。建立持續(xù)改進的工作機制,，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用,，對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標準的建議,，在不斷完善標準中改進和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌,。以標準化,、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的,，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌,。

四、工作目標

(一)宏觀目標

1,、加強現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的實施力度,，擴大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量,。

2,、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系，提高旅游吸引力和競爭力,，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平,。

3,、培養(yǎng)運作規(guī)范,、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范部門,，引導(dǎo)酒店向標準化、品牌化的方向發(fā)展,。

4,、創(chuàng)新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結(jié)合的原則,，探索標準實施及評價的新方法,。

(二)微觀目標

1、旅游服務(wù)標準體系一體化

貫徹實施《星級訪查規(guī)范》,，認真實施國家四星級酒店標準等行業(yè)規(guī)范,。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標準,，完善質(zhì)量手冊,，完善服務(wù)流程，積極推進旅游服務(wù)標準體系一體化。努力建立完善與國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準、企業(yè)標準相互銜接的旅游標準化體系,，進一步發(fā)揮旅游標準在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用,。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標準,，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為,。維護標準的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑,。從內(nèi)部看,，要從組織、人員,、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì),。從外部看，要制定旅游標準服務(wù)承諾制度,，明確服務(wù)人員的服務(wù)標準,。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實施“金字塔”式培訓(xùn)方法,，以一人帶十人,，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作,。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合,，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”,、標準化知識競賽等活動,，推進酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4,、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,、“標本兼治,、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負責(zé),、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要,，全面推進酒店安全生產(chǎn)工作,，制定行動方案,、加強監(jiān)管考核，層層發(fā)動,，層層分解,，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施,，認真履行職責(zé),，上下聯(lián)動，抓好,、抓實,、抓細安全生產(chǎn)工作，推進酒店安全生產(chǎn)工作一體化,。

5,、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理,，納入對各部門的績效考核工作中,，推進酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能,，實行投訴信息公開制度,，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度,，大力推進部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制,。加強旅游投訴處理機制建設(shè)，進一步健全和完善投訴處理程序,、制度和信息發(fā)布制度,。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標準，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度,，確保四星復(fù)核達標,。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改進,、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五,、試點內(nèi)容

(一)貫徹實施相關(guān)標準

1,、確定旅游標準化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施,。

2,、大力推廣實施旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準,。

3,、制定和實施符合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標準。

4、在執(zhí)行國家標準,、行業(yè)標準和地方標準的基礎(chǔ)上,，制定實施具有本單位特色、高水平,、高標準的企業(yè)標準,。

5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標準,。

(二)培養(yǎng)旅游標準化人才

1,、培養(yǎng)旅游標準化行政管理人才。

2,、培養(yǎng)旅游企業(yè)標準化管理人才,。

六、工作步驟

(一)啟動階段(20xx年6月)

市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店,、餐飲標準化工作的通知》后,，啟動試點工作。

(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)

試點工作為半年,，試點單位制定試點工作方案,，明確目標和任務(wù)，落實各項措施,，對照試點評分標準開展創(chuàng)建,、自檢工作。并通過工作簡報等形式,，及時向麗江市游局報送試點工作進展情況,。

(三)評估驗收(20xx年12月)

試點后期，按照相關(guān)評估計分標準自查合格后,，向麗江市旅游局提出評估申請,，由國家旅游局委托全國旅游標準化技術(shù)委員會組織評估驗收。

(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)

通過評估后,，對旅游標準化試點工作進行總結(jié),，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。

全面推進旅游標準化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措,。酒店各部門應(yīng)高度重視,、認真落實，按照《麗江市旅游標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店,、餐飲標準化工作的通知》關(guān)于全面推進旅游標準化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作,，確保全面推進旅游標準化試點工作順利開展。

試點工作實施方案篇二

為深入貫徹落實《市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》（天辦發(fā)〔20xx〕9號）,，打造環(huán)境整潔,、設(shè)施完善、綠色生態(tài),、安全有序,、管理規(guī)范、和諧宜居的鄉(xiāng)村,，胡市鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在河南新村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作,，結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本實施方案,。

（一）指導(dǎo)思想

全面落實市委,、市政府關(guān)于進一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，以河南新村為“共同締造”活動的試點村,，以改善群眾身邊,、房前屋后人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,，以構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、協(xié)商共治”的農(nóng)村治理體系,、打造共建,、共治、共享的農(nóng)村社會治理格局為路徑,，發(fā)動群眾“共謀,、共建、共管,、共評,、共享”，建設(shè)美好家園,，凝聚社會共識,，塑造共同精神。通過開展“共同締造”試點活動,，以試點先行形成示范效應(yīng),，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感,、幸福感,、安全感。

（二）工作目標

到20xx年底,，共同締造試點村工作機制基本建立，人居環(huán)境得到明顯改善,，村莊環(huán)境更加干凈整潔,，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游,，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境“整潔,、舒適,、安全、美麗”的目標,。

（一）決策共謀,，凝聚民意

1、召開會議,，引導(dǎo)村民共謀,。召開河南新村全體黨員會議和村民代表會議，廣泛宣傳共同締造活動內(nèi)容和理念,，組織群眾圍繞推進村級發(fā)展,、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面談想法,、提建議,，將群眾關(guān)心的問題列為村級工作重點，積極推進落實,。同時,，組織村民代表到已創(chuàng)建成功的美麗鄉(xiāng)村進行實地參觀與學(xué)習(xí)，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往,，學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村共同創(chuàng)建的經(jīng)驗,，不斷培育和激發(fā)群眾參與村級事務(wù)的主動性和積極性。

2,、建立機制,，完善議事規(guī)則。加強河南新村黨支部對村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全村民代表大會議事協(xié)商制度,，成立河南新村村民理事會，建立鄉(xiāng)賢能人庫,，從本村鄉(xiāng)賢能人,、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會成員，充分發(fā)揮理事會的組織發(fā)動和協(xié)調(diào)作用,。同時,，進一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會，邀請鎮(zhèn)紀委干部,、村委會代表,、黨員代表、村民代表等參加,，共同對村莊的項目建設(shè)過程和資金使用等情況進行監(jiān)督,。鼓勵村民對村莊各項工作提供建議和意見,，不斷增強村民的參與感、歸屬感,。

3,、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識,。通過在村務(wù)欄,、村民聚集地張貼宣傳畫報等方式，宣傳“共同締造”內(nèi)涵,。制作河南新村開展共同締造試點活動的宣傳小視頻,，邀請?zhí)扉T市融媒體中心進行宣傳報道，利用微信群,、qq等方式積極向在外人員廣泛宣傳,，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發(fā)村民的“主人翁”意識,。

（二）發(fā)展共建,，凝聚民力

1、堅持問題導(dǎo)向,，列出工作清單,。通過入戶訪談及召開座談會、專題討論會,、村民代表大會等,，了解村民需求，查找農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的短板,。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機,，工作專班與市國投集團加強溝通，綜合村民意見,，商議確定村莊整治工作重點,、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，形成村莊規(guī)劃,，反復(fù)討論,、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果,，經(jīng)村民代表大會通過后,，將規(guī)劃成果細化為系列行動計劃，張榜公布,，將村莊規(guī)劃布局的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約,，讓村規(guī)民約被村民認可并樂于執(zhí)行。

2、找準切入點,，共建宜居環(huán)境,。以投資400萬建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點村為契機,，從危房改造,、房前屋后整治、堰塘清淤,、道路硬化,、改廁、美化村容村貌等實事,、小事做起,，對莊灣片重點開展改廁、房前屋后整治,、“小三園”打造,，建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線”四好農(nóng)村路建設(shè)為契機,，對曹李片至蒿臺片通村公路進行道路拓寬與刷黑,，重要路口房屋進行立面改造。對蒿臺片重點通過增減掛鉤,、d級危房拆除等項目,，拆除老舊房屋，開展房前屋后整治,，改善環(huán)境衛(wèi)生,。同時，對全村大小引水渠和蓄水堰進行疏浚清淤,，清除沿線雜草雜樹,，重點村主干道兩側(cè)安裝路燈和綠植活籬，有序推進整村綠化,、美化,、亮化。

3,、發(fā)揮黨員帶頭作用,，營造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求，積極發(fā)揮黨員帶頭作用,，大力推行“黨員干部亮身份”,、“工作亮標準”、“服務(wù)亮承諾”行動,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊“十件實事”內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部主動認領(lǐng)村莊建設(shè)任務(wù),，動員村民出錢,、出物,、出力、出辦法,，讓大家參與進來,，看見成效，使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>

4,、引導(dǎo)多方力量協(xié)同共建村莊,。重視在外成功人士，通過協(xié)商溝通,，積極爭取其對家鄉(xiāng)建設(shè)的支持,。號召廣大群眾自發(fā)行動，根據(jù)自己居住環(huán)境實際情況,，因地制宜加以點綴,，房前屋后見縫插綠，種植蔬菜,、瓜果,、花草、樹木等,，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目錦上添花,，進一步擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（三）建設(shè)共管,，凝聚民智

建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長效機制,。通過村民代表大會、理事會等自治組織,，針對村民建房,、生活垃圾治理、污水處理,、綠化管理等各項管理工作,，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設(shè)管護公約,，商定違反公約的處理辦法,，并監(jiān)督執(zhí)行。定期開展“十戶聯(lián)創(chuàng)”,、“村莊清潔日”行動,，房前屋后包干到戶、責(zé)任到人,，引導(dǎo)村民對自家房前屋后美化,、綠化承擔(dān)管護責(zé)任。配齊備足村保潔員和保潔電動車等，公共區(qū)域安排專職保潔員,，負責(zé)日常管護,。

（四）效果共評，凝聚民聲

組織村民對活動開展實效進行評價,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，推行村民積分制治理制度，合理設(shè)置積分制管理中的積分項目,，將村民議事,、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美化農(nóng)房等納入積分項目,，設(shè)置違規(guī)行為扣減積分，村民可以通過簽署承諾事項或申報榮譽等途徑獲取積分,。將原莊灣村委會辦公室設(shè)置成農(nóng)家書屋和積分兌換點,，積分達到一定分值時，通過兌換洗衣粉,、米,、面、油等生活物資的方式予以獎勵,，激勵村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù),，長期保持良好文明風(fēng)尚。組織開展最美農(nóng)房,、文明家庭,、身邊好人、最美志愿者等評選活動,，被評上的家庭和個人,，積極為其向上級申報全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門好人”等榮譽評選活動,，激發(fā)村民參與“共同締造”活動的積極性,，推動“共同締造”活動向縱深發(fā)展。

（五）成果共享,，凝聚民心

通過堰塘清理,、戶廁改造、污水收集管網(wǎng),、道路拓寬刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善全面改善村民生活環(huán)境,，在建成的小廣場上增加文體設(shè)施，定期開展文體活動,，豐富村民休閑娛樂方式,。同時，充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢,，運用各類惠民,、惠企、惠農(nóng)政策,，吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，成立專業(yè)種植養(yǎng)殖合作社，鼓勵村民通過土地入股保底分土地流轉(zhuǎn)分紅,、市場主體務(wù)工等形式,，實現(xiàn)生態(tài)效益、集體經(jīng)濟,、村民收入“三豐收”,，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感,。

（一）部署啟動階段（20xx年9月30日前）

動員部署,。組織開展專題研究，摸清情況,，結(jié)合實際制定河南新村共同締造試點活動具體方案,，細化任務(wù)分工，落實責(zé)任到位,，精準施策,。

（二）亮點打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）

1．系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實際梳理形成整治項目清單,，明確項目實施主體,、建設(shè)規(guī)模、資金來源,、完成時限等要求,。

2．全面整治。全面開展相關(guān)工作,，制定“時間表,、路線圖”，實行掛圖作戰(zhàn),、打表推進,。

（三）鞏固提升階段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗?？偨Y(jié)共同締造試點活動成功經(jīng)驗,，挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中典型做法，廣泛開展宣傳報道,，進一步營造村莊治理良好氛圍,，助推村容村貌環(huán)境不斷提升,，并在全鎮(zhèn)其他村莊有序進行推廣實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌建設(shè)合力

以試點村村民和村小組為“共同締造”活動的主體,，駐點市領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)王雄偉負責(zé)指導(dǎo),，鎮(zhèn)黨委書記肖勇負總責(zé),，鎮(zhèn)長周林飛負責(zé)，分管副書記肖中顯,、組織委員米攻關(guān),、副鎮(zhèn)長葉丹各司其職，鎮(zhèn)組織辦,、農(nóng)辦,、財管所、國土所,、城建辦,、衛(wèi)健辦等部門組建工作專班，形成多部門積極參與的“共同締造”活動工作機制,。

（二）加強多方籌措，強化資金保障

鎮(zhèn)直相關(guān)部門積極向上爭取支持,，河南新村發(fā)動本村鄉(xiāng)賢能人,、在外成功人士捐贈，積極拓寬資金籌集渠道,，切實增強資金使用效益,，引導(dǎo)各類社會投資主體參與共同締造活動建設(shè)，形成多層次,、多渠道,、多元化的投融資格局。

（三）加強督促指導(dǎo),，確保取得實效

及時建立完善督查和通報制度,，對各項工作任務(wù)的落實情況加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析存在問題,。鎮(zhèn)專班將不定期組織開展檢查,，對工作中存在滯后、行動遲緩,、整治不力的行為進行督促整改,，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保共同締造活動取得實實在在的效果,。

試點工作實施方案篇三

為貫徹落實今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20**]93號),，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式,、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制等,，積極探索和總結(jié)成功的做法,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展,，國家發(fā)展改革委、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國土資源部,、國家旅游局等七部門決定實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。具體實施方案如下：

一,、總體要求

(一)分級負責(zé),，共同推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負責(zé)的實施方式,，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市,、區(qū)、旗,、新疆兵團和黑龍江農(nóng)墾團場等,，下同)，鄉(xiāng)級,、村級試點示范參照縣級方式,，分別由省級、縣級有關(guān)部門負責(zé),。各級發(fā)展改革,、財政、農(nóng)業(yè),、工業(yè)和信息化,、商務(wù)、國土資源,、旅游等部門要密切配合,，形成合力，共同推進試點示范工作,。

(二)合理確定試點示范規(guī)模,。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,、農(nóng)村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量,，適當(dāng)考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū),、市)試點示范縣,、鄉(xiāng)、村數(shù)量,。其中,，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個,，直轄市不超過2個,，計劃單列市不超過1個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、黑龍江農(nóng)墾可確定2個團(場)開展試點示范,。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng),、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍,、100倍。

(三)擇優(yōu)確定試點示范名單,?？h級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報,，省級有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)要求和工作任務(wù),，結(jié)合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定,。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣,、鄉(xiāng)、村的選擇,，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點示范結(jié)合,，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣,、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,、鄉(xiāng)村旅游模范村,、美麗休閑鄉(xiāng)村,、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當(dāng)優(yōu)先考慮,。

(四)加強試點示范成效總結(jié)推廣。建立試點示范縣建設(shè)評價指標體系,，定期進行監(jiān)測評估,，確保各項試點示范任務(wù)有效落實，及時總結(jié)推廣試點示范過程中的好經(jīng)驗,、好做法,。各省(區(qū)、市)要加強對試點示范單位的指導(dǎo),，并建立信息上報制度,，及時上報工作進展、成效及取得的經(jīng)驗,、存在的`問題,、相關(guān)建議等。

二,、縣級試點示范的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局,，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑,，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。加強規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā),，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工,、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進,、融合發(fā)展。

(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。支持試點示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢，通過推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合,、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式,，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力,。重點是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑,，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷,。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營,、簽訂長期供銷合同等方式建設(shè)標準化,、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地以及營銷設(shè)施,，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理,。

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作,、訂單合同,、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式,，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè),，采取“保底收益,、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合,。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶,，讓集體(合作)經(jīng)濟組織成員長期分享資產(chǎn)收益,。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道,。按照企業(yè)主導(dǎo),、政府支持、社會參與,、市場運作的原則,，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制,。指導(dǎo)試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田,、生態(tài)公益林等,，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游,、加工流通等經(jīng)營活動,。綜合運用獎勵、補助,、稅收優(yōu)惠等政策,，鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持,。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源,、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù),。支持試點示范縣加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),、共建共享,。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系,，降低物流成本。合理布局教育,、醫(yī)療,、文化,、旅游,、體育等公共服務(wù)設(shè)施,，提升宜居宜業(yè)水平,。支持試點示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù),、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、價格信息,、公共營銷等服務(wù),。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設(shè)計,、創(chuàng)意,、技術(shù)、市場,、融資等定制化解決方案等服務(wù)。

三,、試點示范縣的選擇標準

(一)基本條件,。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作,，有開展試點示范建設(shè)的積極意愿,，地方已出臺相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ),。二是縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托,，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢,。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機制方面已有較好基礎(chǔ)。

(二)分類與標準,。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同,，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū),、市)要結(jié)合本地實際,，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市,、區(qū))進行試點示范,，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確,。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型,。以農(nóng)牧結(jié)合,、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),，無公害,、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品比例高,，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模,，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,。

二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型,。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等,。

三是功能拓展型,。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補,，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能,。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項目,。

四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進。例如,，信息技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù),、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融,、智慧農(nóng)業(yè)等項目。

五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型,。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型,，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高,、產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、農(nóng)業(yè)多功能性明顯,、示范帶動作用較強。

六是產(chǎn)城融合型,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展,，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城,、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高,，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工,、商貿(mào)物流,、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

四,、具體工作安排

(一)盡快確定試點示范名單,。省級發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求,，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣,、鄉(xiāng)、村的申報,、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單,。

(二)完善縣級試點示范實施方案,。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關(guān)部門要通過組織召開座談會等方式,，指導(dǎo)各縣進一步修改完善試點示范實施方案,，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時,，要及時組織對試點示范縣的相關(guān)人員進行培訓(xùn),，切實提高推進各項工作的能力。

(三)抓好組織實施,。試點示范縣要成立由縣級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底,，試點示范單位要進行認真總結(jié),，并將總結(jié)報告上報省級有關(guān)部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門匯總形成全省試點示范總結(jié)報告上報國家七部門,。

五,、保障措施

(一)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央和省級有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，從試點示范方案編制,、制度建設(shè),、投入機制、人員培訓(xùn)等方面加強對試點示范縣的指導(dǎo),，幫助地方編好做實試點示范實施方案,，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。

(二)強化政策支持,。對確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市,、區(qū))，國家,、省級有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時,，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上,，整合國家,、省級預(yù)算內(nèi)投資等各項資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。其中,，發(fā)展改革部門在專項建設(shè)基金中，支持符合條件的試點示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持,。財政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)和信息化、商務(wù),、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé),，加強對試點示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度,。

(三)完善工作機制,。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作,，支持試點示范縣推進各項工作,，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能,，做好監(jiān)測評價和總結(jié)推廣等工作,。

“我們的總體要求就是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！苯裉?，就新出臺的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設(shè)在省財政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負責(zé)人進行了解讀。他表示,，該項試點將以農(nóng)村綜合改革為動力,，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系,、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索,，先行先試，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,、加快城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域取得重大突破,，力爭在推進農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。

讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會化服務(wù)

“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠撠?zé)人說,，該體系以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ),，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項服務(wù)和綜合服務(wù),。

根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容,，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動作用,、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式,、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系,、鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游,。

“通過提供社會化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中,，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,、集約經(jīng)營?！痹撠撠?zé)人說,。

讓農(nóng)民享受完善的村級公共服務(wù)

“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵,?！痹撠撠?zé)人表示，我省此次示范試點將建設(shè)村級公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點,。

《方案》提出,，我省完善村級公共服務(wù)體系將從三方面著手。

一是完善村級公共服務(wù)平臺,。選取部分農(nóng)村社區(qū),，通過整合資金、整合資源,、整合項目等方式,，建立村級公共服務(wù)中心，按需設(shè)置,，同類合并,，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù),，以及對群眾需辦理,、咨詢和服務(wù)的事項均納入服務(wù)中心，實行一個中心對外,，一個窗口受理,，一條龍服務(wù)。

二是建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度,。按照“誰投資,、誰受益、誰所有,、誰養(yǎng)護”的原則,，對各項支農(nóng)資金建成的村級公益事業(yè)設(shè)施，落實管護責(zé)任主體和養(yǎng)護資金來源,，提高資產(chǎn)養(yǎng)護水平,，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制,。采取財政補助方式,，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站,，購置垃圾轉(zhuǎn)運車,，在每個行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護村級環(huán)境衛(wèi)生,，逐步建立“村收集,、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系,，進一步改善農(nóng)村臟亂差狀況,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗

該負責(zé)人透露，我省還將借此機會深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗,。

“我們將選擇部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點?！彼f,，重點在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鎮(zhèn)墟建設(shè),、財稅支持、產(chǎn)權(quán)改革,、土地管理,、社會管理、公共服務(wù)等方面進行探索,。然后以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口,，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計和資源配置釋放發(fā)展活力,，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路,。

關(guān)于此次試點單位的選擇,，該負責(zé)人介紹說，?？谑?、澄邁縣、省農(nóng)墾總局,、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院四個試點單位中,，海口市選擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,、完善村級公共服務(wù)體系,、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點,，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度,、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進行試點,，省農(nóng)墾總局,、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。

試點工作實施方案篇四

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委,、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字[20xx]31號）的要求,，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點任務(wù)之一,，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持,，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路,，為增強自主創(chuàng)新能力,、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐,。

（一）突出引導(dǎo),。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃,、基地建設(shè),、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源,、形成合力,，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

（三）分類指導(dǎo),。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作,，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同地方情況,，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點開展試點工作,。分期分批推進試點和評估命名工作。

（四）重點推進,。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作,，進行重點引導(dǎo)和支持,，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新,，提升自主創(chuàng)新能力,。

選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新,、體制機制創(chuàng)新,、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點,。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：

（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位,。積極主導(dǎo)或參與國際,、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

（二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力,。在同類企業(yè)中,，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué),、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng),、吸引和使用,。

（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力,。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新,，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌,，并在市場中享有相當(dāng)知名度,。

（四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利,，整體財務(wù)狀況良好,，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系,。

（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化,。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化,，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。

試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所,、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇,。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu),；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè),；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè),、民營科技企業(yè)等等,。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

———國有骨干企業(yè),。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施,，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等,。

———轉(zhuǎn)制院所,。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔(dān)國家和企業(yè)科研任務(wù)較多,，自身科研投入較大,，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等,。

———高新技術(shù)企業(yè),。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員,、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%,，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等,。

———其他企業(yè),。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制,；企業(yè)成長性強,，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ辉谛袠I(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等,。

三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè),。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。

對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè),，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：

（一）國家科技計劃給予重點支持,。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目,，優(yōu)先予以立項支持,；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔(dān),?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持,。

（二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所,、高等學(xué)校等建立國家重點實驗室(工程類）,、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

（三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理,、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn),，組織對試點企業(yè)的標準化培訓(xùn)，組織開展試點企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校的人員交流與合作,，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

（四）支持企業(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作,。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位,，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作,。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等,。

（五）強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向,。對國有試點企業(yè),，明確企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵,。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”,。設(shè)立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目,，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵,。

各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持,。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。

1,、選擇確定試點企業(yè)?？萍疾俊鴦?wù)院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：

國務(wù)院國資委負責(zé)初選10家國有骨干企業(yè),；

科技部負責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所,；

科技部負責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省,、自治區(qū)科技廳,、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求,，各推薦2家企業(yè),，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心（聯(lián)系人：xxx，電話：xxx,，e-mail：xxx）,。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定,。

2,、試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案,，明確試點任務(wù),、具體措施、工作進度以及年度目標,。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送,。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。

（二）地方試點工作的組織實施,。

各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責(zé)本地區(qū)試點工作的組織實施,。

1、制定試點工作方案,。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案,，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等,。

2,、選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè),。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量,，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

3,、組織開展試點工作,。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

4,、三部門加強對地方試點工作的指導(dǎo),。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告,。

（三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”,。

在中央和地方開展試點工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法,。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作,，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”,。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施,。

試點工作實施方案篇五

廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市,。20**年常住人口1293萬,，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%,。

一,、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色,，以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵,，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機制,。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右,，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右,，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到70%左右。

——建立外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制,。到20**年,，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤,、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的外來務(wù)工人員市民化財政成本分擔(dān)機制,。到20**年，按照總量控制,、存量優(yōu)先,、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務(wù)工人員市民化,。

——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制,。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式,，社會資本參與城市建設(shè)投融資取得實質(zhì)性進展,。到20**年,，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制,。

——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年,，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破,，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年,，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”,，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。

——促進土地節(jié)約集約利用,。到20**年,，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場,，節(jié)約集約用地水平居全國前列,。到20**年，城市更新改造深入推進,，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活,。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)推進形成科學(xué)合理的外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制

1.試點思路,。深入實施《關(guān)于加強廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》,、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等,，一方面,，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃),、參加城鎮(zhèn)社會保險年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標，調(diào)整積分入戶指標和分值,，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問題,。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口,，完善居住證制度,，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務(wù)的機制,。廣州市推進外來務(wù)工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主,，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機制,。

2.市民化成本測算,。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務(wù)工人員市民化成本測算模型,，由隨遷子女義務(wù)教育,、勞動就業(yè)、社會保險,、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育,、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護,、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計算新增成本,，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務(wù)工人員市民化財政成本約需1490.7億元,，如按現(xiàn)有財政成本分擔(dān)機制測算,，廣州市財政承擔(dān)占99.24%，市財政負擔(dān)沉重且存在較大缺口,，不利于推進市民化進程,。

3.市民化財政成本分擔(dān)思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤,、事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的市民化財政成本分擔(dān)機制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財政成本;地方政府承擔(dān)跨省,、省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)財政成本的大部分，承擔(dān)其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護,、其他公共服務(wù)和管理等成本,。

4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體,、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制,，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎(chǔ)信息平臺,。二是合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局,，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學(xué)校補助力度;實施《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓(xùn)券”為主要模式的職業(yè)培訓(xùn)補貼制度;強化企業(yè)開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任,，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費,。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù),、異地就醫(yī)及時結(jié)算等政策措施,。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云,、花都,、番禺等區(qū)試點建設(shè)來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設(shè)運營,。

(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制

1.試點思路。放寬市場準入,，探索利用政府和社會資本合作等多種形式,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制,。

2.改革措施,。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金,，繼續(xù)引入保險資金,，探索利用政策性資金,，實現(xiàn)財政資金推動城市建設(shè)效應(yīng)的最大化,。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式,。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》,，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務(wù)平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負債表,，加強政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警,。

(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”

1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,，各類規(guī)劃定位清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制,，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。

2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋,，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點,，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進實現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化,。二是推進“三規(guī)合一”

成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新,，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控,、各類規(guī)劃信息共享,、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點,，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。

(四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用

1.試點思路。堅持“保資源,、保發(fā)展,、保權(quán)益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控,，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少,、質(zhì)量有提高，深入推進城市更新改造,，嚴控增量,、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平,。

2.改革措施,。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、生態(tài)紅線,，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標分配機制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,，完善《廣州市基本農(nóng)田保護資金管理辦法》,。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導(dǎo)意見》,、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則》,。四是出臺《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策,。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》,、《廣州市閑置土地處置工作細則》。

(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系

加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃,、建設(shè),、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督,，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式,。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促檢查,，及時向國家、省匯報進展情況,，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案,，完善機制,，形成合力，狠抓落實,。

(二)強化政策支持,。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制,。深入開展重大問題研究,，圍繞有序推進外來務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資,、改革完善農(nóng)村宅基地制度,、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施,，保障試點務(wù)實推進,。

(三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目,。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè),，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市,、低碳城市建設(shè)。拓展國際交流,，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺建設(shè),。

(四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測,，建立健全試點工作績效評估體系,。做好宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與水平,。積極借鑒其他地區(qū)有效做法,，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動試點任務(wù)順利完成,。

光明新區(qū)面積156.1平方公里,，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人,。

一,、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會,、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復(fù)制,、可推廣,、可示范的經(jīng)驗和模式,，爭當(dāng)中國城鎮(zhèn)化改革的“風(fēng)向標”和“排頭兵”。到20**年,，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制基本完善,，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立,，政府,、企業(yè)、社會多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善,，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善,，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成,。

二,、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.積極引導(dǎo)符合條件的外來務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),，建立和完善多元評價,、綜合打分、公開透明的外來務(wù)工人員具體入戶標準,，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃),、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,，從個人素質(zhì),、納稅、參保,、居住,、年齡、獎勵,、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評價體系,，引導(dǎo)外來務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重,。

2.有序引導(dǎo)外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口,。居住證與基本公共服務(wù)有機對接，梯度賦權(quán),，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋,。

(二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制

1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧,，分類解決;量入為出,，循序漸進”三大成本分擔(dān)原則。

2.明確各方分擔(dān)責(zé)任,，政府主要承擔(dān)社會管理,、社會保障,、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔(dān)應(yīng)由用人單位或個人承擔(dān)的“五險一金”等社會保障成本。

3.合理測算各方分擔(dān)成本,，其中每新增一名常住人口,，政府需負擔(dān)的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔(dān)的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口,，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬元,，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬元。

(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制

加大公共財政投入,，重點保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求,。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券,。健全地方債務(wù)管理機制,，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp,、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式,。引導(dǎo)市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，引導(dǎo)金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。提高國土基金使用效能，加強預(yù)算管理,、支付管理和績效評估,。探索適應(yīng)新形勢的投融資模式。

(四)推進行政管理體制創(chuàng)新

1.深化大部門體制改革,，編制權(quán)責(zé)清單、負面清單和監(jiān)管清單,，培育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移,，加大政府購買服務(wù)力度。

2.開展基層管理體制改革試點,，逐步撤消社區(qū)工作站,，實施扁平化管理。

3.強化末梢治理,，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心,，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會,、社會組織,、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。

(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產(chǎn)城融合發(fā)展,，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā),，打造“工作+生活+休閑+學(xué)習(xí)”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū),。

2.重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物,、互聯(lián)網(wǎng),、新能源、新材料,、文化創(chuàng)意,、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系,。

3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量,，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系,。

(六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū),，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系,、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制,。

2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標準,，加快形成規(guī)模示范效應(yīng),。

3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術(shù)應(yīng)用體系,。

4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū),，全面實施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃,、建設(shè),、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督,，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式,。

三、保障措施

加強組織保障,，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”,。加強政策保障,，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障,，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設(shè)類項目,。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系,。

試點工作實施方案篇六

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）,，有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生,，切實保障突遇不測,、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，根據(jù)國家民政部開展“救急難”試點工作安排,，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案,。

一、重要意義

我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期,，落實好各項社會救助制度,、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨,。開展“救急難”工作,，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助,，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生,，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要,，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),。不斷完善社會救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障,、醫(yī)療,、教育、住房,、災(zāi)害、就業(yè),、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度,，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接,，積極有效開展“救急難”工作,，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要,，對于維護我區(qū)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義,。

二,、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé),，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù),，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會救助制度體系框架內(nèi),，立足于“托底線,、救急難、可持續(xù)”的目標,，創(chuàng)新機制,，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶,。

（二）部門聯(lián)動,。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè),。按照民政統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合,，統(tǒng)籌使用救助資源,，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局,，提升社會救助的綜合效益,。

（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用,，引導(dǎo)、鼓勵慈善組織,、企事業(yè)單位,、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士,、社會工作者等參與“救急難”工作,，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長擔(dān)任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)委宣傳部,、區(qū)政府辦公室,、區(qū)民政局、區(qū)人社局,、區(qū)教體局,、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局,、區(qū)老齡辦,、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會,、區(qū)住建局等單位主要負責(zé)人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導(dǎo)小組,。

四、工作機制

1,、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū),、鎮(zhèn)街兩級負責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌,，部門聯(lián)動的工作機制要求,，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔(dān)任,，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任,，成員由相關(guān)部門負責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度,、政策,、體制和機制，向區(qū)政府提出建議,；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療,、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè),、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接,；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督,，總結(jié)經(jīng)驗,、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項,。

聯(lián)席會下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任,。辦公室負責(zé)社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作,。

聯(lián)席會議由總召集人負責(zé)召集,，每年召開1-2次，必要時可隨時召開,。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況,，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關(guān)信息,，適時提出整改方案,，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決,。

2,、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責(zé)全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督,、工作協(xié)調(diào)與政策落實等,。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門,、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對,，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息,、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接,，保障社會救助工作公平與效率。

3,、依托區(qū)政務(wù)大廳,、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳,、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口,，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織,、群眾性自治組織,，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者,、慈善工作者,、基層事務(wù)助理、照護,、安保人員,，及時了解、掌握,、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā),、意外事故,、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請,。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線,，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類,，通過工作轉(zhuǎn)接,、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助,，實現(xiàn)社會救助“一門受理,，協(xié)同辦理”。

五,、工作重點

將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上,，突出“救急難、托底線”的特點,。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性,、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度,，通過規(guī)范的制度安排,，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1,、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法,。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境,，將遭遇突發(fā)性,、臨時性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,。

2,、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難,、急難性困難,、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配,，在公平與效率基礎(chǔ)上,，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3,、進一步規(guī)范救助申辦程序,。按照科學(xué)、規(guī)范,、民主的工作要求,，在堅持公平公正公開前提下,，完善和建立民主評議、末端公示制度,，對急難型貧困家庭的申請,，進一步簡化工作流程，縮短審批時間,，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法,，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助,。

4、不斷豐富救助內(nèi)容,。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓(xùn),，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動改善生活的社會救助范圍,。政府除給予救助對象資金,、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺,，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心,、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站,、社區(qū)婦女工作站,、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍,，對遭遇突發(fā)性事件家庭,，既給予生活上關(guān)心照顧，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù),，給予他們精神上的慰藉,。

5、健全社會互助制度,。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度,。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神,，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng),，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物,，并向社會公示捐贈款物使用情況,。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動,；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作,，幫助貧困群眾脫貧致富,。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè),，培育發(fā)展民間慈善組織,，充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī),、助殘,、助學(xué)、助困等活動,；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù),。

6、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量,。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度,，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”,，醫(yī)療費用“同步結(jié)算,、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率,，方便群眾就醫(yī),。

7、落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策,。建立健全司法援助和法律救助制度,，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費,；制定優(yōu)惠政策,，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒,、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育,；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè),。加大廉租房,、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題,。繼續(xù)落實好對低保對象,、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用,，落實濟困病床減免,。制訂就業(yè)援助計劃,，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況,。

8,、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險,。二是進一步加強信息化建設(shè),，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息,、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的`共享,。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度,，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄,，控制醫(yī)療費用的不合理增長,。

六、保障措施

1,、加大宣傳力度,，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前,，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難,，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困,。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活,，黨和政府積極開展社會救助工作,，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻,。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作,、落實目標責(zé)任、加大社會救助資金投入,、出臺民生保障方面的政策和背景,，把黨和政府的“愛民之情、親民之意,、為民之舉”傳遞給老百姓,，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定,。

2,、抓好資金配套和監(jiān)管,。要嚴格按照省、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金,。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度,，嚴格實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費,。積極編制城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查,，確保安全使用,。

3、強化監(jiān)督檢查,。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍,、標準、程序,、結(jié)果等信息真實,，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督,。監(jiān)察,、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進行,。

試點工作實施方案篇七

按照《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號),、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(黔府發(fā)〔20xx〕17號)和《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案的通知》(銅府辦發(fā)電〔20xx〕276號)精神，借鑒北京探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式,，積極應(yīng)對人口老齡化,，提升老年人的生活質(zhì)量，決定在全市范圍內(nèi)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中,、四中全會精神,，以辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)為宗旨，以精細化管理，人性化服務(wù)為要求,，以建立政府主導(dǎo),、社會參與、市場推動的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向,，因地制宜,、合理布局、科學(xué)設(shè)置,，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機結(jié)合,，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接，為全市老年人搭建方便快捷,、品質(zhì)優(yōu)良,、普惠實用的新型養(yǎng)老服務(wù)平臺，提高老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

二,、工作目標

到年底，根據(jù)全市各級各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的需求,，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)與各級醫(yī)療機構(gòu)的資源配置,，通過各級醫(yī)療機構(gòu)為入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人開通醫(yī)療救治綠色通道，養(yǎng)老機構(gòu)為入住醫(yī)療機構(gòu)的康復(fù)期老年病人提供療養(yǎng)床位,，打造城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈,，形成規(guī)模適宜,、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

三,、工作步驟

(一)20xx年x月前，開展一次對全市入住養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的老年人健康狀況調(diào)查統(tǒng)計,，摸清入住醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)老年人健康狀況,，建立健康檔案。

(二)20xx年x月前,，完成全市養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)運作情況調(diào)查,，理清各醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理模式。啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點工作,，為在全市范圍內(nèi)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作總結(jié)經(jīng)驗,。

(三)20xx年x月前，完成50張床位以下規(guī)模較小的養(yǎng)老機構(gòu)實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度,。

(四)2016年x月前,，養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上規(guī)模的社會福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護樓等大,、中型養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)實際情況,，設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)，并做好醫(yī)保和新農(nóng)合報銷掛牌準入工作;對鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道),、村(社區(qū))醫(yī)療機構(gòu)富余的醫(yī)療床位納入養(yǎng)老服務(wù)床位范疇，并開展相應(yīng)的服務(wù)工作,。

(五)2017年x月前,，充實養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)護理人員，保證老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，通過對養(yǎng)老機構(gòu)老年人的信息化管理,，初步建立起養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)信息對接平臺，使65歲以上老年人健康管理率達到80%以上,，實現(xiàn)老年人疾病早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早治療的健康服務(wù)機制,，使老年人能及時就醫(yī)和方便醫(yī)療報銷,。

四、工作措施

(一)切實抓好摸底基礎(chǔ)工作和試點工作,。

1.開展全市醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)居家養(yǎng)老的65歲以上老年人健康狀況摸排工作，對養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)老年人身體狀況和服務(wù)需求進行統(tǒng)計,，建立健康檔案,，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供準確的信息資料。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局,、市老齡辦、各區(qū)縣政府,。完成時限：20xx年x月前)

2.開展全市養(yǎng)老與醫(yī)療機構(gòu)運作情況調(diào)查,，完成市、區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)各級醫(yī)院，以及社區(qū)(村)醫(yī)療站點與其所在地的養(yǎng)老機構(gòu)配置基本情況調(diào)查工作,，理清各醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理模式,，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市民政局,，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委,、市老齡辦,、各區(qū)縣政府。完成時限：20xx年x月前)

3.啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作,，在碧江區(qū)啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點工作,，完善電話約診、家庭保健等上門服務(wù)制度,。(責(zé)任單位：市民政局,。協(xié)助單位：市老齡辦、碧江區(qū)政府,。完成時限：20xx年x月前)

(二)健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度,。

1.對規(guī)模較小的養(yǎng)老機構(gòu)實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。養(yǎng)老床位數(shù)在50張以下的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、托老所,、敬老院、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老人員,，按照屬地原則,，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機構(gòu)要與其建立就近管理的醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)系服務(wù)制度，填寫《銅仁市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)聯(lián)系表》(附件一),，醫(yī)療機構(gòu)要落實責(zé)任醫(yī)生和護士各1名,，公布聯(lián)系方式及服務(wù)時間，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)標準,，提供健康服務(wù),。按照政府補貼養(yǎng)老服務(wù)額度和個人投入養(yǎng)老服務(wù)限額，與被服務(wù)的老年人簽訂《健康管理服務(wù)協(xié)議書》,，按照無償,、低償和有償?shù)牟煌绞剑鞔_相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)職責(zé),，細化管理人員和服務(wù)人員的具體內(nèi)容，規(guī)范定期檢查和重點監(jiān)督機制,，方便罹患重癥疾病老年人得到及時服務(wù)和救治,。在規(guī)劃新建、搬遷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)時應(yīng)優(yōu)先考慮與養(yǎng)老機構(gòu)的就近設(shè)置,。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦,、各區(qū)縣政府,。完成時限：20xx年x月前)

2.完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運作機制，實現(xiàn)急救與休養(yǎng)的無縫對接,。在養(yǎng)老服務(wù)床位50張以上的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息收集，健全養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)65歲以上老年人健康檔案，實現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療與服務(wù)的“一體化”信息管理,。初步建立起養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)信息對接平臺，使養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)65歲以上老年人健康管理率達到80%以上,。通過建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接聯(lián)系制度,，醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)分別建立《銅仁市醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)對接服務(wù)聯(lián)系臺賬》(附件二)，讓養(yǎng)老機構(gòu)的老年人在疾病加重期或治療期進入“住院狀態(tài)”,，為老年病人在掛號,、就診、檢查及辦理住院手續(xù)等方面提供便捷服務(wù),，方便老年人快速救治,，在第一時間得到及時、專業(yè),、便捷的醫(yī)療服務(wù),。在醫(yī)院處于康復(fù)期的老年病人可進入“休養(yǎng)狀態(tài)”，養(yǎng)老機構(gòu)的床位可充任醫(yī)院康復(fù)病房,，接收醫(yī)療機構(gòu)的康復(fù)期老年病人,，作為二級以上醫(yī)療機構(gòu)老年人急性期診療的后療通道，解決出院老年人在回歸家庭,、社區(qū)過渡期的臨床護理康復(fù)需求,。使老年人在疾病加重期或治療期的“住院狀態(tài)”與病情穩(wěn)定期的“休養(yǎng)狀態(tài)”之間，實現(xiàn)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)的無縫轉(zhuǎn)接,，解決重癥,、失能、半失能老年人的繼續(xù)養(yǎng)老服務(wù)問題,。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦,、各區(qū)縣政府,。完成時限：2016年x月前)

(三)加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療資源配置。

對養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上的社會福利院,、敬老院,、老年公寓養(yǎng)護樓等大、中型養(yǎng)老機構(gòu),，要根據(jù)入住老年人數(shù)量和老年人服務(wù)需求,，引入民間資本，配置符合需要的醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院,，幅射周邊村(社區(qū)),，開展醫(yī)療保健和巡診等健康服務(wù),。所在地的人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政主管部門對符合設(shè)置條件的單位要給予全力支持,，協(xié)調(diào)落實好養(yǎng)老機構(gòu)附屬醫(yī)院的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、新農(nóng)合相關(guān)報銷的準入掛牌工作，方便老年人的日常就醫(yī)報銷,。暫無條件設(shè)置醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，可參照50張床位以下養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接聯(lián)系制度的做法，實行定期服務(wù),。養(yǎng)老機構(gòu)也可自主選擇有資質(zhì)的其他醫(yī)療機構(gòu)管理醫(yī)務(wù)室,、附屬醫(yī)院或提供醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局,。協(xié)助單位：市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生計生委。完成時限：2016年x月前)

(四)加強老年人專業(yè)護理隊伍建設(shè),。

充分利用銅仁學(xué)院,、銅仁職院師資優(yōu)勢，加快培養(yǎng)老年人護理方面的專業(yè)護理隊伍,，培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員,，按照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理規(guī)范，逐步對管理和服務(wù)人員落實持證上崗制度,。利用醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有資源優(yōu)勢,，倡導(dǎo)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，在每個縣級以上醫(yī)院組建一支規(guī)模適度的為老服務(wù)志愿者隊伍,，并積極組織開展各種形式的為老服務(wù)活動,。通過健全為老服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)機制，動員和吸引更多的民間為老服務(wù)志愿者參與到為老志愿者服務(wù)工作中,，實現(xiàn)老齡工作“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂”的目標。(責(zé)任單位：市民政局,，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局,、市老齡辦,、團市委、銅仁學(xué)院,、銅仁職院,、各區(qū)縣政府,。完成時限：2017年x月前)

五、保障措施

(一)提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作是落實黨的十八屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn),，是我市幸福養(yǎng)老民生工程的重要內(nèi)容,，也是全市老年人提升養(yǎng)老幸福指數(shù)的迫切愿望。各級各有關(guān)部門要進一步提高認識,，把思想和行動統(tǒng)一到此項工作上來,，按照相關(guān)部署，把握時間節(jié)點,，穩(wěn)步推進,。為加強對養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，由銅仁市新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進和領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。各區(qū)(縣)要按照屬地管理原則,，制定具體的落實措施，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，把解決好老年人的疾病預(yù)防,、治療和療養(yǎng)問題作為一項為老服務(wù)的民生工程抓實抓好，到2017年底前完成對全市養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)在健康養(yǎng)老服務(wù)各方面的無縫銜接,，并逐步健全醫(yī)療機構(gòu)對居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)延伸機制,。

(二)加強人員配備，保障經(jīng)費投入,。各區(qū)(縣)要結(jié)合各自實際,，解決醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的困難和問題，保障必要的工作經(jīng)費,，并優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)的人員配備及設(shè)施配置,，為村(社區(qū))居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作創(chuàng)造條件,，加快推進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),、村(社區(qū))開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。

(三)強化督促指導(dǎo)。市民政局要主動會同市衛(wèi)生計生委,、市人力資源社會保障局,，加強對全市社會養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的日常監(jiān)督檢查，并將養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作納入年度考核,。通過適時開展工作檢查,，細化考核措施,，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實到位，使老年人健康服務(wù)得到保障,。

試點工作實施方案篇八

我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期,，落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng),、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨,。開展“救急難”工作，讓突遇不測,、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助,，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求,，也是全面深化改革的迫切需要,，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設(shè),，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障,、醫(yī)療、教育,、住房,、災(zāi)害、就業(yè),、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度,，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接,，積極有效開展“救急難”工作,，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會,，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要,，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定具有重要意義,。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo),。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé),，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé),，在社會救助制度體系框架內(nèi),，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標,，創(chuàng)新機制，探索路徑,，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶,。

（二）部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能,，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè),。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制,，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合,，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌,、相關(guān)部門參與的“大救助”格局,，提升社會救助的綜合效益。

（三）社會參與,。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導(dǎo),、鼓勵慈善組織,、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者,、愛心人士,、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次,、多途徑的開展對困難家庭的救助工作,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長擔(dān)任組長,，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長,，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室,、區(qū)民政局,、區(qū)人社局、區(qū)教體局,、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦,、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責(zé)人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導(dǎo)小組,。

四,、工作機制

1,、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責(zé)制,。按照民政統(tǒng)籌,，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔(dān)任,，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負責(zé)人組成,。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度,、政策、體制和機制,，向區(qū)政府提出建議,；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育,、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè),、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題,；推進全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督,，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。

聯(lián)席會下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局,，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任。辦公室負責(zé)社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。

聯(lián)席會議由總召集人負責(zé)召集,，每年召開1-2次，必要時可隨時召開,。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況,，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關(guān)信息,，適時提出整改方案,，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決,。

2,、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責(zé)全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等,。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心,，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對,，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息,、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接,，保障社會救助工作公平與效率。

3,、依托區(qū)政務(wù)大廳,、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳,、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口,，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織,、群眾性自治組織,，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者,、慈善工作者,、基層事務(wù)助理、照護,、安保人員,，及時了解、掌握,、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā),、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況,，主動幫助提出救助申請,。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道,。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類,，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理,，確保困難家庭第一時間得到救助,，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”,。

五,、工作重點

將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點,。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性,、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度,，通過規(guī)范的制度安排,，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1,、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法,。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境,，將遭遇突發(fā)性,、臨時性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,。

2,、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難,、急難性困難,、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配,，在公平與效率基礎(chǔ)上,，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3,、進一步規(guī)范救助申辦程序,。按照科學(xué)、規(guī)范,、民主的工作要求,，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議,、末端公示制度,，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程,，縮短審批時間,，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法,，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助,。

4、不斷豐富救助內(nèi)容,。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓(xùn),，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策,，倡導(dǎo)通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金,、實物上的幫助外,，依托社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心,、社區(qū)青春驛站,、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站,、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍,、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭,，既給予生活上關(guān)心照顧,，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉,。

5、健全社會互助制度,。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度,。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神,，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng),，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物,，并向社會公示捐贈款物使用情況,。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動,；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作,，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度,。大力發(fā)展社會慈善事業(yè),，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢,，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī),、助殘、助學(xué),、助困等活動,；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6,、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量,。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度,，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”,，醫(yī)療費用“同步結(jié)算,、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率,，方便群眾就醫(yī),。

7、落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策,。建立健全司法援助和法律救助制度,，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費,；制定優(yōu)惠政策,，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒,、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育,；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè),。加大廉租房,、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題,。繼續(xù)落實好對低保對象,、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用,，落實濟困病床減免,。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè),，努力改變困難群眾的生活狀況,。

8、做好相關(guān)保障制度的銜接,。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險,。二是進一步加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險,、醫(yī)療單位間人員信息,、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的`共享。三是通過部門合作,，加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度,，切實增強醫(yī)療收費透明度,，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長,。

六,、保障措施

1、加大宣傳力度,，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力,。目前，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯,，部分人在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困,。為有效解決這些問題,，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作,，充分發(fā)揮兜底保障作用,，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作,、落實目標責(zé)任,、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景,，把黨和政府的“愛民之情,、親民之意,、為民之舉”傳遞給老百姓,，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定,。

2,、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省,、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金,。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理,、?？顚Ｓ茫瑖澜灿煤涂蹞?、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費,。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算,，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查,，確保安全使用,。

3、強化監(jiān)督檢查,。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍,、標準、程序,、結(jié)果等信息真實,，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督,。監(jiān)察,、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進行,。

試點工作實施方案篇九

為探索具有民族特色的推進少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作的有效手段,，全面貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我校應(yīng)國家民委和中國科協(xié)聯(lián)合依托建立“少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊”,，開展了雙語科普工作,，現(xiàn)將創(chuàng)建工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

我校于開學(xué)之初,，即九月份就積極圍繞組建“少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊”著手開展了一系列工作,，考慮到民族高校是少數(shù)民族人才高度集中地區(qū)，故決定充分發(fā)揮和利用我校充足的優(yōu)秀學(xué)生和專家資源,，在我校校團委老師的帶領(lǐng)下,，通過學(xué)生會組織日常校園文化活動、社團組織,、社會實踐三下鄉(xiāng),、教學(xué)實習(xí)、志愿者服務(wù)等一系列活動,，積極調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)雙語,，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的積極性，在我校掀起了一陣“雙語科普”熱潮,。

二,、工作措施及成效

1、我校著手成立了少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普社團,，邀請我校知名教授及語言學(xué)家__任社團顧問,，并聯(lián)合__市阿語培訓(xùn)學(xué)校，舉辦每周一期的少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)活動,，多次舉辦了以“少數(shù)民族民俗及地方特色”為主題的少數(shù)民族語言演講比賽及征文大賽,，此項活動不但培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的熟練掌握少數(shù)民族語言的雙語學(xué)生，而且加強了各民族同學(xué)之間的相互了解,，消除了民族間的隔閡,，并為進行少數(shù)民族大學(xué)生科普宣傳隊培養(yǎng)了豐富的學(xué)生資源,。在烏魯木齊“七五”事件發(fā)生后，我校的學(xué)生都能夠站在民族團結(jié)的立場上,，明辨大是大非,，積極配合所在學(xué)院做好新疆學(xué)生的思想開導(dǎo)工作。此外,，我校還通過廣播站,、校報等信息傳播途徑，定期播出“民族科普之聲”節(jié)目,，向全體師生介紹少數(shù)民族科普宣傳的意義及重要性,，讓更多的人們關(guān)注及投身于少數(shù)民族科普的工作中去。

地區(qū)的科普現(xiàn)狀,，引導(dǎo)學(xué)生思考如何用自己的智慧為少數(shù)民族地區(qū)科普事業(yè)的發(fā)展奉獻一份力量,。

3、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普隊的志愿者們充分利用寧夏的回族節(jié)日開齋節(jié)及古爾邦節(jié),，深入社會,，在回族群眾中間廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣,、貼近回族群眾生產(chǎn)生活,、有利于青少年健康成長、實用性,、操作性較強的科普宣傳活動,。科普宣傳的內(nèi)容,，著重以提高回族地區(qū)青少年和農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富,、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境,、改善生活質(zhì)量的能力,，提高廣大農(nóng)民反對愚昧迷信,、革除陳規(guī)陋習(xí)為重點,，努力使民族地區(qū)青少年和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)有明顯的提高。

4,、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊通過社會實踐三下鄉(xiāng)活動,，積極有效地為少數(shù)民族地區(qū)的科普事業(yè)做出了貢獻。

十月份,，我校少數(shù)民族雙語科普宣傳隊在團委__老師的帶領(lǐng)下,，深入寧夏回族貧困地區(qū)__縣展開調(diào)研活動，科普隊同學(xué)分別深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,，以村為單位進行走訪,，調(diào)查,，與當(dāng)?shù)卮迕裾归_交流、溝通,，收集了不少第一手材料,，回校后大家在一起交流心得、切磋經(jīng)驗,，根據(jù)民族地區(qū)的特點,，商量出切實有效的科普宣傳政策，并在校內(nèi)報刊和雜志上發(fā)表了一系列

試點工作實施方案篇十

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十九大精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，多措并舉，真抓實干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平,、社會治理水平等,，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要,。

（二）基本原則,。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，樹立“強化保護、合理開發(fā),、科學(xué)管理”的理念,，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進,。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作,，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù),、基層治理,、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面,。三是注重長效,，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，補齊短板,，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護機制,，強化日常檢查,，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體,，部門協(xié)作,。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益,，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來,。

（三）工作目標,。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點,，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,，重點推進沿國道、沿村道,、沿旅游景區(qū),、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治,。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè),，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示www．范點,，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程,，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育,、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學(xué)興趣培育,、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青,、水秀,、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè),，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是xx縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至20xx年底,，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,，比增6.3%,，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%,。但歷年來資源開發(fā)較多,，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,，普遍存在臟,、亂、差現(xiàn)象,，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切,。為此,，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點,，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標,，整合資源,，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合,，整體提升改善文福人居環(huán)境,。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標《xx縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》,，堅持問題導(dǎo)向,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè),、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè),、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作,，探索“聚核賦能,、聯(lián)動融合、多元共治,、共同締造,、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（一）強化主體責(zé)任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系,。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力,。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校,，對各村黨組織書記,、村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn),。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力,。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事,、決策,、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強化各村（社區(qū)）從嚴治黨主體責(zé)任,，引導(dǎo)黨員干部參加“認種一棵樹,、認掃一條路、認管一條圳”活動,，發(fā)揮“四帶”作用,，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程,，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人,。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè),。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置,，著力在“選、訓(xùn),、激”上下功夫,，不斷強化黨務(wù)干部責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情,，切實破解“干與不干一個樣”問題,，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，扎實推進抓黨建促治理,，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會執(zhí)行,、村監(jiān)督委員會監(jiān)督、村民理事會參與,，村民的選舉權(quán),、決策權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系,。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會,，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用,，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我管理服務(wù),，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。

（二）推進治理速度,，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系,。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制,，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題,，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手,，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃,，以鎮(zhèn)黨委書記任組長,、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實,。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力,，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素,，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利,，“分得一分錢，既是一份錢,，也是一份權(quán)”,。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力,，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來,，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè),，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證,。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活,。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒,、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物,，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè),，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,，促進群眾勤勞致富,。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游,，圍繞觀光體驗、特色文化,、休閑文化,、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場,，圍繞精準扶貧工作,，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持,、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化,、集中供水,、雨污分流、垃圾處理,、標準化衛(wèi)生站,、行政村電子商務(wù)服務(wù)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村,、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序,。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作,，通過對農(nóng)村土地,、勞動力,、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用,，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。同時,，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢,，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機,，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃,，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓,，到20xx年初步形成一支愛農(nóng)村,、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍,。推廣名人效應(yīng),，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計,，打造“文化,、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng),。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文福”,，打造科技文化生態(tài)圈,，推廣“院士之村”,。

（三）突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治,。

一是梳理村級權(quán)力清單,，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé),、權(quán)責(zé)一致,、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程,，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限,、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理,，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的腐敗,。明晰村務(wù)工作流程,，繪制權(quán)力運行流程圖,，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責(zé)任主體,、權(quán)力事項來源依據(jù),、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示,、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項內(nèi)容,，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知,、限期答復(fù),、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確,，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會,、村民理事會成員的制度,，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會,，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)決策,、村務(wù)管理,、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局,。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,，進一步完善一門式辦理,、一站式服務(wù),、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站,，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點,，形成代表密切聯(lián)系群眾,、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識,、提升履職能力,、擴展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持,、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能,。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化,、規(guī)范化機制,，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上,，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo),、議事制度規(guī)范、村民有序參與,、信息及時公開,、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,，從議題的確定,，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度,、村“兩委”聯(lián)席會議制度,、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室,，作為民主議事的平臺,。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù),、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策,，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表,、村“兩委”成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員,、各村民小組組長,、普通村民等，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性,。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式,、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事,、以理服人,。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務(wù)工程,，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督,，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估,。

（四）推進治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力,。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,。配合文福鎮(zhèn)20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準,，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干,、好壞大家評,、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動,，認真做好“繡花”功夫,。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌,。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作,，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，助力脫貧攻堅,。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”,，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村,。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口,。開展村級自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織,，建立村級議事協(xié)商制度,，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治,，加強基層民主,，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用,。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺,，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量,，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動,，推動法律服務(wù)進村入戶，提升農(nóng)村法治水平,。建立由村民代表,、黨員議事代表、村民理事會理事長,、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢,、政府工作人員（駐村縣、鎮(zhèn)干部）等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度,，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間,。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度,、村民委員會執(zhí)行制度,、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，搜集整理治理組織、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧,。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺,，建立鎮(zhèn)、村,、理事會三級議事會,，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進,。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作,，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng),、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用,。

（五）推動數(shù)字貫通,，堅決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行,，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化,、便利化和陽光化服務(wù),。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),。加強政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程,。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難,，簡化辦事程序,、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,，采取“村級平臺協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道,。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的。一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督,。三是補齊公共服務(wù)短板,。通過修建,、完善公共服務(wù)設(shè)施，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,，提高公共服務(wù)水平,，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級,，配套黨建宣傳,、健身器材、籃球場,、停車場等,，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化,、道路凈化,、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行,，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,。籌措資金,，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端,，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺,，全天候,、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn),、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成。

（一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月）,。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會,，舉行試點工作專題座談會，確定試點村,，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作,。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作,，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來,。

（二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月）,。全面加強村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項制度,，全面落實自治,、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務(wù),。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合,，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制,，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè),，全面修訂完善村規(guī)民約,，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行,，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入,。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn),、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理,、一站式服務(wù)、一平臺共享,。

（三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月）,。總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果,，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗,、好辦法，形成典型經(jīng)驗,。對資料立卷歸檔,。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。建立黨委主導(dǎo),、政府負責(zé)、部門分工,、社會參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實施鄉(xiāng)村振興工作,，各村要主動作為,，切實履行職責(zé)，各司其職,，形成合力,，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作,。

（二）整合資源，合力投入,。整合各類村莊概念建設(shè)項目,，包括文明村、生態(tài)村,、衛(wèi)生村,、平安村、民主法治村,、幸福村居,、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺,、渠道不變,、各盡其職、各記其功原則,，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、村容整潔,、管理民主,、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補,、先建后補,，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

（三）督查督導(dǎo),，定期通報,。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問責(zé)機制,。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺帳,，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗,、表彰先進,，推動工作落實。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,，發(fā)動群眾,、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊,、微信,、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，創(chuàng)新宣傳形式,，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、方針政策、目標任務(wù)和先進經(jīng)驗,。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè),、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶,，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

試點工作實施方案篇十一

為貫徹落實中共三明市委,、三明市人民政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的意見》(明委發(fā)〔20xx〕3號)和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的通知》(明醫(yī)改組〔20xx〕12號)精神,，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作,，不斷滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求,，努力建設(shè)健康三元。現(xiàn)結(jié)合三元區(qū)實際,，制定本方案,。

一、基本原則

以市委,、市政府關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及分級診療工作的部署為指導(dǎo),，堅持政府主導(dǎo)、多方參與,、群眾自愿的原則,，整合醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生,、養(yǎng)老等各項服務(wù)功能,，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作用，促進社區(qū)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變,，全面提升群眾健康水平,。

二、目標要求

通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，合理配置并整合各類醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)資源,，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的有序開展，使社區(qū)居民能夠在居住地就近享受醫(yī)療,、康復(fù),、健康體檢,、養(yǎng)老等各項醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，促進社區(qū)居家養(yǎng)老,、分級診療等制度的落實,，降低群眾醫(yī)療費用，提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)水平,，實現(xiàn)以醫(yī)帶養(yǎng),、以養(yǎng)促醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作目標,。

三,、方法步驟

由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實施，采取統(tǒng)一部署,、試點先行,、全面推進的方法，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作有序開展,。

分三個階段實施：第一階段(20xx年x月底前)，在充分調(diào)研論證并學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定《三元區(qū)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的實施方案》;第二階段(20xx年x月底前),，在城關(guān)街道建新社區(qū)、富興堡街道富興社區(qū)進行試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，完善方案和相關(guān)制度措施;第三階段(20xx年x月底前)，完成城關(guān),、白沙,、富興堡三個街道的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

四,、實施辦法

(一)設(shè)置統(tǒng)一服務(wù)平臺,。

1.設(shè)置及要求。由區(qū)政府統(tǒng)一設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，建立健全醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,。城關(guān)、白沙,、富興堡街道原則上每個社區(qū)居委會設(shè)置1個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡稱服務(wù)站);街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的社區(qū),，由該中心加掛牌子并履行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作任務(wù)，不再單獨設(shè)置服務(wù)站,。非新建的服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米,，新規(guī)劃建設(shè)的面積不少于200平方米，掛“三元區(qū)衛(wèi)計局xx社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站”牌子。

2.舉辦方式,。采取“公辦托管,、購買服務(wù)”的方式舉辦，由區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房,，市財政補助設(shè)施設(shè)備購置費用,，區(qū)衛(wèi)計局公開招聘具備條件的個體醫(yī)療診所轉(zhuǎn)型為服務(wù)站，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)延伸托管,。具體實施過程中,，堅持做到五個結(jié)合：與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，與民政,、殘聯(lián)等部門的.老年人日間照料和殘疾人康樂等服務(wù)項目相結(jié)合,、與國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相結(jié)合、與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)項目相結(jié)合,、與養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。

3.加強服務(wù)站規(guī)劃建設(shè),。區(qū)規(guī)劃,、住建部門要按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標準》和每個社區(qū)設(shè)置一個服務(wù)站的要求，在規(guī)劃新區(qū),、住宅小區(qū),、商品房開發(fā)等項目時，做好服務(wù)站點設(shè)置規(guī)劃,，規(guī)劃建設(shè)面積200平方米以上并處在該社區(qū)相對中心位置,、交通便利(以臨街為主)，做到同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、無償使用,。具體布點安排：

(1)城關(guān)街道(共9個社區(qū))：紅印山,、崇寧、芙蓉,、建新,、新亭、鳳崗,、復(fù)康,、新龍社區(qū)各新建1個服務(wù)站;下洋社區(qū)由城關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置,。

(2)白沙街道(共7個社區(qū))：臺江,、長安、桃源、橋西,、群一,、群二社區(qū)各新建1個服務(wù)站;白沙社區(qū)由白沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置,。

(3)富興堡街道(共5個社區(qū))：東霞,、永興、富文社區(qū)各新建1個服務(wù)站;富興社區(qū)由富興堡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù),，不再另行設(shè)置;由于新南社區(qū)毗鄰市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,，且人口偏少(約2500多人)，日常診療業(yè)務(wù)量不足,，因此采取由永興社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一提供服務(wù)的方式解決,，不再另行設(shè)置服務(wù)站。

4.加強養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置,。由區(qū)民政部門牽頭組織集中養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造條件,，依法按有關(guān)標準設(shè)置衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室,、門診部,、護理站等。

5.推進老年康復(fù)醫(yī)院,、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老齡型醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),。鼓勵轄區(qū)內(nèi)市級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年人服務(wù)窗口或老年病專區(qū)，鼓勵部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護理院,。對社會資本舉辦的康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu),，并經(jīng)民政部門審查符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件的新增養(yǎng)老床位，可享受社會資本辦醫(yī)的優(yōu)惠扶持政策;對具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員在職稱評聘,、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面,，享有與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇。

(二)建立多方投入機制,。

1.明確服務(wù)站投入責(zé)任,。

(1)市級。市財政對服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備購置給予適當(dāng)補助,。

(2)區(qū)級,。區(qū)財政負責(zé)統(tǒng)籌安排服務(wù)站業(yè)務(wù)用房所需資金的籌集;區(qū)民政、人社,、殘聯(lián),、衛(wèi)計等部門對養(yǎng)老服務(wù)項目給予一定的資金支持，并積極向上爭取項目資金,，扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目做大做強;區(qū)國資委統(tǒng)籌全區(qū)國有房產(chǎn)資源,，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房,，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力。

(3)街道,。各街道黨工委,、辦事處負責(zé)統(tǒng)籌各自街道及所轄社區(qū)的房產(chǎn)資源，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房,，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力,。

(4)服務(wù)站承辦人。區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房后,，由服務(wù)站承辦人負責(zé)內(nèi)部整修,、科室設(shè)置以及開辦服務(wù)站所需的其他經(jīng)費開支，保證服務(wù)站正常運營,。

(5)社會各界,。鼓勵社會各界為實施老年人日間照料、殘疾人康樂服務(wù)的機構(gòu)進行捐助,，鼓勵志愿者提供護理,、衛(wèi)生清掃、幫廚等志愿服務(wù),。

2.明確服務(wù)站收入來源,。

(1)政府購買服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，依據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)年度考核辦法,，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計、財政部門考核后撥付,。

(2)服務(wù)站的診療服務(wù)收入和簽約服務(wù)收入。

(3)區(qū)民政,、人社,、殘聯(lián)、衛(wèi)計等部門的有關(guān)康復(fù)養(yǎng)老等服務(wù)項目經(jīng)費和政府的適當(dāng)補助,，在相關(guān)部門考核后撥付,。

參保人員在服務(wù)站就診的,，按照規(guī)定享受優(yōu)惠的醫(yī)保待遇,。

(三)探索建立多種服務(wù)模式,。

1.普通的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為平臺,，為本社區(qū)居民提供基本醫(yī)療,、基本公共衛(wèi)生,、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療,、社區(qū)醫(yī)生簽約等服務(wù),，并為本社區(qū)行動不便的老年人、殘疾人提供上門診療,、體檢,、康復(fù)等服務(wù)，推動基本醫(yī)療與養(yǎng)老健康服務(wù)有機結(jié)合,。

2.與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式,。在有條件的社區(qū)，將服務(wù)站與社區(qū)居委會業(yè)務(wù)用房統(tǒng)籌,，把醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老及日間照料服務(wù)相結(jié)合,，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，為在社區(qū)居委會進行日間照料的老年人以及社區(qū)居家養(yǎng)老的對象實施上門診療,、體檢,、康復(fù)等服務(wù)。

3.與部門養(yǎng)老服務(wù)項目相結(jié)合的服務(wù)模式,。積極與民政,、人社、殘聯(lián)等部門對接,，將服務(wù)站與民政部門的老年人日間照料,、殘聯(lián)部門的殘疾人康復(fù)等服務(wù)項目相結(jié)合，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,，對部門養(yǎng)老項目服務(wù)點的對象實施定向診療,、體檢、康復(fù)等服務(wù),。

4.與養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式,。在加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的同時，鼓勵市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、市臺江醫(yī)院,、市婦幼保健院、市第一醫(yī)院分院以及區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu),、服務(wù)站與市,、區(qū)兩級民政部門直屬養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，建立急救,、轉(zhuǎn)診等合作機制,，開通預(yù)約就診綠色通道,，定期主動上門為老年人、殘疾人等提供醫(yī)療健康服務(wù),。

(四)規(guī)范服務(wù)行為,。

1.建立檔案和臺帳。區(qū)衛(wèi)計局與各服務(wù)站簽訂托管協(xié)議,，并委托各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)日常管理,。各服務(wù)站要建立每天業(yè)務(wù)開展和財務(wù)收支情況賬冊，建立居民健康檔案,、社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)檔案,、需提供養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的人員資料檔案和上門診療服務(wù)臺帳，以便區(qū)衛(wèi)計部門業(yè)務(wù)考核和經(jīng)費撥付,。

2.明確藥品進口渠道,。服務(wù)站臨床用藥可自行采購，也可采購三明市藥品限價采購目錄內(nèi)藥品,，市醫(yī)療保障基金管理中心一律按三明市藥品限價采購藥品價格結(jié)算,。

3.細化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。組建全科醫(yī)生團隊,，公布聯(lián)系方式及服務(wù)流程,，制訂完善服務(wù)承諾、服務(wù)公約,、服務(wù)規(guī)范等制度,，嚴格規(guī)范靜脈輸液和抗菌藥物使用，為老年人和殘疾人等提供及時,、有效的健康服務(wù),。

4.健全人口健康信息平臺。推進基層一體化衛(wèi)生信息管理,，充實居民電子健康檔案，建立醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù),、健康管理等互聯(lián)互通、有效協(xié)同,、共享應(yīng)用的健康信息服務(wù)體系,。

5.規(guī)范醫(yī)養(yǎng)服務(wù)范疇。社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)對象主要是病情輕的常見病,、慢性病和經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)住院后的康復(fù)老年人患者,，殘疾人家庭、計生家庭行動不便的人員,。處于急性或重大疾病的老年人,，應(yīng)采取醫(yī)療機構(gòu)住院的方式解決,，不適合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合范疇。

6.實施慢病統(tǒng)籌管理,。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開具高血壓和糖尿病的確認證明,。對明確診斷的高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在服務(wù)站就診的,，給予免費提供限定的基本藥物,，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)就診的按醫(yī)保規(guī)定比例報銷。

五,、有關(guān)要求

(一)加大宣傳力度,。充分利用廣播電視、平面媒體,、宣傳欄等媒介,，以及社區(qū)居委會入戶走訪等時機，大力宣傳醫(yī)改工作成效,，宣傳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的內(nèi)容,，讓群眾及時了解和掌握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容、實施方式,，營造良好社會氛圍,。以全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”和基層醫(yī)療機構(gòu)管理年活動為載體，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè),，提高服務(wù)能力,，逐步實現(xiàn)“看病就醫(yī)方便經(jīng)濟、醫(yī)療服務(wù)安全可靠,、公共衛(wèi)生服務(wù)可及,、內(nèi)部管理規(guī)范有序、城鄉(xiāng)居民滿意信任”的目標,。

(二)加強隊伍建設(shè),。

1.鼓勵醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生和具有資質(zhì)的個體開業(yè)醫(yī)護人員到服務(wù)站或養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室,、門診部,、護理站等工作，通過購買服務(wù)的方式獲取待遇報酬,。

2.鼓勵各專業(yè)的醫(yī)師到服務(wù)站開展多點執(zhí)業(yè),。

3.在服務(wù)站具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與其它醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊考核,、職稱評聘、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的同等待遇,。

4.集中養(yǎng)老機構(gòu)要組建專業(yè)的養(yǎng)老護理員隊伍,，承擔(dān)老年人的生活照護,。重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士,、康復(fù)醫(yī)師,、康復(fù)治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,。

(三)提升服務(wù)水平,。

1.根據(jù)全市統(tǒng)一部署并結(jié)合工作實際，選派服務(wù)站,、養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者到市級醫(yī)療機構(gòu)進行老年醫(yī)學(xué)和康復(fù)護理知識培訓(xùn),，提高基層老年醫(yī)療康復(fù)水平。

2.服務(wù)站要針對老年人和行動不便的人員,，給予免費上門診療,、康復(fù)、送藥等服務(wù),，以及體格檢查,、測血壓、快速血糖測定,，有條件的可以上門開展生化血采樣,、便攜式心電圖檢查等服務(wù)。

3.區(qū)衛(wèi)計局負責(zé)定期組織醫(yī)師和護士到服務(wù)站,、養(yǎng)老機構(gòu)開展巡回醫(yī)療和護理保健服務(wù),。

4.養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)站要與就近的市級醫(yī)院建立急救,、與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立轉(zhuǎn)診等合作機制,，開通預(yù)約就診綠色通道，負責(zé)向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診和接收上級醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)的病人,，同時做好老年人慢性病管理和康復(fù)護理,。

5.積極探索建立護理轉(zhuǎn)移機制，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu),、服務(wù)站承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需長期照護的半失能和失能老年人,，解決醫(yī)療機構(gòu)中老年人的“壓床”問題。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核,。

1.由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展，及時研究解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作中的問題;區(qū)衛(wèi)計,、財政,、民政、人社,、殘聯(lián)等有關(guān)部門要加強合作,，嚴格履職,，加強組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)考核，落實相應(yīng)政策措施,。

2.將開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)情況納入街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任年薪考評體系,，督促街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行好監(jiān)督管理職能。

3.由區(qū)衛(wèi)計,、民政等部門負責(zé)將服務(wù)人群的滿意度作為考核機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準,，建立健全服務(wù)站和養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室,、門診部,、護理站等的準入、考核評估,、退出和監(jiān)管機制,，加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4.建立健全服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評價制度,，定期收集社區(qū)居民,、養(yǎng)老機構(gòu)老年人的意見和建議,，同時要把考核評價結(jié)果進行公示,，接受社會監(jiān)督,。對在工作中成績顯著的機構(gòu)及個人給予表彰和獎勵,，對管理混亂,、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在重大隱患,、不能很好履行職責(zé)的機構(gòu),，依法依規(guī)予以處罰或取消托管資格,。

試點工作實施方案篇十二

實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》（鄂政發(fā)〔20__〕30號）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐,、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)〔20__〕1號）精神,，為加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的__大精神為指導(dǎo),，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標,，以武漢城市圈建設(shè)為契機,，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的要求,，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中,，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展,，建成一批產(chǎn)業(yè)集群,、功能齊全、布局合理,、環(huán)境優(yōu)美,、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展走在全省前列,。

二、總體目標

按照省委關(guān)于支持鄂州率先進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求,，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點,，著力抓好，全力推進,。從20__年起,，市、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不低于6000萬元,。其中，市級財政每年安排20__萬元實行“以獎代補”,，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。力爭通過三年的努力,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理,、交通布局規(guī)范,、街區(qū)美化達標,、生活環(huán)境清新,、文化廣場亮麗,、配套設(shè)施齊全,、城鎮(zhèn)管理有序,，向生態(tài)化,、科學(xué)化,、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標邁進。到20__年,，十個特色鎮(zhèn)（太和,、汀祖,、燕磯、碧石,、段店,、蒲團、涂家垴,、沼山,、長港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上,，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上,，形成沿長江及106國道、316國道,、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶,、群。建設(shè)標準：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道,，并實現(xiàn)主,、慢車道和人行道硬化，路燈,、給排水,、綠化設(shè)施及垃圾收集點、果皮箱齊全,；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上,，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理,，功能明確,，標志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準,，供水普及率達95%以上,；有一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街； 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè),，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū),，且綠化面積占用地面積的30%以上； 編制完成綠化體系規(guī)劃,，綠化覆蓋率達30%以上,。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上,；建有一個經(jīng)濟適用的文體休閑健身活動場所,；有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達50%以上,；有一個相應(yīng)規(guī)模的停車場,；文化,、衛(wèi)生、教育,、體育,、廣播、電視,、電信,、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。

三,、工作任務(wù)

堅持高起點規(guī)劃,、高效能建設(shè)、高標準管理,，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能,，打造一批布局合理、特色鮮明,，功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn),，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局,。認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，加緊編制建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位編制,，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審?fù)ㄟ^，并按法定程序?qū)徟?0__年底以前,，全市各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前,，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù),。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求,，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序,。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，適時做好交通,、通訊、能源,、供水,、綠化、排污,、消防,、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度,，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段,、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性,、修建性詳細規(guī)劃,，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）,、綠線（園林綠地,、山體）、紫線（文物古跡）,、藍線（水體,、濕地）、黃線（公共設(shè)施）管制制度,。建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度,，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù),。加強對建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達到100%,。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度,、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度,，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為,。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化城鎮(zhèn)功能,。20__年重點實施5項工程,。

1、道路建設(shè)工程,。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系,。尤其是十個特色鎮(zhèn),，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū),、商貿(mào)區(qū),、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。

2,、供水工程,。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%,，安全飲水率達100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)供水一體化,。

3、排水工程,。立足小城鎮(zhèn)實際,，以清淤、砌岸,、綠化為主要內(nèi)容,，修建、疏通明溝或暗渠,，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè),，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù),，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣,。

4、綠化美化工程,。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè),，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn),，上下聯(lián)動,，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計,，配套綠化用地要一次提供,、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步實施,。

5,、文化廣場建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場,，達到硬化,、綠化、亮化,、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標準,。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實行嚴格的招標投標制、工程監(jiān)理制,、合同管理制和項目法人制管理,，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度,，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平,。

（三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次,。加大綜合執(zhí)法力度,，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟,、亂,、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理,、綠化管理,、設(shè)施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動,，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾,、清淤泥、清路障,，建衛(wèi)生公廁,、建垃圾池、建停車站點,、建污水收集系統(tǒng),，改水、改路,、改廁,、改圈、改廚）,，積極倡導(dǎo)“八進”活動（車輛進站,、攤點進市、商品進店,、垃圾進池,、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房,、晾曬進場）,，全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀,。

四,、方法步驟

根據(jù)“試點先行、以點帶面,、整合資源,、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個階段進行：

（一）試點階段,。時間為20__年元月至3月,。主要任務(wù)有：

1、確定試點,。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),，安排啟動資金，落實建設(shè)項目,，啟動試點工作,。

2、制定方案,。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》,，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。

3,、會議動員,。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會”，總結(jié)經(jīng)驗,，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,。

（二）整體推進階段。時間為20__年4月至11月,。主要任務(wù)有：

1,、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求,，結(jié)合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃,，內(nèi)容要詳細， 要有建設(shè)目標,、建設(shè)標準,、完成時限,、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，上報市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

2、宣傳發(fā)動,。通過各種行之有效的方式,，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍,，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性,。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察,、設(shè)計,、招投標和資金籌措等前期準備工作。

3,、組織實施,。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求,，積極實施,，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督,、技術(shù)指導(dǎo),，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標,。

（三）驗收階段,。時間為20__年12月。市政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行全面檢查驗收,，核撥補助資金,。

五、工作措施

1,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮(zhèn),，大戰(zhàn)略”的總體方針,，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持,、資金投入的力度,。市政府成立〖〗由市領(lǐng)導(dǎo)任組長和有關(guān)部門負責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點在市建委，負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督辦工作,。各區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和市,、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度,。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金,，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè),，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項目先期撥付工程建設(shè)啟動資金,，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達標后再予兌現(xiàn),。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金,。為保證正常的業(yè)務(wù)開支,，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用,。

2,、實行目標管理，建立激勵機制,。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標考核體系，并實行 “一把手”負責(zé)制,。市政府將組織相關(guān)部門加大對此項工作的監(jiān)督指導(dǎo),，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽”活動,，鼓勵先進,、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處,。

3,、加大改革力度，整合建設(shè)資源,。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐,，按照“誰投資、誰受益”的原則,，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水,、排水、道路,、園林綠化,、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革,、建設(shè),、規(guī)劃,、國土資源、交通,、電力、電訊,、廣播電視,、衛(wèi)生、環(huán)保,、文化,、教育、農(nóng)業(yè),、水利等部門,，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜,，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力,。要通過全市各級、各部門的共同努力,，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展,。

試點工作實施方案篇十三

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(滬府發(fā)〔〕28號)精神，為積極推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展,，提出如下意見：

一,、總體目標和基本思路

(一)總體目標

以老年人為本，實現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)應(yīng)保盡保,，在社會養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù),、適宜、規(guī)范,、便捷的基本醫(yī)療服務(wù),。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，積極吸引和利用社會力量參與,，承擔(dān)起對養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)的全覆蓋,。

在機構(gòu)老年照護方面：,，養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或其他醫(yī)療機構(gòu))建立簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;，實現(xiàn)全市有一定規(guī)模(一般為150張以上床位)的養(yǎng)老機構(gòu)均設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)(與醫(yī)療機構(gòu)鄰近設(shè)置,、整合設(shè)置的除外),，符合條件的經(jīng)批準納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng);，全市老年護理床位占戶籍60周歲及以上老年人口的比重達到1.5%(醫(yī)療機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)各安排0.75%),。

在社區(qū)居家老年照護方面：20,，社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立簽約服務(wù)達到50%，20實現(xiàn)全覆蓋,。用3-5年時間,，實現(xiàn)居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付全覆蓋。

(二)基本思路

1.在設(shè)施布局上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局時,，與醫(yī)療設(shè)施通盤考慮、就近安排,。鼓勵有一定規(guī)模的,、新建的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

2.在服務(wù)上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。全面實施老年照護統(tǒng)一需求評估,，根據(jù)統(tǒng)一評估后確定的不同照護等級，整合社區(qū)居家老年照護,、機構(gòu)老年照護和老年護理機構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，合理匹配相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護理服務(wù)。

3.在隊伍上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。統(tǒng)籌老年護理機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)護理人員、居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè),，將其中的醫(yī)護人員納入醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍總體規(guī)劃中,。充分發(fā)揮民政、衛(wèi)計,、人社等部門的培訓(xùn)資源的作用,，在國家職業(yè)資格體系框架內(nèi)，建立健全與老年照護統(tǒng)一需求評估相銜接,、涵蓋醫(yī)療護理和生活照料等內(nèi)容的老年照護工作人員職業(yè)資格體系,，完善崗位薪酬激勵制度。

4.在政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu),、錄用專業(yè)醫(yī)護人員實施“以獎代補”扶持政策。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年護理床位的醫(yī)保支付政策,，形成老年護理機構(gòu)(包括養(yǎng)老機構(gòu)護理床位),、居家醫(yī)療護理的合理醫(yī)保支付梯度政策。研究建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)“補需方”的財政補貼機制,。

二,、任務(wù)措施

(一)推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

1.鼓勵有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。完善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)標準和規(guī)范,，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老人實際醫(yī)療需求,，按照國家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置相關(guān)標準對符合條件的護理站,、醫(yī)務(wù)室、門診部,、老年護理院等給予指導(dǎo),，開辟綠色通道，提高審批效率,。鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理院,，其中新建養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理院的建設(shè)標準按照滬發(fā)改社〔〕22號文執(zhí)行;選擇在部分養(yǎng)老機構(gòu)開展設(shè)置護理院試點，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療護理核心功能的前提下,，形成便于操作的管理規(guī)范,。實施養(yǎng)老機構(gòu)“以獎代補”扶持政策,，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)給予一次性補貼,，對其招用專職醫(yī)護人員給予一定的獎勵補貼。

2.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺整合醫(yī)療服務(wù)資源為養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療支持,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約,，按照《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本服務(wù)項目》，結(jié)合自身服務(wù)能力和資源配置情況,，對接住養(yǎng)老人的實際需求,，開展巡診、家庭病床等上門服務(wù),。對于基本醫(yī)療服務(wù)之外的其他醫(yī)療服務(wù)需求,，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采取合作或委托等方式向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)。

3.完善養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制,。醫(yī)療機構(gòu)要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的支撐,。綜合性醫(yī)療機構(gòu)要與養(yǎng)老機構(gòu)建立急救綠色通道和轉(zhuǎn)診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老人提供轉(zhuǎn)診服務(wù),。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需長期照護的失能老年人,，逐步解決醫(yī)療機構(gòu)中老年人“壓床”問題，形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務(wù)間的轉(zhuǎn)介機制,。

4.探索開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療,。按照《關(guān)于組織開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點工作的通知》(發(fā)改高技〔2015〕1358號)，開展相關(guān)政策研究,。在遠程醫(yī)療的操作規(guī)范,、責(zé)任認定、激勵機制,、收費標準等方面,，研究制定適用于面向養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策、機制,、法規(guī)和標準,。

(二)促進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

1.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù),。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)(日間照料中心、長者照護之家,、綜合為老服務(wù)中心等)簽約,，開展巡診、健康宣教,、慢病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

2.推進高齡老人醫(yī)療護理計劃試點工作。結(jié)合老年照護統(tǒng)一需求評估工作的全面推進,，完善居家醫(yī)療護理的醫(yī)保支付政策,，逐步擴大覆蓋面。在此基礎(chǔ)上,，積極探索符合本市實際的老年長期護理保障制度,。

3.加快形成一批社會辦的老年照護機構(gòu)。明確老年照護機構(gòu)的職能定位,，加強對老年照護機構(gòu)的引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理,，明確設(shè)置標準、審批流程,。鼓勵社會力量積極申請開辦老年照護機構(gòu),，大力提高社區(qū)及居家老年照護的供給能力。

4.深入推進家庭醫(yī)生為居家老年人服務(wù),。繼續(xù)將居家老年人群作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點和優(yōu)先對象,，進一步擴大覆蓋面。繼續(xù)實施為65歲以上老年人開展免費體檢和健康評估,，建立和更新健康檔案,，加強健康管理、健康教育,。

(三)發(fā)展專業(yè)的老年醫(yī)療護理

1.加快發(fā)展為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu),。在充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源基礎(chǔ)上，逐步形成有梯度的老年醫(yī)療護理體系,。在市級層面,，成立具備醫(yī)、教,、研,、防、管為一體的市老年醫(yī)學(xué)中心和老年醫(yī)學(xué)重點學(xué)科臨床基地;在區(qū)級層面,，建立區(qū)老年醫(yī)院,、綜合性醫(yī)院的老年專科，發(fā)揮區(qū)域老年醫(yī)療中心的作用;在社區(qū)層面,，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、老年護理機構(gòu)、護理站的作用,，開展機構(gòu)護理,、社區(qū)護理、居家護理服務(wù),。

2.努力提高綜合性醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療護理服務(wù)能力,。二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,，下同)有條件的應(yīng)開設(shè)老年病科及一定數(shù)量的老年護理床位,，以滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。對于區(qū)縣所屬綜合醫(yī)院設(shè)置老年護理床位的,，給予一次性補助,。二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次到醫(yī)療資源薄弱養(yǎng)老機構(gòu)開展義診活動。

(四)加強老年康復(fù)與中醫(yī)藥服務(wù)

各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)造條件,，配備康復(fù)設(shè)備與專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機構(gòu),，開展康復(fù)服務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為老年人提供基本衛(wèi)生服務(wù)項目中的康復(fù)服務(wù)項目,，并加大有關(guān)康復(fù)教育、宣傳,、培訓(xùn)等的力度,。

將“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識和適宜技術(shù),。開展融入中醫(yī)藥健康管理理念的老年人預(yù)防,、護理、康復(fù)服務(wù),。加強養(yǎng)老護理人員醫(yī)療保健,、中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。

三,、配套政策與組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)突出規(guī)劃引導(dǎo),。各區(qū)縣要按照《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃(-20)》和《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(-年)》明確的目標要求，科學(xué)合理布局,，加強養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)籌,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接，全面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,。

(二)強化老年照護統(tǒng)一需求評估,。推進全市老年照護統(tǒng)一需求評估體系建設(shè)，不斷完善評估標準，加快培育第三方專業(yè)評估機構(gòu)和有資質(zhì)的評估人員,，確保評估客觀,、公正、科學(xué),。同時,，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，合理匹配不同照護等級與相應(yīng)的生活照料服務(wù)和護理服務(wù),，健全與服務(wù)項目相對應(yīng)的支付制度,。

(三)加強人才培養(yǎng)。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員的定向培養(yǎng),、合作培養(yǎng),、針對性培養(yǎng)政策，不斷加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障,。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理,，在資格認定、職稱評定,、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面,，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待或者予以適當(dāng)傾斜。

(四)完善基本醫(yī)療保險保障,。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu),，符合條件的經(jīng)批準納入基本醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，醫(yī)保結(jié)算對象擴展到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保以外的居保,、鎮(zhèn)保,、新農(nóng)合參保人員，且將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保結(jié)算范圍從以往的個人自負段擴大至附加基金段,，實現(xiàn)“三段”結(jié)算,，進一步方便住養(yǎng)老人就醫(yī)配藥。

(五)健全工作機制,。落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作協(xié)同推進機制,，由市民政部門、市衛(wèi)生計生部門共同負責(zé),，其中醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃,、技術(shù)指導(dǎo)與支持、業(yè)務(wù)監(jiān)管由市衛(wèi)生計生部門牽頭;其他非醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容由市民政部門牽頭協(xié)調(diào),。市發(fā)展改革,、財政、人社等部門全力配合,，密切合作,，形成齊抓共管的推進機制,。各區(qū)縣政府負責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的落實，要結(jié)合實際抓緊制定具體實施辦法,，加大引導(dǎo)和扶持力度,，并將促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作納入年度重點工作任務(wù)考核。

(六)完善激勵機制,。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,，探索完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心強化為老服務(wù)的激勵補償機制。鼓勵街鎮(zhèn)層面采取補貼,、共建,、協(xié)作等措施，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源參與養(yǎng)老服務(wù),，可將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)整合設(shè)置,。市屬養(yǎng)老機構(gòu)要率先深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，依托其設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu),，向其它養(yǎng)老機構(gòu)輻射,。

(七)加強督促檢查。各級衛(wèi)生計生和民政部門要按照職責(zé)分工,，強化對本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實;同時,，要積極開展跟蹤分析,，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進情況及時進行總結(jié)完善。