“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃,，每完成一項任務(wù),，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。報告的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇一

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用,，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐,，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化,，我局按照“流程最優(yōu),、環(huán)節(jié)最少、時間最短,、服務(wù)最佳”的思路,，進一步明確細化責(zé)任分工，集中力量、集中時間，精心組織,、扎實推進,，促進商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》,，細化并明確了6個方面14項52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工,，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo),。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

為扎實推進營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式,，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設(shè)置了“通知公告”,、“政策文件”、“工作方案”,、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊,，并及時充實各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督,。二是建立實行“周報告”制度,。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息,。三是及時反饋交辦問題,。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項,，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復(fù),，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋,。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步,，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步,，責(zé)任處室(單位)及時將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè),，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止,。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報中,，我市居全省前列,。

商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談,，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷,、文化演藝,、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動,，居民夜間消費日趨活躍,，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家,，惠及居民300余萬人次,。

信用建設(shè)方面,。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息,，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進,，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件,。

招商引資方面,。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”,，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負責(zé)人300余人參會,，會上推介項目48個,，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議,，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能,、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境,，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面,。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢熱線受理,，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起,。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思,、河北慧日,、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場,、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則,，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結(jié)合“雙問計”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題,，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用,，努力為市場主體服好務(wù),。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機,，充實完善商務(wù)局“三項制度”內(nèi)容,，進一步深化改革、簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能,、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系,，深入推進依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇二

針對存在的問題提出以下對策建議：

（一）建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象；堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革,，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強化主動服務(wù)意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責(zé)任考核范圍,，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會團體,、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu),，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能,、服務(wù)水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責(zé)任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要開展對職能部門,、窗口單位、關(guān)鍵崗位,、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了、業(yè)務(wù)不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

（二）建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實清除各層級、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理,；對企業(yè)注冊登記,、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界,，增加透明度；建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制,，對擬設(shè)定的行政審批事項,，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增,，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時間縮短,。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點建設(shè),，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務(wù)事項；應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待,、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r,。

（三）建設(shè)安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制。組織專班,，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題；要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂出臺指導(dǎo)性強、針對性強,、操作性強的相關(guān)制度,，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系；要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光,、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題，提高知曉率,。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴格遵守風(fēng)險管理紀律，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制,、盡職免責(zé)機制,，引導(dǎo)和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題；要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；?，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸,，對于能按時清息，正常經(jīng)營,，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期,、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展,；要依托多層次資本市場,，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權(quán),、再貸款、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地,；要高效集約利用土地,，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關(guān),，嚴防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率,；要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗,，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準,、能耗標準,、環(huán)保標準、用地效益及產(chǎn)出標準,、利稅,、達產(chǎn)規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè),，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢,；建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策,，降低門檻，推進電力直接交易,、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題,；要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價格,，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本。

（四）建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入,、審批,、許可、經(jīng)營,、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度,。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入,，行政機關(guān)不予審批,、審核；對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入,；對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法,，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,，促進中介服務(wù)市場公平競爭，良性健康發(fā)展,。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證,、隨意定價,、濫收費用、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

（五）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

一是建設(shè)法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán),，細化、量化行政處罰裁量標準,、工作流程,，并全程對外公布；規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性；強化依法行政監(jiān)督問責(zé),，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制,。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，對安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管,；建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認,、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限,；審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負責(zé)人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益,；結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣,、壟斷市場,、尋釁滋事、無理阻工,、收“保護費”等不法行為,；嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動,，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容,，加大對各類窗口單位,、旅游景點、運輸行業(yè),、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度,；貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識；充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

（六）建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設(shè)專項活動實施方案》,，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》,，使政府部門,、企業(yè)、個人信用記錄直接可查,，培育政府,、企業(yè)、個人三大信用主體,；要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患,；要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強信用體系建設(shè),。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗,、調(diào)動、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”；健全政府與征信機構(gòu),、金融機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合,，一平臺發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動,；發(fā)動電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍。

（七）建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平,，打造天藍,、地綠、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作,；要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例；進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣,、公德意識，引導(dǎo)全民誠實,、守信,、文明、友善,、大氣,、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。

（八）建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng),、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育,，以案促改，重塑x政治生態(tài),；建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序,。

二是強化督查問責(zé)。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要,、懶政怠政,、新官不理舊事、不想干事,、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法,，用督查“利器”推動工作落實,。

三是完善正向激勵機制，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心、精神上鼓舞,、經(jīng)濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實,。

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縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇三

中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府：

營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力,。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研,，了解桂陽營商環(huán)境，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,，由縣政協(xié)副**楊濤,，縣政協(xié)原副**李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負責(zé)人、專業(yè)人士,，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研,。調(diào)研組多次召開會議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作,，組建調(diào)研組工作群,，廣納眾智，集思廣益,。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局,、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局,、縣商務(wù)局,、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料,；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會,，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責(zé)人的意見建議，詳細了解實情,，查找問題,，探尋對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境,，聚焦減稅降費,，減輕民營企業(yè)負擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問,、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了減稅降費工作方案、政策和責(zé)任落實清單,，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門,，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”,、“一廳通辦”,，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,，大力推行新的電子稅務(wù)局,、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率,，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本,。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導(dǎo)價服務(wù)收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費,，取消依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)的“紅頂中介”,，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園,、縣財政局,、縣稅務(wù)局,、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執(zhí)行,、各項減稅降費政策100%落實到位,。2018年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業(yè)性收費4項,，涉及金額1168萬元,；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶，減免稅額2053萬元,；增值稅即征即退4戶,，退稅額242萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè)50家,、技能提升補貼企業(yè)43家,。2019年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業(yè)減負4140萬元,，為274家企業(yè)減少保險金額48.6萬元,。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,，擁有800多名員工,，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元，每年主要的稅費負擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費用,，分別約為1億元和0.6億元,，自增值稅率從16%降到13%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后,，這兩項負擔(dān)金額下降了16%,，公司每年可節(jié)約2000多萬元資金。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，落實簡政放權(quán),，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”,，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,，營造法治化、市場化,、便利化營商環(huán)境,。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合,，按照“四級四同”改革要求,，2018年清理政務(wù)服務(wù)事項4022項，取消各類不合理證明1060余項，“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦結(jié)”事項分別達68.5%、81%,、99.1%,，行政審批提速69%。2019年上半年,，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項,，累計壓縮審批時限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,，商事登記“多證合一”,，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制,、推行認繳制,，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻,，2018年全縣新增內(nèi)資主體807家,、個體工商戶4057戶。2019年上半年,，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體405家,。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資,、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務(wù)效能,，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力,。同時，改善政商關(guān)系,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格規(guī)范政商交往,。加強對公權(quán)力的監(jiān)督,，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項目建設(shè)，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境,，注重企業(yè)幫扶,，**民營經(jīng)濟難題。出臺《桂陽縣2019年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動,，為黃沙坪礦業(yè),、寶山礦業(yè)、銀星公司,、利諾藥業(yè),、翔龍通航等30家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行,。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會10次,，幫助企業(yè)招工3500余人,。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運營管理,，為548家中小企業(yè),、合作社及事務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達96%以上,。制定《關(guān)于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施,、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》,。2019年8月1日,，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會，當(dāng)天,，中國銀行等10家縣內(nèi)金融機構(gòu)與丹桂園等10家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式,，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元，有效緩解了企業(yè)融資難題,。今年1—6月,，全縣金融機構(gòu)貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%,，存貸比達到76.72%,，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一,。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境,，打擊違法行為，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。嚴格規(guī)范涉企檢查,，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響,、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動,，2019年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少50%以上,。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強攬工程,、壟斷地材,、強行參運、阻工鬧事,、惡意索要等,，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益,。加強對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動,、專題培訓(xùn)班,，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,，及時總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家,，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平,。近幾年,，先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)企業(yè)家900余人次,，表彰了王尤安,、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重,、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍,。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏,。一是一些政策舉措針對性還不夠,。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足,，申領(lǐng)手續(xù)多,，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學(xué)歷,、高層次人才困難,。鼓勵支持企業(yè)引進高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,，程序較為繁瑣,。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠,，即便我們大力推進“柔性引才”,，引進難,、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān),，與發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯,，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升,。

（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強,。一是個別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象,。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)方法有待加強,。如在辦理項目建設(shè)用地審批事項時，有的工作人員主動服務(wù)意識不足,，主動告知義務(wù)履行不到位,，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件,，強調(diào)客觀原因多,，主動**難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),，怕?lián)?dāng)，明哲保身,，延長審批周期,，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次,，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工,，造成群眾滿意度下降，政府形象受損,。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢,。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項，相互溝通銜接不到位,，答復(fù)時間過長,，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個部門,、多個環(huán)節(jié)的審批事項,，部門之間標準不一致,，資源、信息不共享,，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,，開辦企業(yè)登記便利度不夠高,，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高,、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決,。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在,。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%,，低于各項貸款增速6個百分點,。銀行和金融機構(gòu)在存貨、倉單,、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán),、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大,、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少,、融資成本高,。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散,、程序繁瑣,、收費較高、辦理難,。

（四）法治環(huán)境保障不夠,，法治化進程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺,，法律意識較為淡薄,，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,，影響項目正常推進,。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,，“一刀切”,、“一人得病,，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點,，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,，事中事后監(jiān)管不夠完善。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境,，在簡化程序上做好“減法”,。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體,，簡化申領(lǐng)手續(xù),，爭取“一窗式”受理率達到90%以上。二是簡化引進高學(xué)歷,、高層次人才機制,。鼓勵支持企業(yè)引進高學(xué)歷、高層次人才,，解決引進難,、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限,。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)完成,，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)辦結(jié),，建設(shè)工程項目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi),。

（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”,。認真貫徹落實將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革,，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例,，確保今年年底前,，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上,。推進線上線下融合服務(wù),，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺,、手機客戶端,、自助服務(wù)終端深度融合,。優(yōu)化完善延時錯時和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時間段的辦事熱度,，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間,，增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)方法,。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門,、多個環(huán)節(jié)的審批事項,，部門之間資源、信息應(yīng)及時共享,，標準應(yīng)統(tǒng)一,，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道,，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平,。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”,。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽,，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭,，降低企業(yè)貸款成本利率,。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻,，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展,。三是加強信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差,、還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,，甚至懲戒處理,，提高企業(yè)的信譽度。

（四）完善法治環(huán)境,，在改進作風(fēng)上做好“除法”,。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｇ謇斫鹑?、物流,、檢驗、檢測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機構(gòu)等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,，落實政府性基金減免政策,，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應(yīng)增強服務(wù)意識,，提升依法行政能力,，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管,，有效根治“一刀切”“一人得病,，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權(quán)益,，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信,、公共資源交易,、第三方評估等領(lǐng)域的專項整治,，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境,。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇四

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快,、精心安排，成立了機構(gòu),，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調(diào)研,。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門、企事業(yè)單位,，走訪調(diào)研x多戶企業(yè),，收集x份調(diào)查問卷，召開x次部門,、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流,，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告,。

一、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施,，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%,，項目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%,，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。

一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會,，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站,、報紙,、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,，邀請第三方機構(gòu)進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間,、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,，辦理時限,、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理、一次告知,、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣,。

三是強力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中,、三到位”改革,。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務(wù)事項已全部集中進駐政務(wù)大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利,，全市進駐政務(wù)中心事項x多項,。市級政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè);縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項,，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革,、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫,，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理,，加強聯(lián)合獎懲,。

五是夯實工作責(zé)任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》,，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍,，并細化分解各項工作,，落實到責(zé)任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題,，明確整改時限。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調(diào)研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級,，征求各利益相關(guān)方意見不夠，結(jié)合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣,，精準度不高，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金,、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高,，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強。所以在調(diào)研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受;看到空間，無法進入,，看到機會,，無法把握”。

二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘,，上下層級之間、部門之間,，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問，他不說,，導(dǎo)致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料,，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證、檢查,、檢測等中介服務(wù)收費程序不規(guī)范,、標準不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。

四是頂層設(shè)計不夠精準完善,。縣級層面的行政審批,、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務(wù)事項的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進或配套政策,，指導(dǎo)性意見出臺的少,，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管,，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權(quán)“含金量”不高,。政府,、市場、社會三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰,，一些相對重要的,，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權(quán)限下放不配套、不同步,，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進度,、標準參差不齊，市級直接服務(wù)面積,，硬件設(shè)施處于全省前列;x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中,、三到位”要求,，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務(wù)服務(wù)中心,，但授權(quán)不充分，運行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進事不進,、事進權(quán)不進”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次,、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開、程序公開,、結(jié)果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應(yīng)付,。有些部門習(xí)慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復(fù)巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識和能力有待加強。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在,。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務(wù)流程,、時限要求等省市縣三級相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方,，項目審批互相前置,，相互掣肘，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高,。特別是隨著機構(gòu)改革，許多部門面臨機構(gòu)合并,、業(yè)務(wù)整合,、流程再造等問題，一些管理方式,、業(yè)務(wù)流程,、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清,、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識不強,、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險,，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示,，等待上會研究,。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中,，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢;縣級政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風(fēng)險管控的需求,，將我市列為信貸高風(fēng)險區(qū)域,，貸款審批權(quán)限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務(wù),，不想辦法，造成市縣金融機構(gòu)只還不貸,，強行抽貸,、斷貸，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本,。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃,、消費金融、信托投資公司,、第三方支付機構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化,、未來收益權(quán)貸款，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無擔(dān)保資金,，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識差,，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質(zhì)押有顧慮,，慎貸、惜貸,、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分,。市內(nèi)各類金融機構(gòu)各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地,，商品流、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標不足。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調(diào)控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝,，用地指標受限，供需矛盾突出,?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級,，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調(diào)難度較大,，流程推進緩慢，一般需要x年時間,，甚至更長,。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經(jīng)錯過，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì)，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費,。

(六)企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小,，國網(wǎng)有電負荷小,，地網(wǎng)無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。

二是水資源嚴重短缺,。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進遲緩,，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔(dān)。

三是物價居高不下。經(jīng)濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價,、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。

三、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅持問題導(dǎo)向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識差,，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革,，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強化主動服務(wù)意識,。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責(zé)任考核范圍，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè),、社會團體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機構(gòu),，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標,、效能、服務(wù)水平進行評議,、評價,、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要開展對職能部門、窗口單位,、關(guān)鍵崗位,、重點人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開,、接得住,、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機制,，對領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務(wù)等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題,，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題,、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實清除各層級,、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對企業(yè)注冊登記,、資質(zhì)認定、商標專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項，積極推動網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界,，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調(diào)機制，對擬設(shè)定的行政審批事項,，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增,，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時間縮短,。

三是加快“四級政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點建設(shè),，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構(gòu)的審批服務(wù)事項;應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好,，帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃,，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系,。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導(dǎo),、區(qū)別對待,、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制,。組織專班,，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題,，修訂出臺指導(dǎo)性強,、針對性強、操作性強的相關(guān)制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對涉及面光,、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權(quán)威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題，提高知曉率,。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險等級，正確對待整體經(jīng)濟下行對我市的沖擊和經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴格遵守風(fēng)險管理紀律,，改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制、盡職免責(zé)機制,，引導(dǎo)和激勵銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息,，正常經(jīng)營,，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)保基金擔(dān)保,，給予展期,、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場,，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權(quán)、再貸款,、再貼現(xiàn),、私募債、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本，解決融資難,、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關(guān),，嚴防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度,，及時清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標準,、能耗標準、環(huán)保標準,、用地效益及產(chǎn)出標準,、利稅、達產(chǎn)規(guī)模,、時限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標準要求直接開工建設(shè)，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策,，降低門檻,，推進電力直接交易、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價格，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入,、審批,、許可、經(jīng)營,、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項,，市場主體不得進入,，行政機關(guān)不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入,。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制,，積極引導(dǎo)政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。要突出整治鐵路,、電力、通信,、消防,、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易,、強制認證,、隨意定價、濫收費用,、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境

一是建設(shè)法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系，規(guī)范行政權(quán)力運行和行政處罰自由裁量權(quán),，細化,、量化行政處罰裁量標準、工作流程,，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性;強化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認、清除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負責(zé)人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣,、壟斷市場,、尋釁滋事、無理阻工,、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對各類窗口單位,、旅游景點,、運輸行業(yè),、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞,。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關(guān)于進一步深化“誠信x”建設(shè)專項活動實施方案》,，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》,，使政府部門、企業(yè),、個人信用記錄直接可查,，培育政府,、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強信用體系建設(shè),。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定,、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動,、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構(gòu),、金融機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合,，一平臺發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報刊,、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責(zé)形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍,、地綠,、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動科研院所,、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣、公德意識,，引導(dǎo)全民誠實,、守信、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng),、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育,，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律,、紀律、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序,。

二是強化督查問責(zé)。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要,、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事,、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制,，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞,、經(jīng)濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容,，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調(diào)整,，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇五

提高群眾工作能力,，密切黨群干群關(guān)系。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦縣應(yīng)急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報告,。

一,、上半年工作情況

1.安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平安平穩(wěn)。全縣工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，實現(xiàn)了雙零目標,；交通安全事故：1-5月份，發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故11起,，死亡2人,，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增長175%和100%,；消防救援方面：1-5月,，共接處警76起，其中火災(zāi)撲救35起,，搶險救援24起,，總警情同比下降42.11%，火災(zāi)起數(shù)同比增長42.31%,，直接經(jīng)濟損失同比增長32.57%,。

2.全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”。我縣在去年省,、市三年整治任務(wù)框架的基礎(chǔ)上,，增加了燃氣安全整治行動,，形成了“2+12+1”的任務(wù)框架，確保無漏洞,、全覆蓋,，并順利完成了動員部署和排查整治兩個階段的目標任務(wù)，今年,，按照上級統(tǒng)一部署,，制定下發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”工作方案》，按照“全梳理,、找痛點,、定措施、猛攻堅”工作思路,，堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力“從根本上消除事故隱患,，從根本上解決問題”,，目前各項工作正有序推進。截至目前,，全縣共出動執(zhí)法人員1.6萬人次,，檢查企業(yè)5610家（處）次；共辨識風(fēng)險點455余處（其中重大風(fēng)險點23處）,，全部制定了管控措施,，受控率100%，建立“一圖一牌三清單”261套,；共排查隱患6325條,，整改完成6218條，整改率98.3%,，其中重大隱患39條,，整改完成37條，整改率95%,，剩余2條正在整改,；共取締關(guān)閉非法企業(yè)6家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家,，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)10家,，下達安全生產(chǎn)督辦書5份，約談單位36余家,、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家,，移送司法機關(guān)1人（非法經(jīng)營液化氣）。

3.強化高危行業(yè)安全管理。煙花爆竹：有序推進行政許可和整頓退出工作,，截止目前,，共頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證7本。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證4家,，還有1家正在驗收,，2家在整改，需繼續(xù)改造1.3級工房的3家,。整頓退出23家,，提請市局驗收22家，已發(fā)放獎補資金1561.4萬元,。在安全專項整治三年行動期間,，排查生產(chǎn)、經(jīng)營零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條,，整治到位153條,，整改率94.44%。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求,，落實“正常作業(yè)礦井強化日常監(jiān)管,，間歇式作業(yè)礦井按“停產(chǎn)報告、維修報批,、復(fù)產(chǎn)驗收”監(jiān)管,，停產(chǎn)停工礦井專門隊伍巡查”制度，加強關(guān)閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）,。非煤礦山：進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行精細化管理,，切實防范化解安全風(fēng)險,，淘汰落后工藝，取締,、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山,，重點整治超層越界開采、非法制造及使用民爆物品,、破壞生態(tài)環(huán)境,、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項目等問題和強化露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險管控,。危險化學(xué)品：強化企業(yè)主要負責(zé)人履職,，及時報告履職情況，開展“十個一次”活動,，全縣37家危險化學(xué)品企業(yè)均已上傳履職報告至江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),。扎實開展了集中整治和執(zhí)法檢查，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條，已整改74條,，整改率98.67%,。突出抓好打非治違，嚴格取締無證經(jīng)營危險化學(xué)品的行為,，特別是以新能源為名義的碳氫油經(jīng)營,。今年以來，共取締碳氫油經(jīng)營企業(yè)1家,。特別是在“迎大慶,、保平安”期間，加密安全隱患分析研判,，每日調(diào)度梳理縣,、鄉(xiāng)安全隱患排查情況，形成工作通報,，推進各類安全隱患得到快速有效整改,。同時，成立了6個綜合督導(dǎo)組,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進行全覆蓋,、零盲區(qū)的督導(dǎo)檢查,。

4.全面壓實防汛搶險責(zé)任。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實施方案》,、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點》,、《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫定）》、《關(guān)于認真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門全面強化以行政首長負責(zé)為核心的各項防汛責(zé)任制，做好各類方案預(yù)案的修訂和批復(fù),。同時,，格把控防范重點，對全縣40座水庫,、2130座山塘以及涉水工程加強隱患排查,，既關(guān)注重點工程、重要設(shè)施,、也重視水工建筑物,、歷史出險點、低標準工程等薄弱環(huán)節(jié),，確保把問題消除化解在萌芽之狀態(tài),。聯(lián)合水利局對xx縣宣風(fēng)圩堤加固整治項目進行督導(dǎo)檢查、對燕塘水庫開展2021年防汛檢查。

5.全力做好森林防滅火工作,。積極開展了野外火源管控專項整治,，及時調(diào)整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關(guān)于調(diào)整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門配合抓”的森林防滅火機制，全縣森林防滅火責(zé)任書做到了縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂,、村委會與村民小組，一級抓一級,，一級為一級負責(zé)的森林防滅火工作格局,，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包山頭地塊,，所有山頭有人管,，所有地塊有人防。同時,，強化防滅火宣傳,，提升防火意識，共出動車輛360余車次,，人員2160余人次,，張貼宣傳標語6500份，懸掛橫幅126條,，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書》各9萬份,，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份。并組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動,，進入xx外國語學(xué)校,、xx小學(xué)開展森林防滅火知識宣講，切實提高人民群眾防滅火意識,。

6.有序推進防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作,。一是加強災(zāi)情管理工作,。5月31日我宣風(fēng)鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害,，當(dāng)場轉(zhuǎn)移群眾62人，確保了無人員傷亡,。二是嚴格監(jiān)管救災(zāi)資金,。對2020年發(fā)放的3筆救災(zāi)資金（2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金200萬，2020-2021年冬春救助資金400萬,，2020年因災(zāi)倒損民房補助資金139萬）發(fā)放情況進行了隨機抽查檢查,，確保資金用到實處。三是進一步提高應(yīng)急處置能力。5月21日,，聯(lián)合水利,、消防救援大隊、xx鎮(zhèn),、陽谷陂村委會共計120余人,，開展了全縣2021年防汛應(yīng)急救援演練，切實增強了應(yīng)急處置能力,，提升了防汛抗洪搶險救援任務(wù)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,，有效筑牢了汛期安全防線。

7.進一步嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法,。年初,，我局分行業(yè)領(lǐng)域制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，明確檢查主體,、受檢對象,、檢查內(nèi)容、檢查時間,，并嚴格按照“雙隨機,、一公開”要求組織實施。全面貫徹落實《xx縣2021年法治政府工作建設(shè)要點》,，緊緊圍繞應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等重點工作，大力推進法治建設(shè),，推動行政執(zhí)法工作上臺階,、上水平。近年來,，通過三年行動的有效開展,，企業(yè)安全意識明顯提升，非法違法行為明顯減少,，但我局仍然始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢,，2021年行政處罰立案累計9起，已結(jié)案9起,，處罰金額共計34萬元（其中：危險物品監(jiān)管股6萬元,、礦山安全監(jiān)管股20萬元、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股8萬元）,。截止目前,，各類罰款全部繳納到賬，結(jié)案率實現(xiàn)100%,。同時,，全面加大煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作力度,，期間摧毀煙花爆竹生產(chǎn)窩點1個，非法經(jīng)營和儲存窩點16個,，關(guān)閉取締,、吊銷證照11家（經(jīng)營企業(yè)），收繳各類煙花爆竹產(chǎn)品1262箱,。

8.全面提升全民安全意識,。一是多措并舉，扎實開展安全生產(chǎn)月活動,。今年六月是全國第二十個安全生產(chǎn)月,，我縣圍繞“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”主題,，廣泛開展安全宣傳活動,，弘揚安全文化，普及全民安全知識,，掀起新一輪的安全生產(chǎn)宣傳高潮,，大力營造安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳氛圍。6月16日組織開展了宣傳咨詢?nèi)栈顒雍桶踩a(chǎn)萬里行啟動儀式,，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊,，開展騎行助力安全活動；組織19個宣傳小分隊,，扎實開展了安全宣傳“五進”活動,；結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動的開展，組織消防,、森林消防隊到各社區(qū)及學(xué)校開展了自救救護技能培訓(xùn)和疏散演練,。累計出動安全生產(chǎn)宣傳人員150余人，主會場設(shè)立宣傳咨詢臺12個,，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬冊,，展出安全生產(chǎn)主題宣傳展板15塊，組織各單位,、各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅160余幅,，活動成效明顯。二是行動迅速,，全面開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動,。今年6月10日習(xí)主席簽署第88號主席令公布的《安全生產(chǎn)法》，將于2021年9月1日起施行,。為確保新安全生產(chǎn)法的有效實施,，我縣第一時間安排資金采購了一批宣傳單行本共計3000本,，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣安委會成員單位和全縣各企業(yè),，舉辦了新《安全生產(chǎn)法》的集中宣貫會議，會上對修改內(nèi)容進行了詳細解讀,。三是分類實施,，全面開展全員安全培訓(xùn)。大力宣傳推廣先進單位,、企業(yè),、個人的好做法、好措施,、好經(jīng)驗,，同時，以警示教育樹牢企業(yè)員工紅線意識,，切實做到警鐘長鳴,，針對不同行業(yè)、不同對象提出安全培訓(xùn)計劃,，強化企業(yè)全員培訓(xùn),，提升企業(yè)員工安全意識和履職能力。期間舉辦了煤礦,、非煤礦山,、煙花爆竹、危險化學(xué)品,、工貿(mào)等培訓(xùn)班12個,，共培訓(xùn)1136人。同時要求企業(yè)每天堅持召開“班前會”,，強調(diào)安全工作,，做到居安思危，警鐘長鳴,。

9.全面提升應(yīng)急保障能力,。2020年，我縣投入資金1800多萬元,，建設(shè)全省一流的森林防滅火基地,，占地面積30畝，目前項目正在建設(shè)中,，預(yù)計今年年底完工,。2021年，統(tǒng)籌資金200余萬元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所配備一輛應(yīng)急工具運輸車（江鈴皮卡）,，一臺衛(wèi)星電話,，全力提升應(yīng)急處置能力。同時,，我縣著力構(gòu)建大應(yīng)急格局,，縣委,、縣政府對應(yīng)急工作高度重視，要求建立一支涵蓋：應(yīng)急管理,、消防救援,、人民武裝、公安,、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應(yīng)急救援隊伍,，切實做到專常兼?zhèn)洌綉?zhàn)結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,。我縣已建成縣、鄉(xiāng),、村三級應(yīng)急信息報送隊伍,，暢通規(guī)范了信息報送渠道，全縣116個行政村都有專職應(yīng)急管理信息員,，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理,，一有情況，能做到快速反應(yīng),，及時處置,。在物資儲備方面，進一步充實了橡皮艇拖車,、沖鋒舟拖車,、彌霧機、風(fēng)力滅火機,、2號工具,、柴刀、揚聲器,、銅鑼,、救生繩、防火服等各類防汛及防滅火裝備,。并于2月1日,、5月11日分兩次下發(fā)價值120余萬元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場以及縣水利局,。

二,、下半年工作打算

下半年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，聚焦安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的職責(zé)使命,，繼續(xù)把牢安全生產(chǎn)基本盤，全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”,，著力防風(fēng)險,、遏事故,、保安全、護穩(wěn)定,，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全縣安全態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn),。

1.嚴格管控措施,，突出抓好重點領(lǐng)域安全防范。煙花爆竹領(lǐng)域嚴格執(zhí)行高溫預(yù)警機制,；煤礦領(lǐng)域突出做好“雨季三防”的自查自改工作,；非煤礦山領(lǐng)域加強采高大于50米的采石場表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查，嚴防高陡邊坡和山體滑坡,、泥石流事故,；危險化學(xué)品領(lǐng)域狠抓危險化學(xué)品出入庫、裝卸,、運輸環(huán)節(jié)的安全管理工作,。

2.注重會商研判，強化防汛搶險措施,。一是加強預(yù)測預(yù)警,，根實際情況，加密聯(lián)合會商次數(shù),，提前分析研判,，超前部署防御，做到信息實時共享,、汛情及時通報,。二是強化汛期安全風(fēng)險防范措施，對建筑行業(yè),、旅游景區(qū),、賽事安全、城市運行等領(lǐng)域加強隱患排查,，對存在洪水,、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,，提前采取防范應(yīng)對措施,，確保人民群眾什生命財產(chǎn)安全。三是強化應(yīng)急保障,。各類應(yīng)急隊伍,，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)做到招之則來，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝,。同時,，按照寧可“備而不用”，不能“用而無備”的要求,，做好物資儲備,，確保防汛搶險工作順利開展。

3.注重火源管控,，全面壓實森林防滅火責(zé)任,。扎實開展野外火源專項整治行動，采取會議,、電視廣播,、手機短信、流動宣傳,、印發(fā)資料,、張貼標語等多種形式廣泛加大宣傳力度，確保森林滅火知識入腦入心,。同時加強訓(xùn)練,，提升處置能力，在重要時段,，關(guān)鍵節(jié)點時刻待命,，做到一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)帶隊并親臨現(xiàn)場指揮撲救工作,，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”,。

4.強化應(yīng)急保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。認真組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，積極推進防汛抗早指揮體系和應(yīng)急能力建設(shè),。進一步優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局,，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急資源管理平臺,，健全搶險救災(zāi)物資快速調(diào)撥機制,，制定應(yīng)急物資管理使用辦法。

5.注重宣傳結(jié)合,，全面提升安全意識,。積極部署，廣泛動員，切實抓緊,、抓細,、抓實安全生產(chǎn)工作，及時查擺問題,，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。組織開展安全基礎(chǔ)知識,、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面培訓(xùn)教育工作,，減少安全事故的發(fā)生,。加大宣傳力度，采用集中宣傳,、演練,、駕駛流動車輛,、發(fā)放宣傳資料等多種方式進行安全宣講,，提升全民安全意識和公眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理能力。

6.安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項工作都事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，我局將進一步強化隱患排查治理體系,、安全風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化,，不斷提高各級各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能,，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理能力，不斷強化全社會安全風(fēng)險意識,、營造濃厚安全氛圍,，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

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縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇六

近年來,，市生態(tài)環(huán)境局多措并舉積極深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境，把為企業(yè)服好務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點,，主動開展“送服務(wù)上門”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，取得較好實效。

?一是深化環(huán)評制度改革,，減輕企業(yè)負擔(dān),。根據(jù)放管服改革要求，大幅下放環(huán)評審批權(quán)限,，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評手續(xù),。將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可控的項目放到分局,，大幅度壓減審批時間,，提高審查效率。原報告書審批由法定的60天壓縮為20天，報告表審批由法定的30天壓縮為15天,，實行登記表的即時辦理,，全過程在網(wǎng)上公開，并實施建設(shè)項目環(huán)評行政審批告知承諾制,。我市已對年出欄5000頭以下的生豬項目環(huán)評開展行政審批告知承諾制試點,，促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，切實減輕企業(yè)負擔(dān),。

??二是創(chuàng)新環(huán)評服務(wù)機制,，促進項目綠色發(fā)展。對重大項目,，逐一建立環(huán)評工作專班,，局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，創(chuàng)新項目環(huán)評服務(wù)機制,，統(tǒng)籌重點項目環(huán)評服務(wù),。對有關(guān)項目提前介入，逐一指導(dǎo)項目優(yōu)化選址或選線,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施,，協(xié)調(diào)解決環(huán)評突出問題。對重大項目還提供環(huán)評技術(shù)評估“保姆式,、管家式”服務(wù),，尤其為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟“綠色通道”,，實行即到即受理,、即受理即評估、評估與審查同步,。同時,，加強環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管，通過公開環(huán)評信息,，每年開展環(huán)評技術(shù)復(fù)核,，及時通報處理存在問題的技術(shù)機構(gòu)和人員等措施，督促環(huán)評技術(shù)單位提高環(huán)評報告編制質(zhì)量,、壓縮編制時間,，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。

?三是提升服務(wù)水平,，實現(xiàn)便捷有效的服務(wù),。對重點企業(yè)，建立掛鉤聯(lián)系制度,，開展“送服務(wù)上門”專題活動,。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊走訪,，實施精準幫扶，為企業(yè)答疑解惑,，解決具體問題,。推進行政審批事項全過程網(wǎng)上辦理，推進相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享,，對面向企業(yè)的相關(guān)辦理事項,、辦事程序作出指引，公開相關(guān)聯(lián)系電話,，方便企業(yè)直接交流,。疫情防控期間實行靈活環(huán)評審批，對于國家和地方政府認定急需的醫(yī)療衛(wèi)生,、物資生產(chǎn),、研究試驗等建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價臨時豁免制度，對湖南省元衛(wèi)醫(yī)療器械有限責(zé)任公司等6家醫(yī)用口罩,、防護服生產(chǎn)線項目先予網(wǎng)上環(huán)評登記備案,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇七

（一） 持續(xù)推進應(yīng)急管理職能融合。繼續(xù)深入推進機構(gòu)改革,，加強應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職能整合,。建立,、完善各項制度、應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌,、相關(guān)部門參加的研判和應(yīng)急聯(lián)動機制，使部門在應(yīng)對突發(fā)事件中做到更大“放”、更好“管”,、更優(yōu)“服”,，以應(yīng)急管理對象、職能,、過程的統(tǒng)一,，完善應(yīng)急管理體系，全面提高安全保障能力,。

（二）堅持預(yù)防為主,，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。全面深化風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),，加大企業(yè)自我約束力度；繼續(xù)開展非煤礦山,、危險化學(xué)品,、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，通過專項整治督促企業(yè)進一步落實主體責(zé)任，著重加大重要節(jié)日和重點時段的檢查力度,；切實加大行政執(zhí)法力度,，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為,；繼續(xù)大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,，夯實安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）堅持統(tǒng)籌推進,，大力加強安全宣教培訓(xùn),。不斷豐富安全生產(chǎn)宣教方式與載體，進一步拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道,。組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和企業(yè)主要負責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)“三項崗位”人員安全培訓(xùn)，加大對企業(yè)在職人員的培訓(xùn)力度,；通過多種途徑進行安全生產(chǎn)宣傳教育,，全面提升民眾安全意識、防范能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平,。

（四）堅持效能優(yōu)先,，提升應(yīng)急管理工作能力。以應(yīng)急演練為抓手,，不斷強化應(yīng)急救援體系建設(shè),，著力加強應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì),，提高應(yīng)急管理人員的依法行政能力,；加強警示教育，創(chuàng)新應(yīng)急管理方式,，提高應(yīng)急處置能力,，全面提升應(yīng)急管理工作效能。

（五）進一步完善安全生產(chǎn)長效機制,。在我局前期開展的攻堅行動,、專項整治、“雙控”機制建設(shè)等工作的基礎(chǔ)上,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，努力實現(xiàn)專項整治工作制度化；督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,，既治標,，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中得突出問題,，更要治本,，完善措施，強化制度建設(shè),，建立安全生產(chǎn)的長效機制,，堅決遏止各類事故的發(fā)生。

（六）強化理論武裝,，抓好黨建工作,。一是加強理論學(xué)習(xí)，充分利用 “不忘初心,、牢記使命”主題教育開展的有利契機,，全面系統(tǒng)加強我局黨員干部理論學(xué)習(xí)和理論武裝，特別是要結(jié)合黨建具體實際,，真正將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通做實,，在主題教育中強化對黨絕對忠誠的政治品格,，明確履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng),，培樹廉潔自律的道德操守,。二是抓好黨建工作，將理論武裝融入日常,，充分借助黨組會議制度,、民主生活制度等制度優(yōu)勢，組織引導(dǎo)我局黨員干部統(tǒng)一加強集體學(xué)習(xí),，強化交流互鑒,，確保黨組集體學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化,、有效化,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇八

該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,，每完成一項任務(wù),，都要向上級匯報，反映工作的基本情況,、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求,，為增強省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐,，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu),、環(huán)節(jié)最少,、時間最短、服務(wù)最佳”的思路,，進一步明確細化責(zé)任分工,，集中力量、集中時間,，精心組織,、扎實推進，促進商務(wù)營商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》,，細化并明確了6個方面14項52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo),。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。

為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式,，建立工作平臺,。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”,、“政策文件”,、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊,，并及時充實各板塊內(nèi)容,。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督,。二是建立實行“周報告”制度,。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息,。三是及時反饋交辦問題,。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項,，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋,。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步,，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步,，責(zé)任處室(單位)及時將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè),，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明,，直到企業(yè)滿意為止,。

開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列,。

商貿(mào)經(jīng)濟方面,。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談,，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷,、文化演藝,、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動,，居民夜間消費日趨活躍,，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家,，惠及居民300余萬人次,。

信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，及時更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息,，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償,、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進,，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件,。

招商引資方面。5月10日,，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”,，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào),、物流企業(yè)負責(zé)人300余人參會,，會上推介項目48個，簽約17個,，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議,，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制,，特別是研究制定針對疏解北京非首功能,、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境,，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面,。全面落實“隨機”抽查機制,，積極開展以成品油市場整治為重點的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢熱線受理,，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起,，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起,。

業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動,，組織河北斯博思、河北慧日,、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進出口交易會,，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場,、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則,，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結(jié)合“雙問計”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題,，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用,，努力為市場主體服好務(wù),。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機,，充實完善商務(wù)局“三項制度”內(nèi)容,，進一步深化改革、簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能,、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系,，深入推進依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境,。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告今年來,，xx縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力,，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),、營商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果,。

一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織保障有力,。一是強化政策支撐。20xx年以來,，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關(guān)于進一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施辦法》等一系列文件,，明確了工作總體要求、基本原則,、主要任務(wù),、組織保障機構(gòu)，細化了每項任務(wù)的牽頭,、責(zé)任單位和完成時限,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。及時成立了由縣委副書記,、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，12個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報會,，小結(jié)前期的工作推進情況,，商討下階段的工作計劃，擬定出相應(yīng)的工作清單,，推進各項工作,。三是強化作風(fēng)建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片,，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后,，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動員會,，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，提出時間,、任務(wù),、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進,?？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識,，明確了任務(wù),，夯實了責(zé)任。

3個工作日辦結(jié),。對符合條件的未開業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記,。申請人可以通過政務(wù)大廳,、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度，全縣新登記各類市場主體xxxx戶,，新增注冊資金xx億元,，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%,，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記,、納稅時間大幅壓縮,。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理,、上門辦理等舉措。今年起,，在保證登記準確無誤的前提下,，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押,、首次,、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié),。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時間,、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi),。

二,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與xx經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識不強,，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務(wù)水平不高,，可在線辦理的事項極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出,。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小,，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%,，相當(dāng)一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況,。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活,。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營權(quán),、機器設(shè)備,、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對抵押擔(dān)保物要求較高,，主要以土地、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主,。同時,，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低。一方面,，銀行對抵押物評估價格普遍偏低,，比如xx縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面,，為進一步降低風(fēng)險,，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元,，實際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估xxx多萬元,，實際貸款xx萬元。四是銀企關(guān)系有待加強,。xx縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元，對企業(yè)法人貸款最高xxx萬元,。一方面,，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn),、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張,。比如,，20xx年，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的xxx多萬,，逐步增長到10月的近xxx萬，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請困難。加之我縣勞務(wù),、法律,、廣告,、設(shè)計等社會中介服務(wù)機構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范,，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門存在本位思想,。《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行,，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,，工作停留在開會,、發(fā)文件上。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù),，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時認領(lǐng)和完成,。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生,、財政、殘聯(lián),、國土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務(wù)事項,，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所,。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力,，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度,，科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理、同標準辦理,。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策,、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復(fù),。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范中介服務(wù)標準,、收費，營造服務(wù)高效,、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。(二)著力破解要素制約,，全面激發(fā)市場活力,。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面,，建議財稅部門出臺有關(guān)政策,，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力,。同時,，在財政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有前景,、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持,。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單,，加強對水,、電、氣,、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管,，切實為企業(yè)減負。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電,、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作,，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造,、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù),、帶項目,、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本,，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權(quán)益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作,。加強對統(tǒng)計,、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，及時向調(diào)查對象答疑解惑,，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用,，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施,，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責(zé),。建立健全服務(wù)企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé),、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導(dǎo)向,，將常態(tài)檢查、隨機抽查,、年終督查相結(jié)合,，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺賬,，落實責(zé)任,，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導(dǎo)向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場環(huán)境,、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

近幾年來,，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),，始終把提高行政效率,，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措,，促進了我縣投資環(huán)境的改善,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力,。

一是強化政策支撐,。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦,、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》,、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》,、《阜寧縣推進審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務(wù),、組織保障機構(gòu),，細化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限,，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐,。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委常委,、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長,，23個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組，并對每個小組和相關(guān)部門的責(zé)任進行了明確,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

三是強化作風(fēng)建設(shè),。為有效推動全縣機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目,，重點聚焦營商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè),。自20xx年開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,，上線30多家部門,，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果,。

（二）深化改革,，提升服務(wù)水平。

縣委,、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓,，采取多種措施，精簡權(quán)力事項,，簡化辦事程序,，著力促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善,。

一是推進“相對集中行政許可權(quán)”改革,。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權(quán)改革,，將縣發(fā)改委,、工信局,、住建局、教育局,、人社局,、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文廣旅局,、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局,，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢,，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”,、“一件事”等改革措施,，自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項件，辦結(jié)率99.8%,，95%的市場主體實現(xiàn)當(dāng)場受理,、當(dāng)日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上,，審批效率總體提升了60%以上,。

二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制,，方便群眾辦事,，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年,，縣委,、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求,、主要任務(wù)和實施步驟進行了明確,，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局,、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務(wù)服務(wù)事項,，11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實現(xiàn)了集中進駐,，大廳的部門進駐率提升了73.6%,，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記,、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項也實現(xiàn)了集中進駐,，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。

三是推進“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化水平，目前,，全縣33個權(quán)力事項部門已進駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通,，已建成個人和法人辦事、政務(wù)服務(wù),、公共資源,、便民服務(wù)四個區(qū)域。近期,，不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不動產(chǎn)辦理進度查詢、維修資金查詢,、阜寧景區(qū)等多項便民服務(wù)功能也已實現(xiàn)接入，“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn),。

（三）對標時限,，優(yōu)化審批流程。

今年,，縣委,、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》，對減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時限、提效能上提出了具體要求,。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手,，圍繞企業(yè)各類審批需求，進一步優(yōu)化審批流程,、簡化辦事手續(xù),、壓縮辦結(jié)時限，取得了一定成效,。

一是企業(yè)開辦便利度進一步提升,。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作,，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”,，最快0.5個工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份,，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升,。

二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了“四個階段”審批流程實施方案,，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭,、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”。目前,，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個階段”,、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進行了重新調(diào)整,，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個樓層辦理,，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù),，我縣工程建設(shè)項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內(nèi),。

三是不動產(chǎn)登記效率進一步提升。目前,，我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認機制已建立,，正在農(nóng)商行試運行，近期將在全縣各金融機構(gòu)全面實施,。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記,、預(yù)告登記、實體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié),，“兩區(qū)一園”,、“兩主一特”項目當(dāng)日辦結(jié)。

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善,，但與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

（一）認識不夠全面,。提到營商環(huán)境,，過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境,，忽視了法治,、融資、監(jiān)管等環(huán)境,，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標準,。

（二）機制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運營,、發(fā)展,、退出等多個方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、審批服務(wù),、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持,、政府執(zhí)法等多個領(lǐng)域,，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動,，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為,，推而不動的問題。

（三）思想不夠解放,。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán),，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后,、辦事效率拖沓等現(xiàn)象,。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性,，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響,。

（四）要素不夠充分。一是園區(qū)道路,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電,、氣等要素保障還相對滯后,。二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標,。三是融資環(huán)境偏緊,，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,，制約企業(yè)做大做強,。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招,、難留,。

（一）提高思想認識。通過以會學(xué)習(xí),、邀請專家開展專題講座等形式,，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍,。

（二）強化推進機制。將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓,，成立以縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點解決招商引資項目落地慢,、企業(yè)辦手續(xù)繁,、不依法行政、中梗阻等問題,，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭,、起好步。結(jié)合我縣實際,，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,，大力簡政放權(quán)，減少審批程序,，加大獎勵力度和懲戒力度,，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴肅處理,。

（三）強化平臺建設(shè),。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心,，加大人力,、物力和財力投入，以高標準,、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體,，努力實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標,，切實提高群眾企業(yè)辦事便利度,。

（四）加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維,。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本,、提高辦事效率,，還要推行提前介入，超前服務(wù),，落實專人負責(zé)全程跟蹤服務(wù),，最大限度地為項目建設(shè)提供便利條件和精準化服務(wù),。

（五）強化政策落實。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性,，進一步增強責(zé)任感,、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署,，對標先進地區(qū),，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實抓好各項政策措施的落地落實,。

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起,，縣人大常委會成立3個調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,，通過實地走訪,、查閱資料、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查,，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣,、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié),，形成此調(diào)研報告,。

近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè)，實施專項整治,，強化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個縣,、區(qū)(高新、自貿(mào),、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點：

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》,、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺,，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、2000萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會,、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批,、代辦服務(wù),、包抓幫扶、銀企對接,、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進,、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境,。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個入駐單位,、服務(wù)各類事項759項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進全進”和審批事項網(wǎng)上受理,。二是通過精簡審批事項,，簡化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項達到473項,，占所有審批服務(wù)事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,，網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等,，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標,，實施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū),、自助服務(wù)等分廳改造標準化建設(shè);四是加強全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦、項目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則,，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境,。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》,、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報中心,，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查、明察暗訪,、季度督查的重要內(nèi)容,，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報,，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”,、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項檢查,，倒逼任務(wù)落實、責(zé)任落地,。三是對49個承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進行滿意度測評,，查找問題,、征詢意見,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關(guān)機制不健全,。縣上出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,，但在安排部署、細化分工,，明確職責(zé),，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,，責(zé)任清單制定不及時,，各部門具體職責(zé)還未落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中,，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,，支持配合力度不夠,，給此項工作帶來難度。

2.政務(wù)服務(wù)意識不強,，行政審批效能有待提高,。一是重審批、輕監(jiān)管,，重處罰,、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新,。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放,、政策不靈活,、服務(wù)不主動，“門好進,、臉好看,、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關(guān)運行機制不夠健全,，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準,，人進事不進,，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn),。

3,、惠企政策宣傳不到位，落實有難度,。我縣惠企政策的公開形式單一,，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時,、不到位等突出問題,，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上,，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少,，很多時候看到政策,，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會,，無法把握,。

4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出,。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，但2000萬元周轉(zhuǎn)金量小,，利用率低,，無法滿足中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估,、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,，市場主體活力不足,。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費負擔(dān)重，招工難、用工難,、留人難,，實體經(jīng)濟難以為繼。截止2018年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%,，但僅完成市上下達全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%,。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電,、氣,、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費高,、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善,、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,，給企業(yè)落地帶來阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責(zé)沒有完全厘清,，銜接不夠順暢，影響辦事效率,。按照石編發(fā)[2015]5號文件,，將不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標,，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量,，增加了申請人的負擔(dān)，影響辦證效率。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點,，破“五難”：推進商事登記改革,、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設(shè),、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題,，著力打造“支持政策最優(yōu),、保障措施最強、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境,，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

1.明確兩個清單,。一是縣上應(yīng)盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務(wù)清單,、責(zé)任清單，排出時間表,，劃出路線圖,，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施,，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),，使我縣出臺的政策與制度形成體系,，避免“碎片化”，通過進一步完善相關(guān)配套政策,，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地,、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動,，建立完善“一個招商引資項目,、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個招商引資單位負責(zé),、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制,，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者,、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

2.強化政府服務(wù)力,。以營商環(huán)境提升年為契機,，強化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識,，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾,，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,，提升軟環(huán)境;對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán),，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，選派硬人,。

3.轉(zhuǎn)變政府職能,。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能,、提高治理能力的重點任務(wù)，簡政放權(quán)不停步,、強化監(jiān)管不松勁,、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù),。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,，將資源配置交給市場,，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標,、拍賣等市場方式運行,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買,。二是強化監(jiān)管,，規(guī)范市場,。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管,，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間,，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款,，強化舉報,、查處和問責(zé)，切實減輕企業(yè)負擔(dān);認真解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度,，真正做到“一處失信,，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度,。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電,、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、為企業(yè)服務(wù)的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦,、政策支持,、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù),，協(xié)調(diào)解決具體問題,。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來,、留得住,、見成效。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn),、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營造我縣良好的營商環(huán)境,。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題,，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時,，部門要結(jié)合實際,，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法,，避免蒙受損失,。二是強化宣傳引導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合,，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時加強新民風(fēng)建設(shè),，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏,、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀,，努力營造良好輿論氛圍。

5.推進中介機構(gòu)健康發(fā)展,。積極引導(dǎo)政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu),，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu),，促進中介服務(wù)市場公平競爭,、良性健康發(fā)展。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),，打破“中介性質(zhì)、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管,、銀行授信,、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,。

6.強化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責(zé)任落實,、任務(wù)分解、組織推動,、工作實效等內(nèi)容,，認真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實,，狠抓“治散強紀、治懶強勁,、治庸強能,、治混強效”專項治理，確保窗口單位,、基層部門,、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”,，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,，激勵和約束相結(jié)合,，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結(jié)果導(dǎo)向,，嚴格考核獎懲,。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設(shè),，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理,、集中督辦、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

第五篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行,，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐,。近年來,，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，結(jié)合審判執(zhí)行工作實際,，進一步找準法院服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境,，依法保障和促進營商環(huán)境健康有序發(fā)展,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

近年來,，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下,，嚴格落實司法責(zé)任制，加強審判管理監(jiān)督,，保障案件質(zhì)效提升,。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴懲各類刑事犯罪,，營造良好的治安環(huán)境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”,，進一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒,、威懾、預(yù)防功能,，有效打擊違法犯罪,，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭,，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪,，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,，全力保護青山綠水,。在“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面,、徹底,、到位。

二是妥善化解民商事糾紛,，營造良好的市場環(huán)境,。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，找準個案處理與服務(wù)大局的結(jié)合點,，依法審理投資消費,、金融借貸等領(lǐng)域案件。維護市場主體合法權(quán)益,，做到了政治效果,、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一,，有效維護了我市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,。

三是妥善審理破產(chǎn)案件。依法保障服務(wù)國家調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能政策的實施,，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動,，積極配合市委政府中心工作安排,，指定專門的審判團隊負責(zé)審理涉房地產(chǎn)領(lǐng)域破產(chǎn)案件，依法妥善審理破產(chǎn)案件,，通過破產(chǎn)重整盤活企業(yè),，最大化保護債權(quán)人的合法權(quán)益，推動完善市場主體救治和退出機制,，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板）深入推進,。

四是加強司法規(guī)范引導(dǎo)，服務(wù)和促進營商環(huán)境發(fā)展,。全面推進“兩個一站式”建設(shè),，完成訴訟服務(wù)中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破,。建立訴調(diào)對接中心,，加強與行政機關(guān)，人民調(diào)解組織,，行業(yè)調(diào)解組織及工,、青、婦等部門的對接工作,，整合力量,，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認,、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接,，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

五是堅持依法平等保護原則，在權(quán)益保障,、損害賠償,、勞動爭議等方面引導(dǎo)和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程和推進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù),。我院派出法庭堅持“面向農(nóng)村,、面向基層，面向群眾”和為民,、便民,、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作,，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛,，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺接受監(jiān)督,。加強人大,、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合市人大,、市政協(xié)開展各項專題調(diào)研,，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”,、“法院開放日”等活動,，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解,，努力提升司法公信力,。積極推進訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺,、裁判文書公開平臺,、執(zhí)行信息公開平臺建設(shè)工作，搭建司法公開新平臺,。近年來,，積極探索電子送達方式，減輕當(dāng)事人訴累,。在取得當(dāng)事人同意的情況下,，積極采用電子郵件、微信,、短信等電子送達方式向當(dāng)事人送達相關(guān)訴訟文書,，工作成效明顯。同時在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案,，當(dāng)事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網(wǎng)上立案,、遞交訴狀，極大地方便了當(dāng)事人,。

七是加強法治宣傳,，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺,，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī),，通過個案解讀、庭審直播,、法官論壇,、專題講座,、公眾開放日等多種形式,，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導(dǎo)工作，營造依法經(jīng)營,、依法治企濃厚氛圍,。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，我院雖然取得了一定成效,，但是仍然存在不少問題和困難,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來,，我院受理案件逐年增長,，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉(zhuǎn)型期大量復(fù)雜糾紛以案件形式涌入法院,，案件辦理難度明顯增大,。個別干警的司法理念、司法作風(fēng)與人民群眾的期待和要求還有差距,，法官的司法能力水平與審判工作的要求,、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高,。三是審判運行監(jiān)督管理機制需要進一步完善和加強,。

下一步，我們將結(jié)合今天與會代表提出的意見建議,，改進工作中的不足,，著力加強法院信息化建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實支持,、服務(wù)保障民營企業(yè)的發(fā)展,，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇九

自xxxx年初建院以來,，我院認真貫徹區(qū)委和上級檢察機關(guān)決策部署,，積極落實《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等文件精神，切實提高政治站位,，充分履職盡責(zé),，提升服務(wù)水平，推動檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,、同頻共振,。先后參與開展了“檢察護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、“服務(wù)非公經(jīng)濟,、護航淮商崛起”,、“服務(wù)臺企”、“檢察助企”等系列專項活動,。通過綜合運用打擊,、預(yù)防、監(jiān)督,、保護等手段,，共辦理各類涉企案件xxx件，其中刑事案件xx件，民事行政案件xxx件,，努力為我區(qū)營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境,。

一、工作開展情況

一是依法打擊各類刑事犯罪,，著力維護穩(wěn)定的社會秩序,。穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要前提，民營經(jīng)濟發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。我院加強和公安,、法院等機關(guān)的密切配合，認真履行批捕,、起訴等職能,，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決依法懲治嚴重暴力犯罪,、擾亂社會秩序犯罪,、多發(fā)性侵財犯罪。共批捕上述各類等犯罪xxx余人（其中涉惡犯罪x人）,，提起公訴xxx余人（其中涉惡犯罪x人）,，有效維護了社會基本面的安全穩(wěn)定。

二是充分發(fā)揮檢察職能,，著力維護民營企業(yè)合法權(quán)益,。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)安全和知識產(chǎn)權(quán)，妨害企業(yè)經(jīng)營管理秩序的犯罪案件,，有效維護民營企業(yè)的合法權(quán)益,。先后辦理了孫某某涉嫌職務(wù)侵占案、戚某某涉嫌偽造公司,、企業(yè),、事業(yè)單位人民團體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案和凡某某涉嫌生產(chǎn),、銷售假藥案等xx余件直接侵害本地及外地民營企業(yè)權(quán)益案件,，相關(guān)犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如,，我院在辦理一起涉企職務(wù)侵占案件時,，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)追償損失,。被害民企送來錦旗,，當(dāng)面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失,，維護了民營企業(yè)的利益,，也讓他們深切地感受到法律讓企業(yè)感到更放心,?！?/p>

三是切實增強服務(wù)意識,，著力營造誠信規(guī)范市場環(huán)境。主動為非公經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù),，制定了《xx區(qū)檢察院服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》和《“服務(wù)非公經(jīng)濟,、護航淮商崛起”項目實施方案》，派駐清河新區(qū)檢察室還與新區(qū)紀工委,、法庭,、派出所建立了《關(guān)于進一步提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)機制》。開展大調(diào)研大走訪活動,，通過宣傳檢察職能,，排查防范風(fēng)險漏洞，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，先后走訪調(diào)研旺旺食品等臺資,、民營企業(yè)xx余家，通過支持起訴化解某房地產(chǎn)公司與業(yè)主銷售合同矛盾糾紛xx件,。依托“兩法銜接”機制,，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項整治，共提起公訴虛開增值稅發(fā)票,、串通投標,、騙貸、合同詐騙等犯罪案件xx件,，努力為企業(yè)發(fā)展的營造有序的市場環(huán)境,。

四是切實強化法律監(jiān)督，著力規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為,。牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念,，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查,，做到既要依法打擊犯罪活動,，又要對涉案民營企業(yè)負責(zé)人慎用強制措施，維護民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序,，最大限度減少辦案可能造成的負面影響,。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業(yè)負責(zé)人童某開展羈押必要性審查時，通過綜合分析評估,，認為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產(chǎn)籌集資金償還集資欠款,，有利于維穩(wěn)工作，遂依法建議公安機關(guān)對其變更逮捕措施,。加大對涉民營企業(yè)的債務(wù),、合同,、產(chǎn)權(quán)糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監(jiān)督力度，共發(fā)出督促行政機關(guān)履職檢察建議xx余件,，提出再審檢察建議x件,，提請抗訴x件，對區(qū)重點項目的司法強制執(zhí)行活動進行現(xiàn)場監(jiān)督保障x次,。例如,，一名執(zhí)行案件申訴人近日向我院反映被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的財產(chǎn)存在流失的重大風(fēng)險。我院民行部門立即開展調(diào)查核實,，及時建議法院對被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的房產(chǎn)成功拍賣,。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。

五是完善檢務(wù)公開機制,，著力構(gòu)建高效便捷的溝通渠道,。積極構(gòu)建開放透明、親民便民的檢察形象,，加強與代表委員中民營企業(yè)家的溝通聯(lián)系,，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議,。依托xxxxx檢察服務(wù)大廳,、網(wǎng)上信訪、視頻接訪系統(tǒng),、“兩微一端”等“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)”平臺,，打造全方位、多層次的民營企業(yè)服務(wù)窗口,，為各類市場主體提供更加高效便捷的權(quán)利救濟,、法律咨詢、意見反饋等服務(wù),。發(fā)揮門戶網(wǎng)站,、官方微博、微信等新媒體功能,，大力宣傳檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,、經(jīng)驗做法和典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展,，推動形成依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益的良好社會氛圍,。

兩年多來，我院在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面取得了一些成效,，但與新時代黨和人民群眾的新要求,、新期待以及憲法法律賦予的職責(zé)相比，仍有一定的不足,，還需要進一步提升：一是對檢察機關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作重大意義的認識還需要進一步提升,；二是發(fā)揮檢察職能,，優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準性和成效性還需要進一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律,、政策水平和專業(yè)素質(zhì)還需要進一步提升,。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,，在今后的工作中切實加以解決,。

二,、下一步工作打算

司法辦案是檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑和基本方式,。下一步，我們將認真落實中央政法委提出的主動服務(wù),、提供安全,、平等保護的工作要求和高檢院明確的規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的xx個執(zhí)法司法標準，認真貫徹區(qū)人大常委會的審議意見,，辦準辦好每一件涉民營企業(yè)案件,，用足用好法律監(jiān)督手段保護產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定預(yù)期,、激勵創(chuàng)新,，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資,、安心經(jīng)營,、稱心發(fā)展。重點做好以下幾方面工作：

一是切實轉(zhuǎn)變司法理念,。堅持各類市場主體訴訟地位平等,、法律適用平等，對涉及民營企業(yè)的案件,，優(yōu)先受理,、優(yōu)先辦理、依法辦理,、快速辦理,，提高辦案質(zhì)量、效率和效果,。

二是以歷史的發(fā)展的眼光客觀看待一些民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的不規(guī)范問題,。按照罪刑法定、法不溯及既往,、從舊兼從輕等原則妥善處理,，最大限度維護民營企業(yè)和企業(yè)家聲譽。

三是堅決打擊黑惡勢力,。嚴厲打擊村霸,、行霸,、市霸欺行霸市等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財產(chǎn)安全的犯罪，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯,、合法經(jīng)營不受干擾,。

四是堅決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛，嚴防民事責(zé)任變成刑事責(zé)任,。加大對該立案未立案,、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等選擇性執(zhí)法、司法不公等問題的監(jiān)督力度,。加大涉民營企業(yè)虛假訴訟,、惡意訴訟和涉案財產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督。

五是依法準確審慎適用強制措施,，充分考慮保護民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,。認真落實修改后刑事訴訟法中認罪認罰從寬的規(guī)定，對涉罪被羈押的民營企業(yè)負責(zé)人,，符合變更羈押強制措施的及時改變,，對符合從寬處理的案件依法從寬。

六是對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件,，逐案清理,、歸口辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見,。對確有錯誤的,，依法啟動糾錯程序，促進依法糾正,。對沒有錯誤的,，安排專人做好釋法說理工作，實現(xiàn)息訴罷訪,、案結(jié)事了,。

七是充分利用“兩法銜接”平臺，促進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,，從重從快打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的犯罪,。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執(zhí)法機關(guān)依法及時向公安機關(guān)移送,；對已經(jīng)移送的案件,，督促公安機關(guān)依法從快辦理，并及時向被侵害企業(yè)反饋案件處理情況,。

八是立足辦案提供精準有效的法律服務(wù),。積極推進檢察進企業(yè)活動，以案釋法,，加強法治宣傳引導(dǎo)工作,；積極做好擔(dān)任人大代表,、政協(xié)員職務(wù)的民營企業(yè)家和其他民營企業(yè)家的聯(lián)系走訪工作，認真聽取意見建議,，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決因涉案遇到的困難和問題,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇十

（一）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，“高舉旗”,，謀劃“五色工作法”

1,、紅色學(xué)習(xí) 引領(lǐng)主題教育。我局把主題教育作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù),。目前,，局黨組集中學(xué)習(xí)2次，全體黨員干部集中學(xué)習(xí)1次,，累計研討發(fā)言xx次,；局黨組共確立x個研討課題,，初稿已經(jīng)全部完成,；檢視問題局黨組共x項，全體黨員干部共xx項,，均完成整改措施,。

2、金色黨徽 爭當(dāng)先鋒表率,。局黨組與區(qū)直機關(guān)工委簽訂了責(zé)任狀,，我局實時跟進，持做到實時安排,、實時調(diào)度,。全面實施黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”積分管理制度，配備專人實事求是嚴格抓落實,。

3,、橙色服務(wù) _群連心橋。我局努力打造有溫度的黨建服務(wù)品牌,。一是利用 “學(xué)習(xí)雷鋒紀念日”,，全體黨員開展了“弘揚雷鋒精神，助力安全生產(chǎn)”主題志愿服務(wù)活動,。二是x月xx日,，在宜佳旺購物廣場及濱河大街兩側(cè)開展“防風(fēng)險、除隱患,、遏事故”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)罩黝}黨日活動,。三是開設(shè)黨員干部便民服務(wù)熱線。xxxxxxx便民服務(wù)舉報熱線,，今年共接受群眾來電x次,，化解率xxx%,。四是為貧困戶解決生產(chǎn)生活物資x萬余元，解決建筑材料x.x萬元,，脫貧不脫政策等扶貧工作正有序開展,。五是組成黨員志愿者xx人，主動參與文明城市創(chuàng)建志愿者服務(wù)xx次,。

4,、綠色安全 構(gòu)筑生產(chǎn)防線。積極推行“黨建+安全”理念,。一是以政府購買服務(wù)的方式,，借力中介機構(gòu)資源，組建優(yōu)秀黨員技術(shù)專家?guī)?，為行業(yè)企業(yè)開展隱患排查服務(wù),。二是組織優(yōu)秀黨員骨干力量，為全區(qū)重點企業(yè)安全管理人員開展大培訓(xùn),、知識競賽,、警示教育會、應(yīng)急宣傳燕趙行晚會等系列活動,。今年共培訓(xùn)考核安全管理人員和從業(yè)人員xxx人,、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人。三是組織優(yōu)秀黨員到企業(yè)服務(wù),，幫助企業(yè)查隱患,、抓整改。

5,、青色廉政 打造忠誠擔(dān)當(dāng),。今年x月份，區(qū)委第三巡察組對我局開展了政治巡察工作,，巡察組共指出x個方面xx個問題,。我局堅持主動認領(lǐng)、對號入座,，全面對標對表,，研究整改措施。在x個月的整改時限內(nèi),，完成整改問題xx項,，完善制度x項，涉及通報,、內(nèi)部談話xx人,。

（二）以學(xué)習(xí)為陣地，“提素質(zhì)”， 提升干部理論水平

1,、狠抓“三會一課”制度落實,。今年，共召開支委會xx次,，召開支部黨員大會xx次,。書記講專題黨課x次。組織全體干部專題集中學(xué)習(xí)3次,，學(xué)習(xí)黨的重要理論xx余次,。

2、高度重視意識形態(tài)工作,。制定并下發(fā)了《應(yīng)急局xxxx年黨建工作及意識形態(tài)工作要點》,，重新調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排x名專職人員負責(zé)意識形態(tài)工作,。

（三）以品牌促創(chuàng)建,，“樹形象”，培樹黨員干部形象

1,、持續(xù)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動,。以“三會一課”制度為基礎(chǔ)，按時召開黨員大會,、支委會,，每月堅持開展主題黨日活動，每季度開設(shè)黨課,，為黨員過政治生日，積極開展志愿服務(wù)活動,，認真開展組織生活會和民主評議黨員活動,。

2、認真開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動,。我局制定了切實可行的創(chuàng)建方案,，并經(jīng)局黨組會議研究通過。不斷完善黨的陣地建設(shè),，黨建文化墻,、黨員公開承諾形象欄、黨建知識學(xué)習(xí)專柜,、社會主義核心價值觀宣傳墻等已投入使用,。

3、多種形式開展主題黨日活動,。支部認真研究主題黨日主題,，確保內(nèi)容豐富，形式多樣，把國家,、省,、市、區(qū)的重點會議精神,，安全業(yè)務(wù)知識,、精彩黨課、廉政警示教育貫穿起來,。聯(lián)合承鋼釩鈦事業(yè)部黨委共同舉辦了慶祝_100周年活動,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇十一

落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署，按照市委,、市政府工作要求,，現(xiàn)就《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，認真貫徹落實***總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署,，落實市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，持續(xù)深化“放管服”改革,、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響,，進一步為市場主體服務(wù),，**企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，推動天津高質(zhì)量發(fā)展。

市政務(wù)服務(wù)辦會同市級有關(guān)單位,、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究,，梳理我市工作任務(wù)，同時,，聚焦市場主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點問題,，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，主動對標國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，研究提出更多務(wù)實有效的改革措施,。《若干措施》先后征求了市級有關(guān)單位,、各區(qū)政府意見,，并進行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個方面,，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施,。

(一)深入實施建設(shè)項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革,、全面提高工程建設(shè)項目整體審批效率,、推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個方面內(nèi)容,。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù),。主要包括：進一步降低市場準入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施,、降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本,、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革,、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù),、提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量等7個方面內(nèi)容。

(三)進一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,。主要包括：持續(xù)深化進出口通關(guān)改革,、優(yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù),、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內(nèi)容,。

(四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件,、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè),、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展,、優(yōu)化應(yīng)用場景等供給服務(wù)等6個方面內(nèi)容。

(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率,。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平,、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量,、拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道、加強知識產(chǎn)權(quán)保護,、提升企業(yè)融資便利度,、優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個方面內(nèi)容,。

(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制,。主要包括：建立健全政策評估和培訓(xùn)機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制,、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個方面內(nèi)容,。

(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內(nèi)容,，結(jié)合落實市委,、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù),。

(二)堅持改革創(chuàng)新,。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕?，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響,，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，注重用改革的辦法,，進一步推出更多精準有效,、務(wù)實管用的改革措施。

(三)堅持問題導(dǎo)向,。以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向,，針對企業(yè)反映強烈的準入門檻高、辦理事項多,、流程復(fù)雜,、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程,、優(yōu)化服務(wù),、提升效率，切實為企業(yè)和群眾辦事增便利,。

(四)主動對標先進,。文件起草過程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京,、上海,、浙江、廣東等先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，查找短板弱項,，直面問題,、刀刃向內(nèi)，力爭迎頭趕上,，打造我市營商環(huán)境新高地。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條,。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的高頻事項,，從市場準入、投資建設(shè),、融資信貸,、生產(chǎn)運營,、退出市場等全過程,，進一步更好服務(wù)市場主體,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面,，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展,，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇十二

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務(wù),，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委,、市政府關(guān)于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作,。一方面,，強化行政權(quán)力事項承接及下放,。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項,，共調(diào)整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項,，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革,。2018年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個單位的176項行政權(quán)力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務(wù)最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項,，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準,，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標準,。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項,，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項,、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù),，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公,，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”,，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi),，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標準廠房建設(shè),，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至2018年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級下達的33萬平方米的任務(wù),。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明,，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù),。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,，實行證照免費郵、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù),、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條。

（一）部門壓力傳導(dǎo)不夠,。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠,，沒有一抓到底,，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價,，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊,。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作,，只有進行時,，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風(fēng)不扎實,、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切,、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性,，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放,、改革不夠積極,。受場所、專網(wǎng)等因素影響,，人社,、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實,。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足,。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比,，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放,，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多,，創(chuàng)造性,、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況,、新問題局囿于條條框框,，不敢打破常規(guī)先行先試。比如,，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒,。三是流程還不夠優(yōu)化,，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象,，影響了行政審批效率,。比如校外培訓(xùn)機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管,、教育,、住建消防等上級部門規(guī)章,、規(guī)定互為前置,，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位,。中介機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革,，政府部門提供審批的時限不斷壓縮,，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強,。

（三）便民服務(wù)標準不高,。一是“店小二”意識樹立的不牢,，沒有真正做到換位思考,，不能真正從辦事群眾角度考慮問題,。比如,，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決,。二是服務(wù)標準還不高,，滿足于辦成事，缺乏精細化,、個性化服務(wù),。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放,、委托的事項不敢接、不愿接,。區(qū)里委托下放的40項審批服務(wù)事項,，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱,，在窗口,、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升,?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任,，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比,，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢,。審批與監(jiān)管難以有效銜接,，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清,。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二,，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū),。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施,，行政許可事項集中后,，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān),，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認,。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚,，剛在區(qū)級全面推開,，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位,，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%,，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高,。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后,，人口、法人單位,、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處,，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在,。一是縱向信息不順暢,。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時,，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息,，費事費力，影響群眾的辦事效率,。二是橫向信息不順暢,。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容,，導(dǎo)致“信息孤島”的存在,，造成資源浪費。比如,，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng),、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升,。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化,，與南方發(fā)達地區(qū)相比,，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性,、人性化不足,。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新,、與時俱進是當(dāng)今社會一個永恒課題,，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識,，才能適應(yīng)新形勢,，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作,。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上,，針對各責(zé)任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程,、精簡申請材料,、壓縮辦理時限、前置審批,、信息共享,、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總,，實行責(zé)任認領(lǐng),，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進行限期整改,，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù),。同時，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，研究制定銜接落實的具體措施和辦法,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦,、多點可辦、一站快辦,，進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平,。

（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實,，按照“審管分離,、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界,，加強部門之間協(xié)同配合,，建立信息共享,、審管互動、雙向反饋的工作機制,，及時研究,、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題,。

（三）全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平,。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上,，完善24小時自助服務(wù)區(qū),，深入開展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街,、村居延伸自助服務(wù)終端,，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度,。密切配合市級推進政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化,、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作,。

（四）嚴格督查考核,。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內(nèi)容,，實行“定時,、定標、定量”的跟蹤督辦機制,，綜合運用督察督辦,、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務(wù)落實情況,。拓寬監(jiān)督投訴渠道,，對交辦、協(xié)辦事項落實不力,，甚至出現(xiàn)推諉扯皮,，久推不辦的責(zé)任單位，由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進行重點督查,，對限期整改不到位,、損害營商環(huán)境問題的行為，導(dǎo)致改革進度滯后甚至停滯的,，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責(zé),，確保各項改革任務(wù)的落實。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告范文

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告怎么寫

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇十三

近年來,，全市法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo),、市人大及其常委會有力監(jiān)督,、最高人民法院正確指導(dǎo)和市政府的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神和中央相關(guān)決策部署,，認真落實國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委市政府下發(fā)的《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（20xx-20xx年）》及市人大常委會通過的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》牽頭推進提升“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩項指標，積極支持相關(guān)單位提升“中小股東保護”“獲得信貸”“不動產(chǎn)登記”等指標,，努力為北京全力打造國際一流的營商環(huán)境高地提供有力司法保障,。在世界銀行《20xx年營商環(huán)境報告》中，執(zhí)行合同指標排名全球第5.其中北京的司法程序質(zhì)量指數(shù)連續(xù)兩年全球第一,；辦理破產(chǎn)指標排名全球第51位,，較上一年度大幅提升10位。在國家發(fā)改委開展的中國營商環(huán)境評價中,，執(zhí)行合同指標排名第1位,，辦理破產(chǎn)指標排名第2位。

一,、主要工作情況

（一）緊緊依靠制度優(yōu)勢,，建立總體發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動的工作格局

1,、堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位,。認真開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討,、大培訓(xùn),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神、對政法工作重要指示精神和對營商環(huán)境建設(shè)的重要論述,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，切實提高政治站位,，增強服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感,。主動將營商法治環(huán)境建設(shè)融入首都高質(zhì)量發(fā)展工作大局,，緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，依托市優(yōu)化營商環(huán)境法治保障聯(lián)席會議制度,，加強與市人大,、市政府、全面依法治市辦和相關(guān)委辦局的對接溝通,，協(xié)同研究優(yōu)化營商環(huán)境涉法事項，有效解決相關(guān)瓶頸性問題,。

2,、堅持高位推動加強組織領(lǐng)導(dǎo),。將優(yōu)化營商法治環(huán)境作為全市法院的全局性工作主線和提升法院整體工作水平的突破口，根據(jù)我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,，按照《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，制定實施《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為優(yōu)化首都營商環(huán)境提供司法保障的實施意見》及23個配套制度文件。

3,、堅持問題導(dǎo)向認真改進工作,。全市三級法院向社會集中公布北京法院優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措，上門到企業(yè),、律協(xié)等征求意見建議306次,，開展政策宣講401次，參加人數(shù)5萬余人,。根據(jù)市場主體對法院工作的意見建議,，迅速開展整改，加強制度落實,，有效推動了難點問題的解決,。

（二）堅持公正司法，積極營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

1,、高效處理各類商事糾紛,，切實維護市場交易公平公正。依法審理各類商事案件,，推動形成公平開放透明市場規(guī)則,。三年來，全市法院共審結(jié)一審商事案件723 388件,，同比增長78.55%,。一是審結(jié)買賣、租賃等合同案件186 525件,，尊重契約自由,、維護交易公平，樹立誠信原則,，強化了市場主體的契約意識,、規(guī)則意識和責(zé)任意識，提升了市場經(jīng)濟活力,。二是審結(jié)金融借款,、保險、證券、債券等金融類案件90 430件,，保護合法交易,，平衡各方利益，引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為,，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力金融司法支持,。三是審結(jié)涉外、涉港澳臺案件5934件,，對涉外商事案件實行集中管轄,，加強與仲裁機構(gòu)、涉外商事糾紛調(diào)解組織的對接,，營造了更加開放的投資貿(mào)易司法環(huán)境,。

2、依法保護產(chǎn)權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)益,，努力激發(fā)市場主體活力,。認真貫徹中央關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)、保護企業(yè)家合法權(quán)益,、保護民營經(jīng)濟的各項政策,，切實增強市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心。堅持平等保護原則,，制定實施《關(guān)于依法平等保護民營企業(yè)權(quán)益的若干意見》,，對國有與民營、外資與內(nèi)資,、大企業(yè)與個體戶等各類市場主體,，做到平等相待、一視同仁,。堅持全面保護原則,，既保護財產(chǎn)權(quán)，也保護企業(yè)家人身權(quán),、經(jīng)營自主權(quán),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)，既注重實體權(quán)利的保護,，也注重程序權(quán)利的保護,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪,。認真貫徹公司法及相關(guān)司法解釋精神,，依法保障中小投資者權(quán)益。

3,、加大知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，保護市場主體創(chuàng)新動力,。三年來全市法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件132 332件，同比增長188.83%,。一是著力提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和質(zhì)量,。完善商標行政案件速審機制，通過簡化裁判文書,、改革審理方式、開通“速裁綠色通道”等,，切實縮短案件平均審理期限,。完善全流程在線訴訟系統(tǒng)，實現(xiàn)簡單知識產(chǎn)權(quán)案件類型化,、標準化,、規(guī)范化處理。二是加大侵權(quán)行為制裁力度,，探索適用以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,，以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制,，加強程序性措施的適用,，積極適用舉證妨礙規(guī)則，努力減輕權(quán)利人舉證負擔(dān),，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的及時性和便利性,。三是嚴格依據(jù)相關(guān)競爭法律法規(guī)，規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為,，妥善處理破壞市場競爭規(guī)則的案件,，充分發(fā)揮司法裁判對公平競爭市場環(huán)境的維護和指引作用。

4,、推進破產(chǎn)審判制度機制建設(shè),，完善市場主體救治和退出機制。一是完善專業(yè)化破產(chǎn)審判機制,，成立北京破產(chǎn)法庭,，在全國率先實現(xiàn)全市破產(chǎn)案件集中管轄。市高級法院制定實施《關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》,，建立破產(chǎn)案件快速審理機制,；出臺《破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法》，改革破產(chǎn)財產(chǎn)處置方式,，加快了破產(chǎn)案件辦理進度,。對具有發(fā)展前景和挽救價值的危困企業(yè)積極適用破產(chǎn)重整程序，三年來推進27家企業(yè)完成破產(chǎn)重整,，華都肉雞,、萬瑞飛鴻等公司破產(chǎn)重整案取得良好法律效果,、社會效果。二是完善破產(chǎn)府院聯(lián)動機制,，協(xié)同北京市12個部門出臺16項制度,、25項措施，有效解決了破產(chǎn)經(jīng)費不足和破產(chǎn)管理人查詢信息,、開設(shè)賬戶等問題,，全面提升了辦理破產(chǎn)便利度。三是積極推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會,，更新《破產(chǎn)管理人名冊》,，發(fā)布《破產(chǎn)案件管理人工作指引（試行）》，出臺《公開破產(chǎn)案件管理人相關(guān)信息的意見》,，強化對破產(chǎn)管理人工作的監(jiān)督指導(dǎo),，促進提高了破產(chǎn)管理人工作水平。

（三）全面提高審判質(zhì)效,，努力增加企業(yè)和群眾獲得感

1,、著力提高審判質(zhì)量，促進司法尺度統(tǒng)一,，提高司法裁判的可預(yù)期性,。一是加強審判規(guī)范化建設(shè)，出臺統(tǒng)一裁判尺度制度文件5項,，在商事審判領(lǐng)域推出21項商事案件辦理規(guī)范,，明確同類案件處理標準，確保法律統(tǒng)一正確適用,。二是發(fā)揮院庭長辦理疑難復(fù)雜案件的引領(lǐng)示范作用,，嚴格落實院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，確保有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一,，嚴把審判質(zhì)量關(guān),。三是推行法官會議、類案檢索制度,，為法官辦案提供參考,，促進司法尺度統(tǒng)一。

2,、著力縮短辦案周期,，推動訴訟全流程提速，降低糾紛解決成本,。一是研發(fā)運行“立體化線上立案系統(tǒng)”,，實現(xiàn)網(wǎng)上立案24小時“不打烊”，一審商事案件,、執(zhí)行實施案件全部可以網(wǎng)上立案,，京津冀法院在全國率先實現(xiàn)跨域立案全覆蓋,。二是在全市法院一體推行“多元調(diào)解+速裁”工作模式，大力推進案件繁簡分流,、快慢分道,。20xx年，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛,，前端速裁案件平均審理天數(shù)比后端平均審理時間縮短21天,。三是加強審限管理，出臺《北京市高級人民法院關(guān)于規(guī)范民商事案件延期開庭審理等事項的規(guī)定》,，適用普通程序延期開庭次數(shù)不得超過兩次,，適用簡易程序延期開庭審理次數(shù)不得超過一次，推動案件快速流轉(zhuǎn),。大力推廣電子送達，上線“北京法院集約送達一體化平臺”,，20xx年電子送達使用率達到50.8%,，民商事案件平均送達周期縮短了43%。針對鑒定評估周期長問題,，對鑒定評估各節(jié)點實行信息化監(jiān)控,，全面推行鑒定評估等專業(yè)機構(gòu)相關(guān)信息公開制度，民商事案件鑒定評估平均用時從79個工作日縮短至27個工作日,。四是深入開展民商事訴訟繁簡分流改革試點,，優(yōu)化司法確認、小額訴訟等程序,，健全電子訴訟規(guī)則,，有效激發(fā)訴訟程序效能。試點以來,，簡易程序平均審理用時縮短至43.9天,，不到法定審限的一半，切實提升了審判效率,。

3,、著力解決“執(zhí)行難”，依法維護勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，推進社會信用體系建設(shè),。一是緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，健全由全市49家單位參加的執(zhí)行聯(lián)席會議制度,，形成綜合治理執(zhí)行難工作格局,。二是完善執(zhí)行查控機制，實現(xiàn)對車輛,、房產(chǎn),、工商,、民政等9類政務(wù)信息和銀行存款的聯(lián)動查詢。三是建立聯(lián)合信用懲戒機制,，在行業(yè)準入,、生活消費、融資信貸等方面,，對失信被執(zhí)行人進行信用監(jiān)督,、警示、懲戒,，促使被執(zhí)行人履行判決義務(wù),，三年來公布失信被執(zhí)行人信息21.3萬起，限制141萬人次購買飛機票,，限制9.9萬人次購買動車,、高鐵票，限制5.6萬人參加小客車指標搖號,，推動形成了失信主體“一處失信,、處處受限”的信用懲戒格局。經(jīng)過艱苦努力,，全市法院打贏了為期三年的“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn),，正向著“切實解決執(zhí)行難”的目標邁進，今年以來,，全市法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達到84.2%,，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達到100%。

4,、著力提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù),，切實便利當(dāng)事人參與訴訟。一是全力打造北京法院審判信息網(wǎng)和手機端北京移動微法院兩個在線訴訟平臺,，從立案,、繳費、提交材料,、庭審等全部訴訟流程都可以在網(wǎng)上完成,，為人民群眾提供足不出戶的“一站式”訴訟服務(wù)。疫情期間,，大力推廣“云庭審”,，今年上半年網(wǎng)上開庭13萬余件，數(shù)量居全國第一,，實現(xiàn)審判執(zhí)行不停擺,、在線服務(wù)不停步，既保障了當(dāng)事人安全,，又便利了當(dāng)事人及時解決糾紛,。二是升級完善12368全天候熱線服務(wù),，推出“接訴即答”“接單即辦”聯(lián)系法官便民服務(wù)機制，確保聯(lián)系法官到位率達到100%,，反映事項辦結(jié)率達到100%,。上線“北京法院訴訟服務(wù)”微信公眾號和“微律師”平臺，為當(dāng)事人和律師提供案件查詢,、文書送達,、材料提交等服務(wù)476 896次。三是成立北京互聯(lián)網(wǎng)法院,，實行全流程在線訴訟,，積極探索新型互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則，努力打造具有世界影響力的互聯(lián)網(wǎng)司法平臺,?；ヂ?lián)網(wǎng)法院成立以來在線審結(jié)案件53 307件，運用區(qū)塊鏈技術(shù)建成“天平鏈”,，解決了電子證據(jù)存證認證難題,，運用智能合約技術(shù)實現(xiàn)執(zhí)行“一鍵立案”，成為司法領(lǐng)域智能合約技術(shù)全球首個落地應(yīng)用,，進一步提升了在線訴訟的“中國品牌”。

（四）加大審判人才培養(yǎng)力度,，為優(yōu)化營商法治環(huán)境提供堅實保障

在優(yōu)化營商環(huán)境工作中考驗干部,、培養(yǎng)人才，按照政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,、素質(zhì)過硬、紀律過硬,、作風(fēng)過硬的要求,，努力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審判隊伍。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，教育引導(dǎo)干警堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治道路,。二是以專業(yè)化建設(shè)為核心,，實施首都法院人才支撐行動計劃，開展司法業(yè)務(wù)技能比賽,、“百案云庭”專項技能比賽等活動,，與人民大學(xué)、清華大學(xué),、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等高校合作,，對金融,、知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事等領(lǐng)域?qū)徟腥瞬砰_展專門培訓(xùn),，切實提升了審判隊伍專業(yè)化水平,。三是以紀律作風(fēng)建設(shè)為保障，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實,，常抓不懈糾治“四風(fēng)”,，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院,、全面從嚴管理,，錘煉干警忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｔ诒本┓ㄔ荷淌聦徟嘘犖橹?，已培養(yǎng)全國審判業(yè)務(wù)專家2人,、北京市審判業(yè)務(wù)專家29人、北京市司法實務(wù)研究專家4人,、審判業(yè)務(wù)標兵51人,、入選首都政法系統(tǒng)“十百千”人才工程200余人，培育了10個模范審判團隊,、12個優(yōu)秀審判團隊,。

二、存在的主要問題

一是內(nèi)外部環(huán)境變化給營商環(huán)境工作帶來新挑戰(zhàn),。當(dāng)前國際形勢發(fā)生深刻變化,，境外疫情仍在蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴重影響,，優(yōu)化營商環(huán)境在維護經(jīng)濟穩(wěn)定,、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開放,、提高國際競爭力方面發(fā)揮著更加重要的作用,。民商事審判涉及市場經(jīng)濟各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，政策性,、專業(yè)性,、時效性強，新類型案件層出不窮,，需要司法作出公正,、審慎、恰當(dāng)?shù)脑u價,。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,，我們需要把審判理念、思想觀念同步更新到新時代要求上來，把新發(fā)展理念準確及時貫徹到司法裁判中去,，更好地發(fā)揮司法裁判在樹規(guī)則,、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展中的職責(zé)作用,，這對我們的審判理念,、審判體系、審判機制建設(shè)提出了新的更高要求,，需要我們不斷探索和努力,。

二是優(yōu)化營商法治環(huán)境工作格局還有待完善。我國的執(zhí)行合同指標已經(jīng)躋身世界第5名,，在其中的二級指標“司法程序質(zhì)量指數(shù)”上,，北京已連續(xù)2年取得全球最高分。面對營商環(huán)境面臨的日益激烈的競爭,，如何在保持高水平的基礎(chǔ)上,，從過去對標國際的“跟跑思維”轉(zhuǎn)向引領(lǐng)國際的“領(lǐng)跑思維”，需要我們解放思想,、大膽創(chuàng)新,，進一步提升工作標準。同時,，優(yōu)化營商法治環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,，工作持續(xù)進步離不開政府相關(guān)部門的支持，離不開律師,、鑒定評估機構(gòu),、破產(chǎn)管理人的多方努力，需要進一步加強協(xié)調(diào)配合,，推動整體工作機制高效運轉(zhuǎn),。

三是推動核心指標提升上還存在短板和不足,。對標世界最佳水平,，北京在執(zhí)行合同用時上仍有較大提升空間，在縮短訴訟用時上還需要付出更大努力,。特別是今年受疫情影響,，雖然北京法院提供了全流程在線訴訟服務(wù)，但在線訴訟需要當(dāng)事人同意,，如何在疫情防控常態(tài)化背景下提升審判效率是需要研究的新課題,。部分案件中企業(yè)經(jīng)營狀況及財產(chǎn)調(diào)查難，尤其部分企業(yè)法定代表人掛名或非實際控制人,，企業(yè)實際財產(chǎn)狀況難以查清,，導(dǎo)致執(zhí)行難的問題依然存在。在“辦理破產(chǎn)”方面,，完善破產(chǎn)管理人的指定規(guī)則,，需要完善立法,；破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效還有待提高，符合破產(chǎn)審判規(guī)律的績效考評機制還需探索,；對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理和動態(tài)考核還有待加強,，府院聯(lián)動機制建設(shè)仍需進一步完善落實；破產(chǎn)重整制度運用還不夠充分,，破產(chǎn)成本仍然較高,，與全球最佳實踐水平存在差距。

四是制度落實還不夠到位,，影響到當(dāng)事人的實際獲得感,。三年來，北京法院從推廣網(wǎng)上立案,、引導(dǎo)電子送達,、規(guī)范司法鑒定、破解財產(chǎn)處置難題等方面都出臺了一系列政策舉措,，但在制度落實上還存在不夠到位的情況,。同時，一些便利化措施如今年推出的破產(chǎn)管理人查詢等,，尚在實施初期,，運用中還存在銜接、運行不暢等問題,，需要結(jié)合當(dāng)事人體驗進一步加以改進,。

五是商事審判隊伍建設(shè)亟待加強。面對商事審判服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求,，干警隊伍政治素養(yǎng)和政治站位需要進一步提高,，服務(wù)大局的意識和能力仍有提升空間，司法理念和司法能力與新形勢新要求還不完全適應(yīng),，涉外,、金融領(lǐng)域高層次人才數(shù)量仍然不足，審判專業(yè)化水平需要進一步提升,。

三,、下一步努力方向和工作舉措

一是堅持首善標準，完善優(yōu)化營商法治環(huán)境整體工作格局,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把優(yōu)化營商法治環(huán)境作為服務(wù)首都工作大局的重要著力點,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,，持續(xù)推進全方位深層次改革創(chuàng)新,，準確識變、主動求變,，積極引領(lǐng)評價規(guī)則的創(chuàng)設(shè),，努力探索更多可復(fù)制可推廣的“北京經(jīng)驗”。堅持總體發(fā)力,，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，推動各法院、各部門同頻共振,，齊抓共促,，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局。繼續(xù)對標《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，細化分解工作任務(wù),，將優(yōu)化營商法治環(huán)境融入日常審判工作，推進各項工作的全面提升,。

二是更好發(fā)揮審判職能作用,，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,。全力服務(wù)保障我市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù),，對因疫情引發(fā)的合同違約、企業(yè)債務(wù),、勞動爭議,、企業(yè)破產(chǎn)和相關(guān)執(zhí)行案件，采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的司法措施,，更多運用和解,、調(diào)解辦法實現(xiàn)雙贏，幫助企業(yè)共渡難關(guān),，努力穩(wěn)定市場秩序,、維護交易公平,。進一步樹立平等保護理念,，貫徹競爭中性原則，維護規(guī)則公平,、權(quán)利公平,、機會公平，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。進一步樹立謙抑,、審慎,、善意司法理念，依法審慎采取強制措施,，禁止超標的查封扣押凍結(jié),，盡量減少司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保護各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。嚴格遵循金融規(guī)律和審判規(guī)律,，依法審理各類借貸、債券,、證券等案件,，促進金融市場規(guī)范有序發(fā)展。認真落實市委全面依法治市委員會《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實施意見》及分工方案,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用,，進一步解決權(quán)利人維權(quán)難問題，有效發(fā)揮司法對創(chuàng)新的引領(lǐng),、保障作用,。立足國際形勢變化，做好涉外商事審判工作,，努力將北京打造為解決國際貿(mào)易糾紛的優(yōu)選地,。

三是下大力氣縮短訴訟用時，確保執(zhí)行合同指標保持領(lǐng)先,。以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引,，在各類案件審理中，進一步做好均衡結(jié)案,、審限管理等工作,，加快案件周轉(zhuǎn)速度，推動訴訟全流程提速,，進一步降低當(dāng)事人訴訟成本,、時間成本。落實市委依法治市委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的工作措施》及《分工方案》,，進一步健全執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，加快財產(chǎn)處置工作，完善信用懲戒措施,，更好地維護當(dāng)事人勝訴權(quán)益,，促進社會誠信體系建設(shè)。用好用足民事訴訟程序繁簡分流改革試點政策,，扎實推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),，更好地滿足當(dāng)事人需求,，推進審判工作提質(zhì)增效。加快實現(xiàn)人工智能,、5g,、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與審判工作的深度融合，以北京智慧法院建設(shè)成效,，為世行評估提供新的最佳實踐樣本,。

四是全力加強破產(chǎn)審判，在提升破產(chǎn)指標上取得新突破,。繼續(xù)加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),，加快簡易破產(chǎn)案件辦理進度，加大破產(chǎn)重整制度運用力度,，推進辦理破產(chǎn)信息化建設(shè),，進一步提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。繼續(xù)完善府院協(xié)調(diào)機制建設(shè),，更好地整合資源,，統(tǒng)籌處理好財產(chǎn)處置與登記、人員安置,、稅收繳納減免,、信用修復(fù)等問題，確保破產(chǎn)工作順利有序推進,，降低市場救助的交易成本,，促進市場要素自由流動、市場主體優(yōu)勝劣汰,。

五是狠抓制度規(guī)范落實,，不斷提升人民群眾獲得感。對優(yōu)化營商法治環(huán)境工作開展專項督查,，對近年來出臺的一系列政策文件的落實情況做摸底調(diào)查,，對營商環(huán)境評價中的重點難點問題，以及市場主體反映集中的問題,，深入查找根源,，有針對性開展整改。持續(xù)開展廣泛宣傳,，擴大對律師和破產(chǎn)管理人的培訓(xùn)覆蓋面,，加強與世行專家組的溝通磋商，讓企業(yè),、律師,、破產(chǎn)管理人等切實感受到法院改革政策的成效。

六是加強專業(yè)人才培養(yǎng),，打造首都商事審判人才高地,。堅持把政治建設(shè)放在首位，加強政治輪訓(xùn),，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,。加強專業(yè)化建設(shè)，加強專家型法官培養(yǎng)力度,，充分利用北京的教育資源和人才優(yōu)勢,，開展高層次人才培養(yǎng)。堅持從嚴教育,、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督，加強紀律作風(fēng)建設(shè),，確保法官清正,、法院清廉、司法清明,。

全市法院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會監(jiān)督,、市政府及相關(guān)部門支持下,，振奮精神、銳意進取,、埋頭苦干,、狠抓落實，努力為打造國際一流營商環(huán)境高地提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障,。

縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)篇十四

自****年初建院以來,，我院認真貫徹區(qū)委和上級檢察機關(guān)決策部署，積極落實《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等文件精神,，切實提高政治站位,，充分履職盡責(zé)，提升服務(wù)水平,，推動檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,、同頻共振。先后參與開展了“檢察護航實體經(jīng)濟發(fā)展”,、“服務(wù)非公經(jīng)濟,、護航淮商崛起”、“服務(wù)臺企”,、“檢察助企”等系列專項活動,。通過綜合運用打擊、預(yù)防,、監(jiān)督,、保護等手段,，共辦理各類涉企案件**x件，其中刑事案件**件,，民事行政案件**x件,，努力為我區(qū)營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。

一,、工作開展情況

一是依法打擊各類刑事犯罪,，著力維護穩(wěn)定的社會秩序。穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要前提,，民營經(jīng)濟發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。我院加強和公安、法院等機關(guān)的密切配合,，認真履行批捕,、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，堅決依法懲治嚴重暴力犯罪,、擾亂社會秩序犯罪、多發(fā)性侵財犯罪,。共批捕上述各類等犯罪**x余人（其中涉惡犯罪x人）,，提起公訴**x余人（其中涉惡犯罪x人），有效維護了社會基本面的安全穩(wěn)定,。

二是充分發(fā)揮檢察職能,，著力維護民營企業(yè)合法權(quán)益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)安全和知識產(chǎn)權(quán),，妨害企業(yè)經(jīng)營管理秩序的犯罪案件,，有效維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。先后辦理了孫某某涉嫌職務(wù)侵占案,、戚某某涉嫌偽造公司,、企業(yè)、事業(yè)單位人民團體印章案,、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案和凡某某涉嫌生產(chǎn),、銷售假藥案等**余件直接侵害本地及外地民營企業(yè)權(quán)益案件，相關(guān)犯罪嫌疑人均依法予以懲處,。例如,，我院在辦理一起涉企職務(wù)侵占案件時，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任基礎(chǔ)上,，積極為企業(yè)追償損失,。被害民企送來錦旗，當(dāng)面向承辦檢察官致謝,，感謝檢察院為公司挽回了損失,，維護了民營企業(yè)的利益,，也讓他們深切地感受到法律讓企業(yè)感到更放心?！?/p>

三是切實增強服務(wù)意識,，著力營造誠信規(guī)范市場環(huán)境。主動為非公經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù),，制定了《**區(qū)檢察院服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》和《“服務(wù)非公經(jīng)濟,、護航淮商崛起”項目實施方案》,，派駐清河新區(qū)檢察室還與新區(qū)紀工委,、法庭、派出所建立了《關(guān)于進一步提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)機制》,。開展大調(diào)研大走訪活動,，通過宣傳檢察職能，排查防范風(fēng)險漏洞,，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，先后走訪調(diào)研旺旺食品等臺資、民營企業(yè)**余家,，通過支持起訴化解某房地產(chǎn)公司與業(yè)主銷售合同矛盾糾紛**件,。依托“兩法銜接”機制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項整治,，共提起公訴虛開增值稅發(fā)票,、串通投標、騙貸,、合同詐騙等犯罪案件**件,，努力為企業(yè)發(fā)展的營造有序的市場環(huán)境。

四是切實強化法律監(jiān)督,，著力規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為,。牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認真落實寬嚴相濟的刑事政策,。加強對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查,，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業(yè)負責(zé)人慎用強制措施,，維護民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序,，最大限度減少辦案可能造成的負面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業(yè)負責(zé)人童某開展羈押必要性審查時,，通過綜合分析評估,，認為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產(chǎn)籌集資金償還集資欠款，有利于維穩(wěn)工作,，遂依法建議公安機關(guān)對其變更逮捕措施,。加大對涉民營企業(yè)的債務(wù),、合同、產(chǎn)權(quán)糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監(jiān)督力度,，共發(fā)出督促行政機關(guān)履職檢察建議**余件,，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件,，對區(qū)重點項目的司法強制執(zhí)行活動進行現(xiàn)場監(jiān)督保障x次,。例如，一名執(zhí)行案件申訴人近日向我院反映被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的財產(chǎn)存在流失的重大風(fēng)險,。我院民行部門立即開展調(diào)查核實,，及時建議法院對被執(zhí)行人名下被查封數(shù)年的房產(chǎn)成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝,。

五是完善檢務(wù)公開機制,，著力構(gòu)建高效便捷的溝通渠道。積極構(gòu)建開放透明,、親民便民的檢察形象,，加強與代表委員中民營企業(yè)家的溝通聯(lián)系，邀請他們參加檢察開放日活動,，聽取對檢察工作的意見和建議,。依托****x檢察服務(wù)大廳、網(wǎng)上信訪,、視頻接訪系統(tǒng),、“兩微一端”等“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)”平臺，打造全方位,、多層次的民營企業(yè)服務(wù)窗口,，為各類市場主體提供更加高效便捷的權(quán)利救濟、法律咨詢,、意見反饋等服務(wù),。發(fā)揮門戶網(wǎng)站、官方微博,、微信等新媒體功能,，大力宣傳檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法和典型案例,，引導(dǎo)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展,，推動形成依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益的良好社會氛圍。

兩年多來,，我院在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面取得了一些成效,，但與新時代黨和人民群眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責(zé)相比，仍有一定的不足,，還需要進一步提升：一是對檢察機關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作重大意義的認識還需要進一步提升,；二是發(fā)揮檢察職能，優(yōu)化營商環(huán)境工作的精準性和成效性還需要進一步提升,；三是檢察人員辦理涉企案件的法律,、政策水平和專業(yè)素質(zhì)還需要進一步提升。這些問題,，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,，在今后的工作中切實加以解決。

二,、下一步工作打算

司法辦案是檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑和基本方式,。下一步，我們將認真落實中央政法委提出的主動服務(wù),、提供安全,、平等保護的工作要求和高檢院明確的規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的**個執(zhí)法司法標準,，認真貫徹區(qū)人大常委會的審議意見,，辦準辦好每一件涉民營企業(yè)案件，用足用好法律監(jiān)督手段保護產(chǎn)權(quán),、穩(wěn)定預(yù)期,、激勵創(chuàng)新，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè),、放心投資,、安心經(jīng)營、稱心發(fā)展,。重點做好以下幾方面工作：

一是切實轉(zhuǎn)變司法理念,。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等,，對涉及民營企業(yè)的案件,，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理,、依法辦理,、快速辦理，提高辦案質(zhì)量,、效率和效果,。

二是以歷史的發(fā)展的眼光客觀看待一些民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的不規(guī)范問題。按照罪刑法定,、法不溯及既往,、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護民營企業(yè)和企業(yè)家聲譽。

三是堅決打擊黑惡勢力,。嚴厲打擊村霸,、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財產(chǎn)安全的犯罪,，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯,、合法經(jīng)營不受干擾。

四是堅決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛,，嚴防民事責(zé)任變成刑事責(zé)任,。加大對該立案未立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等選擇性執(zhí)法,、司法不公等問題的監(jiān)督力度,。加大涉民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督,。

五是依法準確審慎適用強制措施,，充分考慮保護民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。認真落實修改后刑事訴訟法中認罪認罰從寬的規(guī)定,，對涉罪被羈押的民營企業(yè)負責(zé)人,，符合變更羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的案件依法從寬,。

六是對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件,，逐案清理、歸口辦理,，嚴格依法律和政策提出審查處理意見,。對確有錯誤的，依法啟動糾錯程序,，促進依法糾正,。對沒有錯誤的，安排專人做好釋法說理工作,，實現(xiàn)息訴罷訪,、案結(jié)事了。

七是充分利用“兩法銜接”平臺,，促進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,，從重從快打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索,，督促行政執(zhí)法機關(guān)依法及時向公安機關(guān)移送,；對已經(jīng)移送的案件，督促公安機關(guān)依法從快辦理,，并及時向被侵害企業(yè)反饋案件處理情況,。

八是立足辦案提供精準有效的法律服務(wù)。積極推進檢察進企業(yè)活動，以案釋法,，加強法治宣傳引導(dǎo)工作,；積極做好擔(dān)任人大代表、政協(xié)員職務(wù)的民營企業(yè)家和其他民營企業(yè)家的聯(lián)系走訪工作,，認真聽取意見建議,，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決因涉案遇到的困難和問題。