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實施優(yōu)化營商環(huán)境篇一

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神,，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神,，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法,。

一,、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障

1,、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由局黨組書記,、局長房慶忠擔(dān)任，副組長由局黨組成員,、副局長沈素青擔(dān)任,，成員由局屬各單位、處室,、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù),。

2,、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理,、監(jiān)督、檢査,、問責(zé)等日常事務(wù)工作。

二,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，注重營商環(huán)境建設(shè)實效

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3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦,、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動與配合,，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。

4,、注重意見反饋,。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋到相關(guān)處室,、單位、分局,，對存在問題要求限期整改到位,。

三,、

5,、優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。建立定期溝通機(jī)制,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，采取定期上門走訪,、電話溝通等方式,，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求,，幫助解決實際問題,。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”,，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé),、一次性告知,、責(zé)任追究等制度,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。

6、強(qiáng)化效能提升,。實行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸,、限時辦結(jié),、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,，縮短審批時限。對中心城市重大項目,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目,、為民辦實事項目,、重點(diǎn)引資項目等工期緊、任務(wù)重的重大項目,，從規(guī)劃選址,、方案論證到手續(xù)辦理,，開辟審批綠色通道，實行特事特辦,、急事快辦,，安排專人全程跟蹤服務(wù),，最大限度保證重大項目高效推進(jìn),。

7、堅持依法行政,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,、－ 2 －

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審查,、公示等程序,，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。

四,、強(qiáng)化工作規(guī)范,，改進(jìn)營商工作方式方法

8,、倡導(dǎo)馬上就辦,。積極倡導(dǎo)“定了干,、馬上辦,、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對外形象,。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作,，必須堅定不移主動服務(wù),、堅持不懈跟蹤到底,，切實增強(qiáng)營商工作行動力和執(zhí)行力。

9,、強(qiáng)化工作規(guī)范,。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦,、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結(jié),，較復(fù)雜的15個工作日辦結(jié),，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集,、立項交辦、過程監(jiān)管,、調(diào)査處理,、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事,、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系,。

10,、落實督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度,。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作,，并作為年終對部門,、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事,，根據(jù)情節(jié)輕重,，釆取誡勉教育、通報批評,、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé),。

【##優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】

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為認(rèn)真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位,，率先打造“三最”機(jī)關(guān),，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家,、省,、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神,，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權(quán),、提速增效,，對市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,，在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案,。

一,、主要措施

將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn),，企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn);2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審,、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案，全部取消或下放,、委托區(qū)縣行使,。

(一)取消事項

取消工業(yè)項目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項行政許可事項,。

(二)下放區(qū)縣事項

1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使,。審批時間不得超過 2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日),。無審批收費(fèi)項目,。

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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使,。審批時間不得超過 2個工作日,。無審批收費(fèi)項目。

3,、成品油零售經(jīng)營許可初審,、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權(quán)力事項,，轉(zhuǎn)為其他方式管理,，市級權(quán)限全部下放區(qū)縣，實行屬地化管理,。

二,、職責(zé)分工

(一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作,，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項,，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務(wù),。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任,。

(二)做好上下銜接,。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦,、技術(shù)改造科,、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況,。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報工作,。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項,，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定,，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。

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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，并制定取消,、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度,，定期組織開展監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔,、脫節(jié)現(xiàn)象,，確保承接和下放工作落實到位,。

(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項實施方案的制定,，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作,。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關(guān)規(guī)定。

三,、工作要求

(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項的推進(jìn)落實工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在人員培訓(xùn),、專家聘請等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,。

(二)做好承接落實,。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實際，因地制宜,，制定行之有效的承接方案,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結(jié)合自身實際,，主動查找承接過程中遇到的困難和問題,，及時做好對上溝通。要加強(qiáng)對企政策宣傳,，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務(wù),。

建立項目明確、流程清晰,、職責(zé)到位,、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè),。要積極參與推動建設(shè)項目聯(lián)合審批,、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革,，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批,，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序,，縮短審批時間,，提高審批效能。

(四)加強(qiáng)制度約束,。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委,、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務(wù)過程中,，全面推行和落實首問負(fù)責(zé)制,、一次告知制,、服務(wù)承諾制,、首席代表制,、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價、窗口管理,、績效考核,、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明,。

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實施優(yōu)化營商環(huán)境篇二

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點(diǎn)工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境,，提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，認(rèn)真落實中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作,、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位,、著力提升政務(wù)服務(wù)水平,、持續(xù)增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動,，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。2020年底前,，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認(rèn)可,，營商環(huán)境綜合排名力爭進(jìn)入全省前50名,，全市中上位次。

(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)

1.制定貫徹落實《條例》工作方案,。按照省市貫徹落實《條例》工作方案,，結(jié)合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案,，明確重點(diǎn)工作任務(wù),，積極推進(jìn)落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各鎮(zhèn)政府,、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合,，7月底前完成)

2.加強(qiáng)營商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn),。縣司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)園區(qū),、入企業(yè)活動，宣傳解讀活動不少于12次,?？h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓(xùn)活動，全年不少于2次,?？h有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次,。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性,，及時在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖,、辦事指南及示例,。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)

3.健全營商環(huán)境工作制度,。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé),，6月底前完成)

(二)對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位

4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實開展工作,。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱,、全面提升”的推進(jìn)工作思路,，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名,、全市中上等位次的目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境評價指標(biāo),，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級,、二級指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))

5.通過復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新,。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求，落實北京,、上海等先進(jìn)地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作,。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際,，選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí),，提高復(fù)制推廣的實踐能力。對標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,，確保4月底前集中報送擬培育的亮點(diǎn)事項、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù),。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時間節(jié)點(diǎn)完成)

6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用,。按照縣級對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)的模式,，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問題,。各指標(biāo)部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會,，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施,。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評,、督查通報和考核排名，及時協(xié)調(diào)解決存在問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平

7.推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號),、《榆林市委辦公室,、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進(jìn)簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求，根據(jù)事項對應(yīng),、上下協(xié)同的原則,，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜,、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性,、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作,。健全協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn),。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)

8.大力推動“證照分離”改革,。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點(diǎn)實施方案,，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題,。(縣市場監(jiān)管局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)

9.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，貫徹落實并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收,、區(qū)域評估,、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺相關(guān)工作方案,，年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合,，6月底前取得階段性成效，年底前完成)

10.深入推進(jìn)減證便民行動,。公布縣級層面確需保留的證明事項清單,，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位,、辦理指南等,，鞏固證明事項告知承諾制試點(diǎn)成果，全面推廣證明事項告知承諾制,。(縣司法局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)

11.持續(xù)深化行政審批制度改革,。持續(xù)精簡行政許可事項,，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù),、實施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時限,、申請材料、適用范圍,、有效期限,、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估,，開展行政許可實施情況檢查,，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項,。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理,、登記注冊,、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施,，整治變相審批,。(縣行政審批局、司法局牽頭,，各相關(guān)部門配合,，持續(xù)推進(jìn))

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享,，以使用需求為導(dǎo)向,，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,，不少于200項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，9月底前完成)

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則,，制定出臺單部門,、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)

14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,。按照中省市統(tǒng)一部署,，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作,。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲,、共享,、開放、應(yīng)用,、安全管理等行為,，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐,。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),。按照方便群眾,、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施,，將殘疾證申領(lǐng),、流動人口婚育等證明，失業(yè)保險金申領(lǐng),、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理,，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道,。6月底前,，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項)，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個,，按照誰辦理,、誰負(fù)責(zé)的原則,，做好事項授權(quán)、確定辦理人員,、再造辦理流程等保障工作,。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)

17.全面推行“好差評”工作,。按照“一次一評、一事一評”的思路,，靈活采取網(wǎng)上評價,、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見,，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。縣行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案,，明確“好評”激勵機(jī)制和“差評”糾偏整改時限,、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè),。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評”工作,，并建立定期通報制度。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),，9月底前完成)

(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感

18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié),。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”,、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理,。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用,。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程,，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”,、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi),。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源,、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi),。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi),。(縣發(fā)改科技局,、城市管理局牽頭，交通局,、公安局,、電力局配合，9月底前完成)

20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù),。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式,，推行“個人土地出讓價款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi),、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結(jié),，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，9月底前完成)

21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度,，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平,。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限,，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上,。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平,。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,，財政局,、發(fā)改科技局,、人行綏德支行配合,，持續(xù)推進(jìn))

22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時限,，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi),，出口退稅一類,、二類,、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個,、8個工作日以內(nèi),。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。貫徹落實個稅改革工作部署,，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),，組織開展形式多樣的政策宣傳活動,。(縣稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合,，6月底前完成)

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù),。制定出臺《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎勵補(bǔ)貼辦法》，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè),，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭,，相關(guān)單位配合,，年底前完成)

24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實,、用足用好中央和我省減稅降費(fèi),、金融支持、財政補(bǔ)貼等政策,，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、人工成本、物流成本,、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商,、司法等途徑加快解決,。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前取得階段性成效，年底前完成)

25.持續(xù)推進(jìn)五大專項行動,。堅持問題導(dǎo)向,，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動,，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi),、誠信體系建設(shè),、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局,、財政局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

26.提升投資便利化服務(wù),。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫,，建立招商引資項目考察,、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫,，將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理,，開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價,、電價,、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑,，縮短招商引資洽談落地時間,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進(jìn))

27.開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目督導(dǎo)服務(wù),。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)(項目),、一個工作組,、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個一”工作機(jī)制，建立工作臺賬,，著力解決企業(yè)經(jīng)營,、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))

(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

28.全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,，提升監(jiān)管效能,。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，按照“循序漸進(jìn),、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則,，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法,，建立聯(lián)合抽查,、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位,，年底前完成)

29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求,，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》,，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行,，實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,，并試行分類統(tǒng)一的評標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理,，開通交易大廳線上,、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠信體系建設(shè),，啟動公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求,，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過程專項檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效,，持續(xù)推進(jìn))

30.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴(kuò)大信用報告使用范圍,，在公共資源交易,、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制,。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作,，樹立守信激勵典型案例,。加強(qiáng)誠信宣傳,，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，年底前完成)

31.夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn),，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案,，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實,，確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標(biāo),。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動各方面力量,，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的工作合力。

33.加強(qiáng)督查調(diào)度,?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比,，將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報,。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，對確定的典型問題案例及時通報曝光,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇三

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務(wù)市場主體,，根據(jù)我局職能職責(zé),，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定本實施方案,。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項行動。加大對不作為,、不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件,、辦理時限長等作風(fēng)問題整治專項行動,。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識提升，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識和服務(wù)企業(yè)意識,，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率,，使政策環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境等得到優(yōu)化,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,，實現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制,，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù),、儀器,，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識教育，提升抽查覆蓋率,。

（四）開展志愿者服務(wù)活動,。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù),、儀器,、人才等優(yōu)勢，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊,，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等,，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動,，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事。

（五）提升人民群眾法治意識,。通過給農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子,、農(nóng)藥,、化肥公告，普及鑒定種子,、農(nóng)藥,、化肥方法及相關(guān)的法律知識等方式，進(jìn)一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ),。

（六）提升投資環(huán)境滿意度,。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,，最優(yōu)的解決,，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊,，建立“親”,、“清”新型政商關(guān)系。

（一）精心安排,、全面展開。

1,、組織學(xué)習(xí)討論,。在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想,、明確任務(wù),。

2、開展動員部署,。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會,。制定下發(fā)工作方案。

（二）攻堅克難,、重點(diǎn)突破,。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),，組織開展自查自糾,。開通過召開座談會、設(shè)立意見箱,、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式,，廣泛征求服務(wù)對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議,，認(rèn)真梳理,，逐項歸類，形成問題清單,。將問題清單報局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總,。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長,，局班子成員副組長,，局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作,，位負(fù)責(zé)人為成員,。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè),，帶頭聽取意見,，帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室,、局屬單位要做解放思想,、服務(wù)企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想,、制度和體制問題,，推動思想解放、加快發(fā)展,。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù),。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法,，實施精準(zhǔn)幫扶,，確保服務(wù)到位，政策運(yùn)用到位,，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展,，努力實現(xiàn)工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措,、干部精神狀態(tài)有新起色,、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效,。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。運(yùn)用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作,，要辦好信息專欄,、宣傳板報和專題報道，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律,。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請和禮品,，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩、增負(fù)擔(dān),，杜絕吃,、拿、卡,、要的行為發(fā)生,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇四

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營商環(huán)境,，結(jié)合我局工作實際,，特制定此方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，重點(diǎn)解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實,、執(zhí)行不力等問題,，努力營造良好的商務(wù)營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市商務(wù)局營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部署商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作,。

組??????長:黃家杰

各科室科長、貿(mào)促會秘書處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任,。

三,、任務(wù)分工

1.提高市場開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》和《2020市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放,，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準(zhǔn)入條件,。一是積極開展政策宣傳,。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號,，報紙等多渠道對外宣傳《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,、《2020市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細(xì)則等有關(guān)政策,，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案,，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度,。將《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》通知至各縣區(qū),，要求認(rèn)真貫徹落實，不斷放寬投資領(lǐng)域,，為投資者提供了更加廣闊的投資空間,。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與縣(市,、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對行政服務(wù)中心受理前臺工作人員進(jìn)行指導(dǎo),，及時更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項二維碼,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)水平,，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮,。責(zé)任科室:外國投資管理科,、政務(wù)服務(wù)科)

2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策,，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件,，明確支持方向,、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序,、辦理時限等,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),，積極配合人社部門落實2020年職業(yè)技能提升行動市直有關(guān)單位補(bǔ)貼性培訓(xùn)計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn),、技能提升培訓(xùn),，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓(xùn)目標(biāo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,。責(zé)任科室:市場運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科)

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。一是對商務(wù)干部強(qiáng)化教育引導(dǎo),，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育,、理想信念教育結(jié)合起來,，加強(qiáng)政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀(jì)律觀念,，筑牢思想防線,，時刻自省、自律,、自警,、自勵，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū),、紅線和底線,，自覺營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域,、經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀(jì)依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé),、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行處理,。二是建立機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,，建立商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表組織,、民營企業(yè)家溝通機(jī)制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題,。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中,，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關(guān)企業(yè)家意見,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、楊東。責(zé)任科室:國內(nèi)投資合作管理科,、機(jī)關(guān)黨委)

5.實施政策“清單化”管理,。一是梳理、歸集2018年來商務(wù)系統(tǒng)出臺的涉企政策,，形成政策清單,，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動,，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼,、王后強(qiáng)、饒官良,、楊東,。責(zé)任科室:市場運(yùn)行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科,、物流電商發(fā)展科,、外貿(mào)外經(jīng)管理科)

四、工作步驟

1.動員宣傳,。2020年6月25日前局機(jī)關(guān)完成宣傳動員,，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神,。各科室結(jié)合科室職能,，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題,。動員宣傳后至6月30日,，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題自查自糾,，查找問題根源,，主動開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總,。

3.集中整改,。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題,，制定整改工作方案,，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時,、到位,。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后,，責(zé)任科室應(yīng)針對任務(wù)分工,，書面說明任務(wù)落實情況并交法規(guī)科。

4.總結(jié)提升,。整改階段結(jié)束后,，各責(zé)任科室應(yīng)及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，及時報送相關(guān)整改材料和考評材料,。

五,、相關(guān)要求

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，科長或科室負(fù)責(zé)人需親自謀劃推動并具體組織實施,，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實到具體責(zé)任人,。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對照任務(wù)分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進(jìn)深化“放管服”改革,、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合,，確實提高服務(wù)企業(yè)水平和能力,。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù),，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委,、市政府重點(diǎn)督辦事項，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視,，認(rèn)真落實營商環(huán)境各項工作任務(wù),，及時提交相關(guān)考評或督查文字材料,，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇五

主任,、副主任,、秘書長、各位委員：

受市人大常委會執(zhí)法檢查組委托,，現(xiàn)將檢查優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”在我市貫徹實施情況報告如下：

一,、執(zhí)法檢查基本情況

市人大常委會堅持將此次執(zhí)法檢查作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、省委市委決策部署和圍繞中心服務(wù)大局,、依法助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升的重要舉措,，注重問題導(dǎo)向，突出檢查重點(diǎn),，有力有序推動各項工作落細(xì)落小,、見實見效。

一是安排部署到位,。省人大常委會動員會后,，我市立即制定了實施方案，編印了資料匯編,，于8月5日下午,，克服疫情影響，采取“主會場+分會場”視頻會議形式,，組織市“一府兩院”及市直有關(guān)單位,、各縣(市、區(qū))人大常委會進(jìn)行安排部署,，同步啟動,、協(xié)同推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動,、左右貫通的工作格局,。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市,、縣兩級人大常委會迅速成立了由主任任組長,、各位副主任任副組長、相關(guān)委室主任任成員的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，全員上陣,。按照“統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)結(jié)合,、一體推進(jìn)”的原則,，各執(zhí)法檢查組根據(jù)檢查“兩條例”貫徹執(zhí)行情況工作分工表以及自查檢查階段工作安排要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案,，統(tǒng)一步調(diào),、統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。

三是發(fā)動宣傳到位。及時編制了知識測試卷和調(diào)查問卷,，市,、縣兩級人大常委會分別組織市、縣政府相關(guān)職能部門進(jìn)行知識測試xxxx余人次,，向五級人大代表,、市場主體發(fā)放征求意見書、調(diào)查問卷xxxx余份,，收集歸納問題訴求xxx余項,、意見建議xx余條。利用xx日報,、xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、xx人大網(wǎng)站、xx人大微信公眾號等,，向社會各界,、廣大群眾發(fā)布執(zhí)法檢查公告，深入宣傳“兩條例”,，營造輿論氛圍,，形成工作合力。

四是督促檢查到位,。8月中旬以來,，市人大常委會各執(zhí)法檢查組、相關(guān)委員會采取不同形式,，及時督促對口聯(lián)系部門針對“兩條例”的具體規(guī)定,，逐條逐款進(jìn)行自查自糾。8月底,，市中級法院,、市檢察院和35個市直單位全部提交了自查報告、“兩條例”貫徹執(zhí)行情況表及相關(guān)資料,。通過“12345”企業(yè)專席,、“萬人助萬企”活動、營商環(huán)境評價,、審計報告等不同渠道,，了解收集我市“兩條例”貫徹實施方面的問題線索，結(jié)合部門自查情況,，進(jìn)一步明確開展執(zhí)法檢查的重點(diǎn),、推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的著力點(diǎn)。進(jìn)入檢查階段后,，市,、縣兩級人大常委會執(zhí)法檢查組圍繞檢查重點(diǎn)內(nèi)容，采取實地察看,、聽取匯報,、座談交流、知識測試,、問卷調(diào)查等形式,，分別赴對口聯(lián)系部門組織檢查，深入不同類型企業(yè)開展調(diào)研,，召開了各級人大代表,、企業(yè)家代表座談會，對市行政便民服務(wù)中心各辦事大廳,、部分縣區(qū)便民服務(wù)大廳進(jìn)行了暗訪,。

五是結(jié)合融合到位。執(zhí)法檢查過程中,，注重與年度立法,、代表活動、工作評議,、專題詢問等有機(jī)結(jié)合,，通過一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，達(dá)到了相互促進(jìn),、融合創(chuàng)新的效果,。制定出臺《xx市政務(wù)服務(wù)條例》，為進(jìn)一步破解政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難題提供法律保障和政策支持;以“萬人助萬企,，助力優(yōu)化營商環(huán)境人大代表在行動”活動為載體,，推進(jìn)法律法規(guī)和惠企政策落實落地;開展優(yōu)化營商環(huán)境工作座談評議、無記名投票評議,，強(qiáng)力推動有關(guān)問題整改落實;把優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,，問出了責(zé)任、壓力和效果,，有效促進(jìn)了“兩條例”在我市的深入貫徹落實和營商環(huán)境的進(jìn)一步改善,。

二、貫徹實施“兩條例”的做法和成效

“兩條例”施行以來,，全市上下優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強(qiáng),，營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性持續(xù)提升,，改革的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，市場主體對改革的獲得感持續(xù)增強(qiáng),。

(一)機(jī)制體制更加健全完善,。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,，采取了“1組+1辦+1中心+26個專班”工作模式，籌建了市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心,，開通了12345營商環(huán)境服務(wù)專線,，建立了全市統(tǒng)一的營商環(huán)境“企業(yè)訴求”響應(yīng)平臺、“中小微企業(yè)”服務(wù)平臺和營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度,，設(shè)立了“辦不成事”(營商環(huán)境)反映窗口,，開展了“萬人助萬企”“一聯(lián)三幫”“千員幫千企”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”,、“兩條例”宣傳月,、優(yōu)化營商環(huán)境提升年系列新聞發(fā)布會等活動。

(二)市場環(huán)境更加公平有序,。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和禁限目錄要求,，及時清理市場準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)降低企業(yè)進(jìn)入門檻,。簡化企業(yè)登記注冊手續(xù),，實現(xiàn)“就近辦,、多點(diǎn)辦,、少跑快辦”，營業(yè)執(zhí)照全程電子化率達(dá)xx%以上,。支持金融服務(wù)實體企業(yè),，落實優(yōu)化金融營商環(huán)境“四提一降”惠企安商專項行動,，開展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)春暖行動、金融支持市場主體特別幫扶行動等專項銀企對接活動,，落實企業(yè)上市掛牌“百舸競帆”行動,，制定《關(guān)于加快推進(jìn)xx市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實施意見》。做實做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，推動“智慧就業(yè)”優(yōu)化升級;實現(xiàn)“洹泉涌流”人才綜合服務(wù)“一窗接件,、專員辦理、集中反饋,、統(tǒng)一建檔”,，組建人才服務(wù)專員隊伍，打造人才高效服務(wù)“樣板間”,，目前“洹泉涌流”人才集聚計劃已引進(jìn)各類人才xxxx人,。

(三)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。對標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū),，對2261項政務(wù)服務(wù)事項的辦理時限進(jìn)行壓縮,，食品、藥品,、醫(yī)療器械,、特種設(shè)備等31項行政許可事項辦理時限大幅度壓減,，《藥品經(jīng)營許可證》辦理時限由三個月壓縮至15個工作日;公布全市統(tǒng)一辦事指南，“其他,、有關(guān)”等模糊性,、兜底性條款得到全面清理;建成覆蓋市、區(qū),、街鄉(xiāng)、村社四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場景便民應(yīng)用”的智慧政務(wù)服務(wù)模式;推動政務(wù)服務(wù)“一門,、一窗、一次”改革,，一張身份證辦理民生事項由去年的185項增至222項,，涉及企業(yè)開辦、人才引進(jìn)等32項跨部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”;整理歸集xx家涉企部門xxx個最新政策文件,，線上線下同步宣傳,，著力當(dāng)好惠企政策“解說員”和服務(wù)企業(yè)“勤務(wù)員”。

(四)執(zhí)法監(jiān)管更加規(guī)范公開,。推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管,，建立健全抽查工作機(jī)制;制定《xx市社會信用體系建設(shè)工作方案》《xx市社會信用體系建設(shè)工作考核辦法(試行)》等文件,，并將信用建設(shè)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系;建立信用修復(fù)制度，創(chuàng)新開發(fā)信用監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)對市場主體全生命周期進(jìn)行全方位多角度監(jiān)管;建立市,、縣兩級發(fā)改、法院長效聯(lián)動機(jī)制,，開展政府失信機(jī)構(gòu)專項治理活動,。

(五)法治保障更加公正有力。制定出臺《xx市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制的意見》《關(guān)于發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《xx市司法局優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《優(yōu)化營商法治環(huán)境更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益審判執(zhí)行專項行動工作方案》等一系列意見方案,。開展“司法服務(wù)惠千企”專項活動,，受到省委政法委肯定。嚴(yán)打涉企犯罪,，去年全市共偵破各類涉企刑事犯罪案件xx起,、打掉黑惡團(tuán)伙x個，挽回經(jīng)濟(jì)損失xxxx億,，清理涉企“掛案”xx起;建立重點(diǎn)企業(yè)分包聯(lián)絡(luò)制度,，選派xxx名民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，為企業(yè)提供全方位,、多角度服務(wù),。

(六)工作監(jiān)督更加聚焦精準(zhǔn),。市人大常委會連續(xù)就營商環(huán)境工作開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查,、聽取專項工作匯報,，并結(jié)合其他工作加強(qiáng)對營商環(huán)境工作的監(jiān)督。開展“訪千企·解難題·辦實事”走訪調(diào)研活動,，對優(yōu)化營商環(huán)境政策文件落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)xxxx家，幫助解決問題xxx個,，采納意見建議xxx條,。建立優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺，在涉企職能部門,、涉企服務(wù)窗口等公共場所張貼智慧監(jiān)督平臺二維碼,，受理市場主體舉報問題并及時解決。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)配套措施和重點(diǎn)責(zé)任分工執(zhí)行情況,，開展專項監(jiān)督檢查,。

三、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

從檢查情況看,，雖然市,、縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門在貫徹落實“兩條例”方面作了大量有成效的工作,，有力促進(jìn)了我市營商環(huán)境改革,，為市場主體投資興業(yè)提供了堅實法治保障，但與企業(yè)和群眾期盼相比,、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，仍存在一定差距。

(一)思想認(rèn)識和重視程度有待進(jìn)一步提高,?！皟蓷l例”宣傳貫徹的輿論氛圍還不夠濃厚，個別部門思想認(rèn)識還不夠到位,，缺乏全局觀念,，對“兩條例”的貫徹實施重視不夠，理解不透,，落實不力;涉企惠企政策直達(dá),、發(fā)布機(jī)制還不夠完善，企業(yè)知曉度不高,、申報程序繁雜,、落地時間較長，為企業(yè)紓困,、助力的方法還不夠多,。

(二)市場環(huán)境和要素制約還需進(jìn)一步優(yōu)化和破解,。一是土地制約問題。部分企業(yè)項目落地和擴(kuò)大規(guī)模,，用地指標(biāo)緊缺,，耕地占補(bǔ)平衡壓力大，征地拆遷安置遺留問題多,，報建手續(xù)緩慢影響建設(shè)工期,。二是人才用工問題。企業(yè)招工用工難,、技術(shù)人才留人難,，對服裝、食品加工等勞動密集型支柱行業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響較大,。三是涉企收費(fèi)問題,。部分中小企業(yè)反映社保繳費(fèi)基數(shù)高,、增幅大,，企業(yè)用水、電,、氣,、暖收費(fèi)高于全省平均水平，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本,。四是環(huán)保管控問題,。一些部門管控存在“一刀切”現(xiàn)象，一遇檢查,，一律停電,、停產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)成本攀升,，部分企業(yè)反映停電時長和頻率較高,，對企業(yè)影響很大。五是融資貸款問題,。企業(yè)貸款渠道單一,、信貸產(chǎn)品少、融資成本高的問題仍然存在,。支小支農(nóng)融資擔(dān)保覆蓋面,、擔(dān)保金額、放大倍數(shù)有待拓展和提高,，普惠金融政策服務(wù)水平有待提升,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴方面還有待加強(qiáng),。

(三)政務(wù)服務(wù)能力和工作效率尚待進(jìn)一步提升,。一是“信息壁壘”問題亟需破解。一些垂直管理部門信息“不兼容”,，數(shù)據(jù)共享不充分,，部分系統(tǒng)對接不到位，信息孤島現(xiàn)象依然存在,，“一網(wǎng)通辦”,、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上預(yù)約受理、網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn),、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢,、“大數(shù)據(jù)+”的發(fā)展運(yùn)用等工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)。二是服務(wù)能力與企業(yè)訴求仍有差距,。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,、辦事效率、業(yè)務(wù)能力有待提升,。建設(shè)項目策劃生成工作需要加速,，聯(lián)合測繪、多規(guī)合一,、聯(lián)合驗收等工作需要進(jìn)一步推進(jìn)落實,。不動產(chǎn)登記在降低辦理成本、完善線上繳費(fèi)功能,、提升全程網(wǎng)辦使用率上仍有較大提升空間,。納稅服務(wù)有待進(jìn)一步豐富繳稅形式、提高納稅效率,、壓縮增值稅留抵退稅辦理時長,。招投標(biāo)還需要在加強(qiáng)智慧監(jiān)管、升級公共資源交易系統(tǒng),、實現(xiàn)保證金自動退還和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化上下功夫,。三是政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行有待完善。主要表現(xiàn)在：受大廳硬件條件限制,，政務(wù)服務(wù)事項“三集中”方面還有待進(jìn)一步完善,，部分辦事環(huán)節(jié)還沒有實現(xiàn)一站式服務(wù);向基層延伸方便群眾“就近辦”方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大廳建設(shè)不夠規(guī)范,，部分村(社區(qū))基層服務(wù)站覆蓋不全,，“一窗”受理服務(wù)水平和創(chuàng)新能力不高;“一件事一次辦”“只跑一次”方面還需要進(jìn)一步擴(kuò)大辦理事項的范圍和數(shù)量，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化流程,，提升企業(yè)獲得感和滿意度,。

(四)執(zhí)法監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性、透明度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。一是市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開”沒有實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，聯(lián)合抽查率和監(jiān)管覆蓋面有待提高和拓展,，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)有待加強(qiáng),，各方面監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚更新機(jī)制需要進(jìn)一步完善。二是行政執(zhí)法影像記錄的保存,、制作不規(guī)范,，資料入卷數(shù)字化存檔較少，沒有實現(xiàn)執(zhí)法全過程覆蓋,，執(zhí)法信息公示有待加強(qiáng),。三是針對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式”市場主體的包容審慎監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善，推進(jìn)柔性執(zhí)法,，建立容錯機(jī)制,，激發(fā)市場主體活力，在堅守底線的基礎(chǔ)上鼓勵創(chuàng)新,。四是涉企案件訴訟時間長,、判決執(zhí)行難,，債務(wù)重組難等問題仍不同程度存在,，司法訴前調(diào)解工作力度和涉案實際執(zhí)行到位率有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。五是對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)重視不夠,，缺少政策鼓勵和相應(yīng)引導(dǎo),，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四,、進(jìn)一步貫徹實施“兩條例”的意見和建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹,，抓好條例法規(guī)執(zhí)行和政策措施落實。以此次執(zhí)法檢查為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”和《xx市政務(wù)服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,，做好“兩條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題及省營商環(huán)境評價相關(guān)問題的整改工作，確保相關(guān)條例法規(guī)貫徹執(zhí)行到位,，確保我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,。進(jìn)一步抓好《2022年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作提升年實施方案》以及“萬人助萬企”、“洹泉涌流”,、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”等一系列政策措施的落實落地見效,，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)訴求、維權(quán)機(jī)制，切實提高市場主體的獲得感和滿意度,。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境,，保護(hù)和激發(fā)市場主體經(jīng)營活力。一是完善公平競爭機(jī)制,。全面落實公平競爭審查制度,，實現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋。運(yùn)用合法性審查,、公平競爭審查,、專項督查和“局長走流程”等方式，增強(qiáng)政府部門主動識別隱性壁壘的意識和能力,，暢通投訴舉報渠道,，提高隱性壁壘查找效率。二是破解要素制約難題,。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革,，加快“多規(guī)合一”平臺建設(shè)，實現(xiàn)項目前期謀劃,、業(yè)務(wù)協(xié)同功能;推進(jìn)土地市場化改革,，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盡快實現(xiàn)工業(yè)用地拿地即開工,。進(jìn)一步精簡辦電手續(xù),，提升客戶接電效率和供電質(zhì)量管理水平;加大用水用氣改革力度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，優(yōu)化要素保障環(huán)境,。繼續(xù)抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，推動各項優(yōu)惠政策落實落地;積極搭建人才引進(jìn)和用工平臺,，助力企業(yè)解決招聘用工難題,。三是深化商事制度改革。完善以信用承諾為基礎(chǔ),、以形式審查為原則的商事登記制度,，積極推進(jìn)企業(yè)登記全生命周期便利化。加強(qiáng)電子印章,、電子營業(yè)執(zhí)照在一網(wǎng)通辦中的應(yīng)用,。深化“證照分離”改革，以“照后減證,、并證”為重點(diǎn),，完善改革事項清單動態(tài)管理機(jī)制。四是拓寬融資渠道,。進(jìn)一步健全和完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動“百舸競帆”企業(yè)上市掛牌行動，提高直接融資比重,。支持銀行機(jī)構(gòu)通過無還本續(xù)貸,、循環(huán)貸、年審制等貸款產(chǎn)品創(chuàng)新,，降低企業(yè)貸款周期與生產(chǎn)周期不匹配而增加的“倒貸”成本,。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多純信用的普惠金融產(chǎn)品，探索推動更多小微企業(yè)無需抵押即可獲得貸款的信貸模式,。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，打造政務(wù)服務(wù)升級版。一是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。進(jìn)一步優(yōu)化完善辦事指南,、服務(wù)流程、服務(wù)平臺,、監(jiān)督評價等,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。進(jìn)一步加強(qiáng)市,、縣(區(qū))級服務(wù)大廳建設(shè)，加強(qiáng)窗口,、熱線一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，深化服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，提升辦事指南規(guī)范化,、辦理條件精細(xì)化水平,。二是推動便民服務(wù)向基層延伸拓展。認(rèn)真辦理市人大常委會《關(guān)于提升便民服務(wù)信息化水平推進(jìn)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)掌上辦的議案》,，試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面,，加快便民服務(wù)事項下放,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大廳、村(社區(qū))基層服務(wù)站建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、形成合力,，推動各職能部門、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的聯(lián)動聯(lián)通,、共建共享,，豐富自助終端應(yīng)用，提升便民服務(wù)信息化水平,。三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。對標(biāo)全國一流進(jìn)一步壓縮政務(wù)服務(wù)辦理時限，2022年底前，在法定時限基礎(chǔ)上壓縮90%以上或達(dá)到全國先進(jìn)水平,。進(jìn)一步推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利民改革,，全面推行“交房即發(fā)證”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)種類,，完善線上繳稅繳費(fèi)功能,，提高全程網(wǎng)辦使用率，推動不動產(chǎn)全程電子化建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)化增值稅留抵退稅流程，壓縮增值稅留抵退稅時間,，多措并舉提升企業(yè)納稅服務(wù)水平,。四是加快推動數(shù)據(jù)共享互通。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦,、一證通辦,、跨域通辦”，持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄,，建立高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時在線推送。優(yōu)化“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式,，探索建立“雙隨機(jī)+信用監(jiān)管”模式;完善在線審批監(jiān)管平臺,，推進(jìn)行政許可事項網(wǎng)辦并聯(lián)辦理。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境,，規(guī)范提升執(zhí)法監(jiān)管和司法保障,。一是實施事前事中事后一體監(jiān)管。健全信用承諾制度,，將市場主體信用承諾等信息全部納入信用記錄,。加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，完善信用分級分類監(jiān)管制度,，統(tǒng)一信用分級標(biāo)準(zhǔn),，公示市場主體信用信息，并根據(jù)信用評價結(jié)果對市場主體采取差異化監(jiān)管措施,。完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,，健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，引導(dǎo)市場主體主動守信合規(guī),。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式,。除特殊行業(yè)外，將全部監(jiān)管事項納入隨機(jī)抽查事項清單,，通過“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合執(zhí)法方式開展日常涉企行政檢查,。建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，對特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法依規(guī)實行全覆蓋監(jiān)管,。推動制定行政執(zhí)法全過程記錄清單、事項音像記錄清單,，落實全過程數(shù)字化信息歸檔記錄管理,，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新和落實包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，推行柔性監(jiān)管,，在寓管理于服務(wù)之中實現(xiàn)過罰相當(dāng)，在法定范圍內(nèi)給予企業(yè)自我糾錯空間,。三是持續(xù)提高司法審判質(zhì)效,。充分發(fā)揮訴前調(diào)解平臺作用，增強(qiáng)民商事案件速裁團(tuán)隊力量配備,，繼續(xù)推進(jìn)案件繁簡分流,、快慢分道，構(gòu)建訴前分流,、多元調(diào)解,、簡易速裁工作機(jī)制，加快簡單案件處理進(jìn)程,。加強(qiáng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的信息披露和申請指引,，規(guī)范破產(chǎn)程序中不動產(chǎn)處置流程，進(jìn)一步提升破產(chǎn)案件辦理水平,。落實對于惡意持續(xù)侵權(quán)人的懲罰性賠償規(guī)定,，依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人懲罰力度。四是發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制作用,。加強(qiáng)各級政府和人民法院的信息共享,、工作會商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決案件審判,、執(zhí)行中的難點(diǎn)問題;推進(jìn)財產(chǎn)線索跨部門,、跨地區(qū)查詢機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng);健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,，聯(lián)合公安,、交通、工信等部門加大信用懲戒力度,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇六

為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，強(qiáng)化全省營商環(huán)境評價結(jié)果運(yùn)用,，扎實推進(jìn)以評促改,，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案,。

（一）開展整改行動,。印發(fā)實施《河南省營商環(huán)境評價整改專項方案》（附后）,，督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項指標(biāo),、薄弱環(huán)節(jié),，認(rèn)真分析甄別問題原因，對標(biāo)前沿水平,，逐項建立整改臺賬,，明確整改目標(biāo)及時限，盡快補(bǔ)齊各地突出短板,。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省直有關(guān)單位，各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)

完成時限：年底前

（二）組織專項培訓(xùn),。圍繞提升營商環(huán)境評價的重點(diǎn)指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評價組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn),，增強(qiáng)各地各部門解決問題、補(bǔ)齊短板的能力,。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省直有關(guān)單位,，各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)

完成時限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn),。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅。印發(fā)實施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮罚ǜ胶螅?，持續(xù)深化研究,，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版,。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，成立工作專班,，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進(jìn),，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題,，全力推進(jìn)營商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升,。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省直有關(guān)單位

（四）強(qiáng)化新聞宣傳。實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》（附后）,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng),，健全宣傳工作機(jī)制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,、進(jìn)展成效,、先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)建全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé),、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

完成時限：持續(xù)推進(jìn)

（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,。按照省委省政府的部署,，適時籌備召開由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,，貫徹落實***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央,、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化關(guān)鍵問題的溯源解決,，對下一步要抓好的工作再明確再部署,，推動全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高,、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變,，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

責(zé)任單位：省委辦公廳,、省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委

完成時限：11月下旬

（一）壓實工作責(zé)任。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用,，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門,，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案。各地,、各部門要嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制,，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo),、舉措,、時限和責(zé)任人，層層落實責(zé)任,，逐級傳導(dǎo)壓力,，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，形成部門合力，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù),。配合部門要積極主動,，對涉及職責(zé)范圍的問題進(jìn)行全面梳理，制定有效措施,，切實堵塞漏洞,。

（四）注重宣傳引導(dǎo),。各地各部門、各工作專班要充分運(yùn)用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,，大力宣傳中央,、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排,、改革要求,、政策措施，宣傳推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的情況及工作成就,、亮點(diǎn),，并及時回應(yīng)新聞媒體和社會公眾關(guān)切，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇七

?為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》,，持續(xù)深化“放管服”改革,，打造市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的工作職責(zé)，特制定本實施方案,。

按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求,，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力,，努力打造一流的營商環(huán)境,。

市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧小文任組長,，劉國斌,、譚強(qiáng)、成盛強(qiáng),、黎世亮,、陶勝華、文純春,、文曉林,、周劍明、李皓,、彭友誼任副組長,，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)登記注冊股,。

各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機(jī)制，結(jié)合實際制定工作方案,，確保各項優(yōu)化舉措有序開展,、落地生根。

（一）深化商事制度改革,，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,。

1.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。按照省,、市統(tǒng)一部署,，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批,。對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革,，逐項細(xì)化具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,，逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,。（責(zé)任股室：登記注冊股）

2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間,，提升企業(yè)開辦便利度。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措,，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安,、人社、稅務(wù),、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例,，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi),，其中企業(yè)設(shè)立登記時間進(jìn)一步壓縮到1個工作日內(nèi)、公章刻制0.5個工作日內(nèi),、申領(lǐng)發(fā)票0.5個工作日內(nèi),。（責(zé)任股室：登記注冊股）

3.進(jìn)一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報,。依法審查企業(yè)名稱登記事項,，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制。（責(zé)任股室：登記注冊股）

4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,。繼續(xù)優(yōu)化流程,，壓縮審批時間，完善低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度,。（責(zé)任股室：食品生產(chǎn)股）

5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,。鼓勵市場主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)質(zhì)量提升。支持有關(guān)產(chǎn)品,、技術(shù),、質(zhì)量、品牌,、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌互認(rèn),，推動產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

6.深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革,。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo),、專利,、地理標(biāo)志）的申請注冊、保護(hù)維權(quán)提供便利,。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股）

7.鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。平等對待各類市場主體。對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項,，各類市場主體平等進(jìn)入,。深化市場監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道,，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展,，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口,，通過一對一服務(wù)，從行政審批,、權(quán)益保護(hù)等工作入手,，推動形成高效服務(wù)的工作機(jī)制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況,。（責(zé)任股室：登記注冊股,、黨建辦）

8.促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的,，可以依法沿用原字號,，行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營場所（住所）不變的,，原登記前置許可有效證件,、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用,，加強(qiáng)部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，集中公開各類扶持政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享,。加大對受新冠肺炎疫情影響,、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、渡過難關(guān)。（責(zé)任股室：登記注冊股,、黨建辦）

9.建立多元化的市場主體退出制度,。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動,。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、個體工商戶）均可申請簡易注銷,。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時間,，將在報紙公告45天改為免費(fèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天,。（責(zé)任股室：登記注冊股）

（二）加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境,。

10.提升信用監(jiān)管效能,。加強(qiáng)市場主體登記注冊、行政許可及備案,、行政處罰,、“雙隨機(jī)”抽查等信息歸集。推進(jìn)跨行業(yè),、跨領(lǐng)域,、跨部門失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施,。推行市場主體信用承諾制度,，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復(fù),、異議申訴等機(jī)制,，激勵市場主體自警自律。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

11.全面實施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機(jī),、一公開”的方式進(jìn)行并實行計劃管理、聯(lián)合抽查,，做到“進(jìn)一次門,、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾,。到2020年底,，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化市場主體責(zé)任,，將隨機(jī)抽查的頻次,、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度直接掛鉤,，對有不良信用記錄,、風(fēng)險高的市場主體加大抽查力度,，對信用較好,、風(fēng)險較低的市場主體相應(yīng)減少抽查頻次,。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）

12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度,。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處供水,、供電,、供氣,、供熱、電信,、有線電視,、郵政、排水與污水處理,、交通運(yùn)輸,、殯葬、氣象等領(lǐng)域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為,。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會,、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘,，推動構(gòu)建統(tǒng)一大市場,。

強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，鼓勵支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估,，防止出臺地方保護(hù),、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘,、企業(yè)壟斷等排除,、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊）

13.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。組織開展商標(biāo),、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法,，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股,、執(zhí)法大隊）

14.對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),，對食品、藥品,、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,，防源頭、管過程,、控風(fēng)險,，確保人民群眾買得放心、用得放心,、吃得放心,。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備,，實施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,，確保安全風(fēng)險可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè),、地方和專業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故,。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集,、缺陷調(diào)查,、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度,。（責(zé)任股室：食品經(jīng)營股,、食品生產(chǎn)股、藥品股,、醫(yī)療器械股,、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股,、特設(shè)股）

15.落實和完善包容審慎監(jiān)管,。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。對情節(jié)輕微,、負(fù)面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談,、警告,、責(zé)令改正等措施及時予以糾正。加強(qiáng)對重點(diǎn)上市后備企業(yè)的培育,，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊,、其他具有相關(guān)職責(zé)股室）

16.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用，加大對涉及安全,、健康,、環(huán)保等產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用,，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認(rèn)證活動,，推動認(rèn)證結(jié)果廣泛采信,。（責(zé)任股室：計量股）

17.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立和完善12315消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制,，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道,，嚴(yán)格處置流程，加強(qiáng)部門間監(jiān)管協(xié)同,，為市場主體提供高效,、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度,，持續(xù)強(qiáng)化社會監(jiān)督,，促進(jìn)企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營,、優(yōu)勝劣汰,，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任股室：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股）

18.加強(qiáng)民生價費(fèi)監(jiān)管和涉企收費(fèi)治理,。圍繞保障民生權(quán)益,，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥、教育,、公用企事業(yè),、消費(fèi)品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查,。圍繞降低實體經(jīng)濟(jì)成本，加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管,，打通減費(fèi)降負(fù)政策落實的“最后一公里”,。（責(zé)任股室：價監(jiān)股）

19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立行政處罰自由裁量制度,，嚴(yán)格落實總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn),，堅持合法原則,、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則,、綜合裁量原則,，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、精準(zhǔn)執(zhí)法,。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）

（三）深化“一件事一次辦”改革,，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,。

20.深入推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項,，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運(yùn)行,，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范,、便利,、高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項的便利化水平,。對各類許可審批及政務(wù)服務(wù)事項根據(jù)實際情況，推行當(dāng)場辦結(jié),、一次辦結(jié),、限時辦結(jié)等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體,，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認(rèn)定的相關(guān)許可,、認(rèn)證、評級資質(zhì),，直接予以認(rèn)定,。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的,，申請人不必重復(fù)提交。推動事權(quán)下沉,，將部分市局行政許可事項審批權(quán)限下放到基層所,。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可,、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室）

22.加大實行告知承諾制改革力度,，加快“領(lǐng)照即開業(yè)”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾,、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,、有效防范風(fēng)險的行政許可事項，實行告知承諾,。市場主體和群眾在辦理相關(guān)事項時,，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待,，根據(jù)風(fēng)險狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

23.推行行政審批事項容缺受理,。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求,，對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項,，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補(bǔ)正全部材料后及時出具辦理結(jié)果,。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求,，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng),，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進(jìn)行使用，規(guī)范審批和許可行為,，提高審批和許可效率,，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù),。（責(zé)任股室：登記注冊股,、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）

25.推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨層級,、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢,，切實方便企業(yè)辦事,，提高政府行政效能,。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機(jī)等智能移動終端均可以隨時下載,、實時驗證和移動應(yīng)用,。（責(zé)任股室：登記注冊股）

26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng),，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照,，就可以在一體機(jī)上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息、檔案信息,。（責(zé)任股室：信息中心）

27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用,。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)全市市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐,。推動審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）

28.強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。分類梳理,、匯編涉及市場主體的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,，通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān),、公平競爭審查關(guān),、廉潔性評估關(guān)。加強(qiáng)對行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法考評,，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)法治宣傳教育，負(fù)責(zé)組織優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施,。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊,、辦公室）

（一）高度重視,，強(qiáng)化認(rèn)識。各責(zé)任股室要主動作為,，相關(guān)部門要密切配合,，協(xié)同推進(jìn),。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo)，認(rèn)真查找存在的突出問題,，并制定具體的落實措施,，加強(qiáng)對各市場監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查，確保各項措施精準(zhǔn)落實,。

根據(jù)《關(guān)于落實責(zé)任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求,，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度、一季一督查,、一季一通報”,，確保工作落到實處。各相關(guān)部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況,、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股,。

（二）強(qiáng)化督查，務(wù)求實效,。市局將對本方案明確的各項工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核,，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對本方案實施舉措推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進(jìn)行年度考核加減分,，確保各項預(yù)定目標(biāo)如期實現(xiàn),。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍,。各責(zé)任股室要采取走訪,、問卷調(diào)查、開座談會等方式,，充分聽取各類企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)關(guān)于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙,、電視,、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀,，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇八

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》,，制定本方案,。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力,，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),，以群眾滿意,、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興,、全方位振興提供堅強(qiáng)保障,。

優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化原則,，以市場主體需求為導(dǎo)向,，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動,，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

（一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力

積極推進(jìn)項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程,，切實厘清省,、市、縣三級審批事項和類別,。優(yōu)化項目審批流程,，完善投資項目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項目模擬審批等制度,。落實工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)要求,。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）

（二）牢固營商環(huán)境支撐力

1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題,，特別是“三個大幅度降低”落地情況,，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度,，細(xì)化實化每項政策,、舉措，明確責(zé)任分工,、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時限,，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位,。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn),，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國有林總場,、局相關(guān)科室）

（三）增強(qiáng)營商環(huán)境驅(qū)動力

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行,，堅決防止反復(fù)檢查,，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作,。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）

2.加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),。按照已出臺的各項政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實施的操作方案,、具體辦法,，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息,，建立信用檔案,。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單,。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾,，和服務(wù)對象簽署并公示。建立獎懲,、自我糾錯,、主動自新的社會鼓勵機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn),，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例,，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內(nèi)上報“雙公示”信息,。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）

（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力

1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議和文件精神,。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實施方案,，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

2.開展多形式、廣角度,、立體式的宣傳活動,。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度,，營造良好輿論氛圍,。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息,，積極向國家,、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息,，全年不少于2篇,。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作,，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄,、指南和政府信息公開年度工作

報告

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革,，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實現(xiàn)“無差異,、均等化”服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動”部署和《市推進(jìn)落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求,，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項服務(wù)水平,。高頻事項實現(xiàn)“只跑一次”,，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）

5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項政務(wù)服務(wù)改革,。政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）

6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì),、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南,，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊,，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取,。許可事項標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款,。積極配合上級完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、共享、開發(fā)和利用,。市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%,。（責(zé)任科室：行政審批辦）

7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

8.突出抓好項目建設(shè)服務(wù)工作落實,。健全重點(diǎn)項目包保、服務(wù)秘書工作,，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系,，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設(shè)動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難,。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動實施

方案

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道,，廣辟涉軟案件線索,，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度,，自查涉軟問題（案件）不少于1件,。嚴(yán)格落實服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識不強(qiáng),、服務(wù)質(zhì)量不高,、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為,、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn),，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé),。落實警示,、通報、告誡制度,，對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任,。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）

（五）提高營商環(huán)境影響力

學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法,，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人,。牽頭科室為辦公室，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作,。

2.責(zé)任科室要按照

方案

3.做好階段性總結(jié),，行政審批辦,、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月,、6月,、9月、11月20日前向辦公室報送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇九

為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé),，制定本實施方案,。

圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力,、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、強(qiáng)化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,、工作創(chuàng)新方面,，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制,，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入,，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。

按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工,，任務(wù)包括4個維度,、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo),。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同

1,、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案并公開,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（2）指定專人負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,，如有變更須及時報備,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（3）落實重點(diǎn)工作任務(wù)。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點(diǎn)內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù),，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任單位,、責(zé)任人及完成時限。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（4）行業(yè)禁令制定,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理,、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。

責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律,、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題,，立即整改。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

（6）落實相關(guān)制度,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示,、通報、告誡制度

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委

2,、強(qiáng)化工作執(zhí)行

（7）完成省標(biāo)任務(wù),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負(fù)責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序,。（涉及2項：“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）

責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局,、知識產(chǎn)權(quán)科

（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開,、公共資源配置全流程透明化，決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果公開,，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。

責(zé)任處室：辦公室

（9）數(shù)據(jù)共享,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作

責(zé)任處室：信息中心,、法規(guī)科

（10）信用聯(lián)合獎懲。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開,，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息,。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局

3,、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同,。

（11）通報工作進(jìn)展。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi),，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任處室：辦公室

（12）落實交辦、督辦事項,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié),。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室

（二）創(chuàng)新提升影響力

4,、工作創(chuàng)新

（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭,，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)

（14）研究“一招鮮”工作舉措,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

5,、上級肯定

（15）通報表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚(yáng),。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

6,、獲得推廣

（16）媒體宣傳,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）、分局（中心）

（17）簡報刊發(fā),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息,，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報,。

責(zé)任部門：辦公室

（18）全省推廣,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹。

責(zé)任部門：辦公室

（三）營商環(huán)境協(xié)同力

7,、創(chuàng)新監(jiān)管

（19）明確任務(wù)要求,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確,、辦法舉措著實,、責(zé)任時限清晰。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊,、各科（室）,、分局（中心）

（20）落實相關(guān)制度。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心

（21）投訴舉報受理,。

因沒有及時妥善處理投訴舉報,，發(fā)生集體上訪事件的

責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心

（22）通報工作進(jìn)展。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi),，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室,。

責(zé)任部門：辦公室

8、信用建設(shè)

（23）落實交辦督辦事項,。

事實沒有查清,、糾正處理不到位、上報情況不實,；

對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的,。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室,、督查室

（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實,。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹工作

責(zé)任部門：信用監(jiān)管科

（四）營商環(huán)境影響力

9,、創(chuàng)新監(jiān)管

（25）通報表揚(yáng),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚(yáng)的,；

被市委市政府通報表揚(yáng)的,。

責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）

6,、獲得推廣

（26）媒體宣傳。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級,、省直媒體宣傳報道,。

責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）

（27）簡報刊發(fā),。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用,，編寫專報,。

責(zé)任部門：辦公室

（28）全省推廣。

考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣,。

責(zé)任部門：辦公室

（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作,，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,，積極推動工作有序開展,。

（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）,、分局（中心）立足職能職責(zé),，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足,，采取措施做好修改,、彌補(bǔ)和提升工作。

（三）定期對考核評價工作進(jìn)行督查,，針對考評指標(biāo),，按照任務(wù)分工逐項進(jìn)行自我評價。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況,，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇十

為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實，市委決定2021年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實施方案,。

一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，全面貫徹落實省委、市委全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，堅持問題導(dǎo)向，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn),，用鋼牙啃硬骨頭,，著力補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)素質(zhì)樹形象,，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求,，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν苿邮袌龌ㄖ位瘒H化營商環(huán)境建設(shè),，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅強(qiáng)保證,，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二,、整頓重點(diǎn)（一）著力解決抓落實能力不足問題,。一是政治意識、大 局意識不強(qiáng),，對中央,、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì),、落得不實,，甚至打折扣、做選擇,、搞變通,，個別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳,。二是疫情防控要求部署 2 落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足,、麻痹懈怠,，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌,、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化,、機(jī)制空轉(zhuǎn),、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員 干部應(yīng)對措施失準(zhǔn),、簡單化一刀切,，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn),。三是結(jié)合實際不緊,，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn),，工作想當(dāng)然,、亂決策，照搬照抄,、強(qiáng)推蠻干,，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生,，發(fā)文開會上下一般粗,，只掛帥不出征，只提 原則要求,、不抓具體落實,，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”、重說不重做,，急功近利,，搞形象工程、政績工程,，影響中央,、省委、市委決策部署落地生根,。

（二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題,。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念,，用老辦法解決新問題,，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大,。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠,，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā),。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識不強(qiáng),，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視,、發(fā)掘,、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮,。

（三）著力解決攻堅克難能力不足問題,。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”,、不盡職盡責(zé),，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬,，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺 3 少招法,，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”,，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次,、抓不住關(guān)鍵,、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺,，風(fēng)險意識不強(qiáng),，見事遲、反應(yīng)慢,，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn) 換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機(jī),。

（四）著力解決專業(yè)化能力不足問題,。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多,、業(yè)務(wù)不精不熟,，干部隊伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強(qiáng),，基本功不扎實,，底數(shù)不清、情況不明,，工作粗枝大葉,，對重點(diǎn)人群管控不嚴(yán)不細(xì)。三是工作鉆研不深，政策研究不透,，找不準(zhǔn)政策落實結(jié)合點(diǎn),，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放,，錯失發(fā)展 機(jī)遇,。

（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固,，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng),，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題,。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善,，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大,，部門利益法治化,、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不 高,，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想,，有案不立、壓案不查,、有罪不究等現(xiàn)象依然存在,。

（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不 夠,，問需問計問效于民要求貫徹不到位,，組織發(fā)動群眾自覺主 動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實,，一些政策 4 出臺前調(diào)研不全面不充分,，與群眾需求貼合不緊。二是主動服 務(wù)群眾意識不強(qiáng),，行政方式重管輕服,，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位,。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底,，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高,，教育交通,、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕,。

三,、

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),，讀 原著,、學(xué)原文、悟原理,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神,，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組,、學(xué)習(xí)班,、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式,，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實,，做到知行合一,、學(xué)思踐悟,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平,。

二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深,、學(xué)以致用,，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享,，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力,。深化“基 5 本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊,、“基本業(yè)務(wù)+”題庫,，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識,，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收,。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺,，講法規(guī),、講政策、講業(yè)務(wù),，每月至少開講一次,。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考,，成績公開通報,。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點(diǎn)針對大廳窗口,、監(jiān)管執(zhí)法,、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合,，培養(yǎng)行家里手,。

三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng),，加大先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推 廣力度,。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng),、專業(yè)化水平高,、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù),、重能力鮮明導(dǎo)向,。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例,，推出品牌工作,、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu),。

（二）組織難題攻堅行動,，增強(qiáng)解決實際問題能力。緊盯 共性難題和系統(tǒng)自身難題,，定人定責(zé),、專班攻堅,、定向突破，年底見到明顯成效,，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力,、錘煉過硬作風(fēng)。

一是組織項目建設(shè)難點(diǎn)攻堅,。聚焦攻克用地規(guī)劃,、建筑規(guī) 劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題,，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度,；推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”,，推行“多規(guī)合一,、多審合一、多證合一,、多驗合一”,；強(qiáng)化重點(diǎn)項目資金、土地,、水電氣運(yùn)等要素保障,，6 優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù),。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅,。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價,、網(wǎng)辦事項飛行檢查,、媒體曝光等發(fā)現(xiàn) 的問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位,，在媒體公開承諾,，限期整改踐諾,，提升服務(wù)水平,。

三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。聚焦群眾最反感,、市場主體 最困擾,、制約發(fā)展最突出的問題，重點(diǎn)破解統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題,，分層次各確定2-3個難題,，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進(jìn),，扎實調(diào)研,、強(qiáng)力攻堅,，建立臺賬、對賬銷號,，年底以適當(dāng)形式公開整改成效,，在解難題中提能力、促發(fā)展,。

（三）強(qiáng)化問題檢視整改,，補(bǔ)齊能力短板。突出問題導(dǎo)向,，全面梳理,、查缺補(bǔ)漏、嚴(yán)抓整改,，以避短克短補(bǔ)短促能力提升,、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化,。

一是集中開展案件（事件）評查,。注重以案為鑒、以案促 改,，深入查找信訪積案,、行政訴訟（復(fù)議）敗訴案件、群體事件,、決策失誤事件,、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題,，信訪局,、司法局、衛(wèi)健委,、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況,，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因,、定向補(bǔ)課充電,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、提本領(lǐng),，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。

二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”,。鞏固深化“不忘初心,、7 牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施,、常態(tài)化疫情防控,、“百大項目”建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等中央、省委,、市委決策部署,，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù),，深入整 治不落實,、不研究、不作為,、不在狀態(tài),、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力,。

三是深入開展政法隊伍專項整治,。結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合,，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治,，提升政法干部隊伍整體素質(zhì),。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng),。注重發(fā)揮 改革的突破和先導(dǎo)作用,，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機(jī)制障礙,，增強(qiáng)識變之智,、應(yīng)變之方、求變之勇,。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革,。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù) 據(jù)壁壘,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”,。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能,，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線,，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體,，統(tǒng)一發(fā)布,、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革,，新增一張表單,、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上,，提升辦事順暢度,。

8 二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機(jī) 關(guān)承諾事項清單,，推廣容缺式受理,、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式,，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新,。

三是建立市場主體包容免罰制度,。按照國家要求，在公安,、商務(wù),、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰,、一般違法行為減輕處罰,，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境,。

（五）堅持常態(tài)長效,，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深 入

總結(jié)

一是做實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”,。認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗服務(wù)事項，推行以普通工作人員身份坐窗口,、踐執(zhí)法,，重點(diǎn)走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務(wù),，踐行群眾 路線,、查改突出問題，提高群眾工作能力,。

二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機(jī)制,。強(qiáng)化以評促改,、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容,，推進(jìn)營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸,，推動全市對標(biāo)提升。

三是推行干部容錯免 責(zé)清單制度,。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實施范圍,，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位,，細(xì)化適用情形,、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作,，引導(dǎo) 9 干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳,、主動作為。

四是完善重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī),。注重充分聽取各方面意見,，推進(jìn)社會信用、中小企業(yè)發(fā)展,、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法,，加強(qiáng)立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系,。

四,、組織實施（一）突出主題、壓實責(zé)任,。各縣區(qū),、市直單位黨委（黨 組）要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個重點(diǎn),，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn),，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo),、班子成員,、各級干部要負(fù)起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng),，適應(yīng)新發(fā)展階段需要,。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓,，確保重點(diǎn)任務(wù)落實落細(xì),。各級新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營造良好氛圍,。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督,、從嚴(yán)問責(zé),。暢通各級“信,、網(wǎng)、電,、微” 監(jiān)督渠道,，開展明察暗訪，納入年度考核,、巡視巡察,，加強(qiáng)媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”,，廣泛查找收集問題,。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā),、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé),，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整,，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處,，對負(fù)面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

（三）系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進(jìn),。要上下同步,，市直單位發(fā)揮 10 帶頭作用、加強(qiáng)頂層設(shè)計,，基層單位主動對接,、推進(jìn)落實，做到作風(fēng)能力整體提升,、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化,。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、合力攻堅克難,，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局,。

2020年x市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇十一

經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境,、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步落實市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案,，結(jié)合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀(jì)律整頓開展情況進(jìn)行了開會部署,。

5月11日，我大隊迅速對如何開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動進(jìn)行了專題研究,、布置,，快速啟動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作。

一,、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作機(jī)構(gòu),。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長擔(dān)任組長,、副隊長擔(dān)任副組長,，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常工作,。

二,、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細(xì)的工作日程安排,，切實擔(dān)負(fù)起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé),，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質(zhì)的有效載體,。

三,、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“五細(xì)”要求,，結(jié)合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實際,，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室,、人員存在的問題,，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要內(nèi)容。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場,，保證整頓質(zhì)量,。

四、確定了整頓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位,。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批,、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口,、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股,、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點(diǎn)崗位,，重點(diǎn)解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中,，寓服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，更好的為我市經(jīng)濟(jì)和人民群眾服務(wù)。

為持續(xù)鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果,，按照《2020年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求,，以“五細(xì)”要求落實為重點(diǎn)，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)不實,、落實不力,、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題,，結(jié)合工作實際,，特制定我局落實“五細(xì)”要求工作方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,，深入落實“要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì),，分析問題要細(xì),，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì),，工作落實要細(xì)”的重要要求,，進(jìn)一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工作質(zhì)效,、提升干部能力,，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境,。

（一）著力解決掌握情況不細(xì)問題,。

突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實際,，生搬硬套,、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果,；調(diào)查研究不深入,，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹,，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題,。

（二）著力解決分析問題不細(xì)問題,。

突出整頓干部精神懈怠、動力不足,、不思進(jìn)取,，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性,，沒有真正做到學(xué)懂弄通,、融會貫通；以會議落實會議,，以文件落實文件,，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)反映難點(diǎn)突出的問題長期得不到解決等問題,。

（三）著力解決制定方案不細(xì)問題,。

突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達(dá)意,，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān),，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果,，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù),，完全不考慮方案確定的目的、要求,、方式,、方法、進(jìn)度等是否具體,、周密,、可操作等問題。

（四）著力解決配套措施不細(xì)問題,。

突出整頓工作憑經(jīng)驗,、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少,，思維上有惰性,，路徑依賴，想不出辦法,、打不開局面,，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題,。

（五）著力解決工作落實不細(xì)問題,。

突出整頓工作落而不實、落而不深,、落而不靠,，表態(tài)多,、行動少；工作消極應(yīng)付,，回避矛盾問題,，該決策的不決策，該拍板時不拍板,；過度留痕,，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事,，層層請示,、層層畫圓，看似細(xì)致入微,，實則流于表面,、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴},。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，帶頭真學(xué)、真信,、真懂,、真用，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng),，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通上下功夫,，在往深里走、往實里走上下功夫,，努力增強(qiáng)全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”,，切實提高干部能力素質(zhì)、提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力,。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題。增強(qiáng)破難題的勇氣,、抓落實的力度,，堅持深入企業(yè)、深入一線,、深入基層調(diào)研走訪,，了解第一手情況,，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè),、幫扶職工群眾工作,，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新,、工作更加務(wù)實的良好形象,。

（三）進(jìn)一步落實工作責(zé)任

結(jié)合工作實際，重點(diǎn)圍繞調(diào)查研究,、政策制定,、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié),，分業(yè)務(wù)制定流程圖,、操作書，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),，確?！拔寮?xì)”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作,，精準(zhǔn)定位職能職責(zé),，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié),、注意事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位,，將全局“五細(xì)”落實工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限,，真正做到有的放矢,。

（四）進(jìn)一步完善長效機(jī)制

針對全局存在的突出問題，健全完善制度,，邊查邊改,、立行立改，切實解決問題,，形成解決問題的長效機(jī)制,。

建立問題清單。通過“對照查”,、“互相查”等方式,，切實找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容,、措施方法,、責(zé)任人、完成時限,。

嚴(yán)格落實整改,。堅持真糾實改,，對照整頓重點(diǎn)和清單實行銷號管理，切實把問題解決好,。定期通報整改完成情況,，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善,、干群關(guān)系深度密切,。

四、組織落實

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)對“五細(xì)”落實工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立“五細(xì)”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力,，專項推進(jìn),，集中攻堅，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用,，帶動廣大黨員即知即改,。

（二）壓實落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用,，帶頭搞好思想發(fā)動,、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治,，以上率下,，一級抓一級、一級帶一級,，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任,。全體干部要經(jīng)常溝通情況,、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點(diǎn),、形成工作合力,，推動每個階段、每個環(huán)節(jié),、每項措施落到實處,、扎實有效。

（三）強(qiáng)化考核考評,。要持之以恒,、久久為功，將“五細(xì)”落實作為常態(tài)化工作來抓,，加強(qiáng)對“五細(xì)”落實工作的考核評價,，將“五細(xì)”落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容,，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確?！拔寮?xì)”落實工作持續(xù)深入,、取得實效。

按照區(qū)委作風(fēng)辦要求,，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作,，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié),。

局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》,，健全組織機(jī)構(gòu)，迅速召開由各基層支部負(fù)責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動員專題會議,，主要負(fù)責(zé)同志作了動員報告,，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動的重大意義、目標(biāo)要求,、要解決的突出問題和方法措施,，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實際制定了《實施方案》,，明確目標(biāo)要求,，突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施,，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展,。

一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì),。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大精神,、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會,、省委十二屆二次全會,、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會,、區(qū)委十三次黨代會精神,，結(jié)合實際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情,，轉(zhuǎn)變思維守舊,、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念,、奮發(fā)作為,、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺,。二是圍繞旅游提升服務(wù),。著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，圍繞山馬,、山地自行車賽安全救援強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù),；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一,、十一等節(jié)假日旅游高峰期,，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動,。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng),。每個月組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次,；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”,、“業(yè)務(wù)大比武”活動；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊伍,。四是運(yùn)用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育,，開展測試2次,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

將專項整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容,，通過加強(qiáng)教育,、建立機(jī)制、完善制度,，建立健全“醫(yī)院,、科室、個人”三級工作責(zé)任機(jī)制,，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機(jī)制,。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化自律意識，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育,。二是完善機(jī)制,。嚴(yán)格落實國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收,、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理,，落實出院病人回訪等制度,，每名住院病人出院后1個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容,，同時暢通投訴渠道,，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報,，自覺接受群眾監(jiān)督,。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次,，對部分出院患者進(jìn)行回訪,，并通報檢查結(jié)果。

將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo),，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務(wù)工作實施方案》,，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”,，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”,。定期對基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進(jìn)行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,。按照“放管服”改革要求,，根據(jù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)實際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程,，最大限度簡政放權(quán),、精簡程序、提速增效,。建立,、完善和實施首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實管用的制度,，形成完備的制度體系,，真正使各項工作有章可循、有矩可守,，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制,。

實施優(yōu)化營商環(huán)境篇十二

為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境,，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見,。

(一)進(jìn)一步簡政放權(quán),。對直接面向基層、量大面廣,，由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應(yīng)放盡放原則,，依法及時下放,。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,，明確清單內(nèi)容,，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體,、運(yùn)行流程,、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,，接受社會監(jiān)督,。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)

(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度,。嚴(yán)格執(zhí)行省,、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開,，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格,。嚴(yán)格落實收費(fèi)公示制度,，規(guī)范收費(fèi)行為。落實下放和放開價格管理項目,，還權(quán)于市場,，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,，各有關(guān)部門和單位配合)

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。除法律,、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外,，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián),，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力,。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布,。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦,、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)

(五)深化投資項目審批制度改革,。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》,，減流程，壓時限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式,。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的,，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局,，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺,、一章制”的審批新模式,。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié),。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制,，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù),，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心,。(區(qū)公共行政服務(wù)中心,、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動,，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國家戰(zhàn)略,、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用,、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施,。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)

(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度,。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊登記管理,，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項“雙告知”工作機(jī)制,。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局,、區(qū)地稅局,、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)

(九)實行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度,，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

(十)完善行政執(zhí)法制度體系,。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺,、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定,。建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理,，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次,，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃,，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布,。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進(jìn)行的隨機(jī)檢查,，以及臨時部署的執(zhí)法檢查,，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范,。(區(qū)政府法制辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制,。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費(fèi)指標(biāo),，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤,。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離,、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度,。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)

(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,，落實重大行政處罰決定備案制度，強(qiáng)化案卷檔案管理和評查,，建立企業(yè)回訪制度,，落實處罰案件問責(zé)制度，主動接受“兩代表一委員”,、輿論及社會各方面監(jiān)督,。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件,，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系,。(區(qū)委宣傳部,、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦,、區(qū)政協(xié)提案委員會,、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)